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韶关市浈江区土地利用总体规划
（2010-2020年）
韶关市浈江区人民政府
二〇一一年二月
目录
第一章总则 (1)
一、规划编制目的 (1)
二、规划编制依据 (1)
三、规划编制原则 (2)
四、规划范围 (3)
五、规划期限 (4)
第二章土地利用现状与形势 (5)
一、土地利用现状 (5)
二、土地利用中存在的问题 (7)
三、土地利用形势 (8)
第三章土地利用规划任务与目标 (11)
一、土地利用规划任务 (11)
二、土地利用规划目标 (12)
第四章土地利用结构和布局调整 (14)
一、土地利用结构调整 (14)
二、优化土地利用布局 (17)
第五章耕地和基本农田保护 (21)
一、耕地保护 (21)
二、基本农田保护 (22)
三、加大基本农田保护宣传力度，提高耕地保护意识 (24)
四、实施耕地及基本农田动态监测 (25)
第六章建设用地节约集约利用 (26)
一、严格控制用地规模 (26)
二、提高地均产值 (27)
三、控制人均用地指标 (27)
四、降低经济增长耗地量 (27)
五、加强土地市场及地类变化情况的监测 (28)
六、建设用地节约集约利用分类引导 (28)
第七章建设用地空间管制分区 (30)
一、允许建设区 (30)
二、有条件建设区 (31)
三、禁止建设区 (31)
四、限制建设区 (32)
第八章土地用途分区管制 (33)
一、基本农田保护区 (33)
二、一般农地区 (34)
三、城镇村建设用地区 (34)
四、独立工矿区 (35)
五、风景旅游用地区 (36)
六、自然与文化遗产保护区 (36)
七、林业用地区 (37)
第九章中心城区及乡镇土地利用 (39)
一、中心城区土地利用 (39)
二、其他镇土地利用 (44)
第十章土地整治安排 (48)
一、土地开发 (48)
二、园地山坡地改造 (48)
三、城乡建设用地增减挂钩 (49)
四、“三旧”改造 (50)
第十一章重点建设项目 (51)
一、交通项目 (51)
二、水利项目 (51)
三、旅游项目 (52)
四、物流项目 (52)
五、科教文卫项目 (52)
六、工业项目 (53)
七、新农村建设 (53)
第十二章土地生态建设 (54)
一、土地生态环境建设目标 (54)
二、生态用地格局 (54)
第十三章规划实施保障措施 (57)
一、完善规划实施管理体系 (57)
二、加大基本农田保护力度 (59)
三、提高土地节约集约利用 (59)
四、加强规划实施基础信息建设 (60)
五、落实全社会参与制度 (61)
附表 (62)
附图 (71)
第一章总则
一、规划编制目的
本规划以科学发展观为指导思想，落实《广东省韶关市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“上级规划”）确定的土地利用方向、土地用途导向及土地利用调控目标，在严格保护耕地和基本农田的前提下，以节约集约用地、保障发展和保护生态环境为原则，优化土地利用结构和布局，合理调控城乡建设用地规模，保障重点基础设施、民生工程和重点产业建设用地，加强生态建设与环境保护，实现区域土地资源的高效集约利用和优化配置，保障经济社会持续、快速、健康发展。
二、规划编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《广东省基本农田保护区管理条例》；
3、《广东省土地利用总体规划条例》；
4、《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令第43号）；
5、《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）；
6、《关于印发〈广东省各级土地利用总体规划审查审批办法〉的
通知》（粤国土资规保发〔2009〕198号）；
7、《转发国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知》（粤国土资规保电〔2010〕30号）；
8、《关于市县镇级土地利用总体规划修编有关问题指导意见的通知》（粤国土资规划发〔2010〕207号）；
9、《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1024-2010）；
10、《国土资源部关于市县乡三级土地利用总体规划制图规范等三项推荐性行业标准的公告》（2009年第26号）；
11、《广东省国土规划（2006-2020）》（报批稿）；
12、《广东省韶关市土地利用总体规划（2006-2020年）》；
13、《广东省韶关市城市总体规划（2006-2020）》；
14、《韶关市城镇体系规划（2003-2020）》；
15、《韶关市公路运输枢纽总体规划（2006-2020）》；
16、《韶关市环境保护规划纲要（2006-2020）》；
17、与本规划相关的其他法律法规、政策文件、技术标准和规划。
三、规划编制原则
1、依法编制
规划编制遵循《中华人民共和国土地管理法》等相关法律、法规和规章的规定，符合广东省和韶关市有关土地管理法规的要求。
2、统筹兼顾
综合考虑浈江区经济、社会、资源、环境条件和土地供需状况，妥善处理全局与局部、当前与长远的关系，统筹安排各业用地，优化城乡用地结构与布局，促进经济社会发展与环境保护的协调。
3、上下结合
严格落实上级规划对浈江区土地利用提出的各项任务，立足区域土地利用统筹管理，对区内下辖各镇级土地利用管理和调控提出明确任务和要求。
4、充分协调
加强与城市规划、交通、水利和环保等相关部门规划在用地规模和布局等方面的协调。
5、公众参与
采取多种形式，广泛听取基层、部门、专家和社会公众对规划目标、方案、实施措施等的意见和建议。
四、规划范围
本规划范围为浈江区辖区内的全部土地，包括十里亭镇、乐园镇、新韶镇、犁市镇和花坪镇，土地总面积为57211公顷。
五、规划期限
本规划以2009年为规划基期年，规划期限为2010-2020年，规划近期目标年为2015年，规划远期目标年为2020年。
第二章土地利用现状与形势
一、土地利用现状
2009年，浈江区土地总面积为57211公顷，其中农用地面积为47656公顷，占土地总面积的%；建设用地面积为6300公顷，占土地总面积的%；其他土地面积为3255公顷，占土地总面积的%；土地利用率为%。浈江区土地利用现状具体情况见表2-1。
表2-1 2009年浈江区土地利用现状结构表单位：公顷、%
土地利用类型面积占土地总面积的比重
农用地
耕地6687
园地352
林地36972 其他农用地3645 合计47656
建设用地城乡建设用地
城镇用地2945
农村居民点用地1312
采矿用地369
其他独立建设用地539
小计5165 交通水利用地
铁路用地209
公路用地280
水库水面382
水工建筑用地59
小计930 其他建设用地
特殊用地163
风景名胜设施用地42
小计205
合计6300
其他土地
水域1467 自然保留地1788
合计3255
土地总面积57211
并已按照《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）和《关于印发县级土地利用规划数据库标准（试行）修订的通知》（粤国土资规划发〔2010〕222号）等的要求进行转换，形成按土地规划用途分类的基础数据。
（一）农用地
2009年，全区农用地以林地为主，林地面积为36972公顷，占
土地总面积的%，主要分布在犁市镇；其次是耕地，面积为6687公
顷，占土地总面积的%，主要分布在犁市镇、新韶镇和花坪镇；其他
农用地面积为3645公顷，占土地总面积的%，主要分布在犁市镇、
新韶镇和十里亭镇；园地相对较少，面积为352公顷，占土地总面积
的%，主要分布在犁市镇、新韶镇和十里亭镇。
（二）建设用地
2009年，浈江区城乡建设用地面积为5165公顷，占土地总面积
的%。其中，城镇用地面积为2945公顷，农村居民点用地面积为1312
