我国居民收入差距问题与对策思考(一) 摘要:在今后一个时期,“改革收入分配制度和规范收入分配秩序”对开创中国特色社会主义建设新局面和构建社会主义和谐社会具有极其深远的影响。本文给出我国居民收入差距问题的现状,分析其实质并对其进行分类,探讨了我国理想的收入分配格局,提出从根本上解决该问题并在中长期发挥有效作用的一揽子对策建议,旨在消除我国不合理的居民收入差距、形成合理居民收入分配格局。 关键词:收入差距;收入分配格局;分配制度;收入政策 进入21世纪以来,我国经济社会开始步入全面建设小康社会并与国际接轨的新阶段,面临着一系列新的挑战。在诸多挑战中,我国居民收入差距的不合理扩大问题日益严峻,并成为我国经济社会的热点和焦点问题。居民收入差距不合理扩大问题已严重影响到我国经济的发展速度和质量,并引发政治与社会层面的诸多问题。近年来,有关我国居民收入差距问题及对策的理论与实践研究成果颇多,但相当程度上存在统计口径不统一,对差距产生的实质与合理的收入分配格局研究不够深入的问题,对我国居民收入差距不断扩大的成因分类过于复杂,制度设计与政策工具的配合使用缺乏具体数量(如时间、力度、投入量等)的支撑,系统性和持续性不够。因此,需要结合当前国内外经济政治及社会变革实际,对该问题进行进一步的研究,以期得出有益的成果。一、我国居民收入差距问题的现状一般来说,我国居民收入差距在总体上可以通过城乡之间、地区之间、行业之间的居民可支配收入差距加以体现,但仅从这三个方
面直接体现我国居民收入差距,难以反映我国居民多元化分层的收入格局,在制度设计和政策建议方面过于宽泛笼统,不易于解决共性问题中的特殊性问题,更不易于从根本上解决我国现实社会中多元化的收入差距问题及其他经济社会问题。(一)我国居民收入差距的表现形式分类 根据我国国情,为系统地反映我国全社会居民收入分配格局,分析我国居民收入差距中的合理因素与不合理因素,并研究相应的具体对策,须以国际上通用的基尼系数为参考,将我国居民收入差距具体细分为城乡之间居民实际可支配收入差距、东中西部地区之间居民实际可支配收入差距、城镇贫困人口与城镇居民平均实际可支配收入水平差距、乡村贫困人口与乡村居民平均实际可支配收入水平差距、国家垄断行业与一般竞争性行业居民实际可支配收入差距、公共部门(政府职能部门、地方公共事业部门)与社会成员平均实际可支配收入水平差距、同一行业(部门、企业)内不同职级或岗位成员间实际可支配收入差距等。在分析实际可支配收入差距的基础上,须结合居民实际可享受的社会基本公共福利(教育、医疗、住房、社保等),才能够真正反映居民的生活水平,得出实际差距。(二)当前我国居民收入差距的具体表现 通过对相关统计资料加以归纳总结,我国居民收入差距状况可以通过各年度的实际可支配收入比、生活水平差距以及细分的基尼系数变动等指标具体体现出来。研究表明:2005年以来,我国城乡居民可支配收入之比已经达到3.7:1.0,如果考虑城镇居民享有的教育、医疗、住房、社保等各类保障性因素,实际上城乡居民生活水平之比将达到6∶1。①我国
货币经济学复习 一、名词解释 1. 基础货币:是指中央银行所发行的现金货币和商业银行在中央银行的存款准备金的总和。基础货币直接表现 为中央银行的负债，它是有中央银行资产业务创造的，并且是信用货币的源头。 2. 基准利率:是指带动和影响其他利率的利率，也叫中心利率，主要表现为中央银行的贴现率，即中央银行向其借款银行收取的利息率。基准利率的变动是货币政策的主要手段之一，是各国利率体系的核心。中央银行一般通过改变基准利率影响银行的借款成本进而影响市场利率。 3. 通货膨胀目标制：是指一国当局将通货膨胀作为货币政策的首要目标或唯一目标，迫使中央银行通过 对未来价格变动的预测来把握通货膨胀的变动趋势，提前采取紧缩或扩张的政策使通胀率控制在事先宣布的范围内。 4. 通货膨胀：在纸币流通条件下，因货币供给大于货币实际需求，也即现实购买力大于产出供给，导致货币 贬值，而引起的一段时间内一般物价水平持续而显着地上涨现象。其实质是社会总需求大于社会总供给。 5. 利率与收益率：利率是指一定时期内利息与本金的比率，但这不能准确衡量在一定时期内投资人持有证 券所能得到的收益情况。能准确衡量在一定时期内投资人持有证券所能得到的收益情况的指标就是收益率。 6. 货币政策时滞: 任何政策从制定到获得效果，必须经过一段时间，这段时间称为时滞。时滞分为内部时滞和外部时滞。?内部时滞是从政策制定到货币当局采取行动这段时间。它可再分为认识时滞和行动时滞两个阶段。内部时滞的长短取决于货币当局对经济形势发展的预见能力，制定政策的效率和行动的决心。?外部时滞又称影响时滞，指从货币当局采取行动直到对政策目标产生影响为止这段过程。主要由客观经济和金融条件决定,不论货币供应量抑或利率,它们的变动都不会立即影响到政策目标。 7. 收入分配效应：由于社会各阶层收入来源不相同，因此，在通货膨胀时期，人们的名义收入与实际收入 之间会产生差距，这种由物价上涨造成的收入再分配，就是通货膨胀的收入分配效应。? 8. 强制储蓄效应：指政府通过向中央银行借债，从而导致货币增发、物价上涨，公众消费和储蓄的实际额 均随物价上涨而减少，其减少部分大体相当于政府运用通货膨胀实现政府收入的部分，这就是强制储蓄效应。 9. 收益的资本化：是指任何有收益的事物，不论它是否是一笔贷放出去的货币金额，甚至也不论它是否是一笔资本，都可以通过收益与利率的对比而倒过来算出它相当于多大的资本金额。这习惯地称之为收益“资本化”，B=P ×r（B为收益，P为本金，r为利率） 10. 货币层次：指不同范围的货币概念。中央银行根据“流动性”的不同将货币分为不同的层次，一般分为： M0：流通的现金；M1：M0+活期存款；M2：M1+准货币（定期存款+储蓄存款+其他存款）。 