云浮市“三旧”改造单元规划申报和审批
操作指引
第一条为规范和指导本市“三旧”改造单元规划申报和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》《广东省城市控制性详细规划管理条例》以及《广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》等政策法律法规，结合本市实际，制定本指引。
第二条本市行政区域范围内且同时满足下列条件的“三旧”改造项目，相关主体可以申请编制“三旧”改造单元规划。
（一）属于拆除重建类项目；
（二）已纳入经批准的“三旧”改造专项规划和年度实施计划；
（三）确实需要调整控规或者控规未覆盖的；
（四）划定的改造单元面积不应当小于1公顷；
无法同时满足上述条件，但经市人民政府认定确实需要编制的“三旧”改造项目，相关主体也可以按规定申请编制“三旧”改造单元规划。
第三条申报改造单元内权利主体单一的，可以由权利主体申报或委托单一市场改造主体申报。
申报改造单元内存在多个权利主体的，相关权利主体可以共同委托单一市场改造主体申报，也可以由权利主体共同申报。
县（市、区）相关部门、镇人民政府和街道办事处（以下简称镇<街>）认为确需实施拆除重建，且通过政府主导的方式实施改造的，可由县（市、区）相关部门、镇（街）进行申报。
第四条“三旧”改造单元规划成果包括“三旧”改造单元划定方案、“三旧”改造单元规划技术文件及其管理文件。申报主体申请编制“三旧”改造单元规划，应当先申报“三旧”改造单元划定方案。
“三旧”改造单元规划编制成果应当符合本指引及本市“三旧”改造单元规划编制技术规定相关要求。
第二章方案申报要求
第五条申报改造单元划定方案的，改造单元范围内的改造意愿应满足以下要求：
（一）改造单元范围内地块权利主体单一的，该主体同意实施改造；土地或地上建筑物为多个权利主体共有的，占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意进行改造；建筑物区分所有权的，专有部分占建筑物总面积三分之二以上的权利主体且占总人数三分之二以上的权利主体同意进行改造。
改造单元范围内用地包含多个地块的，符合上述规定地块的总用地面积应当不小于改造单元用地面积的80％。
（二）改造单元内地块属农村集体经济组织的，须经农村集体经济组织成员大会或成员代表会议表决同意进行改造。
第六条申报改造单元划定方案的，应当提交以下申报材料内容：
（一）改造单元划定方案文本及图集
具体内容要求由申报主体参照本指引附件1：云浮市“三旧”改造单元划定方案编制内容规范要求编制。
（二）申报主体身份证明材料
1、属个人的，提供身份证。
2、属企业的，提供营业执照复印件及法定代表人身份证复印件、法定代表人证明。
3、属政府部门或者事业单位、其他社团组织的，提供统一社会代码证书复印件、法定代表人证明、法定代表人身份证复印件。
4、属农村集体经济组织的，提供《广东省农村集体经济组织证明书》（副本）复印件、法定代表人证明书（或者任职证明）、法定代表人身份证复印件。
5、单位授权他人代理的，提供授权委托书及委托代理人个人身份证明。
6、个人授权他人代理的，一般应该提供公证的授权委托书及委托代理人个人身份证明。属旧居住区业主授权他人代理的，应参照本指引要求，提供格式规范的申报委托书和委托代理人个人身份证明。
7、境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证，香港和澳门的须经司法部授权的律师见证。
（三）改造意愿证明材料
包括附件2：云浮市××县（市、区）××镇（街）××改造单元改造意愿统计表、产权人身份证明材料、法定代表人身份证明材料、表决结果证明材料。
（四）权属证明材料
申报主体应当提供拆除范围内土地及建筑物的相关权属证明材料。
（五）照片
申报主体应当提供改造单元范围内单元现状整体情况照片（不少于6张，实体打印件和电子文件均需提供）以及每一建筑单体的近期实物照片（提供电子文件）。
照片上应当附拍摄日期，照片电子文件名称应当与附件3：云浮市××县（市、区）××镇（街）×ד三旧”改造单元土地和房屋调查明细表上的房屋建筑物编号对应，提供JPG格式文件。
第七条方案申报材料应当符合以下格式要求：
（一）所有申报材料均需提供纸质文件和电子文件（建筑物照片仅需提供电子文件）；
（二）所有申报的纸质文件均应当加盖申报单位（人）公章（印章）；证明材料较多且汇集成册的，应当加盖骑缝章。纸质图纸图幅不小于A3（专题图纸除外），比例尺不低于1：1000；相关图纸的电子文件应当提供JPG及DWG两种格式的文件，并使用2000国家大地坐标系；
（三）电子文件应当以光盘形式提供。
第三章规划报批程序
第八条方案编制内容包括改造单元现状分析、改造必要性及功能定位分析、划定依据及原则、改造单元范围划定分析及其合规性论证说明等。
第九条市城区的方案，申报主体将申报材料报送区级“三旧”改造行政主管部门初审。县（市）的方案，申报主体将申报材料报送镇（街）“三旧”改造管理机构初审。
重点审查内容：包括对提交材料的完整性审查；对土地利用总体规划的规划地类，2009年度和最新年度的现状地类、土地权属、“三旧”改造标图建库等进行技术性校核；对改造单元划定方案的审查，重点从单元改造必要性、改造意愿情况、单元划定技术规范性以及划定范围合法性等方面综合审查其范围划定的合规性。
第十条“三旧”改造单元划定方案需开展批前公示工作，在项目所在地公开场所和政府门户网站平台等进行，公示时间不得少于10个自然日。
第十一条初审通过且完成公示的改造单元划定方案，属市城区的，由区级“三旧”改造行政主管部门上报市“三旧”改造行政主管部门审批。属县（市）的，由镇（街）“三旧”改造管理机构报县（市）“三旧”改造行政主管部门审批，审批通过后，由县（市）“三旧”改造行政主管部门报市“三旧”改造行政主管部门备案。
改造单元划定方案一经审批通过，原则上划定的单元范围不得调整。经论证确需调整的且面积变化超过10%及以上的，应按审批流程重新申报，并补充说明调整原因。
第十二条依据经批准的改造单元划定方案所确定的改造单元范围，申报主体负责组织对该单元范围内的土地及建筑物等数据信息进行摸底调查，并编制附件3：云浮市××县（市、区）××镇（街）×ד三旧”改造单元土地和房屋调查明细表。
基础数据调查成果应符合本市“三旧”改造基础数据调查规范相关文件。
经审查通过的摸底调查成果是“三旧”改造单元规划编制的
重要依据。
第十三条改造单元划定方案经市、县（市）“三旧”改造行政主管部门审批通过后，申报主体方可委托具备相应城乡规划设计资质的规划编制单位编制改造单元规划。
第十四条市、县（市）“三旧”改造行政主管部门负责对编制完成的“三旧”改造单元规划进行审查和组织协调工作，并征求市、县（市）住建、交通、水务、文化、教育、环保、工信等相关部门意见。
重点审查内容包括：改造单元范围与单元划定方案中划定范围的一致性、改造目标与方式的合理性、现状建设和权属信息等的详实性、规划控制指标论证的科学性、公益性用地配比的合规性、空间布局的合理性等。
