浅谈基层宗教工作的难点及对策思考
宗教工作是党和国家工作中的重要组成部分，在党和国家事业发展的大局中有着重要地位；党对宗教工作的领导，政府对宗教事务的管理，只能加强，不能削弱。认真领会和贯彻江总书记的讲话精神，切实解决当前基层宗教工作中遇到的困难和问题、不仅是基层宗教工作干部的强烈呼声，也是维护国家长治久安和改革发展稳定大局的必然要求。
一、当前基层宗教工作的难点。近几年来，我党在宗教工作上进行了拨乱反正，制定了一系列正确的方针政策和法律法规，应该说当前宗教工作的形势总的是好的，宗教领域是基本稳定的。但随着形势的发展，基层宗教工作变得日益复杂，工作中遇到的困难和问题也越来越多。正视和解决好这些困难和问题，有利于推动宗教工作顺利开展，否则就会给宗教工作带来不良的影响和不必要的损失。从宗教工作实践来看，当前，基层宗教工作中存在的困难和问题主要有以下几点：
(一）思想认识难到位。宗教作为一种意识形态，具有长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性等特点。党中央对宗教工作历来高度重视，全国宗教工作会议把宗教工作的重要地位和作用提高到一个新的高度，把它作为全党、全局的重要工作来认识和对待，然而，在基层宗教工作中，一些
部门、乡镇、村的领导和干部对宗教工作还存在不少模糊的认识。主要表现在：一是认为宗教是唯心主义，形而上学的东西，把宗教与迷信混为一谈，视宗教如洪水猛兽，把信教群众当作异已力量，对信教群众采取不尊重和歧视的态度，对宗教方面出现的问题采取简单粗暴的处理方式，自觉不自觉地损害信教群众和宗教界的合法权益；二是认为各种宗教都劝人行善，信仰宗教是公民个人的私事，且本地区也未曾发生过大的宗教问题。因而对宗教的迅猛发展视而不见，对宗教事务放任不管，对宗教工作很少过问；三是认为
“宗教无小事”，但也出不了大事，现在经济工作都忙不过来，哪有时间去管宗教；四是认为宗教工作是上级抓的事，是宗教事务部门的事，抓得好无功劳，抓得紧怕信教群众有意见，可谓，“吃力不讨好”，真要出了问题，可以找宗教事务部门来解决。一句话“上热下冷”上级把宗教工作当作事关大局的要事，可一些基层的同志却把宗教工作当作无关紧要，可抓可不抓的事。
（二）基层网络难建立，近几年，中央再三强调，宗教工作的重点和难点在基层。要落实区、乡、村三级宗教工作管理网络，建立健全乡、村两级宗教工作责任制，切实解决基层宗教工作无人管、不愿管、不敢管、不会管的现象。尽管中央和上级对此事强调了多年，市区领导在有关会议上也反复强调，但不少地方乡、村两级工作责任制仍难以建立。究其原因有两个方面；一是乡镇（街道）虽有统战干部分管宗教工作，但统战干部变动快，有法律法规没有赋予乡镇、街道多大的权力和明确的职责，无法进行依法管理，工作中有难言之隐；再则宗教工作多在星期天，要牺牲双休日，家属有意见，单位无补贴，只要不出大的事情，乡镇统战干部也不愿多管。因此，不少乡镇（街道）看似有人负责宗教工作，但大多数地方都处于失管状态。二是村级宗教管理工作更加薄弱，一些乡镇（街道）对村党支部，村委会在宗教管理上没作具体规定，平时乡镇（街道）对村级干部在宗教政
策法规方面培训甚少，没有把宗教管理工作纳入村干部的考核范围，
“三不”现象在村一级表现尤为突出。
(三）行政执法难实行。近几年来，国家、重庆市陆续出台了一些宗教方面的政策法规，为依法管理宗教事务创造了良好的条件，为确保宗教活动依法健康有序开展和宗教领域的社会稳定起到了十分重要的作用。从基层宗教工作的实践来看，现行的宗教法规大多操作性不强，基层宗教工作部门为宗教法规难于实施而叹息不止。具体执法难点有这样几个方面：一是有些宗教部门执法主体不到位。宗教部门执法人员少，执法条件差，执法工作没有形成应有的威力；二是执法手段不完备。现行的宗教法规还存在许多空白点，不少宗教上的问题还存在无法可依、有法难究的现象，特别是在非法宗教活动场所的调查取证、处罚取缔上，还缺乏强制性的措施，对非法传道、非法宗教活动的制裁上，也缺乏一定的力度，以致宗教问题越积越多，非法宗教活动愈益猖獗；三是执法体制未理顺。多数村级基层组织在宗教管理上有责无权，难以实施依法管理；各宗教内部教规自成一体，涵盖人、财、物管理的各个方面，宗教工作部门因法律未赋予对宗教团体和场所在人、财、物方面的管理职权而难于对其实施有效管理，致使一些宗教团体和场所的负责人目无政府、我行我素，造成一些宗教团体和场所内部搞纷争而政府难以解决的尴尬局面；四是宗教政策法规的宣传和法律监督力度不大，尽管这几年各级宗教部门通过多种途径努力宣传党和
国家的宗教政策法规，但多数地方均未列入公民普法的内容范围，加上由于思想认识上的原因，宗教政策法规还没有形成象计划生育、土地管理、城市建设等法律法规那样浓厚的舆论宣传氛围，相当一部分干部群众的宗教政策法律意识还很淡薄；而作为法律监督部门，近几年在对宗教政策法规执行情况的督查上，也没有多大的动作。
(四）矛盾糾纷难解决。随着改革开放的深入、市场经济的发展和国际国内形势的变化。宗教领域的矛盾纠纷日益增多，异常复杂，基层宗教部门在处理这些矛盾纠纷中耗精力、费时间、压力大，且往往一时难以奏效。如：在落实宗教房地产政策遗留问题方面；在制止宗教自身的世俗化、功利化倾向方面；在协调原教派问题方面；在教育、转化和瓦解天主教地下势力方面；在解决宗教界内部不团结、闹派性、搞纷争问题方面；在处理宗教场所负责人违规违法违纪方面；在清理整治非法建造寺观教堂和合理布局宗教活动场所方面，等等。分析这些方面的矛盾纠纷，主要有以下几个特点：一是处置不当或被人利用，容易引发和酿成群体性、突发性事件；二是处理不妥会影响党群、干群关系；三是多数矛盾纠纷是宗教教职人员或代表人物之间的权力、名位之争，他们中有的政治思想素质不高，大局意识、责任意识不强；四是靠现行政策法规难以处理，需要利用宗教内部规章和依靠上级宗教团体的协助才能解决；五是有的矛盾纠纷不及时解决，容易在面上蔓延，有的处理过后容易出现反弹；六是单靠宗教部门难以解决，需要各级各部门密切配合、通力协作，采取行政、经济、法律等多管齐下的手段；七是大量矛盾纠纷属于人民内部矛盾，要通过思想教育的方法，做好宗教界代表人物的工作，必要时也要做好信徒的工作；八是在处理矛盾纠纷中，要做到急不得、慢不得、重不得、轻
不得、硬不得、软不得、近不得、远不得，掌握好火候、尺度和时机。总之，
“宗教无小事“，小事处理不好会演变成大事，会影响一方平安和社会稳定。
(五）工作合力难形成。由于宗教是一种非常复杂的社会现象，宗教活动和宗教事务涉及社会方方面面，信教群众是一个庞大的社会群体。因此，宗教工作需要统战、公安、宗教、土管、城建、综治、组织、宣传、科技、文化、教育、新闻出版等社会各界齐抓共管才能做好。然而，在实际工作中，基层宗教部门孤军作战的现象非常突出，一些相关部门因宗教工作比较复杂、敏感而尽量回避、推诿，生怕引火烧身和承担责任，致使一些本该其它部门处理的事也推到势单力薄的宗教部门身上，一些本可以通过几个部门配合抓好的事而长久得不到妥善解决，由此导致宗教工作难以顺利开展，从而引起了信教群众和宗教界的强烈不满。
二、解决当前基层宗教工作难点的几点建议及思考。宗教工作的重点在基层，难点也在基层。如何面对新问题，研究新措施，采取新对策，正视困难，对症下药，切实解决当前基层宗教工作中的困难和问题，是宗教工作的一项迫切任务，也是各级党委、政府值得重视和思考的大问题。