二、简述题 1. 试析货币供给的产出效应及其扩张界限。 ?答：在货币量能否推动实际产出的论证中，现在已经广泛被认可的是联系潜在资源、可利用资源的状况进行分析的方法：（1）只要经济体系中存在着现实可以用作扩大再生产的资源，且其数量又比较充分，那么，在一定时期内增加货币供给就能够提高实际产出水平而不会推动价格总水平的上涨；（2）待潜在资源的利用持续一段时期而且货币供给仍在继续增加后，经济中可能出现实际产出水平同价格水平都在提高的现象；（3）当潜在资源已经被充分利用但货币供给仍在继续扩张的时候，经济体系中就会产生价格总水平的上涨但实际产出水平不变的情况。 2. 简要说明货币供给的内生性与外生性。 答：所谓货币供给的内生性与外生性的争论，实际上是讨论中央银行能否“独立”控制货币供应量。? “内生性”指的是货币供应量是在一个经济体系内部由多种因素和主体共同决定的，中央银行只是其中一部分，因此，并不能单独决定货币供应量；从货币供应模型中可以看出，微观经济主体对现金的需求程度、经济周期状况、商业银行、财政和国际收支等因素均影响货币供应。? “外生性”指的是货币供应量由中央银行在经济体系之外，独立控制。其基本理由是，从本质上看，现代货币制度是完全的信用货币制度，中央银行的资产运用决定负债规模，从而决定基础货币数量，只要中央银行在体制上具有足够的独立性，不受政治因素等的干扰，就能从源头上控制货币供应量。 3. 如何看待微观主体预期对于货币政策效应的对消作用? 答：微观主体的预期是影响货币政策效果的重要因素。当一项货币政策提出时，微观主体会立即根据所能获得的各种信息预测政策后果，从而很快作出对策，极少有时滞。货币当局推出的政策，面对微观主体广泛采取起消极作用的对策，可能归于无效。 但实际上，社会公众的预期即使非常准确、采取对策即使非常迅速，但对策发挥效果也要有个过程，这样，货币政策仍可奏效，只是公众的预期行为会使其效果大打折扣。 4. 简述通货紧缩的经济效应。 答：对通货紧缩的界定通常有三种说法：①物价水平持续下降；②物价水平下降，并伴随有经济的负增长，或再加上货币供给的缩减；③物价水平持续下降，并伴随有经济的实际增长率低于潜在的可能增长率。 通货膨胀是不稳定的，通货紧缩也是不稳定的。物价疲软趋势将从以下几个方面影响实体经济： （1）对投资的影响。通货紧缩会使得实际利率有所提高，社会投资的实际成本随之增加，从而产生减少投资的影响。同时在价格趋降的情况下，投资项目预期的未来重置成本会趋于下降，就会推迟当期的投资。另一方面，通货紧缩使投资的预期收益下降，这就使投资倾向降低。通货紧缩还经常伴随着证券市场的萎缩。
财政调节收入分配的主 要手段 标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]
财政调节社会成员收入分配的主要手段和方式 财政调节社会成员收入分配的主要手段和方式，一是税收（主要是属于“直接税”的若干税种）；二是补贴和转移支付支出（主要是政府救济、扶贫、补贴、社会保障、实施义务教育等等）。 一税收 1、完善现有税收征管体系。一方面，加大税收征管力度，堵塞税收漏洞，增加财政收入，增强中央财政的转移支付能力。另一方面，必须逐步确立以个人所得税为主体、以财产税和社会保障税为保障、以其它税种为补充的个人收入税收调控体系，对个人收入实行动态的全过程监控。 2、逐步完善个人所得税制。个人所得税除了给国家带来了巨额的财政收入外，在收入分配格局的合理化中也起着举足轻重的作用。逐步完善个人所得税制将是调节社会成员收入分配问题的工作重点。 3、逐步完善财产税，调整收入分配存量。财产税就是包括土地增值税 、城镇土地使用税、车船使用税、车辆购置税等针对财产的税种。财产税是对社会财富存量的调节，是所得税的有益补充。 4、适时开征新税种。我国与发达国家相比，许多诸如遗产税和社会保障税等税种在征收上的条件尚不成熟。应当结合我国的国情，在适当的时候开征新税种。以达到调节收入的目的。 5、完善消费税制，扩大消费税征收范围。除对烟、酒、珠宝制品和小汽车等产品继续征税外，还应当对其他的高档商品征收相应的消费税。通过一种价格歧视的方式来达到调节收入的目的。 6、加快农村税费改革。取消不合理收费，规范政府收入体系，切实减轻农民负担，提高农民收入。 7、调整间接税与直接税的比例，完善税制结构。建立国地税完善的税制结构入手，降低生活必需品的增值税税率，减轻低收入阶层的流转税负担，缩小贫富差距。 二补贴和转移支付支出 1、积极推进财政管理体制改革。适当调整县乡政府的财权和事权，完善转移支付制度，加大中央财政向经济不发达地区倾斜的力度，缩小地区间的收入差距。 2、完善社会保障体系。扩大社会保障体系的覆盖面，以养老和医疗保险制度为突破口，逐步实现社会统筹，使之惠及全体人民；建立包括各类企业的统一的失业保险制度，普遍建立企业工伤保险制度；逐步将城市家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民，全部纳入城市居民最低生活保障范围；在农村，逐步建立以家庭集体保障为主，国家保险为辅的社会保障模式，积极研究探索农村养老、医疗和最低生活保障的有效途径，妥善解决农转非人口和农民工的社会保障问题。 3、加大对教育的投入。大力加强教育关键是要着力改善低收入群体的教育状况，增加其受教育机会，提高其人均人力资本存量，进而增强其就业和收入竞争力。从源头上提高低收入者的机会把握能力和收入获取能力，从根本上体现
