欧洲联盟
欧洲议会欧洲理事会
卢森堡，2002年6月27日
欧洲议会和欧洲理事会第2002/1513/EC决议
关于欧共体为创建欧洲研究区和创新的研究、技术开发和示范活动的第六框架计划(2002-2006年)的决议
欧洲议会和欧洲理事会第2002/1513/EC决议
关于欧共体为创建欧洲研究区和创新的研究、技术开发和示范活动的第六框架计划(2002-2006年)的决议
欧洲议会和欧洲联盟理事会,
考虑到建立欧洲共同体的条约，特别是其中第166（1）条，
考虑到委员会的建议，
考虑到经济和社会委员会的意见，
考虑到地区委员会的意见，
按照条约第251条所规定的程序行动，
鉴于：
（1）为完成条约第2条任务，条约第163条规定共同体目标是，加强共同体工业的科学和技术基础，并鼓励使之更具有国际竞争力。同时，根据其它共同体政策促进必要的研究活动。
（2）条约第164条列举共同体为达到这些目标所进行的活动。这些活动是对其成员国活动的补充。
（3）条约要求采用包括所有共同体的研究、技术开发和示范活动（RTD）的多年框架计划。本框架计划完全遵守条约第5条规定的隶属原则。
（4）根据条约第165条的规定，要求共同体及其成员国协调他们的
研究与技术开发活动以确保国家政策与共同体政策相互一致。
（5）2000年，委员会提交了两份关于建立欧洲研究区的前景和目标、实现欧洲研究区以及2002年至2006年欧盟研究活动的指导方针的公告。2000年，委员会还提交了“在知识驱动型经济下的创新”的公告。
（6）2000年3月在里斯本、2000年6月在费拉和2001年3月在斯德哥尔摩举行了欧洲理事会会议，通过了加紧建立欧洲研究与创新区的决定，其目的是促进经济持续增长、创造更多就业机会和加强社会凝聚力，使欧盟到2010年成为世界上最具竞争力和活力的知识经济社会。
基于条约第6条之责任，哥德堡欧洲理事会于2001年6月同意可持续发展战略及在里斯本战略上增加第三项—环境领域。
特别是，里斯本欧洲理事会强调了（欧洲）委员会关于旨在建立一个公众的信息社会的电子欧洲倡议的重要性，同时在斯德哥尔摩举行的欧洲理事会还强调了在新技术特别是生物技术上需要作出特别努力。
（7）欧洲议会、欧洲理事会、经济和社会委员会以及地区委员会也支持建立欧洲研究区。
（8）2000年10月19日，委员会提交了对于过去五年共同体活动的实施情况和结果的外部评估报告及其对该报告的意见。
（9）第六框架计划应对欧洲，包括成员国、候选国和其它联系国家的研究和技术开发具有结构性影响，并对建立欧洲研究区和创新做出重要贡献。
（10）根据条约第166（1）条，有必要确立科技目标、设想活动的相应优先领域、最大经费数额、第六框架计划的共同体资金投入细则、以
及每项活动所占份额，指明所涉及活动的主要内容。这些将按照保护共同体财政利益目标来实施。保证第六框架计划良好的财政管理是至关重要的。
（11）应当对中小企业的需求给予特殊的重视，遵守在费拉由欧洲理事会同意的欧洲小企业宪章，其原则和行动第8行旨在加强小企业的技术能力和便利其获得最优研究和技术。
（12）第六框架计划应对从基础到应用研究，到科技进步和欧洲研究的协调之全方位做出重要贡献。框架计划应强调联合候选国家参与共同体研究政策和欧洲研究区方面的重要性。
（13）专题项目和协调行动也可作为“卓越阶梯”，为较小的优秀机构包括中小企业及有关候选国研究单位参与框架计划活动提供方便条件。
（14）对于最外围地区，通过适用于他们特殊情况的相应机制的参与共同体RTD行动应给予便利。
（15）欧洲研究活动的国际化和全球化对取得互利的目的是很重要的。第六框架计划向所有已缔结必要协议国家开放，在互利的基础上，也在项目层次上对第三国的实体和国际组织开放科学合作。还将开展特殊活动以支持发展中国家和地中海国家包括西巴尔干、俄罗斯和新独立国家（NIS）的科学家和研究机构的参加。
（16）联合研究中心应为框架计划的执行做出贡献，如为制定和执行共同体政策在其特殊能力领域提供独立的、用户驱动型的支持。
（17）在第六框架计划下实施的研究活动应该遵守基本道德准则，包括关于欧盟的条约第6条款和欧盟基本权利宪章中的准则。
（18）根据欧盟委员会公告—“欧洲研究区人员流动性战略”，为欧洲研究区的成功创建，须促进研究人员的流动。
（19）根据欧盟委员会的公告“妇女与科学”以及理事会1999年5月20日和2001年6月26日的决议和欧洲议会2000年2月3日就这个主题作出的决议，正在实行加强和提高妇女在科学与研究方面的地位和作用的行动计划，并有必要采取进一步的行动。
（20）委员会应就第六框架计划执行情况定期向欧洲议会和理事会提交进展报告。考虑到第六框架计划对创建欧洲研究区的贡献，委员会也应及时地在提交第七框架计划建议之前，做出一个关于活动实施情况的独立评估。应本着对各参加方开放的精神实施所开展的活动。
（21）第六框架计划的执行可能使共同体参与几个成员国执行的计划，或者根据条约第169至171条建立联合机构或作其它安排。
（22）已经征询科技研究委员会（CREST）的意见，
决定如下：
第一条
1．共同体研究、技术开发及示范活动的多年框架计划，以下简
称“第六框架计划”就此通过，期限为2002年至2006年。
2．第六框架计划由条约第164条所设想的所有共同体的活动组成。
3．第六框架计划将致力于欧洲研究区的建立和创新。
4．附件I确定了科学与技术目标和相关优先领域，并提出构想的主要活动。
第二条
1．对于整个第六框架计划，共同体资金投入的最高总额为162.70 亿欧元：每项活动的经费份额在附件Ⅱ中确定。
2．共同体资金投入细则应符合欧洲共同体总预算的财务规定，详
见附件Ⅲ。
第三条
在第六框架计划中所开展的所有研究活动必须遵从基本的道德准则。
第四条
欧盟委员会在根据条约173条提交的年度报告中，应详细报告第六框架计划的实施进度，特别是完成目标和附件Ⅰ各标题所确定的优先项目的进度报告，并包括财务状况和使用方法等情况。
第五条
第六框架计划将通过具体的计划来执行。这些具体计划将设立明确的目标和实施细则。
第六条
1．委员会将在独立、合格的专家的协助下持续地、系统地监督第六框架计划及其具体计划的执行。
2．在提交下一个框架计划建议之前，委员会将组织独立的资深专家对过去五年共同体活动的实施和成果做出外部评估。
委员会将结论及其意见通报欧洲议会、理事会、经济和社会委员会及地区委员会。
于卢森堡
欧洲议会欧洲理事会
主席主席
P.COX M.ARIAS CANETTE
欧洲议会和欧洲理事会第2002/1513/EC决议
附件Ⅰ：
科学和技术目标、主要活动范围及重点
介绍及总纲
科学和技术目标、主要活动范围及重点
介绍及总纲
第六框架计划（本计划）将进一步实现条约第163（1）条中确定的目标，“加强共同体工业的科学和技术基础，并促进它更加具有国际竞争力，同时促进本条约其他章节认为必要的所有的研究活动。”
