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中国房地信息 ２００５年第１１期
一、新加坡ＲＥＩＴｓ市场现状解析
１９９８年７月，新加坡证券交易所审核委员会提出设立上市
财产信托（ｌｉｓｔｅｄ ｐｒｏｐｅｒｔｙ ｔｒｕｓｔｓ），即新加坡房地产投资信托基金（Ｓ－ＲＥＩＴｓ），旨在增加市场投资品种和促进房地产市场的发展。新加坡金融管理局采纳了该建议，并于１９９９年５月颁布了《财产信托指引》，并在２０００年１１月进行了更新。２００２年７月新加坡推出了第一只ＲＥＩＴｓ，自此，Ｓ－ＲＥＩＴｓ踏上了迅速发展的旅程。
截至２００５年９月份，新加坡股票交易市场共有６只ＲＥＩＴｓ，分别是嘉茂信托（ＣａｐｉｔａＭａｌｌ Ｔｒｕｓｔ，ＣＭＴ）、腾飞信托（ＡｓｃｅｎｄａｓＲＥＩＴｓ， Ａ－ＲＥＩＴｓ）、置富信托（Ｆｏｒｔｕｎｅ ＲＥＩＴｓ，Ｆ－ＲＥＩＴｓ）、嘉康信托（ＣａｐｉｔａＣｏｍｍｅｒｃｉａｌ Ｔｒｕｓｔ，ＣＣＴ），新达信托（Ｓｕｎｔｅｃ ＲＥＩＴｓ）和
新加坡ＲＥＩＴｓ运作经验借鉴
文／周亮华 林锦辉
ＲＥＩＴｓ嘉茂腾飞置富嘉康新达枫树表１ 新加坡ＲＥＩＴｓ一览表
上市时间２００２－６－２８２００２－１０－５２００３－７－２８２００４－５－１１２００４－１２－９２００５－７－２８
ＩＰＯ股价（新元）０．９６
０．８８
１．０２１．００
１．００
０．６８当前股价２．４３２．２９１．３１１．５２１．１５０．９８５股价增长１５３％１６０％２８％５２％１５％４５％预计股息收益４．１４％４．８８％５．６１％
４．３％５．２７％４．１４％上市后收购物业 数目４３５６１００持有物业总数７４３１１８２１５市值（亿新元）
２９．３０２８．５６８．１４１３．６２１４．８５５．３８
（截至２００５年９月３日）
今年７月２８日刚上市的枫树信托（Ｍａｐｌｅｔｒｅｅ Ｌｏｇｉｓｔｉｃ Ｔｒｕｓｔ）。其
中，ＣＭＴ是亚洲最大的房地产上市公司之一嘉德置地在新加坡证券交易所推出了第一只ＲＥＩＴｓ，ＣＭＴ主要由购物商场和专业的ＩＴ零售中心等物业组成。２００３年８月，中国香港特区的长江实业在新加坡公开发行置富ＲＥＩＴｓ，该ＲＥＩＴｓ是亚洲第一只进行跨国投资的ＲＥＩＴｓ，所募集的资金全部被用来购买香港的５家购物商场。而最近７月份刚上市的枫树信托的投资地域放大到亚太包括中国大陆在内的所有地区。
表１为截止至２００５年９月３日收盘时，新加坡所有ＲＥＩＴｓ的基本信息。从表１可知，新加坡的ＲＥＩＴｓ运作都相当成功，６只Ｓ－ＲＥＩＴｓ的股价均有不同程度的大幅增长，嘉茂和腾飞更是超过１５０％。Ｓ－ＲＥＩＴ的总市值已达１００亿新币，三年来年均增长１４０％。
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二、推动Ｓ－ＲＥＩＴｓ迅速发展的原因
Ｓ－ＲＥＩＴｓ能够迅速发展，主要是因为市场参与主体各方都发挥了其积极的作用，在政府、房地产企业及广大投资者多方共同努力的作用下，Ｓ－ＲＥＩＴｓ才得以茁壮成长。
１、政府提供政策支持
在任何国家和地区，ＲＥＩＴｓ的健康发展，都离不开政府的政策支持。为了成为亚洲ＲＥＩＴｓ中心，新加坡金融管理局积极征集多个提案，不断完善市场规则，提高市场效率，因此为Ｓ－ＲＥＩＴｓ创造了许多有利的成长环境。近三年来，在发展ＲＥＩＴｓ市场的过程中，新加坡政府对规则、税务处理等方面都做了相关的调整，包括ＲＥＩＴｓ的税收透明制度规定，不在ＲＥＩＴｓ的层面征税，即派发股息给ＲＥＩＴｓ单位持有人的时候不征收所得税，避免了像普通股票的重复征税；允许公积金投资ＲＥＩＴｓ；个人投资者，不论是国内还是国外，其持有ＲＥＩＴｓ获取的分红是不用纳税的；还有２００５年最新出台的规定，外国公司在新加坡投资ＲＥＩＴｓ只用缴纳１８％的所得税、ＲＥＩＴｓ买卖房地产免征３％的印花税等等。
２、房地产企业积极主导
许多房地产企业，尤其是长期持有经营大量成熟物业的企
业，需要花费巨额的资金去保有房地产物业资产，而房地产资产本身的流动性很差，这给企业带来沉重的资金压力。ＲＥＩＴｓ产品的诞生给这些企业打开了融资大门，真正实现了不动产资产的流通，为企业谋求更大发展提供坚实的资金支持。他们积极主动地把所持有的优质物业打包成一个资产包，或直接变成
ＲＥＩＴｓ上市，或把物业资产卖给ＲＥＩＴｓ，两种方式都让他们实现了其变现或者融资的目的。因此，对这些持有现有物业的企业来说，他
们非常欢迎和支持ＲＥＩＴｓ，并积极主动地促进ＲＥＩＴｓ的发展。
３、投资者热情参与
投资者对于ＲＥＩＴｓ的投资热情用火爆来形容一点不为过。每只Ｓ－ＲＥＩＴｓ的上市，都会掀起超额认购的活跃场面，如去年李嘉诚发起的新达信托超额成交１０．６倍，今年７月份刚上市的枫树信托更是超额认购４３．９倍。
投资者对ＲＥＩＴｓ的热情追捧，主要是受ＲＥＩＴｓ投资具有的优势所吸引的。首先，现在全球的固定存款利率都是比较低的，相对而言，ＲＥＩＴｓ的投资回报率就高了很多。２００４年，１０年期的新加坡政府债券回报率仅为２．５８％，而ＲＥＩＴｓ的股息回报率均超过了４％的水平（见表１）；第二，ＲＥＩＴｓ背后有大型优质的能够产生稳定现金流的成熟物业作为支撑，其投资风险相对较小；第三，ＲＥＩＴｓ市值还有相当的增长空间，其上市的价格和资产的价格都会有所增长。ＲＥＩＴｓ本身的优势吸引了大量的投资者的参与，投资者的热情参与，又为ＲＥＩＴｓ的进一步发展提供了市场需求，两者相互作用，相互促进。
三、Ｓ－ＲＥＩＴｓ成功运作的三大策略
新加坡的ＲＥＩＴｓ 市场起步不久，但在短短的时间内已取得不俗的成绩，并已积累了日益成熟的运作管理经验。通过对比研究新加坡目前已有的ＲＥＩＴｓ的运作管理经验，可以看出它们主要通过积极的收购扩张、有效的资产管理和谨慎的资本与风险管理三大策略来保证ＲＥＩＴｓ基金的稳定收益及资产增值。
１、积极的收购扩张策略
收购扩张策略是指通过积极的寻求和收购符合ＲＥＩＴｓ的投资战略及其资产要求的有增值潜力的优质物业，扩大其ＲＥＩＴｓ的总资产规模，以提高总收入来源。这种收购扩张的目的在于通过收益增长、未来潜在的收入和资本增值来提高ＲＥＩＴｓ股份持有者的回报，并且促进ＲＥＩＴｓ资产的多样化、分散投资，以及提高ＲＥＩＴｓ资产的质量。
在评估潜在的收购机会时，ＲＥＩＴｓ基金管理者通常会根据地理位置、资产类型和租户结构的不同来进行多样、分散的组合投资，从而最优化ＲＥＩＴｓ投资者的风险溢价。收购评估的标准主要包括：
（１）对分配的影响——营者想要收购的物业的收入回报一般须超出估测的投资组合平均资本成本，因此预计要做到维持或提高每单位的投资组合分配，以及提供与前期收购投资组合一致的未来长期的发展前景。
（２）租约期限优化配置——对于拟收购的物业，ＲＥＩＴｓ管理者会根据该物业的租约期限是否有利于ＲＥＩＴｓ所有资产的租约到期的多样化，即尽量避免所有物业的租期集中到期，以防无法同时找到足够的租户。另外，在确定收购价格时，