第十五条“三旧”改造单元规划需开展批前公示工作，在项目所在地公开场所和政府门户网站平台等进行，公示时间不得少于10个自然日；批准结果应当通过相同的渠道对外公布，公示时间不得少于30个自然日。
第十六条市城区的“三旧”改造单元规划由区“三旧”改造主管部门审查，并经区人民政府同意后，报市“三旧”改造主管部门会同其他部门审核，审核通过后，将“三旧”改造单元规划草案及审核意见提交市城乡规划委员会审议，并根据审议意见修改完善后报市人民政府审批。
县（市）的“三旧”改造单元规划，由县（市）“三旧”改造主管部门会同其他部门审查，审查通过后，将“三旧”改造单元规划草案及审查意见提交县（市）城乡规划委员会审议，并根据审议意见修改完善后报县（市）人民政府审批。
经批准的单元规划是出具规划许可、实施相关规划建设管理的依据。
第十七条经县（市）人民政府批准的“三旧”改造单元规划，应当由县（市）“三旧”改造行政主管部门报市人民政府备案。
第四章附则
第十八条本指引自2020年1月11日起施行，有效期至2025年1月10日。
附件：1、云浮市“三旧”改造单元划定方案编制内容
规范要求
2、云浮市××县（市、区）××镇（街）××改造单
元改造意愿统计表
3、云浮市××县（市、区）××镇（街）×ד三旧”
改造单元土地和房屋调查明细表
4、云浮市“三旧”改造单元规划审批流程图
附件1
云浮市“三旧”改造单元划定方案编制
内容规范要求
改造单元划定方案应包含两部分内容：文本及图集。
（一）文本内容
1、改造单元现状分析
分析改造单元的现状情况。如土地利用现状、现状用地功能、土地及建筑物权属信息、现状建设及改造意愿情况、现状配套设施、道路交通、区位及周边环境等内容。
2、改造必要性及功能定位分析
分析改造单元实施改造的可行性、必要性，并根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、控规、单元发展条件分析改造单元的功能定位。
改造单元对原有控规功能定位进行调整的，应符合国土空间规划和“三旧”改造专项规划，并简要阐述调整理由。
3、改造单元范围划定分析
结合城市总体发展要求、现行控制性详细规划导则地块及周边规划道路情况、用地权属边界、权属人改造意愿、项目实际需求，划定改造单元范围（含拆除范围、开发建设用地范围、独立占地的公益性设施范围）。改造单元范围内含有两个及以上改造项目的，还应明确各个项目具体范围，确定四至范围及规模。
改造单元涉及土地腾挪或置换的，在划定改造单元范围前须先行说明土地腾挪或置换的原因、依据与具体操作方式。
4、改造单元范围划定的合规性说明
包括分析改造单元范围与国土空间规划、“三旧”改造
专项规划、控制性详细规划（生态控制红线）等的上层次规划相互衔接的合法性；分析改造单元划定的技术规范性。
（二）图集
1、区位图
2、改造单元范围（含拆除范围）图
包含申报改造单元范围及其坐标、单元范围内的“三旧”改造项目用地红线及其坐标、拆除范围及其坐标、地块边界及编号、周边（现状与规划）道路及其名称、邻近地理实体及其名称、最新地形图等信息。同时，改造单元范围内需要以街坊为单元落实控规已明确的公益性用地和规划控制线。
3、专题图
改造单元范围及单元内包含的“三旧”改造项目用地的2009年和最新年度影像图、二调及最新土地利用现状图、现行土地利用总体规划图、标图建库范围示意图（2009年影像底图）。
附件2
云浮市××县（市、区）××镇（街）××改造单元改造意愿统计表
附件3
云浮市××县（市、区）××镇（街）×ד三旧”改造单元土地和房屋调查明细表申报主体(盖章)：
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1.相关栏目如无相关情况，可写“/”。
2.栏目2，如已办理土地所有权证，填写所有权证号；如无办土地理所有权证，填写“无办理所有权证”。
3.栏目3，如已办理土地所有权证，填写所有权人；如无办土地理所有权证，填写土地所有人。
4.栏目4，如已办理土地使用权证，填写使用权证号；如无办土地理使用权证，填写“无办理使用权证”。
5.栏目5，如已办理土地使用权证，填写使用权人；如无办土地理使用权证，填写土地使用人（如有租赁关系的，一并说明租赁方、承租方）。
6.栏目9，按实际使用用途填写，如工业、商业、道路、农村宅基地等等。
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7.栏目10、11、12，如已办理土地使用权证的，批准文件文号可不填写；批准面积、批准用途填写相应地块涉及的批准面积、批准用途。
8.栏目14、15、16，在相应年度打“√”勾选。
9.栏目17、18、19，如对应地块上有多座建筑物已办理房产证的，分别填写相关情况。涉及房地合一的，填写不动产权证号。
10.栏目21，所填编号须与提供申报的建筑物照片电子文件名相对应。
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附件4：云浮市“三旧”改造单元规划审批流程图
第一章总则 第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。 第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。 第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。 第四条城市规划设计成果一般由三部分组成： （一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。 （二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。 （三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等 第二章总体规划 第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项： （一）市（县）域基础资料 1、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000： 2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。 3、资源条件：
4、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况； 5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平； 6、区域基础设施状况； 7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件； 8、三废污染状况； 9、土地开发利用情况； 10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况； 11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。 （二）城市基础资料 1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。 2、城市自然条件及历史资料； （1）气象资料； （2）水文资料； （3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估； （4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。 3、城市经济社会发展经济 （1）经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等； （2）城市人口资料：包括现状非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机构增长的情况等；