(一）加大宗教理论和政策法规的宣传力度。切实提高全党全社会对宗教工作的认识。宗教有其发生、发展和消亡的客观规律，有长期性，群众性、民族性、国际性、复杂性等特点，有具体的政策和法律法规。做好宗教工作，关系到加强党同人民群众的血肉联系，关系到推进两个文明建设，关系到加强民族团结、保持社会稳定、维护国家安全和祖国统一，关系到我国的对外关系。全党同志必须从保证党和国家的长治久安、维护改革发展稳定大局的政治高度观察和处理宗教问题，充分认识做好宗教工作的重要性，增强责任感和紧迫感。首先，各级领导干部要加强学习，把握宗教的规律、特点、政策法规和宗教工作的地位、作用，增强工作主动性，减少工作盲目性，要经常分析本地区宗教工作的新形势、新问题，切实解决宗教工作中的热点、难点问题。党政主要领导要切实担负起宗教工作第一责任人职责，维护宗教领域的稳定；其次，各级党委、政府要舍得花本钱、下力气，象抓计划生育、土地管理的政策法规宣传一样，抓好宗教政策法规的普法宣传，使之深入人心，家喻户晓；第三，要加强宗教政策法规的培训工作，一级抓一级，层层落实培训任务，使基层宗教干部不但提高了认识，也增强了驾驭宗教工作的能力；第四，宣传、文化、科技、教育等部门要加强马克思主义无神论教育，普及科技知识，培养科学精神，努力形成全社会学科学用科学的良好舆论氛围，弱化宗教的
负面影响。总之，要采取刚性措施，切实解决宗教工作
“上热下冷”问题，使宗教工作和其它工作一样，得到全党全社会的高度重视，
(二）加强宗教工作网络建设，全面落实宗教工作责任制。宗教工作面广量大，政策性强，具有特殊的复杂性。当前，要下大决心，采取有力措施，解决区级宗教工作机构势单力薄问题、为宗教部门开展工作创造必要的经费、用车等条件；要完善宗教法律法规，从法律上明确区级有关部门、乡村组织在宗教管理上的职权和责任，制定和签订乡村两级宗教工作责任制。建立区级部门、乡、村三级宗教工作管理网络，把宗教工作列人区、乡、村三级年度工作目标考核内容，并作为干部考核的重要依据；要坚持宗教工作属地管理和“谁主管，谁负责“的原则哪一级出事，追究哪一级主要领导和分管人员的责任。通过健全网络，强化责任，形成上下左右联动、各级各部门齐抓共管的局面，切实解决基层宗教工作无人管、不愿管、不敢管及区级宗教部门孤军作战而其它有关部门遇事回避、推诿和不负责任的现象。
（三）加强宗教法制建设，强化宗教执法工作。要顺应形势，开拓创新，与时俱进，不断完善宗教政策法规。要加强调查研究，适时调整、充实政策法规内容，增强法律法规的可操作性；对损害宗教界合法权益、扰乱宗教活动场所正常秩序和从事非法违法宗教活动以及干扰政府公务等行为，要加大惩治的力度，体现法律的权威。同时，要强化执法监
督工作，对有令不行、有禁不止等违反宗教法律法规的现象，各级人大要敢于批评、敢于追究，新闻舆论部门要敢于曝光，使宗教执法工作真正做到有法可依、执法必严、违法必究。
(四）抓好宗教教职人员队伍建设。一要加强宗教教职人员的教育培训。不断提高他们的政治思想素质和宗教学识修养，促使他们顾大局、识大体、懂政策、讲法律；二要重视加强宗教团体建设。未成立宗教团体的地方要尽快成立，已成立的要帮助他们加强思想建设、组织建设和制度建设，确保宗教团体和政府联系、团结、教育宗教界人士和信教群众的桥梁、纽带作用，上级宗教团体要加强对下一级宗教团体工作上的帮助指导；三要始终不渝、坚持不懈地抓好中青年宗教教职人员的培养和使用。不能松一阵、紧一阵。针对当前宗教教职人员素质普遍不高、宗教爱国爱教人士青黄不接的实际，要把建立一支中青年教职人员队伍作为当前首当其冲的任务来抓；四要加强宗教教职人员的管理工作。各宗教团体要开拓创新、与时惧进，根据形势发展变化，不断完善教内规章制度，促进教规和法规的衔接、协调，特别是对教职人员的资格认定、行为规范、权利义务、奖惩考核等要作出具体明确的规定；五要及时总结推广宗教团体及场所规范化管理的经验和办法，促进宗教内部自我完善、自我管理、自我提高，减少和避免因管理混乱而引起的各类矛盾纠纷和事故的发生；六要切实帮助宗教团体和场所解决实际困难，提高宗教界的自养能力，抵御境外宗教组织的渗透。
目前，万州区信教群众有10万余人，信教群众是一支庞大的社会力量。从某种意义上讲，正确对待宗教问题就是正确对待群众问题。因此，做好新时期宗教工作，我们应着重从以下几方面进行努力：
(1)要发扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐、特别能战斗的工作精神，以高度的政治责任感做好新时期的宗教工作；（2)要加强宗教政策法规的学习，正确把握合法宗教活动与非法宗教活动、迷信活动的区别；正确把握宗教方面的非对抗性矛盾与对抗性矛盾的区别，根据不同性质，采取不同对策；（3)要严格依照政策法规对宗教事务进行管理，是什么问题就解决什么问题，该哪个部门解决就哪个部门解决，需要各个部门配合的，有关部门要形成工作合力；（4)坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪的工作方针。要切实维护信教群众的合法权益，妥善处理伤害信教群众感情和宗教团体合法利益的事件;要坚决清理整治非法建造寺观教堂的行为和制止非法宗教活动；要密切注意动向，严防境外势力利用宗教对我进行渗透；对一切邪教要敢于斗争，并坚决予以打击取缔；（5)要耐心细致地做好信教群众的疏导教育工作。要坚持团结大多数、孤立少数人的原则，解决宗教团体及场所内部搞纷争、闹派性以及天主教地下势力制造混乱等问题，要善于做信教群众的思想工作，善于做团结、教育、转化的工作，动之以情、晓之以理，切忌急功近利、
乡镇加强宗教工作乡村两级管理网络建设工作责任制意见 为推进宗教领域依法治理工作，结合贯彻落实中、省、市、县关于加强宗教工作县乡村三级管理网络建设和乡村两级工作责任制相关部署。 结合我乡宗教工作实际，提出如下意见。 一、指导思想 以党和国家的一系列关于宗教工作方针、政策为指针，深入贯彻党的十九大会议精神，全面落实全国宗教工作会议精神，进一步提高我县宗教事务管理法治化水平，维护宗教领域和谐稳定。 切实认真履行各级政府和基层组织在宗教事务社会管理中的职责，形成分工负责、齐抓共管的工作格局，引导宗教与社会主义社会相适应，为我县改革发展稳定大局服务。 二、总体目标 通过建立乡政府、村宗教工作两级管理网络和乡政府、村两级宗教工作责任制，形成上下联动、相互配合、协调有力的管理机制。 按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的宗教工作要旨，强化对宗教事务的依法管理，确保宗教活动在宪法和法律法规允许的范围内规范有序进行，进一步促进和维护社会稳定。
三、两级管理网络工作制度 由乡统战办公室具体负责乡级宗教工作管理网络的建立和运转工作。 乡党委、政府负责本辖区的宗教工作管理，明确一名分管统战、宗教工作的领导具体负责，并结合实际，吸纳相关人员组成乡宗教工作管理领导小组。 各村委会负责本地宗教工作管理，村委会主任为本地宗教工作管理责任人，其它居委会成员和村民小组组长为成员，组成村委会非法宗教监管小组。实行以下工作制度：（一）会议制度。 由乡党委组织，研究分析宗教工作形势，形成工作意见，提出工作建议；协调处理上级有关部门交办的涉及宗教工作的重大事项。分析研究工作形势，总结、部署相关工作，每年至少召开X次，也可根据工作需要适时召开会议。 （二）网络联系制度。 乡分管领导和兼职人员、宗教团体及宗教活动场所负责人组成的宗教工作联系网络；有乡政府负责建立各村委负责人和辖区内宗教活动场所负责人联系网络。 乡统战办公室负责登记各村宗教工作管理负责人、联络人名册及通讯方式，并根据人员变动情况，及时进行更新，确保网络信息畅通。 （三）报告制度