必须考虑所收购物业的任
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何租约期满至再出租之间的空置时的成本。同时，已有租约的时间长短与其租金的高低也会影响未来物业的收益，假如租赁期限较短，
租约上约定的租金价格若低于市场价格时则有提高租金的机会，会增加租金收入；而若合同租金价格高于市场水平则存在租约到期后租金收入的减少。
（３）租户质量考察——括考察租户信用质量和租户结构质量两个方面。租户信用质量考察是指ＲＥＩＴｓ管理者须核实租户的信用情况，必要时应向相关部门或机构进行咨询（特别是工业资产等单独租赁情况）；租户结构质量的考察包括租户的品牌形象、租户行业类别的配比、租赁面积的组合等。租户良好的品牌形象会提升物业的市场口碑，带来无形的价值；租户行业类别的搭配必须从产业发展角度考虑，避免由于某些行业的衰败而产生该行业租户出现的违约或无法缴租的风险。
（４）增值机会分析——ＥＩＴｓ必须对拟收购的物业进行其增值机会分析与评估，主要从能否通过提高出租率、有效资产管理等方式使物业增值。
采取此策略的Ｓ－ＲＥＩＴｓ 主要包括嘉茂信托和腾飞信托。以腾飞为例，Ａ－ＲＥＩＴｓ上市时只有８处物业，在短短的两年多时间内，大肆收购了３５个物业资产。从２００２年１０月上市至今， Ａ－ＲＥＩＴｓ的资产总额已翻了三倍，从２００２年的９亿新元到现在的２８亿多新元。Ａ－ＲＥＩＴｓ的股价也随着增长，从上市时的每股０．８８新元攀升到２００５年９月３日的每股２．２９新元的历史高点，增幅达１６０％，有效的展现了积极收购扩张策略的可行性与效果。
２、有效的资产管理策略
有效的资产管理策略的目的在于通过采取专业有效的资产
管理措施来提高物业资产组合的投资回报率，这些措施包括：
（１）改善物业资产质量——过对物业的翻新和改良可以提高资产的质量和吸引力，从而提高租金水平，增加资产的收益回报。资产的改善除了翻新，还包括空间布局的重新组合，以增加可出租的净面积，在保证物业档次的前提下最大化利用可使用面积。
（２）最小化成本支出——ＥＩＴｓ管理者必须在不降低服务水平的前提下，尽可能地压缩运营支出成本，包括清洁、保安、电力及维护等方面。同时，ＲＥＩＴｓ管理者还可以通过扩大资产的规模以达到规模经济效应及摊薄固定成本的目的。
（３）有效的租户管理——括吸引新的租户，及时了解和跟踪现有租户是否有扩租需要，以及所有租户的综合管理。ＲＥＩＴｓ管理者可以通过对积极的市场营销推广物业，提升物业的知名度，吸引新的租赁机会，以及在现有租期终止前与租户协商争取续租等方式来提高出租率。对于零售物业，ＲＥＩＴｓ管理者甚至可以考虑调整租户结构和布局以实现商场更具有符合市场的整体性和系统性要求。必要时可以更换一些经营不佳的或影响商场整体商业定位的租户，吸引更适合商场市场定位的优质租户。
嘉茂信托是应用有效资产管理策略获得巨大成功的典范，从而实现其市值的大幅提高。通常，ＣＭＴ 在买下了新的商场时，会对其进行一定程度的翻新，或重新装修，提升商场的吸引力，增加人流量，从而提高租户的收入，让租户有能力承担更高的租金。同时，通
过商场空间的重新组合与布局提高可零售面积，从而提高总租金收入。如ＣＭＴ把Ｔａｍｐｉｎｅｓ Ｍａｌｌ三楼的公共走廊的一部分在商场的翻新工程中，转换成可零售空间。这零售空间现在成为了一个美容美发的主题区。空间结构的调整为商场的月租金收入提升了５９％。另外，对商场的重新进行目标市场定位，合理调整租户结构类型也有助于提高商场的吸引力。如ＣＭＴ把Ｆｕｎａｎ ＩＴ Ｍａｌｌ 改称为Ｆｕｎａｎ ＤｉｇｉｔａｌＬｉｆｅ Ｍａｌｌ来凸现商场新的市场定位，并进行租户的重新整合，包括把以前经营较差的租户换掉，从而使该商场的人流量提升了１６５％。
３、谨慎的资本与风险管理策略
资本和风险管理策略主要包括两个方面，一是允许Ｓ－ＲＥＩＴｓ
有一个合理的负债比例，以满足为保证分散化组合投资及未来收购的融资需求；二是为最优化ＲＥＩＴｓ股份持有者的风险溢价，可采用合适的利率和货币对冲策略。具体的措施包括：１）通过谨慎的杠杆作用，保持一份稳健的资产负债表；２）资产规模扩大的同时，必须确保各种金融机构、资本市场等多元化融资渠道的畅通；３）尽量减低债务资金成本；４）通过包括积极运用利率掉期合约等适当的对冲策略，规避潜在的利率风险。
对于新加坡境外的地区进行房地产资产的收购与管理，Ｓ－ＲＥＩＴｓ需要承受除了境外市场的宏观经济波动的风险外，还要规避货币风险。通常，Ｓ－ＲＥＩＴｓ会采取以下的货币风险管理策略：１）借入外币负债，境外投资收入采取外币计价，对冲因汇率波动带来的汇率风险；２）采用交叉货币掉期机制对境外的资产或负债进行管理，同时降低境外投资的汇率和利率风险。■
（作者单位：１．周亮华，上海高力国际物业服务有限公司研究与咨询部；２．林锦辉，
新加坡国立大学房地产经济系。）
新加坡产业升级及经验和教训 □黄湘燕 内容摘要2008年10月，我有幸参加了“湖南省领导干部城市规划与可 持续发展专题研究班”的学习，到新加坡南洋理工大学接受培训。通过学习培训 和参观访问，我对新加坡的产业升级印象非常深刻，有一些成功的经验值得我们 借鉴，同时也有一些不足需要吸取教训。 新加坡产业升级及经验和教训 2008年10月，我有幸参加了“湖南省领导干部城市规划与可持续发展专题研究班”的学习，到新加坡南洋理工大学接受培训。通过学习培训和参观访问，我对新加坡的产业升级印象非常深刻，有一些成功的经验值得我们借鉴，同时也有一些不足需要吸取教训。 新加坡产业升级的发展历程 产业升级对一个国家的经济发展有着极其重要的作用。纵观一个多世纪以来的社会发展，发达国家快速增长的经济，都是建立在产业结构不断优化升级基础上的。新加坡1959年成立自治政府，1965年正式成为独立国家，经过40多年的不懈努力，从一个建国初期经济极不发达的城市小国，发展成为一个新兴的工业化国家；从一个人均GDP达不足320美元的简单经济体，发展成为一个人均GDP达30000多美元的城市经济国家，被誉为亚洲四小龙之一。目前新加坡拥有了世界最大的集装箱码头；为世界最大的计算机硬盘生产国；世界第二大钻井平台生产基地；世界第三大炼油中心；世界第四大外汇交易中心；成为发展中国家仿效的典范。40多年间，新加坡平均增速超过8%，西方发达国家花了一、两百年时间实现的产业升级，新加坡只用了短短的40多年就完成了，新加坡创造了经济奇迹。新加坡所取得的成就令世人瞩目，其成功的原因是多方面的，中国作为发展中国家，借鉴新加坡的经验，无疑更加直接而有益。 新加坡的产业升级大约是每十年一次，其产业升级可分为六个阶段： 第一阶段：20世纪50年代，主要发展 转口贸易。