我国公共投资项目管理的问题及趋势探讨
论文在分析了我国项目管理模式的变革历程的基础上，分析了目前我国公共投资过程中的项目管理现状和的问题，认为代建制是我国公共投资项目管理发展的必然趋势，并对此进行了探讨。
标签：公共投资项目管理投资效益
0引言
投资项目采用什么样的组织管理形式，直接关系着项目建设的成败，关系着项目效益的发挥。目前我国政府投资项目的管理方式仍然比较粗放，各政府工程的投资主体仍是沿用过去的投资、建设、管理、使用的“四位一体”模式，没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，导致了一系列问题的出现，不仅降低了财政性投资的整体效益，而且也有损政府形象，仅仅依靠技术进步是无法从根本上消除这些弊端的，因此只有通过管理制度等深层面的改革，创新财政性投资基建项目的建设管理模式，才能达到提高投资效益和管理水平的目的。
1公共投资项目管理发展历程
新中国成立以来，我国工程项目建设与管理方式经历了一条曲折的发展道路。早在国民经济恢复时期，大批基础设施和工业企业急需恢复和新建，但由于没有全国统一的基本建设主管机构，基本建设工程绝大多数都以建设单位自营方式组织进行。建设单位自营方式就是由建设单位自己设置基建机构，负责支配建设资金、对工程项目建设全过程进行组织管理，自行组织设计和施工力量并配置采购施工机械材料。这保证了建设单位对工程全过程的统一管理，有利于调动建设单位搞好施工的积极性，但由于违反了基本建设程序，建设单位缺乏管理工程建设的经验和能力，因而难以实行工程建设的专业化管理。从1978年党的十一届三中全会以来，我国的经济建设开始进入全面改革和开放的新时期。工程项目建设方式又结束了长达20年的工程指挥部制，于1979年恢复了“一五”时期的承发包制度，各种体现社会主义商品经济和竞争原则的经济责任制在各地先后出现，按照工程建设的客观规律组织工程建设取得了明显的经济效果；1984年9月，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，这既是对前一时期改革经验的系统总结，又为进一步深化改革奠定了坚实的基础，并开始实行建设工程招标承包制和项目投资包干责任制，首次提出了建立工程承包公司接受建设项目主管部门(或建设单位)的委托或投标中标。工程承包公司实现了由经济实体用经济手段管理建设项目，明确了项目建设的责、权、利，有利于贯彻真正的经济责任制和提高投资效益。1988年7月，建设部颁发了《关于开展建设监理试点工作的通知》，开始在工程建设领域推行工程建设监理制，相继经历了试点和稳步发展两个阶段，1996年开始转入全面推行阶段。工程建设监理制是我国参照国际惯例采用的一种工程项目建设新方式。这种建设方式的建立，使我国的工程项目建设方式与国际惯例接轨，其实质就是国际上流行的传
项目管理（重点试题） 一. 单线选择题 1.项目管理的核心是（B） A. 投资方的项目管理B 业主方的项目管理 B. 施工方的项目管理D. 设计方的项目管理 2.. 施工图设计属于项目寿命周期的那个阶段（B ） A. 项目决策阶段 B. 项目实施阶段 B. 项目试用期阶段D. 项目策划期阶段 3.. 下列关于设计方的说法中正确的一项是（D ） A. 施工的安全与设计方无关 B. 工程造价的控制与设计方无关 C. 设计方项目管理的首要目标设计方本身的利益 D. 设计方的项目管理主要在设计阶段进行 4．下列关于施工方的说法中正确的一项是（B ） A. 施工方项目管理主要服务于业主方的利益和施工方本身的利益 B. 施工方的项目管理也涉及设计阶段。 C. 施工方项目管理的首要任务是施工的进度管理。 D. 施工安全不属于项目管理的范畴。 5. 下列关于建设项目总承包方的说法中正确的一项是（C ） A. 建设项目总承包方主要服务于业主方的利益和自身的利益。 B. 建设项目总承包只包含施工任务。 C. 建设项目总承包的工作范畴涉及项目实施的全过程。 D. 建设项目总承包方控制的主要任务是安全管理、质量管理、进度管理。6．推行建设工程监理制度的目的不包含（D） A. 确保工程建设质量 B. 提高工程建设水平 C. 充分发挥投资效益 D 确保工程建设安全 7. 监理单位和业主的关系是（C ） A. 甲方与乙方的关系 B. 监理与被监理的关系 C. 委托与被委托的合同关系 D. 执行与被执行的关系 8. 下列关于建设监理单位的说法中错误的是（A ） A. 建设监理单位应承担超投资和进度推迟的法律责任和经济责任 B. 工程监理单位监理代表建设单位实施监督。 C. 工程建设监理活动遵循的准则是守法、诚信、公正、科学。 D. 建设工程监理的重点是对施工活动进行监督和管理。 9. 下列关于矩阵型组织结构的描述正确的是（A ） A. 矩阵型组织结构结合了职能型和线性组织结构的优点。 B. 矩阵型组织结构中指令源是唯一的。 C. 在矩阵型组织结构成员只向项目经理负责。 D. 矩阵型组织结构只适合大型的项目管理。 10. 组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或个元素之间的（A ） A. 指令关系 B. 逻辑关系 C. 动态关系 D. 责任关系 11.．基本的组织工具不包含（B ） A. 组织结构图 B. 组织人员表 C. 人物分工表 D. 工作流程图 12.. 下列关系项目组织结构图描述错误的是（D ）
