公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购有何不同？
《招标投标法》的第十条规定：“招标分为公开招标和邀请招标。”所以招标方式只有这两种。而《政府采购法》第二十六条规定：“政府采购采用以下形式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。”从这里可以看出采购方式有六种，但是招标方式只有两种。所以你看到的《招法释文》讲的四要素，只适用于《招标投标法》中规定的公开招标和邀请招标。不适用于《政府采购法》中的其他采购方式。
公开招标和邀请招标都是一次性的，也就是说：《招标投标法》第四十三条规定：“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。”和七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》第五十九条规定：“招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背投标人医院的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。”依据以上两条规定，是指投标截止时间后，投标人的投标方案和投标价格是一次性的，是不能改变的。也即经过算数错误修正后（如果有的话）投标价格，报高的不降，报低的不补，漏项也不增。也就是说经过算数错误修正后投标价格即是中标通知书中招标人接受的中标价格，也是签订合同的签约合同价。
结论：公开招标和邀请招标是不允许二次报价的！
以上只是个人看法，仅供参考。
唐广庆于2011.9.5.
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公开招标和邀请招标的区别 公开招标是指招标人通过公开的媒体发布招标公告邀请不特定的法人或者其他组 织投标，所有符合条件的潜在投标人均可以有平等的机会参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。 邀请招标是指招标人对三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。由被邀请的潜在投标人参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。 两种招标方式主要有以下不同之处： 一、发布招标信息的方式不同 公开招标是以发布招标公告的方式发布；邀请招标采用投标邀请书的方式发布。二、潜在投标人的选择的范围不同 公开招标方式针对的是所有对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道潜在投标人的数量；邀请招标针对的是招标人已经了解的法人或其他组织，且招标人事先知道潜在投标人的数量。 三、公开性和透明性的程度不同 公开招标的目的是在极可能大的范围内寻找合乎要求的投标者，因此招标人从发布公告到签订合同都要严格遵循一套复杂和严密的程序，在法律上有明确的规定以及时间要求，大大增加了公平性；邀请招标的“人情标”较多，对于邀请哪个潜在投标人竞争、邀请多少家投标人甚至可以由招标单位的领导指定或由招标经办人说了算。 四、竞争性的程度不同 公开招标的竞争范围较广，竞争性体现得也比较充分，容易获得最佳招标效果；邀请招标中招标人只要向三家以上潜在投标人发出邀请标书即可，故投标人的数量有限，竞争的范围有限，不易获得最佳招标效果。 五、招标程序有所不同 公开招标的程序复杂，《中华人民共和国招标投标法》第十六条规定，招标人采用公开招标方式的，应该发布招标公告，而邀请招标并没有规定必须要发布招标公告。《
邀请招标条件招标人自主招标条件相关规定 Ting Bao was revised on January 6, 20021
邀请招标的条件： 中华人民共和国招标投标法 第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。 中华人民共和国招标投标法实施条例 第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 工程建设项目施工招标投标办法 第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建
设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： （一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （二）受自然地域环境限制的； （三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （五）法律、法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。 工程建设项目货物招标投标办法 第十一条国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： (一) 货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