新加坡是一个国土狭小的岛国， 没有资源，淡水主要由马来西亚提供，不能 抽地下水；大米要从马来西亚和泰国进口， 填海用的土也要从马来西亚和印度尼西亚 运过来。在一个资源贫乏的国土上，怎么样 来发展经济呢？新加坡唯一的好处是它有 一个停泊环境良好的天然港口，加上又处 在一个重要的战略地理位置，是印度洋和 太平洋的必经之地，是发展贸易的理想口 岸，于是就发展转口贸易，选择了实施进口 替代的发展战略。这一阶段的发展奠定了 新加坡在世界港口贸易的重要地位，使之 成为今天世界最繁忙的海港之一。 第二阶段：20世纪60年代，发展劳动 （低技能）密集型的产业。新加坡独立后，政 府面临英殖民地留下的满目疮痍，经济结 构畸形，种族矛盾纷杂，社会政治动荡，特 别是失业率高达14%。为了应对大量失业 和经济结构单一等问题，必须发展劳动密 集型产业。加上当时实行进口替代战略又 受到了国内市场规模狭小，原材料供应不 足因素的等严峻挑战，于是新加坡政府及 时调整经济战略和经济政策，提出出口导 向型战略，大力发展劳动密集型产业。有效 的产业政策，促进了大批的服装、纺织、玩 具、木器等产业的进入，新加坡工业化进程 由此初步展开。 第三阶段：20世纪70年代，发展技能 密集型产业。由于招商引资成效显著，大量 劳动密集型产业涌入，就业率不断提高，失 业率下降到4%。这时新加坡政府及时调整 产业政策，推动产业的换代升级，鼓励发展 高技能密集型产业，淘汰低技能劳动密集 型产业。一是通过工资政策引导产业升级， 用提高工资成本的方法来促进产业结构调 整；二是实行投资和税收政策引导投资方 向，扶持高技能密集型企业；三是强化教育 和培训，提高劳动者素质。在此期间，一批 电脑、电脑附件制造业和石化业的国际著 名跨国公司相继落户新加坡，建立起了精 密仪器、机械工程和航空工业，高技能密集 型产业获得了迅速发展。 第四阶段：20世纪80年代，发展资本 密集型产业。70代年以来，新加坡吸引了美 国、日本和欧盟的大量劳动密集型企业，尽 管这10年里国民经济平均增长率超过 10%，但新加坡仍然还只是跨国公司总部 经济链条中的生产加工基地，产品在海外 设计，只是借用新加坡工厂的生产线来生 产。用经济学理论来解释就是，仍处于“微 笑曲线”的底端，只能赚取微薄的加工费。 所以，到了80年代，新加坡政府提出“全商 务”概念，打造“全商务”产业链。鼓励跨国 公司在新加坡设立区域总部，从“制造基 地”发展到“总部基地”。把新加坡发展成为 具备全商务能力的全球化城市，为此推出 商业总部计划，奖励并协助在新加坡注册 的公司或企业，将其技术扩展到本区域，并 提供商业、技术和专业服务，走商业区域 化、国际化道路。日本跨国企业纷纷在新加 坡设立营运总部，如夏普、三洋、富士能、美 乐达等。一些高科技和高附加值的工业也 得到了进一步的鼓励，如集成电路制造、计 算机、工业电子设备和特殊化学产品等。 第五阶段：20世纪90年代，发展技术 密集型产业。20世纪90年代以来，新加坡 的经济步入了成熟阶段，增长速度放慢。为 3 企业家天地2009年3月中旬刊
新加坡旅游业发展的成功经验及其我国借鉴意 义
新加坡旅游业发展的成功经验及其我国借鉴意义 新加坡旅游业发展成功经验 1. 重视对旅游业的管理、规划与投资新加波对旅游业的管理，通过政府部门和行业协会两个渠道来进行。前者主要进行宏观管理和规划，使旅游资源得到充分科学的开发，保证旅游业布局健康发展。后者则促使旅游业规范，引导和促进各旅行社、旅游组织不断提高服务质量，进行有序竞争，保证了旅游行业有效、有序的自我发展。新加坡为了依法管理旅游业，目前已经颁布实施的法律有《新加坡旅行社法》、《新加坡饭店法》、《新加坡旅游促进税法》等。新加坡法律之严格，世界文明，有“清规戒律新加坡”之说。为保证出售的商品质优价廉，新加坡旅游局和消协联合推出“优秀零售计划”，对有信誉的商店颁发红白相间的鱼尾狮标志，作为信得过商店。倘若有旅游购物时受到诈骗，可想旅游局或消协投诉，一经查实，不但责令加倍赔偿游客损失，还要吊销其营业执照。系。新加坡政府在对旅游业进行有序管理的同时，也非常重视对旅游业的规划和投资。从80年代开始，新加坡每年对旅游业的投入达2—4亿美元，2005年新加坡旅游局制定了旅游业总体发展规划——“旅游2015”。2007年新加坡政府投资20亿新币作为旅游业发展基金，用来进行旅游基础设施、旅游景区和景点建设。 2. 充分利用优越的地理位置，因地制宜地发展旅游业。新加坡从自己的国情出发，充分利用得天独厚的地理位置条件，创建国际通商口岸、免税购物中心、美食天堂、国际会议和国际金融中心，使该国成为东南亚名副其实的区域中心。新加坡是个免税港，来自世界各地的货物品种齐全，价格便宜，成为游
新加坡旅游业发展的成功经验及其我国借鉴意义 新加坡旅游业发展成功经验 1. 重视对旅游业的管理、规划与投资新加波对旅游业的管理，通过政府部门和行业协会两个渠道来进行。前者主要进行宏观管理和规划，使旅游资源得到充分科学的开发，保证旅游业布局健康发展。后者则促使旅游业规范，引导和促进各旅行社、旅游组织不断提高服务质量，进行有序竞争，保证了旅游行业有效、有序的自我发展。新加坡为了依法管理旅游业，目前已经颁布实施的法律有《新加坡旅行社法》、《新加坡饭店法》、《新加坡旅游促进税法》等。新加坡法律之严格，世界文明，有“清规戒律新加坡”之说。为保证出售的商品质优价廉，新加坡旅游局和消协联合推出“优秀零售计划”，对有信誉的商店颁发红白相间的鱼尾狮标志，作为信得过商店。倘若有旅游购物时受到诈骗，可想旅游局或消协投诉，一经查实，不但责令加倍赔偿游客损失，还要吊销其营业执照。系。新加坡政府在对旅游业进行有序管理的同时，也非常重视对旅游业的规划和投资。从80年代开始，新加坡每年对旅游业的投入达2—4亿美元，2005年新加坡旅游局制定了旅游业总体发展规划——“旅游2015”。2007年新加坡政府投资20亿新币作为旅游业发展基金，用来进行旅游基础设施、旅游景区和景点建设。 2. 充分利用优越的地理位置，因地制宜地发展旅游业。新加坡从自己的国情出发，充分利用得天独厚的地理位置条件，创建国际通商口岸、免税购物中心、美食天堂、国际会议和国际金融中心，使该国成为东南亚名副其实的区域中心。新加坡是个免税港，来自世界各地的货物品种齐全，价格便宜，成为游客的购物天堂。新加坡还是著名的美食天堂，世界各地美食荟萃于此，为不同口味和预算的游客提供多种选择。新加坡利用地理位置的优越性，把邻近的东南亚各国的旅游资源作为本国发展旅游业的有利条件，使其发展成为东南亚的旅游中转站，从而使新加坡成为世界十大旅游中心之一。由于国际会议具有参加人数多、逗留时间长、购买能力强、旅游经济效益高等特点，新加坡政府早在1974年就专门设立了国际会议局，建立了100多座国际会议馆，大力开拓国际会议旅游市场。现在新加坡已成为居亚洲首位、世界第五位的国际会议中心。