云浮市人民政府办公室关于全面推进我市宽带网络基础设施 建设的实施意见 【法规类别】互联网 【发文字号】云府办[2014]25号 【发布部门】云浮市政府 【发布日期】2014.11.04 【实施日期】2014.11.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 云浮市人民政府办公室关于全面推进我市宽带网络基础设施建设的实施意见 （云府办〔2014〕25号） 各县（市、区）人民政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市府直属各单位：为深入贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见》（粤府办〔2014〕8号）精神，加快发展我市宽带网络，全面提升我市信息化发展水平，推动产业转型升级和社会进步，提高城市综合竞争力，切实解决当前我市宽带网络基础设施建设中存在的协调难、入户难、选址难等问题，推动我市宽带网络基础设施快速健康发展，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。 一、加强宽带网络的统筹规划 （一）落实与城乡建设等规划的对接。各地各有关部门要将光纤宽带网络、通信基
站、通信管道等信息通信基础设施建设纳入城乡建设总体规划，并与土地利用、环境保护等相关规划做好衔接，统筹安排空间布局和建设时序。要将信息通信基础设施作为交通、水利、市政等大型公共设施的重要配套设施，与主体工程同步规划设计。对电信和广播电视通信管道年度建设计划要加强统筹规划，并根据国家标准按共建共享原则统一安排建设。（责任单位：市经济和信息化局、市国土资源和城乡规划管理局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市文化广电新闻出版局）（二）严格执行国家规划设计标准。城市新建住宅区、住宅建筑及商住楼的建设规划、设计、施工和验收等活动，要严格执行《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》等国家标准（以下统称光纤到户国家标准）。对规划有通信基站的住宅小区、住宅建筑、商业建筑和公用设施，设计、建设等单位要按照公众通信基站建设设计标准和规范，预留基站和室内分布系统所需的机房、电源、管道及天面空间，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。[责任单位：各县（市、区）人民政府，市住房和城乡建设局、市文化广电新闻出版局、市经济和信息化局、市通信建设管理办公室] 二、推进公共领域宽带网络建设 （三）加强大型公共设施信息通信基础设施配套建设。公路、铁路、港口等大型公共设施要配套建设通信传输管道配线管网、通信基站、电信间、设备间等信息通信基础设施；支持电信和广播电视运营企业对既有大型公共设施进场改造，建设宽带网络基础设施。在保障列车、铁路等专用信息系统安全前提下，加大力度做好公众移动通信信号对城轨、高铁、高速公路、桥梁等交通设施的覆盖。（责任单位：市交通运输局、市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市水务局、市文化广电新闻出版局、市通信建设管理办公室、市各电信和广播电视运营企业） （四）开放公共建筑支持宽带网络建设。除法律法规另有规定外，无条件免费开放机
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 东莞市“三旧”改造单元规划 编制指引 东莞市城乡规划局 东莞市城建规划设计院 2015年1月
目录 第一章总则 .................................................................. 错误!未定义书签。 1、目的和依据 ..................................................... 错误!未定义书签。 2、“三旧”改造单元规划的定义 ........................ 错误!未定义书签。 3、适用范围......................................................... 错误!未定义书签。 4、法定效力......................................................... 错误!未定义书签。 5、其他................................................................ 错误!未定义书签。第二章改造单元规划格式................................................. 错误!未定义书签。第三章改造单元规划编写指南 ......................................... 错误!未定义书签。 1、改造单元概况 ................................................. 错误!未定义书签。 2、规划方案......................................................... 错误!未定义书签。 3、城市设计......................................................... 错误!未定义书签。 4、控规调整论证 ................................................. 错误!未定义书签。 5、专项研究......................................................... 错误!未定义书签。 6、图集................................................................ 错误!未定义书签。第四章报送资料要求........................................................ 错误!未定义书签。 1、技术审查报送资料要求 ................................... 错误!未定义书签。 2、规委会报送资料要求....................................... 错误!未定义书签。