为了更有效地达到这个目标以及为了促成欧洲研究区的建立和创新，本计划将围绕以下三个主题构建，在此主题之下着手进行按条约第164条约定的四项活动：
Ⅰ集中和集成共同体的研究；
Ⅱ构建欧洲研究区；
Ⅲ加强欧洲研究区的基础。
在这三个主题下的活动旨在把研究工作和活动在欧洲规模上综合起来，并且致力于构建各种层面的欧洲研究区，将保证在这些主题下协调地开展活动。
为了协助中小企业在知识社会中的发展和利用在扩大的、更加一体化欧洲联盟中中小企业的经济潜力，支持中小企业，包括小型和微型企业以及手工业企业按第六框架计划附件Ⅲ中确定的各种方式参与所有的领域，尤其是以“走向卓越的阶梯”精神在优先主题领域中进行的活动。保证从第五框架计划使用的方式向第六框架计划使用的方式平稳的过渡。
保证这些活动的国际参与。这种参与对于现有的与共同体已经签订联系协议的国家将是开放的。其他的第三国可以通过双边合作协议参与这个计划。
第三国的研究人员和组织也可以以单个项目形式参与。第三国和国际组织研究实体的参与具体条件，包括财务安排的具体条件，在决定中作出规定，这个决定将遵照条约第167条。
向潜在的参与者，包括有联系候选国和其他联系国的参与者及时和全面地公布有关内容、条件和程序的必要信息，以更鼓励参与本计划。
执行本计划时和在由此而产生的研究活动中，必须遵守基本的伦理原则包括动物的福利要求。这些首先包括反映在欧洲联盟的基本权利宪章、根据共同体法律和有关的国际公约保证人类尊严和人类生命、保护个人数据和隐私以及保护环境，如赫尔辛基宣言、1997年4月4日在奥维耶多签订的欧洲理事会关于人权和生物医药公约、1998年1月12日在巴黎签订的关于禁止克隆人类的补充协议书、联合国关于儿童权利公约、联合国科教文组织通过的关于人类基因组和人权的全球宣言、世界卫生组织的有关决议和关于动物保护和福利的阿姆斯特丹议定书；以及所进行的研究所在国的现行立法、规定和伦理准则。
Ⅰ．集中和集成共同体的研究
这一标题下进行的活动将代表本计划下开展的主要工作，旨在融合欧洲研究工作和活动。首先把力量集中在七项明确确定的优先主题领域中，同时在更广泛的科技领域将采取特定的措施。
联合研究中心（JRC）将提供独立的以用户为导向的支持，用于制订和执行共同体的政策，包括在特定的能力范围内监督这些政策的执行。
1.1优先主题
七项优先的主题领域确定为：
1.1.1．生命科学、关于健康的基因组学和生物技术；
1.1.2．信息社会技术；
1.1.3．纳米技术和纳米科学、以知识为基础的多功能材料、以及新的生产工艺和设施；
1.1.4．航空和航天；
1.1.5．食品质量和安全；
1.1.6．可持续发展、全球变化和生态系统；
1.1.7．知识社会的公民和管理。
1.2更广泛研究范围的专项活动
1.2.1支持政策和预测科技需求：
这些活动支持共同体的政策和针对新涌现的科技需要的研究。
1.2.2涉及中小企业的横向研究活动：
这些特定的活动旨在帮助欧洲的中小企业在传统的和新的领域中提高他们的竞争力和发展他们在欧洲和国际水平上的运作能力。
1.2.3支持国际合作的特定措施：
将采取针对鼓励国际研究合作的特定措施，以支持对外关系和共同体的发展政策。涉及的第三国主要是下列三类：
(a) 发展中国家；
(b) 地中海国家，包括西巴尔干；
(c) 俄罗斯和新独立的国家（NIS）。
1.3联合研究中心的非核研究活动
联合研究中心选择了二个特定的研究领域，即：
1.3.1食品、化学品和健康；
1.3.2环境和可持续性。
Ⅱ．构建欧洲研究区
在这个领域中将包含以下的活动：
2.1研究和创新
在本主题下的活动是激励共同体及其所属一切地区内的技术创新、研究成果的利用、知识和技术的转让和设立技术型商务活动，以补充在“集中和集成共同体的研究”主题下的创新活动。
2.2人力资源和流动
在共同体所有区域支持开发具有世界水平的人力资源的活动，即促进在培训方面的国家间的流动，开发专门知识或在不同部门间知识转让，支持开发卓越能力并促使欧洲提高对第三国的顶尖研究人员的吸引力。应通过适当的支持措施，发展各种群体，特别是妇女的潜能。
2.3研究基础设施
促进优化使用研究基础设施，包括使用权；支持鉴定和设计，并在充分论证的情况下建立符合欧洲利益的先进的研究设施。
2.4科学和社会
鼓励在科学与社会以及与社会创新意识之间建立和谐的关系，基于这种新的关系，研究者、工业家、政策制定者和公民之间进行对话的活动。
Ⅲ．加强欧洲研究区的基础
建立欧洲的协调和支持研究与开发政策的和谐发展，对开放国家计划等措施提供财务支持。
这三个主题下进行的详尽活动说明如下：
Ⅰ．集中和集成共同体研究
在本标题下进行的活动将代表这个计划下开展的主要研究工作，旨在致力于条约的总目标，加强共同体工业的科学和技术基础，并鼓励它提高国际竞争力，同时促进条约其他章节认为必需的所有研究活动。通过大量资源的集成，实现欧洲的附加值，本计划将把力量集中在七项明确确定的优先主题领域，共同体的研究工作将在欧洲的规模上把他们集成在一起，形成更和谐的结合。
通过在本标题下的活动，将对欧洲竞争力有重大影响的技术创新和具有高度创新能力企业的初期发展予以特别的关注。前沿性知识的探索研究将在优先主题中与一个或多个主题有紧密关系的课题上进行。度量和测试方面也将受到必要的重视。在与活动相关的情况下，可持续发展、社会经济、伦理原则、更广泛的文化因素和性别平等将充分予以考虑。
为了补充优先主题的工作，专项横向研究活动将涉及中小企业、创新和国际合作、对共同体政策目标的回应以及将来出现的研究需求。
1.1优先主题
1.1.1生命科学、关于健康的基因组学和生物技术1
目标
在这个领域展开的活动旨在通过整合研究工作，帮助欧洲开发在生物基因组密码破译获得的突破成果，尤其是为了使公共健康及公民受益和提高欧洲生物技术工业的竞争力。在应用方面，重点在于使基础知识进入应用阶段的研究（“转化”方式），使医药在欧洲水平上能达到以真实的、一贯的和协调的进步，并改进生活质量。
工作合理性和欧洲附加值
“后基因组技术”研究是基于分析人类基因组和其他有机体的基因组学，它在许多与健康有关部门的大量应用将会达到高潮，特别是开发了新的诊断方法和新的疗法，能够帮助与现在还无法控制的疾病作斗争，提供巨大的潜在市场。这种研究也可以影响其它的研究领域，如环境和农业。
医药领域的目标是发展增强以患者为导向、用于疾病的预防和管理以及健康生活和老年保健的战略。再者，在任何适当的情况下还将关注儿童疾病和相关的治疗。此外，欧洲有一项特别的优先工作，即以协调方式动员欧洲的力量，与癌症和与贫困相关的主要传染性疾病抗争。因此这项研究将集中在把已经发现的新知识转化进入应用，以改进诊疗实践和公共健康，这并不只限制于基因组技术和其他基础研究领域。
