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社会治理的基本内涵和实践启示
作者：麦伟杰
来源：《理论与现代化》2019年第02期
摘要：社会治理是社会建设的核心任务，建构共建共治共享的治理格局，践行以人为本
的治理理念，以达至社会治理的最终愿景。社会治理以多元治理取代傳统的行政管理模式，以法治化、智能化、专业化、社会化为特征，在社会生活领域实施现代治理。在治理过程中，社会治理通过优化公共服务、创新公益事业发展、弘扬优秀传统文化夯实治理的基础，以标准化建设、幸福感评价、新媒介平台、企业社会责任增强治理的能力，在不同领域共同增强社会治理的成效，对推进社会建设工作具有重要的积极意义。
关键词：社会治理;多元治理;内涵特征;治理实践
中图分类号：D630; ; ;文献标识码：A; ; ;文章编号：1003-1502（2019）02-0058-09
一、社会治理的内涵
（一）社会治理的格局是共建共治共享
“共建共治共享”是社会治理的格局，亦是社会治理的整体逻辑框架。党的十九大提出，“打造新时代共建共治共享的社会治理格局”[1]。从“加快构建共建共享的社会治理体制”到“打造共建共治共享的社会治理格局”的提法，社会治理历经从理论到实践的发展过程[2]。“共建共治共享”的社会治理格局为当前社会治理实践的发展指明方向。
“共建”，注重社会治理的主体性。从政府主体到“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”[1]的多元化主体转变。“共建”的主体规避传统社会管理中常见的横向层级政府与纵向主管单位“条”“块”分割现象[3]，是对政治体制管理方式进行有力补充，也是应对当前社会秩序调整、社会问题解决所采取的适应性办法和创新性措施。
“共治”，着重社会治理的理念与方法。从经济建设、政治建设到社会建设等，兼顾不同领域的协调共进，摒弃以生态环境换取经济增长的方式，增强民众的幸福感。从唯GDP的经济发展模式转向注重CPI的协调发展模式。而在治理方法上，从传统的政府统一性行政指令或“一刀切”模式，到多元治理、多种渠道的综合型方式。
“共享”，注重治理的过程协作与成果广惠。在治理过程中，不同治理主体之间的信息共享，减少信息获取成本。治理资源共享，提高治理资源的利用程度。治理手段共享，增加治理的组合模式。治理进度共享，增强主体间工作的协同效应。而成果的广惠，是“将改革成果惠及更广大的人民”，推动社会阶层结构分布的合理化，缓解贫富差距及其衍生的社会问题，增强民众的“获得感”，缓解“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛
盾”[1]。