邀请招标普遍存在的原因及对策 邀请招标，是《政府采购法》规定的采购方式之一。所谓邀请招标，也称选择性招标，是招标的一种形式，是指由采购人或采购代理机构根据供应商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不能少于三家），向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种方式。近年来，各地在政府采购实践中广泛应用到邀请招标方式，各地政府采购机构在实施政府采购项目时，也较为普遍地使用了这种方式。但是，邀请招标毕竟不是政府采购的主要方式，在竞争程度上有一定的局限性，其过程和结果也不能充分体现政府采购“公开、公平、公正”原则，在操作中容易产生不规范行为。为了防止采购人或采购代理机构在邀请招标过程中通过限制供应商数量从而限制有效竞争，有必要根据邀请招标的特点、适用条件及其优缺点对邀请招标普遍存在的原因进行分析和研究，从中找出完善邀请招标管理制度、办法、操作程序的对策和措施。 邀请招标的特点及其适用条件 公开招标虽然是最能体现充分竞争和“公开、公平、公正”原则采购方式，但是，正是由于最充分也造成公开招标采购方式与其他采购方式相比，存在着程序环节多，采购同期长，费用较高等缺陷。邀请招标则可以弥补这些缺陷。与公开招标方式相比，邀请招标这种采购方式的特点主要有：一是发布信息的方式为采购人或采购代理机构直接向供应商发出投标邀请函，不需要发布招标公告；二是采购人在一定范围内邀请供应商参加投标；三是竞争范围有限，采购人只要向三家以上供应商发出邀请标书即可；四是招标时间大大缩短，采购同期较短，招标费用也相对较低；五是公开程度与公开招标相比较，不如公开招标。 我国《政府采购法》第二十九条规定，邀请招标只适用于两种情形：一是采购项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。即采购项目比较特殊，如保密项目和急需或者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供应商数量较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产品的供应商数量的情况下，可以适用邀请招标。二是采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。即若采用公开招标方式，所需时间和费用与拟采购的项目总金额不成比例，即采购一些价值较低的采购项目，用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的情况，采购人只能通过邀请招标方式来达到经济和效益的目的。从这些规定和含义中可以看出，采用邀请招标采购方式的适用条件，概括起来就是两名话，一
招标有五种基本的形式：公开招标，邀请招标，比选，竞争性谈判和BOT项目招标。一、公开招标（OpenTendering），是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。国际上政府采购通常采用这种方式。中华人民共和国招标投标法第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 达到下列标准之一的，必须进行招标； （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 二、邀请招标。现行法律下有两种意义的邀请招标：在招标投标中的邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标；在政府采购中的邀请招标是指货物或者服务项目采购人在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，经过对投标人的资格进行审查，采购人从评审合格的投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人作为正式的投标人，向其发出投标邀请书邀请其参与投标。两种邀请招标存在一定的差异。可以用于邀请招标 （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 （2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 （4）法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。
XX省政府采购邀请招标书 ZZCG2000—011 一、项目概述 1、工程名称：XXXX技术建设综合系统工程 2、建设单位： 3、设计单位： 4、工程地点： 二、招标内容： 本次招标为技术建设综合系统工程招标，通过公开招标，选择一家企业中标，中标方不得转包、分包各子系统。各子系统包括：电子监控系统、特审指挥系统、巡更管理系统、呼叫对讲系统等各子系统的器材购置、安装及调试（器材清单附件后）。 三、施工工期： 本工程要求年月日开工，全部工程确保在年月日前竣工，并交付使用。总工期为天，投标方应根据自身实力竞争，确定合理的施工进度计划。 四、工程质量： 中标方必须严格按照施工图、审定的施工方案及有关的施工验收规范、规程、质量标准等精心组织施工，严格把好各道施工工序的质量关，杜绝工程质量事故，招标方委托省公安厅，监督管理施工质量、进度。本工程要求达到优良等级标准。 五、设计规范： 1、GA75—94《安全防范工程程序与要求》 2、JGJ—T16—92《民用建筑电气设计规范及条文说明》 3、《民用闭路电视监控系统工程技术规范》GB50198—94 六、投标费用： 投标方本着自愿的原则参加项目的投标，投标方自行承担所有投标费用。投标方在递交投标文件的同时，须向招标方交纳投标保证金人民币元整，并领取资料，非中标单位在招、投标工作结束后，将本次招标的各种文件和资料送还给建设单位后，领取未中标通知书，并在日内凭未中标通知书退还投标保证金，对位中标单位不作任何解释。中标单位交纳的投标保证金，整个工程安装调试初验合格后退还。投标保证金采用转帐支票或汇票的形式，未按规定交纳投标*保证金，投标不被接受，投标方的银行帐号如下： 名称： 开户银行： 帐号： 发生下列情况之一，招标方将没收投标方的投标保证金： 1、开标后，投标方在投标有效期内撤回投标。 2、中标的投标方未能按招标方规定的时间、地点签定合同。 3、投标方出于限制竞争的目的而与其它参加投标的投标方商议、串通或取得他方 理解而达成并递交投标文件。同时，该投标文件将被视为无效标。 七、招标答疑： 招标方领取招标文件后，应仔细阅读和理解招标文件的要求。若有疑问，须在年月日前以传真（加盖公章）的形式通知招标方，如投标方对招