注解：〔1．基因组技术（包括人类/动物/植物）的基础知识排在第一优先，就如它在人类健康上的应用一样。食品上的应用排在第五优先（例如，关系到营养/吸收的食物质量）。其他有关生命科学的问题在第六优先，如下阐述，或是在1.2.1中适当安排，如主题Ⅲ（“政策导向的研究”）。〕为了使欧盟能够改善其在这一领域的地位和从预期开发的经济和社会派生成员中充分获益，以及对国际的争论做出贡献，必须既要显著地增加投资，还要和谐地整合欧洲的研究活动。
预期的行动
共同体为此目标进行的活动将涉及以下几个方面：
A.先进基因组学及其在健康上的应用
(a) 生物功能基因组学的基础知识和基本方法：
(i) 基因表达和蛋白质组学；
(ii) 结构基因学；
(iii) 比较基因组学和人类遗传学；
(iv) 生物信息学；
(v) 用多学科功能基因学研究基础生物学过程；
(b) 关于健康的基因组学和生物技术的应用；
(i)开发新的诊断，预防和治疗方法(包括药物基因学方法、干细胞研究和动物试验的替代方法)的技术平台；
注解：〔可见1.2.1节“支持和预期科学和技术需求的政策”和标题Ⅲ（加强欧洲研究区的基础）其他与健康有关的专题。〕
B.抗争重大疾病
(a)以应用为导向的医药基因学知识和技术，包括动物和植物基因学有关的应用，主要是以下的领域1：
(i)与糖尿病、神经系统疾病（阿尔察默病、“帕金森”病、新的克雅氏病、精神病）、心血管疾病以及罕见疾病作斗争；
(ii)对抗生素和其他药物的抗药性；
(iii)研究人类的发展，大脑和老化过程。
(b)以下方面的广泛探索，不限于基因学和其他领域的基础研究：
(i)癌症：重点是制订从预防、诊断和治疗的患者战略，包括三项相互关联的部分：
——开发必需的网络和启动协调国家的研究活动；
——支持临床研究，目标是证实新的和改进的介入治疗；
——支持“译码”研究；
(ii)抗争三种和贫困关联的传染病（艾滋病、疟疾和结核病），这在欧盟和国际上对这些疾病的控制都是优先的。
1.1.2信息社会技术（IST）
目标
在这一领域进行的活动，依据里斯本斯欧盟理事会的结论和电子欧洲（e-Europe）启动的倡议，旨在刺激欧洲硬件和软件技术在创建信息社会核心方面的开发应用，以提高欧洲工业的竞争力和使欧洲公民在全欧盟区内可以从知识社会的发展中充分获益。集中于未来一代的信息社会技术及其应用和服务带给每一个人，而且使下一代技术的发展更加以用户为中心。
工作的合理性和欧洲附加值
在21世纪的黎明，信息和通信技术使经济和社会的功能发生革命性的变化，并且将会产生新的生产、商业和通信方法。
这已经在经济上成为欧盟第二个最主要的部门，每年在欧洲市场份额达到二万亿欧元，雇员超过二百万人，且其数字在持续增长。
欧洲恰当地定位在领导和构建未来的发展，不仅是在技术，而且是对我们生活和工作的影响上。欧洲工业的未来竞争力和公民的生活水平大大地依赖于IST研究工作上，以便为未来准备下一代产品、工艺和服务。
由于移动通信的全球系统（GSM）标准的设立，欧洲已经在移动通信中取得工业和商业的成功。除非进行协调一致的努力，对研究资源作出决定性的大量投资，在欧洲的规模上把公共的和私人部门的研究工作结合起来，否则欧洲就不能再次成功。
鉴于在经济和社会方面会发挥最大的影响，工作应当集中在这些技术的未来一代，其中计算机、接口和网络将更加结合进入每天的环境，通过容易的和“自然的”互动提供多种服务和应用。这种“环境智能”（互动的智能环境）的前景要寻求把用户、即人置于知识社会未来发展的中心位置。
共同体的行动将集中于能使这一前景成为可能的优先技术方面。目标是调动研究界围绕诸如下一代移动通信系统的专题行动，以便达到中期和长期的目标，同时能回应市场、公共政策和公民新的需求。
预期行动
因此，采取的行动涉及以下优先技术：
A．把研究整合到对公民和商业利益优先的技术领域。
完成并基于基础技术开发的进展，面对知识社会，包括工作环境的影响的背景，研究应对重大社会和经济挑战的解决办法，因此，把力量集中于：
(a) 基于“全数字”的世界和保证公民的权利和隐私的需要研究的关键安全问题的技术；
(b) “环境智能”系统提供了所有人进入信息社会的通道，不限年龄和地位（如残疾或其他个人情况），用于保健、流动、安全、休闲、旅游的互动和智能系统，使用和保护文化遗产和环境；
(c) 电子和移动商务以及用于安全交易和基础设施的技术，新的工具和工作方法，用于学习的技术（如远程学习）和公司知识管理系统，综合商务管理系统和考虑用户需求的电子政府系统；
(d) 大规模的分布式系统和平台，包括全球资源信息数据库（GRID）为基础的系统，为环境、能源、健康、运输和工业设计领域的复杂问题有效地解决方案。
B．通信和计算基础设施
移动、无线、光和宽带通信设施、计算和软件技术都是可靠的，具有广泛应用，能够满足应用和服务方面日益增长的需要。其研究工作重点如下：
(a) 新一代无线及移动通信系统和网络；人造卫星通信系统；
全光学技术；通信网络的融合和管理，包括兼容网络的解决办法；系统开发、基础设施与服务所必要的扩容技术，尤其是视听应用。研究工作也将引发下一代因特网的发展。
(b) 支持开发多功能和复杂服务的软件技术总体结构、分布和嵌入系统，这将涉及多角色工程与复合控制和大规模系统，以保证其可靠和坚固。
C．元器件和微系统
建立在新材料和集成扩展功能的微型化和低成本元器件，工作重点是：
(a) 纳米、微型、光电子和光子元器件的设计和生产，包括用于信息储存，提高小型化的极限，降低微电子和微系统元器件的成本和能量消耗，并顾及IST系统对环境的影响;
(b) 纳米电子、微技术、显示、微系统以及关于新材料和量子装置的
多学科研究；新的计算模型和概念。
D．信息管理和接口
为了使以知识为基础的服务和应用随时随地更为容易地互相作用，信息管理工具和接口的研究需致力于：
(a) 建立在上下文和语义学基础上的知识表达和管理系统，包括识别系统以及用于作为建立、组织、导航、检索、共享、保护和传播数字内容的工具。
(b) 通过文字、姿势和各种感觉、虚拟环境以及为在欧洲范围建立知识社会所必不可少的多语言和多文化体系，来理解和翻译人类自然表达方式的多传感接口。
1.1.3纳米技术和纳米科学、知识为基础的多功能材料和新的生产工艺和设施
目标
在这个领域开展的活动旨在帮助欧洲达到发展和开拓需要的巨大能力，开发未来用于知识为基础的产品、服务、制造工艺的前沿技术，特别是为了更好的生态效能，减少有害物质向环境的排放。
工作合理性和欧洲附加值
目前欧洲制造业的商品和服务的价值每年约4万亿欧元。在竞争日益激烈的世界市场上，必须保持并增强其竞争力，同时要满足可持续发展的需要。为此，必须对先进技术的设计、开发和传播上作出艰巨的努力。这些技术是：纳米技术、知识为基础的多功能材料和新的生产工艺。