新加坡政府通过每年举办各类大型国际会议，不仅获得丰厚的经济回报，且大大提高了国际地位及知名度，最终带动了国家旅游事业的发展。 3.创建良好的旅游大环境。新加坡政府非常重视本国旅游大环境的营造和创建。首先，从1973年新加坡政府就掀起了全国性的、行之有效的植树造林运动，大力整治污水河道，改变市容市貌，使得新加坡成为名副其实的花园城市，成为世界上唯一的一个“三无”城市。其次，新加坡有一套完善的旅游服务机构，旅游接待服务质量高，堪称世界一流。再次，为了让外国游客“无障碍”游览新加坡，新加坡旅游局在酒店、街道等地方设立包括华文在内的多种语言的旅游指南、宣传品、路牌、告示牌等。最后，新加坡政府根据华人占7％的特点，对公民进行儒家优良传统教育，积极开展“礼貌运动”和“敬老运动”，树立了新加坡良好的社会风尚，使得游客在新加坡旅游时不仅感到生命和财产都特别安全，而且还感到亲切和受尊重。旅游大环境的营造使得新加坡自建国以来政治稳定，旅游大环境的营造使得新加坡自建国以来政治稳定，经济持续增长，从未有过政变、暴动、骚动、更谈不上战争冲突，社会治安良好，犯罪率很低，这是新加坡游客持续增长的一个重要原因 4. 积极探索，创造新的旅游形式。“旅游经济无止境”是新加坡旅游局制定各项政策的基础，在这一思想指导下，新加坡不断扩展旅游经济的发展空间，不断创新，除发展观光旅游外，还积极开发购物旅游、奖励旅游、会议旅游、教育修学游、医疗保健游、游轮旅游、商务旅游等多种旅游产品，不断适应世界各地游客的需要。与此同时，以积极和创新的姿态去
新加坡发展总部经济的一些经验启示 本站 按：为鼓励国内外企业在我市设立总部，推动我市总部经济的发展，优化我市产业结构和城市功能，推进经济社会双转型，6月，我市出台了《关于鼓励总部经济发展的工作方案》和《东莞市总部企业认定暂行办法》。目前,吸引更多国内外大中型企业总部入驻,发展总部经济特别是跨国公司总部经济已成为我国许多城市的重要发展目标，北京、上海、广州、深圳等城市在这一方面已先行一步，取得了重大进展。基于此，我办收集新加坡以及北京、上海、广州、深圳等城市发展总部经济的一些经验启示，供参考。 新加坡发展总部经济的一些经验启示 目前，一共有2.6万家国际公司立足新加坡，在7000多家跨国公司中，60%在新加坡设立总部或者区域总部。投资领域集中在制造业、电子、化工、生物医疗、技术、物流、资讯、信息科技、金融等。越来越多的跨国公司选择在新加坡设立地区总部来实施其海外扩张战略，新加坡已成为亚太地区当前极具实力的“总部基地”。 一、新加坡政府发展总部经济的一些经验做法 首先，政府大力发展现代服务业。在新加坡金融业和商业服务业发展过程中，政府为其制定出一项较制造业发展战略更为详细的发展战略，为新加坡成为国际基金中心和世界著名外汇市场，确立亚太地区金融中心和商贸中心的地位创造了先发条件。以金融和商务为重点的现代服务业的迅速发展成为吸引跨国公司总部的重要因素，也直接为许多海外金融和商贸企业拓展了市场机会。因此，进入20世纪八十年代，越来越多的跨国银行、投资公司及贸易公司纷纷在新加坡设立地区总部，一方面是为了在新加坡自身的服务业发展和经济增长谋求市场机会，另一方面则是着眼于迅速崛起的亚洲经济，通过在新加坡设立亚洲或亚太地区总部以进一步拓展巨大的市场。随着新加坡经济的发展，新加坡本身制造成本的提高，在新加坡的企业也开始把制造环节向亚洲其他制造成本低，如中国、马来西亚、印度、缅甸、菲律宾等国家转移，而把研发中心和总部留在新加坡，以便利用新加坡的金融优势、交通优势、政策优势、便利服务等。在新加坡相当部分生产制造环节外迁过程中，伴随着本国公司及跨国公司总部机构的聚集，两者共同推进了新加坡总部经济的形成和发展。 第二，制定一系列政策发展高新技术产业、促进本国产业升级转移。新加坡发展高新技术产业的具体措施很多，例如有:1、拟订了“全国科技计划”，投资20亿新元在制造业、资讯工艺、电子技术、细胞生物等9个重要范畴进行研发，设立研发中心;2、在美国设办事处，通过不断针对性的宣传，吸引国外研发
新加坡崛起的成功经验及启示
为了拓宽眼界，加快培养人才，我委部分年轻干部赴新加坡进行了短期学习培训。新加坡面积为我市的1/6，人口规模相当，经济发展水平大大高于我市。新加坡在经济社会发展中曾经面临的资源短缺、产业升级、劳动力成本上升、周边地区竞争压力加大、交通拥堵、社会和谐等问题，我市也同样面临或即将遇到。因此，新加坡的发展历程及经验对我市具有一定借鉴意义。 一、新加坡的主要发展经验 1、富有远见的经济政策，不断升级的经济战略 吸引外资。新加坡于1961年投资创建60平方公里的裕廊工业区，加快港口、码头、铁路、公路、电力、供水等基础设施建设，授权裕廊工业管理局招商引资、审批项目、园区规划、征税、土地供应、公共服务等多项自主权。目前，裕廊工业园已经成为新加坡最大的工业基地，年产值2000亿新元以上，并以此为基地和突破，吸引外资加速发展。2007年新加坡吸引外资230亿美元，占东南亚吸引外资的50%以上，吸引跨国公司区域总部400多家，国际银行100多家。 产业升级。新加坡的经济发展，也经历了一
经过几十年的发展演变，新加坡已经形成了由规划法令、概念蓝图、发展指导蓝图、详细规划组成的完整的规划编制体系。规划编制由民间事务所完成，政府只负责审查其资质，对于政府认为重要的工程，可通过设计委员会对建筑布局和外观设计进行指导。新加坡对国土面积功能的区分非常严格，从上世纪60年代中期至今，居民居住用地抑制控制在国土面积的15%以内。城市重建局将新加坡所有土地划分为900多个区块，并在每一区块内对土地的使用进行了详细的规划，并制作沙盘模型供舆论监督，由于每一栋房屋、每一扇窗户都能在城市规划沙盘模型中找到自己的位置，违反规划的行为很容易被发现并会受到法律的严惩。 集约用地。新加坡一方面填海造地，另一方面充分利用地下空间资源，地铁、停车场大部分在地下，甚至污水处理厂、地铁维修厂、水库、商场、康乐设施也逐步转入地下。全岛6个污水处理厂均建在地下50米深的地方，共节约土地300公顷。 4、和谐稳定的社会政治局势，廉洁高效的
新加坡的經濟發展 前言 新加坡自從1965年建國以來，經濟成長異常迅速，尤其是在化學工業、電子工業還有航運物流方面，在全球產業上都佔有舉足輕重的地位。在經濟上的地位甚至超越了其他建國逾百年的國家。到底是怎麼辦到的？怎麼樣成為現代經濟的模範生？我們這組將從新加坡的經濟發展歷程做介紹，從中探討新加坡的經濟奇蹟。 新加坡基本資料 面積－總面積大概６５０平方公里 地理－新加坡本島東西寬約４２公里，南北長約２３公里，海岸線全長１３６公里，除本島外，還有附近海域上的５８個小島亦屬之，其中主要的島嶼，包括聖
