发电企业应急能力建设评估规范
（试行）
国家能源局电力安全监管司
2016年9月
目次
1 范围 (1)
2 规范性引用文件 (1)
3 术语和定义 (2)
4 主要内容和分值设定 (2)
5 评估方法 (4)
6 评估得分 (5)
7 评估报告 (5)
附录 A发电企业应急能力建设静态评估表 (6)
附录 B发电企业应急能力建设动态评估表 (26)
附录 C发电企业应急能力建设评估结果明细表 (29)
附录 D发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (30)
1
发电企业应急能力建设评估规范（试行）
1范围
本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得
分、评估报告等。
本规范主要适用于 100MW 及以上火力发电企业、 50MW 及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本
适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文
件。
GB/T 29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范
AQ/T9007生产安全事故应急演练指南
AQ/T9009生产安全事故应急演练评估指南
中华人民共和国主席令2014年第 13号中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国主席令2007年第 69号中华人民共和国突发事件应对法
国务院令第 493号生产安全事故报告和调查处理条例
国务院令第 599号电力安全事故应急处置和调查处理条例
国发〔 2005〕 11
号国家突发公共事件总体应急预案
国办函〔 2015〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发〔 2009 〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见
国办发〔 2007 〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见
国发〔 2006〕 24
号国务院关于加强应急管理工作的意见
国家发改委 2015第21号令电力安全生产监督管理办法
国家安监总局令第74
号企业安全生产应急管理九条规定
国家安监总局令第88
号生产安全事故应急预案管理办法
安监总厅应急〔2014〕 95
号生产安全事故应急处置评估暂行办法
国能安全〔 2014〕508号电力企业应急预案管理办法
国能安全〔 2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则
电监安全〔 2009〕60
号关于加强电力应急体系建设的指导意见
1
电监安全〔 2009 〕22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则
（试行）》等文件的通知
电监安全〔 2008〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理
的意见
3术语和定义
3.1应急能力
应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有
机组合的总体能力。
3.2应急体系
电力行业各单位充分整合和利用现有资源，在建立和完善本单位“一案三制”的基础上，
全面加强应急重要环节的建设，包括：监测预警、应急指挥、应急队伍、物资保障、培训
演练、科技支撑、恢复重建等。
“一案三制”指应急预案和应急体制、应急机制、应急法制。
3.3发电企业应急能力建设评估
以发电企业为评估主体，以应急能力的建设和提升为目标，以应急管理理论为指导，
构建科学合理的建设与评估指标体系，建立完善评估方法，对突发事件综合应对能力进行
评估，查找发电企业应急能力存在的问题和不足，指导发电企业建设完善应急体系。
4主要内容和分值设定
针对发电企业预防与应急准备、风险监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建
四个方面按照静态查评和动态考评两个方法对发电企业应急能力进行全面的评估。
具体指标体系和分值如表 1所示。
表 1发电企业应急能力建设评估规范指标体系和分值
一级指标分值二级指标分值三级指标
1.1.1应急法律法规的识别和
1.1应急法规与制度建
50获取
设 1.1.2应急法律法规的宣贯
1.1.3应急管理制度建设
1.2应急规划与实施201.
2.1规划制定
1.2.2规划的组织与实施
1. 预防与
700
401.3.1应急组织领导机构
应急准备 1.3应急组织管理 1.3.2应急管理办事机构及职
责
1.4.1风险评估制度
1.4风险评估与控制501.4.2风险评估1.4.3风险控制1.4.4风险告知
1.5应急预案管理120 1.5.1应急预案的编制分值
15
10 25 10 10 20
20
10 15 15 10 20
2
一级指标分值二级指标分值三级指标分值
1.5.2应急预案的完整性和衔
25
接性
1.5.3应急预案的有效性和可
25
操性
1.5.4预案的执行情况20
1.5.5应急预案的备案10
1.5.6应急预案的修订20
1.6.1培训管理20
1.6.2应急管理人员培训20
2.风险监测与预警
3. 应急处置与救援150
100
1.6 应急培训
1.7 应急演练
1.8 应急救援队伍
1.9 应急物资和装备
1.10 应急经费保障
1.11 应急通信与后勤
保障
1.12 协调机制
2.1 风险监测
2.2 预警系统
3.1 处置与救援
3.2 信息发布与报道
3.3 应急救援与处置的
暂停和停止
120 1.6.3作业人员应急培训60
1.6.4应急知识宣传20
1.7.1演练计划20
120 1.7.2 演练实施80
1.7.3演练评估和改进措施20
1.8.1专兼职应急救援队伍建
20
30设
1.8.2应急专家队伍建设10
1.9.1应急物资和装备的配置20
70
1.9.2应急物资和装备的维护20
1.9.3应急物资和装备的日常
30
管理
20
1.10.1 计划10
1.10.2 提取10
30
1.11.1 通信保障20
1.11.2 后勤保障10
1.1
2.1 企业与政府部门协调10
30 1.12.2 企业内部协调5
1.1
2.3 企业间协调15
2.1.1重点区域实时监测15
70
2.1.2灾情监测和信息网络15
2.1.3隐患排查与治理20
2.1.4监测信息的收集和处理20
2.2.1预警的分级20
2.2.2预警的监测与分析20
80 2.2.3 预警的发布与响应20
2.2.4预警的调整与解除15
2.2.5预警的存档与备案5
3.1.1先期处置20
60 3.1.2 现场处置20
3.1.3现场救援20
3.2.1报告与发布制度5
30
3.2.2信息报送5
3.2.3信息发布10
3.2.4舆情应对10
10
3.3.1应急响应的暂停和终止5
3.3.2应急响应等级的调整5
4. 事后恢50 4.1 后期处置204.1.1 评估事件损失5
3
一级指标分值二级指标分值三级指标分值复与重建 4.1.2事故原因调查和分析5
4.1.3资料归档5
4.1.4灾后人员心理疏导5
4.2 调查评估104.2.1评估调查5 4.2.2考核机制5 4.3.1准备阶段5
4.3 恢复重建204.3.2计划和实施阶段5 4.3.3重新规划和建设5 4.3.4验收和总结阶段5
5.1 访谈10 5.2 考问30
动态评估2005.3 考试20 5.4 实操40 5.5 桌面演练或现场演
100练
合计12001200
注：本标准总分1200分，其中，静态查评1000分，一级评估指标中预防与应急准备标准分 700分（占 70%），监测与预警标准分150分（占 15%），应急处置与救援标准
分 100分（占 10%），事后恢复与重建标准
分50分（占 5%）；动态考评200分。5评估方法
5.1静态查评
主要采用核实的方法，通过听汇报、查资料、查记录、实物核对等方法，依据本评估
标准对应急管理及应急体系建设情况进行静态查评。静态查评分值1000分。
5.2动态考评
主要采用考问、考试、演练等方式对企业的应急管理和处置能力进行实际检验。动态
考评分值 200分。动态考评主要采取如下方法：
5.2.1访谈（10分）。主要面向应急领导机构成员。了解其对本岗位应急工作职责、总体
预案和专项预案内容、预警、响应流程的熟悉程度等。不少于2人。
5.2.2考问（30分）。选取一定比例的部门负责人、管理人员、一线员工进行提问、询问。
主要评估其对本岗位应急工作职责、对相关预案内容以及国家相关法律法规等的了解程度。
不少于 10人。
5.2.3 . 理论考试和实操（60分）。建立应急考试题库和实操项目。选取一定比例的管理人
员、一线员工进行答题考试和对应急工器具的实际使用。主要评估其对应急管理应知应会
内容和工器具使用的掌握程度。各不少于10人。
5.2.4演练（100分）。可以选用桌面演练或现场演练中的一种进行动态考评。主要针对应
急领导小组成员、部门负责人、一线员工，分别评估其对监测预警、应急启动、应急响应、
4
指挥协调、事件处置、舆论引导和信息发布、现场处置措施等应急响应及处置工作流程、
技能的掌握程度。
5.3评估周期
发电企业至少每两年开展一次评估，评估所查评资料至少包括一个整年度。
6评估得分
按照标准分设置，评估组对底层指标进行打分，然后逐级汇总，并形成总得分，再转
化为得分率。
得分率按下式计算：
得分率=（实得分 /应得分）× 100% 。
7评估报告
评估组根据评估情况撰写评估报告。评估报告对每个分项和总体情况进行说明，对发
电企业应急能力给出判定结果。主要说明发电企业应急能力建设工作中发现的优势和不足，针对主要问题提出整改建议和意见。
本评估评定结果作为企业持续提高应急管理水平和能力的参考和依据。
评估报告包括：
1．发电企业应急能力评估结果明细表
2．发电企业应急能力评估发现的主要问题、整改建议及分项评分结果。
5
附录 A发电企业应急能力建设静态评估表