公顷，采矿用地面积为369公顷，其他独立建设用地面积为539公顷。
城乡建设用地主要集中分布在新韶镇、犁市镇、乐园镇和十里亭镇，
花坪镇城乡建设用地相对较少。
2009年，浈江区交通水利用地面积为930公顷，其中铁路用地
面积为209公顷，占土地总面积的%，主要分布在京广铁路和武广客
运专线贯穿的犁市镇和乐园镇；公路用地面积为280公顷，占土地总面积的%，集中分布在新韶镇和犁市镇；水库水面面积为382公顷，占土地总面积的%，主要分布在花坪镇；水工建筑用地面积为59公顷，占土地总面积的%，主要分布在乐园镇、花坪镇和犁市镇。
其他建设用地面积为205公顷。其中，特殊用地面积为163公顷，占土地总面积的%，主要分布在新韶镇、犁市镇和十里亭镇；风景名胜设施用地面积为42公顷，占土地总面积的%，主要分布在新韶镇和十里亭镇。
（三）其他土地
2009年，浈江区其他土地面积为3255公顷，占土地总面积的%。其中，水域面积为1467公顷，占土地总面积的%；自然保留地面积为1788公顷，占土地总面积的%。
二、土地利用中存在的问题
1、人均耕地较少，耕地保护形势严峻
2009年，浈江区耕地面积为6687公顷，常住人口为万人，人均耕地面积仅为公顷，低于联合国粮农组织确定的人均公顷的耕地警戒线。随着城镇化和工业化的逐步推进，经济建设和社会发展导致部分耕地流失，耕地质量下降，耕地保护形势严峻。
2、建设用地节约集约水平有待提高
2009年，浈江区城乡建设用地面积为5165公顷，其中农村居民点用地面积为1312公顷，人均农村居民点用地为280平方米/人，高于《镇规划标准（GB 50188-2007）》规定的150平方米/人的上限；浈江区城镇工矿用地产出效益不高，单位建设用地的二、三产业增加值为168万元/公顷，低于同为韶关市市区的武江区220万元/公顷的水平，建设用地节约集约用地水平有待提高。
三、土地利用形势
（一）面临的机遇
1、严格的土地管理政策，提供了规划实施的良好政策环境
自2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）颁布以来，国土资源部出台了一系列配套政策和文件；《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》也进一步提出了要实行“两个最严格制度”，即最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度；在广东省经济社会发展转型的关键时期，省委省政府提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，与国土资源部合作共建“节约集约用地试点示范省”。广东省委省政府于2009年2月印发了《广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案（粤府明电〔2009〕16号）》，要求合理配置，严格控制新增建设用地，深入挖
潜，盘活现有建设用地，积极推进“三旧”改造，鼓励开发利用地上地下空间，提高容积率。开拓土地开发利用的新途径，减轻建设占用耕地压力。在符合生态环境要求和充分论证的前提下，科学实施工程和生物措施，积极整理开发部分低效园地和山坡地，从农业土地开发资金收入、耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费中筹集资金，用于开展“三旧”改造、低效园地和山坡地改造等土地整治工程。这一系列政策措施为土地利用总体规划的实施创造了良好的政策环境。
2、基础设施的不断完善，为促进区域协调发展提供了条件
随着韶关至赣州高速公路、韶赣铁路的开通，浈江区对外交通条件得到很大的改善和提高，为全区的经济、社会以及自然资源进一步优化和合理配置提供了必要的基础条件。此外，韶关市行政区划的调整使得浈江区在协调区域基础设施建设方面处于更高的着眼点，为区域资源的有效利用和城镇的可持续发展创造了良好条件。
（二）面临的挑战
1、城乡建设用地供需矛盾突出
规划期内，浈江区将加快东莞（韶关）产业转移工业园—浈江片区等重点项目的建设。根据浈江区的用地需求情况，规划期内新增城乡建设用地的需求在2710-2935公顷之间，而上级规划下达给浈江区2020年城乡建设用地总规模仅7685公顷，基于2009年的城乡建设
用地新增规模仅2520公顷，城乡建设用地供需矛盾突出。因此，要实现浈江区乃至韶关市的发展目标，必须走节约集约用地道路，注重内涵挖潜，采取切实有效措施，提高土地利用效益。
2、建设用地结构调整难度较大
按照上级规划下达的调控性指标，规划期内，浈江区新增建设用地主要是农村居民点用地。根据浈江区国民经济和社会发展计划，用地需求主要集中在工业产业发展和城镇建设等方面，与上级规划下达指标结构存在较大的差异，建设用地结构调整难度较大。
规划期内，浈江区土地利用和管理的机遇与挑战并存，本规划必须立足于保障科学发展和保护资源环境，统筹全区土地资源的开发、利用、治理和保护，促进土地资源可持续利用和国民经济健康持续发展。
第三章土地利用规划任务与目标
一、土地利用规划任务
根据浈江区自然经济社会条件和上级规划的要求，按照“严控总量、盘活存量、优化增量、集约利用、保护资源”的原则，综合研究、确定规划期内土地利用目标和调控措施，为经济社会发展提供用地保障。
1、严格落实上级规划下达的耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地等各项调控性指标，结合浈江区土地资源状况，分解落实土地利用各项指标，与上级规划在土地利用政策、各业用地导向方面做好衔接；
2、优化土地利用结构与布局。统筹土地利用与经济社会发展，调控各类用地结构、布局，协调城乡土地利用与经济社会发展的矛盾；
3、加强建设用地空间管制，合理确定建设用地规模边界、建设用地扩展边界和禁止建设用地边界，控制和引导城乡土地利用；
4、加强土地利用区域调控，科学划定土地用途分区，明确区域土地利用方向，制定差别化的土地利用政策，强化各分区土地利用调控；
5、结合浈江区土地资源状况，合理确定土地整治的规模、范围和重点区域。
二、土地利用规划目标
（一）保护耕地特别是基本农田
规划到2015年，耕地保有量不少于6078公顷；规划到2020年，耕地保有量不少于5673公顷。
规划期内，基本农田保护任务不低于4765公顷。
严格控制非农建设占用耕地，落实耕地占补平衡制度，积极稳妥地开展土地整治工程。
规划到2015年，新增建设占用耕地控制在473公顷以内，土地整治补充耕地义务量为473公顷；规划到2020年，新增建设占用耕地控制在845公顷以内，土地整治补充耕地义务量为845公顷。
（二）保障经济社会发展的必要用地
1、建设用地总规模调控目标
规划到2015年，建设用地总规模控制在7947公顷以内；规划到2020年，建设用地总规模控制在9238公顷以内。
2、城乡建设用地调控目标
规划到2015年，城乡建设用地规模控制在6564公顷以内；规划到2020年，城乡建设用地规模控制在7685公顷以内。
3、城镇工矿用地调控目标
规划到2015年，城镇工矿用地规模控制在4335公顷以内；规划
到2020年，城镇工矿用地规模控制在4679公顷以内。
（三）节约集约利用建设用地目标
1、建设用地利用程度
规划到2015年，浈江区人均建设用地为210平方米/人，人均城镇工矿用地为121平方米/人以下；规划到2020年，人均建设用地为205平方米/人，人均城镇工矿用地控制在106平方米/人以内。
2、建设用地利用效益
规划到2015年，浈江区地均GDP为31万元/公顷，单位建设用地二三产业增加值为211万元/公顷；规划到2020年，地均GDP为51万元/公顷，单位建设用地二三产业增加值为312万元/公顷。
第四章土地利用结构和布局调整
一、土地利用结构调整
（一）农用地
2009年，浈江区农用地面积为47656公顷。规划到2015年，农用地面积为46449公顷，相比2009年减少1207公顷，占全区土地总面积的%；规划到2020年，农用地面积为45616公顷，相比2009年减少2040公顷，占全区土地总面积的%。