2015城市精细化管理实施方案 时间：2015-01-09 13:02 第1篇：城市精细化管理实施方案 为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。 二、主要工作 （一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破 在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。 （二）增加环卫基础设施 在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。 （三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式
云浮市经济发展分析与对策 (惠州学院旅游系地理科学) 摘要: 云浮，又被称为石城，位于珠三角地区向外辐射第二圈层——环珠三角地区，具有直接承担珠三角产业转移的区位条件。本文立足于云浮市实际情况，在新的发展环境下，有效地利用云浮市各类资源，充分发挥当地优势，取得经济的有效增长，对云浮市的经济发展有着重要的作用；对其产业结构、港口资源、石材资源、以及旅游资源等的分析，剖析影响云浮市经济发展的因素，重新定位，探讨其经济发展的方向及对策。 关键字：产业结构产业转移港口石材旅游对策 1.导言 1.1研究的背景 笔者通过对云浮市的了解（亲身感受建市十几年来的变化、调查、采访）【1】，及时了解云浮市的发展动态，加上阅读大量的有关文献，利用网上资源，对云浮市经济发展做了一个大概的分析，以及对云浮市将来的经济发展提出见解。 1.2研究的目的与意义 从广东全省发展来看，云浮仍属于欠发达地区，经济社会发展水平与珠三角存在较大的差距，故对云浮市经济发展，必须因地制宜、因时制宜，立足山区实际，不断开拓发展思路，充分发挥本地优势，使经济社会发展取得了较大的成就，尽快减少与其他地区的经济发展差异，对贯彻落实科学发展观有着重要的作用。 1.3研究的主要内容 分析云浮市经济发展现状，剖析其经济发展滞后的原因，对资源的有效整合，充分发挥当地的资源优势，取得经济的有效增长以及与之对应的经济发展战略和对策。 2.云浮市经济发展概况 2.1地理位置【2】 云浮市位于广东省中西部，西江中游以南。东与肇庆市、江门市交界，南与阳江市、茂名市相邻，西与广西省梧州市接壤，北临西江，与肇庆市的封开县、德庆县隔江相望。市区距肇庆60公里，距广州160公里，水路距香港177海里，上溯广西梧州60海里。 2.2经济产业发展现况 第一产业(农林业)，主要是发挥山区经济的优势，农林业相结合，分为丘陵果林区、山地林区、盆地粮食生产区等，素有中国果品加工之乡、中国无核黄皮之乡、中国砂糖橘之乡等。但产业存在数量多、规模不大、四处分散的局面，管理有待提高。 第二产业，正努力创建中国最大的石料建材生产基地、广东省水泥生产基地、中国最大的不锈钢制品生产基地、广东重要的电子信息和机电产品生产基地、广东重要的食品加工生产基地，以便更好地与珠三角地区发生经济的链接，实行产业转移。其中，因地制宜，重点发展石材、水泥、不锈钢制品、硫化工、电力等五个特色产业。 第三产业，包括有现代服务业、旅游业、物流产业、商贸展览产业等。其中，云城国际石材展贸中心为全亚洲第一，规模之大、石材丰富、特色明显。
浅谈广州市三旧改造问题及解决对策 摘要:随着我国社会主义市场经济的不断发展，经济的全球化、信息化和城市化的不断深入，我国城市建设的步伐也在逐步的加大。广州市的城市建设也从快速粗放向精细考究转变，如广州“三旧”的改造，在实际的改造过程中出现很多的问题，文章就其出现的问题进行相应的分析，并提出相应的解决方案，使其具有一定的可操作性。 关键字：三旧改造；城市规划；可操作性 引言：随着城市发展的稳步提升，广州市的城市建设也从快速粗放向精细考究转变，尤其是在改革开放的30年里，广州市为了更好地推动经济的快速发展，大规模进行“三旧改造”土地改造模式，即对旧城镇、旧厂房、旧村庄的改造，有效解决了广东省土地供需的矛盾。但是近年来在三旧改造方面也出现了许多不容忽视的问题，即特色城市消失等，严重阻碍社会的发展。 “三旧”改造存在的问题 “三旧”是一个代名词，它最早出现在2007年《佛山市人民政府关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定》中，之后逐渐被社会舆论和政府沿用，特用来指代旧城镇、旧村庄和旧厂房。而2009年8月广东省政府出台的《关于推进“三旧”改造促进节约用地的若干意见》，标志着”三旧”改造政策在广东省正式实施。随着社会的进步和发展，改造中存在的问题也越来越被大家熟知，下面就存在的问题进行探讨。 1.1缺乏技术性的指导 目前全国范围内的城乡改造体系不够完善，对城乡改造的技术也不够成熟，但是广州“三旧”改造设计中，对城镇、厂房、村庄进行城乡规划的设计势必会影响到城市的生态环境、产业结构等。但是由于我国尚处在起步阶段，理论、经验还不丰富，在改造过程中缺乏一定的技术指导，而且城市的规划部门并没有把“三旧”改造列入其中，使“三旧”改造的进行缺乏一定的保护性。 1.2过度的追求速度，忽视相关衔接的操作性 为了尽早在改造过程中看到成效，一些人盲目追求工程速度的同时却忽视了工程的质量，在原本没有任何关联的工程中胡乱进行操作，追赶工期。另外在进行城乡改造的过程中，没有明确“三旧”与各方的关系，缺乏深刻的认识，白白浪费了人力、物力，并且破坏了城市原有的规划，给生态环境带来严重影响。 1.3改造资金短缺 在城乡改造的过程中，由于政府部门没有深刻认识到其改造的严峻性，没有确保改造资金的正常供应，使“三旧”改造资金缺乏。”三旧”改造一定会涉及到农
《城乡规划编制办法实施细则》第二十八条控制性详细规划需收集以上基础资料； （一）总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规划资料； （二）土地利用现状，用地分类至小类； （三）人口分布现状； （四）建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等； （五）公共设施规模、分布； （六）工程设施及管网现状； （七）土地经济分析资料，包括地价等级、土地级差效益、有偿使用状况、开发方式等；（八）所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料； 第二十九条控制性详细规划文本的内容要求 （一）总则：制定规划的依据和原则，主管部门和管理权限； （二）土地使用和建筑规划管理通则： １、各种使用性质用地和适建要求； ２、建筑间距的规定； ３、建筑物后退道路红线距离的规定； ４、相邻地段的建筑规定； ５、容积率奖励和补偿规定； ６、市政公用设施、交通设施的配置和管理要求； ７、有关名词解释； ８、其他有关通用的规定。 （三）地块划分以及各地块的使用性质、规划控制原则、规划设计要点； （四）各地块控制指标一览表；控制指标分为规定性和指导性两类。前者是必须遵照执行者，后者是参照执行的。 １、规定性指标一般为以下各项： (1)用地性质； (2)建筑密度（建筑基底总面积／地块面积）； (3)建筑控制高度； (4)容积率（建筑总面积／地块面积）； (5)绿地率（绿地总面积／地块面积）； (6)交通出入口方位； (7)停车泊位及其他需要配置的公共设施。