表 A发电企业应急能力建设静态评估表
序号建设项目标准分建设内容评估方法评分标准实得分
1预防与应急
700准备
1.1应急法规与
50
制度建设
1.在企业相关制度中未明确识别和获
建立识别和获取适用本企业的国家和地方安全生产应
取国家和地方法律法规，扣 5 分。
2.未明确法律法规有效获取渠道和途应急法律法急法律法规、标准规范制度，明确主管部门，确定获取的查阅制度、
径，扣 2 分。
1.1.1规的识别和15渠道、方式，及时识别和获取本企业适用的应急法律法规、法律法规及
3.未明确从企业获取的法律法规中识
获取部门规章、标准规范，并建立清单。保证清单中的法律法清单
别应急法律法规的职能部门，扣 2 分。
规、标准规范的有效性。
4.获取和识别的应急法律法规、标准规
范有缺失或失效，扣 0.5分/ 处。
1.查阅企业相关制度，未规定宣贯方式
应急法律法企业应将适用的应急法律法规、标准规范及其他要求
查阅文件发以及传达途径，扣 3 分。
1.1.210放记录和培
2.对新颁布和获取的应急法律法规、标
规的宣贯及时传达给从业人员。
训记录准规范未及时对企业员工传达和宣贯，扣 1
分/ 处。
企业应根据获取和识别的应急管理法律法规、部门规 1.未制定本企业的应急管理制度，不章、标准规范并结合企业自身情况建立和完善本企业的应得分；应急管理制度不全，扣 2 分/ 项；企
1.1.3应急管理制
25
急管理制度，并审批下发。内容应包括应急预案管理、应查阅制度、业应急管理制度未经企业主要负责人审批
度建设急队伍（人员）管理、监测与预警管理，应急物资装备管记录下发的，扣 5 分。
理、应急教育培训管理、应急演练管理、应急信息报告、 2.企业应急管理制度内容有缺失，扣 1
生产安全事故报告、重大危险源管理、应急管理工作考评分/ 处。
6
等。 3.制定的应急管理制度和标准低于或企业应遵守应急管理法律法规、部门规章、标准规范，不符合相关法律法规、标准规范以及本企业
并将相关要求转化为本企业规章制度，贯彻到日常应急管直属上级单位要求，扣 0.5分/ 处。
理工作中。 4.未能及时修订应急管理制度，扣3企业应依据新修订的应急法律法规、标准规范、企业分。
发展状况、组织结构的变化以及应急演练和应急处置过程
中存在的不足，及时修订企业应急管理制度。
1.2应急规划与
20
实施
应结合本企业实际情况将应急体系建设规划纳入企业 1.企业整体发展规划中没有应急体系
1.2.1规划制定10整体发展规划。查阅相关文建设规划相关内容， 1.2 不得分。
依据上年度应急总结与评估，及时调整规划。件记录 2.应急规划内容未结合应急总结和评
估内容，扣 5 分。
根据本企业所辖风险区域可能发生的自然灾害、事故
1.未开展差异化规划设计不得分。
规划的组织灾难、公共卫生事件和社会安全事件，分析发生突发事件查阅相关文
1.2.210 2.开展差异化规划设计针对性不强，扣
实施的机率，对重点区域和设施开展差异化规划设计。件记录
2 分未按规划逐步实施，扣1分/处。
企业应按应急管理体系建设规划逐步实施。
1.3应急组织管
40
理
1.未成立企业主要负责人负责的应急
建立健全企业主要负责人负责的应急管理工作责任
管理组织机构，不得分。
2.应急领导小组未明确应急工作责任应急组织领制，并结合本企业岗责体系，成立应急领导小组，明确应查阅相关文
1.3.120和分工或责任、分工不符合企业实际情况，
导机构急工作责任和分工以及应急管理组织机构内部协调工作机件
扣1分/处。
制。
3.未明确应急领导小组内部协调工作
机制，扣 3 分。
7
应急领导小组应下设应急管理部门（应急办公室），明
确相关职责，配备专职或兼职人员，对应急工作进行归口
管理，负责开展应急管理相关工作。
a)应急管理部门规模、人员结构、专业技能等，应 1.未按要求设置或明确应急管理部门
应急管理办根据不同企业的实际情况和特点确定。但至少能和配备专（兼）职应急管理人员，不得分。够满足以下职能：组织协调有关部门完善和修订查阅相关文 2.专（兼）职应急管理人员未取得相应
1.3.2事机构及职20
各类应急预案，并监督实施；件的安全培训合格证，扣 2 分 / 人。
责
b)做好应急值守和信息报送工作；3、应急岗位人员未履行应急安全职责
c)组织应急演练和培训工作；或应急安全职责落实不到位，扣 5 分。
d)组织协调企业其他应急日常管理工作;
e)专（兼）职应急管理人员应取得相应的安全培训
合格证。
1.4风险评估与
50
控制
发电企业应建立预防阶段的风险评估管理制度，制度
1.4.1.风险评估管
10
应包含有风险评估的目的、范围、人员职责、评估方法、查阅相关文 1.未制定相关制度，不得分。理制度流程、控制原则、风险信息更新以及风险等级分类及确定件 2.制度不完善，扣 1分 / 处。
方法等。
发电企业依据风险评估管理制度，结合企业自身实际
1.4.2风险评估15情况，定期和不定期开展风险分析评估工作。做好对危险查阅相关文未按照风险评估管理制度进行风险评
性生产区域易发生引起人身伤亡和设备事故的脆弱性分件记录估，扣1分/ 处。
析。
1.未按要求制定相应防范措施，扣1
1.4.3风险控制15
依据企业风险评估结果，以及确定的风险等级，定期查阅相关文分/ 处。
进行隐患排查，制定相应的防范和控制措施。件记录 2.现场风险区域防范措施不完善，扣 1
分/ 处。
8
1. 未对从业人员进行作业岗位、场所危
险因素和险情处置要点进行告知，扣 1 分/
依据风险评估结果，向从业人员告知作业岗位和场所人次。
危险因素和险情处置要点。查阅相关文 2. 在重大危险源区域未按要求设立明
1.4.4风险告知10在重大危险源区域必须设立明显标识。件记录，现显标识，扣 1 分 / 处；
在紧急出口和逃生通道以及紧急避难场所应设置明显场检查 3. 紧急出口、逃生通道以及紧急避难场标志，并确保逃生通道畅通。所未按要求设置标志每发现一处扣 1 分；紧
急出口和逃生通道设置不合理或疏散通道
乱堆乱放，不能保持畅通，扣2分/处。
应急预案管
1.5120
理
企业应按照国家和行业有关要求，结合本企业风险评
估结果和企业组织结构，资源配置情况，编制本企业的应
急预案。
企业应成立以主要负责人（或分管负责人）为组长的应急预案的预案编制工作组，成员中的安全管理人员应获得相应的安1.5.120
编制全培训合格证；应急预案编制工作组在预案编制工作前应
收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准；编制应
急预案前应组织进行本企业风险评估和应急资源调查。
应急预案编制完成后，应按有关要求组织应急预案评
审，评审合格后由企业主要负责人签发实施。
1.未制定本企业应急预案，不得分；
2.应急预案编制，未结合本单位部门
职能和分工，成立以主要负责人为组长的预
案编制组，扣 5 分；应急预案编制工作组成
员中的安全管理人员未获得相应的安全培训
合格证，，扣 1 分 / 人；
查阅相关文 3. 应急预案编制工作组在预案编制工
件记录、应作前未收集与预案编制工作相关的法律法急预案规、技术标准，扣 5 分；
4. 编制应急预案前未组织进行本企业
风险评估和应急资源调查，扣10 分；
5. 应急预案编制完成后，未按要求组织
应急预案评审，扣10 分；
6. 应急预案未由企业主要负责人签发
实施，扣 5 分。
9
1.综合应急预案、专项应急预案和现场应急预案应具备《生产经营单位生产安全事故应急预处置方案中要素不全，扣1分/处。
应急预案的案编制导则》中要求各项要素。
查阅应急预2.专项应急预案类型不全的，扣 2 分 /
1.5.2完整性和衔25应急预案应涵盖企业可能发生的各类突发事件。处。
案
接性综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与 3.综合、专项应急预案和现场处置方案相关部门或单位应急预案相互衔接。前后有冲突的，扣 2 分 / 处；与相关部门或
单位不能有效衔接，扣 1分/ 处。
应急预案内容应符合有关法律法规和标准以及有关部
1.应急预案内容有违反法律法规，不得分；有不符合上级单位规范性文件要求，扣
门和上级单位规范性文件要求。
5 分。
应急预案的应急预案应切合本单位工作实际，与企业实际处置能
查阅应急预 2.企业实际处置能力不能满足应急预
1.5.3有效性和可25力相适应。
案案要求，扣 2 分 / 处。；
操性应急响应程序和保障措施等内容切实可行。
3.应急响应程序和保障措施、信息保送
组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理，便
流程以及处置方案程序和方法不便于操作，于操作。
扣1分/处。
各相关人员应根据岗位职责和执行应急预案中预防准
1.查阅文件和相关预警记录，企业未严格落实预案中准备阶段的计划和规定，扣 2
备阶段的计划和规定，了解预案中各类突发事件发生后的
分/ 处。
预案的执行处置程序和方法。查阅相关文
1.5.420
2.未按要求制定应急处置卡，扣 1 分 /
情况在企业应对易燃易爆、危险化学品等重点岗位、重点件记录
处。
人员制定应急处置卡，应急处置卡应实用简洁，便于应急
3.相关人员不掌握应急的处置程序和
情况下使用。
方法，扣 2分/ 处。
1.未报上级主管单位备案扣 5 分，未报
1.5.5应急预案的
10
评审通过的应急预案以及应急预案有重大改动的应报查阅相关文政府相关部门备案扣 5 分。
备案上级主管单位及政府相关部门备案。件记录 2.应急预案有重大改动，未重新进行备
案，扣 5 分。
10
序号建设项目标准分建设内容
企业的应急预案应每三年至少全面修订一次，并详细
记录修订结果。以下情况企业应及时修订应急预案相关部
分，并经主要负责人审核批准，下发执行。
a) 企业生产规模发生较大变化或进行重大技术改造
应急预案的
的；
1.5.620b) 企业隶属关系发生变化的；
修订
c) 周围环境发生变化形成重大危险源的；
d) 企业组织结构发生变化的；
e) 依据的法律、法规和标准发生变化的;
f) 应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出整改
要求的。
1.6应急培训120
企业应建立应急培训与考核制度；建立应急培训教育
档案 .