新中国成立以来我国收入分配政策的演变 湖南省委直属机关党校伍湘 ［摘要］新中国成立以来，城乡居民生活发生了翻天覆地的变化。新中国的收入分配政策演变大致经历了两个时期：一是从1949年建国到1978年中共十一届三中全会前的29年，这个时期制度演变的趋势是生产资料的公有化和生活资料占有的平均化；二是1978年中共十一届三中全会至今的31年，这个时期制度演变的趋势是生产资料所有制多样化和生活资料占有的差距扩大。 ［关键词］收入分配政策演变收入差距 新中国成立以来，城乡居民生活发生了翻天覆地的变化。新中国成立初期，面对连年战争留下的满目疮痍，党和国家带领人民迅速恢复生产，并在很短的时间内改善了居民的吃饭穿衣问题，广大居民安居乐业；改革开放以后，随着我国经济的快速增长，居民收入的大幅提高，城乡居民生活水平连续跨越几个台阶，从基本消除贫困，到解决温饱，再到实现总体小康，正在向全面建设小康社会目标迈进。1949年新中国成立至今，中国的收入分配制度和政策大致经历了两个时期：一是从1949年建国到1978年中共十一届三中全会前的29年，这个时期制度演变的趋势是生产资料的公有化和生活资料占有的平均化；二是1978年中共十一届三中全会至今的31年，这个时期制度演变的趋势是生产资料所有制多样化和生活资料占有的差距扩大。 一、改革开放前我国收入分配政策的演进 1949年新中国建立以及完成“没收官僚资本”和“土地改革”后，在多种经济成分并存发展的基础上，实行了“公私兼顾、劳资两利”、“低工资、多就业”和“劳动致富”的收入分配政策。1953年以后，在中国共产党“过渡时期总路线”的指导下，我国开始向单一公有制和计划经济的社会主义过渡。到1956年底，我国就基本上完成了生产资料的社会主义改造。在城市，建立了以国营经济、集体经济为主体包括少量个体经济的所有制结构，绝大多数就业居民变成了国家企事业单位的职工或集体企业职工，其收入完全被纳入国家统一规定的工资体系和级别中。当然，还有大量的隐性收入和福利，并且毫无失业的后顾之忧。在农村，以家庭经营为特征的个体农民，经过合作化和人民公社化，形成了“三级所有、队为基础”的集体经济，农民作为集体经济的成员，也实行以按劳分配为主、兼顾平等的分配体制。社员在集体经济内部，实行大体平均的分配和有限的社会保障。 1、城市居民的收入分配政策。新中国收入分配政策是在改革旧中国极不合理的分配制度基础上形成的。1949年9月，政协会议通过的具有临时宪法作用的《共同纲领》以及相关法规规定：在农村废除封建土地所有制和高利贷，但是允许雇工和借贷自由；在城市，除社会主义性质的国营企业外，对私营企业实行“公私兼顾、劳资两利”政策，保护工人的合法权益（如厂方不得随意解雇工人、克扣工资），工人的工资应由劳资双方协商解决。1952年8月政务院批准的《关
浅析税收对我国居民收入分配的调节 摘要：改革开放以来,随着市场经济体制的建立和国民经济发展水平的提高,居民收入和生活质量也有了明显的改善和提高?我国目前即缺乏系统科学的税制体系，更缺乏真正有效的税收调控措施。通过对我国的税制结构、主要税种设计和税收征管对居民收入分配的调节效果进行实证分析，本文从正确认识税收调节个人收入分配的作用出发，系统分析了税收与居民收入分配问题的内在逻辑关系，最终通过找到税收调节居民收入分配的着力点，对怎样构建系统科学的税收调控体系给出了政策建议。 一、引出问题 随着我国改革开放的深入，经济迅速发展，居民生活水平显著改善，居民收入也得到了很大的提高，然而随之出现的贫富差距也在进一步加大。收入分配可以综合反映一国的国民经济和社会发展状况，是政府、大众共同关心的重要的民生问题。税收作为国民收入调节的重要手段，应当积极发挥其调节作用，促进公平与正义。在我国，相当一部分的分配差距不是由于市场本身竞争、优胜劣汰造成的，而是由于我国市场经济体制还不够完善。我国现行税制体系并未能很好地发挥调节收入分配的作用，存在着税制结构不合理，税种设计不完善，税收征管漏洞大等缺陷，因此，需要通过竭力优化税制结构，完善税种设计，加强税收征管等一系列措施来提高税收调节居民收入分配的针对性和有效性，切实可行的缩小居民收入分配差距。 二、税收调节居民收入分配的理论分析 在市场经济条件下，收入分配的调节机制包括三个层次：市场调节、政府调节和社会调节。其中，市场调节在收入分配领域起着基础性的作用。在完善的市场条件下，市场将按照机会均等原则，根据每个人提供的生产要素按贡献参与分配。只要市场竞争公平，机会均等，这种按市场要素进行的收入分配就是公平的。政府对收入分配的调节一方面通过法律、行政等手段保障市场机制的正常运行，严厉打击灰色收入、隐性收入和非法收入等；另一方面是政府对市场初次分配的结果进行再分配，以促进社会公平正义。 （一）税收是调节收入分配最有力的工具 税收作为各个国家有效地调节收入分配的重要工具，从理论上讲，首先，税收是以国家为主体，以法律作后盾，强制无偿征收的一种经济手段。即税收调节收入分配是一种受法律保护的刚性分配机制，通过它能够按照法定的税率来调整收入分配格局，实现国家宏观经济目标。其次，税收在公平的基础上，通过政府制定的税收政策，在税制结构、主体税种和辅助税种选择、税率选取上做出适合本国国情的设计安排，公平的调节全社会的各种分配关系，理所当然是调节收入分配最好的工具。最后，通过对税收作一系列的制度安排，对居民在各个环节的收入分配和使用进行全面的调节，正是因为税收作用的范围广、力度大，所以说，税收在收入分配领域所起的调节作用是其他调控手段所无法企及的。