陶沙島、聖約翰島、龜嶼、漢都島、錫京島、烏敏島、姊妹島等。其中，最知名的該算是面積僅３.３平方公里的聖陶沙島（Santosa）。北方和東方是馬來西亞，印尼則在東南方。 人口－超過389萬人 語言－官方語言是英語、華語、馬來語、淡米爾語 貨幣－新加坡幣（簡稱Ｓ＄） 時差－與台灣時間相同，零時差 新加坡經濟發展基礎
?穩健的經濟原則： 不以突飛猛進為經濟發展目標，而是以長遠的未來做考量，期望能成為經濟發展均衡的國家 ?有效的人力資源發展： 希望能培養最優良的人才以及吸引全球各種不同產業的菁英，為新加坡的經濟做堅固的基礎和後盾。 ?勞資政府三方合作： ?廉潔的政製： 杜絕黑金和政府人員的貪污，唯有這樣，才能正確掌握經濟政策的正確方向，也能防止犯罪的發生。維護良好治安，增加外來的投資。 新加坡經濟發展歷程 早期新加坡政府經濟措施(1965年獨立後)： ?發展工業： 新加坡在英國殖民時代一向以自由轉口貿易為主要經濟活動，一九六五年脫
離馬來西亞獨立之後便致力於發展工業。當時為了創造大量就業機會，政府以發展出口型勞力密集工業為主。 ?以優厚的獎勵政策吸引外資流入： 由於當時新加坡本土企業缺乏工業化經驗，新加坡政府以優厚的獎勵措施，吸引外資的流入。與此同時，美日等先進國家當時正面臨國內工資上漲的壓力，企業向外尋找新的投資方向，新加坡的優厚政策，正吸引了這些外資的流入。另一方面，新加坡的優越地理位置，開放型貿易體制，優良的港灣設施，以英國法基楚的法制以及勤勞和高質素的人力資源，都成為新加坡吸引外資流入的重要因素。 ?推動石油化學的發展： 除了發展製造業之外，新加坡政府也推動石油化學工業的發展，在六十年代末期新加坡即已成為重要的石油提煉中心。 新加坡政府經濟措施(1970年)： ?擴大並加強銀行與金融活動，以成為全球性的金融中心為目標： 工業化可以創造就業機會，金融與銀行業的拓展也可減輕失業的壓力，基於早期的商業貿易轉口經驗，新加坡在原有的設施下，擴大並加強銀行與金融活動，希望成為全球性的金融中心。
从新加坡的成功经验看其公务员制度四 从新加坡的成功经验看其公务员制度 □中共昆明市委机构编制办公室专职副主任龚志兴 这次有幸参加由中共昆明市委组织部组织的“昆明市高级管理人员赴新加坡电子政府与高效管理”专题培训班，在新加坡专题教育培训中心的周密安排下，通过专题讲座、参观考察、拜访交流等形式，开展了为期十五天的培训。时间虽短，但培训的主题突出、内容丰富、感受较多、启迪较大，让大家深深体会到新加坡经济社会发展的活力和动力，以及成功的经验等。下面，就对新加坡成功经验的学习认识，谈一谈对新加坡公务员制度的认识和体会。 一、新加坡成功的主要经验 新加坡是一个赤道国家，地处东南亚马来半岛南端，国土面积约707平方公里，人口约498万（公民320万、永久居民53万、非居民125万），华族占76%，另有马来人14%，印度人8%，及欧亚其他人2%。语言有英语、华语、新加坡语、马来语四种。新加坡人民行动党自1959年执政以来,创造了在一党长期执政体制下经济社会不断发展的成功范例。1965年独立以后，在不到30年的时间迅速崛起，20世纪90年代从第三世界跨入第一世界，进入世界发达国家行列。创造了“新加坡奇迹”，国际上对新加坡的评价是：“新加坡站在最小的国土
面积上，创造了最大的发展空间，赢得了最大的经济成果，同时也得到了最大的国际声望”。在国际发展指标评估中，新加坡在世界政府效率中连续8年名列第一，竞争力排名仅次于美国，为第二位；是世界最大的转口贸易中心、集装箱码头，世界最大的计算机硬盘生产国，世界第二大钻井平台生产基地和电子中心，世界第三大炼油中心，世界第四大外汇交易中心和世界第五大金融中心，商业环境和全球化指数多年评为世界第一，也是世界最廉洁的国家之一，排名第四位。在7000多家外国投资企业中，有3600多家属跨国公司的区域总部，64%固定资产投资也来自跨国公司。同时，也是中国第五大投资国和十大贸易伙伴国之一。是世界花园城市、宜居城市和电子城市，虽不是旅游城市,但每年却有一千万的游客。人均GDP已达37000多美元，人均寿命达81岁，是小国中的大国。 新加坡为什么能成功？用新加坡内阁资政李光耀归纳和总结的话来说：一是廉洁、诚实、有效率的政府；二是有凝聚力和应变能力的人民；三是不断参考和采用其他国家行之有效的制度；四是愿意接受新的想法，即便是反传统的想法；五是跟世界保持联系，特别是跟科技发达的先进国家。此外，我们还应该看到新加坡的以下几个方面： 一是法制健全。新加坡是一个法制健全的国家，实 行严格的法制管理是各项工作的基础。从法制健全，到政局稳定。目
新加坡经验给中国的启示 观点 07-04 10:45 新加坡和香港，不仅是亚洲，也是世界，两颗最璀璨的经济、民主和法制的明珠。她们有两个共同点：人口以华人为主；法律和政治体系采用并修改了英格尔-萨克森的体系。 两个经济体经过50年高速而持续的发展，从原来相对落后的经济体，成长为超过英国经济发展水平的发达国家和地区。新加坡（还有香港）的成功说明，中国人的勤奋、聪明，加上好的政府和政策，就能创造超越西方工业化国家的经济奇迹。这就是新加坡经验对中国最好、最有说服力的启示。那些认为新加坡小好发展，中国大不好发展的借口，只是为中国的落后找一个不是理由的理由而已。 新加坡的发展道路 1819年，英国人斯坦夫-拉斐尔爵士（Sir Stamford Raffles）登陆新加坡，是新加坡做为一个‘国家’的历史性标志。 英国人把新加坡当成远东地区的贸易枢纽，直到二次大战被日本打败。1945年，日本投降，英国人恢复对新加坡的殖民统治。1959年，新加坡实现内部独立，尽管还是属于英联邦。李光耀成为新加坡的第一任总理，直到1990年退休。他的大儿子李显龙2004年以后接替吴国栋，成为该国的第三任总理。 1963年，为了彻底摆脱英国的殖民统治，新加坡加入马来西亚。由于政治和文化的冲突，1965年，新加坡被赶出马来西亚，真正成为一个独立的国家。那时，新加坡的人均GDP只有510美元。 到2011年，新加坡成为世界人均收入排名第三的国家，人均GDP高达6万美元。全国人口518万。其中，320万为新加坡居民，其它为外国人，包括永远居民和移民。新加坡总人口中，四分之三是华裔。