自治县民族宗教事务局机构改革工作情况 报告 一、基本情况 县民宗局有编制9名。实有人数12人。 有内设科室3个：行政办公室、民族事务股、宗教事务股。 有直属事业单位1个：少数民族文化研究所。 经费由县财政全额预算管理。 二、主要职责 组织开展民族理论、民族政策和民族工作重大问题的调查研究，研究少数民族和民族地区经济发展、社会事业方面的问题及宗教理论和宗教现状，提出有关民族工作和处理宗教领域问题的政策建议；负责县内外宗教动态和信息的汇总、分析。 负责协调推动有关部门履行民族宗教工作的相关职责；指导全县民族宗教工作，保进民族宗教政策在经济发展和社会事业有关领域的实施、衔接。 联系民族地区，协调、指导民族区域自治法、城市民族工作条例的贯彻落实；协调处理民族关系中的重大事项；参与协调民族地区社会稳定、科技发展和经济技术合作等工
作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 拟定有关全县少数民族事业专项规划并监督检查实施，参与拟定少数民族和民族地区经济社会相关领域的发展规划，促进建立和完善少数民族事业发展综合评价检测体系，推进民族事务服务体系和民族事务管理信息化建设。 参与拟定少数民族人才队伍建设规划，联系少数民族干部，协调有关部门做好少数民族干部的培养、教育和使用工作；负责民族、宗教工作队伍和有关人员的培训工作。 管理少数民族语言文字工作，指导少数民族语言文字的翻译、出版、文化遗产的保护和民族古籍的搜集、整理、出版工作。 组织指导民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育工作，承办省、市、县人民政府民族团结进步表彰活动相关事宜，指导开展全县各民族传统节日活动。 依法履行宗教事务管理职责，保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动，维护宗教界的合法权益，促进宗教关系和谐。 承担宗教事务行政执法管理工作；处理宗教事务的重大事件，防范利用宗教进行的非法、违法活动，抵御境外利用宗教进行的渗透活动。 归口管理宗教方面的外事工作，参与涉及宗教的对外宣传工作；组织、指导有关部门和宗教界对外以及港澳台的宗
浅谈基层宗教工作的难点及对策思考 宗教工作是党和国家工作中的重要组成部分，在党和国家事业发展的大局中有着重要地位；党对宗教工作的领导，政府对宗教事务的管理，只能加强，不能削弱。认真领会和贯彻江总书记的讲话精神，切实解决当前基层宗教工作中遇到的困难和问题、不仅是基层宗教工作干部的强烈呼声，也是维护国家长治久安和改革发展稳定大局的必然要求。 一、当前基层宗教工作的难点。近几年来，我党在宗教工作上进行了拨乱反正，制定了一系列正确的方针政策和法律法规，应该说当前宗教工作的形势总的是好的，宗教领域是基本稳定的。但随着形势的发展，基层宗教工作变得日益复杂，工作中遇到的困难和问题也越来越多。正视和解决好这些困难和问题，有利于推动宗教工作顺利开展，否则就会给宗教工作带来不良的影响和不必要的损失。从宗教工作实践来看，当前，基层宗教工作中存在的困难和问题主要有以下几点： (一）思想认识难到位。宗教作为一种意识形态，具有长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性等特点。党中央对宗教工作历来高度重视，全国宗教工作会议把宗教工作的重要地位和作用提高到一个新的高度，把它作为全党、全局的重要工作来认识和对待，然而，在基层宗教工作中，一些
部门、乡镇、村的领导和干部对宗教工作还存在不少模糊的认识。主要表现在：一是认为宗教是唯心主义，形而上学的东西，把宗教与迷信混为一谈，视宗教如洪水猛兽，把信教群众当作异已力量，对信教群众采取不尊重和歧视的态度，对宗教方面出现的问题采取简单粗暴的处理方式，自觉不自觉地损害信教群众和宗教界的合法权益；二是认为各种宗教都劝人行善，信仰宗教是公民个人的私事，且本地区也未曾发生过大的宗教问题。因而对宗教的迅猛发展视而不见，对宗教事务放任不管，对宗教工作很少过问；三是认为“宗教无小事”，但也出不了大事，现在经济工作都忙不过来，哪有时间去管宗教；四是认为宗教工作是上级抓的事，是宗教事务部门的事，抓得好无功劳，抓得紧怕信教群众有意见，可谓，“吃力不讨好”，真要出了问题，可以找宗教事务部门来解决。一句话“上热下冷”上级把宗教工作当作事关大局的要事，可一些基层的同志却把宗教工作当作无关紧要，可抓可不抓的事。 （二）基层网络难建立，近几年，中央再三强调，宗教工作的重点和难点在基层。要落实区、乡、村三级宗教工作管理网络，建立健全乡、村两级宗教工作责任制，切实解决基层宗教工作无人管、不愿管、不敢管、不会管的现象。尽管中央和上级对此事强调了多年，市区领导在有关会议上也反复强调，但不少地方乡、村两级工作责任制仍难以建立。
关于民族宗教工作情况的自查报告 民族宗教工作自查报告 根据上级要求，我们对全县民族宗教工作进行了全面认真的自查。报告如下: 近年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市民族宗教部门的指导和支持下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实XXXX早期县政府召开的全国民族宗教工作会议精神，全面部署民族宗教工作。为表彰先进奖项，制定并发布了《县域民族宗教工作意见》，将民族宗教工作纳入乡、镇、县相关部门的责任目标，提出具体要求，实行目标管理。三是建立和落实民族宗教五大工作机制。即建立组织协调机制，形成县抓村、乡抓村、村抓户的垂直工作机制，形成组织、宣传、政法、公安、文化、科技、民政等部门相互配合的横向工作机制。建立培训教育机制，在县乡党校开设民族宗教政策法规课程，加强对各级干部的培训；县民族宗教事务局加强了对宗教团体、场所、教职员工和信教群众的培训和教育。建立奖惩机制，对工作成绩突出的先进单位和个人进行表彰，对失职渎职造成严重后果的领导和有关人员进行责任追究；建立检查和消除不稳定因素的机制。乡镇每月都会认真检查民族宗教地区的不稳定因素。他们将按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则进行研究和妥善处理，及时化解矛盾，确保和谐稳定。建立党委政府统一领导下的应急机制，
形成各司其职、各负其责、密切配合的工作机制。 2、加强少数民族地区经济社会发展，改善生产生活条件，努力提高生活水平县政府每年召开民族宗教工作会议，统筹安排少数民族村寨经济社会发展，提出工作要求，制定少数民族村寨经济发展规划和政策措施，协调 相关职能部门，为少数民族村寨经济社会发展提供支持和帮助。县民族宗教事务局每年对少数民族经济发展情况进行一次认真的调查、统计和分析，并根据实际情况提出经济发展意见。组织专家学者对民族村寨进行参观考察，提出建议，帮助制定发展规划。乡镇和民族村克服困难，千方百计加强道路、饮用水、学校和诊所等基础设施建设。自XXXX会议以来，XXXX为少数民族协调小额贷款的年龄结构在30-40岁年龄组累积到5岁，在40-50岁年龄组累积到9岁，在50-60岁年龄组累积到2岁。就学历而言，76%的人受过高中以上教育，24%的人受过大专以上教育，其中80%是少数民族聚居村的少数民族干部。我们做好了少数民族干部的培训工作。每个少数民族村都培养了2-3名少数民族后备干部，为村里两个委员会的建设奠定了基础。加强对少数民族干部的培训，充分发挥县乡党校教育培训阵地的作用，加强对少数民族干部的培训；建立健全少数民族干部档案，加强管理工作 4。加强民族宗教界代表培训和爱国宗教团体建设 1是通过认真调查和深入调查，建立和完善民族宗教界代表档案。通过少数民族宗教界的协商和推荐，确定了全县少数民族宗教界的