政府项目投融资多种模式 ——优劣和适用性分析 城市投融资建设的当前形势 城市建设投融资问题是一个困扰我国城市建设和发展的重要问题，尤其是我国GDP已经连续几年高速增长，当前正面临经济过热和固定资产投资增长过快的压力，导致国家实施了紧缩性的宏观调控政策，银根和地根的相对收紧，使资金供给的矛盾更加突出。而城市建设对地方经济增长可以产生向前诱发效应、伴随效应、后续波及效应、等多方面贡献。但是，建设速度的加快，投资强度的加大，也使各级政府在财政资金的投入方面捉襟见肘，承受了巨大的资金压力。面对巨大的投资需求，单靠政府财政投入已无法满足建设的需要。长期以来，政府以投资者、管理者和经营者的多重身份全面介入政府投资项目的投资建设管理中，职能交叉，既是运动员，又是裁判员，形成了一种高投入，高消耗，低效率的公共产品生产模式，政府部门并没有完全从城市基础设施及市政公用事业的赢利性领域退出来着重发挥自身的战略制定、决策、指导、监督和公共服务的作用。如何加快政府投资项目融资方式的改革，提高投资效率，广泛吸引社会资本进入城市基础设施建设等领域，解决大规模集中建设时期的资金供需矛盾，成为了我国政府投资项目建设中的重要问题。
而在我国，政府投资项目又被称为政府工程项目，是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，满足社会的文化、生活需要，以及处于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的金融组织贷款兴建的固定资产投资项目。通常可以将政府投资项目划分为经营性项目（如项目在运营后有盈利保障的轨道交通、公路、港口、机场、电力、供水、环境卫生设施、垃圾处理系统等基础设施项目）和非经营性项目（如政府办公楼、学校、医院等公共工程和公益事业）。 对于基本没有盈利的公益性公共工程(非经营性项目)建设，一般由政府担任投资主体，资金来源以政府财政投入为主，应大力推行代建制，依靠社会专业力量提高政府投资项目的建设水平。而对于经营性项目，由于项目的资金需求量大，投资建设期长，但能获得一定程度的回报，可以通过多种方式吸引多元化投资主体，引入私人资金参与投资建设，拓宽政府投资项目的融资渠道。 我国城市基础设施建设资金来源结构： 一、银行信贷资金。却可能造成政府过度负债，难以为继或因政府财力信用不足，银行怠于放款。 二、土地出让金。但土地资源有限，难以成为长期持续的建设资金来源。 三、吸引社会资金。即市场化融资。
附件1 2013年度投资完成情况及2014年度投资计划 报告模板 一、2013年投资总体完成情况 （一）201X年投资总体完成情况 201X年我公司（企业）完成投资XXX万元,其中固定资产投资XXXX万元, 占比XX.XX%；股权产权投资XXX万元，占比XX.XX%。 （二）投资结构分析 1.固定资产投资 固定资产投资按投资方向分，主业XXX万元，占比XX.XX%,非主业XXX万元，占比XX.XX%。按项目阶段分，新开工项目XXX万元，占比XX.XX%；续建项目XXX万元，占比XX.XX%。到位资金XXX万元,按资金来源分，自有资金XXX万元，占比XX.XX%；贷款XXX万元，占比XX.XX%，其它XXX万元，占比XX.XX%。固定资产投资中，境内投资XXX万元，占比XX.XX%，境外投资XXX万元，占比XX.XX%。 2. 股权产权投资 股权产权投资按投资方向分，主业投资XXX万元，占比XX.XX%，非主业投资XXX万元，占比XX.XX%；按资金来源分，自有资金XXX万元，占比XX.XX%，贷款XXX万元，
占比XX.XX%，其它XXX万元，占比XX.XX%。股权产权投资中，境内投资XXX万元，占比XX.XX%，境外投资XXX 万元，占比XX.XX%。 （三）主要投资项目的进展情况（包括主要投资项目的投资完成情况、形象进度等） （四）实际完成和年度投资计划比较分析 实际完成投资额与年度计划相比有所差异的主要原因包括： 1.固定资产投资 固定资产投资完成额相比年度计划有所增加（或减少），原因如下： （1）…… （2）…… …… 2.股权（产权）投资 股权（产权）投资完成额相比年度计划有所增加（或减少），原因如下： （1）…… （2）…… …… （五）投资特点分析 1.投资行业（包括专业、产品等，下同）特点分析 （1）固定资产投资中，电力项目投资XXX万元，占比XX.XX%；交通项目投资XXX万元，占比XX.XX%；建材项目投资XXX万元，占比XX.XX%；矿产项目投资XXX万元，
《财务管理》试题及答案 3 一、单项选择题 1.把投资分为直接投资和间接投资的标准是（）。 A.投资行为的介入程度 B.投入的领域 C.投资的方向 D.投资的内容 2.下列属于直接投资的是（）。 A.直接从股票交易所购买股票 B.购买固定资产 C.购买公司债券 D.购买公债 3.关于项目投资，下列表达式不正确的是（）。 A.计算期＝建设期＋运营期 B.运营期＝试产期＋达产期 C.达产期是指从投产至达到设计预期水平的时期 D.从投产日到终结点之间的时间间隔称为运营期 4.计算投资项目现金流量时，下列说法不正确的是（）。 A. 必须考虑现金流量的增量 B. 尽量利用未来的会计利润数据 C. 不能考虑沉没成本因素 D. 考虑项目对企业其他部门的影响 5.某完整工业投资项目的建设期为0，第一年流动资产需用额为1000万元，流动负债可用额为400万元，第二年流动资产需用额为1200万元，流动负债可用额为600万元，则下列说法不正确的是（）。 A. 第一年的流动资金投资额为600万元 B. 第二年的流动资金投资额为600万元C .第二年的流动资金投资额为0万元 D. 第二年的流动资金需用额为600万元 6.经营成本中不包括（）。 A.该年折旧费 B.工资及福利费 C.外购动力费 D.修理费 7.项目投资现金流量表（全部投资现金流量表）中不包括（）。 A. 所得税前净现金流量 B. 累计所得税前净现金流量 C. 借款本金偿还 D. 所得税后净现金流量 8.某投资项目终结点那一年的自由现金流量为32万元，经营净现金流量为25万元，假设不存在维持运营投资，则下列说法不正确的是（）。 A.该年的所得税后净现金流量为32万元 B.该年的回收额为7万元 C.该年的所得税前净现金流量为32万元 D.该年有32万元可以作为偿还借款利息、本金、分配利润、对外投资等财务活动的资金来源 9.计算静态投资回收期时，不涉及（）。 A.建设期资本化利息 B..流动资金投资 C.无形资产投资