新加坡由63个岛屿组成，其中新加坡岛最大，位于马来半岛的南端。陆地面积701平方公里，其中，有118平方公里是近30年填海而成。估计到2030年，新加坡还要填海100平方公里。 新加坡的经济，以制造业和服务业为主。318万的劳动力，超过200万从事服务行业。制造业占GDP的比重为27%，包括电子，炼油，制药，船舶维修和造船，等等。 新加坡是世界第四大航运中心，最大的海运口集散地，也是世界第四大金融服务中心，第二大博彩中心。新加坡也是世界最大的航空中心之一，并承接澳大利亚到欧洲的运。同时，每年到新加坡旅游的旅客多达1100万人。 近年来，新加坡还成为亚洲地区医疗和教育的主要服务中心。每年接受近9万名留学生，主要来自中国、印度和东盟诸国。20万来自世界各地的病人在新加坡接受高级医疗服务。 新加坡多次被评为世界上最不腐败、最有创新力和最好做生意的国家之一。 新加坡学习和秉承以色列以小制大的国防战略，拥有世界最先进的防卫和进攻武器系统，以及具有强大战斗力的海陆空三军部队。其空军基地遍布全球，包括澳大利亚、美国和法国，可以有效的抗拒周边国家，尤其是马来西亚和印度尼西亚的攻击，同时，可以在最短的时间内，直接捣毁这两个国家的军事设施和主要城市。 新加坡的经济奇迹 新加坡的成功，靠的是自由贸易和投资，国家引导的工业化，健全的民主和法制，世界一流的教育和技术创新能力，以及社会的全面和谐。 新加坡是世界最开放的国家，其国际贸易额和GDP的比例高达408%。新加坡吸引来自欧、美、日等发达国家7000多家跨国公司，以及中国和印度各1500家公司的投资。 国家对战略性的工业和服务行业进行有目的、有计划的扶持，使之成为世界最有竞争性的行业。然后，通过引入非国有经济的竞争，使之能够可持续的发展，不断的创新，成为效率高、竞争力强和就业能力强的产业。 严密而透明的法律制度，使整个国家的行政系统，清廉、透明、高信用、高效率和低成本。外国公司愿意到新加坡投
新加坡的信息产业经验 2006年，新加坡有78%的家庭拥有至少1台电脑，家庭互联网普及率达到了71%。其中，15岁以上的网民中，有86%的用户将使用网络作为家庭工具。手机的普及率达到了112.8%。而在智慧国2015的计划中，我们表示在2015年之前，使得90%的家庭宽带接入，学生在学校使用的普及率达到100%. 主持人：非常感谢杨主任精彩的演讲。信息通信技术的发展和应用，是各国政府非常关注的重点。在这方面，国际上有非常多成功的案例。新加坡在跨越数字鸿沟，打造和谐社会方面有很多的经验，下面我们有请新加坡资讯通信发展管理局助理局长谭爱勤女士演讲，有请谭女士。 谭爱勤：尊敬的杨学山主任，尊敬的各位来宾大家好！ 新的技术层出不穷，而如何将这些技术加强和提高，使得它服务于社会、企业，扶持弱势群体，协助中小型企业发展，使整个社会的经济得到全面地提升，相信这是大家都比较关注的问题。 今天我将围绕这个问题，把新加坡政府在这方面的策略与举措，与大家进行交流和分享。我先向大家介绍一下新加坡通信发展管理局的IDA。这是一个法定机构的通讯部。这是鉴定和实施通信产业的整体发展规划。负责电信业的发展，市场监督体系，以确保市场公平的竞争情况，并且通过信息技术在各领域的应用，来使得整个产业积极和健康地发展。 同时，我们还扮演新加坡首席信息官的决策，构建电子政府计划，并且管理信息化系统体系，构建信息系统。 市场上的各个经济体，都已经认识到了咨讯通信是增长的原动力，并且每个国家都在资讯通信方面投入了大量的人力和物力来支持发展。比如说日本、韩国和中国都有计划针对信息发展。 每个国家都积极提升自己在全球的领导力和竞争力，新加坡也在资讯产业方面大量投入。早在1981年，新加坡已经确定了资讯通信行业将是新加坡的主要竞争力，现在信息产业对于新加坡有着巨大的贡献。2006年，新加坡资讯通信产业的总收入增长了454.2亿新元，增长率达到了19.9%。 作为1985年新加坡政府推动了一系列的资讯通信发展的政策，我们在两个层面上展开政策。政府部门主要的规划，主要是围绕着政府部门的信息化改造和国家规划，是直接面向产业和社会的信息化改造。1980年成立了国家电脑局，并且实施了第一个国家电脑化计划，这个计划简单而明显，就是将所有公民的民事服务电脑化。 在民事服务方面，新加坡政府推动了电脑化，并且减少了纸上的应用，我们的目标是赶上每个政府部门的内部操作。这个项目在当时取得的巨大的成果，使得整个政府部门的操作更加有效率。随后，在电子政府的计划的基础上，新加坡政府已经成功地位本国居民和企业，提供了用户友好、易于访问的电子服务，介于这些成果，新加坡又投入了20亿新元，实现了整合政府信息的计划。这个计划和新加坡电子政府的未来发展方向，做了明确的指引。除了一如既往地以客户中心，想客户之所想的宗旨之外，整个的政府2002年的计划和以往政府的计划，强调了打破部门与部门之间的鸿沟，改变部门之间的结构，改进推进程序。以根据客户的需求和目的，重新整合政府的结构。 如今，我们已经着手实施第六个国家资讯发展蓝图，进行创新、整合和国际化。智慧国2015计划，是希望丰富新加坡人民的生活，强化新加坡的竞争实力，并使得国内资讯通信增长。我们凭借本身在资讯通信方面的实力，转变市民日常的生活、工作、娱乐和学习的方式。智慧国2015的愿景以对社会需求的预期，那么考虑到这些需求，还有成本日渐下降的事实，智慧国2015计划制定了以下4个推进战略。第一个，强化推进智能终端，致力于改进政府和社会的信息化。第二个，超高速、广覆盖智能化的可信赖的资讯通信基础设施建设。第三，
新加坡是名副其实的“弹丸之国”，在自然资源不足的情况下，它另辟蹊径，积极发展旅游业，为其国民经济做出了极大的贡献。目前新加坡是世界旅游业最发达的国家之一，在亚太旅游大区中发挥着举足轻重的作用。新加坡旅游业的成功发展经验，我归纳了以下几个主要方面。 第一、注重保存历史和发扬自身特色,扬长避短，发挥优势。 1. 新加坡自身并没有好的自然和人文旅游资源，所以它充分利用了便利的交通优势，完善基础设施，发展旅游业。新加坡交通运输发达，是东南亚地区联系欧洲、美洲、大洋洲的航空中心，航线通达54个国家（地区）、127个城市。从中国的北京、广州、厦门、上海、深圳等城市都可直航新加坡。新加坡樟宜国际机场是世界上最繁忙的航空港之一，也是东南亚最大的机场之一。铁路运输便捷，有火车及巴士来往马来西亚、泰国各主要城市。巴士可以说是10米一停,百米之内一个总站,使人们在出行时得到非常大的方便，而长途巴士总站设在新桥路，每天有数班车通往马来西亚的吉隆坡、关丹、马六甲等。地铁是新加坡最便捷的交通工具，地铁车站的运作完全自动化，由电脑控制自动售票机、乘客出入闸口等。 先进的交通技术和发达的交通网络是旅游业发展的先头兵，所谓：兵马未动，粮草先行。这是旅游业发展的基础，有了牢固的基础，旅游业发展才会在发展的过程中不会缩手缩脚，不会因为因为客观因素而阻碍其进程。而新加坡有其本身的交通优势，不管是在世界上还是在亚洲，它都是交通要塞，运输咽喉。 2. 新加坡在城市建设中，因地制宜。对一些有特色的民居，都加以特别保护和修葺，或按原先模样加以恢复，或古今结合、古为今用，使之成为旅游景点。例如牛车水，是新加坡唐人街，大致上为北到新加坡河，西至新桥路；南至"麦斯威尔"路和克塔艾尔路，东到塞西尔街。中国城被称为"牛车水"，因为原本的居民都以牛车拉水来清扫。居住牛车水的华人，大部份是广东人。牛车水原本为一个热闹的娱乐中心，除了各式各样的商店，街边也有许多摊位在摆卖，百多年来盛极一时。