洞庭湖治理历史资料—洞庭湖治理规划
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洞庭湖治理规划的制定，始于20世纪30年代。1938年提出《划定洞庭湖湖界报告》，1947年提出《整理洞庭湖工程计划》，都没有付诸实施0 50～60年代，曾多次制定洞庭湖整理计划和水利建设规划，有的已经局部实施，但基于江、湖蓄泄关系的复杂性，对外江外湖基本上没有进行重大工程建设活动。湖南省水利部门于1971年11月、1973年8月、197 4年10月、1975年10月、1977年6月及1979年6月前后6次拟制了《洞庭湖区水利建设规划》，报送水利电力部和长江流域规划办公室。关于湖区防洪蓄洪的专门性问题，也曾于1970年2月、1972年8月、1973年9月、1978年6月前后4次报送过《洞庭湖区防洪蓄洪建设规划报告》。1982年4月，根据1980年长江中下游防洪座谈会议精神，上报了《洞庭湖区防洪蓄洪建设规划》。水利电力部于1983年12月31日以水电水规字第65号文，对洞庭湖近期治理工程作了批复，同意湖南报送的规划设想。湖南据此编制了《洞庭湖区近期防洪蓄洪工程初步设计书》，拟从1986年起在8～10年内完成。
几个有代表性的规划的主要内容如下；
一划定洞庭湖湖界报告
该报告系1938年6月由扬子江水利委员会制定，但并未付诸实施。该报告关于湖界之划定是根据各处之寻常洪水位，并以实地状况之有否阻碍泄洪者作为标准。湖界分为两种：滨湖依傍山岗之地，其地势高度超出该处之寻常洪水位，为天然湖界，设立永久标志，以资识别；滨湖各垸之干堤或堤外滩地经淤填超过寻常洪水位而均无碍泄洪，经勘定为湖界者为湖堤界线，沿界建筑强固之干堤。洞庭湖区共划定天然湖界8段，湖堤界线7段。
二整理洞庭湖工程计划
该计划系扬子江水利委员会于1935年进行编拟，由长江水利工程总局充实，1947年1 0月编制完成。其内容主要有六个方面：一是湖界内设蓄拱垦区6处(洞庭东湖与大通湖区、洞庭西湖区、鳝鱼湖区、围堤湖区、目平湖区、南湖及洋淘湖区)；二是四口与四水入湖洪
道各自独立，互不抵触；三是在四口设调节工程，以扩展荆江断面，增大其泄流量；四是改善老垸沟渠系统与灌溉排水方法；五是改善航道；六是择地放淤。
该计划还提到了荆江北岸放淤和放宽荆江堤线增加泄量问题，最后还提到必须在宜昌以上建筑水库，并着重指出：“宜昌之水量，应该大部或全部由荆河下泄，俾洞庭湖主要供四水调蓄，方符常规。目前之江湖情形，实出乎常规之外。故整理该湖应使荆河足以容泄宜昌节制后之最大水量，俾洞庭湖只供四水之调蓄为最终目标。”
三洞庭湖区水利建设规划
这个规划是由湖南省水利电力局和湖南省水利电力勘测设计院在总结1950年以来治湖经验的基础上于1979年6月编制上报的，包括近期(三峡大坝建成前)和远景(三峡大坝建成后)两部分。
近期规划的主要内容有九项。
(一)积极进行洪道整治，适当堵支并流，缩短防洪堤线。其原则是在不减少长江三口(三口；指四口中的松滋、太平、藕池三口，下同)入湖流量的现状和不过多抬高湖北境内洪峰水位的前提下，适当堵闭一些分支岔道，挖深或展宽主洪道，缩短防洪堤线；具体提出三点，一是结合航运需要，挖几条主要洪道，逐步扩大泄洪流量。松滋河中支自治局河起全线清淤扫障，自瓦窖河起至张九台全长29公里，开挖引洪深槽，束水攻沙；虎渡河分支陆家渡河重点移堤展宽，护坡护脚；藕池东支干流梅田湖至注滋口河全长60公里，大力进行砍矾扫障，退堤削坡，炸除仙人洞卡口，拆迁注滋口镇；赤磊洪道的黄土包河是西洞庭湖转泄东洞庭湖的主要洪道，自白沙河至鲇鱼口止全长80公里，结合通航采用大型挖泥船逐年疏挖，以清除壅水阻流影响；草尾河上段搞好护坡护脚，下段适当疏挖清淤。二是松滋东支大湖口河上下口门建闸控制，设计流量按1974年实际进流1500秒立方米考虑。当瓦窖河水位达到最高水位39.89米(1968年7月19日的水位)时开闸泄洪，控制瓦窖河水位不超过39.89米为原则。这仍能起到缩短防洪堤线，减轻防汛负担的作用；西支官垸河维持现状不变。三是藕池洪道堵支并流。计划堵闭鲇鱼须河、沱江、陈家岭河、安乡河(官蛸河)，保留东支扁担河和中支荷花咀河两条主洪道分泄洪水，堵口后共可缩短防洪堤线324公里。以上共堵闭三
口洪道6条分支，河道全长202公里，可以缩短防洪堤线428公里，其中湖北境内占40公里。
(二)加高加固防洪大堤，提高大堤抗洪能力。所有防洪大堤根据能防20年一遇的大洪水的需要为标准，进行整修，一般湖堤面宽6米，河堤面宽5米，外坡1: 2.5，内坡1: 3，培修堤线全长1742公里。.湖堤超当地20年一遇水位2米，河堤超高1.5米。防洪隔堤或重要间堤共421公里，培修标准与大堤相同。重要通江涵闸321处需培修加固，风险堤138公里要搞好护坡护脚，当冲堤141公里要以块石护脚。
(三)搞好蓄洪安全建设。采用民垸蓄洪代价大，效果差，就洞庭湖区本身来说，应立足于防，以泄为主，而不能依靠民垸蓄洪的方式来处理防洪问题。但为解决荆江大堤和武汉市的洪水威胁，按照水利电力部1969年1月长江中下游五省防洪会议和1971年11月至1972年1月长江中下游规划座谈会议的决定，在1954年洪水重现的情况下，由湖南洞庭湖区承担160亿立方米的蓄洪任务。承担蓄洪的堤垸，应积极进行安全建设。
(四)继续进行长江崩岸治理。下荆江史家垸至楼西湾江堤全长75公里，其崩岸线长27.9
公里。计划再守护史家垸、新沙洲、白洋套、天字一号、车湾新河、洪水港、荆江门等7处，共长14.48公里。临湘江堤自城陵矾至铁山咀全长60.84公里，崩岸段由上边洲至大清江全长14.8公里。规划新护岸2.4公里。以上总计8处崩岸段，共需守护长度16.88公里，可保护洲地52.2万亩，人口21. 4万人。
(五)环湖山丘区撇洪。规划在环湖山丘涔水北岸、西毛里湖、冲天湖、南湖、烂泥湖、野湖、黄盖湖、汨罗江、，中洲、渐水、华容河等地区采用一撇二挤的方式，大开撇洪渠，加高加固内湖渍堤，共可撤走山区来水面积5483平方公里，保护耕地259万亩，扩耕40.1万亩。其中已完成撇洪工程7处，尚有毛里湖、黄盖湖、涔北和华容河4处未开工兴建。
(六)电力排灌和电网改造。分别采取大型电排或小型分散装机方式，增加装机657处、1590台、24.1万千瓦。其中：小型装机644处、1512台、17.86万千瓦，大型骨干电排站13处、78台、6.24万千瓦。送变电工程方面，计划新建岳阳22万伏变电站1处、12万千伏安，新架22万伏线路290公里。新建改建或扩建津市等11万伏变电站14处、14台、25. 15万千伏安，11万伏线路221公里；新建3.5万伏变电站26处、14.88万千伏安，3.5万伏线路495公里：新架1万伏线路4660公里。
(七)血防灭螺与湖洲开发利用。湖洲高程28～30米之间的共约120万亩，其中芦苇面积105万亩，计划现有基地稳定下来，开沟沥水提高产量，结合消灭钉螺；28米以下的76万亩，因地势低洼，暂不开发；一些泥沙淤积不到的湖汉死角，引洪放淤，再矮围灭螺，发展芦苇效果较好。计划从注滋口河出口处的新洲附近开挖引河，一支经望君洲出采桑湖，一支往南至舵杆洲，一支向东达君山附近，淤高东洞庭湖各湖场死角。另外，扩大黄土包河五花洲至廖潭口的进洪量，加快消灭钉螺。
(八)改善航运。计划兴建一批中小型船闸或升船机，结合洪道整治和田园化建设，疏通外江外湖主要航运干线和垸内渠道系统，方便垸内外运输。
(九)内修配套和进行田园化建设。挖湖抬田，加高加固渍堤，开挖排灌渠系；提高机械化施工水平，加快建设速度，逐步改善河湖淤积现状。计划添置大型挖泥船4条，中型挖泥船33条，推土机、铲运机1100台以及其他施工机械等。