论我国收入分配方案 国民收入分配的三大主体包括政府、居民和企业，这三大主体在国民收入分配中所占份额的具体情况称之为国民收入分配格局。合理有序的收入分配格局是社会主义和谐社会的应有之义。国民收入分配关系包括两个不同的方面，一是国家和企业支配的部分与直接分配给个人的部分二者之间的比例关系；二是在居民之间收入数量的差距问题。前者是要回答整个国家积累或投资与消费的关系问题，后者则是回答正确处理个人之间的收入差别问题。二者的分配关系是否正确，都关乎经济的平稳快速发展和社会的稳定，影响着千家万户。前者属于正确处理生产发展与消费水平提高的关系，涉及长远发展与当前利益、国家整体利益与居民个人利益之间的关系；后者则属于是否符合社会主义现阶段的按劳分配为主体、生产要素按贡献参与分配的分配原则，也就是是否符合在这种关系基础上形成的社会公平、公正等权利原则。 一、我国国民收入分配现状 （一）劳动报酬占国民收入的比重不断缩小而企业和政府所占比重不断扩大 根据国家统计局的数据计算，1992年我国国民收入初次分配中政府、企业和居民所占比重分别为20∶19∶73，2008年国民收入初次分配中政府、企业和居民所占比重分别为20:22:56。 （二）居民总体收入差距不断扩大 根据统计局的数据，2010年城镇居民中20%最高收入组（82475.6 元）是20%最低收入组（15233.4 元）的5.4倍，农村居民中20%最高收入组（14049.7 元）是20%最低收入组（1869.8元）的7.5倍。根据财政部的调查，当前我国的收入分配差距已经达到“高度不平等”状态，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%。世界银行公布的数据显示，我国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16 上升到目前的0.47 ，不仅超过了国际上0.4 的警戒线，也超过了世界所有发达国家的水平。由于部分群体隐性福利的存在，有专家认为我国实际收入差距还要更高。根据世界银行提供的127 个国家近年来收入分配不平等状况的指标表明，基尼系数低于我国的国家有94个，高于中国的国家只有29个，其中
2011年吉林省申论热点标准表述：收入分配体制改革 【背景链接】 合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。今年来，我国城乡居民收入大幅度提高，人民生活条件和生活质量明显改善。但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，要扭转收入差距扩大趋势，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这把收入分配提到了非常突出位置，既是对收入分配改革进行了总体部署，也是要解决社会实际存在的突出问题。 【标准表述】 [权威观点] 中国要认真解决社会公平正义问题，也就是逐步提高两个“比重”，一个是提高劳动报酬在初次分配的比重，第二个是提高居民收入在国民收入中的比重。这两个比重都是更多体现社会的公平正义。“我们不仅要 把‘蛋糕’做大，还要把‘蛋糕’分好。”——总理 [原因]
导致我国收入分配差距拉大的原因主要有以下几个方面： 一是城乡收入差距。城乡之间不仅在居民收入水平上差距明显，而且在社会保障和基础设施条件等方面也存在着较大差距。 二是行业收入差距。导致行业收入差距过大的一个重要原因，是垄断及不公平竞争的存在。 三是地区收入差距。我国东部地区和中西部地区收入分配差距较大，而且这一差距还呈现逐年加大的趋势。 [深度分析] 收入分配问题，表面上看似乎是一个单纯的经济利益调节问题，但实际上与一定时期的社会问题乃至政治问题往往是紧密相联的。 从社会问题看，收入分配制度合理、科学，不仅可以极大地调动社会成员的积极性、创造性，提高劳动生产率，而且还能够减少大量的社会矛盾和社会冲突，有利于社会的和谐发展，成为促进社会稳定的安全阀和稳定器。反之，就会诱发、导致一系列社会问题的出现。 从政治问题来看，收入分配的制度安排，不仅体现着政府的政策导向、价值目标等，而且也直接检验着其政治结构、政治过程的合理性。社会的收入分配制度不合理，会导致公众对政府的信任度下降，群体性事件增加，甚至会直接威胁到政治稳定。 [措施]
我国收入分配制度改革的思路及政策建议 □赵艳 【摘要】党的十七大报告指出，要深化收入分配制度改革，构建符合国情、科学合理的社会收入分配体系，关系到广大人民群众的切身利益。目前我国分配制度很不完善，造成了收入差距大、收入分配关系紊乱以及再分配的调节机制不健全等问题，为了贯彻落实党的十七大精神，我们必须充分认识深化分配制度改革的重要意义，从多方面采取措施，改革分配制度，增加居民收入，促进科学发展，构建和谐社会。 【关键词】收入分配；分配制度；改革思路 【作者简介】赵艳（1982．12 ），女，江苏徐州人；徐州市委党校经济管理教研室教师；研究方向：财政金融 改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建符合国情、科学合理的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局，是国家政治经济生活中的一件大事。对收入分配问题，党中央一直高度重视，强调要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，规范个人收入分配秩序，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。 一、深化收入分配制度改革的意义 一个分配相对公平、合理的社会，能够激发社会成员创造财富的热情，并使社会充满生机与活力；反之，则会造成社会利益格局失衡，抑制社会财富的增长潜能，并且影响社会的和谐与稳定。因此，深刻把握收入分配在整个经济活动中的地位和作用，深化分配体制改革，具有重要意义。 （一）深化分配体制改革，有利于创造公平的竞争环境。进一步改革、规范分配制度，可以更大限度的引入竞争机制，创造更公平的竞争环境。