不过，从80年代至90年代中期，在历史巨轮的转动下，牛车水的街边小贩、各传统行业档口，如：木屐匠、薄饼皮制造者、神像雕刻师、写信佬等等都迁走了，留下的牛车水旧建筑，经过翻新后，以崭新的面貌面向世界。如今的牛车水是现代购物中心、各色小贩和百年老店毗邻而居。 还有著名寺庙佛牙寺，也位于牛车水。佛牙寺本是斯里兰卡著名的佛寺，为佛教徒朝圣地。新加坡的这座寺庙缘起于1980年，缅甸妙务一间著名的寺庙般陀喇佛寺的住持务舍葛帕喇大和尚与五位男信徒发心一齐上妙务蒲甘山，修复倒塌的蒲甘山佛塔及大佛。在清理的过程中，他们发现纯金佛塔内置有一颗佛牙，同时获得各种佛舍利子，这个发现并没有对外公布。2001年1月中旬，般陀喇佛寺筹委会委员，正筹建一座佛殿和两层楼高的佛教古文物展览馆，由于筹款艰巨，该委员会恳请法照法师出力资助。筹委会为佛教奉献的精神感动了法照法师，法师欣然答应他们的要求。牛车水，这个南来华人的发祥地，中华文化的根基所在，也是法照法师幼年的成长之地，这个充满文化魅力和集体记忆的宝地，也成为了建寺的考虑地点之一，结合法照法师和佛教渊源将寺庙建于牛车水，最终以佛教曼陀罗的概念结合中国唐代佛教建筑风格而兴建，与牛车水的华人建筑风格和居民生活方式相得益彰，佛牙寺已成为牛车水的一座重要地标，成为推动和弘扬佛教艺术与华人传统文化的重镇。也是新加坡的著名旅游景点。 综上而言，“因地制宜，保持独有的特色”是旅游业成功的精髓之一，虽然旅游景点发展的原则主要就是这一条，只要是与旅游相关的产业都讲究这一条，但在现实中能做到这些的却很少，而新加坡却在所有的景点建设中贯穿着“独一无二”这一理念。 3. 新加坡将各种文化节作为保存和展示历史文化的重要手段，由于地理位置的特殊性，使得它融汇了东西方文化特色，形成了丰富多彩、兼收并蓄的特点。如华人的春节，农历春节，是一个重要的节日，也有许多独特的习俗，如家家户户要大扫除，门上要贴春联，要倒贴“福”字，除夕夜全家老小要在一起吃团圆饭，孩子们要守岁以便延长寿命，到了午夜时分家长们要祭神拜祖先，大年初一开始小辈要带着桔子给长辈拜年，长辈要给小孩“红包”----压岁钱。过年时要穿新衣，说吉利话，吃的东西也很讲究，如鱼象征年年有余，年糕代表年年高升，发菜代表发财，桔子代表吉利等。一般华人大年初一不扫地，否则好运气要被扫掉。过年时，华人都喜欢去牛车水采购年货。春节期间，也有社团组成的舞狮、舞龙
２０１２． １ １６城市探索 新加坡是东南亚地区重要的金融中心、运输中心和国际贸易中转站，也是世界电子产品重要的制造中心和第三大炼油中心。新加坡自１９５９年建国、１９６５年独立以来，保持了近四十年的高速经济增长，人均国民生产总值从４００美元上升至３万多美元。其奇迹般的经济成就一直为经济学界所关注。因此，研究新加坡经济发展模式及其经验便是非常必要的。 一、新加坡经济发展历程 新加坡经济的发展经历了五次成功的经济转型——上世纪６０年代的劳动密集型产业，７０年代的经济密集型产业，８０年代的资本密集型产业，９０年代的科技密集型产业，２１世纪的知识密集型产业。具体来说就是由独立初期时的劳动密集型工业，逐步过渡到具有高附加价值的资本、技术密集型工业和高科技产业，进而发展到目前的信息产业等知识密集型经济。从２０世纪７０年代，新加坡开始逐步摆脱了仅仅依靠转口贸易维持生计的局面，八十年代初开始，加速发展资本密集、高增值的新兴工业，大力投资基础设施建设，力求以最优越的商业环境吸引外来投资。以制造业和服务业作为经济增长的双引擎，不断提高产业结构，９０年代尤为重视信息产业，已投资在全岛兴建“新加坡综合网”。到了二十一世纪的今天，新加坡进一步加强创新密集产业的研发，使创新逐渐成为经济发展的一项重要趋势。经过近半个世纪的快速发展，如今的新加坡人均ＧＤＰ与当初相比增长了８０倍，接近４万美元，已经迈入了发达国家的行列，在亚洲位列第一。新加坡政府在２０１０年更是提出了要进一步推动研发活动，目标是在５年内使研发经费开支占到国内生产总值的３．５％。为进一步推进经济增长，新加坡大力推行“区域化经济发展战略”，加速向海外投资，积极开展在国外的经济活动。经历这几个阶段之后，国家日益走向富裕，逐渐发展成为新兴的发达国家，并因此被誉为“亚洲四小龙”之一。 二、新加坡的三大产业概况 １、农业概况 在国民经济中所占比例不到１％。主要有园艺种植、家禽饲养、水产和蔬菜种植。农业拥有可耕地面积５９００公顷， 占国土面积的９．５％。因其自然资源贫乏，加上城市化发展后耕地不断减少，农产品不能自给，甚至连沙石、水、食品都需要进口，粮食全部靠进口，８０％的蔬菜从马来西亚、中国、印尼和澳大利亚进口。本地只生产少量蔬菜、花卉、鸡蛋，水产品和乳制品等，因此非常重视都市农业向高科技、高产值发展。 ２、工业概况 新加坡是一个很小的岛国，没有淡水也没有石油，但是取得举世瞩目经济成就，在整个发展中，工业化起到了举足轻重的作用。自从１９６５年从马来联邦脱离后， 工业化推动了新加坡的经济转型。主要有制造业， 包 括炼油、石化、修造船、电子电器、纺织、交通设备等部门。新加坡的工业主要经历了四个阶段：（１）劳动密集阶段。（２）资本密集阶段。（３）技术密集阶段。（４）知识密集阶段。 ３、服务业概况 新加坡自上世纪八十年代正式将现代服务业确立为经济发展的重要引擎以来，经过近３０年的努力，取得了举世瞩目的成就。新加坡服务业发达， 随着东南亚经济的发展， 还将进一步增长。金融业是最大的服务 业部门， 在过去几年里增长很快。旅游业发达，新加坡的远景目标是努力发展成为亚洲提供世界级服务的主要国家，力争到２０１２年，服务出口年均增长６．５％，对国内生产总值的贡献率提高０．４个百分点，创造２０万个新的就业岗位。利用新加坡发展世界级制造业的经验来大 力推动服务业的发展，使新加坡成为具有强有力的制造业和服务业“双引擎”。［１］ 三、新加坡的经济发展经验 １、利用地理位置发展经济 新加坡地狭人稠，资源贫乏，但是新加坡利用本国特殊的地理条件，扬长避短，引进并运用外国资金、技术和管理经验，使生产力水平得到了迅速提高，走出了一条独特的发展道路。 （１）大力发展转口贸易和航运业 新加坡港地理位置优越，气候和水文条件十分理想，港口货物年吞吐量达１亿吨以上，居世界前列，国际航空客运周转量仅次于美、英、法、日居世界第５位。新加坡以此为基础，从邻国大量进口各类初级产品，汇总、分级、包装后再行出口，形成了以转口贸易和航运业为主体的独特经济类型。 （２）工业和技术服务中心 新加坡四面环海，以炼油和造船为核心的工业部门具有世界意义。自２０世纪７０年代后期，工业以制造业为中心转向技木密集型部门，大力发展电子工业，电视传真设备、按钮式电话、光纤光缆、电脑化列车控制系统等均进入世界先进行列。近年来，发展重点又转向新科技园地的建设上，大力培养科技人才，发展尖端技术，以适应改革工业结构的需求。