远景规划部分，作了如下设想：三峡大坝建成后，如出现荆江100年一遇的大洪水，沙市控制水位可达43.5米，一般洪水三口不分流或少分流。澧水皂市、江垭、村家岩，沙刀湾、洪家拦等水库建成后，防洪库容11.5亿立方米，折合到三江口有效防洪库容6.8亿立方米，可将50年一遇洪峰流量2.2万秒立方米削减为1.2万秒立方米；资水柘溪水库自19 60年建成以来(预留防洪库容3亿立方米，另加敷溪口防洪库容1.3亿立方米)，可将30年一遇洪峰流量1.37万秒立方米降为9000秒立方米；湘水除东江预留3亿立方米防洪库容外，无高坝大库拦蓄洪水，尾闾安全泄量为1.8万秒立方米(相当10年一遇)。四水合计能为洞庭湖区提供的防洪库容40.7亿立方米，可预防一般洪水灾害，如出现1870年特大洪水仍须分洪，但三口四水系统的灌溉水源、航运交通、土地利用、灭螺和缩短防洪粤堤线等将成为
主要矛盾。因此，在三峡大坝建成和四水上游控制以后，洞庭湖区仍有必要进行彻底改造。初步设想是：澧水从津市起，改道经黄山头南麓、团山寺、鲇鱼须、华容城北直出荆江门，设计流量1.2万秒立方米，沿途拦截三口入湖的全部水量；沅水从白沙河口经黄土包、石湖包、鲇鱼口纳入湘水；资水从毛角口改道经临资口走湘水西支到芦林潭入湘水。这样，湘、资、沅、澧四水形成一直三横的格局，划分洞庭湖区为四大片，然后进一步围垦目平湖、南洞庭湖，再把东洞庭湖建成蓄洪垦区，控制面积700平方公里，有效蓄洪容量40亿立方米，可以解决重现1904年型洪水时荆江对洞庭湖的蓄洪要求。
该计划估计：实现近期规划后，可以缩短防洪堤线388公里，大堤抗洪能力一律达到20年一遇的大洪水加六级风不漫溃；完成6大片蓄洪堤垸的安全建设，可承担160亿立方米蓄洪任务；旱涝保收农田能达到828万亩；彻底消灭外洲钉螺面积50万亩，占总面积的27%；扩大耕地117万亩，总耕地面积达到945万亩；逐步形成内外都能通航的水运网。实现远景规划后，三口及澧水洪道缩短，流速增大，有利于束水攻沙，加大和稳定长江三口入湖流量，减轻荆江防洪负扭，腾空洪道总长58上公里，充分利用作为自流排涝干渠，加上围垦天然湖泊1335平方公里，留出内湖蓄纳渍水，配合电力排涝，减轻群众负担；澧水新洪道形成后，可以利用澧水水源，西水东调，北水南流，实现灌溉自流，彻底解决春灌缺水问题：通过湖泊围垦和土地平整，可以继续扩耕100～150万亩，湖区总耕地将可达1000
至1100万亩，还有利于发展水运、水产事业，消灭血吸虫危害。
四洞庭湖区防洪蓄洪建设规划
这个规划由湖南省水利厅于1982年4月编制上报。规划的主导思想是：湖区的治理不能等待三峡建坝和四水上游建库拦洪，也不能等待荆江分洪道工程的实施。从现实情况出发，当务之急主要是提高防洪排涝能力，保证一般年份能够夺丰收、争贡献，在特大洪水来临时，也能减少人民生命财产的损失。
划提出的具体工程措施有四点：一是加高加固大堤。计划加固大堤1742公里，培修间堤421公里，险堤护坡护脚和填塘固基279公里。另外，进行长江崩岸治理8处，长16.9公里。重点堤垸大通湖、沅澧、育乐、华钱、烂泥湖、湘滨南湖、安造、安保、澧阳、沅南等10大片共计耕地532万亩，人口357万人，防洪堤长1179公里，要求按50年一遇的防
洪标准加固，一般堤垸按20年一遇的防洪标准加固。二是大力进行洪道整治。重点是澧水、沅水和南洞庭湖的清淤扫障和洪道疏挖，目前必须彻底刨毁阻水巴垸、废堤残埂和行洪过水断面以内的芦苇杨柳，以畅洪流。三是建好安全转移设施。在重现1954年特大洪水情况下，洞庭湖区可采取确保重点堤垸的办法，使实际有效分蓄洪量不低于160亿立方米的分蓄洪任务。经推算一般堤垸20处，总面积2802平方公里，计耕地238万亩、人口129万人，计划修建一定数量的安全台、安全屋，并置备一些安全船只等，以便在堤垸一旦溃决的情况下，临时转移，就近躲水。四是实现内修配套。按10年一遇的排涝标准，留足一定比例的内湖，加高加固渍堤，渠系建筑物配套齐全，并适当增加电力排灌装机，提高排涝能力。
五洞庭湖区近期治理工程总体规划
水利电力部在1983年12月3 1日《关于洞庭湖近期治理工程安排的批复》中提出：洞庭湖的全面规划，留待长江流域规划修订补充时一并进行；近期先安排一些急办的堤垸加高加固、蓄洪安全建设和扩大洪道等工程。湖南省水利部门于1984年10月编制了《洞庭湖区近期防洪蓄洪工程初步设计书》，其中第三章的第三节洞庭湖区近期治理工程总体规划，提出了治理的主要内容：
(一)堤垸防洪蓄洪工程
选定重点堤垸进行防洪设计，选择与确定的原则有四：一是在湖区遭遇特大洪水情况下，能保证每人有一亩左右的基本农田，做到大灾之年粮食产量基本自给，并有立足之地进行生产自救，恢复家园，取得抗洪救灾的主动权。二是要求地区与地区之间、县与县之间、防洪与蓄洪任务之间大体平衡，都有一片基地或立足点，以有利于开展工作，有利于团结，有利于恢复生产和减少国家负担。三是选定的重点堤垸一般应是现有抗洪能力相对较高、堤线较短、保护面积较大，机械化程度和农业生产水平较高，对国家贡献较大，以及在其范围内有比较重要的工矿企业、交通枢纽、主要城镇，而一旦分洪溃垸之后，则又损失严重，短期内
难于恢复元气的骨干堤垸。四是根据1954年典型洪水重现的实际情况，考虑分水系、分地区之间的蓄泄关系，希望能够大体上平衡，使成灾洪水既吞得进又泄得出，但也不拘泥于算死帐，搞纸上平衡。
根据上述原则，最终确定大通湖、沅澧、华容护城、烂泥湖、松澧、沅南、育乐、，安保、安造安尤和湘滨南湖等10个防洪大圈作为湖区重点堤垸。总面积942万亩(折合6278平方公里)，占湖区堤垸面积的60%；保护耕地513万亩，占湖区总耕地的59%;保护人口35 7万人，占湖区人口总数的60%。防洪堤长1154公里，占湖区防洪堤总长的33%；每万亩耕地防洪堤长为2.25公里，仪占湖区每万亩耕地堤长4公里的56.3%，这说明防洪堤线相对较短，较有利于防守。 (参见表)
蓄洪堤垸的任务主三要是解决全江性的特大洪水，特别是解决城陵矶河段蓄泄不平衡的突出矛盾，控制莲花塘水位是为了控制城陵矶以下河段安全泄量和控制汉口水位不超过29. 73米。至于湖区内部和湘、资、沅、澧四水尾闾的防洪问题，不受防洪控制水位限制，能防则防到底，能顶要顶到头，不到万不得已决不作出人工开口蓄洪的决策。根据长江流域规划办公室历年来有关文件，重观1954年型洪水时为了控料莲花塘水位不超过33.95米(198 0年会议决定提高到34，4米)，需要在洪湖和洞庭湖分蓄洪水各160亿立方米。因此，对于蓄洪堤垸的安排有如下两点考虑：一是为了有效地控制城陵矶设防水位，蓄洪堤垸以尽可能靠近控制点附近的东南洞庭湖区堤垸作为选择对象，以充分发挥调蓄超额洪水量的功能；二是尽可能选择靠近山岗丘阜地带和交通条件较好、便于群众安全转移的堤垸，避开隔江隔湖和距离重点堤垸较远的孤立无援的堤垸。根据上述考虑，选定蓄洪堤垸30个，总面积44 8.29万亩(折合2988.6平方公里)，耕地239.5万亩，人口143.65万人，堤长1246.81公里，蓄洪容量171.8亿立方米。
湖区重点堤垸情况表
(二)洪道扫障与疏挖工程
这项工程包括澧水洪道与南洞庭湖洪道两部分。
澧水洪道全长87.8公里(上段由津市至石龟山35.95公里、下段由石龟山至南咀51.85公里)，其中：沙河口以上河面宽1200～1900米，有400米为深水河槽；沙河口以下河面宽1900 -3200米，则为1954年冬整修洞庭湖时破垸成河，没有深水河槽。凶于洪道上窄下宽，上深下浅，致使上下游河槽均遭受淤淀。随着洲滩不断淤涨，芦苇、鸡婆柳迅速发展，相互作用，恶性循环，形成澧水洪道的严重危机。据万分之一地形图量算，洪道总面积27.78
万亩(185.2平方公里)，其中芦苇、鸡婆柳密集面积16.73万亩(占总面积的60.22%)，在1 980年和1983年的洪水期间，突出暴露了洪道中芦柳阻流的恶果。洪道范围内的矮围巴垸
虽已全部刨开，但废堤残埂刨毁不彻底，1981年汛前曾经在芦柳丛中砍出一条长800～100 0米的通道，由于芦苇再生能力强，今又繁殖蔓延。规划提出的近期治理意见有二：一是清扫芦苇，以沙河口为界，上段控制800米，下段控制1000米，在此行洪范围内彻底清除芦苇、鸡婆柳等障碍物，共计6.32万亩；二是疏挖高洲，近期疏挖工程主要清除中泓线中水河床的突出高洲。上段津市至石龟山段，有孟姜垸(杜家小垸)裁直和陈迹坪切角两处工程；下段石龟山至南咀河段沿1954年设计开挖的引河线予以扩宽，有罗家湾等7处，加宽中水河床断面，使拓宽后的断面通过造床流量时，水流归槽而不漫滩。