公开招标、邀请招标、竞争性谈判、 单一来源、询价、议标的区别 参照《招投标法》、《政府采购法》、《中华人民共与国招标投标法实施条例》、《陕西省实施<招投标法>实施办法》的规定: 公开招标:招标人以招标公告的方式邀请特别特定的法人或其她组织投标 邀请招标:招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其她组织投标 竞争性谈判:采购人邀请特定的对象谈判,并允许谈判对象二次报价确定签约人的采购方式 单一来源:采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式 询价:采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式使用条件: 公开招标:适用一切采购项目,就是政府采购的主要方式 邀请招标:在必须进行招标的项目中,满足以下条件经过核准或备案可以采用邀请招标 (1)施工(设计、货物)技术复杂或有特殊要求的,符合条件的投标人数量有限。 (2)受自然条件,地域条件约束的 (3)如采用公开招标所需费用占施工(设计、货物)比例较大的 (4)涉及-、秘密不适宜公开招标的
(5)法律规定其她不适宜公开招标的 竞争性谈判:满足下述四个条件 (1)招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的 (2)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格的 (3)采用招标所需时间不能满足用户需求的 (4)不能事先计算出价格总额的 单一来源:满足下述三个条件 (1)只能从唯一供应商处采购的 (2)发生了不可预见的紧急情况不能从其她供应商处采购的 (3)必须保证原有采购项目一致性的 询价:采购表标的规格、标准统一,货源充足且价格变化幅度小 议标,实质上即为谈判性采购,就是采购人与被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式,不具有公开性与竞争性,因而不属于招投标法所称的招标投标采购方式。 议标的程序 1、招标委员会确定议标日程 2、招标人与投标人进行议标,参加议标人员为双方的技术,经济与法律专家。所涉及的问题如标书中的商务、技术、法律与其她方面问题。 3、议标的结论要用完善、准确的措词以书面形式记载,以便纳入
1、某采购项目采购预算300万元，但由于拟采购货物属于通用性项目，因此全国相关厂家较多。为节省采购中的工作量，确保采购到信誉好的产品，采购人向采购中心提出了书面申请，建议采用邀请招标的方式进行采购，并同时向采购中心提供了该单位集体考察合格的4家供应商名单。采购中心接到申请后，考虑该行业的实际情况，经中心领导批准，同意了采购人的申请，但为了扩大项目的竞争性，又另外 该采购方式的使用是不合法的。 （3）根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格
证明文件。招标采购单位从预审合格投标人中，通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。而本案例中，采购中心除了简单的在采购人推荐的4家供应商基础上，又另外邀请了3家供应商外，完全没有根据“公平、公正、公开”的原则，留下了诸多的“腐败”隐患。因此，该采购中心在邀请招标的操作程序上也是不合法的。 件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求”；第二十七条规定：“招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。”第五十四条规定：“评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方
法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。”因此，在投标截止后，评标标准不应有任何改变，否则即为违规。本案例在开标后改变评标方法和标准的做法应该属于严重违反“公开、公平、公正和诚实信用的原则”的行为。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十七条规定，未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的，上述行为影响中标结果的，中标结果无效。 （ 3 将中密度板换成了品质较差的另外一个品牌，且合同金额不变；作为补偿，该供应商在合同中将免费维保期增加一年。 请问：（1）如何评价上述行为？ （2）若采购人在合同履行中需再增补采购10万元货物，可以直接与该供应商进行商谈吗？
邀请招标的规定 1.邀请招标的条件 邀请招标是指采购中心根据供应商的资信和业绩，选择三家以上的供应商，向其发出投标邀请书，按照一定程序和标准从参与投标的供应商中择优确定中标供应商的采购方式。 适用条件：与公开招标相比，邀请招标的供应商范围较小、公开程度较低、竞争不够充分。采用邀请招标限制条件是：一是具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的;二是采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。按照上述规定，邀请招标适用于专业性较强且潜在供应商较少或项目标的较小而公开招标的经济效益不高的政府采购项目。 2.邀请招标的条件：5种情形 ①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； ②受自然地域环境限制的； ③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； ④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； ⑤法律法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国家国务院发展计划部门批准;地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市
