努力当好科学发展排头兵
加快建设现代化国际化先进城市——在中国共产党深圳市第五次代表大会上的报告
王荣
（2010年5月23日）
同志们：
现在，我代表中国共产党深圳市第四届委员会向大会作报告。
中国共产党深圳市第五次代表大会，是在经济特区建立30周年之际召开的一次重要会议。大会主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结过去5年工作、研究部署今后5年任务，回顾30年改革发展历程、展望未来发展蓝图，动员团结全市人民，在新起点上把深圳经济特区的宏伟事业继续推向前进。
一、过去5年的工作
过去5年，市委认真贯彻落实中央和省的各项决策部署，团结带领全市广大党员和干部群众，真抓实干、开拓进取，圆满完成了市第四次党代会确定的目标和任
务，全市各项事业发展取得了显著成绩。
一是全力推动经济又好又快发展，城市综合实力实现新跨越。
二是不断推进自主创新，产业转型升级迈上新台阶。
三是继续深化改革扩大开放，重点领域改革和区域合作实现新突破。
四是着力加强城市规划建设管理，城市功能和面貌实现新提升。
五是更加强化社会建设和管理，“和谐深圳”建设推出新举措。
六是深入实施文化立市战略，城市文明建设取得新进步。
七是切实发扬民主和推进依法治市，民主法治建设实现新发展。
八是全面推进党的建设新的伟大工程，党建工作取得新成效。
这些成绩的取得，是中央和省正确领导的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是全国人民和海内外朋友关心支持的结果。借此机会，我代表市委向所有关心和支持深圳建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视工作中存在的突出困难和问题：一是经济总量达到较高平台，经济内生动力和后劲不足，继续保持高速增长难度加大；二是土地、资源、人口和环境约束进一步趋紧，转变经济发展方式任务迫切；三是制约科学发展的深层次体制机制障碍尚未消除，改革仍有待深化；四是经济社会转型中各类矛盾凸显，城市安全与社会稳定仍存在隐患；五是部分群体收入水平偏低，在住房、医疗、就业、教育等方面仍然存在困难；六是特区内外发展不协调问题依然突出，城市整体现代化建设和实现全面协调发展任务繁重；七是社会文明水平、法治化程度等与国际化城市的要求仍存在较大差距；八是一些党员干部敢闯敢试的创新精神弱化，思想作风与工作作风存在问题，个别领导干部腐败案件产生极坏影响，反腐倡廉任务艰巨。这些困难和问题需采取有效措施加以解决。
二、30年改革发展历程
今年恰逢深圳经济特区建立30周年。在这一重要历史节点上，认真总结特区改革创业和发展历程，对于在新形势下进一步凝聚全市人民的智慧和力量、开创特区事业发展新局面，具有重大而深远的意义。
过去30年，深圳经济特区在中央和省的坚强领导下，不辱使命、敢为人先，在改革开放的伟大历史进程
中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章，创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的奇迹，为全国的改革开放和现代化建设作出了历史性的探索和贡献。
——这是始终坚持高举旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路的30年。
——这是始终坚持改革开放，充分发挥特区“窗口”、“试验田”作用的30年。
——这是始终坚持发展第一要务，努力实现科学发展的30年。
——这是始终坚持科技是第一生产力，不断增强自主创新能力的30年。
——这是始终坚持“两手抓、两手硬”，不断营造文明法治和谐发展环境的30年。
——这是始终坚持人才是第一资源，不断打造高素质干部和人才队伍的30年。
——这是始终坚持解放思想更新观念，不断弘扬特区精神的30年。
——这是始终坚持党的领导，不断加强和改进党的建设的30年。
抚今追昔、饮水思源。回顾30年改革发展历程，我们要永远铭记：
深圳经济特区的事业，是在中央和省的亲切关怀、
正确领导、悉心指导下开创形成的。特区的创办和发展，倾注了邓小平等老一辈无产阶级革命家的大量心血和智慧，小平同志不仅倡导建立了深圳经济特区，并在深圳发展的关键时期指明方向，明确指出“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”，要求深圳“大胆地试，大胆地闯”、“杀出一条血路来”。江泽民同志在特区发展的重要时期，进一步明确了经济特区的地位和作用，勉励我们“增创新优势，更上一层楼”，“努力形成和发展经济特区的中国特色、中国风格、中国气派”。胡锦涛总书记高度关心和重视深圳的发展，要求我们“加快发展、率先发展、协调发展”，“不自满、不松懈、不停步”，在新形势下为我们指明了科学发展的新路。历届省委省政府对深圳的发展始终高看一眼、厚爱三分，对深圳的工作给予了坚强领导和大力支持。