关于民族宗教工作情况的自查报告根据上级要求,我们对全镇民族宗教工作情况进行了全面、认真地自查。现报告如下: 近年来,在县委、县政府的正确领导下,在省、市民族宗 教部门的指导和支持下,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实全国统战工作会议精神和省、市民族宗教工作会议精神,以促进民族团结进步,发展民族经济为重点,以贯彻落实《宗教事务条例》,加强宗教事务管理为主线, 以开展民族团结进步“四争创”活动和宗教“四争创”活 动为载体,紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标,团结和引导全县少数民族群众和信教群众,开拓进取,扎实工作,努力开创民族宗教工作新局面,营造了民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面,为促进全镇经济社会发展与和谐社会建设做出了积极贡献。 一、加强领导,建立健全民族宗教工作领导机制和工作机制。一是加强组织领导,建立民族宗教工作领导小组,研究 处理民族宗教方面的重大问题,检查、督促民族宗教政策和措施的落实。乡镇有主管民族宗教工作的主管领导和工作 专干,行政村有负责民族宗教工作的领导和管理小组,各宗 教团体和宗教活动场所有管理组织,确定有政策法规宣传员和信息员,建立起一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实
的领导机制。二是强化责任,每年年初镇政府召开民族宗教工作会议,全面安排部署民族宗教工作,表彰奖励先进,制定XX镇民族宗教工作意见,将民族宗教工作纳入镇有关部门的责任目标,提出具体要求,实行目标管理。三是建立和落实 民族宗教五项工作机制。即:建立组织协调机制,形成了镇 抓村、村抓户的纵向工作机制和组织、宣传、政法、公 安、文化、科学、民政等有关部门相互配合的横向工作机制;建立培训教育机制,镇、村开设民族宗教政策和法规课程,加强对各级干部的培训;镇民族宗教办加强对宗教团 体、活动场所、教职人员和信教群众的培训与教育;建立奖惩机制,对工作成绩突出的先进单位和个人进行表彰,对工 作失职、渎职,造成严重后果的追究领导及有关人员的责任;建立不安定因素排查消除机制,镇、村每月对民族宗教领域的不安定因素进行认真排查,按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,进行研究和妥善处理,及时 化解矛盾,确保和谐稳定;建立突发事件应对机制,在党委、政府的统一领导下,形成各司其职,各负其责,齐抓共管,密 切配合的工作机制。 二、加强少数民族聚居地区经济社会发展,改善生产和生活条件,努力提高生活水平。镇政府每年召开民族宗教工作会议,对少数民族聚居村的经济社会发展进行安排部署,提 出工作要求,制定民族村经济发展规划和政策措施,协调有
社区民族宗教工作计划 篇一：民族宗教工作计划 民族宗教工作 计划 按照区委，政府关于进一步加强基层民族统战工作的要求，不断巩固和壮大基层民族统战工作的基础，实现我辖区经济又好又快的发展提供坚强的支持，现将我黑甲山后街社区开展民族宗教工作制定如下实施方案： 一、成立组织领导 为加强领导，特成立民族宗教领导小组。 组长： 二、主要任务 （一）、宣传政策，联谊交友。围绕党的民族政策开展形式多样的活动，帮助社区居民提高认识，经常走访民族人士，广交不同民族，不同信仰，不同资历，不同职业，不同年龄的代表人士，不断增进与他们的联系和感情。 （二）、发挥优势，建言献策。根据社区建设发展情况，吸收有参政议政能力的民族人士参加社区居民代表大会，社区居民委员会等组织，充分发挥民族=代表的优势，围绕社区建设和管理重大重大问题，组织相关民族代表进行调查研究，积极献策献计，扶贫帮困，共同推进社区各项事业的长足进步。
（三）、掌握动态，抵御渗透。要全面宣传和贯彻党的民族政策，巩固和发展平等、团结、和谐社会主义民族关系，社区要牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，坚持不懈的向社区居民开展党的民族政策和民族团结宣传教育，使“三个离不开”和“四个认同”的思想深入人心，在社区广泛开展各民族相互学习，加强交流，共同进步，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。同时依法加强对宗教事务的管理，处理好信教群众与不信教群众，信仰不同宗教群众之间的关系，预防和抵御境内外敌对分子利用宗教在社区群众中进行渗透。坚持和完善领导干部包联宗教活动场所和宗教人士谈话制度。开展“有组织、有计划”的朝觐政策的宣传，完善制止零散朝觐工作机制和责任追究制。最后要落实民族宗教信息反馈机制，建立健全覆盖巷道、院落、单元的民族宗教信息，及时准确的为上级部门提供真实的第一手材料。 （四）、预防矛盾，化解纠纷，维护稳定。随着城乡进程的推进，社区日益成为城市居民的主要生活空间，不同民族，不同宗教信仰，不同利益需求的居民之间，很容易出现各种具体矛盾和问题，社会上的各种利益冲突很容易形成矛盾纠纷并造成很坏的影响。社区的民族工作就要充分调动民族人士的积极性，参与社区的管理和建设，共同维护社会政
民族宗教工作汇报材料 按照市委在全市开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动的要求，结合我局的实际工作，全局上下认真讨论，努力在思维方式上实现跨越，实现“三个转变”：从无所作为向积极进取、创新举措转变，从满足于不出事向统筹协调、多干事干成事转变，从自我封闭向借力造势、活跃局面转变；树立“五种理念”：以理论创新推动工作创新的理念，以少数民族和信教群众为本的理念，发展与稳定两手抓、两手都要硬的理念，管理与服务相结合的理念，抓住大事、建设亮点的理念。按照新的理念确定新的思路，民族工作“抓发展、创特色、育亮点、促团结”；宗教工作“抓管理、搞服务、促适应、保稳定”，全市民族宗教工作不断创新发展。下面我向市委的各位领导汇报我市的民族和宗教工作情况，并对今后工作提出一些意见和建议，供市委领导参考。 一、民族工作 我市是一个少数民族散杂居地区，全市有2个民族乡，9个民族村。全市有蒙古族、满族、回族、朝鲜族等18个少数民族，全市少数民族人口为29150人，占总人口的6.6%，其中蒙古族人口为13712人。 几年来，我市认真贯彻落实《民族乡行政工作条例》和《**省散居少数民族权益保障条例》，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，始终把加速推进民族乡的经济和社会事业发展做为全