南洞庭湖是洪水由西到东的主要通道，但没有一条深水河槽，加上高洲梗阻，有可能自行堵塞，必须及早治理。治理措施包括以下几点：一是靠近共华垸的黄土包河有效泄洪道宽度约700米，暂仍维持现状；二是削平南湖、万子湖、横岭湖三湖之间的两个台地，刨洲刨堤3000米，通过扫障变两起三伏的波伏地带为一大致平坦的高程28米以下的洪漫滩；三是有计划地控制自沅江县城至实竹岭之间、廖潭口至刘家苌湖、青山至新发沟之间宽3公里长50公里范围内芦苇的发展。目前要扫除的芦苇面积计拐棍洲7500亩，沅江县城至实竹岭之间的3500亩，廖潭口至刘家湖之间的9300亩，青山至新发沟出口之间的4500亩，共2.48万亩；四是尽快扒开宪成垸左岸洪道的上下堵口，恢复该洪道的分流。南洞庭湖疏挖的土方工程量大，而直接降低沿程水位的作用是有限的。疏挖的主要目的在于遏制泥沙落淤速度，延缓东南湖、万子湖的沉沙，使之不致很快形成全湖封堵的恶劣局面。
(三)长江护岸工程
长江护岸工程在湘境的包括两个河段，下荆江护岸统一纳入《下荆江河势控制规划》，仅考虑临湘河段的护岸工程。该工程位于长江中游界牌河段南岸，下距武汉约215公里，上离岳阳65公里，直接关系临湘县临江大垸的安危。界牌河段(长14公里)受水下潜洲发育发展变化的影响，主泓经常左右移动，历年来变化极大，忙于应付。1958年10月以来，由于主泓又向南移，深泓近岸，流速加大，河床岸坡冲刷严重，根据河势的变化，必须采取相应的防护措施，达到控制河势变化和确保堤垸安全的目的。为此，决定改重点守护为全面守护，逐年有计划地拆除部分矶头，采用较大弧线连接上下两端，保证岸坡平顺，改变水流的边界条件，保证水流畅通，避免引起局部的床底冲刷。
(四)血防灭螺
水利建设结合血防灭螺是湖区灭螺工作的成功经验。根据疫区优先治水、治水优先灭螺的原则，规划提出了如下措施：一是澧水洪道和南洞庭湖历来是血吸虫病易感地区，综合洪道扫障，彻底清扫滩地的芦苇、鸡婆柳，改种蚕豆、油莱等冬种春收作物或种植欧美杨等乔木。二是在澧水和南洞庭湖洪道疏挖工程中，挖妮船输送泥浆或推土机平地送土，尽量填平沼泽低洼地带，埋压钉螺地带；或利用废土有目的地堆筑矮围土埂，圈闭钉螺密集区，便于水淹药浸灭螺。三是各垸在进行填塘固基工程时，有意识地用挖泥船吸泥填凼灭沟，抬高洼地，消灭死水坑地带。四是利用自然改造自然，如引洪放淤，变低凼为高地，变草洲为芦洲或林带，缩小湖洲草滩，等等。
题目洞庭湖的生态破坏及恢复姓名 学号 专业心理学
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洞庭湖的生态破坏与恢复 【摘要】洞庭湖是我国五大淡水湖之一，是长江流域重要的调蓄湖泊，具强大蓄洪能力，曾使长江无数次的洪患化险为夷，江汉平原和武汉三镇得以安全渡汛。由于近代以来对洞庭湖的不合理的开发利用，导致其生态环境遭受到严重的破坏，因此近年来对洞庭湖的修复工程一直在进行着。 【关键词】围湖造田湿地破坏退田还湖污染治理 【正文】 洞庭湖的破坏给长江流域的洪涝问题带来了严峻的考验，也很大程度上给生态环境带来了灾难。本文将从近代洞庭湖的演变、破坏的原因、带来的危害、治理措施四方面进行阐述。 一：洞庭湖的变迁 据资料记载，1852年洞庭湖天然湖面近6000平方公里。由于泥沙淤积和人类活动影响，至1949年湖面缩小为4350平方公里，容积293亿立方米。此后30年间，由于大规模开发和垦殖等原因，湖面与容积迅速缩小。20世纪80年代之后，情况得到控制。至1995年，实测湖面为2623平方公里，容积167亿方米。 据史料记载，洞庭湖原本为中国最大的淡水湖，面积还在鄱阳湖之上。可是由于人类不合理的开发利用以及泥沙淤积导致湖面不断缩小，导致到了二十世纪九十年代的时候，湖面面积比十九世纪中叶缩小了一半多，给生态环境带来了极大的破坏。
二：洞庭湖破坏的原因 1；不合理的开发 围湖造田是导致洞庭湖面积大规模减小的重要原因之一。1949年后，由于修堤并垸，进行围垦，以扩大耕地面积，仅五十年代，洞庭湖即萎缩了1209平方公里。20世纪6、70年代，在“以粮为纲”“人定胜天”的旗号下，湖区开展了大规模的围湖垦田活动，湖面不断蚕食。原来位于湖滨的常德、澧县、安乡、益阳等城市，现在距湖远的已有十余公里，近的也有三四公里。 2；泥沙淤积 洞庭湖的湖水主要来自于长江及湘、资、沅、澧四水。由于河流上游的环境破坏，植被遭到破坏，水土流失严重，导致大量泥沙流入河中，在洞庭湖淤积，使得河床升高。 水文资料统计，洞庭湖多年平均（1956至1995年）入湖年输沙量为1.67亿吨，其中1.32亿吨来自长江的入流，0.3亿吨来自湘、资、沅、澧四水。由城陵矶注入到长江的年均沙量为0.43亿吨。由此所得洞庭湖年均泥沙淤积量约1.24亿吨。洞庭湖区自20世纪50年代以来，湖底平均淤高了1.7米，年均淤高3厘米多，淤积最厉害的澧水尾的七里湖最大淤高13米，完全淤积成了平原，作为湖泊从版图上彻底消失，半个世纪以来，洞庭湖区淤积而成的洲土面积将近2000平方公里，湖面因此迅速萎缩，湖容急剧下降，调蓄洪水的能力只有初期的56%。 3；水量减少 洞庭湖的水位和流量的时空变化主要取决于水量的来源及其变化。洞庭湖以雨水供给为主，还与长江息息相关，以及四支流的入水量也有很大的影响。
校园及周边环境综合治理实施方案 为维护学校及周边地区治安秩序，优化教书育人的环境，进一步贯彻上级关于维护社会稳定和加强社会治安综合治理的指示精神，进一步加强校园及周边环境的综合治理，特制订本实施方案： 一、成立工作领导小组 组长：刘惠鑫 副组长：张宏建 成员：班子成员、各班主任、寝室管理员、门卫、食堂管理员。 二、工作职责： 门卫： 1、门卫人员肩负学校安全保卫重任，要有高度的责任感，准时上岗，不得擅自离岗。 2、门卫人员要做好车辆出入登记及人员出入登记。 3、凡来访人员、学生家长，须问清情况填写来访登记单，征得有关人员同意后，方可放行。 4、按时做好大门的开关工作，做到门开人在。 5、课间不允许学生外出，如有外出学生须有由相关班主任签字的请假条，或有班主任陪同方可离校。 6、闲杂人员、推销商品人员不得放进校内。 7、晚上和节假日要定时巡视校园，发现问题要及时汇报或报警。 8、门卫人员如因工作失职，造成学校财产损失或人员伤亡，需承担相应责任。
寝室管理员： 1.及时做好寝室铁门上锁与开锁等安全保卫及开、关灯的工作。 2.严禁男性进入女寝室，女性进入男寝室。 3.关爱学生，热情帮助学生解决困难，发现伤病学生及时与班主任及有关人员联系。 4、完成学校交给的临时性任务 值周领导工作职责： 1、监督、检查、处理每日的各项常规工作，维护好学校的秩序。 2、加强安全检查，预防事故发生。全面负责本周的安全工作，对存在的不安全隐患及突发性事件，及时协调有关人员采取相应措施进行处理。课间加强对校园及周边的巡视，加强对外来人员盘查，防止不安全事故发生。每天定期或不定期清点各班学生人数，星期五下午放学时至少一位值周领导要到校门口巡视，督促学生及时离校。 3、每天检查和监督校园环境卫生和各班卫生打扫情况，每天定时或不定时检查学生宿舍内务、卫生、学生纪律情况。 4、及时和妥善处理学生违纪事件和偶发事件，并做好记录，对处理不了的事件在第一时间内报学校有关处室并报知校长。 5、协调、组织、检查、落实学校的临时性工作。 后勤人员： 1、加强学校财产管理，每学期初要对学校的所有财产进行登记，每月必须清点一次，学期结束要进行验收和盘点。
xx村环境卫生综合整治实施方案 为进一步推进全村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我村实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的美丽乡村。 二、基本原则 （一）坚持分级负责、村组联动原则。村三委会为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，村组具体负责推进落实。 （二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的环境问题，结合“美丽乡村”建设，培育典型，以点带面，全面推进。 （三）坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。 三、目标任务
