重庆市房地产开发项目前期全程报建工作
指南
1、测绘现状地形图
在确定开发项目后，联系重庆市勘测院测绘拟开发地块，并确定所学地形图分数，缴纳测绘费用后领取现状地形图（含管网）。
2、国土用地手续
2.1申请用地红线。
2.1.1准备以下资料提交区国土局审批：申请原件1份，经现状测绘的1:500地形图3份，若有联建单位应提高联建合同，并同时在申请上盖章。
2.1.2审批通过后，领取国土用地红线（1份）保存。
2.2办理土地出让手续。
2.2.1经公示取得土地后，准备以下资料送区国土局审批；建设用地申请原件1份，立项批文复印件1份，1:500现状地形图4份（必备资料）。
2.2.2审批通过后，缴纳土地出让赶紧，然后领取用地批准书，国土使用证及附图进行保存。
3、项目立项
3.1编写完成“项目建议书”，根据“项目建议书”编写“立项申请”。
3.2根据项目规模大小：建筑面积10万平米以上送市计委立项，建筑面积10万平米
以下送区委立项，准备和提交一下申报资料：
1）“立项申请”原件一份
2）国土共识资料复印件1份
3）单位营业执照复印件1份
4）开放资质证书复印件1份
5）如申报的项目规模超过60000平米，则需编制“项目建议书”，并送交原件1份；
6）如有联建单位则应提供联建协议复印件1份，第1）、5）项应盖有联建单位的公章，并提供联建单位的营业执照。
3.3如项目需编制“可行性研究报告”时，寻找资质的单位根据拟建项目编制，报市或区计委审批。
3.4在取得建委初步设计意见书后，根据建委初步设计审查意见书下达的指标为依据编写下达投资计划及固定资产许可证申请并持下列资料向市、区计委申请下达年度计划办理固定资产投资许可证。
1年度建设投资计划申请（有联建单位时应盖联建单位的公章）原件1份
2立项批文复印件1份
3国土使用证复印件1份
4规划批文（含方案阶段、初设阶段的文字批复）复印件1份
5规划用地许可证复印件1份
6建委初设批复原件1份
3.5计划下达后，领取批文及固定资产投资许可证。
4、规划定点、选址
4.1申办开发地块地质灾害危险性初审
4.1.1向市国土局大厅提交一下资料
1地质灾害评估申请原表原件2份（若有联建单位须同时盖章，此表在市国土大厅领取）：2国土红线图复印件1份
3立项批文复印件1份
4.1.2根据审批情况，决定是否做地质灾害评估报告。若需地质灾害性评估，联系有资质的评估单位进行地质危险性评估，评估报告须经市地房局专家评审通过。
4.1.3审批通过，录取批文，交资料已存档。
4.2准备一下资料提交区规划局审批：
1）申请表（表由规划局提供）原件1份
2）申请报告原件1份
3）立项批文复印件1份
4）土地权属证明复印件2份
5）1:500的实测现状地形图3份
6）地质灾害危险性评估等级申请表
7）开发资质证书复印件1份
8）道路红线2份（首先持光盘到市规划局信息中画道路红线）
9)其他（如：合作连接有效合同书）
10）如有联建单位，应同时在第1）、2）项上盖公章。
4.3审批同意后，向区规划局交纳40%的规划证照管理费，然后领取选址意见书、设计条件、规划红线图、原件存档、提供利用，复印件送相关部门。
5、修建性详细规划设计方案审批
若项目建筑总面积超过10万平米则需申报修建性详细规划设计方案审批，具体步骤如下。1）方案申请表原件1份（由区规划提供）
2）申请原件1份（若有连接单位应同时盖章）
3）规划设计条件、要求通知书规定的其他资料
4）修建性详规方案原件2套
5）设计说明原件2套
6）彩色效果图
7）设计模型
审批过程：详规方案报送区规划后，区规划上报市规划，市规划组织召开专家评审会，若通过，则形成请示并上报市政府审批。否则绩效修改设计直至通过专家评审会。
审批过高后，市政府向市规划下达统一详规方案的批复，市规划在详规方案总图上划红线、盖章，领取市政府批文及附图交本部资料员存档、提供利用，批文复印件相关部门。
6、规划方案审批
6.1环境保护审批【申请环评书（表）编制要求通知书】。
6.1.1准备以下资料复印件各1份报区环保局审核：
1规划设计条件；
2立项批文；
3规划红线图；
6.1.2取得“环评编制要求通知书”后，联系、确定环评单位，为国其编制环评书（表）并通过专家评审。
6.2在完成消防、绿化的设计方案后，开展以下工作。
6.2.1消防方案审批
准备一下资料报市消防审核：1申报表1份（在市消费领取，若有联建但是须同时盖章），2设计方案原件1套。审批通过后，领取批文及审批后的图纸交资料员存档。
6.2.2绿化方案审批
取得消防方案审查意见后，即准备一下资料报市园林局审核
2）立项批文复印件1份
3）规划相关资料复印件1份（选址、设计条件、红线图）；
4）设计方案原件2套；
5）绿地布置总平面图原件2份以上（需在1:500实测地形图上编制，明确范围、界限、指标，若有地下架空平台绿化需表明其范围线）；
6）设计方案总平面蓝图1份；
7）消防方案审查意见及附图复印件1份；
6.4固化方案审批
若方案与修建性详规设计方案无差异，则仅跟换封面即可申报
6.4.1在备齐以下资料后报区规划局审批：
1）申请表原件1份（由规划局提供空表，有联建单位的应同时盖章）；
2）建设工程设计方案原件2份（由策划部提供）
3）设计说明原件1份（由策划部提供）
4）设计模型（由车不提供）
5）相关部门书面意见复印件1份（消防、绿化等部门的方案批复，环评编制要求通知书，地质灾害评估审批表）
6）拟建项目设计条件要求的其他书面意见
7）申请原件1
6.4.2审批同意后，领取规划用地许可证、方案审查意见书及方案，交本部资料员存档，复印件送相关部门。
7、规划初步设计审批
首先开展人防（方案）、防雷（方案）、消防、绿化、综合管网专项设计，在取得上述设计初步设计图后，在等待项目初步设计图说明过程中，首先进行专项设计的初步设计送审，下列工作除绿化需先取得消防初设审查意见书外其余均可同时开展；
7.1人防方案审批
准备一下资料报市人防审批：
1）立项批文复印件1份；
2）规划相关资料复印件各1份（选址、设计条件、规划红线、方案审查意见）；
3）设计方案原件1套送市人防审核。
7.2教委批复
向区委教委提供编写的“某项目教育配套设施报告”，要求下达该项目教育配套设施意见。下达意见后存档。
7.3防雷方案审批
准备设计方案原件1套（由策划部提供）报市防雷办审批。若有设计技术疑问，派员解释和答疑。审批通过后存档。
7.4消防初设审批
7.4.1准备以下资料报市消防审核：
1申报表1份（在市消防领取，若有联建单位须同时盖章）；
2初步设计图及设计说明原件各1套（由策划部提供）。
7.4.2审批通过后，领取批文及审批后的图纸交资料员存档
7.4.3若有设计技术疑问，派员解释和答疑
7.5绿化初设审批
7.5.1办取得消防方案审查意见后，即可准备一下资料宝石园林局审核：
2）规划方案设计审查意见书及附图复印件各1份；
3）市政府有关批文（建面10万平米以上必备）；
4）初步设计原件2套（由策划部提供）；
5）绿地布置总平面图原件2份（由策划部提供）；
6）初步设计总平面蓝图1份（由策划部提供）；
7）消防初设批复及附图复印件各1份；
7.5.2若有设计技术疑问，派员解释和答疑；
7.5.3审批通过后，领取批文及设计方案存档。
7.6环境保护审批【环评书（表）审核意见】
7.6.1准备以下资料报区环保局审批；
1）环评报审表原件1份（由环保局提供）；
2）已通过专家评审的环评书（表）原件2份；
3）环评书（表）评估报告2份
7.6.2审批通过后，领取环评书（表）审核意见及附件交存档，复印件送相关部门。
7.7综合管网审批
准备以下资料报市规划市政处审核：
1）规划方案审查意见复印件1份；
2）综合管网设计说明（含图）原件2份（由策划部提供）
审批通过后，领取批文及附图交存档，复印件送相关部门。
7.8办理拆迁许可证
办理流程相见《拆迁管理流程》
7.9规划处设审定
7.9.1准备以下资料报区规划审核：
1）申请表原件1份（由规划局提供空表，有联建单位同时盖章）；
2）建设工程初步设计原件2份（由策划部提供）；
3）设计说明书原件1份（由策划部提供）
4）相关部门专项初步设计审查意见书各1份（消防、绿化等部门的初设批复，人防、防雷等部门的方案批复，区教委的教育配套设施意见，是规划综合管网意见）
5）拟建项目规划方案设计审查意见要求的其他书面批文
6）地质勘查审查意见复印件1份（工程部提供）
7）若偶地质灾害评估报告时，应提供复印件1份
8）申请原件1份