人民政府批准。 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。 3.《中华人民共和国招标投标法》、商务部《机电产品国际招标投标实施办法》(十三号令)、七部委《工程建设项目货物招标投标办法》(二十七号令)等相关法律法规对邀请招标的规定如下： 一、中华人民共和国招标投标法 第十条招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 第十一条┄┄不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。 第十七条招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 二、商务部《机电产品国际招标投标实施办法》(十三号令) 第四条┄┄采用邀请招标方式的项目应当向商务部备案，邀请招标应当按照本办法规定的操作程序进行。 三、七部委《工程建设项目货物招标投标办法》(二十七号令)
邀请招标和公开招标的区别： 简单的说邀请是针对性的，公开是全范围的 邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标,即由招标单位选邀请招标流程择一定数目的企业,向其发出投标邀请书,邀请他们参加招标竞争。 公开招标，招标投标法第十条第二款规定，公开招标，也称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。 1、公开招标的优点 公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为，因此，国际上政府采购通常采用这种方式。 2、公开招标的缺点 公开招标由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，对于采购标的较小的招标来说，不宜采用公开招标的方式；另外还有些专业性较强的项目，由于有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在较短时间内完成采购任务等，最好也采用邀请招标的方式。 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价的区别： 公开招标:招标人以招标公告的方式邀请特别特定的法人或其他组织投标邀请招标:招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 竞争性谈判:采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定签约人的采购方式 单一来源:采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式 询价:采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式 使用条件： 公开招标：适用一切采购项目，是政府采购的主要方式 邀请招标：在必须进行招标的项目中，满足以下条件经过核准或备案可以采用邀请招标 （1)施工（设计、货物）技术复杂或有特殊要求的，符合条件的投标人数量有限。 （2）受自然条件，地域条件约束的。 （3）如采用公开招标所需费用占施工（设计、货物）比例较大的。 （4）涉及国家安全、秘密不适宜公开招标的。 （5）法律规定其他不适宜公开招标的。 竞争性谈判：满足下述四个条件 （1）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的。
五种政府采购方式及适用条件按政府采购的公开程度依次划分为五种方式（财政部《政府采购管理暂行办法》基本采用此划分标准）： 1．公开招标采购：指采购方以招标公告的形式邀请不确定的供应商投标的采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者 以其他任何方式规避公开招标采购。 适用条件：货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标采购。 采用公开招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20 日。 2．邀请招标采购：指采购方以投标邀请书的形式，从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式邀请三个以上供应商参加投标的采购方式。主要程序：发邀请书、投标、开标、评标、定标、签订合同。邀请招标一经报价则价格不变。 适用条件：具有特殊性，如保密项目、急需项目或者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供应商数量较少，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的，即所需时间和费用与拟采购价值较低的项目总金额不成比例。采购人只能通过邀请招标方式来达到经济和效益的目的。 “邀请招标”方式的适用条件规定得比较原则，不够具体，特别是其中的“特殊性”、“有限范围”、“比例过大”等限制性的规定，