应将应急培训纳入企业安全生产培训工作计划，统筹
组织实施，并依据企业应急培训需求制定培训大纲和具体
课件。
1.6.1培训管理20
企业每年至少组织进行一次应急预案培训。培训内容
应至少包括本企业应急预案体系构成、应急组织机构的职
责、应急资源保障情况等。
培训计划和内容应满足相关法律法规要求。
培训后应及时评估培训效果，并根据评估结果对培训
工作进行改进。
评估方法评分标准实得分
1. 企业未按要求对应急预案进行全面
查阅相关文修订 , 扣 5 分；未按要求对应急预案相关部件
记录、应分进行及时修订，扣 1 分 / 处。
急预案 2. 修订的应急预案未按要求进行预案
编制、评审与发布、备案，扣 3 分。
1.企业未建立应急培训与考核制度，扣
5 分。2. 未建立应急培训教育档案，扣 5 分；
内容记录有缺失的，扣 1 分每处。
3.未制定应急培训计划不得分；未纳入
安全生产培训工作计划，扣 5 分。
4. 培训计划不能满足相关要求，扣1
查阅相关文
分/ 处。
件记录
5.未根据培训计划，编制培训大纲，扣
5分。
6.未按培训计划落实，存在缺项漏项，
扣1分/项。
7.没有对培训进行效果评估，没有及时
进行改进，扣 5 分。
11
企业主要负责人、安全生产应急管理人员和专职应急
救援队伍负责人，应接受有关部门组织的安全生产应急管
1.未按规定参加有关部门组织的安全
理培训。
应急管理查阅相关文件生产应急管理培训，扣 5 分。
1.6.220企业应急组织机构相关领导、管理人员每年至少参加
人员培训记录 2.企业应急组织机构相关领导和管理
一次企业应急预案的培训，熟悉本单位应急预案体系构成、
人员未参加企业应急预案培训，扣 1 分/ 人。
应急组织机构及职责以及熟练掌握企业安全生产应急体系
运行机制。
企业应建立适应企业自身发展的应急培训与考核制
1.未针对岗位进行应急知识教育和岗
度，确保应急培训和考核效果。
位应急处置培训，扣 5 分。
企业应每年定期组织作业人员进行岗位应急知识教育
2.未全员开展应急避险、自救互救培
和避险逃生、自救、互救以及岗位应急处置所需的知识和
训，，扣 1 分/ 人。
技能培训，提升企业员工自救和互救能力。
作业人员应查阅相关文件 3.未定期组织专（兼）职应急救援人员1.6.360对专（兼）职应急救援人员应定期开展相关应急救援
急培训记录进行救援装备和设施进行培训，扣 5 分。
装备、设施使用培训和学习。
4.部门和班组管理人员不熟悉本岗位
建立安全生产应急培训教育档案，如实记录培训时间、
职责和执行内容，扣 2 分 / 人。
内容、参加人员以及考核结果等情况。
5.一般人员不熟悉本岗位职责和执行
各岗位人员应熟悉本岗位在各个应急预案中的职责和
内容，扣 1分/ 人。
执行内容。
利用多种渠道或方式开展电力生产、电力安全知识的 1.未面向企业全体员工开展相关应急
科普宣传教育，提高员工在各种突发事件情况下紧急避险
查阅相关文件宣传和教育不得分。
应急知识宣和自救互救能力。 2.未对应急预案涉及到周边社区和居
1.6.420记录、应急预
传企业应急预案如果涉及到周边社区和居民，企业应做民进行相关宣传教育和告知工作，扣 5 分。
案
好相关宣传教育和告知等工作。 3.员工不便于查询应急预案、报警电
公布企业应急预案和报警电话等。话，扣 3 分。
1.7应急演练120
12
企业应制定应急预案
3 到 5 年演练规划和年度演练计
划；
演练计划应包含内容：演练目的、演练项目名称、类
1. 未制定应急预案 3 到 5 年演练规划，
1.7.1
型（形式）、主要内容、演练类型、参演人员、计划完成时 查阅相关文件
扣 5 分；未制定年度演练计划不得分。
演练计划 20
记录
2. 未按计划完成演练任务扣
3 分；演练
间、演练经费概算等。
发电企业应当根据本单位的风险防控重点，每年应当
计划内容不完整，扣 1 分 / 项。
至少组织一次综合应急演练或专项应急预案演练；每半年 应当至少组织一次现场处置方案演练。
发电企业应定期结合季节性事故特点，有针对性的开
展应急演练，提高各级运行人员的事故判断和应急处置能
力。
1. 综合应急演练或专项应急预案演练
应针对重大人员伤亡、全厂停电、供热中断、发电企
无企业领导参加，扣 3 分、次。
业直供重要用户停电、台风洪涝灾害、危险化学品等各类
2. 应急演练无针对性，扣 5 分/ 预案；
1.7.2
突发事件，定期组织应急救援救灾演习。
查阅相关文件
各类突发事件应急演练不全面， 扣 2 分/ 类。
演练实施 80
记录
3. 演练方案和评估内容编制不全，
扣 5
企业应针对演练的目的和内容，确定演练方案和评估
方案，方案中应包括组织机构和演练及评估内容、保障措 分/ 预案。
施。
4. 演练实施中的记录不全或存在问题，
演练实施中应包括演练条件、演练启动、先期处置、
扣5分/预案。
信息报告、预案启动、应急响应演练结束等内容，并留有 记录。
1. 未对演练情况进行评估， 扣 4 分/ 次。 1.7.3
演练评估
应及时对应急演练的目的、组织机构、方案、演练的
查阅相关文件
2. 评估的内容不全面，扣 2 分/ 次。 和改进措施
20
根据评估结果进行改进。 记录
3. 评估后问题未列整改计划扣
3 分，计
实际开展情况以及记录进行评估，
划未落实扣 2 分。
1.8
应急救援队
30
伍
13
1.未将专（兼）应急救援队伍建设纳入企业应将专（兼）职应急队伍建设，纳入企业应急体企业发展规划，扣 3 分；
专（兼）职系建设规划； 2.具有重大危险源的发电企业未建立有重大危险源的发电企业应当建立专职安全生产应急查阅相关文专职安全生产应急救援队伍，或不具备条件
1.8.1应急救援队20
救援队伍；暂时不具备建立专职应急救援队条件的企业应件记录的企业也未与相关专业应急救援队机构建伍
与当地的相关专业应急救援机构建立应急救援机制。立应急救援机制，扣 10分。
建立专（兼）职应急队伍名单。 3.没有建立专（兼）职应急队伍名单，
扣5分。
企业应建立应急专家队伍培养机制，开展电力专家信 1.没有建立应急专家队伍培养机制，不
应急专家息收集、分类、建档工作，建立相应专家数据库。
查阅相关文
得分。
1.8.210完善专家参与预警、指挥、抢险救援和恢复重建等应
2.未建立专家数据库，扣 5 分。
队伍培养件记录
急决策咨询工作机制，开展专家会商、研判、培训和演练 3.未建立重大突发事件专家参与应急
等活动。决策咨询工作机制的，扣 5 分。
1.9应急物资和
70
装备
1.未编制应急物资和装备清单，扣5
企业应根据应急预案的要求、专（兼）职应急救援队分。
伍职责、应急评估、应急策划结果，配齐本企业常规救援 2.未明确应急物资装备和物资的型号、
应急物资和装
应急装备和物资 ,做好本单位可能发生的突发事件的应急装查阅相关文件数量、保管人或存放地点,扣2分。
1.9.120备和物资的准备工作。记录，现场检 3.应急装备为规定淘汰类型，每处扣 1
备的配置
编制应急物资和装备清单，明确应急物资装备和物资查分；常规应急物资和装备不能满足应急预案的型号、数量、保管人或存放地点。要求，每处扣 1 分。
禁止采用淘汰类型的应急装备。 4.现场查看，应急物资和装备实物和数
量与清单不符合，扣 5 分。
14
1. 查阅台账记录， 企业未定期开展应急
救援设备设施检测和维护工作，扣
3 分。
企业应当定期检测、 维护其报警装置和应急救援设备、
2. 现场检查报警装置、 应急救援设备设
施以及应急装备，不能满足要求和正常使
设施，使其处于良好状态，确保正常使用。
用，每处扣 1 分。
认真落实应急装备和物资管理使用的有关规定，执行
3. 现场存在擅自拆除和停用应急装备
应急装备的更新、 检修、 停用（临时停用）、报废申报程序，
和设施，扣 5 分。
应急物资和装
查阅相关文件
1.9.2
20
未经主管领导和部门批准，严禁擅自拆除、停用（临时停
4.