（一）近期目标。全面开展农村“四清四化”和“五改”（“四清”：清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。“四化”：绿化、美化、亮化、净化。“五改”：改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式)。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村所在地、沿307省道两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行“户清、村集、乡镇运”的垃圾分级处理模式，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。 （二）长期目标。在巩固近期目标的基础上，健全完善农村环境综合整治长效管理机制，确保农村环境综合整治长抓不懈。通过整治，达到村容村貌整洁、环境舒适优美、乡村特色鲜明、公共服务设施配套。到xxxx年底，力争全面实现农村垃圾规范化处理，农村生活垃圾清运处理率达到100%。 四、工作重点 紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进“四清四化”、“五改两建”、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。 （一）全面开展“四清四化”工作。“清垃圾”，清理村街道路、村庄周边积存垃圾，重点是村路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；“清杂物”，清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱
目的清理整顿三全省 四无 电站清理整顿力度加大,2003座 四无 电站已有1616座整改到位三出台了‘湖南省水利工程建设项目法人导则“二‘湖南省水利项目资金管理若干规定“等一系列规章制度,强化了水利建设市场管理和水利工程稽查三(许泽奇) ?水资源管理?2008年,湖南省全面实施了取水许可和有偿使用制度,并颁布实施了‘湖南省用水定额“,全面推广用水定额管理三完成了长株潭区域发展水资源论证二长株潭区域 两型社会 建设水利发展咨询报告二湘江流域水量分配方案的市级协调和成果评审三加强水利规费征收,全年征收各项水利规费7.6亿元(不含农业水费),其中水资源费1.3亿元三加强节水型社会建设,全省万元G D P二万元工业增加值用水指标同比下降12%三加强水资源保护,监测站点增加到155个三加强涉水公共应急处理,妥善处置了郴州苯污染和资水砷污染等事件三(许泽奇)?基本建设?2008年是湖南省水利基本建设投入较大的一年,全年争取国家投入38.75亿元,列全国第二位三各项建设项目进展顺利,效益显著三①洞庭湖治理实现新突破三‘洞庭湖治理近期实施方案“通过水利部审查和中咨公司评估,确定总投入达128亿元三层山安全区建设试点启动,新一轮洞庭湖治理正式拉开序幕三②农村饮水安全建设取得新成效三兴建各类供水工程5028处,解决169.17万农村人口的饮水问题,超年度任务目标19.17万人三③病险水库治理全面推进三完成进入国家规划的634座大中型病险水库的除险加固前期工作,实现了全省完成1200座病险水库治理的年度目标三④农田水利建设再掀高潮三完成投资58.4亿元,开工建设57.5万处,移动土石方4.1亿m3,新建小型水源4500多处,新增蓄水能力4918万m3三⑤灌区续建配套取得新进展三完成了全省21处大型灌区续建配套与节水改造实施方案二审查批复等前期工作,基本完成韶山二铁山及六都寨等三个中英合作项目二期建设三⑥农村电气化步伐加快三新增农村水电装机200处共61万k W,总装机容量达到534万k W三(许泽奇)?洞庭湖综合治理?2008年,洞庭湖区治理工程共争取中央预算内投资12亿元,主要实施了二期治理三个单项工程,大型排涝泵站更新改造工程,围堤湖二澧南二西官二民主二城西等5个蓄洪垸应急工程,层山安全区围堤加固和移民迁建二水利血防建设等项目三 (1)洞庭湖二期治理三个单项工程三工程主要包括11个重点垸堤防加固二南洞庭湖洪道和藕池河系洪道整治工程三工程从1996年开始实施,截至2007年底共完成投资32.99亿元三2008年度计划共下达国家投资1.53亿元,改造11个重点垸涵闸36处,大堤培修12处共35.6k m,护坡护脚102处共50.82k m,基础防渗54处共24.42k m,堤身灌浆12处共75.38k m,防汛公路硬化13处共66.8k m,管理设施建设18处三 (2)大型排涝泵站更新改造工程三2008年度计划共下达国家投资5.46亿元,更新改造泵站129处804台,总装机功率21.487万k W,总装机流量1861.41m3/s三计划完成土方129.24万m3,石方12.68万m3,混凝土及钢筋混凝土21.3万m3三 (3)围堤湖二澧南二西官二民主二城西等5个蓄洪垸应急工程三2008年共下达国家投资4925万元,安排大堤培修12处32.43k m,整修穿堤建筑物9处二护坡护脚12处13.57k m,填塘固基7处4.11k m,大堤灌浆5处5.63k m,防汛公路硬化8处24.58k m,修建转移道路7条50.44k m,转移桥梁7座二管理设施6处三( 4)层山安全区围堤加固和移民迁建三2008年共下达国家投资3.42亿元三其中新建堤防9.87k m,护坡12.39k m,基础处理5.51k m,填塘固基7.06k m,堤顶路面硬化12.39k m,加固安全区围堤16.7k m,涵闸改造3处,完善5个安置点基础设施建设,移民搬迁15154户近5万人三 (5)水利血防建设三2008年共下达国家投资1.1亿元,省级配套资金160万元,主要用于藕池河等4条河流整治和13个节水灌溉工程三安排护坡68处131.98k m,抬降洲11处14.29k m,护堤平台8处26.95k m,修建沉螺池153座,修建渠道沉螺池51座,渠道护砌156.4k m,计划完成土方1018.96万m3,砂石垫层24.22万m3,浆砌石28.54万m3,混凝土及钢筋混凝土75.6万m3三(李志军)?防汛抗旱? 1.防汛工作一2008年汛期,湖南全省平均降雨816m m,较历年同期均值(941m m)偏少13.4%三4 -9月,由于降雨量偏少,河流来水相对偏少,全省主要江河二洞庭湖水情总体上比较平稳,仅湘江二澧水13站次超过警戒水位三其中湘江上游于6月中旬出现较大洪水,湘江支流潇水江华站二道县站出现超历史洪水,洪水重现期超50年一遇;湘江干流老埠头二归阳站出现了超20年一遇的洪水三澧水干流8月中旬及下旬两次出现超警戒水位的洪水,其上游出现了20年一遇的洪水三虽然在总体上全省大江大河汛情平稳,但局部暴雨山洪突出,部分地区发生了较为严重的洪涝灾害,一批工农业设施被损毁,并造成较为严重的人员伤亡三全省因洪涝灾害造成14个市(州)89个县(市二区)1249个乡镇873.35万人受灾,直接经济损失71.25亿元,其中:农林牧渔业直接经济损失33.46亿元;工业二交通运输业直接经济 7 2 3 湖南省
综合治理工作方案4篇 开展城乡环境综合治理，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，关系群众的安全和健康，关系xx镇xx村的形象和竞争力。为深入贯彻落实镇党委、镇政府关于城乡环境综合治理的决策部署，在全村全面推进城乡环境综合治理工作，制定本方案。 一、治理目标 通过综合治理，到xxxx年春节前，达到xx镇xx村城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系要求，建立起覆盖乡镇、村庄的城乡环境治理和管理长效机制。 二、治理内容 （一）城市环境治理工程 1、强化环境卫生整治。全面治理环境卫生。全面加强民宅管理，建立健全“门前四包”。 2、强化环境保护工作。加强环境治理，依法查处违法违规行为。加快污水、垃圾处理基础设施建设。