市工作重点。我们采取各种有效措施，不断加大对民族乡的扶持力度，取得了一些成果。 (一)加快民族乡农业和农村经济发展的主要做法。 1、调整产业结构，积极推进农业产业化进程。 呼和**和**两个民族乡都是以种植粮食作物为主的乡，多年来经济结构单一，种植结构单一，一直以粮食作物为主，农业生产与市场脱钩，经济效益低，发展缓慢。近年来我们从产业结构调整入手，不断优化产业结构，取得了明显的效果。 首先是种植业生产，以市场需求为导向，确定种植结构。利用举办培训班，组织科技人员下乡讲座，开展市场咨询服务等活动，引导和提高农民的农业科技水平，使农民尽快了解和进入市场，增强了农民的市场意识，进一步优化了两个乡的种植结构，得到了很大的改变。杂粮杂豆、花生、辣椒、油葵、玉米制种等经济作物已逐步形成主导作物，占两个乡种植面积的60—80%。 二是以市场为导向，发展订单农业。在充分的市场调查基础上，组织农民与相关部门和公司签订购销合同，农民按照合同签订要求种植，公司提供种子、技术指导等项目服务，产后包收。比如辣椒、制种玉米的种植，所有的种植户都与相关公司签订了购销合同。 2、发展牧业经济，培育主导产业。 几年来，我市在抓好传统牧业改良、科学饲养的基础上，重点抓了奶牛的开发，培育新的牧业经济增长点。发展奶牛产业，具有广阔
区民族宗教工作总结 区民族宗教工作总结 一、民族工作 1、开展了“民族工作进企业、进学校、进村(社区)”工作。继续夯实我区在**包装厂开展的“民族工作进企业”活动,利用好企业“民族之家”的联谊平台,实现企 业和少数民族员工的双赢。继续支持东方民族歌舞团创 新特色,推宣“功夫熊猫”剧亮相央视《星光大道》,鼓励其积极拓展国内外市场,扩大文化品牌,宣扬民族和谐文化。推进“民族工作进学校”活动,利用民族宣传月活动,向**学校120余位外来少数民族学生赠送民族宣传资料、学习用品250余份。开展“民族工作进社区”活动,在中马街道浮石社区组织举办了以“交往交流交融”为主题 的民族文化下基层活动,为当地老百姓献上了一场丰富精彩的专场文艺演出,活动内容还包括送春联、法律咨询、垃圾分类、健康体检等服务内容,既宣传了民族团结、民族文化,更丰富了基层群众的业余文化生活。 2、搭建民族团结促进会平台,探索民族“四微”工作。5月,经过认真筹备,成立了由我区各少数民族群众 自愿结成的**区民族团结促进会,选举产生了促进会第一届领导班子成员。依托民族团结促进会,开展了民族团结
进步宣传月活动,在庄桥东邵村组织开展了“交往交融、互学互促”志愿服务活动,为群众送去惠民便捷服务,受 到普遍欢迎。同时,积极发挥少数民族权益保障服务站“微窗口”作用,今年共为少数民族群众提供子女上学等咨询服务6次,协助**街道做好清真拉面店拆迁相关工作。 3、开展困难少数民族帮扶行动。年初,对我区困难 少数民族同胞进行了排摸,向28户少数民族困难群众发 放慰问金1.4万元。在市民宗局支持下,为我区2户少数民族葡萄种植户提供2万元专项资金支持,帮助其改善经营,提高劳动技能,提升抵御台风灾害能力,勤劳致富。 二、宗教工作 1、全力护航G20杭州峰会。为确保G20杭州峰会民族宗教领域里的安全,及时成立了安保领导小组,认真制 定维稳安保方案,召开了街道(镇)、区佛协安全工作会议,明确要求各场所在峰会前暂停举办非通常性宗教活动,峰会期间减少举办通常性宗教活动,严格落实外来人员登记制度,并组织开展了消防安全大检查、基督教界消防知识培训和消防演练活动和宗教“三非”(非法宗教活动点、讲经人员和宗教出版物及宣传品)清理,有效提高了场所 安全意识和应急处置能力,收到了一定效果据统计,8-9 月期间,共查访宗教场所75家(次),核实登记外来人员 472名,有力地确保了峰会期间我区宗教领域无一起维稳
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民族宗教工作汇报材料 一、基本情况 ******辖区面积 3.7平方公里，居民45128户，人口101207人。信教人数387人，其中佛教85人、伊斯兰教128人、基督教173人。办事处下辖****、****、****、****、*****、*****、*****、****共八个社区，辖区内拥有基督教堂一座，坐落于****内，占地面积3065平方米，信徒XX人左右。 二、工作开展情况 1、我办事处大力开展民族团结宣传教育活动。结合办事处社区实际情况，继续深入开展民族团结进步创建工作。大力开展民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本常识的宣传教育，坚持多层次、多形式地开展民族团结宣传教育活动。要充分发挥各种宣传媒体作用，采取多种形式，积极宣传党和国家民族方针政策，宣传各地开展民族团结进步创建活动的好做法、好经验，宣传为民族团结进步事业做出突出贡献的各族干部群众。 2、突出抓好“民族团结进步活动月”活动。在每年的民族团结进步宣传月活动期间，认真制定活动方案，精心组织实施，以群众喜闻乐见的形式，集中进行民族政策和民族团结进步的宣传教育，强化全社会各民族大团结氛围，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。 3、我办事处领导十分重视此项工作，及时动员并成立了民族团结进步创建活动工作领导小组。由党工委书记任组长，分管领导具体负责，进一步建立和完善了工作责任制度，形成了责任明确化、工作具体化、 第 2 页共 5 页
主管领导亲自抓、分管领导具体抓的良好格局，使民族月活动早计划，早安排、早部署。教育形式多样、内容丰富。使民族团结教育贴近群众、贴近基层、贴近生活，在街道辖区范围内大力宣传党的民族理论和民族政策。同时，我办事处走访贫困户，详细了解民族贫困户的情况。 4、我办事处把民族团结进步月的集中教育同经常性教育相结合。进一步提高各族人民的宪法意识和法制观念，使干部群众体会到了“科学发展、转型升级、富民强区”战略的重要性。同时将民族团结教育活动同加强爱国主义教育、贯彻《公民道德建设纲要》以及为各族群众办实事、办好事、扶贫帮困等结合起来。 5、在宗教工作中，按照上级部门的要求办事处成立了以党工委书记为核心的宗教工作领导小组。坚持“保护合法、制止非法、抵制渗透、打击犯罪”的方针，建立了以办事处统战、社会治安综合治理等部门为主的宗教工作办公室。并建立起了宗教工作两级网络，确定了以居委会党支部书记为领导核心的社区宗教工作领导小组。制定了反渗透工作预案，做到了有专人负责。建立起了新教人员档案。 6、办事处还把宗教工作纳入到党建工作中。要求社区党支部要进一步发挥社区党组织的作用，在宗教工作中，宣传好党的宗教政策，引导信教群众爱国、爱教维护祖国的统一和民族的团结。 7、把宗教工作作为综合治理的一项重要内容。综治办辖区内容易形成的私设聚会点进行了排查，还加大对外来人员的排查工作，防止出现自由传道人。针对宗教活动的特点及时排查和掌握辖区内的宗教方面的不稳定因素。办事处辖区内没有出现宗教方面的违法犯罪。 8、加强对居委会干部的培训，组织他们学习了党的宗教方针、政策，提高了对宗教工作的认识，增强了反渗透的自觉性。 第 3 页共 5 页