作为处于量子工程、材料技术和分子生物学的前沿和下一次工业革命可预见的中心之一，纳米技术需要可观的投入。
欧洲在某些领域具有重要的专长，如纳米制造和纳米化学，需要增强和协调这一领域的工作。
材料领域的目标是开发智能材料。期待着它在诸如运输、能源、电子
欧盟环境政策的新发展及启示 x 邓 翔1 瞿小松2 路 征 3[内容摘要]近年来,欧盟环境政策的改革和发展备受关注,在第六个环境行动计划即 将结束之际,欧盟又提出了一系列环境行动指南和规划,包括生态创新行动计划、生 态管理和审核计划、环境合规性援助计划、资源效率路线图、海洋战略框架、绿色公 共采购等。本文对上述欧盟环境政策的最新发展进行了系统分析,并对其整体政策效 果做出了评价,最后指出了欧盟环境政策对我国环境政策制定的启示和借鉴。 [关键词]欧盟;环境政策;环境治理;经验启示 作者简介:邓 翔(1963)),男,四川大学经济学院(成都,610064),教授。研究方向:区域经济。 瞿小松(1989)),男,四川大学经济学院(成都,610064)。研究方向:欧盟经济。路 征(1982)),男,四川大学经济学院(成都,610064),副教授。研究方向:区域经济。 长期以来,欧盟委员会及其成员国都一直将环境政策作为其共同政策优先考虑的议题,并且,为了应对全球气候变化,欧盟也是建立全球气候变暖政策的最先的倡导者和发起者。欧盟相继出台了一系列卓有成效的环境政策和行动计划,欧盟及其成员国的环境状况得到了显著改善,各项环境指标稳步提升。从1973年欧共体发表5第一个欧共体环境行动计划6以来,欧盟至今已完成了六个环境行动计划,最近一个环境行动计划)))/环境2010:我们的未来,我们的选择0 (规划期:2002年6月22日至2012年7月21日)也已到期(EC,2001)。[1]总的 来讲,欧盟环境行动计划从最初只涉及环境立法的基本原则,然后纳入环境影响评价并注重环境法律的执行,最近则重点关注全球范围内重大环境问题的治理,这一演变过程表明欧盟在不断加强环境行动计划的应用性,也更加注重各成员国的具体实践。最近,欧盟提出了其未来十年的发展战略)))/欧洲20200(EC,2010),[2]目标是将欧盟建设成为一个知识性、可持续和包容性的经济体,从而帮助欧盟和各成员国促进就业、提升生产率和社会凝聚力。在此背景下,欧盟环境总局也相应提出了一系列环境行动指南和计划,其内容涵盖了生态创新、资源效 论文得到了四川大学/让1莫内最佳欧洲研究中心0项目和国家自然科学基金项目(项目号71173149)的资助。
欧盟环境法的最新发展、不足与启示 2010-1-22 15:49 来源：法律教育网【大中小】【我要纠错】 【摘要】出于环境问题与环境保护的共通性，欧盟环境法作为较先进的法域，理应成为我国研究与借鉴的重要对象。然而，我国学界对欧盟环境法的研究存在理想主义的倾向，许多欧盟环境法治内在的不足与缺陷往往无人提及。这违背了法学研究一切从实际出发的基本方法论。因此，在阐明欧盟环境法新发展的同时，文章打破常规，剖析了欧盟环境法治依然存在的问题。并随之总结了对中国环境法治的启示。 【英文摘要】As globally common challenges，environmental problem and protection do not rely too much on economic as well as political regime. Countries are likely to learn from each other. European Union embraces a most developed environmental legal system around the world； hence it inevitably becomes an object of reference and transplant within the context of environmental law. However，an prevail notion in the EU Environmental law study is that all the instruments，legislations and running condition are faultless，and this is over-idealistic. This paper，after explicating the latest development of EU environmental law，pays great emphasis on the deficits of rule of environmental law in EU. Then it draws a conclusion on implication of EU environmental law to China not only based on the development but on the deficit analyzed. 【关键词】欧盟；环境法；新发展；不足 【英文关键词】European Union；Environmental Law；Latest development；deficit 【正文】 作为独树一帜的环境法治模式，欧盟环境法在我国环境法学研究与立法借鉴中备受推崇。事实上，欧盟环境法的“走红”绝非偶然，这主要得益于其自身的特质。首先，在世界范围内，欧盟是唯一在基本法中确立可持续发展理念的法域，[1]姑且不论它有没有实现经济发展、社会进步与环境保护的统一，作为独特的可持续发展模式，其中起重要作用的环境法自然是不可忽视的考察对象。其次，作为紧密超国家组织的环境法，欧盟环境法及其运行过程中的整体性思维及所需的协调、跨界合作、整合无处不在。尽管权力结构不同，但我们依然能从中借鉴某些工具性、制度性的优秀做法；并且在跨界环境问题上得到启示。再次，与日益消极的美国不同，欧盟近年来在国际环境保护领域非常活跃，尤其是在气候变化问题上，欧盟走在世界前端；另外，在多个国际环境法律文件缔结中，欧盟促成各成员国发出同一声音，这让人既惊奇又惊喜，并吸引了更多的目光。最后，欧盟环境立法数量多、素质高，富 有创新性，拥有较为先进的制度工具。 然而，我国对欧盟环境法的研究与借鉴存在理想化倾向，对其存在的问题与不足视而不见，这违背了理论研究应具备的客观态度。殊不知，某些大受追捧的制度或法律在实施中可能并未取得良效，某些措施在欧盟内部饱受批评，某些立法结构或机构设置可能存在重大缺陷。基于这种认识，本文在介绍欧盟环境法最新发展的同时，剖析了欧盟环境法的缺陷与不