7.9.2审批同意后，开发主办领取初设批复及初设设计，交本部资料员存档，复印件送相关部门
8、建委、人防初设审定
8.1建委初设审批
8.1.1准备一下资料报市（区）建委勘设处审核（除特殊说明外其余资料统一用A4版面装订，建面2.5万平米以上应报市建委审批）；
1）申请表原件1份【由市（区）建委提供，有联建单位应同时盖章】；
2）申请表原件1份
3）初步设计文件原件3份（图纸、说明书、概算、渲染图，统一装订为A3版面）；
4）规划相关资料复印件1份（选址、设计条件、规划红线、方案审查意见、综合管网意见及附图）；
5）立项批文复印件1份；
6）国土相关资料复印件1份（国土使用证、国土红线）；
7）消防方案设计审查及附图复印件1份；
8）工程勘察质量审查意见复印件1份；
9）勘查合同复印件1份；
10）设计委托书及合同复印件各1份；
11）若偶以下资料应同时报送复印件各1份：1可研批准文件；1联建协议；3项目转让批复；4市政府规划方案批复；5经济适用房批复。
8.1.2市（区）建委检查资料无异议后，确定初设审查会得时间、地点和通知参会人员（各相关政府职能部门）；准备会议（如布置会场，做好摄像准备等工作），会议期间做好人员签到及维持会场秩序等工作。公司相关技术人员、领导及设计院人员均应参加会议。
8.1.3初设会议中技术疑问，由设计院人员出面解释和答疑。审批通过后，领取初设批复及附图交本部资料员存档，复印件送相关部门。
8.2人防初设审批
8.2.1完成人防专项设计后，准备以下资料报市人防审核；
1）建委初设批复复印1份；
2）初设人防专项设计原件1套（由策划部提供）；
8.2.2审批通过后，领取批文交本部资料员存档。若有设计技术疑问，须派员解释和答疑。
8.2.3若项目无法修建人防工事，经市人防批准同意缴纳异地人防建设费的，需送以下资料到人防审批：1立项批文复印件1份；2规划相关资料复印件各1份（选址、设计条件、规划红线、方案审查意见）；3设计方案件1套；建委初设批复复印件1份；人防易地建设申请1份。
9、规划施工图
9.1在取得建委初设审查意见书，完成人防、消防、防雷施工图设计后，在等待项目施工图设计中，首先完成（可同时开展）以下工作；
9.2人防施工图审批
准备人防施工设计图原件3套（由工程部提供）报市人防审批。审批通过后领取批文交存档。若有技术疑问，需派员解释和答疑。
9.3消防施工图审批
准备以下资料报市消防审核：
1）申报表1份（在市消防领取，若有联建单位须同时盖章）；
2）施工设计图原件2套（其中1套英存于建设工程档案盒内）
审批通过后，领取批文及审批后的图纸交存档若有技术疑问，需派员解释和答疑。
9.4防雷施工图审批
准备防雷施工设计原件1套、总平面4份、立项批文复印件1份报市防雷办审批。若有技术疑问，徐派员解释和答疑。审批通过后，缴费后领取批文资料存档。
9.5环境保护审批【“三同时”审核意见】
9.5.1准备以下资料报区环保局审核：
1审查申请表原件1份（由环保局提供）；
2建设项目初步设计文本及总平面图、管网总图1份；
3环保设计图说及排污口坐标、编号1份；
4生化池施工合同复印件1份；
5生化池工艺施工监理合同复印件1份；
9.5.2审批通过后，缴纳建筑施工噪音排污费，然后领取“三同时”审核意见书交存档，复
印件送相关部门。
9.6办理市政手续
准备立项批文复印件1份，综合管网设计图原件1份送区市政委审批，审批同意后领取批文存档。
9.7办理规划许可证
9.7.1准备以下资料报区规划审核：
1）申请表原件1份（由规划局提供空表，有联建单位的应同时盖章）
2）建设工程施工设计图原件2份（由工程部提供）
3）相关部门书面意见书复印件1份（消防、人防、防雷等部门的施工图批复，环保“三同时”批复，区教委的教育配套设施意见，市规划综合管网意见，区市政委管网方案审查意见，拆迁许可证，国土用地许可证附图，投资许可证，年度投资计划通知）
4）拟建项目规划初步设计审查意见邀请的其他书面批文。
5）地质勘查审查意见复印件1份
6）申请原件1份
9.7.2审批同意后，领取放线通知单及附图，并持以下资料到市地形勘察院申请放线；放线通知单及附图原件各1份，施工图建筑部分原件1套，规划红线图复印件1份。放线完成，缴纳测绘费用后领取放线回单及附图3份交存档。
9.7.3在获知规划许可证证号、领取放线回单及附图、光盘后，可申报制作拟建项目的公示牌，具体不走如下：
将勘测院回单、光盘、建设工程规划许可证证号等资料送市规划“信息中心”申请制作公示牌，签订合同并缴纳相关费用。公示牌制作玩抽，由市规划“信息中心”送到区规划。
根据项目规模大小制作三类公示牌，并收取不同的费用，类型主要有：1）5万平米以上收取4453元；2）2-5万平方米收取3047元；3）2万平方米收取2612元。
9.7.4缴纳剩余60%的规划证照费，然后领取建设工程规划许可证及附图、公示牌，交本部资料员存档，复印件送相关部门。若有技术疑问，须派员解释和答疑。
10、办理施工许可证
取得建设工程规划许可证后，做以下工作：
10.1办理施工图设计审查备案书（建筑面见4万平方米以上须报市建委审查）
1）到市或区建委开具施工图设计审查委托书。
2）将该委托书交工程部（工程部派人持委托书须审查的施工图到建委指定院进行施工图设计审查，设计院出具该施工图设计审查报告后）。工程部提供经审查并盖上设计院审查章的施工图原件1套。
3）送审查报告原件1套送市或区建委备案，领取施工图设计审查备案书2份存档。
10.2申办招投标手续。
10.2.1将以下资料送建委审批：立项批文（看原件，留复印件）1份；建设工程规划许可证（看原件，留复印件）1份；监理合同原件1份；施工图设计审查备案书复印件1份；根据项目招标方式而报送的其他资料（须到建委购买相关报表并填写、盖章），其中前4项伟必报资料。
10.2.2经审批同意，向市建筑工程交易中心缴费用后领取招投标备案意见书存档。
10.3打印施工许可证
10.3.1送以下资料到市配套办审批：建设工程规划许可证（看原件，留复印件）1份；总平面图（看后即还）1份；拆迁许可证（看原件，留复印件）1份；旧房产权证（复印件）1份；招投标备案意见书原件（看后返还）。审批同意后领取配套费交款通知书，根据通知书金额缴纳配套费，并出具已交配套费的通知。
10.3.2持配套办交费通知原件及办理招标手续时缴费发票原件到市交易中心打印施工许可证、副本，施工许可证暂存开发主办处。
10.4施工许可证盖章
10.4.1招标以下质监资料送建委审批：
A、由建设单位提供：中标通知书原件1份，质量监督申报书原件3份，施工图审查备案复印件1份，经审查单位盖章的全套施工图1套，项目负责人责任书原件1份，现场代表责任书原件1份，项目负责人、现场代表的岗位证书和支撑证书复印件各1份，施工合同复印件1份，建设工程档案登记联系卡。
B、由施工单位提供：项目经理责任书原件1份，项目技术负责人责任书原件1份，施工管理负责人责任书（施工员、安全员、材料员、质检员等）原件各1份，商品砼供应合同原件1份，资质证书复印件1份，项目经理证、项目技术负责人、各施工管理负责人岗位证、职称证复印件各1份。
C、由监理单位提供：总监理工程师责任书原件1份，各专业监理工程师责任书原件1份，监理合同复印件1份，资质证书复印件1份，监理人员组成名单复印件1份，项目总监和其他监理工程师资格证书复印件各1份。
D、由设计单位提供：资质证书复印件1份，项目负责人、注册建造师、注册结构式、结构负责的岗位证书和职称证书复印件各1份。
E、由勘查单位提供：地质勘查意见书复印件1份，资质证书复印件1份，项目负责人岗位证书和职称证书复印件各1份。
10.4.2通知中标单位携相关资料送建委审核，通过审核后，缴纳规定的费用后，待建委工作人员现场勘查具备开工条件后，即可领取盖章的施工许可证（开工条件详建委相关规定）。
11、开工前手续准备
在办理施工许可证期间，可同时做以下工作：
11.1市政手续。
到区市政委办理市政排水接沟、道路挖掘手续。审批同意后，缴费后领取接沟许可证、道路挖掘许可证存档。
11.2卫生许可证
到卫生防疫部门办理防疫手续，交费后领取卫生许可证。
11.3若项目地块内设计书面移栽、砍伐，应根据地块大小到市或区园林局办理相关手续。
11.4办理施工用水、用电手续。
11.4.1到自来水公司申请项目的施工供水设计及施工，并交纳设计费及工程费（也使用永久性用水办理程序）。
11.4.1.1自来水公司工程师到现场勘查时，项目部工作人员应陪同。
11.4.2申请二次供水系统安装许可（若为高层则需办理）。