解释的余地和执行的随意性都较大，从而导致实际工作中存在很多利用“邀请招标”来规避公开招标的情况。 3．竞争性谈判采购：指采购方直接邀请三家以上合格供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。主要程序：谈判、澄清、变动、点评、最终报价、确定成交供应商。 适用条件：公开招标后，没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的; 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的; 不能事先计算出价格总额的。 4．询价采购: 指向三个以上供应商发出报价，对其报价进行比较以确定合格供应商的一种采购方式。该采购方式只考虑价格因素，要求采购人向3 家以上供应商发出询价单，对一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商的方式。 适用条件：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目 5．单一来源采购: 指中心在适当的条件下向单一供应商征求建议或报价进行的采购。是一种没有竞争的采购方式，也叫直接采购。 适用条件：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
1.什么是招标及招标代理机构？ 招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。 招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。 2.招标有哪些方式? 招标投标方式是采购的基本方式，决定着招标投标的竞争程度，也是防止不正当交易的重要手段。总体来看，目前世界各国和有关国际组织的有关采购法律、规则都规定了公开招标、邀请招标二种招标投标方式。公开招标是招标人通过招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其它组织投标。 3.什么是公开招标? 是指由招标人依照本法规定，通过公开的媒体发布招标公告，使所有符合条件的潜在投标人可以有平等的机会参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。其特点是：（1）招标人发出招标公告，其针对的对象是所有对招标项目感兴趣的法人或者其他组织，对参加投标的投标人在数量上并没有限制，具有广泛的竞争性；（2）公开招标应当采用公告的方式，向社会公众明示其招标要求，从而保证招
标的公开性。这种公告方式，可以大大提高招标活动的透明度，对招标过程中的不正当交易行为起到较强的抑制作用。 4.什么是邀请招标? 是指由招标人预先确定一定数量的符合招标项目基本要求的潜在投标人并向其发出投标邀请书，由被邀请的潜在投标人参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。其特点是：（1）招标人邀请参加投标的法人或者其他组织在数量上是确定的，但这些确定的法人或者其他组织在数量上也有一定要求。根据《招标投标法》第17条的规定，采用邀请招标方式的招标人应当向3个以上的潜在投标人发出投标邀请书；（2）邀请招标的招标人要以投标邀请书的方式向一定数量的潜在投标人发出投标邀请，只有接受投标邀请书的法人或者其他组织才可以参加投标竞争，其他法人或组织无权参加投标。值得指出的是，我国不少领域把所谓的议标当做招标方式的一种，产生了不少问题。通过考察分析，所谓的议标实际上就是一对一的谈判采购，不具有公开性和竞争性，较易产生不正当竞争和不正当交易行为，难以保障采购的质量，与招标所要遵守的公开性、公正性、公平性原则背道而驰，大量犯罪行为也因此而产生。根据这些特点，招标投标法未承认所谓的议标是一种招标方式。 5.公开招标与邀请招标有何异同？ 如果将公开招标和邀请招标这两种招标方式作一比较的话，不难发现
招标有四种典型的形式：公开招标，邀请招标，比选，竞争性谈判。 一、公开招标（Open Tendering），是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。国际上政府采购通常采用这种方式。 中华人民共和国招标投标法第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 达到下列标准之一的，必须进行招标； （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 二、邀请招标。现行法律下有两种意义的邀请招标：在招标投标中的邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标；在政府采购中的邀请招标是指货物或者服务项目采购人在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条
件，经过对投标人的资格进行审查，采购人从评审合格的投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人作为正式的投标人，向其发出投标邀请书邀请其参与投标。 可以用于邀请招标 （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 （2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 （4）法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。 三、竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请3家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。 竞争性谈判采购方式的特点是： 一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。 二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。 三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。 四是有利于对民族工业进行保护。 五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，同时又能转移采购风险。 谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。 谈判文件中至少应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定标准等事项。谈判须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布公