CHINA-EU 中华人民共和国科学技术部 中国－欧盟科技合作促进办公室 中国科学技术交流中心 中国-欧盟科技合作促进办公室 CHINA-EU Science and Technology Cooperation Promotion Office 网址：https://www.doczj.com/doc/674004751.html,/ceco 欧盟“地平线2020”计划 （Horizon 2020）
中国－欧盟科技合作促进办公室 中华人民共和国科学技术部中国科学技术交流中心欧盟“地平线2020”计划 （Horizon 2020） 钟蓉（温州大学）徐离永董克勤夏欢欢 编译整理 2014年7月 www.dragon-star.eu 本指南由欧盟第七框架计划“龙星”项目支持编制
经历了2008年金融危机之后，由于欧洲经济萎靡不振，为恢复欧盟成员国的经济活力，欧盟委员会制定了“欧洲2020战略”，提出了三大战略优先任务、五大量化目标和七大配套旗舰计划，其中构建创新型社会居七大旗舰计划之首。作为落实该旗舰计划的创新政策工具，“地平线2020”于2014年正式启动实施，主要包括三大战略优先领域和四大资助计划。为了让读者迅速把握欧盟政策和科研计划的脉络，本篇主要以图表结构的形式介绍了欧盟框架计划“地平线 2020”。 摘 要 地平线 2020 Horizon 2020 欧盟 发展 计划 关键字
CONTENTS 前言 (6) 一、历史背景 (7) 二、“地平线2020”框架内容 (9) （一）“地平线2020”概况 (9) （二）“地平线2020”四个主要特点 (9) （三）总体框架介绍 (10) （四）战略优先领域一：卓越科研 (12) 1．欧洲研究理事会（ERC） (13) 2．未来和新兴技术（FET） (15) 3．玛丽.居里计划（MSCA） (16) 4．欧洲基础研究设施，包括e-基础设施 (17) （五）战略优先领域二：产业领导力 (19) 1．保持使能技术和工业技术领先（LEIT） (19) 2．风险融资通道 (20) 3．中小企业创新计划 (22) （六）战略优先领域三：社会挑战 (22) 1．健康、人口变化和福利 (23) 2．粮食安全、可持续农业、 海洋海事和内陆水研究及生物经济 (24) 3．安全、清洁和高效能源 (26) 4．智能、绿色和综合交通 (28) 5．气候行动、环境、资源效率和原材料 (29) 6．变化世界中的欧洲——包容性、 创新型和思考型社会 (30) 7．安全社会——保障欧洲及其公民的自由与安全 (31) （七）人才广泛化，参与扩大化 (32) （八）科学与社会，科学为社会 (33) （九）欧洲创新与技术研究院（EIT） (34) （十）欧洲原子能共同体（Euratom） (35) 三、申请与审批流程 (38) （一）申请流程 (38) （二）审批流程 (40) （三）资助授权 (40) 四、“地平线2020”的参与规则 (42) （一）欧盟整体规则 (42) （二）国际合作规则 (43) （三）中方参与规则 (45) （四）中国信息渠道 (46) 参考资料 (47) 目录 欧盟“地平线2020”计划目录
第一部分欧盟第七框架计划概述 为整合各成员国的科研力量，提升欧洲总体研究水平，欧盟从1984年起已顺利实施了6个框架计划并取了丰硕的成果。历经两年的精心准备，总预算约为500亿欧元的欧盟第七框架计划（以下简称FP7）于2007年1月下旬正式启动，预计于2013年完成。“欧盟科技框架计划”作为当今世界上最大的官方科技计划之一，是欧盟成员国共同参与的重大科技研发计划，也是欧盟投资最多、内容最丰富的全球性科研与科技开发计划，以研究国际前沿和科技难点为主要内容。自1998年《中欧科学技术合作协定》签署以来，我国有关机构参与欧盟框架计划的规模呈持续扩大和迅速发展的趋势，欧盟科技框架计划已成为中欧科技合作的重要平台之一。中方机构参与了欧盟第五框架计划（1998-2002）项目80余项，第六框架计划（2002-2006）200余项。在第六框架计划中的信息通读技术领域，中国参与的项目数量已超过美国和俄罗斯，在参与欧盟框架计划项目第三国中居于首位。历届框架计划的发展概况FP1（1984-1987年）项目的征集、运作和管理还处于起步阶段，以能源研究为主，主旨是开展工业技术创新研究。FP2（1987-1990年）从以能源研究为主转变为以农业和工业研究为主，首次加入了有关经济和社会协调发展的内容。FP3（1990-1994年）将生命科学列为重点研究领域，提出“以科学技术促进发展”的概念，首次把“人力资源开发”作为专项计划，强调科研成果的推广应用。FP4（1994-1998年）欧盟正式成立后
的首个框架计划，经费大幅攀升，信息通讯技术、新能源、交通和生命科学作为重点，首次把“国际合作”列为专项计划，使欧盟科技框架计划跨出欧洲。FP5（1998-2002年）国际合作得到了世界各国科学家的广泛认可与支持研究目标和领域更加集中，但缺乏整体战略考虑，项目数量多而规模小，重点不突出，项目评审程序复杂。FP6（2002-2006年）更加强调项目的规模效应，从独立项目向综合项目发展，倾向长期性、结构性投入，改进了项目的申报、评审和管理程序，制定了明确的战略目标，即建立“欧洲研究区”，努力实现欧洲的科技一体化。欧盟对科技合作的资金投入不断增加，研究领域逐渐扩展，影响力与日俱增。FP7（2007-2013年）经费投放大幅增加，总金额达532亿欧元，重点有所变化：“空间技术”和“与宝剑有关的研发活动”作为两个重要的战略领域，更加重视“国际合作”和“人力资源流动”两大专项计划，更加鼓励第三国的高水平科学家与欧洲科学家共同参与框架计划，实现欧盟“更能吸引世界顶尖人才”的目标，着力提升基础研究的地位，增加基础研究项目立项的数量，促进欧盟多个大型科技研发平台的建设（如：移动通讯技术研究平台、纳米电子技术研发平台等），加强“科学与社会”专项计划，推动欧盟实现其在2010年成为“世界上最具活动和竞争力的知识型经济体”的目标。欧盟第七框架计划的新举措FP7与以往框架计划相比，具有以下新特点：持续时间加长，由以往的5年增加至7年；经费投入大幅增长，FP7经费投入将超过500亿欧元，几乎是FP6经费投