单选题（共12道试题，共60分。）得分：55 1.（）分析是使用概率研究预测各种不确定因素和风险因素的发生对投资项目评价指标影响的一种定量分析方法 A. 盈亏平衡 B. 敏感性 C. 概率 D. 不确定性 正确答案：C满分：5分得分：5 2.对于文化教育项目的经济评估一般可采用（）分析法；而对项目中有些不宜用货币衡量和无形效果的评估，则可采用费用效果分析法。 A. 有无对比 B. 费用效益 C. 社会影响 D. 成本收益 正确答案：B满分：5分得分：5 3.联合承包大型国际公共项目成功的关键是（）。 A. 联合体协议 B. 正式联合协议 C. 标前协议 D. 联合协议 正确答案：A满分：5分得分：5 4.扩大指标估算法是用（）来进行拟建项目固定资产投资额估算的一种方法。 A. 原有同类项目 B. 拟建项目 C. 规划项目 D. 正在建设项目 正确答案：A满分：5分得分：5 5.制糖、榨油等项目属于（）。
A. 劳动力指向型 B. 资金指向型 C. 市场指向型 D. 原料指向型 正确答案：D满分：5分得分：5 6.典型调查法的基本特点是在调查时（）。 A. 对所有调查对象都不作有目的的选择 B. 选择具有典型特征的对象 C. 按照相等的距离选择调查对象 D. 按照某些特征分组后再选择 正确答案：B满分：5分得分：5 7.项目投资中不属于建设投资的是（）。 A. 建设期资本化利息 B. 固定资产投资 C. 无形资产投资 D. 流动资金投资 正确答案：D满分：5分得分：5 8.项目法人通过发行股票等筹集的资金属于（） A. 非法集资 B. 直接融资 C. 间接融资 D. 债务资金 正确答案：B满分：5分得分：0 9.销售收入资金率是指项目流动资金需要量与一定时期内的()的比率。 A. 流动负债 B. 利润额
1.BOT（build-operate-transfer）一个项目投融资建设、经营回报、无偿/有偿转让的经济活动全过程。 最大的特点就是将基础设施的经营权有期限的抵押以获得项目融资。一般称其“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目发起人为此专设的项目公司Project company）签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护； 在协议规定的特许期限内，这个私人企业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的投融资，建造、经营和维护成本并获取合理回报；政府部门则拥有对这一基础设施的监督权、调控权；特许期届满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。 很显著的特征就是“权钱交易”：政府赋予私营公司或企业对某一项目的特许权，由其全权负责建设与经营，政府无需花钱，通过转让权利即可获得一些重大项目的建成并产生极大的的社会效益，特许期满后还可以收回项目。 当然，投资者也因为拥有一定时期的特许权而获得极大的投资机会，并相应赚取了利润。所以BOT投资方式能使多方获利，具有较好的投资效果。
2.BT（build -transfer） BT是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式，BT模式是BOT模式的一种变换形式，项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。 特点与优势： 1. BT模式仅适用于政府基础设施非经营性项目建设； 2.与BOT相比，不存在投资方在建成后进行经营，获取经营收入这个阶段；投资方在项目建成后直接进行移交。
三一文库（https://www.doczj.com/doc/625350755.html,）/报告范文/情况报告 固定资产投资及政府投资项目完成 情况汇报 上半年固定资产投资及政府投资项目完成情况汇报 余姚市发展和改革局 20XX年7月20日 一、上半年全社会固定资产投资完成情况 今年以来，由于受国家宏观调控政策的持续影响，我市固定资产投资增幅一直在负增长区间运行，但投资结构进一步优化，第三产业投资和国有控股投资较快增长。上半年全市完成固定资产投资51.66亿元，完成年度预期目标的33.33%，同比下降3.3%。综观今年以来我市投资运行情况，主要表现在以下几方面：（二）投资结构明显优化。全市第二产业投资继续呈现负增长，1—6 月第二产业实现投资24.8亿元，同比负增长20.3%，减速比去年同期扩大11.1个百分点。但第三产业投资增速加快，1—6月完成投资26.7亿元，增长20%，比去年同期增加了16.3个百分点，其中批发零售、住宿餐饮、租赁和商务服务、科技交流和推广等