开发主办准备以下资料送二次供水办公室审批：申请表原件1份（由审批单位提供），二次供水施工设计图原件1份。审批同意后，领取二次加压供水系统设计图审核意见交本部门资料员存档、提供利用。
11.4.3开发主办联系电业局进行施工用电的接洽、设计、审批及施工（也适用永久性用电办理程序）参与申报全程。电业局设计师到项目现场查勘时，项目部工作人员应陪同。
12、办理预售许可证
12.1当在建工程达到预售要求时，开发主办准备一下资料送市国土审批：
1）申请表（由市国土局提供）原件1份；
2）《商品房预售面积测绘报告书》1份（看原件，留复印件，由销售部提供）
3）建设工程规划许可证1份（看原件，留复印件）；
4）国有土地出让合同及国有土地使用证各1份（看原件，留复印件）；
5）建设工程施工许可证1份（看原件，留复印件）；
6）立项批文1份（看原件，留复印件）；
7）拆迁许可证1份（看原件，留复印件）；
8）涉及联建的，应提交《联建合同》及分房楼层、面积部门清单复印件各1份；
9）施工阶段建筑剖面图、总平面图、规划红线图各1份（看原件，留复印件）；
10）公司法人营业执照及开发资质证书各1份（看原件，留复印件）；
11）预售方案原件1份
12）在项目所在地的银行已涉及预售款专用账户的开户证明及预售资金监管协议原件各1份；
13）已制定的房屋使用公约及选聘的物业管理企业签订并经登记备案的前期物业管理合同原件各1份；
14）涉及拆迁的，应提交原地安置房位置复印件1份；
15）拆迁主管部门同意预售的证明原件1份；
12.2审批同意后，领取预售许可证，领取预售许可证副本送房屋交易中心备案，正本存档。
13、天然气安装申请
13.1联系燃气公司进行勇气的接洽、设计、缴费及施工
13.2燃气公司设计师到项目现场查看时，工作人员应陪同。
重庆市房地产开发前期工程 报建程序与行政事业收费规定 重庆市房地产开发的报建程序与行政事业收费根据不同的开发项目和不同的投资主体，有一些细小的区别。现就一般开发项目的主要报建程序与行政事业收费作如下说明： 第一部分前期工程报建程序 一、申办建设工程选址意见书（核划规划红线图） （一）、办理部门：市规划局或渝中区规划局 （二）、联系方式： 1、渝中区规划局地址：重庆市渝中区棉花街18号 2、渝中区规划局电话：63777543 （三）、需提供的图文资料 1、建设业主的申请报告。内容：建设理由、位置、功能、规模、投资 金额及建设时序等； 2、有关部门对项目的批准文件。（由渝中区规划分局根据报建项目的 实际情况确定所需提供的有关文件资料）； 3、由重庆市勘察质量监督站监章的1:500实测现状地形图（蓝图）一 式二份；
4、在自有土地权属范围内的建设项目应出具土地权属证明文件； 5、房地产开发项目应出具开发建设单位的工商执照和开发资质证书； 6、两家以上联建业主应出具有效联建协议或合同书； 7、场地地质灾害危险性评估报告及审批意见。 二、立项及可行性研究报告审批 （一）、办理部门：市计委或渝中区计委。 （二）、联系方式：电话：63819878 （三）、办理内容：项目建议书审批；可行性研究报告审批；项目投资计划下达和投资许可证办理。 1、项目建议书审批 （1）、申报程序 项目建设单位在开展项目建设前，应首先编制项目建议书，报送区级主管部门，再由区级主管部门报送区计委审批。 房地产开发投资项目和无主管部门的项目建设单位，直接向区计委申报项目建议书。 项目建议书由建设单位自行编制或委托有资质的咨询机构、设计单位编制。（2）、项目建议书的基本内容 ①、项目法人或项目单位情况简介； ②、项目建设的必要性和可行性； ③、项目建设拟选地址、占地面积、拆迁标准；
报建手册 2007年7月
目录 第一部分项目开发报建流程1 第二部分项目前期阶段报建流程7一、办理签署《土地使用权出让合同书》手续7 第三部分项目建设阶段报建流程10 一、办理项目地名注册手续10 二、办理《项目立项》12 三、规划局13 （一）办理《建设项目选址意见书》 13 (二)办理《建设用地规划许可证》13 （三）建设项目规划设计方案（修规）报批 15（四）办理《建设用地规划批准书》15（五）建筑设计方案报批16（六）办理《建筑工程规划许可证》16（七）办理《临时建筑许可证》(政府机构或企业申报) 17（八）办理《临时建筑许可证》(私人申报) 18（九）建筑物室外装饰工程设计方案报批18（十）“一书两证”及附件变更遗失补发18（十一）办理《建设工程规划验收合格证》19（十二）办理房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告20（十三）规划设计单位资格认证21四、市建设局22 （一）建设工程保证安全施工的措施备案22（二）建设工程缴费指南25（三）房屋建筑和市政基础设施工程（施工和监理）合同、保函备案指南29
（四）房地产开发项目手册备案指南15（五）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证32（六）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证34（七）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证39（八）房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南43（九）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案指南49（十）工程合同纠纷调解申请指南 52（十一）房地产开发项目转让备案指南53（十二）商品房预售广告备案指南54（十三）商品房预售楼款用款申请指南56（十四）商住用地办理商品房预售许可情况说明58（十五）商品房预售许可指南59（十六）商品房预售许可证变更、延期指南61 五、城市管理局63 六、人防办76 七、消防局79 八、房管局82
项目建设前期报批报建管理流程 ……房地产公司 ……年……月……日
目录 1 流程概述................................................................ 1.1流程目的及适用范围................................................... 1.2定义................................................................. 1.3流程关系............................................................. 1.4部门职责............................................................. 1.5流程输入及输出文件................................................... 2图示.................................................................... 2.1系统图............................................................... 2.2流程图............................................................... 3流程操作指引............................................................ 3.1项目前期报批报建阶段................................................. 1)项目投资备案的工作要点：............................................. 2)办理建设用地规划许可证的工作要点：................................... 3)办理国有土地使用证的工作要点：....................................... 4)办理建设工程规划许可证的工作要点：................................... 5)办理建筑工程施工许可证的工作要点：...................................