［２］ （３）投资和金融中心 新加坡由于优越的地理位置，方便快速的通讯，政局的稳定，国民素质较高等特点，使外国资本大量投入，推功了新加坡经济的腾飞。同时，各国银行云集新加坡，银行总数仅次于伦敦、纽约和香港，成为世界第四大金融中心。 （４）国际旅游和会议中心 就自然和历史文化条件而言，新加坡并不具备发展旅游业的突出优势，但利用其适中的地理位置，大力发展基础设施，美化城市环境，提供优质服务，简化出入境手续，开展各种旅游“外交”活功，从而吸引大量外国游客旅游及大批国际会议在新加坡召开。目前，旅游业已成为新加坡外汇的重要来源之一。１ ２、新加坡政治体制对经济发展的支持（１）建立高效廉洁高效政府 就专制与腐败的关系而言，大家耳熟能详的一句名言是“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”不过，这一点在新加坡也有例外。新加坡政府十分清楚，要保障上述福利制度的实现，必须建立高效廉洁的公务员队伍，而这一方面新加坡又是全世界的典范。以高薪养廉为基调的公务员体制，使得违规成本巨大，而法规的高度透明使其难有寻租的空间。同时，要素市场的高度开放使每个公务员面临巨大的外部竞争压力，必须勤勉工作，不断学习，才能保障自己不被世界各地的优秀竞争者所替代。在经济运行过程中，新加坡采取一套较为合理的公务员激励制度，对犯有贪污行为的公务人员则施以重刑，从而建立了一个廉洁奉公的政府运行机制。 （２）建立公积金制度 为妥善解决公民住房、看病等关系社会稳定的基本问题，新加坡政府建立了一套强制性的公积金制度，即任何企业在员工的薪金中，必须按照政府规定的公积金提取比率为员工配发公积金并将其存入员工固定的公积金户头。如，在１９９７年亚洲金融危机前，新加坡政府规定，雇主发给员工薪金时，要按照其薪金标准的２０％由雇主配发公积金，连同扣除该员工薪金的２０％一道（即员工薪金４０％的金额），存入该员工公积金户头。该员工可按照有关规定，在购房和看病以及子女教育等开支时使用公积金款项。公积金制度的建立，基本保障了新加坡公民基本生活水准。对社会稳定作出了重要贡献。 （３）对中小企业加以扶持 １田兴利；新加坡产业结构调整研究（１９５９－１９９６）［Ｄ］；云南师范大学；２００２年．２ 夏子敬；新加坡贸易开放、产业结构调整与经济增长［Ｄ］；吉林大学；２００７年．３ 王静；论知识经济的内涵与特征［Ｊ］；情报杂志；２００３年０８期． 新加坡经济发展的模式及经验管窥 胡国洪 东北财经大学 辽宁 大连 １１６００２ 【摘 要】新加坡是东南亚的一个岛国，位于马来西亚半岛南端，总面积６４７．５平方公里，人口约有４００万，是世界上面积最小、人口密度最高的国家之一。新加坡自１９６５年独立后，立足本国实际，因地制宜，实行对外开放政策，８０年代已成为亚洲的四小龙之一。近年，更在转口贸易、货运业、制造业、金融服务等等原有优势产业的基础上，积极发展资讯科技产业，高密度、大容积半导体芯片，生物科技等以作为今后经济发展和科技竞争的动力。由于新加坡经济连续保持着近二十年的高速增长，为国人提供了大量的就业机会。经济迅速发展，使新加坡成为世界上经济增长最快的国家之一，跻身新兴工业国家行列。由此可见，新加坡是近年来世界上经济发展最快和富裕程度最高的国家。因此分析和借鉴其经济增长模式和经验就是我们需要做的了。 【关键词】新加坡 积极发展 模式
为了拓宽眼界，加快培养人才，我委部分年轻干部赴新加坡进行了短期学习培训。新加坡面积为我市的1/6，人口规模相当，经济发展水平大大高于我市。新加坡在经济社会发展中曾经面临的资源短缺、产业升级、劳动力成本上升、周边地区竞争压力加大、交通拥堵、社会和谐等问题，我市也同样面临或即将遇到。因此，新加坡的发展历程及经验对我市具有一定借鉴意义。 一、新加坡的主要发展经验 1、富有远见的经济政策，不断升级的经济战略 吸引外资。新加坡于1961年投资创建60平方公里的裕廊工业区，加快港口、码头、铁路、公路、电力、供水等基础设施建设，授权裕廊工业管理局招商引资、审批项目、园区规划、征税、土地供应、公共服务等多项自主权。目前，裕廊工业园已经成为新加坡最大的工业基地，年产值2000亿新元以上，并以此为基地和突破，吸引外资加速发展。2007年新加坡吸引外资230亿美元，占东南亚吸引外资的50%以上，吸引跨国公司区域总部400多家，国际银行100多家。 产业升级。新加坡的经济发展，也经历了一个从60年代劳动密集型、70年代资本密集型、80年代技术密集型，到90年代末制造业多元化和服务业飞速发展的过程。进入21世纪，新加坡大力发展信息科技、生命科学和其他知识密集型经济。目前岸外钻井平台占世界20%，船只维修占世界20%，电脑硬盘驱动器占世界30%，同时是世界第三大炼油中心，亚洲生物医药研发中心。 服务业发展。新加坡服务业以港口商业服务为基础，依靠其航海和航空枢纽地位以及热带海岛风光，相继发展了商业服务业、仓储物流业、金融服务业、旅游业。2007年新加坡的服务业占GDP比重达到64.9%，其中批发零售业、金融业、商业服务业、仓储物流业和旅游业，合计占服务业的85.5%。新加坡总部经济发达，目前有跨国公司区域总部400多家。最近，新加坡提出发展可出口的服务业战略，重点是国际医疗和国际教育产业。 2、富有成效的住房保障制度，公开透明的个人税收政策 公积金制度。从1955年开始，新加坡政府开始实施公积金制度，要求雇主和雇员依法缴纳定额保险费。公积金局根据经济发展的形势，对雇主和员工双方缴纳比例进行灵活调整，目前情况是个人缴纳工资的20%，雇主缴纳职工工资的14.5%。新加坡的养老保障制度也是与公积金制度联系在一起的，新加坡公积金制度已经成为集养老，保健、住房、家庭保障等多功能于一体的综合性社会保障体系，基本解决了住房、医疗、养老三大难题。 住房保障。1960年,新加坡政府设立了建屋发展局，负责实施“居者有其屋”计划，近四十年来,建屋发展局组织实施了八个五年建屋计划,已建设了87.8万套公共组屋,全国86%的人口居住在组屋里。目前，新加坡人均住房使用面积33平方米，95%的家庭拥有私人成套住宅，两项指标均居发达国家前列。组屋为开放式，一楼空置用作社区活动之用；每个组屋区都有完善的基础设施，如超级市场、熟食店、诊疗所、图书馆、购物中心、游乐场一应俱全，组屋区的楼道公共照明、电梯维护、绿化、学校、道路等均由政府投入。此外，政府每隔5年还对组屋进行一次外墙粉刷，因此新加坡的组屋外观都非常整洁亮丽。 弹性税制。新加坡主体税种是个人所得税，实行累进税制，但税负较低，而且有很多税前扣除。扣除结果，50%的新加坡家庭不需要缴税，另外45%的家庭税负在5%以下，只有5%富裕家庭税负高于5%，全社会平均税负在2%左右。尽管税负不重，但新加坡财产申报制度非常透明，一旦呈报不实就要面临法律的严惩。 3、执行严格的城市总体规划，宜人宜居的国际花园城市。