（二）乡镇容貌治理工程 1、提高清扫保洁水平。全面清理公路沿线建筑垃圾和生活垃圾，搞好小街小巷、居民集中区居住环境治理，消除卫生死角。建立专人保洁制度，全面清理街巷、居民区、公厕、河沟、堰塘的垃圾和杂物。 （三）农村环境整治工程 开展“四清”。对村庄道路、场地、房前屋后、厕所定期清扫，重点清理房前屋后、道路、河道、沟渠的垃圾、污泥和杂物。规范家禽、牲畜饲养和清洁卫生管理，减少禽畜粪便污染， ___治理污水乱排、垃圾乱扔等现象。 （四）公民素质提升工程 1、普及卫生和文明常识。广泛开展养成良好公共行为的系列宣传教育活动。广泛深入开展爱国卫生运动，普及卫生知识和健康知识。突出抓好未成年人卫生文明教育。开展“文明出行，平安回家”教育活动。
2、培养公民良好行为习惯。教育引导城乡居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，爱护公共设施，形成“讲清洁、爱卫生、讲公德”的良好风尚。 3、积极开展各种创建活动。广泛开展卫生文明家庭、卫生文明单位、卫生文明社区等城乡精神文明创建活动，切实把城乡环境综合治理工作融入到群众性精神文明创建活动中。 三、工作步骤 从xxxx年3月25日—xxxx年2月底，分三个阶段开展城乡环境综合治理。 （一）集中突击阶段（xxxx年3月25日至5月1日前） （二）推进深化阶段（xxxx年5月1日至国庆节前） 巩固集中突击成果，初步形成城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。 （三）全面提升阶段（xxxx年10月1日至XX年春节前）
Some problems that have appeared or can be expected to come up with a solution to the problem, and through the record of the terms, effective supervision and implementation.农村环境综合治理工作方 案正式版
农村环境综合治理工作方案正式版 下载提示：此方案资料适用于某些已经出现的或者可以预期的问题，不足，缺陷，需求等，所提出的 一个解决问题的方案，并通过明文或条款的记录，加以有效的监督与执行，确保能达到预期的效果。 文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 开展城乡环境综合治理，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，关系群众的安全和健康，关系xx镇xx 村的形象和竞争力。为深入贯彻落实镇党委、镇政府关于城乡环境综合治理的决策部署，在全村全面推进城乡环境综合治理工作，制定本方案。 一、治理目标 通过综合治理，到xxxx年春节前，达到xx镇xx村城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体
系要求，建立起覆盖乡镇、村庄的城乡环境治理和管理长效机制。 二、治理内容 （一）城市环境治理工程 1、强化环境卫生整治。全面治理环境卫生。全面加强民宅管理，建立健全“门前四包”。 2、强化环境保护工作。加强环境治理，依法查处违法违规行为。加快污水、垃圾处理基础设施建设。 （二）乡镇容貌治理工程 1、提高清扫保洁水平。全面清理公路沿线建筑垃圾和生活垃圾，搞好小街小巷、居民集中区居住环境治理，消除卫生死角。建立专人保洁制度，全面清理街
课程：环境经济学 班级：xx 题目：洞庭湖生态问题的分析及其解决措施 ——利用生态学思维 组员： xx(14%) 目录 1、洞庭湖简介（图1-1和1-2） (4) 2、洞庭湖的作用（图2-1和2-2） (5) 2、1生态服务功能 (5) 2、2具有超强的调蓄洪水和气候调节功能 (5) 2、3人类提供了丰富多彩的舒适性服务 (6) 2、4分解、转移、容纳经济活动的副产品 (6)
3、洞庭湖生态环境的变化 (6) 3、1洞庭湖生态环境的历史演变具体过程 (6) 3、1、1水域面积的演变（图3-1） (6) 3、1、2水文环境的演变（表1） (7) 3、1、3质质量演变 (7) 4、洞庭湖生态环境问题产生的原因 (8) 4、1围湖造田（图4-1） (8) 4、1、1围湖造田的具体影响 (9) 4、2三峡工程 (13) 4．2.1三峡工程的具体影响 (13) 4.3外来生物 (13) 4、3、1外来生物的具体影响 (14) 4、4工业等其他因素的影响 (14) 5、洞庭湖生态系统的分析 (15) 6、治理措施 (16) 6．1 加强湖区蓄洪能力建设 (16) 6．2 加强生物灾害防控 (16) 6．3 加强长江及四水上游生态建设，开展绿化生态工程 (17) 6．4 调整湖区工业企业结构，控制工业污染 (17) 6、5加强法制工作，强化执法力 (17) 7、总结与建议 (18) 洞庭湖生态问题的分析及其解决措施 ——利用生态学思维 摘要：洞庭湖是我国最大的淡水湖泊湿地景观生态系统之一，自然资源丰富。由于围湖造田和泥沙淤积，洞庭湖调蓄容积减少、洪水水位不断抬升，江湖关系改变。在加重湖区防洪负担、造成严重的洪涝灾害的同时，也降低了湖泊水体对
综治督查工作方案 篇一： 1.3社会治安综合治理督导检查实施方案1 社会治安综合治理督导检查实施方案 按照县委、县政法委的指示精神，结合我镇工作实际，制定社会治安综合治理行动实施方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以属地管理为原则，按照“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求，准确把握我镇的社会治安形势，主动应对、高效打击、严密防范、综合治理，通过社会治安综合治理，切实解决治安突出问题，提高人民群众的安全感和满意度，为人民群众创建一个和谐稳定的治安环境。 三、工作措施及任务分工 此次督导检查由综治办牵头，负责整个督导检查的组织实施，综合协调，
监督考核。有关部门和村积极配合，形成合力，促进督导检查扎实开展。检查组由吴书记担任组长，吴镇长为副组长，综治中心各成员单位的负责人组成， 四、方法步骤 本次督导检查分为四个阶段： （一）全面启动阶段（2012年1月10日至1月20日）。各相关单位研究确定具体整治方案和标准，各项工作责任分工明确到位，开展社会治安综合治理宣传，营造良好的执法环境和舆论氛围。 （二）集中整治阶段（2012年1月21日至11月20日）。在宣传发动的基础上，做好各项整治的排查摸底工作，按照整治方案要求，倒排工期，逐条逐项落实工作措施，全面展开整治。 （三）检查验收和整改阶段（2012年11月21日至11月31日）。根据考核内容和标准，采取集中检查与交叉检查相结合、明查与暗访相结合等形式，对整治工作进行检查验收和总结评比，有关责任单位根据检查验收发现的问题及时进行整改。 （四）巩固提高阶段（2012年12月）。各相关单位要坚持集中整治和长效