服务业投资同比增长3.3倍。第三产业投资的快速增长，为我市实现增长方式转变，推进经济社会又好又快发展打下了坚实的基础。（四）新建项目大幅缩减。今年新开工项目计划总投资及项目个数大幅下滑，1—6月全市限额以上新开工投资项目127个，同比下降34.2%；计划总投资33.7亿元，同比下降43.2%，而去年同期新开工项目计划总投资增长97.4%。且限额以上新开工项目平均单体计划总投资为2653万元，比去年同期减少13.7%。 二、上半年政府投资项目完成情况今年，我市安排重点工程26项，总投资116.89亿元，年度计划投资24.21亿元。1-6月共完成投资9.52亿元，占年度计划投资的39.34%，与去年同期相比提高了6个百分点。其中：3项计划投产项目进展顺利，1-6月完成投资1.17亿元，占年度计划的46.25%；18项续建项目基本与时间进度同步，1-6月完成投资8.15亿元，占年度计划的49.16%；5项计划新开工项目前期工作有序推进，但完成投资不甚理想，1-6月完成投资0.2亿元，占年度计划的4%。总体来说，续建项目进展顺利，计划新开工项目尚未实现开工目标（具体详见附表）。 三、当前投资增长的主要问题及原因（二）房地产发展进入回缩期。1—6月，全市完成房地产开发投资5.1亿元，同比负增长47.4%，与上年同期16%的降幅还要扩大31.4个百分点。（若加上安置房，则整个房地产业投资6.97亿元，同比下降46.2%）。受房地产开发投资的持续下滑，直接影响全市投资增长8.6个百
单项选择题 1·建设项目策划是业主方专业管理的重要组成部分，在建设项目决策期和实施期进行。建设项目目标的( )是项目管理最基本的方法论，是控制论的理论和方法在项目管理中的应用。 A、组织控制 B、组织结构 C、动态控制 D、纠偏控制 答案：C 2·( )是专家知识的组织和集成以及信息的组织和集成的过程，其实质是知识管理的过程，即通过知识的获取，经过知识的编写、组合和整理，从而形成新的知识。 A、决策 B、策划 C、评价 D、审核 答案：B 3·( )要在决策期制定的生产运营期设施管理总体方案和生产运营期经营管理总体方案的基础上进行。 A、项目运营策划 B、项目实施策划 C、项目决策策划 D、项目设计策划 答案：A 4·项目实施策划由于其( )，集中在项目实施期前期进行，在项目实施过程中进行深化和调整。 A、预见性 B、运营性 C、可行性 D、计划性 答案：D 5·将建设项目的目标(如投资、进度和质量目标)进行分解，以确定用于目标控制的计划值(如计划投资、计划进度和质量标准等)。这属于建设项目目标动态控制的( )。 A、准备工作 B、实施工作 C、评价工作 D、调整工作 答案：A 6·( )是目标控制的依据和目的。 A、目标的可行性研究 B、目标实际值 C、目标计划值 D、纠偏措施 答案：C 7·( )是进行目标控制的基础。 A、目标的可行性研究 B、目标实际值 C、目标计划值 D、纠偏措施 答案：B 8·( )是实现目标的途径。 A、目标的可行性研究 B、目标实际值 C、目标计划值 D、纠偏措施 答案：D
9·落实加快工程施工进度所需的资金属寸：项目目标动态控制的( )。 A、组织措施 B、管理措施 C、经济措施 D、技术措施 答案：C 10·调整设计、改进施工方法和改变施工机具等属于项目目标动态控制的( )。 A、组织措施 B、管理措施 C、经济措施 D、技术措施 答案：D
公共项目全过程投资控制的一些思考 摘要：投资的高低直接影响建设项目的技术经济性。投资控制贯穿于项目决策、设计、招标、施工到竣工结算整个过程。因此，只有进行全过程、全方位的管理，才能达到投资控制的目标。结合所参与的建设工程项目，提出了项目在决策、设计、实施各个阶段一些投资控制手段。 关键字：大型公共项目; 全过程; 投资控制; 思考 Abstract: the engineering supervision of project construction as an integral part of the business, how to at home and abroad in the competition, and get great progress, has become China's supervision enterprise of challenge. If there is no crisis, don't think about our business transformation in advance, development strategy and project management patterns of innovation, the future development of the supervision enterprises shall not imagine. Keyword: engineering supervision; Engineering project management; explore
中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：引言建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程。建设方在控制工程造价过程中始终起着主导作用，如何合理确定和控制工程造价，把工程项目预设的总体投资金额控制在限额内并随时纠正产生的偏差，以保证项目投资目标的实现，是建设方的目标和任务。 1 大型公共建筑项目的基本特点 建设规模大，技术难度高，设计创新，工期要求急，工程质量要求高，具有一次性、多变性和不确定性。所谓一次性是指每次开发的项目均有不同的地域环境，风格类型和使用要求，一次设计仅适用于一个特定开发项目。而就一个特定的环境和项目而言又有多种风格的建筑和结构类型可供选择，形成多变性和不确定性。大型公共建筑项目全面成本管理与控制的目的是：在确保工程质量、开发周期的前提下以合理的最佳成本完成一个特定的建筑产品。其管理必须是全过程、全方位的，进行全面成本管理与控制。 2 工程项目投资全过程控制原理工程项目投资控制是工程建设项目管理的重要组成部分，是指在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证 投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资的特点和规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理