备的维护
用）应急装备。
记录，现场检 对现场安装或放置在规定位置的应
查 急物资和应急装备， 未明确管理人员和维护
安装、放置在规定的使用位置，确定管理人员和维护
责任部门的，每处扣 1 分。
责任，不允许挪作他用。
5. 现场检查存在定置安装存放的应急
对库房内的存放应急装备按规定进行例行保养和强制
物资、装备，未经批准擅自挪作他用的， 扣
保养，并保持库房清洁、卫生。
5 分；
6. 未对库房内应急物资装备进行定期
保养和维护，扣 5 分。
企业应明确应急物资使用的权限和程序等管理内容。 1. 没有明确应急物资使用的权限和程
建立完整的各类应急装备和物资的档案和台帐；并组
序等管理内容，扣 10 分。
织编制和修订相关的安全技术操作规定。
2. 未分类建立应急物资和装备的档案
对现有的应急实物储备库房要指定专人管理， 要建帐、
和台账，扣 5 分。
建卡。存放要定置管理，做到标记鲜明，名称、规格和数
3. 应急物资储备库房未指定专人管理
应急物资和装
查阅相关文件
的，扣 3 分；损坏或过期的物资未分开存放
1.9.3
30
量准确。对损坏和过期的物资要分开存放、标识，并及时
备的日常管理
记录，现场检
或标识， 扣 3 分；应急物资出入库， 未进行
修理或报废。出入库要登记，做到帐物相符，字迹清楚，
查
登记或登记不规范的， 扣 3 分；对消耗和报
不得涂改。对消耗掉的应急物资应及时补充和完善；建立 有效的监督机制，定期对应急装备和物资进行专项检查， 废的应急物资， 未按要求及时进行不充， 扣
做好检查记录 ,确保完好；组织专人每年对本单位的装备和 2 分。
物资进行核数 , 包括对实有物资 ,固定资产的核对，并进行 4. 库房应急物资和装备与台账不符的，
审核。
扣 1 分 / 处；库房内存储物资存储信息不符
15
合要求，扣 3 分。
5. 查阅记录，企业未定期对应急装备和
物资进行专项检查，扣 2 分；每年度未对本企业应急物资和装备按照台账进行核对，扣2 分。
1.10应急经费保
20
障
企业应将应急培训与演练、应急装备的运行与维护、
1. 未将应急保障资金纳入年度资金预
应急物资的补充与完善以及与专职应急救援队伍签订应急
算不得分。
救援协议等所需资金，纳入年度资金预算。
查阅相关文件 2. 应急保障资金不能满足安全生产应
1.10.1计划10应急投入必须满足日常应急管理工作需要，且必须保
记录急管理要求，扣 5 分。
障紧急情况下特别是事故处置和救援过程中的应急投入。
3. 未建立应急保障资金投入机制，扣 5
企业应建立企业自筹、政府补贴、保险理赔、社会捐
分。
赠的应急资金运作机制。
应急领导小组或管理组织机构应对应急保障资金提取查阅相关文件
1. 未定期对应急保障资金提取和使用
1.10.2提取10进行监督检查，扣 5 分。
和使用进行定期监督检查。记录
2. 应急保障资金挪作他用，不得分。
1.11应急通信与
30
后勤保障
企业应建立有线与无线、固定与机动、公众通信与电
力专网相结合的应急通信保障体系。
应严格执行应急通信管理制度，在正常情况下，应由
1.11.1通信保障
调度电话、系统程控电话、外线电话、手机、电传、电子
20
邮件等方式作为通信与信息保障。
明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和
方法，并提供备用方案，建立企业通信系统及维护方案，
确保应急期间信息通畅。
1.未严格执行应急通讯管理制度，扣
10分。
2.未建立相应通讯录，扣 5 分；相关人
查阅相关文
2 分。
员通信方式不齐全扣
件记录，现
3 分。
3. 应急通信与信息不通畅，扣
场检查
4.未建立企业通信系统及维护方案，扣
2分。
5.未明确 24 小时应急值守电话、事故
16
明确 24 小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序，信息接收和通报程序，扣 2 分。
确保应急响应期间，应有可靠的指挥、调度、通信联络和
信息交换渠道，有关应急值班人员手机应保持每天24h 开
机。
建立应急后勤保障体系，并确定相关保障措施（如交
1.未建立后勤应急保障体系，扣 3 分。
通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障等），保证突查阅相关文
2.人员职责不清，扣 2 分。
1.11.2后勤保障10发事件后，对灾区抢修队伍及员工生活、医疗、心理等方件记录，现
3.应急保障措施不落实，扣 3分。
面的快速保障与救助。场检查
4.未规划避难场所，扣 3 分。
合理规划避难场所。
1.12协调机制30
发电企业应与当地政府部门建立协调机制；发生发电
1.企业未与政府建立协调机制，不得分。
厂因故障造成全厂对外停电、对外供热中断、较大涉电突
2.发生突发事件未及时向政府汇报，延
发事件，应及时向政府汇报，争取各方支援。
企业与政府查阅相关文件缓救援或造成不良舆论，不得分。
1.1
2.110应与公共服务资源建立协调机制，建立相互协作支援
部门协调记录 3.未与公共服务资源建立协调机制，不机制。
得分。
应急情况下，发电企业应配合和支持政府或重要单位
4.未及时配合和支持政府或重要单位
的应急工作。
应急工作，不得分。
企业内部协建立上下级协调统一的应急预案的启动条件。
查阅相关文件
1.查看事故应急预案及相关文件。上下
1.1
2.25协调方案的内容应包括：上级调配下级资源及下级向级应急预案的启动条件不协调，不得分。
调记录
上级请求使用资源。 2.协调方案的内容不全面，扣 2 分。
在电网支撑、城市供热、防灾减灾、事故救援、设备 1.应与关联企业建立应急处置协调机
抢修等领域，应与关联企业建立应急处置协调机制，相关查阅相关文件制但未能建立的，扣 5 分 / 处。
1.1
2.3企业间协调15保障措施应在应急预案和应急演练中体现。记录，现场检 2.相关应急预案中的应急互保方案不
与相关企业在生产调度、监测预警等方面实现突发事查完善或不符合实际，扣 3分/ 处。
件信息共享。 3.相关应急预案中信息共享、联合储
17
与相关企业在生产材料、应急装备等方面实现应急物备、技术支持等互保措施未能落实，扣5资联合储备。分/ 处。
与相关企业在生产系统、设备设施等方面实现技术措 4.相关应急预案中的应急互保措施未
施互联互保。定期进行应急演练，扣 3 分 / 处。
2风险监测与
150预警
2.1风险监测70
企业应在风险评估的基础上，对重大危险源、危险区
1.企业未按相关标准在重大危险源和
域、关键基础设施和重要防护目标按相关国家和行业标准查阅相关文件
重点区域危险区域安装在线监测系统，，扣 2分/处。
2.1.115要求，安装相关在线监测系统，实时监控搜集有关风险发记录，现场检
实时监测 2.在线监测系统存在缺陷，未能及时处生的信息，为科学预警和及时采取有效措施提供重要信息查
理，扣 1 分/ 处。
基础。
与上级主管部门、能源监管机构、当地政府有关气象、
1.未与相关部门和机构建立常态联络
机制，缺少收集数据的途径，一扣 1分/ 项。
灾情监测和交通、防汛、地震、海洋、公安、消防、卫生部门等专业查阅相关文件
2.1.215 2.未能依靠现有信息网络系统，对自然
信息网络机构建立常态联络机制和信息网络系统，实现突发事件的记录
灾害和突发事件进行信息采集交流分析、传汇集、分析、传输与共享。
输记录在线监测，扣 3 分。
企业应建立重大危险源监控机制、重大隐患排查治理
1.未建立隐患排查管理制度，不得分；未对安全隐患进行分级管理，扣 5 分。
机制及事故隐患分级管理制度，深入开展隐患排查治理工
2.未能按要求定期和不定期开展隐患
作。
隐患排查查阅相关文件排查工作，扣 5 分。
2.1.320定期和不定期的开展隐患排查治理工作，并对发现的
与监测治理记录 3.对暂时不能处理的安全隐患，未落实安全隐患及时治理，对暂时不能治理的安全隐患要加强监
防范措施的，扣 2 分/ 处。
测并落实防范措施，对不能排除的重大安全隐患要按程序
4.对发现的重大安全隐患未按程序及
及时上报，并制定相关应急预案。
时上报，并制定应急预案，扣 5 分。
18
1 编制说明 编制目的 为全面掌握公司应对和处理生产安全事故的情况，对公司应急能力进行评估，找出公司应急的薄弱环节，制定相关措施予以加强。 编制依据 1 《中华人民共和国突发事件应对法》 2 《中华人民共和国安全生产法》 3 《突发事件应急预案安全管理办法》 4 《生产经营单位生产安全事故应急演练评估规范》 5 《北京市安全风险管理实施办法》 6 《北京市人民政府关于进一步加强本市应急能力的意见》 7 危害辩识和风险评价结果 评估原则 1 坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。 2 坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。 评估程序
评估组组成 成立以项目经理为组长，项目执行经理、总工、生产经理、安全总监为副组长，施工管理部、安全监督管理部、物资设备部、综合办公室为组员的生产安全事故应急能力评估小组，根据编写的应急预案、应急资源报告和安全风险评估的相关内容以及实际的需求，对照本公司实际情况和周边可用资源的情况对《生产安全事故应急能力评估打分表》评估。 1 评估小组安排
组长：任超平 副组长：白占林、张海彬、张豪言 组员：景国涛、何波、邹锋、任超龙、李胜龙、白亚冬 2 统筹领导组 组长：任超平 3 资料分析组 组长：张豪言 组员：白亚冬、李胜龙 4 现场检查组 组长：张海彬 组员：邹锋、何波 5 人员访谈组 组长：白占林 组员：景国涛、韩志飞 评估工作计划 为了能够优质、高效的完成评估工作，本项目将合理安排评估人员。各评估组的工作在统一方法、统一标准、统一时间的基础上同步展开，在成立评估小组以后，具体计划安排如下： 1 准备工作：根据《北京市生产安全事故应急能力评估规范》第六条的规定，资料收集需包括：应急组织体系、应急救援队伍、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训等相关资料，预计两天时间； 2 资料分析、现场检查、人员访谈组依据《生产安全事故应急能力