房地产开发报建流程终 Revised as of 23 November 2020
房地产开发报建流程
一、立项 收件部门：市政务中心发展改革窗口 审批行政部门：成都市发展和改革委员会、成都市防震减灾局 联系电话： 收费标准：不收费 申请材料： 1、项目申请报告； 2、当年年检的营业执照或单位法人证、组织机构代码证； 3、规划局出具的项目规划意见（用地许可证=设计条件、国土出让合同）； 4、国土局出具的项目用地意见； 5、20-35%银行开具资金证明（资金证明一般一个月期限）， 6、窗口领取表格 其他部门需准备资料；无 完成责任部本/人：前期报建人员，财务管理部 二、设计条件、用地许可证 审批行政部门：成都市规划管理局 联系电话：、 审批时间：1个工作日 收费标准：不收费 申请材料： 1、《设计条件、用地许可》申请表；
2、1：500红线图； 3、土地权属文件； 4、测绘单位出具的用地界址测绘成果1套； 5、叠加用地界址信息和规划控制信息的红线图1：500（或1：1000）5份。 注意事项： 1、建设单位应在1年内，向规划部门报送建筑设计方案及有关文件、资料，否则规划设计条件自行失效； 2、建设单位取得《建设用地规划许可证》1年内，应向国土局申请办理土地使用批准文件。如因故超期又未申请延期的，《建设用地规划许可证》自行失效。需延期的建设项目，应持取得的审批文件在有效期内延期。 完成责任部本/人：前期报建人员 三、办理国土证 审批行政部门：成都市国土资源局 联系国土局规划地籍事务中心出宗地图，根据土地出让合同，交齐土地款后，带上土地出让合同、交款票据、契税票据去国土局办理《国有土地使用证》。 完成责任部本/人：前期报建人员 四、方案图审查 审批单位：成都市规划管理局 联系电话：
房地产开发项目开工前报建全流程即开工前报建清单 第一部分，房地产开发公司的准备工作 90日 在报行政机关审批之前，房地产开发公司所需做的工作为： （1）办理好土地出让手续，办理开发资质（在所需资料齐全的基础上大概10日） （2）委托有资质的勘察设计院对待建项目进行地质灾害评估，出具报告书（按地块进行地灾一般需要15日，此项为获 取土地证的前置要件） （3）应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金（设计方案的拟定含上会讨论，本项目已经完成上会 和设计概念，但总体项目设计方案需委托有资质的企业设 计约20日不含反复调整修改时间）。 （4）地块的地质勘察设计 15日、施工图设计30日（此项为行政审批审图的前置重要条件，共约45日不含反复调整修改时间）第二部分，行政审批部分 根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：1）选址定点；2）规划总图审查及确定规划设计条件；3）初步设计及施工图审查；4）规划报建图审查；5）施工报建；6）建设工程竣工综合验收备案。 一、选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项：（去掉重叠天数 共计90日） 1、项目方案设计及论证（25日可与第一部分（3）同步进行，
重叠20天） 2、发改委审查可行性研究报告和进行项目立项（资料齐全基础 上7个工作日即9日） 3、节能评估报告（10日） 4、机场净空限高批复（资料齐全基础上即9日） 5、环境影响评价（表）（7日），环保局审批（9日）。 6、水土保持评价报告（7日），水利局审批（9日）。 7、地震安全评价报告（7日），地震局审批（9日）。 5、6、7项可重叠 8、规划设计方案审查（资料齐全基础上9日） 9、公示前总平图审核（资料齐全基础上9日） 10、交通影响评价（7日），交通局审批（9日）。 11、日照分析（7日） 12、地块的地质灾害评估及备案（15日与第一部分（2）重叠） 二、规划总图审查（规划定点图）及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：（共计112日） 1、人防办进行人防工程建设布局审查（要排队15日，不含反复调整修改时间） 2、国土资源局办理土地预审，土地登记发证测绘（15日） 3、公安消防支队、公安交警支队、建设局、规划局、城管局、环保局、园林局、对建设工程图纸相关专业内容和范围进行审查（每个部门9日，累计约50日）
工程前期报建细化说明 一、立项报批 根据管委会年度大建设计划，由鑫城公司负责立项。 二、地形图测绘 具体经办步骤：1、征地拆迁安置办公室委托测绘公司进行测绘；2、待该项目测绘蓝图完成后，我局去征地拆迁安置办公室，取地形图（蓝图）若干份用于办理前期相关报建手续。 三、可行性研究报告编制 具体经办步骤：1、我局委托有相应资质的单位编制可研报告，并提供如下资料①建设单位背景资料，包括：名称、注册资本、法人代表、所有制情况、近三年的主要经营业绩、获得的主要荣誉和证书等；②项目地理位置、地形图；③项目地质勘探资料（若有）；④项目规划设计方案，包括：主要经济技术指标、总平面图、初步设计（若有）；⑥拆迁安置等初步资料（我局去征地拆迁安置办公室，获取相关安置人群等相关初步资料）；⑧资金筹措方案（我局会同鑫城公司融资部商讨）；⑨其他资料，包括有关大配套设施供应的政府有关部门的承诺，享有的各项优惠政策，政府有关项目的要求文件等（若有）。注：以上资料是根据可研报告的编制时间来确定资料的详尽程度，按照国家相关规定可研报告必须在立项报批之前就应完成，但由于建设单位后期规划等内容调整的可能性较大，若按规定提前编制完成可研报告，则根据国家相关规定（初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的±10%以上或其他主要指标有变动时），可研报告需重新报批。2、可研报告初本报我局、鑫城国资公司融资部审核。 四、可行性研究报告报批 具体经办步骤：1、定稿后的可研报告，由我局以鑫城公司的名义拟订可研报告
报批请示，报部门负责人、局领导阅（签字）；2、再报鑫城公司，由鑫城公司负责出具报批请示的红头文件；3、相关资料（请示、可研报告等）报区经贸局审批；4、报批资料无问题后，区经贸局发可行性研究报告批复，我局取回。 五、选址意见书 具体经办步骤：1、准备如下资料：①项目预审表 或立项批复、②地形图、③用地批复（去征地拆迁安置办公室取）；2、资料完备后，填写办证申请表，盖建设单位公章，报区建设局窗口登记；3、市规划局审批通过发证，去区建设局窗口取证。 六、规划设计条件 具体经办步骤：1、准备如下资料：①选址意见书、②用地批复、③项目预审表或立项批复、④地形图；2、资料完备后，填写办证申请表，盖建设单位公章，报区建设局窗口登记；3、市规划局审批通过后，去区建设局窗口取证。 七、规划方案审查(消防、规划) 具体经办步骤：1、准备总平面图报政务区消防窗口审查；2、准备如下资料报区建设局窗口：①项目预审表或立项批复、②选址意见书、③规划设计条件、④总平面图（含消防审批）；3、资料完备后，填写办证申请表，盖建设单位公章，报区建设局窗口登记；4、市规划局审批通过后，去区建设局窗口取方案审查意见书和总平图原件。 八、单体楼消防设计报审 具体经办步骤：1、准备如下资料：①建设工程消防设计审核申报表（建设单位填写并盖公章）、并由设计单位配合提供相关资料。②建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件、③建设工程规划许可证明文件（用地许可证）、④设计单位资质证明文件、⑤消防设计文件（由设计单位编写）、⑤总平面图（含消防审
房地产开发报建手册报建手册(doc 68页)