农用地中各地类结构调整如下：
1、耕地
规划到2015年，耕地面积为6822公顷，相比2009年增加135公顷，占全区土地总面积的%；规划到2020年，耕地面积为6879公顷，相比2009年增加192公顷，占全区土地总面积的%。
2、园地
规划到2015年，园地面积为364公顷，相比2009年增加12公顷，占全区土地总面积的%；规划到2020年，园地面积为475公顷，相比2009年增加123公顷，占全区土地总面积的%。
3、林地
规划到2015年，林地面积为36189公顷，相比2009年减少783公顷，占全区土地总面积的%；规划到2020年，林地面积为35410
公顷，相比2009年减少1562公顷，占全区土地总面积的%。
4、其他农用地
规划到2015年，其他农用地面积为3074公顷，相比2009年减少571公顷，占全区土地总面积的%；规划到2020年，其他农用地面积为2852公顷，相比2009年减少793公顷，占全区土地总面积的%。
（二）建设用地
2009年，浈江区建设用地面积为6300公顷。规划到2015年，建设用地面积为7947公顷，相比2009年增加1647公顷，占全区土地总面积的%；规划到2020年，建设用地面积为9238公顷，相比2009年增加2938公顷，占全区土地总面积的%。
规划到2015年，建设用地各类用地结构调整如下：
城乡建设用地面积为6564公顷，相比2009年增加1399公顷，占土地总面积的%。其中：城镇用地面积为3334公顷，相比2009年增加389公顷，占土地总面积的%；农村居民点用地面积为2229公顷，相比2009年增加917公顷，占土地总面积的%；采矿用地面积为365公顷，相比2009年减少4公顷，占土地总面积的%；其他独立建设用地面积为636公顷，相比2009年增加97公顷，占土地总面积的%。
交通水利用地面积为1173公顷，相比2009年增加243公顷，占
土地总面积的%。
其他建设用地面积为210公顷，相比2009年增加5公顷，占土地总面积的%。
规划到2020年，建设用地各类用地结构调整如下：
城乡建设用地面积为7685公顷，相比2009年增加2520公顷，占土地总面积的%。其中：城镇用地面积为3923公顷，相比2009年增加978公顷，占土地总面积的%；农村居民点用地面积为3006公顷，相比2009年增加1694公顷，占土地总面积的%；采矿用地面积为114公顷，相比2009年减少255公顷，占土地总面积的%；其他独立建设用地面积为642公顷，相比2009年增加103公顷，占土地总面积的%。
交通水利用地面积为1341公顷，相比2009年增加411公顷，占土地总面积的%。
其他建设用地面积为212公顷，相比2009年增加7公顷，占土地总面积的%。
（三）其他土地
2009年，浈江区其他土地面积为3255公顷。规划到2015年，其他土地面积为2815公顷，相比2009年减少440公顷，占土地总面积的%，其中，水域面积为1464公顷，相比2009年减少3公顷，占
乡（镇）土地利用总体规划制图规范乡（镇）土地利用总体规划 制图规范 国土资源部 文案大全
目录 前言 1 适用范围 2 规范性引用文件 3 总则 5 土地利用现状图 6 土地利用总体规划图 7 建设用地管制和基本农田保护图 8 土地整治规划图 附录A（规范性附录）土地利用用途分类及含义 附录B（规范性附录）采用土地用途分区作为主要表达要素的土地利用总体规划图规划要素及含义附录C（规范性附录）土地利用现状图中现状用途要素表达图式 附录D（规范性附录）土地利用总体规划图中规划要素表达图式 附录E（规范性附录）建设用地管制与基本农田保护图表达图式 附录F（规范性附录）土地整治规划图表达图式 附录G（规范性附录）土地利用总体规划图中基础地理要素表达图式 附录H（规范性附录）土地利用总体规划图注记表达图式 附录I（资料性附录）图幅配置示意图 附录J（资料性附录）土地利用总体规划可选择图件内容说明 附录K（资料性附录）乡（镇）土地用途分区最小上图面积表 附录L（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划必备图件样图 附录M（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划可选择图件样图文案大全
前言 为加强对乡（镇）土地利用总体规划编制工作的指导，保证乡（镇）土地利用总体规划制图质量，推进土地利用总体规划制图标准化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、技术标准，制订《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》，明确乡（镇）土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要 求。 本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H为规范性附录，附录I、附 录J、附录K、附录L、附录M为资料性附录。 乡（镇）土地利用总体规划制图规范 1 适用范围 本规范适用于乡（镇）土地利用总体规划图的制作。本规范规定了乡（镇）土地利用总体规划图件数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。 GB/T 5791-1993 1:5000，1:10000地形图图式 GB/T 7929-1995 1:500，1:1000，1:2000地形图图式 GB/T 10609.1-1989 技术制图标题栏 GB/T 13361-1992 技术制图通用术语 文案大全
马投涧镇土地利用总体规划（2010～2020年） 调 整 方 案 马投涧镇人民政府 二〇一七年十一月
目录 1乡域概况及《现行规划》实施情况 (5) 1.1乡域概况 (5) 1.2土地利用现状 (5) 1.3现行规划实施情况 (6) 2规划目标 (8) 2.1耕地和基本农田保护目标 (8) 2.2土地节约集约目标 (8) 2.3土地整理复垦开发目标得到落实 (8) 3土地利用结构调整 (9) 3.1农用地结构调整 (9) 3.2建设用地结构调整 (10) 3.3其他土地结构调整 (10) 4土地利用布局优化 (11) 4.1耕地保护 (11) 4.2基本农田保护 (11) 4.3合理安排建设用地 (12) 5生态建设和环境保护 (14) 6土地整治和重点建设项目安排 (15) 6.1土地整治 (15) 6.2重点项目安排 (15) 7土地用途分区与建设用地空间管制 (16) 7.1土地用途分区调整 (16) 7.2建设用地管制分区调整 (16)
8村土地利用控制 (17) 9规划实施保障措施 (18) 9.1实行永久基本农田特殊保护 (18) 9.2做好相关规划与土地利用总体规划的衔接 (18) 9.3加快建立废弃闲置宅基地整治利用和有偿退出机制 (19) 9.4健全土地节约集约利用机制 (19) 9.5建立健全公共参与制度 (19)
土地利用总体规划调整完善，是党中央、国务院依据我国土地资源国情，为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进“十三五”经济社会持续健康发展做出的重要部署，是国土资源主管部门深入贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极适应把握引领经济发展新常态，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快推进供给侧结构性改革的重要举措。 马投涧镇人民政府高度重视土地利用总体规划调整完善工作，根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案>的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本乡实际，马投涧镇人民政府对《马投涧镇土地利用总体规划（2010～2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《马投涧镇土地利用总体规划（2010～2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。 规划调整范围：马投涧镇行政辖区的所有土地，共10595.93公顷。包括44个行政村。 规划调整期限：规划调整基准年为2014年，着重对2015～2020年期间各项用地进行调控与安排。