。 金茂集团亚龙湾项目管控模式和投融资方案设计 远卓管理顾问
1.1.项目目标和内容 金茂集团委托上海远卓企业管理咨询公司就金茂集团拟建的三亚亚龙湾度假酒店项目的未来执行进行规划，主要涉及执行组织的架构设计、理想的融资方式及可能的融资方案等提出第三方独立意见和建议。 金茂集团亚龙湾项目前期已经由香港浩华管理顾问公司对拟建酒店的地点、环境、竞争市场供需情况进行了实地调查和分析，并提出了酒店的建设建议、未来收益预测和投资预测；金茂集团在浩华公司报告的基础上，作了一些内容、条件的调整，形成内部立项报告上报董事会并获得了批准。远卓本次委托项目是在上述调研、分析的基础上进行的进一步细化方案的研究和建议，并最终形成报告提交。 1.2.项目假设条件说明 本次委托项目所基于的假设条件： ?拟建酒店定位于5星级和超5星级标准，并与国际知名的酒店管理公司合作，并且所选酒店管理公司能够体现与亚龙湾现有高档酒店差异化的风格； ?拟建酒店的未来市场供需情况符合浩华报告中的预测； ?拟建酒店的建设周期能够按照金茂集团工程计划要求完成； ?项目投/融资方案按照金茂集团给定的财务条件，比如贷款利率、融资比例等； ?金茂集团将通过三亚注册项目公司方式完成项目建设和经营，金茂集团对项目公司的控股地位不改变。 ?非正常因素，如战争、自然灾害等条件不具有可预见性，不在研究范围之内。 1.3.项目报告相关说明 ?报告中称谓及其缩写： 中国金茂（集团）股份有限公司－金茂集团、金茂、集团 香港浩华管理顾问公司（Horwath Asia Pacific）－浩华公司、浩华 上海远卓企业管理咨询公司－远卓公司、远卓
项目进展情况总结报告 一、固定资产及重点项目推进情况 1-6月累计完成固定资产投资1.65亿元，占全年目标任务9亿的17.6%。 （一）市政基础设施 1、凤凰大道改造升级工程。该项目计划总投资2000万元。 目前,已按市委、县委、县政府要求，完成绿化、亮化方案和前期准备工作，此项目现已提前开工建设，但需政府常务会议审批。目前完成投资1100万元，计划9月完工并投入使用。 2、县城供水管网改扩建工程。该项目计划总投资2747万元，年内完成投资2000万元，计划一季度完成投资750万元;二季度完成投资320;三季度投资450万元;四季度完成投资477万元。目前，完成供水管网改扩建13条，总长度15818.9米，累计完成投资1900万元，预计9月竣工。 3、县城燃气管网建设。该项目今年计划完成投资2000万元，主要是做好中心气站建设。目前完成投资1600万元，完成年初计划的80%。 4、文笔公园一期建设。该项目总投资2亿元，2011年计划完成投资4000万元。规划总面积168.67公顷。目前,招商工作已完成，BT开发合同已签订，土地置换资金2760万元已就位，正在进行施工图设计和入口建筑物设计等工作，7月底可开工建设。 5、通源大街北段建设工程：对通源大街北段(3公里的延长线)进行绿化、亮化建设，工程计划投资200万元。目前，正在做前期准备工作。 （二）保障性住房建设
2011年师宗县下达保障性住房建设任务10万平方米，项目总投资1.87亿元。其中廉租住房8万平方米，公共租赁住房2万平方米。目前，累计完成投资3800万元，政府统建的廉租房和公租房建设地点已确定，正开展土地征收工作;编制初设、申报计划、可研、设计等前期准备工作已完成;融资工作正有序进行，近期各项目正陆续开工建设。 （三）房地产建设项目 今年我县房地产建设项目7个，拟建6个，续建1个，分别是：汇达花园(交通小区)、金穗园(粮贸公司)、宏强宛小区、龙凤庄园、二期水务花园、漾月社区小区，续建项目(润森花园)，计划完成投资6.51亿元。 目前，各项目正在进行项目审查中，累计完成投资8100万元。汇达花园、水务花园、宏强宛小区、龙凤庄园二期、漾月社区正在进行图纸设计，金穗园(粮贸公司)正在进行房屋拆迁。 二、存在的困难和问题 1、征地难。由于国家宏观调控政策的实施，严格控制土地审批的调控政策，对各项工程的顺利实施造成了很大影响。 2、拆迁安置难。今年许多重点项目建设都涉及到大量拆迁工作，由于县城土地面积的减少、历史沉积的多种因素、各种社会矛盾的聚焦、拆迁氛围差、市民不合作的影响，拆迁安置工作难度和矛盾较为突出。 3、建设资金紧张。由于地方财力有限，难于足额匹配建设资金，加之一些政策性项目资金未下达，致使工程建设进度和前期工程进度受到一定影响。 三、下步工作打算 1、加强重点工程建设，强化检查督促。今年1至6月，我局固定资产投资虽然保持平稳，但完成投资与全年目标任务相比差距还较大，要完成县委、县政府下达的目标任务，工作还十分艰巨。我局在今后的工作中将组织人员定期和不定期的
投资项目在线审批监管平台 （青海省） 部 门 用 户 手 册 东软集团编制 二〇一六年一月
目录
1说明 投资项目在线审批监管平台是根据国办发[2014]59号文件和国办发[2015]12号文件要求，为实现“精简审批事项，网上并联办理，强化协同监管”目标而建设的跨部门平台。 投资项目在线审批监管平台由中央平台和地方平台两部分组成。中央平台包括互联网门户网站和业务系统两部分，其中，门户网站依托互联网建设，向申报单位提供项目申报、信息服务、监管公示等功能；业务系统依托国家电子政务外网建设，包括并联审批、项目监管、电子监察和综合管理等功能。 本手册的使用对象为各部门用户，为部门用户在中央平台完成项目办理信息和项目监管信息的录入、相关信息的查询以及信息维护提供操作指引。目前，中央平台在部门间试运行，期间系统功能将进一步完善，平台操作界面如有微调，我们将及时更新用户手册。