２、指导性指标一般为以下各项： (1)人口容量（人／公顷）； (2)建筑形式、体量、风格要求； (3)建筑色彩要求； (4)其他环境要求。 第三十条控制性详细规划图纸的内容要求 （一）位置图：图纸比例不限； （二）用地现状图。 图纸比例为1／1000～1／2000，分类画出各类用地范围（分至小类），标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公共设施现状，必要时可分别绘制； （三）土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出规划各类使用性质用地的范围； （四）地块划分编号图。图纸比例1／5000，标明地块划分界线及编号（和文本中控制指标相对应）； （五）各地块控制性详细规划图。图纸比例为1／1000～1／2000，图纸标绘以下内容： １、规划各地块的界线，标注主要指标； ２、规划保留建筑； ３、公共设施位置； ４、道路（包括主、次干道、支路）走向、线型、断面，主要控制点坐标、标高； ５、停车场和其他交通设施用地界线；必要时４、５两项可单独绘制。 （六）各项工程管线规划图。会各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。
云浮市经济发展中的产业结构调整的问题和对策探讨 摘要：云浮市和广东省的平均水平相比，经济发展严重滞后，产业结构严重失衡，急需进行产业结构调整升级。云浮市需抓住珠三角地区产业转移的契机，利用资源、地理区位优势，制定相应的政策，以工业园区建设为基础，引进外来资金和技术，通过产业集群化实现产业结构升级优化，促进经济的快速稳定发展。 关键词：云浮市；产业结构优化；产业集群化；引进外资。 1 云浮市现阶段产业结构的状况 云浮市位于广东省中西部，是广东省最年轻的地级市，是连接珠三角、沟通大西南的“广东大西关”，现阶段的产业结构状况如下： 1.1 云浮市的主导产业 1.1.1 第一产业 云浮市是典型的山区城市，对发展农业、林业、渔业、畜牧业有着得天独厚的优势。云浮市是广东省重要的农产品加工基地，主要产品有肉猪、肉鸡、柑桔、无核黄皮、荔枝、凉果、肉桂、蚕茧、松脂等。并且，罗定市荣获“中国肉桂之乡”，新兴县荣获“中国果品加工之乡”和“全国农产品加工基地”，郁南县荣获“中国无核黄皮之乡”、“中国绿色食品基地县”、“广东省绿色食品标准化生产示范县”、“柑桔产业龙头县”和“中国沙糖桔第一县”等荣誉。 1.1.2 第二产业 石材产业是云浮市的传统特色产业，发展历史长达200多年历史，素有“石都”美誉，是全国三大石材基地之一，在国内乃至国际市场上具有相当知名度，多年来石材销量位居全国前茅。荣获“中国石材基地中心”、“中国石材流通示范基地”、“中国人造石之都”、“广东民族民间石雕艺术之乡”等称号。 云浮号称“东方硫都”，云浮硫铁矿总储量达2.08亿吨，储量、品位冠居全球，是全国最大的硫铁矿生产基地，唯一的硫铁矿出口基地，广东省最大的商品硫酸生产基地。 云浮市是广东省的三大水泥生产基地之一，全是石灰石总储量达72亿吨以上，加上西江航道的存在，为水泥的外销提供了便捷的运输条件，具有发展水泥产业得天独厚的优势。 云浮市服装产业正磅礴发展，毛纺和服装产品畅销珠三角以及港澳、欧美地区。其中，罗定市的纺织服装生产企业引进了法国、德国、意大利、日本等国家的先进设备，可生产仿羊绒生纱、人造毛纱、酸碱毛线等产品。
三旧改造 概述 一、三旧改造介绍 广东三旧改造是指广东省特有的改造模式，分别是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“三旧”改造是国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。开展“三旧”改造的项目，必须符合城市土地利用总体规划、城乡总体规划，纳入“三旧”改造总体规划、年度计划，已纳入省“三旧”改造监管数据库，需制订改造方案，并且通过市（县）人民政府的批准。 二、三旧改造来源 三旧改造一词来源于广东，早在2008年7月,刚刚来广东主政的汪洋就给广东佛山出了一道考题:产业转型、城市转型和环境再造,争当探索科学发展模式的排头兵。领命出征的佛山祭出了“三旧改造”的大旗,并探索出为全省、全国瞩目和赞誉的“三旧改造佛山模式”。1506创意城的惊艳亮相、祖庙东华里片区岭南文化广场的出现、禅城石头村的变迁……无一不是“三旧改造”的典范。而今,“三旧改造”已经上升为广东全省的发展战略。在前不久举行的中共广东省委全会上,汪洋就发出动员令:到2012年,“三旧改造”将增加1000多亿元投资和超过2000公顷建设用地。各地都要积极行动起来,不仅政府要投入,还要创新开发模式和运营方式,引导社会资金进入,
掀起共建共享美好宜居城乡的热潮,确保一年见成效、三年大改观,努力走出一条有广东特色的“三旧”改造新路子,为全国“三旧”改造提供新鲜经验。 2009年，随着迎亚运整饰工程在广州火热开展，广州市的“三旧改造”也进入轰轰烈烈的开展热潮。对“旧城镇、旧厂房、旧村居”的改造已不仅仅限于建筑的外墙装饰整修，还有从内部经营、文化内涵等多方面着手改造，为旧物业引入新内容。在海珠区旧城改造中，广州市环海集团就为洪德路旧街区引入广府文化与动漫创意文化元素，打造中国第一条“骑楼下的动漫街区”，以欧洲“昂格雷姆国际漫画节”举办地意大利城市的创意模式与美国“小镇大街”的商业形态为模板，把广府最具岭南特色的街道——“骑楼街”打造成为汇集动漫原创、衍生品研发、游戏软件开发制作等多家企业，同时集聚产品的研发、制作、推广、销售、娱乐等多功能于一体的街区式动漫产业园，为广州旧城改造注入新的发展活力。 三、三旧改造特点 “三旧”改造是国土资源部给予广东省的特殊政策。在粤府[2009]78号文中，“三旧”改造的实施意见对现行的国土资源政策有六大突破：一是简化了补办征收手续；二是允许按现状完善历史用地手续；三是允许采用协议出让供地；四是土地纯收益允许返拨支持用地者开展改造；五是农村集体建设用地改为国有建设用地，可简化手续；六是边角地、插花