市县级土地利用总体规划大纲评审办法 为规范规划大纲的编制和审查工作，依据《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》和国土资源部《关于印发〈报国务院审批的土地利用总体规划的规划大纲评审办法〉的通知》等有关规定，制定本办法。 一、评审组织 评审工作由省、市州土地利用总体规划领导小组办公室负责组织，成立规划评审小组，对规划大纲进行审查。规划大纲评审小组分别由省、市州土地利用总体规划领导小组办公室成员单位、相关领域专家组成。 省人民政府所在地的长沙市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定城市的土地利用总体规划大纲，经省土地利用总体规划领导小组办公室组织初审后报国土资源部评审。其他市州和县级市的土地利用总体规划大纲由省土地利用总体规划领导小组办公室组织评审。县区土地利用总体规划大纲由市州土地利用总体规划领导小组办公室组织评审。 二、评审原则 规划大纲应当以科学发展观为统领，坚持“五个统筹”，促进经济社会全面协调可持续发展，切实遵循以下原则： （一）严格保护耕地特别是基本农田，控制非农业建设占用耕地； （二）节约集约利用土地，提高土地利用效率； （三）统筹安排各类、各区域用地；
（四）保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用； （五）建设占用耕地与补充耕地在数量和质量上相平衡。 三、评审主要依据 （一）《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等现行法律法规及相关规范； （二）国家和省有关土地利用与管理的各项方针、政策； （三）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》； （四）国家、省和本地区的国民经济和社会发展规划； （五）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》； （六）省厅《关于市县级土地利用总体规划大纲主要内容的通知》； （七）经批准的上一级土地利用总体规划或规划大纲； （八）上级国土资源部门对土地利用总体规划前期工作成果的评审验收意见。 四、评审条件 送审规划大纲，应当符合以下基本条件： （一）指导思想正确 符合《土地管理法》等法律、法规的要求；全面落实科学发展观，以严格保护耕地为前提，以严格控制建设用地为重点，以节约集约用地为核心，以切实保护土地生态环境为导向；正确处理工业化、农业产业化、城镇化在土地利用上的需求与可能，正确处理土地利用中局部与整体、当前与长远之间的关系；统筹安排各类、各区域用地。 （二）基础工作扎实
2019年全国土地利用总体规划纲要全文内 容 全国土地利用总体规划纲要全文内容(二) 第二节加大补充耕地力度 严格执行建设占用耕地补偿制度。切实落实建设占用补充耕地法人责任制。按照建设占用耕地占补平衡的要求，严格落实省、自治区、直辖市补充耕地义务;支持有条件的地区在完成补充耕地义务的基础上，增加补充耕地任务，确保耕地保护目标实现。对国家重大工程建设项目的补充耕地任务，经国务院批准，通过实施土地整理复垦开发重大工程，在全国范围内统筹安排。积极推进土地整理复垦开发补充耕地，努力拓宽资金渠道，探索市场化运作模式。 大力加强农村土地整理。积极稳妥地开展田水路林村综合整治，在改善农村生产生活条件和生态环境的同时，增加有效耕地面积，提高耕地质量。组织实施土地整理重大工程。到2010年和2020年，通过土地整理补充耕地63万公顷(945万亩)和182万公顷(2730万亩)。 积极开展工矿废弃地复垦。加快闭坑矿山、采煤塌陷、挖损压占等废弃土地的复垦，立足优先农业利用、鼓励多用途使用和改善生态环境，合理安排复垦土地的利用方向、规模和时序。组织实施土地复垦重大工程。到2010年和2020年，通过工矿废
弃地复垦补充耕地17万公顷(255万亩)和46万公顷(690万亩)。 适度开发宜耕后备土地。在保护和改善生态环境的前提下，依据土地利用条件，有计划、有步骤地推进后备土地资源开发利用，组织实施土地开发重大工程。到2010年和2020年，通过开发未利用地补充耕地34万公顷(510万亩)和139万公顷(2080万亩)。 第三节加强基本农田保护 稳定基本农田数量和质量。严格按照土地利用总体规划确定的保护目标，依据基本农田划定的有关规定和标准，参照农用地分等定级成果，在规定期限内调整划定基本农田，并落实到地块和农户，调整划定后的基本农田平均质量等级不得低于原有质量等级。严格落实基本农田保护制度，除法律规定的情形外，其他各类建设严禁占用基本农田;确需占用的，须经国务院批准，并按照“先补后占”的原则，补划数量、质量相当的基本农田。 加强基本农田建设。建立基本农田建设集中投入制度，加大公共财政对粮食主产区和基本农田保护区建设的扶持力度，大力开展基本农田整理，改善基本农田生产条件，提高基本农田质量。综合运用经济、行政等手段，积极推进基本农田保护示范区建设。 第四节强化耕地质量建设 加大耕地管护力度。按照数量、质量和生态全面管护的要求，依据耕地等级实施差别化管护，对水田等优质耕地实行特殊保护。建立耕地保护台账管理制度，明确保护耕地的责任人、面积、耕地等级等基本情况。加大中低产田改造力度，积极开展农田水利建设，加强坡改梯等水土保持工程建设，推广节水抗旱技术，大力实施“沃土工程”、“移土培肥”等重大工程，提高耕地综
目录 第一章现行规划实施简要评价 (1) 第一节行政区划调整说明 (1) 第二节规划实施的主要成效 (1) 第三节规划目标实现程度 (1) 第四节现行规划存在的主要问题 (2) 第五节规划实施评估结论 (3) 第二章规划修改工作概述 (4) 第一节规划修改的目的 (4) 第二节规划修改的任务 (4) 第三节规划修改的依据 (4) 第四节规划修改工作过程 (6) 第五节规划修改基础数据 (7) 第三章土地利用重大影响因素及修改必要性 (10) 第一节土地利用重大影响因素 (10) 第二节规划修改必要性 (10) 第四章规划控制指标修改 (12) 第一节总量指标 (12) 第二节增量指标 (12) 第三节弹性目标 (13) 第四节主要社会经济指标 (13) 第五章土地利用结构调整方案 (14) 第一节农用地 (14) 第二节建设用地 (15) 第三节其他土地 (16) 第六章土地利用规模与布局调整方案 (17) 第一节建设用地规模与布局调整方案 (17) 第二节耕地与基本农田布局调整方案 (18) 第七章其他修改 (19) 第一节土地用途分区 (19) 第二节建设用地管制分区 (19) 第三节地质灾害危险性评估及压覆矿产查询 (19) 第四节生态保护红线划定 (20) 第八章规划修改方案的衔接与协调 (21) 第一节与规委会实施评估报告审查意见的衔接 (21) 第二节与经济社会发展规划的协调 (21) 第三节与城市规划的协调 (21) 第四节与易地扶贫规划的协调 (22) 第五节与地质灾害防治规划的协调 (22) 第六节与生态保护规划的协调 (22)