2系统简介 2.1 中央平台的组成 投资项目在线审批监管平台（中央平台）由互联网和政务外网两部分组成，门户网站包括申报服务、信息服务、监管公示等，其中申报服务包括统一受理项目申请、统一反馈审批结果、提供办理事项清单、提供办事指南、在线查询办理进度、上报建设情况报告等；信息服务包括新闻资讯、政策法规、统计信息等；监管公示包括中介服务事项及名录、异常纪录、黑名单、部门办件情况统计等。政务外网业务系统包括并联审批系统、项目监管系统、电子监察系统、综合管理系统等，主要实现项目办理过程和办理结果信息共享、明确办理时限，临期超期预警，催督办、建设情况报告审查、记录异常信息和黑名单信息、维护本部门相关审批事项和办事指南、维护本部门涉及中介服务事项和名录等。平台组成结构如下图所示： 2.2 业务流程 中央平台首先实现中央核准项目相关的行政审批事项网上申报，部门间信息共享，后续将逐步实现所有非涉密投资项目的“平台受理、并联办理、依责监管、全程监察”。业务办理流程如下图所示： 1、申报阶段 申报单位登录平台互联网网站填写申报信息，并打印项目登
《工程项目管理》考试试题（A卷） 姓名：学号：成绩： 一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分） 1.对于一个建设工程项目来说，（）是管理的核心。 A. 设计方的项目管理 B. 施工方的项目管理 C. 业主方的项目管理 D. 供货方的项目管理 2.每个部门只有唯一的上级部门，指令来源是唯一的，这种组织结构是（）的组织结构。 A. 线性 B. 职能 C. 矩阵 D. 事业部 3.工程项目策划是（）的过程。 A．知识管理 B. 风险管理 C. 人力资源管理 D. 设备采购管理 4．下列说法错误的是（）。 A．在设计准备阶段，通过对投资目标的风险分析、项目功能与使用要求的分析和确定，编制建设项目的投资规划。 B．在工程设计阶段，以投资规划控制方案设计阶段和初步设计阶段的设计工作，编制设计概算。C．在工程设计阶段，以投资规划控制方案设计阶段和初步设计阶段的设计工作，编制设计预算。D．在工程施工阶段，以投资规划、施工图预算和工程承包合同价格等控制工程施工阶段的工作，编制资金使用计划。 5．在施工过程中，投资控制的正确步骤是（）。 A．预测、比较、分析、纠偏、检查 B. 分析、预测、检查、比较、纠偏 C．比较、预测、分析、检查、纠偏 D. 比较、分析、预测、纠偏、检查 6.在单代号网络计划中，设A工作的紧后工作有B和C，总时差分别为3天和5天，工作A、B之间间隔为8天，工作A、C之间的间隔时间为7天，则工作A的总时差为（）。 A．9天 B. 10天 C. 11天 D. 12天 7.建设工程项目的总进度目标指的是整个项目的进度目标，它是在项目（）阶段确定的。 A．设计准备阶段 B. 决策阶段 C. 设计阶段 D. 施工阶段 8.全质量控制指的是（）。 A．建设工程项目各参与主体的工程质量与工作质量的全面控制 B．建设项目诸多相关联的活动构成的具体过程的控制 C．组织内部所有人员参与到实施质量方针的系统环境控制 D．工序质量控制、分项工程质量控制、分部工程质量控制及单位工程质量控制
上海财经大学《公共投资项目评估》模拟试题二 参考答案 一、填空题 1. 直接投资，实物资产，间接投资，金融资产 2. 国家，地方，社区 3.有形效益费用比，无形因素 4. 人类行为，货币值 5.回归模型，分类模型 二、单选题 CABCB CACBC 三、是非题 1.错 2.错 3.对 4.对 5.对 四、名词解释 1．项目是在规定的期限内、按预定目标完成的一系列单次性活动。 2．项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响（通常称为社会效益）和负面影响。 3．直接费用是指项目使用投入物所产生的并在项目范围内用影子价格计算的经济费用。 4．一般认为城市基础设施有广义和狭义之分。狭义是指供电、供水、供气、交通运输和邮电通讯等设施。广义的基础设施除上述外，还包括文化、教育、科学、卫生等设施和部门。城市基础设施是整个国民经济基础设施在城市地域的集结和延伸，其服务对象是城市的生产和生活。 5. 生活质量的含义不仅意味着社会向人们提供生话的舒适、安逸和享受，而且意味着社会所创造的一种稳定的、和谐的国内环境和政治环境，意味着使人们在精神上建立新的价值标准。 五、简答题 1．公共产品项目的特征： （1）项目的公共性。公共投资项目为整个社会的运行提供物质基础条件，是生活和生产均需共同使用的独立的部门和领域，其产出或服务一般是准公共产品或公共产品，是为整个社会或一地区以及局部区域提供社会化服务的。 （2）效益的外部性。绝大多数公共投资项目的主要效益经常表现为服务对象的效益提高，即主要体现在间接效益和社会效益上，其中包括因为建设了此项目而避免的损失。