议标、邀请招标、公开招标的区别 1.什么是招标及招标代理机构？ 招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。 招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介 组织。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。 2.招标有哪些方式? 招标投标方式是采购的基本方式，决定着招标投标的竞争程度，也是防止不正当交易的重要手段。总体来看，目前世界各国和有关国际组织的有关采购法律、规则都规定了公开招标、邀请招标二种招标投标方式。公开招标是招标人通过招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其它组织投标。 3.什么是公开招标? 是指由招标人依照本法规定，通过公开的媒体发布招标公告，使所有符合条件的潜在投标人可以有平等的机会参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。其特点是：（1）招标人发出招标公告，其针对的对象是所有对招标项目感兴趣的法人或者其他组织，对参加
投标的投标人在数量上并没有限制，具有广泛的竞争性；（2）公开招标应当采用公告的方式，向社会公众明示其招标要求，从而保证招标的公开性。这种公告方式，可以大大提高招标活动的透明度，对招标过程中的不正当交易行为起到较强的抑制作用。 4.什么是邀请招标? 是指由招标人预先确定一定数量的符合招标项目基本要求的潜在投标人并向其发出投标邀请书，由被邀请的潜在投标人参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。其特点是：（1）招标人邀请参加投标的法人或者其他组织在数量上是确定的，但这些确定的法人或者其他组织在数量上也有一定要求。根据《招标投标法》第17条的规定，采用邀请招标方式的招标人应当向3个以上的潜在投标人发出投标邀请书；（2）邀请招标的招标人要以投标邀请书的方式向一定数量的潜在投标人发出投标邀请，只有接受投标邀请书的法人或者其他组织才可以参加投标竞争，其他法人或组织无权参加投标。值得指出的是，我国不少领域把所谓的议标当做招标方式的一种，产生了不少问题。通过考察分析，所谓的议标实际上就是一对一的谈判采购，不具有公开性和竞争性，较易产生不正当竞争和不正当交易行为，难以保障采购的质量，与招标所要遵守的公开性、公正性、公平性原则背道而驰，大量犯罪行为也因此而产生。根据这些特点，招标投标法未承认所谓的议标是一种招标方式。
竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。 竞争性谈判采购方式的特点是：一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。二是减少工作 量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。三是供求双方能够进行更 为灵活的谈判。四是有利于对民族工业进行保护。五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品 中，同时又能转移采购风险。 王岳 【关键词】药品、招标、招标代理机构、资格审查、法律责任 【点击次数】1151 【阅读次数】1062为了推进我国的城镇医药卫生体制改革进程，规范医疗机构的购药行为，遏制药品购销中的不正之风，控制医药费用的不合理增长，确保药品质量和临床用药安全有效，维护社会公共利益和药品采购各方当事人的合法权益，国务院出台了《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》、《关于整顿和规范药品市场意见》。在此精神下，卫生部等相关部门发布了一系列规章：《医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定》、《关于进一步做好医疗机构药品集中招标采购工作的通知》。上述规章明确了近几年我国药品集中招标采购将成为医疗机构药品采购的主要方式。 如何正确界定药品集中招标采购的概念 一、招标采购究竟包含哪些采购方式 招标投标作为大额采购的一种主要交易方式在国外已有多年的历史。但关于招标的方式长期以来国内各方面的意见很不一致，但归纳起来实际采取的方式主要有三种，即公开招标、邀请招标和议标。1999年8月30日九届全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国招标投标法》，正式明确规定招标人式分为公开招标和邀请招标两种。 公开招标亦称竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式，邀请不特定的法人或者其他组织投标。这种方式的基本特点是招标信息采用公告的形式吸引所有潜在的符合条件的法人或其他组织来参加投标。邀请招标亦称选择性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。这种方式的基本特点是招标信息的发布不是采取公开的方式，而是招标人选择一定的法人或其他组织向其发出投标邀请书邀请他们参加投标竞争。 《招标投标法》第十条在明确了招标的两种法定方式的同时，实际上已经将议标这一采购方式排除在招标的范围之外。之所以这样规定，就在于我国实践中广泛应用的这种议标方