综治和平安建设工作方案 为进一步贯切落实县委、县人民政府和县综治委社会治安综合治理及平安建设一系列工作会议精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，进一步加强完善社会治安防控体系, 深入排查化解各种社会矛盾和纠纷, 大力推进综治和平安建设工作, 确保综治和平安建设各项工作目标得到有效落实, 现结合我局工作实际, 制定2016年综治及平安建设工作方案。 一、加强领导，落实措施 为了进一步建立和完善社会治安综合治理长效工作机制，维护社会稳定，按照《**县社会治安综合治理目标管理责任书》的要求，我局社会治安综合治理及平安建设工作领导小组具体负责本单位社会治安综合治理、平安单位建设工作, 切实把社会治安综合治理工作、平安单位建设工作作为本单位年度重要工作来抓，健全和完善综治日常工作制度，落实各项工作措施，坚持矛盾纠纷月排查，零报告，重大问题及时报告等工作制度，制定有工作计划，确保人员到位、工作到位、责任到位。 二、狠抓内部管理，积极创造和谐稳定环境 工作中，党政主要领导要从强化单位内部管理入手，重点抓好制度建设和法制、安全教育，把科学发展观和社会治安综合治理及平安建设工作紧密地结合在一起并贯穿始终，用科
学发展观的根本方法指导和推动社会治安综合治理及平安建设工作；要继续加强国家安全人民防线工作开展国家安全宣传教育，为国家安全机关专门机关工作提供配合，确保不发生影响国家安全和社会政治稳定的重大事件发生；要及时掌握和排除影响单位的不稳定因素，防止出现各种违法违纪行为，把各种矛盾纠纷苗头解决在内部，解决在萌芽状态，切实实现单位年内无“大事”、“中事”发生。 三、加强安全监管，确保社会稳定 在协调、服务企业工作中，要坚持科学发展观邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立安全发展理念，加大安全生产监管和隐患排查及打击非法生产经营专项整治工作力度，加强对工矿商贸企业的指导和督查及企业员工的安全培训教育，完善各项制定度措施，严格控制上级下达的安全生产死亡事故进度控制指标，杜绝重特大死亡事故的发生，确保社会和谐和稳定。
农村环境综合整治工作实施方案 农村环境综合整治工作实施方案 为进一步推进全县农村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设"布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐"的美丽乡村。 二、基本原则 （一）坚持分级负责、部门联动原则。各乡镇为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，村（社区）具体负责推进落实。各有关部门负责督导协调和技术指导。 （二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的环境问题，结合"美丽乡村"建设，培育典型，以点带面，全面推进。 （三）坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。 三、目标任务
（一）近期目标。全面开展农村"四清四化"和"五改"（"四清":清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。"四化":绿化、美化、亮化、净化。"五改":改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式）。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村及环县城、乡镇所在地、环景点周边、国省州县主干道、沿高速路两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行"户清、村集、乡镇运、县处理"的垃圾分级处理模式，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。 四、工作重点 紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进"四清四化"、"五改两建"、"两抓一控"、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。 （一）全面开展"四清四化"工作。"清垃圾",清理村街道路、村庄周边积存垃圾，重点是村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；"清杂物",清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等"五乱"现象的发生；"清残垣断壁和路障",拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁，做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通；"清庭院",清除房前屋后垃圾、杂物，清理畜禽粪便，规整院内堆放物品，做到房内院落整齐清洁；"绿化",因地制宜种植各类树木、花草，大幅度增加绿地面积，完善现有绿化设施，具备条件的乡（镇）打造园林绿化景观街道；"美化",对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升。拆除违章建筑，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁，规范村内主街道建筑
关于将环洞庭湖生态经济圈纳入国家发展战略的提案摘要:全国政协十一届五次会议提案第 0296号 ____________________________________________________________________ _____ _ 案由 :关于将环洞庭湖生态经济圈纳入国家发展战略的提案 审查意见:建议国务院交由主办单位国家发改委会同农业部 , 水利部 , 交通运输部 , 环境保护部 , 国家旅游局办理 提案人:九三学社中央 主题词:发展 , 规划 提案形式:党派提案 内容: 一、环洞庭湖地区基本概况及重要地位 洞庭湖是我国第二大淡水湖,跨湘鄂两省,目前湖泊总面积约 2625平方公里。它是长江最重要的调蓄性湖泊,担负着调蓄长江、湘、资、沅、澧四水洪峰和调节气候、降解污染等重要任务, 也直接关系到洞庭湖周边乃至长江中下游地区的用水安全和生命财产安全。洞庭湖的湿地也是我国最大的淡水湿地,面积达 61.2万公顷。它作为首批代表中国加入《国际湿地公约》的 6大自然保护区之一, 在国际上占有非常重要的地位,被誉为“拯救世界濒危珍稀鸟类的主要希望地”,已载入《世界重要湿地名录》。因此,洞庭湖区对于维护我国中部腹地生态平衡有着极其重要的作用。 环洞庭湖地区是我国粮食安全的重要保障基地,素有“湖广熟、天下足”和“鱼米之乡”美誉,是我国最大的水稻种植区和重要的商品粮、棉、油、麻、渔主产、加工区。它也是我国中部的战略要区, 北接武汉城市圈, 南连长株潭城市群, 位于长江产
业带与华南经济圈、长三角、珠三角和成渝经济区的交汇中心。交通枢纽优势明显,京广铁路、武广客运专线、京珠高速公路和 107国道平行穿越, 长江黄金水道 通江达海。随着国家中部崛起战略的全面实施,该地区已形成石化、食品、循环经济、造纸、纺织、机械、建材、电力、生物制药等优势产业,其新型工业化、现代农业、航运物流和基础设施正在加速发展。 二、环洞庭湖地区日益严峻的生态问题亟待引起重视 1、洞庭湖水位持续多年偏低。自 2003年以来, 洞庭湖持续 9年出现枯水期提前、延长, 水位较常年同期大幅降低现象。水位持续偏低,导致洞庭湖自净能力下降, 加剧了水质污染和水环境恶化,取水用水困难,严重影响环湖地区农作物灌溉和生活用水的安全。 2、洞庭湖洪水调蓄功能大幅衰退。由于长江上游、湖南境内“四水”上游来的泥沙淤积和围湖造田影响, 目前洞庭湖面积不到 1825年全盛期 6200平方公里的一半, 调蓄滞洪功能相应降低。目前,调蓄能力仅相当于 20世纪 50年代的50%左右。 3、“天下粮仓”粮食安全面临威胁。近 50年来, 洞庭湖湖床年均增高 3.5厘米, 共增高 1.8米, 部分湖床已高出堤垸内耕地 1-3米。由此导致垸内地下水位升高, 肥力下降, 农作物生长环境遭受破坏,加上重金属污染,粮食安全受到威胁。 4、洞庭湖湿地面积和物种明显减退。近年来,因低水位枯水期延长,湿地减少 速度加快, 东洞庭湖湿地 1989— 2001年间, 水体泥沙滩地减少 106平方公里, 减少 20.1%。致使部分珍贵鸟类到洞庭湖越冬量呈下降趋势,国家一级保护动物——白鳍豚几乎已灭绝, 江豚由 1993年的 2700头减至目前不足 110头。而东方田鼠等有害物种则泛滥成灾, 严重影响湿地的保护。 5、环湖地区民生问题突出。湖区农民负担重、增收慢。农村基础设施薄弱,交通、信息网络和供电能力建设欠账较多,水利排灌设施陈旧,饮用水不达标,用水困难。洞庭湖区还是我国血吸虫病疫情最为集中的地区,直接流行区人口 336万,慢性血吸虫病人 8.3万。