浅谈基层宗教工作的难点及对策思考宗教工作是党和国家工作中的重要组成部分，在党和国家事业发展的大局中有着重要地位；党对宗教工作的领导，政府对宗教事务的管理，只能加强，不能削弱。认真领会和贯彻江总书记的讲话精神，切实解决当前基层宗教工作中遇到的困难和问题、不仅是基层宗教工作干部的强烈呼声，也是维护国家长治久安和改革发展稳定大局的必然要求。 一、当前基层宗教工作的难点。近几年来，我党在宗教工作上进行了拨乱反正，制定了一系列正确的方针政策和法律法规，应该说当前宗教工作的形势总的是好的，宗教领域是基本稳定的。但随着形势的发展，基层宗教工作变得日益复杂，工作中遇到的困难和问题也越来越多。正视和解决好这些困难和问题，有利于推动宗教工作顺利开展，否则就会给宗教工作带来不良的影响和不必要的损失。从宗教工作实践来看，当前，基层宗教工作中存在的困难和问题主要有以下几点： (一）思想认识难到位。宗教作为一种意识形态，具有长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性等特点。党中央对宗教工作历来高度重视，全国宗教工作会议把宗教工作的重要地位和作用提高到一个新的高度，把它作为全党、全局的重要工作来认识和对待，然而，在基层宗教工作中，一些部门、乡镇、村的领导和干部对宗教工作还存在不少模糊的认识。主要表现在：一是认为宗教是唯心主义，形而上学的东西，把宗教与迷信混为一谈，视宗教如洪水猛兽，
把信教群众当作异已力量，对信教群众采取不尊重和歧视的态度，对宗教方面出现的问题采取简单粗暴的处理方式，自觉不自觉地损害信教群众和宗教界的合法权益；二是认为各种宗教都劝人行善，信仰宗教是公民个人的私事，且本地区也未曾发生过大的宗教问题。因而对宗教的迅猛发展视而不见，对宗教事务放任不管，对宗教工作很少过问；三是认为“宗教无小事”，但也出不了大事，现在经济工作都忙不过来，哪有时间去管宗教；四是认为宗教工作是上级抓的事，是宗教事务部门的事，抓得好无功劳，抓得紧怕信教群众有意见，可谓，“吃力不讨好”，真要出了问题，可以找宗教事务部门来解决。一句话“上热下冷”上级把宗教工作当作事关大局的要事，可一些基层的同志却把宗教工作当作无关紧要，可抓可不抓的事。 （二）基层网络难建立，近几年，中央再三强调，宗教工作的重点和难点在基层。要落实区、乡、村三级宗教工作管理网络，建立健全乡、村两级宗教工作责任制，切实解决基层宗教工作无人管、不愿管、不敢管、不会管的现象。尽管中央和上级对此事强调了多年，市区领导在有关会议上也反复强调，但不少地方乡、村两级工作责任制仍难以建立。究其原因有两个方面；一是乡镇（街道）虽有统战干部分管宗教工作，但统战干部变动快，有法律法规没有赋予乡镇、街道多大的权力和明确的职责，无法进行依法管理，工作中有难言之隐；再则宗教工作多在星期天，要牺牲双休日，家属有意见，单位无补贴，只要不出大的事情，乡镇统战干部也不愿多管。
2020年关于民族宗教工作情况汇报主任、副主任、秘书长，各位委员： 根据市四届人大常委会20xx年工作的总体安排，受市政府委托，我向本次大会作全市民族宗教工作情况的报告，请予审议。 一、基本情况 十堰地处鄂豫陕渝毗邻地区，外来少数民族流动频繁，跨地区宗教渗透现象时有发生，是全省民族宗教管理的重点地区之一。 全市共有36个少数民族，总人口2.3万人。其中回族1.9万人，占83%;城区7000人，占30%。除十堰经济技术开发区只有2个少数民族19人外，其它各县市区均有9个以上少数民族分散居住，人口都在千人以上。市区和城镇现有外来流动少数民族约1200人，其中在固定处所经商务工约300 人，季节性流动商贩约900人。全市少数民族群众当选xx大党代表1人、省人大代表4人、省政协委员4人、市人大代表10人、市政协委员20人。市辖1个民族乡、11个民族村、2所民族中学、5所民族小学、3家民族企业。其中，郧西县湖北口回族乡是全省5个回族乡(镇)之一，市伊兰清真实业有限公司、武当山有宏精铸有限公司和房县昂新布业有限公司，作为民族特需商品定点生产企业，享受国家优惠贷款利差补贴等政策。 全市佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教五大宗教俱全。批准登记合法宗教活动场所62处，其中佛教7处、道教11处、伊斯兰教14处、天主教7处、基督教23处。认定备案宗教教职人员209人，其中佛教15人、道教133人、伊斯兰教13人、天主教4人、基督教44人。登记在册信教群众83593人，其中佛教14050人、道教30829人、伊斯兰教19974人、天主教3120人、基督教15620人。建立爱国宗教团体20个，其中市级宗教团体5个，县级宗教团体15个。 二、主要工作开展情况
基层反映：关于当前基层宗教工作存在的问题及 建议 蜀山区三届人大代表、井岗镇人大主席李远桥通过调研反映，近年来，基层乡镇的宗教工作得到了长足发展，取得了一些成绩，但也存在一些突出问题。主要表现在： 一是内部关系复杂。基层基督教派别严重，有内地会和地方教会两大派别；基督教徒良莠混杂，内部互相倾轧，教会内部或为教义见解不同而唇枪舌战，或为教务意见不合而大打出手，或为争夺教堂负责人而拉帮结派。 二是教职人员身份复杂。尽管基层乡镇已按要求对教职人员进行资格认定登记备案，但不管是已登记备案还是未登记备案的教职人员都有不守教规现象，有的入教动机不纯，还有更多的从业人员则是三教九流、鱼龙混杂，有的甚至从未接受过宗教教育，依法管理难度很大。 三是民间信仰场所关系复杂。民间信仰是相对于佛、道、天、基、伊等五大宗教之外的各类信仰，目前还不属于宗教范畴，但民间信仰有广泛的基础，而且民间信仰场所产权主体不明晰，财务管理不规范，信众关系极为复杂。 为此，建议： 一要加大宗教理论和政策法规的宣传力度。切实提高全社会对宗教工作的认识，基层党委政府必须从保证党和国家的长治久安、维护改革发展稳定大局的政治高度观察和处理宗教问题，充分认识做好宗教工作的重要性，增强责任感和紧迫感。 二要加强宗教工作网络建设，全面落实宗教工作责任制。要下大决心，采取有力措施，解决宗教工作机构势单力薄问题，为宗教部门开展工作创造必要的经费等条件。建立乡镇宗教工作管理网络，把宗教工作列入年度工作目标考核内容，并作为干部考核的重要依据。通过健全网络，强化责任，形成上下左右联动、各级各部门齐抓共管的局面。 三要加强宗教法制建设，强化宗教执法工作。要顺应形势，开拓创新，与时俱进，不断完善宗教政策法规。加强调查研究，适时调整、充实政策法规内容，增强法律法规的可操作性；对损害宗教界合法权益、扰乱宗教活动场所正常秩序和从事非法违法宗教活动以及干扰政府公务等行为，要加大惩治的力度，体现法律的权威。 四要抓好宗教教职人员队伍建设。加强宗教教职人员的教育培训，不断提高他们的政治思想素质和宗教学识修养，促使他们顾大局、识大体、懂政策、讲法律。乡镇人民政府要开拓创新、与时惧进，根据形势发展变化，不断完善教内规章制度，促进教规和法规的衔接、协调。切实帮助宗教团体和场所解决实际困难，提高宗教界的自养能力，抵御境外宗教组织的渗透。王卫国
依法加强宗教管理促进社会和谐稳定 当前，我国宗教发展中存在着一些问题和困难，宗教事务管理也存在着一些薄弱环节和缺失。这些都制约着宗教工作的正常开展，甚至影响到社会秩序、经济秩序和政治安全。宗教管理的不完善，不仅使宗教事务管理部门应对宗教突发事件的能力较差，也使得信教群众的合法宗教权益也频频遭受侵害。因此，高度重视宗教工作，更新宗教管理理念，健全管理机制，推进宗教工作依法行政，发挥宗教界的积极作用，已经成为党和政府工作的重点和社会管理创新的热点难点之一。 一、分析宗教事务管理现状，排查重点难点问题 我区是泉州市宗教工作重点县区之一，佛教、道教、基督教、天主教在区域内均有众多信徒。现有佛教协会、道教协会、基督教“两会”（即基督教三自爱国运动委员会和基督教协会）三个宗教团体，正式登记开放的宗教活动场所共计164处，其中佛教场所89处，道教场所55处，基督教场所19处，天主教场所1处，另有民间信仰场所431处。在所有登记场所中现有教职人员共计175人，其中佛教134人（含清修女24人）、道教12人、天主教1人、基督教28人。建区以来，全区宗教领域基本稳定，四大宗教和睦团结，总体情况较好，但也出现了一些新情况新问题，在宗教事务管理上还存在着诸多薄弱环节： （一）教众文化水平普遍不高，信教动机具有盲目性。 信教群众的人员构成呈现出老年人口多、女性人口多、身患疾病的教徒多、文盲半文盲人口多的“四多”特点。由于科学普及工