欧盟第七研发框架计划（FP7）及详解 历经两年的精心准备，总预算为50 521亿欧元的欧盟第七研发框架计划（2007—2013年）和总经费为27．51亿欧元的欧洲原子能共同体计划（2007—2011年）于2007年1月下旬正式启动。 一、FP7的主要目标 为整合各成员国的科研力量，提升整个欧盟层面的研发水平，欧盟从1984年起已顺利实施了6个研发框架计划并取得了丰硕的成果。为了欧洲的强盛与发展，制定和实施FP7具有重大的战略意义。以创新和科技进步为实现里斯本战略目标服务是FP7最主要的战略指导思想。里斯本战略的核心是至2010年，欧盟将创建世界上最具活力和竞争力的知识经济社会，并将研发总投入提高到占GDP的3％（其中2/3由私人投资）。这是欧洲政治家们为欧洲强盛与发展规划的宏伟蓝图。它的组成部分为研究、技术和教育与创新，构成了“知识三角”。 为提高欧洲总体研究水平，欧盟将与各成员国紧密合作，采用研发框架计划的相关法律和财政举措，鼓励、组织和利用各种形式的合作方式，通过国与国之间的联合项目和研究计划协调合作，通过欧洲层面竞争及大规模技术创新的联合行动、达到基础设施和欧洲利益的共同发展。 二、FP7的特点 FP7为中长期重大科技研发计划，具有研究水平高、涉及领域广、参与国家多、投资力度大的特点。相对FP6而言，FP7经费提高了40％（FP6总预算为175亿欧元）。除研发经费大幅度增加外，FP7新特点为：一是执行期由以往的4年增加为7年，扩大了执行时空，保证了计划执行的连续性；二是优先领域的集成更强，更符合欧洲科技发展的实际；三是突出了研究与创新的核心作用，尤其是企业的研究与创新具有清晰的市场引向性；四是充分发挥了泛欧科技大联合的优势，以科技进步为动力，推动里斯本战略目标的实现。 三、FP7的总体内容 FP7支持特定的优先领域，致力于欧盟占领或保持世界某些领域的领先地位。它由四个专项计划和一个核研究特殊计划组成： （一）合作计划：324．13亿欧元 支持在合作项目和研究计划协调网络的形式下通过跨国合作开展的各种研究活动。欧盟和第三国之间的合作属于该行动范围。 该计划包括十大主题研究领域： 1. 健康 2. 食品、农业和生物技术 3. 信息通讯技术 4. 纳米科学、纳米技术、材料和新制造技术 5. 能源 6. 环境，包括气候变化 7. 交通，包括航空 8. 社会经济学和人文科学 9. 空间
欧盟第六框架计划（FP6）2002－2006 中国－欧盟科研合作平台 （2005年4月） 欧盟第六框架计划（6th Framework Programme）是为加强欧盟国与国之间的科研合作而专门制订的。《中国－欧盟科技合作协议》签订后，欧盟框架计划向中国全面开放。在第六框架计划中的中方单位应当和欧洲合作伙伴一起向欧盟申请研究经费。除研究项目之外，欧盟还提供居里奖学金项目，支持长期的科技人员交流。 第六框架项目的特点： FP6 项目是合作性项目。在一个项目中，各个合作伙伴承担不同的任务，如：实验、测量、理论研究、政策研究、应用测试、用户调研、生产方法等等。好的项目总是能把公司、大学、科研院所、公共服务部门等不同力量联合起来。每个项目有一位项目负责人，一般是项目的发起和组织者，他负责撰写项目申请书。 FP6 项目是多国项目。一个项目要求至少有 3 个不同的欧盟成员国或协约国参与。常见项目有如下特征： 合作者 6-12 名，职能上具有互补性，至少由 4 个国家组成 总体规模 2 百万-1 千万欧元，有一些更大 项目周期一般 3-5 年 FP6 项目种类分为： 专门项目（STREP ）：常见项目； 卓越中心网络（NE）：合作伙伴多达 5 0 个以上的项目；和 综合项目（IP）：大型综合项目。 具体信息可以在网上查阅：http://www.cordis.lu 第六框架项目的研究领域： FP6 支持一个广阔的多课题的研究领域，它主要解决公众需求或提供政策支持。主要的研究领域及资金分配情况如下（单位：亿欧元）： 生命科学，基因和有关健康的生物技术22.55 信息社会技术（IST，即信息化）36.25 钠米技术、智能材料和新的生产方法13.00 航空航天10.75 食品质量和食品安全 6.85 可持续发展（能源 8.10, 地面交通 6.10, 全球气候变化和生态系统 7.00） 21.20 知识社会的公民与政府 2.25 政策支持和可预见的科技需求 5.55 国际合作计划（支持发展中国家的项目，包括中国） 3.15 欧盟用于支持非欧盟成员国的经费除了国际合作计划中的 3.15 亿欧元外，还有 2.85 亿欧元用于上述其它主题领域下的研究。
“玛丽·居里”行动计划简介 背景 欧盟框架计划为欧盟全局性和战略性的中长期科研计划主要从培养科研人员、国际科研项目合作、科研平台建设、鼓励原始创新四个方面资助和推动欧盟成员国的科研活动。“玛丽居里”行动是欧盟框架计划在科研人才培养方面发起的旨在增强欧盟科研人员竞争力的计划。 在欧盟第七框架下，该行动的实施理念是卓越的科学生涯缘自研究人才的国际化发展。因此，“玛丽居里”行动致力于推动科研人才全球性的交流和和流通。具体而言，该计划主要实现以下目标： ●在欧洲为科研人才创造一个富有吸引力的竞争环境 ●为科研人才的自由流动扫除障碍 ●打造欧洲成为理想的科研学术发展地 ●资助科研人员的培训、交流和研究生涯规划 主要内容 “玛丽居里”行动在欧盟第七框架下（2007-2013）的预算金额是第六框架下的两倍，达到47.5亿欧元，年投入经费将由2007年的4.3亿欧元增长至9亿欧元，预估将有7万多名科研人员从中获益。第七框架下该行动主要包括以下内容： 一、构建科研启动期培训网络（ITN: Network for Initial Training） 搭建该网络旨在帮助处在科研生涯初期的研究人员（主要针对欧盟以及欧盟候选国研究人员，但也对第三国科研人员开放）加入到成熟的科研团队中，提升他们的研究能力和互补技能，开拓他们在公/私营领域的职业发展前景。欧盟欢迎在各科学技术领域搭建此类培训网络。通过专家遴选出成功的申请，提供长达4年的经费资助。 经费主要用于： 1. 招募从事科研工作不足5年的年轻科研人员。 2. 招募在国际培训和合作研究方面资深的科研人员，推动培训网络内的知识转移。 3. 组织召开会议，邀请培训网络外科研人员与会。 申请要求 除了个别情况允许一方，或者两方申请者组建此类培训网络外，通常情况下要求至少有三方（大学，研究所，公司或者中小型企业）共同提出申请，搭建具有持久性的科研培训网络。 二．终生学习和职业发展（Lifelong Training & Career Development） ●欧盟内部职业发展奖学金（IEF: Intra-European Fellowship for Career Development） 该奖学金只针对欧盟成员国及欧盟候选国内的拥有博士学位，或已有至少4年全职科研工作经验，拥有攻读博士学位资格的科研人员。 ●欧洲科研人员训后就业经费（ERG: Marie Curie European Reintegration Grants） 该经费资助欧盟及欧盟候选国的研究人员，要求其至少有4年的全职科研经历，或是拥有博士学位，在参与欧盟第六或第七框架下玛丽.居里培训或交流计