“三旧”改造单元规划编制和审查管理规定（试行） 为进一步明确“三旧”改造单元规划编制和审查要求，根据省、市现有“三旧”改造政策，结合“三旧”改造单元规划编制和审查中的实际情况，制定如下管理规定。 一、需要编制单元规划的情况 需对已批准的控制性详细规划进行一般调整或重大调整的“三旧”改造项目，必须编制“三旧”改造单元规划。 二、单元规划管理分工 用地规划科、村镇科：分别负责相关镇街“三旧”改造单元规划审查的牵头工作，其中用地规划科负责莞城、东城、南城、万江、寮步，其他镇由村镇科负责。协助编制主体完善报市“三旧”办审查、市“三旧”改造领导小组审批的程序。 规划编制科：负责因“三旧”改造须对控制性详细规划进行调整部分的审查，协助编制主体完善报市规委审议的程序。 交通市政科：负责“三旧”改造单元规划中交通、市政部分的审查。 三、单元规划管理程序 编制计划审查——规划方案审查——召开专家评审会（必要时）——规划成果审查——规划公示并征求职能部门意见——规划成果复核——报市规委会审议——报市“三旧”办、市“三旧”改造领导小组审批——规划成果验收、公告和归档 四、各程序具体要求 （一）编制计划审查（牵头科室：用地规划科或村镇科）
1、必备资料 （1）《东莞市“三旧”改造规划审查申请表》1份（详见附件1）。 （2）《××ד三旧”改造单元规划》项目建议书2份。内容应包括：编制规划的原因、背景、要求和依据；规划范围内可享受“三旧”改造优惠政策的范围（附“三旧”用地范围图，以航拍图为底图，标示出经确认可享受“三旧”改造优惠政策范围和单元规划范围）；上层次及相关规划对该地区要求（附编制区规划图，分别以土规、生态控制线规划、总规、控规或基础设施协调规划、“三旧”改造专项规划、相关规划为底图，套上单元规划范围）；地区基本情况及主要问题；编制规划的技术路线与工作重点；规划设计单位选择情况（附设计单位规划资质、建筑资质证明复印件）；编制工作组织计划；任务书。 注：附图应单独附后，为A4或A3图幅。 （3）经镇街“三旧”办、国土分局、规划所三方盖章确认的享受“三旧”改造优惠政策的地块界线范围图1份（若存在用地界线调整置换的，也应一并确认）。 （4）电子文档1份。包括：项目建议书WORD格式，附图DWG格式，汇报时间不超过5分钟的PPT文档。 2、审查内容 （1）规划范围的划定是否综合考虑了改造地块、行政区划、控规图则界线、市政道路或河流山体等自然边界，规划面积原则上应不小于5公顷。 （2）与“三旧”改造等相关政策是否冲突，改造界线是否已经相关部门确认可享受“三旧”改造优惠政策。 （3）与城镇体系规划、总规、生态控制线、“三旧”改造专项规划、控规等上一层次规划和相关规划有无原则性的矛盾，这种矛盾和冲突能否解决。
城市规划编制办法 中华人民共和国建设部令第14号 《城市规划编制办法》已于一九九一年九月二日经第十四次部常务会议通过，现予发布，自一九九一年十月一日起施行。 部长（签名章）：侯捷 一九九一年九月三日
第一章总则 第一条为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。 第二条按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划，必须遵守本办法。 第三条编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。 第四条设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制。分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责组织编制。县（自治县、旗）人民政府所在地镇的总体规划由县（自治县、旗）人民政府负责组织编制。详细规划由县（自治县、旗）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。 第五条承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。 第六条编制城市规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。 第七条编制城市规划应当对城市的国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。城市人民政府应当组织有关部门提供编制城市规划所需要的基础资料。 第八条在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提
文本
第一章总则 第一条为指导城市近期建设项目安排，加强城市建设监督管理，促进经济、社会和环境的可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》（2008）、《城市规划编制办法》、《关于加强“十二五”近 期建设规划制定工作的通知》（建规[2011]31号）、《近期建设规划强制性内容暂行规定》、《云浮 市城市总体规划（2008－2020）》、《云浮市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等，结 合云浮市的实际情况，制定本规划。 第二条规划范围为中心城区：包括云城区的云城街道、高峰街道、河口街道、都杨镇和云安县六都镇，总面积692.23平方公里。 第三条本规划的期限为2011年－2015年。 第四条规划期限内，凡在规划范围内进行的各项土地利用规划和建设活动，均应符合本规划；与空间利用相关的各项政策、计划，应与本规划相协调。屋 第五条文中黑体字表示的部分为本次规划的强制性内容。 第二章目标与策略 第一节发展目标 第六条社会经济发展目标 “十二五”时期城区经济社会发展主要预期目标是： ——生产总值年均增长15%，人均生产总值年均增长14%。 ——财政一般预算收入年均增长18.5%。 ——外贸出口总值年均增长9.4%，实际利用外资年均增长6.5%。 ——全社会固定资产投资总额年均增长27%。 ——社会消费品零售总额年均增长19 %。 ——城镇居民人均纯收入分别年均增长8％。 ——到2015年，城镇化水平达到60%。 第七条城市建设发展目标：成为宜居宜业的生态园林城市。 第八条道路交通建设目标 完善综合交通体系，缓解对外交通和内部交通持续增长的压力，提供安全、畅达、经济、舒适的城市交通服务。 对外交通：落实“七三三三一”交通工程建设计划，全力拓展大西关交通网络，以加快促进融入珠三角1.5小时核心经济圈的步伐，加快汕湛高速建设。 城市交通：在增强三个组团之间交通联系的前提下，优化与完善各等级道路网结构，加强各街道（镇）内部交通以及之间联系通道的打通，以适应和促进城市经济发展，合理引导中心城区空间拓展。建成都杨西江大桥、新城快线、站前路、G324线安塘至河口段改线工程等快速路；并利用云浮的自然人文环境，加大建设步行、自行车和公共交通等绿色交通的力度。 第九条配套设施建设目标 完善公共服务配套设施建设，实现中心城区均衡布局、功能完善、市级片区级社区级纵深发展的多功能多层次的服务体系。 加快市政基础设施建设，促进产业园区发展，水电等基础设施适度超前，按照中等城市的标准配建各类设施，满足产业的发展要求。 第十条生态环境建设目标 全面、有效控制环境污染和生态破坏，城市环境质量稳步提高，生态建设向纵深推进，循环经济得到