企业应急预案体系优化措施分析 摘要：在不确定性因素逐渐增加的背景下，很多企业应重视应急预案管理体系的建设，开展相应的应急预案演练并且建设应急管理相关制度并形成体系化和制度化。因此应急预案体系为促进企业健康快速发展提供了坚实的保障。但是目前应急预案管理和应急预算体系构建中仍然存在着一些系列问题,通过完善体制机制，开展相应的风险评估和应急能力评估，并且提出了应急预案体系优化中的相关注意事项，均可以有效的提升企业整体的应急管理水平，达到预期的效果。 关键词：企业、应急预案、优化措施 一、引言 应急预案是针对自然灾害、重大事故、环境公害等一系列突发事件进行应急管理、有效指挥和救援等的指导性文件。应急预案一般情况下应该是建立在综合防灾规划的基础上。应急预案一般应该包括完善的应急组织管理指挥系统、应急工程救援保障体系、综合协调和应对自如的相互支持系统、保障供应体系以及能够及时救援的应急队伍。应急预案在应急管理中发挥着重要的作用，近年来，相关的法律法规也相继出台，如2019年4月正式实施了《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号），2019年9月正式实施新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》。很多企业的应急预案按
照最新的法律法规和国家标准相关规定进一步优化和完善。企业在应急管理中也不断发现存在的各种问题，并根据问题和实际情况提出了具体有效的措施，从而能够全力提高企业的应急管理能力和水平，能够进一步规范企业的应急管理相关工作，达到企业减少突发事件发生的概率和有效降低突发事件造成的危害等。 二、企业应急预案体系建设中存在的问题分析 （一）应急预案编制团队的专业素质有待进一步加强 企业编制应急预案需要成立专门的团队，专业团队素质的高低决定了应急预案编制的质量。应急预案编制之前应该预案编制指南进行详细的了解和学习，如果没有及时充实相关知识，一味地按照环评报告、工程咨询报告和安全评价报告进行编制，不能够结合多方面的专业知识，或者各方面专业人才没有很好的配合，编制的应急预案将达不到预期效果。 （二）应急预案中采取的预防措施在专业程度和严密性上欠缺应急预案要充分体现出针对突发事件的预防措施，应该重视预防措施的重要性，目前企业应急预案中所采取的预防措施通常均太笼统，不能针对实际情况提出具体措施，大部分是关于巡视制度等方面的内容。在企业实际工作中出现的泄露、火灾、爆炸等突出事故均是各异的，如果进行有效的预防和处理需要很多相关的专业知识，并需要了解事故发生的具体原因和情况，只有了解清楚相关的专业知识，并结合企业实际情况才能够提出具有针对性的具体预防
关于深入推进电力企业应急管理工作的通知 各派出机构，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，水电顾问、电力顾问、水电建设、葛洲坝集团公司，各有关电力企业，大坝中心： ??? 为贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发[2007]13号），进一步加强电力企业应急管理工作，现提出如下要求： ??? 一、明确企业应急管理工作目标 ??? 电力企业应当在2007年底前全面完成各级各类应急预案编制工作；建立健全应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节；形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的电力企业应急管理机制；建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的电力企业应急队伍；加强危险源监控，实现电力企业突发事件预防与处置的有机结合;全面提高电力企业应对突发事件的能力。 ??? 二、明确和落实企业应急管理责任 ??? 电力企业对自身应急管理工作负责，按照条块结合、属地为主的原则，在各地政府的领导下和电力监管机构的监督指导下开展应急管理工作。电力监管机构要按照现有职责分工，注意分类指导，加强监督管理工作；建立激励约束机制，对应急管理工作中表现突出的电力企业和个人给予表彰，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任。 ??? 三、建立健全企业应急组织体系和工作机制 ??? （一）建立健全企业应急管理组织体系。电力企业要结合实际，建立和完善各级电力应急指挥机构，设置或明确应急管理领导机构和办事机构及其职能，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，形成主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的电力企业应急管理组织体系。 ??? （二）完善企业应急联动机制。电力监管机构应当全面掌握辖区内电力企业安全生产和应急工作的基本情况，加强与电力企业联系，协助组织建立政府与电力企业、电力企业与电力企业、电力企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对电力突发事件的合力，协调有序地开展电力应急管理工作。电力企业要加强与电力监管机构的沟通衔接，主动接受安全生产监管，发生电力突发事件后要及时报告有关情况。 ??? 四、推进应急体系建设和预案管理 ??? （一）编制和落实企业应急体系建设规划。电力企业应当根据电监会即将印发的《“十一五”期间电力应急体系建设规划》的要求，制订应急体系建设规划，按照“总体设计，分步实施”的原则，充分利用现有资源，采用先进技术，重点加强应急预案体系建设和应急管理工作机制建设，加快各级电力应急指挥中心、应急平台和应急培训演练基地建设，做到应急管理与企业发展同步规划、同步实施、同步推进。 ??? （二）编制完善企业应急预案。应急预案是企业应急管理工作的主线。电力企业应当针对电力行业的风险隐患特点，以编制电力事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的应急预案。预案内容要简明、注重实效，有针对性和可操作性。应当完善各级各类应急预案，并做好相关预案间的衔接工
国家能源局国能综安全〔2016〕542号文件附件 电力建设企业应急能力建设评估规范 (试行) 2016年9月
电力建设企业应急能力建设评估规范（试行） 1范围 (3) 2规范性引用文件 (3) 3术语和定义 (4) 4主要内容 (4) 5评估方法及要求 (6) 6标准分设置 (7) 7评估得分 (8) 8 评估等级 (8) 9 评估报告 (8) 附录A 电力建设企业应急能力建设静态评估表 (9) 附录B 电力建设企业应急能力建设动态评估表 (33) 附录C 电力建设企业应急能力建设评估结果明细表 (36) 附录D 电力建设企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (37)
电力建设企业应急能力建设评估规范 1范围 本标准规定了电力建设企业应急能力建设和评估的主要指标和内容、评估方法、标准分设置、评估得分的计算方法及评估报告编写要求。 本标准适用于电力建设企业（包括勘测设计和施工企业）安全生产应急能力建设评估工作，电力装备制造企业可参照执行。 2规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 GB/T 29639 -2013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识 DL/T 5274-2012 水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则 DL/T 5314-2014 水电水利工程施工安全生产应急能力评估导则 DL/T 1352-2014 电力应急指挥中心技术导则 AQ/T 9009-2015 生产安全事故应急演练评估规范 AQ/T 9007-2011 生产安全事故应急演练指南 中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主席令第13号中华人民共和国安全生产法 国务院2011年第599号令电力安全事故应急处置和调查处理条例 国务院2007年第493号令生产安全事故报告和调查处理条例 国务院2003年第393号令建设工程安全生产管理条例 国发〔2005〕11号国家突发公共事件总体应急预案 国办发〔2009〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见 国办发〔2007〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见 国办发〔2007〕13号国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作的意见 国办发〔2006〕24号关于全面加强应急管理工作的意见 国家发改委2015年第21号令电力安全生产监督管理办法 国家发改委2015年第28号令电力建设工程施工安全监督管理办法 国务院国资委2013年第31号令中央企业应急管理暂行办法
应急能力评估报告
青海能源鱼卡有限责任公司 应急救援能力评估报告 第一章总则 一、编制目的 为全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生，加强对应急安全管理，开展评估工作。全面掌握公司应对和处理生产安全事故的情况，找出公司应急救援工作的薄弱环节，制定相关措施予以加强。 二、评估依据 《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号） 《中华人民共和国煤炭法》（主席令第45号） 《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65号） 《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号） 《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号） 《安全生产许可证条例》（国务院令第397号） 《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号） 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号） 《煤矿安全规程》（）
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号） 《企业安全生产应急九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第28号） 《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）《青海省人民政府突发事件应急管理办法》（青政办[ ]38号） 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002- ）《青海煤业鱼卡有限责任公司矿井瓦斯等级鉴定报告》 《青海煤业鱼卡有限责任公司煤炭自燃倾向等级鉴定报告》 《青海煤业鱼卡有限责任公司煤尘爆炸性鉴定报告》 《鱼卡煤矿方案设计说明书》 《鱼卡煤矿安全专篇说明书》 《青海省大柴旦镇鱼卡煤田尕秀区段地质勘探精查报告》 三、评估原则 1.坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。 2.坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。 第二章企业概况 一、企业简介 青海能源鱼卡有限责任公司成立于6月，系青海省能源发展（集