洞庭湖防洪对策及整治措施 洞庭湖治理是一项系统而又庞大的综合性工程，其治理不仅关系到洞庭湖区的局部利益，还关系整个长江中下游的整体体益，洞庭湖又称“长江之肾”每年分泄长江超额洪水，九八年洞庭湖共调蓄洪水160亿M3，大大的减轻了长江下游的防洪压力，确保了长江中下游大中城市的防洪安全，洞庭湖治理要科学规划、统筹安排、综合考虑上、中、下游的整体利益，做到“拦、蓄、挡、泄”相结合，具体措施如下。 1、工程方面的措施 1.1：在湘、资、沅、澧上游修建控制性水利工程 在湘、资、沅、澧上游修建控制性水利工程拦蓄上游洪水，拦洪错峰，以减轻下游的防洪压力，现在洞庭湖水系湘、资、沅、澧上游仅有一座以防洪为主的水库，即澧水上游的江垭水库，在发生如九六、九八年的大洪水时水库调洪削峰力不从心，为了保证洞庭湖区及长江中下游的防洪安全，按照湖南省防指“水库在汛期要把防汛放在第一位”的重要指示精神，省防指研究决定应适当降低汛前库水位，将库水位在期前严格控制在汛前控制水位以下，保证留有一定的防洪库容，经调整后洞庭湖水系上游的18座大型水库总防洪库容41.76亿M3，（其中：湘江流域10座水库控制流域面积2.8万KM2，防洪库容7.53亿M3；资水流域2座水库控制流域面积2.27万KM2，防洪库容10.23亿M3；沅水流域4座水库控制流域面积8.3万KM2，防洪库容16.4亿M3；澧水流域2座水库控制流域面积6484KM2，防洪库容7.6亿M3）如重现九六、九八年洪水上游防洪库容明显不足，应在四水上游新建综合性利用的大型水库，增加防洪总库容,提高四水尾闾的防洪能力，确保下游防洪安全。 1.2：加固堤防，提高抗洪能力 洞庭湖现有一线防洪大堤3500KM，按照重点、一般、蓄洪垸的标准进行加固，提高大堤的抗洪能力，如果一旦堤防溃决，将会造巨大的社会、经济损失，堤防是防洪工程的重要组成部份，“千里金堤毁于一穴”对于一线防洪大堤的险工险段应加强治理，消除堤防隐患，进一步提高大堤的整体抗洪能力。 1.3：束水攻沙，减少湖床的泥沙淤积每到汛期湘、资、沅、澧四水及长江四口携带大量泥沙入湖，入湖后由于过水断面加大，流速减小，水流携沙能力降低，至使大部分泥沙淤积在洞庭湖。束水攻沙，加大流速提高水流携沙能力，对洞庭湖洪道进行整治，使中小洪水归槽，减少泥沙淤积的速度，尽量减轻泥沙淤积对防洪安全的威害。 1.4：大力整治洪道，确保行洪安全 对于洞庭湖主洪道内的阻洪高秆作物、废堤、残埂应彻底清除，以畅洪水，减少汛期行洪阻力，对具部行洪过水断面太小，不能满足安全行洪的洪道采用挖泥船疏浚与固堤相结合的方法，治理效果良好，对洪道疏浚一方面可以扩在过水断面，提高安全行洪能力，同时利用疏挖的泥土用于堤防的固堤护脚，又可以加大堤防的抗洪能力，提高防洪标准。 1.5：继续实施平垸行洪、退田返湖 由于历年围湖造田，导至湖区水面锐减，洞庭湖蓄洪量减少，为了防洪安全，洞庭湖将堤垸划分为蓄洪垸和重点垸，在水位过高时，蓄洪垸主动蓄洪，以减低水位，保证重点堤垸的安全。现在湖区共有万亩以上蓄洪垸24个，蓄洪容量163.28亿M3，应继续做好蓄洪垸的配套设施建设，确保蓄洪垸的人民生命安全，对于蓄洪垸的运用应坚持在科学调度的前提下，满足防洪整体要求。 2、非工程措施 2.1：上游加大水土保持、减少水土流失 淤积在洞庭湖的泥沙大部来自四水及长江四口，在长江、四水上游加强水土保持，可以从根本上缓和洞庭湖泥沙淤积，减少泥沙淤积对洞庭湖防洪的影响，减缓因泥沙淤积造成湖区蓄洪能力的急剧减少。
闻喜县发展和改革局 关于开展城市环境综合整治的实施方案 为进一步加强城市管理工作，提高城市管理水平，创造整洁优美、文明有序的城市环境，根据闻喜县经济工作会议和“两会”精神，县委、县政府决定在县城范围内开展城市环境综合整治活动。为确保活动顺利开展，取得实效，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全县开展纪律作风整顿活动为契机，认真贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，坚持用科学发展观统领城市管理工作，按照“统一组织、分工协作、全民动员、综合治理”的原则，围绕一个目标，完成四大任务，实现四大变化，实施五个阶段，确保五项措施，大力整治城市综合环境，彻底根治“乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、乱贴乱画”等八乱现象，努力使城市环境面貌发生显著变化，人居环境得到明显改善，人民群众生活质量进一步提高。
二、整治范围 环卫处丁字路口至党政街十字路口（发展和改革局、物价局、科技局）。 三、整治目标 紧紧围绕“城市美化再上档、城市亮化再提升、环境卫生再改善、城市交通要通畅”的目标，进一步加强城市环境综合整治，创优城市环境，提升城市形象。 四、整治任务 此次城市环境综合整治要充分调动各方面的积极性，突出重点，猛攻难点，标本兼治，重点完成“治脏、治乱、治堵、治噪”四大任务。一是治脏。对城市主干道、公共场所随意倾倒垃圾、污水、小街小巷、居民社区、城中村垃圾无人过问等环境卫生差的问题，进行集中整治。二是治乱。对城市户外广告随意设置、店铺门牌粗制滥造、玻璃橱窗乱贴乱画，早摊夜市、流动摊点占道经营、临街门店外经营、临街楼体破烂不堪，未经许可乱搭乱建等问题，进行集中整治。三是治堵。对城市交通中机动车辆、非机动车辆乱停乱放，闯红灯、闯禁令，随意调头，城市客运
制的“黄河西霞院水利枢纽可行性研究报告”进行了审查，基本同意该可行性研究报告，同意工程基本坝型为土石坝，南陈坝址为选定坝址。审查意见认为，西霞院水利枢纽具有综合利用效益，在小浪底水利枢纽建设的后期，配套建设西霞院工程是十分必要的。1997年5月，水利水电规划设计总院将对该可行性研究报告的审查意见上报水利部。（张立生）【洞庭湖区综合治理近期规划】该规划由长江水利委员会于1997年9月编制完成。洞庭湖是长江及湘、资、沅、澧四水的洪水通道与调蓄场所，对长江中游防洪有着举足轻重的作用。洞庭湖区是湖南、湖北两省也是全国的重要工农业生产基地，现有耕地1000余万亩，人口1000余万人，工农业总产值近700亿元。湖南省从1986年开始实施的洞庭湖区近期防洪蓄洪一期工程，使湖区抗洪能力有了较大提高，在1991、1995、1996等大洪水年中，减轻了灾害损失，保护了人民生命财产安全，效益显著。但由于泥沙淤积、洪道萎缩，湖容缩小，使洞庭湖泄洪和调蓄能力不断降低，防洪负担很重，洪涝灾害仍较频繁。此外，供水、灌溉、航运、水产、水资源保护、血吸虫病防治等问题也较突出。为使湖区有相对稳定的防洪安全保障，促进经济发展，维护社会安定，加快全面治理的步伐，长江水利委员会重新进行了湖盆区地形测量，协调、综合了湖南、湖北两省有关湖区近期治理规划成果，进一步分析了江湖关系。在考虑三峡工程建成后可能变化的情况下，按照近期规划与远景规划相协调的原则，提出了以防洪治涝为主，包括灌溉、供水、航运、水产、水环境保护和血防等方面内容的近期综合治理规划，并着重对各方提出的一些影响较大的治理意见，进行了专题研究。 1997年12月，水利部主持在北京召开《洞庭湖区综合治理近期规划报告》审査会，会议基本同意该报告。（石海峰）【湖南省洞庭湖蓄滞洪区安全建设补充规划】长江水利委员会和湖南省水利水电厅在1995年4月长江委提出的《洞庭湖蓄滞洪区安全建设规划》的基础上，研究了1995、1996年洞庭湖蓄滞洪区的运用情况和经验 教训，于1997年11月编制完成了补充规划报告。