如此，则能减弱垄断行业带来的不公平因素，使劳动者在更加公平的环境下工作，这有利于我国人民更快的走向共同富裕。 （二）深化分配体制改革，有利于健全全社会的分配制度。通过深化分配制度改革，可以相应地改革各企业、各机关单位的分配制度，从而建立起更规范的、更符合市场经济要求的、更有利国民经济发展的分配制度。 （三）深化分配体制改革，有利于提高劳动者的积极性。通过改革，寻求更加合适的分配方式，有利于提高劳动者的劳动积极性。如果能通过改革，使大多数人在劳动中能获得更公平乃至更多的收入，那么劳动者的积极性便将大大的提升。劳动者作为生产力发展的主导因素，必将大大推动生产力的发展。 二、我国收入分配制度中存在的主要问题及其原因分析 （一）收入差距过大。根据世界银行公布的数据，我国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0．16上升到目前的0．47，不仅超过了国际上0．4的警戒线，也超过了世界所有发达国家的水平。根据联合国开发计划署的统计数字，我国总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4．7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%，并且最高收入者与最低收入者的收入差距每年正在以3%的增长速度扩大。收入差距重点表现为城乡收入差距、地区收入差距和行业收入差距。 1．城乡差距。20世纪90年代后期开始，我国城乡收入差距一直处于不断扩大的趋势之中。城镇人均可支配收入与农村人均纯收入比例由1997年的246．89%逐步上升到2007年的332．96%。2008年开始，我国城乡收入差距出现了下降趋势，城镇人均可支配收入与农村人均纯收入比例由2007年的332．96%下降到2008年的331．49%，下降了1．47 ·4·
财政政策对收入分配的影响效应分析 '政策对收入分配的影响效应分析 一、引言与文献 联盟 综述 财政的收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标，对市场 形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。从公共财政学的基本理论来看，公共财政的基本职能是弥补市场失灵，而由市场经济 导致的收入分配不公平是市场失灵的典型表现之一，因而，政府必须承担起合理收入分配的任务。在市场竞争的 下，个人的收入分配取决于初始的要素禀赋分配，而这种初始禀赋的分配状况并不公平，长期累积的结果则更不公平，特别是不完全竞争和垄断的存在，以及各种 因素如家庭关系、社会地位、性别差异等等因素，使得收入分配状况纷繁复杂。这更需要政府从社会公平准则出发，把收入分配分配作为政府的重要职能。 政府调节收入分配的财政政策主要包括财政收入政策和支出政策，其中，收入政策又主要是 政策。关于财政政策对居民收入分配的影响，近年来许多学者都进行了研究。约瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph·E·Stiglitz)在《经济学》一书中从竞争缺点、公共物品、外部效应、市场残缺、信息不足、失业膨胀、收入分配和优效物品八个方面，概括和描述市场失灵的主要根源。公共财政支出的职能。理查德·马斯格雷夫（Richard Musgrave）在《财政学原理》一书中最早提出了财政的三大职能：资源配置、收入分配和宏观经济稳定。西方学者对财政分权的研究主要集中在对联邦制内公共职能部门分割的经济学基础的分析上。较为著名的理论包括斯蒂格勒（Stigler）关于最优分权模式的菜单、奥茨（Oates）的分权原理、布坎南（Buchannan）关于分权的俱乐部理论以及泰博特（Tiebout）的“以足投票”理论以及麦奎尔（McGuire）对其的补充和完善。布坎南、格罗内沃尔德等人（Buchannan，Groenwolfd）则从联邦财主区域间的转移支付角度探讨了区域均衡问题。戈登·图洛克在收入分配的经济学中，对横向转移支付进行了经济学分析，并对转移支付的各种形式进行了描述。另外，公共财政支出是通过促进区域、个人等的经济增长来达到收入分配均等化的目的，所以对公共财政支出与收入分配关系的分析经常是聚焦在公共财政支出与经济增长关系的分析上。阎坤和王进杰（2004）认为市场经济基于要素分配很容易导致贫富悬殊，财政的三大职能之一就是收入分配，将收入分配引入公共支出分析，考察了公共支出政策的收入分配效应。李绍荣、耿莹（2005）考虑了财政政策、经济增长和收入分配之间的相互影响和作用。对上述文献的回顾可以看出，国内学者大都从支出角度或收入角度考察财政政策对收入分配的影响，很少有从支出和收入及其结构来考察，同以前的研究不同，本文试图从财政税收收入及其结构、财政总支出及其结构来考察财政政策对全国居民收入分配的影响效应。 本文的结构安排如下：第一部分为引言与文献综述部分，主要介绍国内外有关公共安全问题的研究成果；第二部分介绍本文实证检验的数据说明和模型设计；第三部分通过平稳性检验、协整检验及格兰杰因果检验对模型进行实证检验；第四部分得出我们的结论并给出简短的政策建议。 二、数据与模型设计 （一）数据说明 本文将财政收入与财政支出作为财政政策的两个组成部分，分别考察他们对收入分配的影响效应。然而这两个变量的不同组成部分对收入分配有不同的影响，我们也将考察财政收入和支出的不同组成部分对收入分配的影响。因为税收是政府财政收入的主要来源，本文