利华益神剑化工有限公司应急能力评估报告 利华益神剑化工有限公司 二〇一四年×月×日
应急能力评估小组组长： 副组长： 成员：
目录 1.企业基本情况 2.应急能力评估 2.1应急队伍、装备、物资 2.2应急能力评估 2.3补充应急保障措施 3.应急能力评估结论
1.企业基本情况 利华益神剑化工有限公司成立于2011年5月，注册资金5000万元，为利华益集团与安徽神剑新材料股份有限公司合资成立。该公司拟建的4万吨/年新戊二醇项目地址位于东营市利津县利九路以北、利明路以西。该项目厂区占地56930m2，总投资42675万元，生产规模为年产新戊二醇4万吨。本建设项目产品新戊二醇不属于危险化学品，原料异丁醛、甲醛、氢气均属于危险化学品，本项目属于危险化学品使用建设项目。 为贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》等法律、法规、规章的规定，利华益神剑化工有限公司对该项目进行了应急能力评估。 2.应急能力评估 2.1应急队伍 2.1.1专职应急救援队伍 本项目消防队伍依托利华益集团现有消防设施齐全。设有消防水罐及专门的消防泵房和化学消防设施。配备有专业消防员30人，“斯太尔”牌泡沫消防车两辆，“东风”牌泡沫消防车一辆，“东风”牌消防水罐车一辆。
同时，集团同周边消防支队以及企业消防处建立了完善的区域联防组织，共有近300人的专职消防队员和50多辆各种类型的消防车可资利用，发生火警时可以相互支援，统一调度各厂消防车辆，及时赶到火场，进行扑救工作。 2.1.2兼职应急救援队伍 本项目由各部门、车间相关人员组成七支应急队伍共68人，各队负责人对本应急队工作全面负责，在公司应急指挥中心办公室的统一领导下，组织本应急队的日常组织管理和培训学习。平时各队员分布在各部门在自己岗位工作，每月开展一次班组级应急培训；每季度开展一次车间级应急培训；每年组织进行一次公司级应急培训，保障各应急队成员具备过硬的专项应急处置技能、装备器材使用能力、演练和综合事故处置能力。其救援能力可满足公司抢险救援的需要。2.2应急装备与物资 本项目采用的安全设施水平比较高，如采用火灾自动报警系统、有毒、可燃气体检测报警系统、工业电视等；自动化程度比较高，工艺装置等都采用DCS工作站，各类报警、检测信号送至中央控制室；设立安全联锁紧急停车系统，由DCS系统来实现；传动设备设有安全防护装置。 应急装备、设施和器材存放所在公司指定区域，主控室内设置事
公司应急能力评估报告 GE GROUP system office room 【GEIHUA16H-GEIHUA GEIHUA8Q8-
xxxx xxxx分公司 应急能力评估报告 单位名称： 编制单位： 编制日期：年月 目录 一、评估目的 (2) 二、评估原则 (2) 三、应急队伍、装备、物资 (2) 四、保障措施完善 (4) 五、评估结论 (4) 应急能力评估报告 一、评估目的 为全面掌握xxxx分公司应对和处理生产安全事故的情况，对公司急能力进行评估，找出公司应急的薄弱环节，制定相关措施予以加强。 二、评估原则 1.坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。
2.坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。 三、应急队伍、装备、物资 1.应急队伍：根据本公司危险源、事故类型及后果、危害程度、影响范围，公司需成立应急救援机构，分别为： ⑴应急救援指挥办公室：xxxx ⑵应急救援领导小组： 组长：xxxx 副组长：xxxx 成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx\ xxxx ⑶应急救援小组： ①应急装备保障 组长：xxxx 成员：xxxx ②医疗卫生保障 组长：xxxx 成员：xxxx ③交通运输保障 组长：xxxx 成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx ④治安警戒保障
局应急能力建设评估报告 一、应急能力建设现状 1、组织机构建设情况 ③专项机构：区减灾委员会，办公室设在区民政局。 2、预案体系建设情况 ②专项应急预案：依据《市自然灾害救助应急预案》，编制有《区自然灾害救助应急预案》，该预案全面、规范、科学，国家、省、市、县（市、区）各级均有具体标准，可操作性强。 ③基层组织单位预案：要求村居、社区均要编制《潍城区自然灾害救助应急预案》，个村居（社区）已编制。 ④预案演练情况：要求每年5月12日结合减灾日组织演练。 3、应急队伍建设情况 ④信息员队伍建设情况：队伍数量1个，共人，覆盖区、街道、村（社区）。 4、物资装备与资金保障情况 ①依据《区自然灾害救助应急预案》,参照四级响应启动条件，与食品有限公司签订了10000份熟食应急储备协议，与有限公司签订了50吨纯净水应急储备协议，与百货大楼超级市场有限公司签订了饼干、奶粉、咸菜、火腿肠、纯牛奶、瓶装水、方便面、花生油、食用盐、大米、面粉、
衣服、卫生纸应急储备协议。 ②装备：保留自然灾害救助应急指挥车1辆 ③资金：按财政预算执行。 二、应急能力建设评估情况 立足部门职能，结合工作实际，完成了相应的建设项目。 三、下步工作打算 （一）加强防灾减灾宣传教育。强化防灾减灾知识宣传，重点突出“识别灾害风险，掌握减灾技能”这一主题，发挥防灾减灾示范社区的引领作用，开展防灾减灾知识进农村、进社区、进机关、进学校、进工地活动。注重从近几年发生的重大自然灾害中吸收经验教训，增强“有备才能无患，防范胜于救灾”意识，始终把人民群众生命安全放在首位，适时正确传导辖区自然灾害预情，切实做好防灾、避灾、减灾工作。 （二）做好灾害应急救助准备。依据自然灾害救助应急预案，细化责任，明确分工，理清任务，落实准备，规范程序，搞好演练，切实提高应急反应能力和灾害救助能力。按照救灾物资储备规定要求，落实必要应急储备，首先保障灾害发生时有饭吃、有水喝、有地方避险。进一步抓好灾害信息员队伍建设，按规定搞好培训和演练，确保灾害信息能够及时收集和报告。根据实际完善和配备救灾装备，以保证灾害发生时人员能上得去、信息能发得出。
某太阳能发电有限公司某光伏电站应急能力建设 自评报告 装机容量:10MWp 自评得分： 85.1% 某太阳能发电有限公司 二〇一八年三月
目录 一、企业概况 (1) （一）公司概况 (1) （二）光伏电站概况 (1) 二、应急管理情况 (1) （一）应急组织机构 (2) （二）应急预案体系 (3) （三）应急管理 (4) 四、应急能力建设自评工作开展情况 (4) 五、自查评得分情况 (6) 六、自查评结论 (6) 七、发现的主要问题及整改落实情况 (6) 八、附件 (7) 附件1发电企业应急能力建设静态评估表 (7) 附件2应急能力建设动态评估表 (45) 附件3应急能力建设评估结果明细表 (48) 附件4应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (50) 附件5应急能力建设评估自查整改表 (52)
前言 为全面为了深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》，落实《国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全〔2016〕542号）的有关要求，某太阳能发电有限公司组织开展电力企业应急能力建设评估自查评工作，由光伏电站按照《应急能力建设评估标准》（以下简称“评估标准”）组织自查自评。 本次公司自评工作已于2018年3月16日～2018年4月7日开展完成，自评工作参照《评估标准》进行，评估范围涉及应急预防与应急准备、风险监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个方面采用静态查评和动态考评两种方法对其应急能力进行全面的评估。本公司自评得分率为85.59%，并编写了自评报告。
xxxx xxxx分公司 应急能力评估报告 单位名称： 编制单位： 编制日期：年月
目录 一、评估目的 (2) 二、评估原则 (2) 三、应急队伍、装备、物资 (2) 四、保障措施完善 (4) 五、评估结论 (4)
应急能力评估报告 一、评估目的 为全面掌握xxxx分公司应对和处理生产安全事故的情况，对公司急能力进行评估，找出公司应急的薄弱环节，制定相关措施予以加强。 二、评估原则 1.坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。 2.坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。 三、应急队伍、装备、物资 1.应急队伍：根据本公司危险源、事故类型及后果、危害程度、影响范围，公司需成立应急救援机构，分别为： ⑴应急救援指挥办公室：xxxx ⑵应急救援领导小组： 组长：xxxx 副组长：xxxx 成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx\ xxxx ⑶应急救援小组： ①应急装备保障 组长：xxxx 成员：xxxx ②医疗卫生保障 组长：xxxx 成员：xxxx ③交通运输保障 组长：xxxx 成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx ④治安警戒保障
组长：xxxx 成员：xxxx ⑤火灾抢险保障组长：xxxx 成员：xxxx ⑥通信应急队伍组长：xxxx 成员：xxxx 2.应急装备与物资 ⑴个体防护装备： ⑵消防设施： ⑶应急医疗物资：
《电力企业应急预案管理办法》 第一章总则 第一条为规范电力企业应急预案管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电力安全生产监督管理办法》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律、法规、规章和标准，制定本办法。 第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。 第三条电力企业应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。 第四条国家能源局负责对电力企业应急预案管理工作进行监督和指导。国家能源局派出机构在授权范围内，负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。 涉及跨区域的电力企业应急预案管理的监督指导工作，由国家能源局协调确定；同一区域内涉及跨省的电力企业应急预案管理的监督指导工作，由区域监管局负责。 第五条电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预