目录 一、规划背景与改造范围 (1) （一）规划背景 (1) （二）编制依据 (2) （三）改造范围 (3) （四）规划期限 (3) 二、改造指导思想与原则 (4) （一）指导思想 (4) （二）改造原则 (4) 三、改造目标与改造方向选择 (6) （一）改造目标 (6) （二）改造方向选择 (6) 四、改造规模调控 (8) （一）城市发展目标保障 (8) （二）房地产市场供需平衡 (9) （三）政策机遇导向 (10) 五、改造功能引导 (12) （一）功能分区 (12) （二）功能分类 (13) 六、改造分类引导 (16) 七、改造强度引导 (18) （一）强度控制依据 (18) （二）强度分区划定 (18) （三）强度分类控制 (20) 八、改造时序引导 (23) （一）时序安排原则 (23) （二）改造计划 (23) 九、分区引导 (26) （一）中央商务提升区 (26) （二）科教文化配套区 (35) （三）高唐高科技产业升级区 (42) （四）文体休闲综合居住区 (48) （五）北部生态控制区 (56) 十、实施保障 (60)
（一）组织计划安排 (60) （二）规划设计引导 (60) （三）土地政策支持 (61) （四）资金政策支持 (61) （五）制度创新保障 (62) 十一、改造实施效果 (64) （一）经济影响分析 (64) （二）社会影响分析 (65) （三）环境影响分析 (66) 附表 (68) 附件：现状调研报告 图纸目录 （1）区位图 （2）改造项目分布图 （3）现状分析图 （4）土地利用现状图 （5）改造模式图 （6）功能指引图 （7）强度指引图 （8）改造时序图
广州市三旧改造政策 “三旧”：旧城镇、旧村庄、旧厂房 前提条件：土地利用总体规划、城乡规划和主体功能区规划 指导思想：“结构升级、集聚发展、分类引导、节约集约”
一、三旧改造概述--主要政策依据 ⑴《印发广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案的通知》（粤府明电[2009]16号） (2)《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府【2009】78号） ⑶《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知》（粤府办[2009]122号） ⑷《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（穗府【2009】56号） ⑸《广州市旧城更新改造规划纲要》（征求意见稿） ⑹“三旧”工作流程（征求意见稿）
1、以人为本、宜居为重 努力改善旧城区居民的居住条件，配套完善公共服务设施和交通、基础设施，增加绿化开敞空间，提高人居环境质量。 2、综合改造，整体提升 旧城更新改造是一个综合性的系统工程，包含了土地功能置换、产业提升、空间优化、历史文化保护等等多方面工作，是对旧城人居环境、城市功能、城市形象的整体提升。 3、区别对待，因地制宜 旧城存在的问题包罗万象，各区面临的情况也各不相同。必须采用差异化的更新改造策略，针对不同对象采用不同的改造模式，因地制宜地解决特定问题。 4、统筹兼顾，切实可行 旧城更新要兼顾多个目标、多个利益群体，统筹兼顾，维护基本利益格局，确保更新规划切实可行。
1、全市统筹，以区为主 2、规划先行，政策配套 3、市场运作，财政支持 4、系统改造，新旧联动 5、分区分类，一区一策
一、三旧改造概述--主要6个政策突破 ⒈补办征收手续 ⒉补办农用地转用手续 ⒊补办供地手续 ⒋土地出让收益 ⒌农村集体建设用地改变为国有土地 ⒍边角地、插花地、夹心地的处理
云浮市村庄规划建设管理条例（征求意见稿） 第一章总则 第一条【立法目的和依据】 为了促进乡村振兴，保障本市村庄规划建设活动科学有序进行，建设生态宜居的美丽乡村，根据《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条【适用范围】 本条例适用于本市行政区域内城镇开发边界范围外的村庄规划建设等活动。 法律、行政法规、本省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规对风景名胜区、自然保护区范围内的村庄以及历史文化名村另有规定的，从其规定。 第三条【基本原则】 村庄规划建设应当尊重村庄发展的多样化和差异性，坚持多元共治、生态优先、城乡统筹、因地制宜的原则。 第四条【经费保障】 各级人民政府应当将村庄规划编制和管理经费纳入本级财政预算，加强村庄基础设施、公共服务设施和公益事业的规划和建设，改善人居环境和居住条件，提高村庄公共服务水平。 第五条【公众参与】 任何单位和个人都享有参与村庄规划建设管理的权利，负有维护村庄规划的义务，并有权对违反村庄规划的建设行为进行劝阻和举报。 村庄规划建设行政主管部门和其他负有监督管理职责的部门，应当设立并公布举报电话、电子邮箱等，并对举报及时作出调查和处理。
第六条【教育宣传】 市、县（市、区）、镇人民政府应当加强村庄规划建设管理法律、法规和相关知识的宣传教育，提高公民维护村庄规划、依法依规建设的意识。 教育主管部门应当将村庄规划建设相关知识作为学校的教育内容。 广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当积极开展村庄规划建设管理重要性等宣传，并对违反村庄规划建设管理规定的违法行为进行舆论监督。 第七条【奖励制度】 对在村庄规划建设管理方面有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰、奖励。 第二章村庄规划 第八条【村庄规划的原则】 本市村庄规划的编制和实施，应当遵循多规合一原则，同时突出地方特色，与新型城镇化、美丽乡村建设相结合，实现城乡协调发展。 第九条【村庄规划的底线制度】 编制村庄规划应当严守市、县（市、区）国土空间总体规划确定的永久基本农田控制线、生态保护红线，不得突破建设用地指标。 第十条【村庄规划的基本要求】 村庄规划的编制，应当遵守下列基本要求： （一）符合城乡规划、土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定； （二）符合已有村庄规划，制定、修改村庄规划应当考虑村容规划的需要； （三）体现本村特色和传统风貌，注重保护历史文化遗产和原生态景观； （四）符合公共卫生、公共安全以及本村经济、社会发展的需要； （五）注重与周围环境相协调，防止产生环境污染和其他公害。