第三单元第7课《个人收入的分配》课时训练（人教实验版必修1） 时间：45分钟分值：100分 一、选择题(每小题4分，共72分) 1．下列做法符合我国分配制度的有( ) ①把按劳分配和按生产要素分配结合起来 ②允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配 ③凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入 ④规范收入分配、消除收入差距、防止两极分化 A．①②④B．①④ C．②③④D．①② 解析：此题易误选④，“规范收入分配、消除收入差距、防止两极分化”的做法不是分配制度的体现，而是我们国家实现社会公平的体现。 答案：D 2．之所以要按生产要素分配，是因为( ) A．按劳分配有弊端 B．各种生产要素均创造商品价值 C．市场经济需要发挥各种生产要素的作用 D．生产要素不仅作用于生产，也作用于流通 解析：关于生产要素的重要性的说法只有C项是正确的，而现在之所以要按生产要素进行分配，并不是因为按劳分配有弊端，故其他三项都排除。 答案：C 3．2010年9月7日至9日，财政部代发2010年第七期和第八期地方政府债券，共计358亿元。据悉，其中安徽两期地方债共计89亿元，票面年利率均在2%以上。居民购买地方债所得属于按资本要素分配取得的收入。下列对这一分配方式认识正确的是( ) A．它是提高居民收入的主要途径 B．它是个人消费品分配的主要方式 C．它是与市场经济相适应的收入分配方式 D．它是由生产资料公有制决定的分配方式 答案：C 4．60多年来，我国的分配制度经历了从“单一的按劳分配方式→按劳分配为主体、其他多种分配方式为补充→按劳分配为主体、多种分配方式并存”的变迁。促成这一变迁的根本原因是( )
关于举办国家最新收入分配政策解读与工资总额管理办法解析暨国企薪酬改革方案设计与人工成本管理风险控制操作实务高级培训班的通知 各有关企事业单位： （以下简称16号文），2018年国务院印发了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》 16号文在薪酬、激励、股权等方面赋予国企巨大空间，旨在进一步建立健全灵活、高效的国有企业经营机制，推动国有企业全面提升高质量发展。2019年1月，国务院国资委印发《中央企业工资总额管理办法》(国资委令第39号)，对央企工资总额决定机制和管理制度体系进行全面改革, 这些政策的具体内容是什么有何亮点如何落地企业贯彻实施过程中如何把握 为深入学习16号文和国资委令第39号文，充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性，进一步激发国有企业创造力和提高市场竞争力，不断推进人事、、劳动、薪酬改革深化与创新，促进收入分配更合理、更有序，中心特邀请中国人力资源和社会保障部劳动工资研究所及中国劳动学会薪酬专业委员会权威专家拟定于2020年在全国各地继续举办国家最新收入分配政策解读与工资总额管理办法解析暨国企薪酬改革方案设计与人工成本管理风险控制操作实务高级培训班。本课程以“国有企业的薪酬制度改革”为背景，掌握如何科学设计企业的改革方案的设计与操作方法，用激励机制吸引和留住企业有用人才，并将通过政策研讨、实操指导、典型案例剖析、对国有企业薪酬制度改革的热点、难点问题展开研讨。请各单位积极组织相关人员参加。 一、培训内容： 第一部分：国家最新收入分配政策解读 （一）国家出台的国企改革及高管薪酬分配意见主要内容解读，重点解读国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》涉及薪酬分配方面内容和《关于进一步深化中央企业负责人薪酬管理的指导意见》。 （二）《劳动合同法》修改重点及《工资条例》（草案）解读，重点对涉及劳动工作时间、劳动报酬、工资内涵外延界定等进行解读，以及对企业用工和工资分配带来影响分析。（三）《关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发16号文），重点解读工资总额管理机制的创新点、工资总额预算管理的编制要点、周期制与备案制的选择与把握、工资总额与经济效益联动机制等。 （四）《特殊工时管理暂行规定》（草案）政策解读，重点对综合计算工时制、不定时工时制、工作时间及夜班的具体定义、适用人群、对薪酬分配影响等内容进行解读。（五）国家对科技和管理型人才实施股权激励相关政策，重点对股权激励的对象、范围、额度、程序等进行解读。 第二部分：构建以岗位管理为基础的人力资源体系 （一）如何做好岗位设置和工作分析，岗位设置的原则、要点、工作分析的几种方法、岗位说明书的编制要求等。 （二）构建符合企业内在要求的职位体系，如何将企业岗位划分为符合生产经营特点的职类、职种、职级，建立员工正常晋升发展的职位体系，以及岗位、职位、薪酬如何实现有效衔接。 （三）管理和生产操作岗位的价值评估，包括岗位评价的意义、方法、划岗归档原则、评价要素表及权重赋分要点。 （四）员工能力模型构建与实施，冰山素质模型分析、能力模型要素选择及评价标准、能力模型在薪酬谢分配中的应用。 （五）定岗定编定员相关内容，定岗定编在薪酬管理中的重要作用、定岗定编的原则与