第七节与基本农田划定工作的衔接 (22) 第八节与行政区划调整的协调 (22) 第九节公众参与机制的落实 (22) 第九章规划修改方案风险评估 (24) 第一节风险识别与评估 (24) 第二节风险管理 (25) 第十章规划修改方案基本评价 (27) 第一节规划修改重点内容的基本情况 (27) 第二节规划方案的可行性评价 (27) 第三节规划修改方案的保障措施 (28) 第十一章规划框架及内容修改情况说明 (29) 第十二章规划修改成果说明 (31) 第一节文字成果 (31) 第二节图件成果 (31) 第三节数据库成果 (31) 附表 附表1XX县规划基数转换确认表 附表2玉溪镇2006-2020年地类调整平衡表 附表3玉溪镇调入区域规划调整前后对比表 附表4玉溪镇调出区域规划调整前后对比表 附表5玉溪镇主要规划控制指标修改前后对比表 附表6玉溪镇土地利用结构调整表 附表7玉溪镇土地用途分区修改情况表 附表8玉溪镇建设用地空间管制分区修改情况表附图 1、玉溪镇建设用地布局调整示意图 2、玉溪镇基本农田布局调整示意图 3、玉溪镇建设用地管制分区调整图
安徽省城市开发边界和 永久基本农田控制线数据标准 2016年6月
目录 1适用范围 (1) 2编制依据 (1) 3数据内容 (2) 4定位基础 (2) 5数据质量与制图规定 (2) 5.1数据要求 (2) 5.2图示符号 (5) 6成果数据提交规定 (6) 6.1成果数据提交内容和格式 (6) 6.2成果数据存储方式 (6) 附录A 控制线分类、代码和表达图示 (7) 附录B 城乡规划用地分类、代码和表达图示 (7) 附录C1市(地)土地利用总体规划土地利用功能区分类、代码和表达图示 (8) 附录C2县土地利用总体规划土地用途区分类、代码和表达图示. 9 附录D 建设用地管制分区分类、代码和表达图示 (10)
1适用范围 本标准适用于安徽省城市（县城）开发边界和永久基本农田控制线划定与数据交换。 2编制依据 (1) 《中华人民共和国城乡规划法》（2008） (2) 《中华人民共和国土地管理法》（2004） (3) 《基本农田保护条例》（1998） (4) 《安徽省基本农田保护条例》（2004） (5) 《城市规划编制办法》（2006） (6) 《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T 2260-2007) (7) 《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137-2011) (8) 《基础地理信息城市数据库建设规范》(GB/T 21740-2008) (9) 《城市规划制图标准》(CJJ/T97-2003) (10) 《城市规划数据标准》(CJJ/T 199-2014) (11) 《市（地）级土地利用总体规划编制规程》(TD/T 1023-2010) (12) 《县级土地利用总体规划编制规程》(TD/T 1024-2010) (13) 《市（地）土地利用总体规划数据库标准》(TD/T 1026-2010) (14) 《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T1027-2010） (15) 《市（地）级土地利用总体规划制图规范》(TD/T 1020-2009) (16) 《县级土地利用总体规划制图规范》（TD/T1021-2009） (17) 《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007） (18) 《第二次全国土地调查数据库更新标准》（试行） (19) 《基本农田数据库标准》（调整试行稿） (20) 《安徽省城市总体规划用地布局数据库规定》(2015) (21) 《关于统筹开展城市开发边界和永久基本农田划定有关问题的通
乡（镇）土地利用总体规划制图规范 乡（镇）土地利用总体规划 制图规范 国土资源部
目录 前言 1 适用范围 2 规范性引用文件 3 总则 5 土地利用现状图 6 土地利用总体规划图 7 建设用地管制和基本农田保护图 8 土地整治规划图 附录A（规范性附录）土地利用用途分类及含义 附录B（规范性附录）采用土地用途分区作为主要表达要素的土地利用总体规划图规划要素及含义 附录C（规范性附录）土地利用现状图中现状用途要素表达图式 附录D（规范性附录）土地利用总体规划图中规划要素表达图式 附录E（规范性附录）建设用地管制与基本农田保护图表达图式 附录F（规范性附录）土地整治规划图表达图式 附录G（规范性附录）土地利用总体规划图中基础地理要素表达图式 附录H（规范性附录）土地利用总体规划图注记表达图式 附录I（资料性附录）图幅配置示意图 附录J（资料性附录）土地利用总体规划可选择图件内容说明 附录K（资料性附录）乡（镇）土地用途分区最小上图面积表 附录L（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划必备图件样图 附录M（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划可选择图件样图 前言 为加强对乡（镇）土地利用总体规划编制工作的指导，保证乡（镇）土地利用总体规划制图质量，推进土地利用总体规划制图标准化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、技术标准，
制订《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》，明确乡（镇）土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要 求。 本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H为规范性附录，附录I、附 录J、附录K、附录L、附录M为资料性附录。 乡（镇）土地利用总体规划制图规范 1 适用范围 本规范适用于乡（镇）土地利用总体规划图的制作。本规范规定了乡（镇）土地利用总体规划图件数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。 GB/T 5791-1993 1:5000，1:10000地形图图式 GB/T 7929-1995 1:500，1:1000，1:2000地形图图式 GB/T 10609.1-1989 技术制图标题栏 GB/T 13361-1992 技术制图通用术语 GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号） 3 总则 3.1 空间参照系统 正式图件的平面坐标系统采用“1980西安坐标系”；高程系统采用“1985国家高程基准”；投影系统采用高 斯-克吕格投影；宜按3°分带。 3.2 图件比例尺
百度文库- 让每个人平等地提升自我 韶关市浈江区土地利用总体规划 （2010-2020年） 韶关市浈江区人民政府 二〇一一年二月
目录 第一章总则 (1) 一、规划编制目的 (1) 二、规划编制依据 (1) 三、规划编制原则 (2) 四、规划范围 (3) 五、规划期限 (4) 第二章土地利用现状与形势 (5) 一、土地利用现状 (5) 二、土地利用中存在的问题 (7) 三、土地利用形势 (8) 第三章土地利用规划任务与目标 (11) 一、土地利用规划任务 (11) 二、土地利用规划目标 (12) 第四章土地利用结构和布局调整 (14) 一、土地利用结构调整 (14) 二、优化土地利用布局 (17) 第五章耕地和基本农田保护 (21) 一、耕地保护 (21) 二、基本农田保护 (22) 三、加大基本农田保护宣传力度，提高耕地保护意识 (24) 四、实施耕地及基本农田动态监测 (25) 第六章建设用地节约集约利用 (26) 一、严格控制用地规模 (26) 二、提高地均产值 (27) 三、控制人均用地指标 (27) 四、降低经济增长耗地量 (27) 五、加强土地市场及地类变化情况的监测 (28) 六、建设用地节约集约利用分类引导 (28) 第七章建设用地空间管制分区 (30) 一、允许建设区 (30)