（3）项目运转的系统性和协调性。公共投资项目系统内部诸因素以及系统同外界环境之间必须协调一致，按一定的程序及阶段进行，项目才能保持良好状态。 （4）项目评价的复杂性。公共投资项目效益的外部性，更多地体现为提供社会效益和间接效益上，有时很难准确计量，且无法用货币单位或实物单位进行定量估算，这就给项目费用与效益的识别带来困难性，也给项目评价带来复杂性和困难性。 2．投资项目社会评价的特点与作用有： （1）公共投资项目社会评价主要有以下特点：其一，重在人文分析；其二，宏观性和长期性；其三，评价目标的多样性和复杂性；其四，评价指标和评价标准的差异性；其五，难量化。 （2）投资项目社会评价的作用：其一，有利于国家经济与社会发展目标的顺利实现；其二，有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生不利的社会影响和后果，促进社会稳定；其三，有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益；其四，有利于降低项目对社会的不利影响、保持社会的稳定；其五，有利于全面分析研究项目、提高项目决策及管理水平；其六，有利于贯彻执行可持续发展战略、促进人类社会的发展 3．费用效益分析的原则主要包括项目所产生的结果须具有有用性、项目结果的最经济性、项目费用效益比率最大化、项目方案经济效果的最有效性。 4．水利水电工程项目一般具有建设投资额巨大、项目的建设周期长、项目功能的综合性和多样性、易受项目区域内的水文气象等自然环境和经济与社会条件的影响、项目建设具有地域性和风险性、项目的主体工程具有永久性等特点。 5．文化教育项目评估具有评估效益的宏观性、评估目标的政策性、评估内容的复杂性、评估方法的多样性等特点。 六、论述题 1．提示：项目的社会评价难度大、要求高，并且需要一定的资金和时间投入，因此也不是任何项目都有必要进行社会评价。一般而言，主要是针对对当地居民受益较大的社会公益性项目、对人民生活影响较大的基础性项目、容易引起社会动荡的项目和国家地区的大中型骨干项目和扶贫项目进行评价。例如水利灌溉项目、移民和非自愿移民项目、畜牧项目、渔业项目、林业项目，以及大型的能源、交通、工业项目。
一、PPP模式概述 1、定义 PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。PPP模式即 Public—Private--Partnershiq的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 为弥补BOT模式的不足，近年来，出现了一种新的融资模式——PPP （Public—Private--Partnershiq）模式，即公共政府部门与民营企业合作模式。PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同（特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司）由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。 政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。 2、PPP模式的内涵 PPP模式的内涵主要包括以下四个方面： 第一，PPP是一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。 第二、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP 方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设中更有效率的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。 第三、PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，从而很好地解决了这个问题，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性。 第四、PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高基础设施建设的服务质量。在PPP模式下，公共部门和民营企业共同参与城市基础
固定资产投资及政府投资项目完成情况汇 报 导读：本文固定资产投资及政府投资项目完成情况汇报，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 上半年固定资产投资及政府投资项目完成情况汇报 余姚市发展和改革局 2007年7月20日 一、上半年全社会固定资产投资完成情况 今年以来，由于受国家宏观调控政策的持续影响，我市固定资产投资增幅一直在负增长区间运行，但投资结构进一步优化，第三产业投资和国有控股投资较快增长。上半年全市完成固定资产投资51.66亿元，完成年度预期目标的33.33%，同比下降3.3%。综观今年以来我市投资运行情况，主要表现在以下几方面： （一）投资降幅逐月减少。虽然，今年来全社会投资总体继续下降，但每月完成投资绝对额较为均衡，1-2月、3月、4月、5月、6月分别完成投资10.62亿元、7.68亿元、10.30亿元、9.70亿元和13.36亿元，且降幅逐月减小，2-6月累计降幅分别为14.1%、9.2%、3.0%、4.4%和3.3%，呈现了扭跌转增的态势，特别是限额以上项目投资增长从3月底的累计负增长6.9%到6月底的累计增长8.0%。 （二）投资结构明显优化。全市第二产业投资继续呈现负增长，