深圳经济特区的事业，是全国人民和四面八方倾力支持、无私帮助、共同造就的。30年来，全国各地和全国人民对特区的发展始终给予了大量的支持和帮助；中央及各省、区、市驻深单位，驻深解放军、武警官兵满怀热情投身特区事业，为特区发展贡献了智慧和力量；广大港澳台同胞、海外侨胞、国际友人为深圳的发展带来了宝贵的资金、技术和管理经验，作出了积极贡献。正是各方面长期以来的关心和支持，共同成就了特
区的辉煌！
深圳经济特区的事业，是历届市领导班子和广大特区建设者前赴后继、不断开拓、不断创造的。一届又一届市领导班子，凭着他们对党和人民的无限忠诚、对特区事业的满腔热忱，改革创新、开拓进取，敢担责任、敢冒风险，为特区的发展作出了历史性、奠基性、开拓性的贡献。一代又一代深圳人、一批又一批特区建设者，在各行各业的普通岗位上，脚踏实地、勤奋工作，把自己的青春、汗水甚至宝贵的生命献给了特区建设事业。人民永远不会忘记他们，历史永远不会忘记他们！
三、未来发展的目标和任务
经过30年的奋斗，深圳创造了彪炳史册的辉煌成就。但成绩属于过去，在新的起点上，需要当代特区人用心血、智慧和汗水去创造深圳的未来。必须看到，“三十而立”的深圳，正处在又一个关键的发展阶段，机遇与挑战并存、希望与忧患同在。当前，世界经济正处在后国际金融危机时代的艰难调整期，新一轮科技革命、产业调整和经济格局加速变化。尽管深圳30年发展打下了雄厚物质基础，保持了良好发展势头，但土地、资源、人口、环境等的承载力在传统发展模式下已经难以为继。同时，在高速发展过程中，随着社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各类社会
矛盾也比其他地方更早、更尖锐地显现出来。在全国新一轮改革发展的进程中，各地竞争日趋激烈，特区要继续保持领先优势，正承受着越来越大的压力。显然，守摊子没有前途，逆水行舟、不进则退。必须重新焕发特区“拓荒牛”那种激情和胆魄，放下包袱、轻装上阵，迎难而上、克难而进，勇立潮头、再创新业，以“杀出一条血路”的勇气，在新的起点上“走出一条新路”！
在新的发展时期，党中央、国务院和省委、省政府对深圳寄予厚望。党的十七大提出，要更好发挥经济特区在改革开放和自主创新中的重要作用。胡锦涛总书记在去年底视察广东时要求我们，要“当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”。国务院批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出，深圳要努力建设“国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市”。省委、省政府要求深圳，要敢于向世界先进城市“叫板”，努力成为代表国家参与全球竞争的生力军。我们坚信，有党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导，有过去30年打下的坚实基础，有一支高素质的干部队伍，在新一轮改革开放和全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟历史进程中，深圳一定能实现新的更大发展、作出新的更大贡献。
展望未来，要按照当好科学发展排头兵的要求，瞄准建设现代化国际化先进城市的目标坚持不懈奋斗下去，到本世纪中叶，让深圳发展成为更为开放、更富活力的高技术、高增值经济体；成为联手香港、融合珠三角、服务全国、辐射亚太、影响全球的科技创新中心、高端制造中心、金融服务中心、商贸物流中心、时尚创意中心；成为市民生活更加富裕、生态环境更加优美、社会更加平安和谐，发展模式、体制机制、文明法治更加完善并具有较强辐射引领作用的先进城市；成为多元文化交流汇聚、多元文明和谐共生，具有强大吸引力感召力的东方魅力都会！
今后5年，将是在过去30年的基础上，为实现未来发展蓝图破难题、拓空间、增后劲的5年。全市工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向，着力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展，为努力当好科学发展排头兵、加快建设现代化国际化先进城市而奋斗。
按照这一总体要求，未来5年工作的目标是：到2015年本市生产总值超过1.5万亿元，年均增长10%
以上，居民人均可支配收入达到4.9万元；经济发展方式实现根本转变，全国经济中心城市功能进一步增强，城市国际化程度显著提升，国家创新型城市率先建成，体制机制更趋完善，社会事业全面进步，人民生活更为殷实，生态环境明显改善，民主法治和精神文明建设持续加强，为实现长远奋斗目标迈出重要步伐。
做好今后5年的工作，必须坚持“追求…好?、力争…快?、坚持…特?、突出…新?、立足…干?”的总体原则。
——追求“好”，就是要以科学发展作为工作的首要指针，使各项工作的思路、目标、任务都自觉服从于“好”，服从于全面、协调、可持续发展，积极推动深圳加快走上生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的科学发展道路。
——力争“快”，就是要继续保持勇于争先、时不我待、大干快干的工作理念和作风，抢抓机遇、率先发展，始终保持争先进位的责任感、紧迫感。