报建手册 2010年7月
目录 第一部分项目开发报建流程1 第二部分项目前期阶段报建流程7一、办理签署《土地使用权出让合同书》手续7 第三部分项目建设阶段报建流程10 一、办理项目地名注册手续10 二、办理《项目立项》12 三、规划局13 （一）办理《建设项目选址意见书》 13 (二)办理《建设用地规划许可证》13 （三）建设项目规划设计方案（修规）报批 15（四）办理《建设用地规划批准书》15（五）建筑设计方案报批16（六）办理《建筑工程规划许可证》16（七）办理《临时建筑许可证》(政府机构或企业申报) 17（八）办理《临时建筑许可证》(私人申报) 18（九）建筑物室外装饰工程设计方案报批18（十）“一书两证”及附件变更遗失补发18（十一）办理《建设工程规划验收合格证》19（十二）办理房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告20（十三）规划设计单位资格认证21四、市建设局22 （一）建设工程保证安全施工的措施备案22
（二）建设工程缴费指南25（三）房屋建筑和市政基础设施工程（施工和监理）合同、保函备案指南29 （四）房地产开发项目手册备案指南15（五）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证32 （六）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证34 （七）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证39 （八）房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南43 （九）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案指南49 （十）工程合同纠纷调解申请指南 52（十一）房地产开发项目转让备案指南53（十二）商品房预售广告备案指南54（十三）商品房预售楼款用款申请指南56（十四）商住用地办理商品房预售许可情况说明58（十五）商品房预售许可指南59（十六）商品房预售许可证变更、延期指南61五、城市管理局63
房地产前期开发报建工作的经验 房地产开发是一项综合性很强的系统工程。整个开发流程是从拿地前的可行性分析到项目的规划设计再到施工、经营销售最后验收交付的一个持续性过程。这个过程具有涉及面广、开发周期长、投入资金大、环节繁多等特征。其中涉及多个政府部门对每一环节的审批和监管。任何环节的变化,都可能导致项目周期拉长、成本上升等风险。因此,项目开发必须遵循一定的程序,科学地开展工作。 作为开发企业开发一个项目，报建流程贯穿于整个项目的开发流程之中，每个环节必须要经过政府相关职能部门和各相关机构的登记审核，并严格按照有关的法定程序进行。各种相关性手续及政府部门的批文是项目得以顺利开展的重要“通行证”。因此开发企业的报建流程管理工作构成了房地产企业流程管理的重要组成部分。在整个房地产项目的开发流程中，开发企业在政府各相关部门的监督管理下，通过内部各组织部门间经营活动的相互协调，并不断从政府各监督管理部门获取且反馈信息以最终完成项目开发目标，实现企业的经济效益和社会效益，报建显得尤为重要和关键。作为前期报建人，脑海中要始终强调时间管理的重要性并寻找优化报建流程中的关键路线，压缩整个项目的开发时间，提高自身资源整合能力和项目运作水平，防范并有效降低风险，增强企业的市场竞争力将是前期报建工作的核心。 作为前期报建人员日常工作中须做到“准、快”相对应的是“两拿”： 一是“拿人”。“拿人”是前期报建工作重点，关于人一定要认一个“准”字。从“拿地”到“拿证”到建设要行走于大大小小的几十个政府部门之间，最常涉及的几个部门：规划局、国土局、建设局、房管局、消防局、环保局、人防办、市政主管部门、水电燃气各主管部门，要尤为重视“准”字。这里要着重关注几门学问：一是政策解读，这些主管部门的人员可以说水平不一，学院派、江湖派、行政派鱼龙混杂。遇到懂行的交朋友拜师，遇到不懂行的咱们出主意，有条件上，没条件创造条件上。朋友帮你，一定要帮朋友想好退路。“思危、思退、思变”这是为官者的做事本质原则。业务熟练政策清晰，换位思考，他们也愿意交这样的朋友，这也是魅力所在之处。二是人脉梳理，理清这张网似乎事情就已经成功了一半，公司治理、渠道建立、“上压、下供”法等都是其精髓所在。
有关房产开发的操作细则 一、房产开发公司申请 由于我司初涉房产建设行业，缺乏相关资质及经验，在成立房产开发公司时，可选择申请房产开发暂定资质，或者选择与具有相关资质的单位（公司）合作申请。 1、申请暂定房产开发资质 根据我司对房产开发的需要，从而决定申请几级暂定房产开发资质。经过全面分析市场、准确经营定位，由我司融资去开发，可实现利益最大化，当然存在的风险及责任也就最大。 2、与具有相关资质单位（公司）合作 采用合作方式必存在控股形式，同时明确双方入股的方式及利益的分配，也彼此分担压力及风险，达到双盈。 我司在成立房产开发公司时，无论采取怎样的申请方式，都必将与建设局、工商局对话，在办理相关工作时希望贵局优先受理及办理，减少上报等待的流程，充分考虑政府对我司的政策优惠条件。 二、房地产开发项目前期报建 1 立项批复 (发改委) 2 选址意见书 (管委会) 3 土地证 (国土局) 4 地名申报 (民政局) 5 建设用地规划许可证 (规划局) 6 环评报告 （环保局,委托环评公司办理） 7 水保方案设计所需资料 (税务局) 8 建设工程规划许可证 (规划局)
9 消防审核申报表 (消防支队) 10 人民防空地下室建设审批表 (人防办公室) 11 规划审查必须报送文件 (城乡规划委员会) 12 规划设计方案申报 (规划局) 13 施工图审查要件 (审图机构) 14 建筑设计方案申报 （规划局） 15 监理招投标及合同备案所需材料 (建设局) 16 施工招投标及合同备案所需材料 (建设局) 17 设计合同审查备案所需材料 (建设局) 18 工程安全文明施工备案手续材料 (建设局) 19 委托质量监督所需材料 (质量技术监督局) 20 建设工程施工许可证 (建设局) 21 施工用水申请 (自来水公司) 22 施工用电申请 (电力公司) 23 办理临时占道、开口 (城管局) 24 物价审批所需材料 (建设局) 25 物业管理备案 (建设局) 26 初始登记 (建设局) 27 商品房预售许可证 (建设局) 在房产开发建设中，主要对话单位是发改委、规划局、建设局。在办理相关工作时希望贵局优先受理及办理，减少上报等待的流程，充分考虑政府对我司的政策优惠条件。
房地产开发报建手册 编制部门：开发部 编制时间：2011年11月15日 目录
1、办理国有土地使用权拍卖 收件资料：申请书、公司营业执照、机构代码、法人证明书及授权委托书（附表1）、法人及代理人身份证明， 竞买申请书，竞买凭证 办事结果：取得《成交确认书》 流程图： 附件1：营业执照、机构代码 到交易中心、拍卖行报纸、政府网站、拍卖行、中介人员、其他人脉关系了解地块信息，索取拍卖文件 挂牌或拍卖文件： ·挂牌或拍卖公告； ·竞买须知； ·地块图； ·《竞买申请书》； ·《报价单》（挂牌）； 现场调查、经济分析，交履约保证金，填写《竞买申请书》，确认竞买资格 研究竞买策略， 拍卖日，领取号牌 现场举牌竞价 确认成交，签订《成交确认书》 缴交契税、手续费、印花税，办理过 户手续