作的欠缺，使教徒的信教动机具有一定的盲目性和功利性，造成正常的宗教活动与迷信活动时常混杂在一起。就是教职人员也是良莠不齐，基督教会有许多未经过专业培训、未取得相关部门认定备案、政策、法律知识欠缺的“义工”，佛教方面还有大量闽南地区普遍存在的“清修女”，道教方面也存在教职人员年龄偏大、文化及思想觉悟偏低、宗教修养不高等普遍情况。 (二)宗教活动场所较为分散，不利于实行统一管理。 我国关于宗教活动场所的管理实行的是登记制度，《宗教活动场所管理条例》第2条明确规定：“设立宗教活动场所，必须进行登记。”由此可见，登记是我国宗教活动场所取得合法地位的必经程序，是政府对宗教活动场所依法实行统一管理的前提条件。宗教活动场所未履行合法的登记程序，具有较大的随意性和分散性，便不利于政府实施统一管理。据不完全统计，全区目前尚有431处未登记的民间信仰场所。而一些纳入管理的登记场所也存在着地理位置偏远、面积狭小、信息闭塞或滞后、教职人员缺乏、管理不到位等问题，管理上同样存在一定难度。 （三）宗教事务管理制度不完善，跟不上形势要求。 目前宗教部门依法管理宗教事务的主要法律政策依据是国务院颁布的《宗教事务条例》及相关文件。有些规定比较宽泛，尚无具体的实施细则，在实际操作中仍存在不严谨和扯皮现象。同时，政府宗教管理部门存在人员少、经费少、力量薄弱等因素，导致行政执法力量不足，目前的管理仅限于宣传、协调、引导等，无法有效行使行政执法的职能。乡镇宗教工作，虽建立了管理网络，明确统战委员兼任，但由于统战委员大多担负繁重的中心工
民族宗教工作制度 1 、做好党和国家民族宗教政策、法律和法规的宣传教育工作，提高各级领导干部对做好民族宗教工作重要性的认识。 2 、掌握少数民族教工、学生和信教群众的基本情况，加强与少数民族和信教群众代表性人物的联系，每年对民族宗教工作情况进行一次检查总结。 3 、维护少数民族和信教群众的合法权益，依据政策和法律，妥善处理涉及民族宗教方面的问题。 4 、尊重少数民族的风俗习惯，主动关心少数民族教工、学生的学习、工作和生活，协助有关部门帮助解决他们的实际困难。 5 、依法处理民族宗教事务，教育和引导信教群众遵纪守法。坚决反对和抵制邪教及境外利用宗教势力的渗透。 6 、协助有关部门做好少数民族教工、学生的来信来访工作。 7 、充分认识新形势下民族宗教工作的新情况、新特点，深入实际，了解情况，发现不良现象和苗头及时处理。 矛盾纠纷排查制度 一、坚持经常性排查、集中排查相结合的方式深入开展
矛盾纠纷排查，重大节假日和重大活动期间重点开展排查。 二、矛盾纠纷排查要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现问题，全面掌握本地区矛盾纠纷的具体情况。在排查中做到实事求是，不弄虚作假，对排查出的问题不夸大、不缩小，尤其对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头高度警惕，如实上报。 三、建立乡、村、村民小组、中心户四级排查网络，健全矛盾纠纷信息员，实行分级排查，村民小组、中心户随时排查，村委会每周排查一次，乡半月排查一次，各单位每个月分析排查一次。根据上级部署安排，针对重大节假日和敏感特殊时期及时组织排查。 四、建立矛盾纠纷排查调处工作信息报告和预警制度，对排查出的各类矛盾纠纷，每月底前逐级填报《社会矛盾纠纷排查调处情况统计表》。对排查出的可能发生影响社会稳定的重大矛盾纠纷要及时上报。 五、健全排查调处机制，对排查出来的矛盾纠纷要按照纠纷性质、大小和调处权限进行分类梳理，对需要上级协调解决的重大矛盾纠纷，要详细填写《重大矛盾纠纷隐患排查情况登记表》，同时随附请求说明，载明纠纷当事人情况、发生原因，矛盾焦点等基本情况。 六、思想麻痹，玩忽职守，对矛盾排查工作不负责，漏报、隐报、瞒报矛盾纠纷事实，导致矛盾纠纷不能及时调处，造成矛盾激化，引起严重后果的，追究相关责任人责任。
做好新形势下基层民族宗教工作的几点思考 一、科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想，也是做好新形势下民族宗教工作的根本指南。 按照科学发展观的要求，我们必须把民族宗教问题放到建设中国特色社会主义的全局中来解决。坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决民族问题的根本途径，采取更加有效的政策措施，使民族地区的面貌更快地得到改变。坚持把加强人力资源建设作为加快少数民族和民族地区发展的根本之策，不断提高少数民族群众的科学文化素质。坚持把巩固和加强民族团结作为民族工作的重要着力点，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚定不移地贯彻党的宗教工作基本方针，使信教群众和不信教群众在全面建设小康社会的宏伟目标下团结起来，为开创中国特色社会主义事业新局面创造良好的社会环境。 深入学习实践科学发展观，要毫不动摇地把发展贯穿于民族宗教工作的始终。支持和帮助民族地区和信教群众聚居区加快发展步伐，逐步缩小发展差距。要坚定不移地把以人为本作为民族宗教工作的核心。要按照尊重、团结、帮助、引导的原则，落实和完善党员领导干部与宗教界代表人士联系制度。要坚持不懈地推动民族宗教工作致力于全面协调可持续发
展。要保持党的宗教政策、宗教工作的连续性和稳定性，推动宗教工作不断向前发展。要善于在民族宗教工作中运用统筹兼顾的方法。下大力气抓好依法管理，确保宗教活动正常、有序进行，努力把涉及宗教的矛盾纠纷化解在萌芽状态。 在民族宗教工作中贯彻落实科学发展观必须注意处理好发展与稳定的关系。处理好影响民族地区和信教群众聚居区稳定的复杂问题，为又好又快发展营造有利环境。处理好整体发展与区域发展的关系，用全省的发展来帮助民族地区的发展，用民族地区的发展来促进全省的发展。处理好贯彻宗教信仰自由政策与依法管理宗教事务的关系，以政策引导和法律规范把信教群众和不信教群众紧密团结在一起，共同为中国特色社会主义事业而努力奋斗。 二、树立创新理念，寻找民族宗教工作的金钥匙 一是树立“交朋友、办实事、抓引导”三位一体的理念，与少数民族代表和宗教界人士保持良性互动关系。积极推荐少数民族代表和宗教界人士担任各级人大代表和政协委员，建立与少数民族代表、宗教界人士定期谈话和交流制度。要坚持求真务实，转变作风，切实改变纠纷产生后，才临时抱“佛脚”找民族宗教界人士做工作；切实改变不稳定事件发生后，才重视与民族宗教界人士加强联系的被动局面。 二是树立以积极心态看待宗教的理念，推动宗教界发挥积极作用。要扬弃过去消极看待宗教社会作用的片面思维，运用马克思主义宗教观辩证地看待其社会作用的“两重性”，正确地把握社会主义条件下宗教与信教群众之间的关系，支持宗教界对宗教教义做出符合社会进步要求的阐释，帮助他们用宗教伦理道德中的积极成份去促进社会主义道德建设，用宗教