政府采购邀请招标公告 【篇一：邀请招标采购程序】 邀请招标采购程序 (一)招标 1、招标公告。采用公开招标方式采购的，招标人必须在政府及市招标投标管理中心指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。招 标公告应当包括以下主要内容：(1)招标人的名称、地址和联系方法;(2)招标项目的名称、工程概况等;(3)招标人对投标人的的资格要 求及属于资格预审的必要合格条件;(4)报名及递交资格预审文件的时间、地点和要求及确定潜在投标人的方法等。 采用邀请招标方式采购的，招标人应当在政府及市招标投标管理中心指定的政府采购信息媒体上发布资格预审公告，公布投标人资格 条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。投标人应当在资 格预审公告期结束之日起3个工作日前，按照公告要求提交资格证 明文件。招标人从评审合格投标人中通过随机方式选择5家以上的 投标人，并向其发布投标邀请书。 2、招标文件编制。招标人应当根据招标项目的特点和需求编制招标文件。招标文件包括以下内容：(1)投标邀请;(2)投标人须知，包括密封、签署、盖章要求等;(3)投标人应当提交的资格、资信证明文件;(4)投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式;(5)投标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等;(6)合同主要条款及合同签订方式;(7)交货和提供服务的时间;(8)评标方法、评标标准和 废标条款;(9)投标截止时间、开标时间及地点;(10)工程报价方式、投标担保金额、招标文件售价、履约担保金额等其他事项。投标人应 当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。招标文件规定的各 项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明 特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其 他内容。投标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应 在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在市招标投标管理中心指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式 通知所有投标文件收受人。澄清或者修改的内容为招标文件的组成 部分。 3、招标文件发售。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者招标文件后，不得擅自终止招标。招标人根据招标采购项目的具体情
邀请招标的条件： 中华人民共和国招标投标法 第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。 中华人民共和国招标投标法实施条例 第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 工程建设项目施工招标投标办法 第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （二）受自然地域环境限制的； （三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （五）法律、法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。 工程建设项目货物招标投标办法 第十一条国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： (一) 货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； (二) 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； (三) 拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿
本期聚焦 近日，有读者致电本刊，称自己使用邀请招标这种采购方式时，常常很疑惑。相关法律法规中关于邀请招标的适用情况常常有这样的表述：采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的，可以采用邀请招标。但“过大”的表述比较抽象，究竟什么情况才算是“过大”呢？ 一个２００万元的工程招标项目，采用公开招标方式产生的费用达到了２０万，这种情况在不在“过大” 的范畴里呢？一个招标项目，采用公开招标方式的费用占到了合同金额的２０％，这样的情况，又算不算“过大”呢…… 针对读者的问题，记者请教了多位业内专家，却发现，在看似清楚的法律法规条文背后，对“过大”的理解，业内却存在着不同的声音。 何为“过大”，法律法规缺失详解 翻开相关法律法规，在邀请招标适用情况的相关条文里，都有关于 “过大”的字眼。《政府采购法》第二十九条规定：符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购…… （二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的； 《招标投标法实施条例》第八条规定：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标……（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大； 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十一条规定：依法必须进行公开招标的项目，在下列情况下可以进行邀请招标……（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大； 《工程建设项目货物招标投标办法》第十一条规定：依法应当公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标……（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大； 记者翻阅了其他的相关法律法规，发现相关的 公开招标费用占合同金额的２０％， 可以采用邀请招标吗 □文/本刊记者冯君 3