二、有条件建设区 (31) 三、禁止建设区 (31) 四、限制建设区 (32) 第八章土地用途分区管制 (33) 一、基本农田保护区 (33) 二、一般农地区 (34) 三、城镇村建设用地区 (34) 四、独立工矿区 (35) 五、风景旅游用地区 (36) 六、自然与文化遗产保护区 (36) 七、林业用地区 (37) 第九章中心城区及乡镇土地利用 (39) 一、中心城区土地利用 (39) 二、其他镇土地利用 (44) 第十章土地整治安排 (48) 一、土地开发 (48) 二、园地山坡地改造 (48) 三、城乡建设用地增减挂钩 (49) 四、“三旧”改造 (50) 第十一章重点建设项目 (51) 一、交通项目 (51) 二、水利项目 (51) 三、旅游项目 (52) 四、物流项目 (52) 五、科教文卫项目 (52) 六、工业项目 (53) 七、新农村建设 (53) 第十二章土地生态建设 (54) 一、土地生态环境建设目标 (54) 二、生态用地格局 (54) 第十三章规划实施保障措施 (57) 一、完善规划实施管理体系 (57)
大兴区安定镇土地利用总体规划（2006-2020年） 大兴区安定镇人民政府 二零一一年八月
前言 安定镇位于大兴区东南部，北距北京城区30公里，西到大兴新城18公里，东距河北廊坊市区20公里，地理位置优越，资源充足。京台高速公路、京沪铁路穿过境内，四通八达的地方公路分别与京开高速、104国道和京津塘高速公路连通。 近年来，安定镇社会经济发展步伐不断加快，土地供需矛盾日益尖锐。原有的土地利用总体规划已经不能适应安定镇社会经济的发展，并且即将到期，亟需进行修编。依据国土资源部和北京市对本轮规划工作及成果的要求，开展《大兴区安定镇土地利用总体规划（2006-2020年）》编制工作。本规划将《大兴区土地利用总体规划（2006-2020年）》中分解给安定镇的各项用地指标落实到具体地块，并对安定镇的土地利用进行空间布局优化，为安定镇社会经济可持续发展提供合理的土地资源保障。 本规划是指导规划期内安定镇土地利用、整治和保护的纲领性文件，是规范镇、村发展建设，加强土地用途管制的主要依据。
总则 一、指导思想 以科学发展观为统领，以节约集约利用土地为核心，以促进镇域经济、社会和环境可持续发展为出发点，严格保护耕地和基本农田，统筹安排生产、生活和生态用地，促进各类建设节约集约用地，科学指导土地开发、复垦和整理等土地利用活动，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。 二、规划原则 妥善处理保障建设用地和保护土地资源的关系；控制城乡建设用地规模，实现建设用地集约节约利用；土地利用内涵挖潜与外延扩大相结合，以内涵挖潜为主，提高土地利用效率；统筹安排各类、各区域用地，保障生态建设用地规模，严格保护和改善生态环境，实现土地的可持续利用；刚性与弹性相结合，为未来发展留有弹性；强化规划实施保障措施，提高规划的可操作性。 三、规划依据 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国城乡规划法》 3、《基本农田保护条例》 4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28
斯维尔土地整理预算软件 问题集锦 1、WIN7或WIN8系统下如何安装和运行软件？ 如果是win7、win8 系统，单击软件的SETUP，点击右键以管理员身份运行安装即可。运行软件时也需要点击右键，以管理员身份运行打开。或者点击桌面图标右键属性，兼容性界面把以管理员身份运行此程序打上对勾，下次可直接双击软件打开程序。 2、工程信息界面，开发面积、整理面积、复垦面积，新增耕地面积输入时能否 输入单位？ 不能，只需要输入数值即可，否则报表中引用面积的表格打开时会提示错误，数据集打开失败。
3、在费用界面，提示这个错误是什么原因？ 这个提示表示此项费用的最高值不能超过1.5，如果输入1.5以上的数值就会出这个提示，把此数值调整成1.5以下即可。 4、套好的定额不小心删除错了，如何恢复？ 工程在没有退出的前提下，可以使用撤销按钮， 如果工程已经退出保存，那么可以通过文件下拉菜单-预算书工具-恢复单位工程
5、如何调整甲、乙类工的市场单价？ 软件默认的是从基础价格引用甲类工和乙类工的预算单价。如果调整市场价，需要在基础价格界面屏蔽引用，然后在工料机界面直接输入市场价即可。 6、工程施工费界面如何让分部行，子分部行，定额行显示序号？ 首先在工具下拉菜单中，显示设置选项，打开显示设置界面，序号一列打上对勾，点应用.然后点中任意定额行，点右键，其他功能中的重排子目序号。
7、软件提示待定材料（HLTCL）未处理，如何解决？ 切换页面时，提示待定材料未处理时，是因为套用的定额中用到混凝土，但混凝土材料没有进行换算。如下图.可直接双击40031这条定额，软件会自动回
英德市大站镇土地利用总体规划（2010-2020年）
英德市大站镇人民政府二O一O年十二月
前言 大站镇地处英德市中部，位于北江与滃江汇合处。东与东华镇相连，南与连江口镇毗邻，西与英城街道办事处一江之隔，北与望埠镇接壤。总面积245.97平方公里，辖11个行政村、1个社区，总人口42558人，其中农业人口34061人，城镇人口8497人。 《英德市大站镇土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称（现行规划）于2002年经清远市人民政府批准实施。规划实施过程中，建立了以耕地和基本农田保护为核心的规划体系，取得了社会、经济和生态效益的显著提高。随着社会经济的快速发展，《现行规划》在实施过程中出现了规划主要指标偏紧和规划用地与实际需求不符的问题，土地资源保障与社会经济发展用地需求之间的差距日益扩大，同时，经济社会发展目标与发展战略的调整，国内外经济环境的变化，对大站镇的土地利用规划管理提出了新的要求，《现行规划》难以适应大站镇的快速发展。 为了深入贯彻科学发展观，全面落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，促进土地资源优化配置，实现土地可持续利用，依据国土资源部和广东省、英德市对本轮修编工作及成果的要求，开展大站镇土地利用总体规划修编工作。 本规划以耕地保护为前提，以节约集约用地为核心，以建设用地规模控制为重点，以优化土地利用结构和布局为手段，对大站镇的土地利用进行空间优化布局，并将《英德市土地利用总体规划（2010-2020年）》中分解给大站镇的各项用地指标落实到具体地块，为大站镇社会经济可持续发展提供合理的土地资
源保障。
韶关市浈江区矿山地质环境保护与治理规划 （2016-2020年） 二O一八年十一月
目录 总则 (1) 一、矿山地质环境现状与形势 (1) (一)矿山地质环境保护与治理现状 (2) (二)矿山地质环境保护与治理形势 (3) 二、指导思想、基本原则和规划目标 (4) (一)指导思想 (4) (二)基本原则 (5) (三)规划目标 (6) 三、主要任务 (7) (一)矿山地质环境调查 (7) (二)矿山地质环境监测体系建设 (7) (三)矿山地质环境保护 (8) (四)矿山地质环境恢复治理 (9) (五)矿山地质环境管理制度建设 (11) (六)技术支撑体系建设 (12) 四、保障措施 (12) (一) 加强有关部门的协调配合 (12) (二)建立规划实施责任制 (13) (三)做好规划任务的分解落实 (13) (四)完善规划实施的评估和考核 (13)
(五)严格规划实施的监督管理 (13) (六)强化规划宣传和扩大公众参与 (14) (七)加大资金投入和创新工作力度 (14) 附则 (16) 附表： 1、韶关市浈江区矿产资源集中开采区域调查工作部署表 2、韶关市浈江区矿山地质环境监测点规划表 3、韶关市浈江区矿山地质环境治理分区表 4、韶关市浈江区矿山地质环境恢复治理工程规划表 附图： 1. 韶关市浈江区矿山地质环境现状图(1：10万) 2. 韶关市浈江区矿山地质环境调查部署图(1：10万) 3. 韶关市浈江区矿山地质环境治理分区图(1：10万) 4. 韶关市浈江区矿山地质环境治理规划图(1：10万)