三旧改造是指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“三旧”改造是国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。 来源 三旧改造一词来源于广东，早在2008年7月,刚刚来广东主政的汪洋就给广东佛山出了一道考题:产业转型、城市转型和环境再造,争当探索科学发展模式的排头兵。领命出征的佛山祭出了“三旧改造”的大旗,并探索出为全省、全国瞩目和赞誉的“三旧改造佛山模式”。1506创意城的惊艳亮相、祖庙东华里片区岭南文化气场的初现、禅城石头村的变迁……无一不是“三旧改造”的典范。而今,“三旧改造”已经上升为广东全省的发展战略。在前不久举行的中共广东省委全会上,汪洋就发出动员令:到2012 年,“三旧改造”将增加1000多亿元投资和超过2000公顷建设用地。各地都要积极行动起来,不仅政府要投入,还要创新开发模式和运营方式,引导 社会资金进入,掀起共建共享美好宜居城乡的热潮,确保一年见成效、三年大改观,努力走出一条有广东特色的“三旧”改造新路子,为全国“三旧” 改造提供新鲜经验。 2009年，随着迎亚运整饰工程在广州火热开展，广州市的“三旧改造”也进入轰轰烈烈的开展热潮。对“旧城镇、旧厂房、旧村居”的改造已不仅仅限于建筑的外墙装饰整修，还有从内部经营、文化内涵等多方面着手改造，为旧物业引入新内容。在海珠区旧城改造中，广州市环海集团就为洪德路旧街区引入广府文化与动漫创意文化元素，打造中国第一条“骑楼下的动漫街区”，以欧洲“昂格雷姆国际漫画节”举办地意大利城市的创意模式与美国“小镇大街”的商业形态为模板，把广府最具岭南特色的街道——“骑楼街”打造成为汇集动漫原创、衍生品研发、游戏软件开发制作等多家企业，同时集聚产品的研发、制作、推广、销售、娱乐等多功能于一体的街区式动漫产业园，为广州旧城改造注入新的发展活力。 特点 “三旧”改造是国土资源部给予广东省的特殊政策。在粤府[2009]78号文中，“三旧”改造的实施意见对现行的国土资源政策有六大突破：一是简化了补办征收手续；二是允许按现状完善历史用地手续；三是允许采用协议出让供地；四是土地纯收益允许返拨支持用地者开展改造；五是农村集体建设用地改为国有建设用地，可简化手续；六是边角地、插花地、夹心地的处理有优惠。由于是试行的特殊政策，因此在完善历史用地手续方面，也只给了3年的时间，到2012年为止。 文件 关于贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见佛山市人民政府办公室文件佛府办〔2009〕261号 各区人民政府，市政府有关部门、直属有关机构: 为深入贯彻落实省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号，以下简称《若干意见》），确保我市“三
《云浮市云安区石城镇总体规划（2016-2035）》 （修改稿）内容简介 一、镇域规划 1、规划思路 依据云雾山发展规划和石城镇石材产业发展情况，结合石城镇区自身的发展特点，本次规划的发展思路为：充分利用镇区有利的区位条件，紧抓云雾山旅游度假区建设和中云石文化旅游产业中心项目建设的机遇，重点推进旅游配套产业和石材展销产业发展，做大做强镇区特色，协调居住、工业、商贸和交通之间的关系，提高城镇地位，改善城镇环境，将石城镇区建设成为云安区紧接云浮市中心的重要杻带和特色小城镇。 2、镇域体系结构为“两心、两轴”： （1）一轴： 以国道324为发展主轴，营造全镇的发展带和交通廊道，引导沿线工业往茶洞中云石文化旅游产业中心项目及珠洞集聚、带动沿线农村人口往茶洞和托洞两片镇区迁移，形成石城对外交通的主要纽带。 （2）两心： 茶洞片区发展中心：依托原茶洞镇区，营造茶洞片区的公共服务中心，茶洞片区重点布局工业，形成石城石材工业集聚区，带动镇区往南北拓展，形成石城经济发展极。 托洞片区发展中心：依托原托洞镇区及江罗高速出入口，完善镇区公共服务，为石城提供政治、旅游、文化、医疗、教育等主要公共服务，吸引周边农村人口往镇区迁移，推进城镇化进程。 二、镇区规划 1、发展定位 作为云浮市区西部综合型城市组团，云安区东部重要城市服务节点，镇域政治经济文化中心，集旅游、工业、商贸、居住等功能于一体的新型城镇区，建设“石材—生态小城镇”。 茶洞片区：以石材产业及其配套产业为主，具备生产、服务、居住综合功能的产业生态镇区； 托洞片区：以旅游配套服务为主，具备旅游、服务、居住综合功能的生态特色旅游镇区。 2、空间结构 （1）茶洞片区：一轴两核三片 一轴：沿324国道石材产业发展轴。沿324国道发展轴线是镇区未来的核心，规划将镇区的主要发展节点连接起来，形成“石材生产、特色加工、展销服务”一条龙特色产业镇区。同时以“一河两岸”城镇服务建设为主，沿轴线布局各类型休闲服务设施和商业服务设施。 两核：一是综合配套服务核心。强化原有的商业功能，整合零散的商业服务，打造综合配套服务核心，形成集商业、商务、娱乐、文化、教育、医疗于一体的新的综合配套服务核心。二是中云石材产业核心。打造集生产、展销、综合服务为一体的石材综合产业核心。 三片区：分别是石材产业特色加工片区、服务配套片区、中云石材产业产销片区。
城市规划编制办法实施细则 发布时间:2006-4-6 发布机构:建设部文号: 建规[1995]333号实施时间: 1995-06-08 第一章总则 第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。 第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。 第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。 第四条城市规划设计成果一般由三部分组成： （一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。 （二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。 （三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等 第二章总体规划
第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项： （一）市（县）域基础资料 １、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000： ２、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。 ３、资源条件： ４、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况； ５、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平； ６、区域基础设施状况； ７、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件； ８、三废污染状况； ９、土地开发利用情况； 10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况； 11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。 （二）城市基础资料 １、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。 ２、城市自然条件及历史资料； (1)气象资料； (2)水文资料； (3)地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估； (4)城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。 ３、城市经济社会发展经济