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 我国收入分配政策的发展历程概述 作者：廖卫红刘晓林王运宏 来源：《商业时代》2008年第01期 ▲ 基金项目：本文为湖南省教育科学“十一五”规划立项课题（编号XJK06BZC020）研究成果之一，课题名称：基于人本理念的高职学校薪酬实践探索 ◆中图分类号：F129文献标识码：A 内容摘要：建国以后，通过20世纪50年代两次工资改革，我国基本上建立了贯彻按劳分配原则的收入分配制度。随着我国所有制结构由原来的单一公有制向多元化所有制结构的转变，我国的分配政策也逐步形成了多元分配格局。但随着经济的高速增长，社会收入的差距却在进一步拉大，本文对我国的收入分配政策的发展进行了总结，以期为重现社会公平提供借鉴。 关键词：收入分配政策按劳分配多元分配格局平均主义社会公平 建国以来，尤其是在1957年以前和1978年以后，我国的收入分配工作通过不断的改革，逐步使收入分配政策适应社会生产力的发展，调动了劳动者的积极性，促进了社会经济的发展。本文中的“工资”、“收入”等概念属于同一范畴，而“收入”是指居民个人收入。 建立按劳分配原则的分配制度 解放前，在矿山、搬运、建筑、纺织等行业普遍存在包工头制和封建把头制度，包工头和封建把头对工人的封建剥削极为严重。在外商企业，同样职位的外籍员工工资高于中国职工几倍甚至几十倍。同工不同酬现象明显。同时，还存在着轻重倒置、工资关系不合理、收入分配高低悬殊、两极分化等问题。新中国成立后，党和政府结合民主改革运动，对旧中国的工资制度进行了调整和改革。 1950年3月，政务院发出了废除各地搬运事业中封建把头制度的决定，燃料工业部通令 全国煤矿废除了包工把头制度；1950年4月，政务院颁发《关于废除建筑业中封建把头制度
经济统计和分析复习题 题型：论述题3个，计算题2个，问答题4个 一、论述题 1、结合实际谈谈对GDP指标的认识？ 一是GDP的含义就是一个国家或地区一定时期全部生产单位所进行生产创造的增加值的全部或总量，它表示生产活动的总规模，或生产成果的总水平。 GDP存在的问题：指导P82 ?①GDP不衡量社会成本，也不反映增长的代价，即不能反映经济发展对资源环境造成的负面影响。 ?②GDP不衡量效益、效率、质量和实际国民财富。 ?③GDP不能反映某些重要的非市场经济活动。 ?④GDP不能反映人们的福利状况。 ?⑤GDP不能衡量社会财富的分配情况。 ?⑥GDP不能衡量价值的判断。 二是GDP的作用（结合现实生活谈）。 ?①从生产角度看，GDP不仅能反映一个国家（或地区）的生产规模，而且能反映产业结构，从而制定正确的产业政策。 ?②从使用的角度看，GDP不仅能反映一个国家的需求规模，而且也能反映需求结构，也就是最终消费、资本形成和净出口三者的具体构成及在总需求中的份额。 ?③通过GDP可以计算发展速度和增长速度，反映一个国家经济增长的变动情况；计算人均GDP可以反映一个国家贫富状况和生活水平。 ?④GDP可以用于国际间的经济比较。 ?⑤GDP在一定程序上决定一个国家承担的国际义务和享受的优惠待遇，决定一个国家在国际社会中发挥的作用 2、相对数运用中存在的问题。指导P83 1．把百分之几和百分点混同 2．不能区分发展速度和增长速度 3．没有把相对数和绝对数结合起来运用 4．没有认识到每增长百分之一所代表的绝对值 5．没有搞清负增长是一个科学概念
6．没有搞清结构相对数与比例相对数的区别 3、两种国民经济核算体系的区别。指导P85 国民经济核算体系（SNA），是运用统计手段对国民经济运行过程和运行结果的系统描述和说明，目的是为经济行为监测、经济分析、国际比较、政策分析和制定，以及宏观经济调控和管理服务。 1．两种核算体系所依据的理论基础不同 适应社会经济的飞速发展和强化国家干预经济生活、加强宏观经济管理和调控的需要，目前大部分国家都建立起了适应本国国情的国民经济核算体系。它们虽各有不同特点，但大体上可以归属为两类，也就是两种国民经济核算体系。 一是计划经济国家，即原经互会国家(包括前联、东欧等国)采用的物质产品平衡体系，又称国民经济平衡表体系(简称MPS)，习惯称为体系； 二是市场经济国家，即大多数资本主义发达国家和发展中国家采用的国民账户体系（简称SNA)，习惯称为西方体系。这两种国民经济核算体系的建立和形成，就其容和方法来讲有共同点，也有不同点。 两种核算体系所依据的理论基础不同 MPS体系以马克思主义的再生产理论和劳动价值学说为理论基础，把社会劳动分为生产劳动和非生产劳动，把国民经济分为生产领域和非生产领域。由此建立各物质生产部门和非物质生产部门的统计指标体系和综合核算体系。SNA体系则以资产阶级政治经济学理论为基础，认为土地、资本、劳动是创造社会产品的共同来源。即提供资本得到利润，提供土地得到地租，提供劳动得到工资收入。由此这种核算体系将生活服务活动也作为生产性劳动。 2、两种核算体系对国民经济的分类不同 MPS体系把国民经济分为物质生产部门和非物质生产部门两大类。物质生产部门的结果表现为物质财富，非物质生产部门的结果表现为服务。 SNA体系把国民经济活动分为三大产业部门，即第一、二、三产业。第一产业又称初级生产，包括农、林、牧、渔和采矿等；第二产业又称次级生产，包括各种制造业和建筑业；第三产业又称第三级生产，包括商业、服务业、交通运输、文化教育，以及国家行政管理等部门。三大产业的分类标准各国不尽相同。 3．两种核算体系的核算方法不同 MPS体系对国民经济进行核算，主要是采用平衡表的方法，即对国民经济核算的一定时期，将本期收入之和与本期支出之和分别核算，并从数量上加以比较，研究其平衡关系。 SNA体系对国民经济进行核算，主要是采用账户和复式记账法、矩阵法，即把各部门分为