总则 根据《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号)要求，结合《广东省矿山地质环境保护与治理规划(2015～2020年)》、《<广东省推进矿山地质环境恢复和综合治理工作方案>的通知》、《韶关市矿山地质环境恢复和综合治理实施方案》、《韶关市矿产资源总体规划(2016～2020年)》、《韶关市矿山地质环境保护与治理规划（2016～2020年）》等有关任务安排，编制了《浈江区矿山地质环境保护与治理规划(2016～2020年)》(以下简称《规划》)。 《规划》是本区矿山地质环境保护的指导性文件，是依法审批和监督管理全区矿山地质环境保护与恢复治理活动的重要依据。 《规划》适用于浈江区所辖区域。 《规划》以2015年为基准年，以2020年为目标年，展望至2025年。 一、矿山地质环境现状与形势 浈江区矿产资源种类较少，主要为非金属矿产资源。截止2015年底，全区共查明资源储量矿产地16处，其中能源矿产6处，非金属矿产10处。全区矿产开发主要为煤、建筑石料用灰岩、水泥用石灰岩、熔剂用石灰岩、砖瓦用砂岩、砖瓦用粘土等；全区共有矿山（区）8个，皆为关闭矿山（区）；对周边林地、草地构成
安庆市 土地利用总体规 划 （修改方案） （2003—2010） 安庆市人民政府 二ОО五年六月 ·1·
目录 前言 (1) 1 土地利用现状 (2) 1.1 自然与社会经济概况 (2) 1.2 土地利用结构及分布 (4) 1.3 土地利用程度与效益 (6) 1.4 土地利用优势 (7) 1.5 土地利用存在的主要问题 (9) 1.6 土地利用潜力 (10) 2 规划方针与目标 (11) 2.1 规划方针 (11) 2.2 规划目标 (12) 2.3 远景展望 (13) 3 土地利用结构调整 (14) 3.1 土地利用结构 (14) 3.2 居民点建设用地控制 (17) 3.3 重点工程建设 (19) 4 土地利用分区 (19) 4.1 地域分区 (19) ·2·
4.2 用途分区 (22) 5 基本农田保护 (26) 6 土地整理开发 (27) 6.1 土地开发整理重点区域 (27) 6.2 土地开发整理重点工程 (29) 6.3 土地开发整理指标分解 (32) 7 实施规划的政策和措施 (33) ·3·
安庆市土地利用总体规划 （修改方案） 前言 根据《中华人民共和国土地管理法》第三章第二十六条的规定以及安徽省人民政府皖政办复[2003]8号《关于要求修改安庆市土地利用总体规划的请示》的批复意见，现对《安庆市土地利用总体规划(1997—2010)》(以下简称《现行总体规划》)进行修改。 本次总体规划修改以国家、省有关法律、法规、规章、文件为依据，从安庆市实际出发，针对《现行总体规划》实施中出现的问题及新时期安庆市社会经济发展的要求，深入研究安庆市经济、社会发展和安庆市城市建设对土地的需求，进一步贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，调整、完善《现行总体规划》，实现安庆市土地资源优化配臵和合理利用，促进安庆市土地利用持续健康的发展。 本次规划的目标年与《现行总体规划》一致，即至2010年。以2002年为基期年，2010年为规划目标年，并展望2030年。 ·1·
荥阳市汜水镇土地利用总体规划 (2010-2020年) 调 整 方 案 汜水镇人民政府 二〇一七年十一月
目录 1 镇域概况及《现行规划》实施情况 (1) 1.1 镇域概况 (1) 1.2 《现行规划》实施情况 (1) 2 规划目标 (3) 2.1 耕地和基本农田得到有效保护 (3) 2.2 保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求 (3) 2.3 提高土地节约集约利用水平 (3) 3 土地利用结构调整 (4) 3.1 农用地结构调整 (4) 3.2 建设用地结构调整 (4) 3.3 其他土地结构调整 (5) 4 耕地和基本农田保护 (6) 4.1 耕地保护 (6) 4.2 基本农田保护 (6) 5 合理安排建设用地 (7) 5.1 城镇用地 (7) 5.2 农村居民点用地 (7) 5.3 交通水利及其他建设用地 (7) 6 生态建设和环境保护 (8) 6.1 生态建设 (8) 6.2 环境保护 (8) 7 土地整治 (9) 8 土地用途分区与建设用地空间管制 (10) 8.1 土地用途分区 (10) 8.2 建设用地空间管制 (10) 9 重点项目安排 (11) I
10 村土地利用控制 (12) 11 规划实施保障措施 (13) 11.1 强化土地利用总体规划自上而下的控制 (13) 11.2 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接 (13) 11.3 完善耕地保护政策和机制 (13) 11.4 健全土地节约集约利用机制 (13) 11.5 建立健全公共参与制度 (14) 附表 (15) II
前言 根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案>的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和《荥阳市土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》(以下简称县级调整方案)下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，汜水镇人民政府对《汜水镇土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《汜水镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。 规划调整期限：规划调整基准年为2014年，着重对汜水镇2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。 规划调整的范围是荥阳市汜水镇行政辖区内全部土地，土地总面积为63.33平方公里。 III
第一章 一、适用范围 总则 本指南适用于县级规划的调整完善工作。县（市）规划包含中心城区规划。县级行政范围全部纳入市级中心城区范围内的，则无需编制县（市、区）和下辖乡（镇、街道）规划。县级行政范围部分纳入市级中心城区范围内的，需编制县（市、区）和市级中心城区范围外的乡（镇、街道）规划，其中县（市、区）规划调整完善的主要内容为市级中心城区范围外的规划内容，市级中心城区范围内的规划内容符合市级规划。 二、术语和定义 附录A 中的术语和定义适用于本指南。 三、规划调整完善依据 法律法规。包括《中华人民共和国土地管理法》等有关规划的法律、法规及规章制度。 指导性文件。包括国土资源部、浙江省国土资源厅有关规划调整完善的通知和要求等指导性文件。 技术标准。国家和省有关土地利用现状分类、土地利用数据库等技术标准。 相关规划。上级规划、地方国民经济和社会发展规划、城乡规划及相关部门规划等。 四、指导思想 为了探索、建立规划定期评估与适时修改制度，提高规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，在“大稳定、小调整”原则的指导下调整完善县级规划。通过强调三个规划理念的转变，即“保障型规划”向“保护型规划”转变、“增量型规划”向“存量型规划”转变、“指标分解型规划”向“空间管控型规划”转变，达到县级规划“调结构、优格局、促发展”的总体目标，构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局，促进经济社会和谐发展。 五、规划调整完善原则 突出重点、稳步推进：根据规划中期评估结论，在“大稳定、小调整”的前提下，稳 步推进规划调整完善工作，规划调整完善应重点突出三个规划理念转变。上下结合、统筹兼顾：注重与上级规划的衔接和对下位规划的引导，统筹安排土地利用，兼顾社会、经济和