2、裁定书及过户协执（司法拍卖） 法院出具裁定书及过户协执（一般出具至国土局、规划局、建委、街道办等），说明地块相关权益转移至土地的竞得者。 办理机构：法院 取得证明文件：裁定书及过户协执 3、国有土地使用权转移登记 序号资料名称是否原件条件 1 国有土地使用权交易登记申请书(附表2) 原件 2 工商登记营业执照副本或组织机构代码证 原件及复 印件 法人和其它组织 法定代表人证明书、委托书、法定代表人身份证 明（经盖公章认证的复印件）和代理人的身份证 明 委托办理 3 土地来源使用情况说明报告原件 4 原国有土地使用证原件可查册 5 原建设用地批准书原件可查册 6 原建设用地规划许可证原件及复 印件 可查册 7 原建设工程规划许可证及规划批文原件及复 印件 可查册
应发给的证明文件：出具《国有土地使用证》流程图：
房地产开发项目前期全程报建工作指南 1、测绘现状地形图 在确定开发项目后，联系重庆市勘测院测绘拟开发地块，并确定所需地形图份数，缴纳测绘费用后领取现状地形图（含管网）。 2、国土用地手续 2.1申请用地红线。 2.1.1准备以下资料提交区国土局审批：申请原件1份，经现状测绘的1：500地形图3份，若有联建单位应提交联建合同，并同时在申请上盖章。 2.1.2审批通过后，领取国土用地红线（1份）保存。 2.2土地出让手续。 2.2.1经公示取得土地后，准备以下资料送区国土局审批：建设用地申请原件1份，立项批文复印件1份，1：500现状地形图4份（必备资料）。 2.2.2审批通过后，缴纳土地出让金，然后领取用地批准书，国土使用证及附图进行保存。 3、项目立项 3.1编写完成“项目建议书”，根据“项目建议书”编写“立项申请”。 3.2根据项目规模大小：建筑面积10万㎡以上送市计委立项，建筑面积10万㎡以下送区计委立项，准备和提交以下申报资料： 1）“立项申请”原件1份 2）国土公示资料复印件1份 3）单位营业执照复印件1份 4）开发资质证书复印件1份
5）如申报的项目规模超过60000㎡，则须编制“项目建议书”，并送交原件1份。 6）如有联建单位则应提供联建协议复印件1份， 第1）、5）项应盖有联建单位的公章，并提供联建单位的营业执照。 3.3如项目需编制“可行性研究报告”时，寻找有资质的单位根据拟建项目编制，报市或区计委审批。 3.4在取得建委初步设计意见书后，根据建委初步设计审查意见书下达的指标为依据编写下达投资计划及固定资产许可证申请并持下列资料向市、区计委申请下达年度计划及固定资产投资许可证。 1、年度建设投资计划申请（有联建单位时应盖联建单位的公章）原件1份 2、立项批文复印件1份 3、国土使用证复印件1份 4、规划批文（含方案阶段、初设阶段的文字批复）复印件1份 5、规划用地许可证复印件1份 6、建委初设批复原件1份 3.5计划下达后，领取批文及固定资产投资许可证。 4、规划定点、选址 4.1申办开发地块地质灾害危险性初审。 4.1.1向市国土局大厅提交以下资料： 1、地质灾害评估申请表原件2份（若有联建单位须同时盖章，此表在市国土大厅领取）； 2、国土红线图复印件1份 3、立项批文复印件1份。 4.1.2根据审批情况，决定是否作地质灾害评估报告。若需作地质灾害性评估，联系有资质的评估单位进行地质灾害危险性评估，评估报告需经市地房局专家评审通过。
房地产开发报建全程 操作手册 2009年8月
目录 第一部分项目开发报建流程 1 第二部分项目前期阶段报建流程7一、办理签署《土地使用权出让合同书》手续 7 第三部分项目建设阶段报建流程 10 一、办理项目地名注册手续 10 二、办理《项目立项》 12 三、规划局 13 （一）办理《建设项目选址意见书》 13 (二)办理《建设用地规划许可证》13 （三）建设项目规划设计方案（修规）报批 15（四）办理《建设用地规划批准书》15（五）建筑设计方案报批16（六）办理《建筑工程规划许可证》16（七）办理《临时建筑许可证》(政府机构或企业申报) 17（八）办理《临时建筑许可证》(私人申报) 18（九）建筑物室外装饰工程设计方案报批18（十）“一书两证”及附件变更遗失补发18（十一）办理《建设工程规划验收合格证》19（十二）办理房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告20（十三）规划设计单位资格认证21
四、市建设局 22 （一）建设工程保证安全施工的措施备案22（二）建设工程缴费指南25（三）房屋建筑和市政基础设施工程（施工和监理）合同、保函备案指南29（四）房地产开发项目手册备案指南15（五）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证32（六）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证34（七）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证39（八）房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南43（九）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案指南49（十）工程合同纠纷调解申请指南 52（十一）房地产开发项目转让备案指南53（十二）商品房预售广告备案指南54（十三）商品房预售楼款用款申请指南56（十四）商住用地办理商品房预售许可情况说明58（十五）商品房预售许可指南59（十六）商品房预售许可证变更、延期指南61 五、城市管理局 63 六、人防办 76 七、消防局 79 八、房管局 82
房地产开发项目前期报建 1 立项批文(发改委) 申请报告、选址意见书、已批规划方案总平面图、用地预审意见、环评审批意见、节能评估及审批意见、社会稳定风险评估、抗震审查意见、可行性报告 2 选址意见书(规划局) 申请报告、土地挂牌成交确认书、勘测定界报告、用地红线图 3 土地证(国土局) 征地手续、勘测定界报告、宗地图、成交确认书、土地合同、契税完税证明 4 地名申报(民政局) 申请、用地红线、土地合同、地形图 5 建设用地规划许可证 (规划局) 申请、项目批文、土地证明、选址意见书、勘测定界报告、用地红线图、批前公示、经批准的方案总平面图 6 环评报告(环保局,委托环评公司办理) 方案图、环境评估登记表、环评报告表(书) 7 建设工程规划许可证 (规划局) 申请、项目批文、选址意见书、用地规划许可证、土地证、建筑图(含电子文件)、施工图审查及抗震审查合格证、防雷
审查意见、核定单、经批准的规划总平面图、定位红线 8 消防审核(消防支队) 消防审核申报表、建设工程规划许可证、图纸、消防设计文件、设计院相关资质文件 9 人防工程报审(人防办公室) 请示、人防设计审查报审表、用地规划许可证、立项批文、可行性报告、消防审批意见书、勘探报告、相关图纸文件 10 规划设计方案申报(规划局) 11 施工图审查要件(审图机构) 报审表、立项批文、总平面规划图、勘察与设计合同、图纸文件 14 建筑设计方案申报(规划局) 15 监理招投标及合同备案所需材料(建工局) 立项批文、审图合格证、资金证明、监理合同、工程规划许可证 16 施工招投标及合同备案所需材料(建工局) 立项批文、审图合格证、资金证明、施工合同、工程规划许可证 17 设计合同审查备案所需材料(建设局) 诚信证明、企业法人营业执照、资质证书、设计合同、注册执业人员资格证及社保证明 18 工程安全文明施工备案手续材料(建设局)
房地产开发流程中的那些事 2010.7