从欧盟第六框架计划看欧盟国际科技合作新动向 郑家顺陈红 从2003年5月起，十个欧洲国家将加入欧盟，使欧盟的成员国从15个激增到25个。 在经济全球化的今天，欧盟作为世界上最大的一个地区性的经济合作组织，具备强大的科技实力。作为指导欧盟内部科学发展的框架计划，反映了当今世界的科技发展潮流和方向，指出了许多具有战略意义的科研方向。一方面，框架计划将加强欧洲原有的优势项目，另一方面，欧盟也在争取一些具有重要战略意义的领域的突破。 一. 欧盟第六框架计划（FP6）简介 欧盟第六个框架计划（FP6）是欧盟对2002年起未来五年内欧洲科研资金支持的主要指导。它由欧盟委员会发起，经过审核，对公共和私人组织开放。预期从2003年到2006年将投入175亿欧元，比第五个框架计划增加了17％，占2001年欧盟总预算的3.9%, 欧盟公共研究预算的6％。《中国－欧盟科技合作协议》签订后，欧盟框架计划全面向中国敞开。在第六框架计划中，欧盟第一次在所有研究领域中对非欧盟成员国提供经费支持。 第六框架计划有七个优先发展的研究领域：基因组学和与健康有关的生物技术；信息技术；纳米技术、智能材料与新的生产工艺；航空和空间技术；食品安全；可持续发展；知识社会中的公民与政府。为了使研究取得最大的效益，目前在这些领域已经注入了120亿欧元的资金。主要研究领域和资金分配如下： 欧盟第六框架计划优先资助的研究领域和资金分配
FP6 项目是多国合作项目。一个项目要求至少有三个不同的欧盟成员国或协约国参与。常见项目有如下特征： 合作者6－12名，职能上具有互补性，至少由三至四个国家组成 总体规模2百万－1千万欧元，有一些更大 项目周期一般3－5年 二．FP6的七个优先发展领域 结合当今世界科技发展的趋势，FP6选择了具有重要战略意义的七个优先发展领域。在其中有些领域欧盟已经占据了领先优势，FP6计划利用并保持这个优势，使欧洲成为未来世界的科技领先力量。 1．生命科学，基因组学和生物技术 在过去的十年里，科学家已经完成人类和其他许多物种的基因组测序工作。这预示着一个新的分子生物学和遗传学时代的到来，特别是在医学领域。但是“后基因组时代”种种科学预想的实现，仍需要长期而大规模的研究。 选择生命科学、基因组学和生物技术作为第六框架计划的一个优先研究领域是欧盟为了适应知识经济的挑战作出的一项政治和战略决策。解决发展中国家日益严重的健康问题已经成为当今世界发展的一个关键，欧盟选择这一研究领域也符合整个国际社会可持续发展的主题。 目标： 通过联合研究，促进欧洲取得基因组研究领域的重要突破，尤其是对公共卫生有重大作用或对提高欧洲生物技术产业竞争力有重大意义的成果。同时生命科学研究还将对环境和农业等领域产生积极的作用。 为应用阶段准备必要的知识（新的诊断工具，能够帮助战胜现在仍未得到控制的疾病的治疗方法，以及发现潜在的市场）。 战胜癌症，儿童病，老年病以及和贫穷有关的传染病。 支持的研究领域： A．更深入的基因组学和医学应用 功能基因组学的基本知识和工具（基因表达和蛋白质组学；结构基因组学；比较基因组学和群体遗传学；生物信息学；多学科交叉的研究基本生物过程的方法）。 基因组学的知识与技术的应用。 B．战胜主要疾病 基因组学知识和技术在医学领域的应用，包括相关的动物与植物的基因组学（战胜糖尿病，神经系统疾病，心脑血管疾病和其它罕见的疾病；战胜致病体对抗生素和其他药物的抗
欧盟FP7教育信息技术项目分析 一、引言教育信息化作为推进教育发展和创新的重要动力， 在全球范围内受到广泛重视。美国政府于2010年11月发布了题为“变革美国教育：技术给力学习”的《2010年国家教育技术规划》(NETP 2010)[1] ，从学习方式变革、评估方式变革、教学方式变革、基础设施升级和应用系统重构等方面全面规划了美国教育信息化的发展思路。韩国教育科学技术部和国家信息化战略委员会于2011 年6月颁布了“智能教育推进战略”的国家教育政策，提出2015 年在全国中小学全部使用电子课本，引入云服务，依托平板电脑学习。印度早在2004年就发射世界首枚专用教育卫星，为偏远地区提供远程教育服务。20 世纪90 年代以来，我国教育信息化建设也取得了显著成绩，“校校通”工程、“农远”工程等基础教育信息化项目取得了预期的成果。[2] 信息技术在教育中的应用已经成为实施面向21 世纪教育改革的重要途径。[3] 在我国教育发展中，教育信息化是缩小数字鸿沟，提高教育质量，促进教育公平，发展学生信息化学习能力，构建终身学习体系的重要手段。[4] 21 世纪以来，世界各国教育信息化投入不断增加，信息技术在教育中的应用持续推进。美国中小学信息技术投入从20 世纪90年代的每年20亿美元增加到目前每年60亿美元，[5] 美国教育部主导的“技术提升教育（EETT ”项目在2002—2010 年投入约37.65 亿美元。自1999 年以来，英国政府的教育信息化投入超过100 亿英
镑，大部分英国教师都在使用信息和通信技术（ICT）支持教学和学习活动。[6]近年来，中国教育行业信息化的投入也呈持续增长态势，预计20 1 2年中国教育行业IT 投资总规模将达到439.1 亿元，同比增长率达到20.9%。[7] 欧盟对教育信息化的研究和建设也非常重视。20世纪末至今，欧盟先后实施了以终身教育整体行动计划、伊拉斯谟世界计划、玛丽?居里行动计划、苏格拉底二期行动计划等为代表的一系列教育信息化推进项目，涵盖了从研究开发、应用推广到绩效评估的各个环节。“终身教育整体行动计划”建立在欧盟以往各种教育计划的基础之上，是欧盟未来教育发展的风向标，也被认为是欧盟教育的中远期发展计划。[8] “伊拉斯谟世界计划”为欧盟各国之间以及欧盟成员国与其他非欧盟国家之间开展高等教育合作与交流提供了平台，使欧洲高等教育国际化发展不断加速。[9] “玛丽?居里行动计划”旨在激励研究人员的职业发展和合作计划中的人员交流，在欧盟培训、人员流动和职业发展方面已取得了丰硕的成果。[10] “苏格拉底二期行动计划”旨在提升欧洲人民终生学习的品质，并建立一个知识构造为终极目标，使欧盟公民打开知识学习的便捷之门，在学习的过程中不受年龄与区域限制。[11] 在欧盟所实施的一系列信息化相关项目和计划中，“研究、技术开发及示范框架计划”（简称“框架计划”， FP）影响最大，支持范围最广，持续时间最长，是全球投资和资助规模最大的官方科技计划之一，由欧盟成员国和相关国家共同参与。自