案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。 第二章预案编制 第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，结合本单位实际情况，编制相关应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的应急预案体系。 第七条电力企业应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。 第八条电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力及周边环境等，组织编制企业综合应急预案， 综合应急预案是应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述处理事件的应急工作原则，包括应急预案体系、风险分析、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、保障措施等内容。 第九条电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，组织编制相应的专项应急预案。 专项应急预案是电力企业为应对某一类或某几类突发事件，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事件类型和危害程度分析、应急指挥机构及职责、信息报告、应急响应程序和处置措施等内容。 第十条电力企业应当根据风险评估情况、岗位操作规程以及风
发电企业应急能力建设评估规范 （试行）
国家能源局电力安全监管司 2016年9月
2规范性引用文件........................................................................ 1 ....... 3术语和定义............................................................................ 2 ....... 4主要内容和分值设定................................................................... 3 ....... 5评估方法.............................................................................. .5. ..... 6评估得分7评估报告 附录A 发电企业应急能力建设静态评估表 (8) 附录B 发电企业应急能力建设动态评估表.................................................. .5.0. 附录C 发电企业应急能力建设评估结果明细表 (56) 附录D发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (58) 发电企业应急能力建设评估规范（试行） 1范围 本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得 分、评估报告等。 本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。 2规范性引用文件
应急能力建设评估实施工作方案××××××有限责任公司
目录 1、工作目的 (3) 2、工作要求 (3) 3、开展依据 (3) 4、工作方法 (4) 5、项目内容 (5) 6、完成项目周期 (6) 7、实施方法与措施 (6) 8、项目开展流程及工作内容 (8) 9、工作开展计划 (12)
1、工作目的 为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及有关法律法规和规章制度，促进企业应急管理制度化、规范化和标准化建设，同时根据《关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全【2016】542 号）和《国家电网公司关于深入推进应急能力建设评估工作的通知》（国网安质 【2016】1139 号）、《国网四川省电力公司关于深入推进应急能力建设评估工作的通知》（川电应急【2020】1 号）的要求，进一步加强国网**供电公司的应急能力建设工作，按照相关要求协助其开展应急能力建设，并对建设结果进行评估，提高国网**供电公司应急管理基础，强化公司应急资源准备，提高公司突发事件处置能力，健全完善应急管理持续改进的工作机制。 2、工作要求 按照《国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全【2016】542 号）和《国家电网公司关于深入推进应急能力建设评估工作的通知》（国网安质【2016】1139 号）、《国网四川省电力公司关于深入推进应急能力建设评估工作的通知》（川电应急【2020】1 号）工作目标的相关要求，国网**供电公司于 2020 年开始启动应急能力建设工作。 3、开展依据
《国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全【2016】542 号）
××发电应急体系建设与评估规 考试试卷（A卷） （考试时间：60分钟满分：100分） ：部门：考试得分： 一、填空题（每空2分，共40分） 1、生产经营单位应急预案的体系构成主要包 括：、、、的主要容以及附件信息。 2、发电企业至少每开展一次评估，评估所查评资料至少包括个整年度。 3、动态考评主要面向机构成员。 4、应急处置卡按照使用对象划分，可以分为 应急处置卡、应急处置卡两种类型。 5、结合事故可能危及人员的数量、影响围以及单位处置层级等因素综合划定本单位应急响应级别，可分为级、级、级，一般不超过Ⅳ级。 6、确定应急响应程序，主要包括：和。 7、应急队伍保障应明确相关的应急人力资源，包 括、、等。 8、生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织次综合应急预案演练或者专项应
急预案演练，每至少组织一次现场处置方案演练。 9、应急领导小组组长应由企业担任。 二、单项选择题（每题2分，共10分） 1、综合应急预案是本单位应对（）的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 A、生产安全事故 B、突发事件 C、重大危险源 D、重要生产设施 2、通过评审的应急预案，由（）签发实施。 A、应急预案主管部门领导 B、生产经营单位主要负责人 C、应急预案备案单位负责人 D、监管部门指导 3、生产经营单位制定的应急预案应当至少每（）年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。 A、1年 B、2年 C、3年 D、4年 4、以下哪一类不属于现场处置方案（） A、设备事故类 B、电力网络与信息系统安全类 C、事故灾难类 D、环境污染事故类 5、“实物核对”属于（）主要采用的核实方法。 A、静态查评 B、动态查评 C、应急演练 D、应急物资 三、多项选择题（每题5分，共20分）
. 发电企业应急能力建设评估规范 （试行） 国家能源局电力安全监管司 2016年9月
目次 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (2) 4 主要内容和分值设定 (2) 5 评估方法 (4) 6 评估得分 (5) 7 评估报告 (5) 附录A 发电企业应急能力建设静态评估表 (6) 附录B 发电企业应急能力建设动态评估表 (26) 附录C 发电企业应急能力建设评估结果明细表 (29) 附录D 发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (30)
发电企业应急能力建设评估规范（试行） 1 范围 本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。 本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范 AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南 AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南 中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法 国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例 国发〔2005〕11号国家突发公共事件总体应急预案 国办函〔2015〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发〔2009〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见 国办发〔2007〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见 国发〔2006〕24号国务院关于加强应急管理工作的意见 国家发改委2015第21号令电力安全生产监督管理办法 国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定 国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法 安监总厅应急〔2014〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法 国能安全〔2014〕508号电力企业应急预案管理办法 国能安全〔2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则 电监安全〔2009〕60号关于加强电力应急体系建设的指导意见
生产安全事故应急能力评估报告记录