1、土地证、建设用地规划许可证、规划要点批复阶段 土地证和建设用地规划许可证这两个证，加上规划要点批复，是进行房地产开发的前提.但是,这几样东西领取的先后顺序，非常的有学问。有经验的同志，一看这几样东西的发出时间，基本上就可以判断出地块背后的故事。这三样东西涉及到国土部门和规划部门旷日持久的权力斗争。目前我国法律也没有很好的规范这个问题。 恩，简单的说一下，土地证由国土部门颁发，是土地权属证明，载明了土地用途及使用期限（只是载明）；建设用地规划许可证由规划部门颁发，是核定土地用途及用地界线的法律依据；规划要点批复由规划部门颁发，是确定土地使用强度指标的法律依据，如容积率啊建筑密度啊停车位配置要求啊这些指标都在这个批复里体现出来，包括现在的那个小户型比例限制要求，也会在这个文件里体现出来。 一般来说，一块地，必须要由规划部门核定规划要点，颁发了建设用地规划许可证（以下简称地规证）之后，才能领取土地使用权证。这绝对应该是必须的程序。因为国土部门必须依据规划部门核定的土地功能及土地使用强度，才能计算出土地出让金，才能在土地证上载明土地用途及年限。 但是呢，在现实中呢，这个想法只能是理想状态。因为首先，很多地方的国土部门在出让土地的时候，根本不考虑规划，直接就整块出让了。然后给人家办出商住用地土地使用权证。这种让人无法理解的土地出让模式一度非常盛行。然后受让了土地的开发商，再去规划部门软磨硬泡，无论是修改规划也好，还是根本没有规划都好，反正，我的土地出让金是已经交了，剩下的事情你规划部门得给我搞定。 我不是批评这种土地出让模式容易滋生腐败。要知道，我国正式搞土地出让也只不过是从1990年开始的，而以公开交易的形式搞土地出让，甚至都只是从1997年才正式开始。而北京第一块公开交易的土地，是到2000年之后才上市的。我只不过是说，我国在这个问题上缺乏经验，国际上也没有什么可供借鉴的模式。因为我国的房地产管理体系那绝对是全世界独有的。愤青们不要在这里给我指三道四。我在这个行业浸了这些年了，起码我个人觉得，把我放到90年代的背景里面去，我也想不出更好的土地交易模式。城市规划这个概念一直到现在都还没深入人心，更何况当时呢。 不过无论如何，这种土地交易模式现在已经只是历史了。 新城乡规划法第三十八条：在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在
长沙市城市基础设施建设项目前期工作总流程表
项目立项 填写《长沙市固定资产投资项目计划审查表》,由财政局经建处、国土局及建委审核盖章; 委托设计院做项目建议书; 对发改委行文申请办理立项; 资料:《长沙市固定资产投资项目计划审查表》、项目建议书、报告。 进发改委窗口,申请立项,窗口初审后交投资处审核并起草批复文件,经发改委领导批示后返窗。
注:立项只就是为了方便开展工作,凡就是在省里面批复得项目全部采用核准制,省核准项目只有省发改委核准通过才叫立项。 规划要点 需提供得资料:报告、立项批复、规划审批申报表、1:500-- 1:2000地形图(标明项目位置)或带地形得方案图、规划依据图(准备好带管网得地形图与光盘各一份,立项批复文件等资料进规划局信息中心窗口办理) 办理程序:进规划局窗口,转至相关处室交经办人办理,办理后交处长、主管总工、主管副局长审核签字后返窗。 规定办理时限:11个工作日 规划方案审查 需提交得资料:方案设计文本 办理程序:将设计文本提交规划局,规划局召开方案设计评审会议,会后形成会议纪要,设计院根据会议纪要内容进一步优化方案交规划局相关处室经办人起草方案审查通知单,交处长审查后转主管副局长审定签发。 规定时限:视具体情况定 规划选址、定点 (所有资料需纸质、电子文档) 一、市级 需提交得资料:有意向位置得现状地形图及电子文档、土地
权属证明、立项文件、可研报告、方案设计审查通知书、规划审批申请报表(XAl-XA3),建设用地规划申请表(B表2),申请报告,授权委托书,规划依据图及所有资料、其她相关资料 办理程序:进规划局窗口,转至相关处室交经办人办理,办理后交处长、主管总工、主管副局长审核签字后返窗。 规定办理时限:19个工作日 二、省级(只办理规划选址) 需提交得资料:项目说明与拟建方案;投资行政主管部门批准得立项文件或项目立项核准、备案文件;填报并经审查得《建设项目选址申请表》(一式三份);由有相应资质得单位编制得建设选址地区地质灾害危险性评估报告;由有相应资质得单位编制得建设项目环境影响评估研究报告;建设项目选址报告(含选址方案比选)或者可行性研究报告;经当地城市规划行政主管部门审查得项目建设定点图纸(一式三份)及项目所在地城市规划图(1份,详细规划或者总规)。 办理程序:省厅窗口进窗转规划处经办人,由经办人与分管副处长初审,报处长复审,报分管副厅长审定后出窗 规定办理时限:20个工作日 地籍测量 需提供得资料:市规划局(或先导区国土规划部)得调查蓝线[包括规划依据图(有地形图得电子版)];规划选址意见书及规划要点;其它与测给定点相关得文字与图件资料。
报建手册
目录 第一部分项目开发报建流程 1 第二部分项目前期阶段报建流程7一、办理签署《土地使用权出让合同书》手续 7 第三部分项目建设阶段报建流程 10 一、办理项目地名注册手续 10 二、办理《项目立项》 12 三、规划局 13 （一）办理《建设项目选址意见书》 13 (二)办理《建设用地规划许可证》13（三）建设项目规划设计方案（修规）报批 15（四）办理《建设用地规划批准书》15（五）建筑设计方案报批16（六）办理《建筑工程规划许可证》16（七）办理《临时建筑许可证》(政府机构或企业申报) 17（八）办理《临时建筑许可证》(私人申报) 18（九）建筑物室外装饰工程设计方案报批18（十）“一书两证”及附件变更遗失补发18（十一）办理《建设工程规划验收合格证》19（十二）办理房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告20（十三）规划设计单位资格认证21四、市建设局 22 （一）建设工程保证安全施工的措施备案22（二）建设工程缴费指南25（三）房屋建筑和市政基础设施工程（施工和监理）合同、保函备案指南29
（四）房地产开发项目手册备案指南15（五）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证32（六）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证34（七）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证39（八）房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南43（九）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案指南49（十）工程合同纠纷调解申请指南 52（十一）房地产开发项目转让备案指南53（十二）商品房预售广告备案指南54（十三）商品房预售楼款用款申请指南56（十四）商住用地办理商品房预售许可情况说明58（十五）商品房预售许可指南59（十六）商品房预售许可证变更、延期指南61 五、城市管理局 63 六、人防办 76 七、消防局 79 八、房管局 82