1997-2010年全国土地利用总体规划纲要 土地是生存与发展的基础。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是我国的基本国策。依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在调查研究、总结经验基础上，对《1986—2000年全国土地利用总体规划纲要》进行修订，制定《1997—2010年全国土地利用总体规划纲要》(以下简称《纲要》)。 从现在起到下世纪的前十年，是我国实现第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期，同时也是人口增长、经济发展对土地资源的需求进一步加大，各类用地矛盾集中的时期。这一时期，全国土地利用总体规划纲要的主要任务是：根据《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，以保护耕地和控制非农业建设用地为重点，确定全国土地利用的目标、方针，协调各类用地矛盾，提出土地利用宏观调控和用途管制的政策意见，制定实施规划的措施。《纲要》编制的原则是：严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
《纲要》以1996年为基期，2010年为规划期，并展望到2030年。 《纲要》的内容未包括香港特别行政区、台湾省和澳门。 一、土地资源利用状况和面临的形势（略） 二、规划目标和方针 (一)土地利用规划目标 1997年到2010年，全国土地利用的总目标是：在保护生态环境前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利用方式由粗放向集约转变，土地利用结构与布局明显改善，土地产出率和综合利用效益有比较显著的提高，为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障。 具体目标是：
韶关市浈江区莞韶产业转移园控制性规划 为适应韶关市社会经济发展的需要，推进韶关市的城市现代化和工业化进程，指导浈江产业转移园起步区（以下简称“起步区”）的建设和管理工作，依据《中华人民共和国城市规划法》和《城市规划编制办法》的规定与要求，编制本《韶关市浈江产业转移园起步区控制性详细规划》（以下简称“本规划”）。 一、适用范围： 本规划适用于浈江产业转移园起步区范围内各地块、各类别用地的土地使用、相关规划设计、建筑设计、市政工程设计及建设管理工作。 二、发展目标 将产业转移园建设成为对外交通联系便捷、与区域协调发展的现代化生态型制造业产业聚集区。 三、园区发展定位 以电子信息料、机械制造、精细化工、生物制药、食品工业等为主导产业的，现代化生态型、科技型、创税型产业区。 四、发展规模 1、用地规模：规划建设用地6.39平方公里。 2、人口规模：5.0－5.5万人。 五、建设用地使用强度控制 (1)地块建设容量控制 1、各地块开发及建筑密度、建筑高度、容积率和绿地率等必须符合规划分 图图则所作的规定。各地块控制指标详见附表2。 2、建筑间距的控制必须符合消防、卫生、环保、工程管线埋设和文物保护 等方面的规范和要求。 3、开发商在开发建设中，如能提供以下设施者，可获有关控制指标的奖励。
即在控制指标的基础上，可被允许适当提高建筑密度或容积率指标。具体奖励标准由规划主管部门协调掌握。 ?在开发用地中为城市提供公共设施及市政设施。 ?提供面积不小于1000㎡的公共步行广场。 ?提供宽度不小于8米，面积不小于1000㎡的公共绿地。 ?提供面积不小于2000㎡的公共公共停车场。 (2)建筑高度控制 1、地块内最高建筑的地平面以上高度不得超过图则中规定的建筑高度控制 指标。 2、规划区范围内重要道路如景观大道、工业大道等道路两侧，建筑高度限 制可根据城市设计要求适当调整。 (3)建筑退让控制 1、沿建筑基地用地界线和沿城市道路、公路、河道两侧以及电力线路保护 区范围内的建筑物，其退让距离必须符合消防、防汛和交通安全等方面的要求。 2、相邻地块建筑退让地块边界应满足以下要求： ?南北向主朝向间距不少于南侧建筑物高度的1.0倍，且不小于9米。 ?侧向建筑间距不小于6米。 ?非南北向各向间距不小于较高建筑物高度的0.7倍，且不小于6米 ?应符合相关建筑防火、防震、人防等规范。 3、建筑间距由相邻建筑物双方负责退缩，凡建筑物必须后退用地界线，距 离不得小于间距要求的一半，若用地界线为道路，必须同时满足后退道路红线的要求。 图一、土地利用规划图：
江苏省县级土地利用总体规划 数据库标准 (修订稿) （2010年11月） 江苏省国土资源厅
目次 前言............................................................................. II 引言............................................................................. II 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 数据库内容和要素分类编码 (2) 5 定位基础 (5) 6 数据库结构定义和要素分层 (5) 7 数据交换文件命名规则 (17) 8 数据交换内容与格式 (19) 9 元数据 (19) 附录 A （规范性附录）县级土地利用总体规划数据交换内容与格式 (19) 附录 B （规范性附录）土地规划用途分类及含义 (31)
前言 本标准的附录A为规范性附录。 本标准是在《TD/T 1027-2010 县级土地利用总体规划数据库标准》的基础上编制而成的。本标准由江苏省国土资源信息中心负责解释。
引言 为规范县级土地利用总体规划数据库建设，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，依据《县级土地利用总体规划编制规程》等相关标准和规范，制定本标准。
江苏省县级土地利用总体规划数据库标准 1 范围 本标准规定了县级土地利用总体规划数据库的要素分类、要素编码、定位基础、数据结构、文件命名规则、数据交换格式和元数据等内容。 本标准适用于县级土地利用总体规划数据的数据库建设和数据交换，县级规划中的中心城区规划图形数据的数据库建设和数据交换按《乡（镇）土地利用总体规划数据库标准》执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则 GB/T 13923-2006 基础地理信息要素分类与代码 GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号 GB/T 16820 地图学术语 GB/T 17798-2007 地球空间数据交换格式 GB/T 19231 土地基本术语 GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 TD/T 1016-2003 国土资源信息核心元数据标准 TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准 TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准 TD/T 1021-2009 县级土地利用总体规划制图规范 TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程 TD/T 1028-2010 乡(镇)土地利用总体规划数据库标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 要素 feature 现实世界现象的抽象。[GB/T 17798-2007 3.4 要素] 3.2 要素性质 feature attribute 要素的性质。[GB/T 17798-2007 3.5 要素性质] 3.3 类 class 具有共同特性和关系的要素集合。