2016工资收入分配制度改革方案 2016年2月3日，国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知。《若干意见》共分七个部分： 一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性; 二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标; 三、继续完善初次分配机制; 四、加快健全再分配调节机制; 五、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制; 六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序; 七、加强深化收入分配制度改革的组织领导。 完善深化收入分配制度改革若干意见 2016年政府工作报告中指出，收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。 深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果。倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营，在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民富裕程度。 坚持注重效率、维护公平。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位;再分配要更加注重公平，提
高公共资源配置效率，缩小收入差距。 坚持市场调节、政府调控。充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。 坚持积极而为、量力而行。妥善处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，突出增量改革，带动存量调整。 关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革若干问题的处理意见 根据《国务院关于改革公务员工资制度的通知》(国发〔2016〕22号)、《人事部、财政部关于印发〈公务员工资制度改革实施办法〉的通知》(国人部发〔2016〕58号)、《人事部、财政部关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》(国人部发〔2016〕56号)、《人事部、财政部关于印发〈事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法〉的通知》(国人部发〔2016〕59号)和《人事部、财政部关于印发〈关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见〉的通知》(国人部发〔2016〕88号)的规定，对这次公务员工资制度改革、事业单位工作人员收入分配制度改革的若干具体问题，提出以下处理意见。 一、套改年限的计算 这次机关、事业单位工作人员套改工资的套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间(简称学习年限，下同)合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除试用期外不计考核等次或不称职的年限。不计算工龄的在校学习时间，是指国家承认学历的大专及以上毕业生在大专及以上院校未计算为工龄的学习时间(只适用于这次分配制度改革，不涉及工龄计算问题)。工作年限与学习年限不得重复计算。在这次工改期间，任何地区、部门、单位一律不得更改参加套改人员的工作年限。 (一)工作年限。从本人参加工作当年起计算(只适用这次工资制度改革)。例如，1996年参加工作的人员，如实际工作时间没有间断，截至2016年的工作年限为11年。 1.折算的工龄不计算为套改工资的工作年限。 2.如工作年限有间断，按规定合并计算的，其当年只计算一次，不重复计算。例如，某
《宏观经济管理研究》第八讲 收入分配政策 赵长茂 收入分配，是对一定时期的生产成果的分配。分配的主体是政府、企事业单位和个人（居民）。收入分配对生产具有重要“反作用”。 国家调节收入分配关系的各种措施构成一定时期的收入分配政策。收入分配政策是市场经济条件下政府实施宏观管理的重要政策。 一、国民收入分配 国民收入分配是对一个国家在一定时期内的国民净收入进行的分配。国民收入分配形成收入分配格局和财产分配格局。 国民收入分配分为两个层次：初次分配和再分配。 （一）初次分配 初次分配指国民收入在物质生产领域内进行的分配。在初次分配中，国民收入被分解为三个基本的部分：劳动者报酬、企业盈余和政府生产税净额。 （二）再分配 再分配是初次分配基础上的全社会范围内的进一步分配。又称第二次分配。 国民收入再分配，形成生产单位、非生产单位、居民、政府的最终收入。 1、国民收入再分配的目的 满足以下各项社会需要：第一，满足社会公共需要。第二，满足国家进行经济建设的需要。第三，满足社会保障的需要。第四，满足社会后备基金的需要。第五，宏观经济调控的需要。 2、国民收入再分配的主要渠道 （1）财政渠道。通过财政预算（包括预算收入和预算支出）对国民收入进行再分配。预算收入的主要形式是税收、利润上缴、国债发行、政府性基金收入（通过向社会征收及出让土地、发行彩票等方式取得收入）等；预算支出包括一般支出、专项支出。 （2）金融渠道。金融参与再分配的主要工具银行是存贷款利息、保险费等。国民收入通过这些具体形式在金融机构、企事业单位、居民、政府之间进行再分配。 （三）国民收入分配的原则 1、兼顾国家、集体、个人三者利益 2、兼顾效率与公平 3、协调投资和消费关系 （四）我国国民收入分配格局的缺陷及其调整 1、国民收入分配格局的缺陷 主要缺陷是劳动所得过低，资本所得过多；居民收入比重偏低，政府收入比重偏高。 2、调整国民收入分配格局的基本思路和路径 十八大报告提出“两同步”、“两提高”的思路：努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报