一、申请办理项目立项 1、受理单位：市计划改革委员会 2、办理时间：10个工作日 3、提交资料：①、申请报告（项目名称、地点、施工总面积、总投 资等），项目建设书或可行性研究报告；→②、规划局→国土局→建委开发科签署意见。 二、办理用地手续 A、拆迁证： 1、受理单位：市建委拆迁办 2、办理时间：7个工作日 3、提交资料：①、用地申请报告；→②、用地单位组织机构代码证 书（复印件），企业营业执照（复印件），单位法人身份证（复印件），开发资质证书（复印件），建设用地规划许可证书（复印件）；→③、3张规划定点图；→④、测绘手稿1:1000地形图（报市政府）。 B、土地证： 4、受理单位：市国土资源局 5、办理时间：20个工作日 提交资料：①、土地登记申请书审批表；→②、土地批文及红线图； →③、土地出让合同（原件），出让金发票，完税证 明（复印件）；→④、单位组织机构代码证书（复印 件），企业营业执照（复印件），单位法人身份证（复 印件），代理人委托书，代理人身份证（复印件）；
→⑤、申请登记报告；→⑥、地籍调查表，图，测量 成果（国土信息测绘所提供）；→⑦、建设用地规划 许可证及红线图（复印件）；→⑧、红线范围内原用 地产的国有土地使用证；→⑨、拆迁完工证明；→⑩、 法院拍卖的需提交协助执行通知书和拍卖成交确认 书；→⑾、国土辖区分局清租证明及土地证注销清单。 （备注：有拆迁和法院拍卖土地提供⑧、⑨、⑩、⑾） 三、办理选址、总平规划审查、规划定点 1、受理单位：市规划局 2、办理时间：15个工作日 3、提交资料：①、申请报告；→②、项目批准文件；→③、规划定 点红线；→④、实测地形图1:200或1:500原图。 四、总平审查（规划局、消防支队、人防办、地震局、环保局） 1、规划局： 办理时间：15个工作日 提交资料：①、申请报告；→②、规划总平图（甲方盖章）；→③、规划设计条件；→④、土地证，如无土地证应表明在办理 中；→⑤、市计划改革委员会批文；→⑥、实测地形图 1:200或1:500地图。 2、消防支队： 办理时间：7个工作日 提交资料：①、申请报告；→②、规划总平图（甲方盖章）。
浅谈商品房销售中的法律问题 重庆百君律师事务所秦代友律师 《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（下称“解释”）于2003年6月1日起施行。解释的公布施行，在社会上，特别是在房地产界引起了强烈的反响。依据解释及其他相关法律法规和规章，结合本人的学习体会及执业过程中的经验教训，现就房地产开发企业销售商品房提出以下一些法律意见供房地产开发企业参考。 一、与商品房买卖有关的主要法律、法规及司法解释 1、中华人民共和国合同法 2、中华人民共和国物权法 3、中华人民共和国城市房地产管理法 4、城市房地产开发经营管理条例 5、商品房销售管理办法 6、城市商品房预售管理办法 7、物业管理条例 8、最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适法律若干问题的解释 （“解释”） 7、重庆市房地产交易管理条例 二、正确认识商品房的销售广告、宣传资料的法律性质和法律效力 《重庆市国土房管局关于进一步加强房地产市场秩序治理整顿的通告》(2007年8月5号) 对于商品房的销售广告和宣传资料引起的纠纷的解决，在解释施行以前，司
法实务界一般依据《商品房销售管理办法》第14条和15条，认为销售广告和宣传资料只有写进商品房买卖合同中的内容才被认定为合同要约，否则只能视为要约邀请，即销售广告和宣传资料内容只有写入商品房买卖合同的才对开发企业具有约束力，而没有写入商品房买卖合同中的内容，则房地产开发企业只承担因违反广告法及《房地产广告发布暂行规定》的行政责任或因欺诈误导购买人的民事责任。 解释第三条对此作出新的规定为“商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，应当视为要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，亦应当视为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。”即只要商品房的销售广告和宣传资料具备以下三个条件，即使没有被写入商品房买卖合同，也将被认定为要邀，开发企业将受其约束，要严格履行承诺内容，否则将承担违约责任：（1）说明和允诺是就开发项目规划范围内的房屋及相关设施所作出的；（2）说明和允诺具体、确定（如比例、数字、型号、名称等）；（3）对合同的订立和房屋价格的确定有重大影响。 这一新规定要求房地产开发企业，在制作商品房的销售广告和宣传资料（包括售楼书、模型、彩图、报纸杂志及电视上的宣传）时，就开发项目规划范围内的房屋及相关设施，对没有充分信心实现的事项不能轻易对消费者作出具体、确定的承诺，否则可能给自己带来比较严重的法律后果。 三、正确认识和处理商品房认购纠纷。 在目前的房地产实务，房地产开发企业在与购房者签订正式的商品房买卖合同之前，签订商品房的认购协议（认购、订购、预订等方式）是通行做法。一般情况是在认购协议中约定购房者在与开发企业签订认购协议时向开发企业交付数额不等的定金，当在约定期限内和约定条件下，购房者没有与开发企业签订正式合同，则开发企业有权不退还定金；相反，若开发企业未将认购房屋出售给认购人，则应双倍返还定金给认购人。认购协议签订的合法条件及认购协议中的定金问题也是商品房买卖过程中争议较大的问题。 （一）签订认购书的合法条件。
房地产项目报建21个敏感点分析，建议收藏！ 房地产项目开发是一个系统工程，从土地获得，到研发设计、政府报建、工程施工、市场销售、交房、物业管理和后期运行，每一个环节密切相关。 这就需要针对公司已经开发的项目设计在报建工作中出现的一些情况作分享和分析，其目的是为了争取缩短设计周期和报建周期，确保计划执行；尤其是对工程后期验收容易出现的问题，以及对可能引起业主投诉的潜在问题作出警示，避免在今后发生。对于这些敏感性问题，分五个阶段进行介绍：方案、初设、施工图、施工过程检查、工程验收。 一、方案阶段 1.项目名称：报建周期尽量统一 项目名称应与公司规定的统一名称吻合；销售的项目名称在报建完成后，由客户服务部门办理预售时自行更改；如果有条件统一前期报建名称与销售名称则最佳；但如果达不到（报建时，销售名称尚未确定）则在整个报建周期中争取不改变项目名称。 案例：如蓝湖郡三期在报建前确定的名称为“林泉馨赏”，方案报建阶段以“林泉馨赏”的名义进行报建，但在过程中公司调整该项目名为“蓝湖郡三期”，导致在报建过程中申请修改该项目名称，产生不必要的时间成本等。而营销部根据推广需要，又改名为“弗莱明戈”，在办理预售时，房管部门要求预售项目的名称与建设工程规划许可证名称吻合，否则不能用“弗莱明戈”名称；如果将建
设工程规划许可证名称“蓝湖郡三期”改为“弗莱明戈”，规划局答复有两种方式：ａ.从方案更名重新报建；ｂ.更换该项目的选址名称为“弗莱明戈”。两种方式耗时太长，公司根本等不了。 2.核对经济指标 经济指标包括用地面积及性质、地面地下停车位、容积率、绿地率、建筑密度等，用地面积指净用地面积或出让用地面积。 对经济指标的把握，是我们每一个阶段的重点，一定要考虑后续阶段的工作。如方案阶段报的经济指标，一定要考虑施工图阶段的经济指标如何处理，规划许可证的经济指标将直接影响预售证的办理等，同时也会影响规划竣工验收。 案例：观山水在规划竣工验收前，进行竣工验收实测，按照经开南区的要求，以勘测院实地勘测的面积为准，因为观山水有许多的灰空间，加上修建过程中的部分调整，导致4号楼和商铺4的实测面积超出规划允许的面积误差，与勘测院进行了多次沟通才基本解决。由此，在规划验收实测前，我们事先把握，有哪些地方可能会有问题，该如何前控，如观山水的灰空间，在实测前我们如何做工作等。 3.配套是否齐备（如：公厕、居委会、垃圾站或垃圾收集点） 居委会的配套标准为15平方米/100户，公厕是指对小区外开放使用的厕所，其余配套设施参考相关规和文件（有特殊规定的除外）。