**镇民族宗教工作情况汇报 党委书记*** 2018年9月 **镇地处***县东南**.6公里处，下辖**个行政村，总面积**平方公里，人口**人，耕地面积****亩。近年来，**镇党委、镇政府始终坚持民族宗教无小事的思想，高度重视民族宗教工作，全面贯彻落实党的宗教信仰政策，把依法管理宗教事务作为宗教工作的重中之重，放在了突出位置，采取有效措施，加强制度建设和宗教人士、宗教干部队伍建设，不断完善工作机制，巩固发展党同宗教界的统一战线，使全镇的民族宗教工作出现了新的局面，为全镇的改革、发展营造了良好的社会环境，为保持全镇的政治稳定发挥了积极的作用。 一、民族宗教工作的基本情况 目前，全镇辖区内共有**个行政村，**人，主要包括汉族、朝鲜族等，其中朝鲜族人。辖区内道教活动场所一处，在永隆村辖区，名称为：**镇**宫，道长1人，道士4 人，信徒数百人，占地面积2万平方米，建筑面积1800平方米，始建于1923年，1996年开始重建经过10多年的建设达到现在的规模。基督教会两处，均在**村辖区，一处为**镇中村基督教会，负责人：***、男，宗教活动场所登记证为2007
年，占地面积：600平方米，建筑面积：400平方米，信徒40人至50人左右。另一处为***县**村基督教会，负责人：***、女，发证时间为2016年，占地面积：600平方米，建筑面积：360平方米，信徒大约80多人。 二、落实主体责任，重要文件要求和建立三级网络情况 1、加强领导，明确职责。为了确保我镇的统战和民族宗教工作顺利推进，我镇先后成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，其他镇党委、政府班子成员为成员的统战和民族宗教工作领导小组。组长负责统战和民族宗教工作的全面领导，副组长具体负责统战和民族宗教工作的组织协调，成员负责联系村的统战和民族宗教工作的具体落实工作。落实了民族宗教工作镇、村两级责任制，确保了层层有人抓、时时有人管，横向到边、纵向到底、处处全覆盖。 2、精心组织，稳步推进。镇党委、政府将统战和民族宗教工作纳入党委、政府的重要议事日程和年度综合考核工作目标，切实加强了同党外人士、知识分子、创业带头人等的联系，及时了解情况，协调关系，听取他们对镇域经济发展、社会稳定等方面的建议和意见，积极引导他们为全镇的脱贫攻坚、经济发展、社会进步献计献策。整合了各方资源，协调各方关系，研究制定具体详细的活动计划，周密部署、精心实施，促进统战和民族宗教工作的有序开展。 3、加强宣传，建章立制。充分利用各类宣传阵地，加
大家洼街道宗教工作责任制 一、街道办事处宗教工作职责 1、在开发区党工委、管委会的领导和宗教事务部门的业务指导下，认真负责管理本辖区的宗教事务。 2、积极组织宣传、贯彻、执行党和国家的宗教政策、法律、法规的落实。 3、领导本辖区内各村的宗教工作，负责对各村宗教工作的目标管理考核以及人员培训。 4、建立与宗教界人士的联系制度。 5、深入实际、调查研究，及时掌握宗教方面的动态，收集他们的意见和建议。 6、掌握本辖区内的各宗教活动场所、信教人员的基本情况，建立有关档案。 7、根据有关法律、法规，对本辖区内的宗教活动场所实行依法行政管理，建立和健全以及完善民主管理制度，协助上级宗教事务部门做好宗教活动场所的登记，年检和安全工作的检查。
8、维护宗教界合法权益，保护正常的宗教活动，坚决制止抵制境外敌对势力利用宗教进行渗透，确保本辖区的宗教内部和社会的稳定。 9 、及时处理、化解本辖区宗教方面的矛盾和问题，做到“三无”（无火灾、无盗窃、无突发事件），发现带有倾向性、苗头性的问题要及时向上级报告，积极稳妥进行处理。 二、村委会宗教工作职责 1、在街道党委、办事处的指导下，负责管理本地宗教事务。 2、宣传、贯彻、执行党和国家宗教政策和法律、法规。 3、掌握本地宗教活动情况，提供相应信息，发现问题要及时解决、控制事态发展，并立即向上级报告。 4、联系宗教界人士、尊重和听取宗教人士合理化的意见和建议。 5、保护好宗教活动场所的财产和信教群众的生命安全，做好“三防”（防火、防盗、防突发事故）工作，把防患措施落到实处。 6、建立重大宗教活动报告制度，制止私设聚会点以及外来人员乱传教，认真做好受宗教地下势力影响和控制的信教群众的思想教育、转化工作，防止境外宗教势力的渗透和邪教活动。
做好新形势下基层民族宗教工作的 几点思考 一、科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想，也是做好新形势下民族宗教工作的根本指南。 按照科学发展观的要求，我们必须把民族宗教问题放到建设中国特色社会主义的全局中来解决。坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决民族问题的根本途径，采取更加有效的政策措施，使民族地区的面貌更快地得到改变。坚持把加强人力资源建设作为加快少数民族和民族地区发展的根本之策，不断提高少数民族群众的科学文化素质。坚持把巩固和加强民族团结作为民族工作的重要着力点，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚定不移地贯彻党的宗教工作基本方针，使信教群众和不信教群众在全面建设小康社会的宏伟目标下团结起来，为开创中国特色社会主义事业新局面创造良好的社会环境。 深入学习实践科学发展观，要毫不动摇地把发展贯穿于民族宗教工作的始终。支持和帮助民族地区和信教群众聚居区加快发展步伐，逐步缩小发展差距。要坚定不移地把以人为本作为民族宗教工作的核心。要按照尊重、团结、帮助、引导的原则，落实和完善党员领导干部与宗教界代表人士联系制度。要坚持不懈地推动民族宗教工作致力于全面协调可持续发展。要保持党的宗教政策、宗教工作的连续性和稳定性，推动宗教工作不
断向前发展。要善于在民族宗教工作中运用统筹兼顾的方法。下大力气抓好依法管理，确保宗教活动正常、有序进行，努力把涉及宗教的矛盾纠纷化解在萌芽状态。 在民族宗教工作中贯彻落实科学发展观必须注意处理好发展与稳定的关系。处理好影响民族地区和信教群众聚居区稳定的复杂问题，为又好又快发展营造有利环境。处理好整体发展与区域发展的关系，用全省的发展来帮助民族地区的发展，用民族地区的发展来促进全省的发展。处理好贯彻宗教信仰自由政策与依法管理宗教事务的关系，以政策引导和法律规范把信教群众和不信教群众紧密团结在一起，共同为中国特色社会主义事业而努力奋斗。 二、树立创新理念，寻找民族宗教工作的金钥匙 一是树立“交朋友、办实事、抓引导”三位一体的理念，与少数民族代表和宗教界人士保持良性互动关系。积极推荐少数民族代表和宗教界人士担任各级人大代表和政协委员，建立与少数民族代表、宗教界人士定期谈话和交流制度。要坚持求真务实，转变作风，切实改变纠纷产生后，才临时抱“佛脚”找民族宗教界人士做工作；切实改变不稳定事件发生后，才重视与民族宗教界人士加强联系的被动局面。 二是树立以积极心态看待宗教的理念，推动宗教界发挥积极作用。要扬弃过去消极看待宗教社会作用的片面思维，运用马克思主义宗教观辩证地看待其社会作用的“两重性”，正确地把握社会主义条件下宗教与信教群众之间的关系，支持宗教界对宗教教义做出符合社会进步要求的阐释，帮助他们用宗教伦理道德中的积极成份去促进社会主义道德建设，用宗教