1—6月第二产业实现投资24.8亿元，同比负增长20.3%，减速比去年同期扩大11.1个百分点。但第三产业投资增速加快，1—6月完成投资26.7亿元，增长20%，比去年同期增加了16.3个百分点，其中批发零售、住宿餐饮、租赁和商务服务、科技交流和推广等服务业投资同比增长3.3倍。第三产业投资的快速增长，为我市实现增长方式转变，推进经济社会又好又快发展打下了坚实的基础。 （三）民间投资的主体地位有所动摇。投资按主体情况看，1—6月，在限额以上投资中（包括房地产），国有控股投资达20亿元，同比增长144.5%，比去年同期增加206.8个百分点；非国有控股投资27.5亿元，同比负增长32.6%，比去年同期减少68.6个百分点，其中民间投资为20亿元，同比负增长50.7%，比去年同期减少94.4个百分点，以民间投资为主的投资格局有所改变。 （四）新建项目大幅缩减。今年新开工项目计划总投资及项目个数大幅下滑，1—6月全市限额以上新开工投资项目127个，同比下降34.2%；计划总投资33.7亿元，同比下降43.2%，而去年同期新开工项目计划总投资增长97.4%。且限额以上新开工项目平均单体计划总投资为2653万元，比去年同期减少13.7%。 （五）区域差异继续凸现。从省级开发区看，余姚经济开发区因续建项目较多，其投资完成情况较好，1—6月份共完成投资8.3亿元，同比增长72.7%。而余姚工业园区因部分重大项目缺乏土地、资金等要素保障，项目难以落地、开工，投资完成情况不甚理想，1—6月份仅完成投资1.4亿元，同比下降54%。且一些主要的乡镇、街
XXXXXXXXXXXXXXX投资集团基建项目管理信息平台 上海普华科技发展有限公司
目录 第三部分技术部分 ............................................................................................................. 错误！未定义书签。 第一章具体技术方案 (3) 2.1 综述 (3) 2.1.1硬件与软件建议 (4) 2.2公司本部解决方案 (5) 2.2.1 项目与组织 (5) 2.2.2 模板与标准 (8) 2.2.3 数据汇总 (10) 2.2.4前期管理 (11) 2.2.5 质量控制 (11) 2.2.6 HSE管理 (14) 2.2.7 合同管理 (19) 2.2.8 调试管理 (20) 2.2.9 招投标管理 (24) 2.2.10 个人中心 (25) 2.2.11 工程项目综合信息查询 (25) 2.2.12 决策支持 (31) 2.2.13 系统管理 (36) 2.3基建项目单位解决方案 (40) 2.3.1 OA办公管理 (40) 2.3.1.1 协同办公 (41) 2.3.1.2沟通管理 (51) 2.3.2 费用控制管理 (56) 2.3.2.1 功能组成及其描述 (56) 2.3.2.2 概算管理 (58) 2.3.2.3 合同管理 (66) 2.3.2.4 投资计划管理 (75) 2.3.2.5 统计管理 (78) 2.3.3 工程管理 (80) 2.3.3.1 功能组成及其描述 (80) 2.3.3.2 工程进度管理 (80) 2.3.3.3 工程质量管理 (90) 2.3.3.4 工程安全管理 (104) 2.3.3.5工程信息管理 (113) 2.3.3.6资料档案管理 (113) 2.3.4 物资管理 (122) 2.3.4.1 设备管理 (122) 2.3.4.2 材料管理 (138) 2.3.5 系统维护管理与综合查询 (159) 2.3.5.1 维护管理 (159) 2.3.5.2 决策分析 (168) 2.3.5.3项目部信息网站 (172) 2.3.6 生产准备管理 (173) 2.3.6.1 调试管理 (173)
兰州大学首届MPA班 《公共项目管理》作业 学生：邱进新 二〇〇七年一月
政府投资项目管理中存在的主要问题及其对策建议 政府投资项目管理目前对于我国的经济发展有着重要意义，它的管理水平的高低直接决定着项目的成功，也就决定着投资的效益，所以要对政府投资项目进行进一步的管理和监控。 一、政府投资项目管理存在的主要问题 目前我国政府投资项目存在的主要问题是“投建管用综合症”，即政府管理、投资主体、建设单位、使用单位含混不清，造成“管理交叉”与“管理真空”并存，缺乏从决策论证、建设实施、资金拨付、后期评估的全过程管理，由此产生一系列的问题。 1、决策机制不完善。目前我国政府投资项目决策方式主要是，个别领导说了算，善于争取多要点，形象工程突破程序加紧干，资金不足普撒胡椒面。这样的决策方式，缺乏综合、长远和战略的规划考虑，难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案，造成投资重点不突出，综合效益难显现。 2、投资主体缺位，管理主体模糊。一般的竞争性领域的投资项目，其投资主体十分明确，而政府投资项目由于其资金来源姓“公”，其投资主体看似明确，实质上是投资主体缺位。而在政府投资项目的管理上又表现为“各自为政，多头管理”，“各负其责”又“不知谁最后负责”，实质上是管理主体模糊。 3、管之过多与失之过宽并存。政府投资项目与非政府投资项目有很大的差异，其中最核心的是，非政府投资项目由于其资金来源为社会自有资金，具有内在的投资决策和风险约束机制；而政府投资项目由于其资金来源为财政或公共性资金，容易出现争要积极、投资无度等现象，这决定了对政府投资项目的管理方式不仅是外部监管，同时要建立内在的投资决策和风险约束机制。而目前我国政府投资项目与非政府投资项目的管理方式类同。它限制了一般企业性投资主体的投资自主权和积极性，弱化了政府投资项目的规范运作和监管力度。造成了对企业等民间投资为主体的经济性、竞争性项目“管之过多”，而对政府投资项目又“失之过宽”。 4、监管不力导致投资失控甚至腐败。由于绝大多数政府投资项目属于无收益或非盈利的公益性项目，没有增殖保值、还本付息的压力，各方参与者似乎都希望投资额越大越好，多多益善，因此极易导致投资虚增，总额失控。决策部门以完成投资量为政绩，项目设计部门以投资额的比例计取设计费，施工单位以虚增的投资额谋取更大的利润，心术不正者更是大做钱权交易文章。各自为政、分散管理的模式，极易造成决策失误或监督失效，形成投资“黑洞”并滋生腐败现象。 5、工程质量难保证，资源投入浪费多。政府投资项目种类繁多，具有很强