政府采购邀请招标书 招标编号：LC2008-75-1 临安市公共资源交易中心受临安市农经总站的委托，就以下电脑服务器设备进行邀请招投标，现邀请三家以上有供货能力的合格供应商参加投标。 一、招标项目：电脑、网络服务器（详见报价确认单） 二、投标单位报价包括运输、安装、调试、税金、售后服务等一切费用。 三、产品质量和售后服务按国家有关规定执行。投标单位应承诺一旦中标对投标项目至少有一年的免费保修期和因产品质量不良而产生损坏或不能正常工作的给予更换或免费维修。 四、市公共资源交易中心对采购项目制定标底价，标底价在招标会上予以公布，标书经评标小组审核通过，在投标有效报价内以最低价中标。报价超过标底价的作废标处理。投标单位将投标书一式两份（一份正本，一份副本）装订成册,不按要求装订有可能导致废标。 五、投标单位将投标书密封并在封口处加盖公章，报价单上加盖公章及法人代表签字后，在投标截止时间前送达市公共资源交易中心。投标单位的投标报价不得涂改，不得任意改变采购人在招标书中要求的规格和配置。 六、投标报价单上的总价，如果小写金额与大写金额不一致时，以大写金额为准。当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准，并修正乘积和总价。
七、投标报价单中标明的价格应为履行合同的固定价格，未经招标人认可，不得以任何理由予以变更。 八、投标单位对招标文件如有疑问或不清楚的地方，投标截止日前二日，投标单位应以书面形式（传真）通知招标人并加盖单位公章。 九、投标时交纳保证金： 2000元。未中标者当场退还，中标者的保证金自行转为履约保证金，于采购合同履行完毕后，经采购单位出具证明和提供有效合同复印件给予退还（不计息）。如中标后出现无供货能力的，保证金不予退还。 十、投标单位未能按要求提交投标保证金的，招标单位将视为不响应招标文件，而予以拒绝接收投标文件。 十一、投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标书没有对招标文件在各方面都作出实质性响应的投标将被拒绝或导致废标。 十二、招标文件的修改将以书面形式（包括传真和电传）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应立即以电报、传真形式确认已收到修改文件。 十三、投标单位参加投标须带营业执照副本和副本复印件（见年检章），非法定代表人参加的，需持法定代表人授权委托书。参加标会代表须带本人身份证原件。 十四、在规定时间和地点，由市公共资源交易中心（评标小组）对投标单位的投标报价进行当众开标。开标过程由市公证处现场公
公开招标与邀请招标的优缺点 公开招标，是招标人对不特定的对象公开发布的招标公告的招标方式。 邀请招标，也称为有限竞争招标，是一种由招标人选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。 公开招标与邀请招标相比，更能体现公开、公平、公正的原则，由于竞争较为激烈，所以对招标人的益处是比较明显的，因此在公开程度、竞争的广泛性等方面具有较大的优势，适用范围较为广泛。 而邀请招标在一定程度上可以说很灵活，有其自身特点： （1）招标人在一定范围内邀请特定的法人或其它组织投标。与公开招标不同，邀请招标不须向不特定的人发出邀请，邀请招标的特定对象也有一定的范围，根据投标法规定，投标人应当向三个以上的潜在投标人发出邀请。 （2）邀请招标不须发布公告，台标人只要向特定的潜在投标人发出投标邀请书即可。接受邀请的人才有资格参加投标，其他人无权索要招标文件，不得参加投标。 （3）邀请招标所需要花费的招标成本相对较低，对招投标双方来说是双赢的方式。公开招标由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，对于采购标的较小的招标来说，不宜采用公开招标的方式；另外还有些专业性较强的项目，由于有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在短时间内完成采购任务等，最后也采用邀请招标的方式。 虽然邀请招标在潜在投标的选择上和通知形式上与公开招标有所不同，但其所适用的程序和原则与公开招标是相同的。 一公开招标 1优点：为承包商提供公平竞争的平台，同事招标单位也有较大的选择余地，有利于降低工程造价、缩短工期和保证工程质量。 2缺点：投标单位良莠不齐、招标工作量大、时间较长，容易被不负责任的单位强标。 3适用：全部使用国有投资或者国有资金占控制地位或主导地位的项目，应当实行公开招标；投资额大、工艺或者结构复杂的较大型建设项目。 二邀请招标 1优点：所需时间较短，工作量小、目标集中，且招标花费教省；被邀请的投标单位中标率高； 2缺点：不利于招标单位获得最优报价，取得最佳投资效益；投标单位的数量少，竞争性较差；投标单位在选择邀请人前所掌握的信息不可避免的存在一定的局限性，招标单位很难了解所有承包商的情况，常会忽略一些在技术、报价方面更具有竞争力的企业，使招标单位不易获取最合理的报价，有可能找不到最合适的承包商。 3适用：全部使用国有资金占控制或主导地位的项目，必须经国家计委或者省级人民政府批准方可实行邀请招标。