— 71 —Abstract : Funded under the Framework Programme and other projects, the European Commission (EC ) released the Map of European Research Infrastructures, aiming to support access to effective research infrastructures for all researchers in Europe and beyond. According to the strategic roadmap of European Research Infrastructures, EC has attracted a wide range of investors involving construction and management to promote all kinds of research facilities newly built or renovated. Analyses on European actions could provide some references for the sharing of scientific and technological resources in China. The paper gives suggestions on the sharing of Chinese research infrastructures as follows: through the development of shared facilities to enhance the efficiency of sharing and management; it is essential to establish a multi-layered scientific and technological resources system; it is necessary to cover the full cost of construction and operation; enhance the operation level of China’s major S&T facilities through international cooperation with the EC. Key words: Europe ；research infrastructure ；opening and sharing Opening and Sharing of European Research Infrastructures: background and Pattern DUAN Xiao-hua, LIU Feng （Chinese Academy of Science and Technology for Development, Beijing 100038） ·研究与借鉴· 近期，欧盟未来新兴技术石墨烯旗舰项目由欧盟 Wolfgang Bosch 、瑞典查尔摩斯理工大 学校长 Karin Markides 女士和诺基亚代表 Tapani Ryh?nen 于瑞典哥德堡共同发起，英国曼彻 斯特大学教授、石墨烯先驱 Kostya Novoselov 爵士出席了发起仪式。 石墨烯旗舰研究项目于 2013 年 1 月被欧盟选定为首批技术旗舰项目之一。该项目运行 时间 10 年，总投资 10 亿欧元，旨在把石墨烯和相关层状材料从实验室带入社会，为欧洲诸 多产业带来一场革命，促进经济增长，创造就业机会。 石墨烯旗舰研究项目共分为两个阶段：第一阶段是在欧盟第七框架计划内长达 30 个月 （2013 年 10 月 1 日至 2016 年 3 月 31 日）的初始热身阶段，欧盟总资助额为 5 400 万欧 元；第二阶段是在地平线 2020 计划内的稳定阶段，该阶段将从 2016 年 4 月份开始，预计欧 盟每年资助额为 5 000 万欧元。 石墨烯旗舰研究项目联盟的初始成员包括来自欧洲 17 个国家的 75 个学术和工业合作伙 伴。联盟将新增 20 至 30 个团队，以夯实其工程实力。 欧盟启动石墨烯旗舰研究项目 （2014年1月27日摘自科技部门户网站https://www.doczj.com/doc/674004751.html,）
欧盟“2020地平线计划”：向世界开放一流的研究基础设施 林韵香、Christof Sch?ch 林韵香：比利时学术合作委员会（Academic Cooperation Association）项目主管 电子邮箱：https://www.doczj.com/doc/674004751.html,m@aca-secretariat.be Christof Sch?ch：德国维尔茨堡大学（the University of Wuerzburg）人文数字研究基 础设施计划研究员 电子邮箱：christof.schoech@uni-wuerzburg.de 欧洲的背景 当谈及欧盟的政策和重点建设计划时，我们不应该忘记欧盟不是一个国家，而是由28个发展速度和方向都不同的国家组成的区域一体化组织。让局面更加复杂的是，欧盟在教育和研究等领域通过“开放协调法”（Open Method of Coordination）来治理，这意味着成员国之间的合作是自发的。在该背景下，人们可以更好地理解为什么当欧盟引入一项共同战略或结构时很难达到步调一致。这也揭示了为什么“欧洲附加值”（European added value）在欧盟介入一些特定领域时如此重要（正当性的来源），如教育和研究领域，这在很大程度上仍然代表了各国政府的能力。 然而，尽管欧盟有必要打造内部凝聚力，但是过于强调“欧洲附加值”和欧洲的共同竞争力的话，与非欧洲国家合作时就可能错误传达一个以欧洲为中心的信息。不过，这种全球合作中的尴尬境地有可能会随着欧洲2014年启动的新一轮资助项目而改变。 新的欧盟教育和研究资助计划对非欧盟国家意味着什么 如果说“欧盟的资助计划会在2014年开放”，这句话带有一定的误导性；因为在某种程度上这些项目已经开放了。通过欧盟的教育和培训资助项目（例如“伊拉斯莫世界之窗计划”[Erasmus Mundus Programme]），欧盟在资助非欧盟国家学生到欧盟求学方面非常慷慨。“让?莫内计划”（Jean Monnet Programme）也一直为非欧盟国家的大学提供欧盟相关课程。此外，在“欧盟框架计划”（目前是“第七框架计划”[the Seventh Framework Programme]，简称FP7）下，“玛丽·居里行动计划”（Marie Curie Actions）及其他资助计划都资助了大量非欧盟国家的研究人员在欧洲开展研究工作。例如，根据报告，中国（在FP7中参与度最高的八个国家之一）在FP7中有285位参与者，接受了总计2630万欧元的资助；在“玛丽·居里行动计划”中有412位研究人员和171所院校参与，接受了总计1230万欧元的资助。很明显，那些将欧盟作为求学目的国或研究兴趣国的非欧盟学生和研究人员已经受益于欧盟的财政支持。 欧盟在2014年开放其资助计划与非欧盟国家接受欧盟资助的机会并没有太大联系，但是与其参与资助计划的方式有关。在即将于2014年取代FP7的“2020地平线计