长江中下游洪水峰高量大，河道泄洪能力与此极不适应，是长江防洪的主要矛盾。根据长江流域防洪总体部署，必须建设洞庭湖蓄滞洪区，用以调蓄城陵矶附近超额洪水。即使三峡工程建成后，蓄滞洪区仍将长期使用。过去由于投入不足，蓄滞洪区内安全建设严重滞后，分洪口门也缺乏必要的控制措施，使蓄滞洪区很难按规划要求实行有计划的分洪运用。1996年长江中游发生大洪水，5处蓄滞洪区被动破口分洪，几十万人临时上堤转移，政府救灾、群众恢复生产重建家园任务艰巨。为了今后能做到有计划地启用分洪，充分发挥蓄滞洪区作用，并能保障区内群众生命和主要财产安全，该报告对洞庭湖蓄滞洪区安全建设的规划指导思想、规划原则及相应的规划方案进行补充修订，将原规划转移为主，保区内人民生命安全的规划指导思想调整为：保障蓄滞洪区内人民生命及主要财产安全，提出了在蓄滞洪区采取安全区、顺堤台、安全楼、垸内台及外迁等措施安置区内人口的规划方案。 1997年12月，水利水电规划设计总院在北京主持召开了《湖南省洞庭湖蓄滞洪区安全建设补充规划报告》审查会，会议基本同意该报告。（石海峰）【长江中下游干流河道治理规划】长江中下游干流河道水深面宽、水量丰富，是我国的黄金水道。沿江地区工农业发达，交通便利，大中城市密布，是我国重要的经济区和发展潜力大的经济走廊。但是，长江中下游一些河段河势不稳、主泓多变、主支汊兴衰交替变化，使沿岸设施不能正常运用；一些局部河段崩岸严重，堤防安全受到威胁，河道现状不能适应国民经济发展的要求。为此，长江水利委员会自1992年开始，依据《长江流域综合利用规划简要报告（1990年修订）》中确定的长江中下游干流河道治理的基本原则和方向，吸取多年来长江河道观测研究和治理的研究成果与经验，反复征求有关部门和有关省的意见，在深入调查研究的基础上多次修改，于1996年5月编制完成了《长江中下游干流河道治理规划报告》。《长江中下游干流河道治理规划报告》贯彻《长江流域规划》确定的“因势利导、全面规划、远近结合、分期实施”及“综合治理、标本兼治”的原则，近期力争重点河段现有河势得到控制，岸线基本稳定，远期干流河势得到改善和控制，并使河道水环境良好。提出了中下游干流河道河势控制总体规划及各河段治理开发方案，并提出了对控制河势的应急工程和重点治理河段的治理工程项目应优先安排的意见。规划报告还特别指出应重视并加强研究三峡工程建成后，如何保障中下游河势和岸线基本稳定，将不利影响减少到最低程度等新问题。 1997年11月水利部对该规划进行了审查。国家计委、国家防总办公室、交通部、建设部、国家环保局、三峡建委办、湖南、湖北、江西、安徽、江苏等省的计委和水电厅等单位参加了会议。会议基本同意该规划报告，认为该规划可以作为指导长江中下游干流河道整治和开发利用的基本依据。（李维涛）【汉江中下游近期河势控制工程规划】《汉江中下游近期河势控制工程规划报告》于1996年5月由湖北省水利水电勘测设计院和汉江河道管理局勘测设计院共同编制完成。丹江口水库自1968年建成以来，一方面有效地提高了汉江中下游的防洪能力，另一方面使汉江中下游的水、沙特性发生了变化，河道展宽刷深，切滩撇弯，主流摆动，崩岸加剧，严重威胁着现有防洪工程设施和沿岸城乡的安全及供、排水工程的运行。该报告对丹江口水库建成以来汉江中下游河势的变化情况进行了深入分析，所制订的近期河势控制工程涉及49处控制性河段或迫切需要整治的重点险段，规划原则
洞庭湖治理历史资料—洞庭湖治理规划 https://www.doczj.com/doc/6113785810.html,/zt/ztdthgh/18414.html 洞庭湖治理规划的制定，始于20世纪30年代。1938年提出《划定洞庭湖湖界报告》，1947年提出《整理洞庭湖工程计划》，都没有付诸实施0 50～60年代，曾多次制定洞庭湖整理计划和水利建设规划，有的已经局部实施，但基于江、湖蓄泄关系的复杂性，对外江外湖基本上没有进行重大工程建设活动。湖南省水利部门于1971年11月、1973年8月、197 4年10月、1975年10月、1977年6月及1979年6月前后6次拟制了《洞庭湖区水利建设规划》，报送水利电力部和长江流域规划办公室。关于湖区防洪蓄洪的专门性问题，也曾于1970年2月、1972年8月、1973年9月、1978年6月前后4次报送过《洞庭湖区防洪蓄洪建设规划报告》。1982年4月，根据1980年长江中下游防洪座谈会议精神，上报了《洞庭湖区防洪蓄洪建设规划》。水利电力部于1983年12月31日以水电水规字第65号文，对洞庭湖近期治理工程作了批复，同意湖南报送的规划设想。湖南据此编制了《洞庭湖区近期防洪蓄洪工程初步设计书》，拟从1986年起在8～10年内完成。 几个有代表性的规划的主要内容如下； 一划定洞庭湖湖界报告 该报告系1938年6月由扬子江水利委员会制定，但并未付诸实施。该报告关于湖界之划定是根据各处之寻常洪水位，并以实地状况之有否阻碍泄洪者作为标准。湖界分为两种：滨湖依傍山岗之地，其地势高度超出该处之寻常洪水位，为天然湖界，设立永久标志，以资识别；滨湖各垸之干堤或堤外滩地经淤填超过寻常洪水位而均无碍泄洪，经勘定为湖界者为湖堤界线，沿界建筑强固之干堤。洞庭湖区共划定天然湖界8段，湖堤界线7段。 二整理洞庭湖工程计划 该计划系扬子江水利委员会于1935年进行编拟，由长江水利工程总局充实，1947年1 0月编制完成。其内容主要有六个方面：一是湖界内设蓄拱垦区6处(洞庭东湖与大通湖区、洞庭西湖区、鳝鱼湖区、围堤湖区、目平湖区、南湖及洋淘湖区)；二是四口与四水入湖洪
2020城乡环境综合治理实施方案6篇Implementation plan of comprehensive urban and rural environmental management in 2020 编订：JinTai College
2020城乡环境综合治理实施方案6篇 小泰温馨提示：报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务， 一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验 教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。本文档根据申请报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学 习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：20xx城乡环境综合治理实施方案 2、篇章2：20xx城乡环境综合治理实施方案 3、篇章3：20xx城乡环境综合治理实施方案 4、篇章4：城乡环境综合治理实施方案 5、篇章5：城乡环境综合治理实施方案 6、篇章6：城乡环境综合治理实施方案 当前环境卫生问题在全球已引起前所未有的关注,而促进 健康又成为环境与发展所关注的核心问题。下面是小泰为大家整理的20xx城乡环境综合治理实施方案，一起来看看吧! 篇章1:20xx城乡环境综合治理实施方案
各村（居）党支部、村（居）民委员会，镇直机关各单位： 为切实加强城乡环境卫生综合治理工作，确保城乡环境 卫生综合治理工作有序开展，镇党委、政府决定，成立***镇 城乡环境卫生综合治理工作领导小组。其组成人员如下：领导小组下设办公室，负责综合协调、组织实施、检查 验收、监督管理等各项日常工作和领导小组交办的其他工作。***同志兼任办公室主任。 20xx年5月28日 主题词：成立城乡环境卫生综合治理领导小组通知 ***镇党政办公室 20xx年5月28日印发 关于城乡环境综合治理 各村（居）党支部、村（居）委会，镇直机关各单位： 为进一步提升城乡环境质量，加快推进城乡统筹发展， 打造国内知名山水人文庄旅游城市，建设宜居、宜游、宜业的新***，按照上级要求，结合我镇的实际情况，特制定本方案。 以科学发展观为总揽，围绕建设国内知名山水人文旅游 城市和提高全镇人民幸福指数，建立健全城乡环境同治机制，