——坚持“特”，就是要牢记特区使命，继续先行先试，善于改革、大胆尝试，推动开放、引领潮流，把特区的旗帜举得更高、把特区的牌子擦得更亮。
——突出“新”，就是要把创新作为城市发展的生命线和法宝，不断更新观念、求新求变，以创新的思维开拓新路、以创新的举措破解难题、以创新的环境增强优
势，加快建设创新型城市步伐。
——立足“干”，就是要始终坚持脚踏实地、真抓实干，在全市上下特别是党员干部队伍中大力弘扬“想干、敢干、快干”的精神，积极主动、奋发有为，敢抓敢管、敢于负责，在特区建立30年的新起点上再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代！
为实现新的目标，必须加大力度推进实施以下八大战略性举措：
（一）大力推进经济结构调整优化，加快经济发展方式的战略性转变。一是推进支柱产业高端化、新兴产业规模化、优势传统产业高级化，加快建设现代产业体系。二是实施大项目带动战略、园区集聚战略、产业集群战略，加快推进产业集约化发展。三是优化需求结构，实现内需外需协调拉动经济增长。
（二）大力推进国家创新型城市建设，加快自主创新能力的战略性跃升。一是在增强源头创新与核心技术创新能力上实现新突破。二是在集聚和整合先进创新资源上实现新突破。三是在促进产学研融合上实现新突破。四是在优化创新创业环境上实现新突破。
（三）大力推进现代化城市建设，加快城市空间和功能的战略性优化。一是巩固提升中心城市功能，增强城市集聚和辐射能力。二是优化区域发展格局，加快特
区内外一体化进程。三是着力推进城市更新和土地整备，向城市二次开发要空间、要资源、要环境。四是全面提升现代化城市管理水平，加快建设生态文明示范市。
（四）大力实施人才强市战略，加快优质人才资源的战略性集聚。一是打造人才政策新优势。二是打造人才培育和成长载体新优势。三是打造人才实力新优势。四是打造人才管理服务新优势。
（五）大力深化综合配套改革，加快体制机制改革的战略性突破。一是着力增强改革的系统配套性。二是着力增强改革的先行示范性。三是着力增强改革的科学实效性。
（六）大力推进全方位开放，加快城市国际竞争力的战略性增强。一是加快推进国际合作与国际经营，培育参与全球竞争的“国家队”。二是继续推进深港经济融合，促进深港全方位合作。三是推进与全国各地的开放合作，拓展城市发展腹地。
（七）大力提升民生幸福水平，加快和谐社会建设的战略性推进。一是推进社会管理创新。二是确保城市安全稳定。三是大力发展教育、医疗等社会事业。四是进一步健全社会保障体系。
（八）大力加强城市软环境建设，加快民主法治和
城市文明水平的战略性提升。一是发扬社会主义民主，营造浓厚的民主氛围。二是加强法治城市建设，营造一流法治环境。三是着力增强文化软实力，进一步提升城市文明水平。
四、全面加强和改进新形势下党的建设，为实现未来发展蓝图和工作目标提供坚强保证
在新的起点上，要把全市人民的智慧和力量凝聚起来，为实现未来发展蓝图和5年工作目标而共同奋斗，关键在党，关键在干部。
必须毫不放松地坚持党要管党、从严治党，立足深圳工作实际，全面加强和改进新形势下党的建设，努力提高党的领导水平和执政水平、努力提高拒腐防变能力，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。
只要我们坚定不移把党的自身建设搞好，把各级班子建设搞好，真正打造一支特别有理想、特别有闯劲、特别能干事、特别守纪律的党员干部队伍，就一定能够克服前进道路上的各种困难，不断开创特区事业发展新局面。
（一）全面推进学习型党组织建设，进一步提升党员思想政治水平与综合素质。不断改进和加强理论武装工作，创新党员干部学习教育培训形式和内容，强化学
习型党组织建设的制度保障。
（二）健全党内民主制度机制，进一步激发各级党组织的生机与活力。改革完善党的领导机制和工作机制，完善党代表大会制度和党内选举制度，健全和完善党员权利保障机制。
（三）加强各级领导班子和干部队伍建设，进一步增强领导和推动科学发展的能力。大力提升各级班子的执政能力，推进干部选拔任用机制创新，推进干部管理制度化精细化。
（四）推进基层党建工作机制创新，进一步提高基层党建工作科学化水平。创新基层党建工作模式，改善基层党员管理与服务，强化基层党建制度保障。
（五）弘扬优良传统和作风，进一步形成干事创业的良好氛围。进一步增强作风建设的针对性，进一步强化作风建设的保障，进一步突出作风建设的重点。
（六）推进反腐倡廉工作创新，扎实推动惩治和预防腐败体系建设再升级。进一步加强反腐倡廉制度建设，增强反腐倡廉教育实效，坚决查办违纪违法案件。
同志们，当代特区人面临的任务艰巨而光荣，肩负的责任重大而神圣。我们不应有丝毫懈怠，只有努力工作，才能把经济特区的宏伟事业继续推向前进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周
围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市共产党员和人民群众，振奋精神，开拓进取，努力开创深圳更加美好的未来、谱写经济特区更加美好的新篇章！