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1 编制说明 1.1 编制目的 为全面掌握公司应对和处理生产安全事故的情况，对公司应急能力进行评估，找出公司应急的薄弱环节，制定相关措施予以加强。1.2 编制依据 1 《中华人民共和国突发事件应对法》 2 《中华人民共和国安全生产法》 3 《突发事件应急预案安全管理办法》 4 《生产经营单位生产安全事故应急演练评估规范》 5 《北京市安全风险管理实施办法》 6 《北京市人民政府关于进一步加强本市应急能力的意见》 7 危害辩识和风险评价结果 1.3 评估原则 1 坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。 2 坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。 1.4 评估程序
1.5 评估组组成 成立以项目经理为组长，项目执行经理、总工、生产经理、安全总监为副组长，施工管理部、安全监督管理部、物资设备部、综合办公室为组员的生产安全事故应急能力评估小组，根据编写的应急预案、应急资源报告和安全风险评估的相关内容以及实际的需求，对照本公司实际情况和周边可用资源的情况对《生产安全事故应急能力评估打分表》评估。 1 评估小组安排 编制评估收集资料 资料分析 现场检查 人员访谈 打分评估 形成调查成立评估差 较差 一般 良 优 组织专题研究 制定整改方案
安宁风电分公司应急能力建设评估考试试卷 部门（或场站）：姓名：岗位： 一、判断题（共10题，每题2分，共20分。正确的打√，错误的打×） 1、预案评审后，经企业主要负责人签署发布并上报有关部门备案。（） 2、事故监测是指根据事故情景，对事故现场进行观察、分析或测定，确定事故严重程度、影响范围和变化趋势等。（） 3、应急演练参与人员在演习过程中有不同的分工，通常分为参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。（） 4、专工负责对本部门各岗位的危害辨识、评估，制定评估风险预控措施，下发到相应岗位，岗位人员负责执行预控措施。（） 5、根据发电企业的实际情况，安全生产风险预控评估范围包括设备设施、生产工艺系统和职业病健康。（） 6、企业生产规模发生较大变化或者进行重大技术改造，可以适时对应急预案进行相应修订。（） 7、企业应组织开展对应急救援队伍人员的专门技能培训，其他人员应该自学应急救援的相关知识。（） 8、企业做到有应急救援抢险队伍，有应急预案及演练，有应急物资储备及使用培训，就能满足应急保障功能需要。（） 9、本企业应急救援队伍不具备营救搜索被埋压人员能力时，可以请求集团公司总部组织开展营救工作。（） 10、风险等级分为重大、较大、一般、低，是为了划分轻重缓急，采取相应的防范措施，提高系统的安全性。（） 二、单选题（共15题，每题2分，共30分） 1、突发事件应对工作遵循（）原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。 A、安全第一、预防为主、综合治理 B、安全第一、以人为本 C、预防为主、防消结合 D、预防为主、预防与应急相结合 2、国务院有关部门、县级以上地方各级人民政府及其有关部门、有关单位应当为专业应急救援人员购买（），配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。 A、工伤保险 B、医疗保险 C、失业保险 D、人身意外伤害保险 3、国家建立健全突发事件预警制度。可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫
企业名称 应急能力评估报告 编制单位：企业名称 编制日期：2017年**月**日
目录 一、编制说明 (1) 1、评估目的 (1) 2、评估依据 (1) 3、评估原则 (1) 4、评估组织 (1) 5、评估过程 (2) 二、安全风险特点概述 (2) 三、应急能力评估 (2) 1、应急组织体系 (2) 2、应急物资、装备 (3) 3、应急预案 (3) 4、应急演练 (3) 5、教育培训 (3) 6、应急救援队伍 (4) 四、结论 (4) 五、建议 (4) 六、附件 (4)
一、编制说明 1、评估目的 为了全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及其他生产安全法律法规、标准规范，强化生产安全监督管理，规范应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工和顾客安全健康和生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，全面调查、准确评估公司应急救援能力，为完善应急保障措施提供依据。 2、评估依据 《北京市生产安全事故应急能力评估规范》（试行） 《北京市安全风险管理实施办法》 《中华人民共和国安全生产法》（主席令第十三号，2014年修订） 《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第六十九号） 《突发事件应急预案管理办法》（国办发【2013】101号） 《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015） 《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第88号） 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013） 《北京市人民政府关于进一步加强本市应急能力的意见》（京政发【2013】4号） 3、评估原则 坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。 坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。 4、评估组织 公司成立由相关负责人为组长的应急能力评估小组，人员名单如下表：
1 编制说明 1.1 编制目的 为全面掌握公司应对和处理生产安全事故的情况，对公司应急能力进行评估，找出公司应急的薄弱环节，制定相关措施予以加强。1.2 编制依据 1 《中华人民共和国突发事件应对法》 2 《中华人民共和国安全生产法》 3 《突发事件应急预案安全管理办法》 4 《生产经营单位生产安全事故应急演练评估规范》 5 《北京市安全风险管理实施办法》 6 《北京市人民政府关于进一步加强本市应急能力的意见》 7 危害辩识和风险评价结果 1.3 评估原则 1 坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。 2 坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。 1.4 评估程序
1.5 评估组组成 成立以项目经理为组长，项目执行经理、总工、生产经理、安全总监为副组长，施工管理部、安全监督管理部、物资设备部、综合办公室为组员的生产安全事故应急能力评估小组，根据编写的应急预案、应急资源报告和安全风险评估的相关内容以及实际的需求，对照本公司实际情况和周边可用资源的情况对《生产安全事故应急能力评估打分表》评估。 1 评估小组安排
组长：任超平 副组长：白占林、张海彬、张豪言 组员：景国涛、何波、邹锋、任超龙、李胜龙、白亚冬 2 统筹领导组 组长：任超平 3 资料分析组 组长：张豪言 组员：白亚冬、李胜龙 4 现场检查组 组长：张海彬 组员：邹锋、何波 5 人员访谈组 组长：白占林 组员：景国涛、韩志飞 1.6 评估工作计划 为了能够优质、高效的完成评估工作，本项目将合理安排评估人员。各评估组的工作在统一方法、统一标准、统一时间的基础上同步展开，在成立评估小组以后，具体计划安排如下： 1 准备工作：根据《北京市生产安全事故应急能力评估规范》第六条的规定，资料收集需包括：应急组织体系、应急救援队伍、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训等相关资料，预计两天时间；
电力企业应急能力建设评估理论考试题 单位：姓名：分数： 日期：年月日 一、单选题：请将正确答案代码填入（），每题2分。 1、力争（ B ）年底前完成全部电网企业、发电企业和电力建设企业的应急能力建设评估工作。 A、2017 B、2018 C、2019 D、2020 2、全面加强应急（ A ）的建设，包括：监测预警、应急指挥、应急队伍、物资保障、培训演练、科技支撑、恢复重建等。 A、重要环节 B、重要步骤 C、一般程序 D、重要预案 3、静态查评：主要采用核实的方法，通过听汇报、查资料、查记录、（ C ）等方法进行，依据本评估标准对应急管理体系建设情况进行静态查评。 A、资料核对 B、材料核对 C、实物核对 D、谈话询问 4、建立识别和获取适用本企业的国家和地方安全生产应急法律法规、标准规范制度，明确（ A ），确定获取的渠道、方式，及时识别和获取本企业适用的应急法律法规、部门规章、标准规范，并建立清单。 A、主管部门 B、责任人 C、责任单位 D、分管领导 5、依据企业风险评估结果，以及确定的风险等级，定期进行（ A ），制定相应的防范和控制措施。 A、隐患排查 B、安全检查 C、审核评估 D、现场检查 6、企业应成立以主要负责人（或分管负责人）为组长的预案编制工作组，成员中的安全管理人员应获得相应的（B）。
A、资质证书 B、安全培训合格证 C、管理员证 D、操作证 7、企业的应急预案应每（ C ）至少全面修订一次，并详细记录修订结果。 A、一年 B、二年 C、三年 D、五年 8、在企业应对易燃易爆、危险化学品等重点岗位、重点人员制定应急处置卡，应急处置卡应实用简洁，便于（ B ）情况下使用。 A、操作 B、应急 C、执行 D、演练 9、企业应制定应急预案（ C ）演练规划和年度演练计划。 A、1到2年 B、2到3年 C、3到5年 D、长期 10、企业对应急物资和装备要组织专人（C）对本单位的装备和物资进行核数，包括对实有物资，固定资产的核对，并进行审核。 A每月、 B每季度、 C每年、 D经常 11、企业应明确（ A ）应急值守电话、事故信息接收和通报程序，确保应急响应期间，应有可靠的指挥、调度、通信联络和信息交换渠道，有关应急值班人员手机应保持每天 24小时开机。 A、24小时 B、上班时间 C值班时间 D、12小时 12、按风险或区域分类，明确各类风险或区域（ B ），对各类事故风险进行常态化监测、监控。 A、工作人员 B、负责人 C、管理部门 D、管理员 13、应明确企业的应急办负责本企业应急预警的发布和预警响应范围的确定；企业应急办发布的预警信息应有企业（ B ）或副组长批准。 A、负责人 B、应急领导小组组长 C、应急指挥 D、应急办主任 14、本企业预警级别的提高和降低以及预警范围的扩大和缩小，应由（ A ）负责实施。