＃＃市信用担保体系建设概况
近年来，＃＃市为解决中小企业担保难、融资难的问题，连续出台了一系列鼓励、支持的政策措施，信用担保体系建设全面推进，形成了一批政府参与、企业和民间资本出资、商业化运作、以股份制或社团等形式的信用担保服务实体，取得了良好的
经济效益和社会效益。
一、信用担保体系建设的现状
＃＃年首家担保机构（＃＃市个体私营经济担保中心）诞生，但官办色彩重，运作不规范，短期内就夭折。
为加快推进信用担保体系建设，＃＃市委、市政府从＃＃年起连续在加快民营经济发展的意见中都明确提出了市、区县都要建立中小企业担保机构，完善中小企业信用担保体系建设的要求，做出了一系列支持担保机构健康发展等都作出具体规定，担保体系建设开始纳入议事日程。＃＃年，＃＃市委、市政府召开了第一次全市信用担保工作会议，市人行、中小企业局出台了《关于加强金融机构与担保机构合作的指导意见》，成立了＃＃市担保业协会。＃＃年，＃＃市政府再次召开全市信用担保工作会议，大力推进信用担保体系建设。＃＃年，＃＃市政府又制定出台了《关于进一步加快中小企业信用担保体系建设的意见》，明确市、区县政府都要参与担保机构建设，设立信用担保专项资金，对业
绩突出的担保机构给予奖励、风险补偿等，对担保机构的信息化建设、培训、学习考察等给予适当补助。市财政局、中小企业局根据《意见》精神制定了《＃＃市中小企业信用担保专项资金管理和使用暂行办法》、《＃＃市信用担保机构绩效考核暂行办法》，明确了奖励、资助、补偿的范围、程序，从＃＃年起在市财政预算中安排了500万元的担保专项资金。同年，市政府分别召开了全市信用担保工作会、市信用担保体系建设领导小组成员（扩大）会，对信用担保体系建设、尤其是政府参与信用担保体系建设提出具体要求，取得了重大进展，为缓解了中小企业融资难发挥了积极作用。
目前，全市注册的担保机构达到64家，总注册资本19.12亿元，其中5000万元以上个19家，过亿元的7家。这些担保机构在市中小企业局、市人行备案的27家，注册资本达到11.6亿元。市及区县政府出资4.01亿元参与担保将机构建设，其注册资本达到7.87亿元。担保机构从业人员300多人，其中大专以上占75％。担保机构累计累计担保额60亿元，其中为中小企业提供贷款担保38亿元，为业主及个体户经营贷款担保10亿元。
二、信用担保体系建设的特点
（一）政府参与热情大。全市除淄川、张店、临淄外，6个区县政府都出资或增资参与了担保机构建设，其中桓台、高青两县均全额出资建立了1家1亿元的担保机构，其他分别出资
500-3000万元不等。目前，市及区县政府出资规模达到4.01亿元，政府参与的担保将机构注册资本达到7.87亿元，这在全省政府参与担保机构建设中投入如此大规模的资金也是不多见的。政府参与担保机构的作用初步显现，＃＃年上半年担保额占全部担保额的比重由＃＃年的25.4%上升到59.2%，预测今年全年将达到80%。表明政府参与担保行业的发展潜力很大，在信用担保体系建设中的作用越来越大，将会成为信用担保体系建设的主体力量。
（二）政策支持力度大。＃＃市设立500万元专项资金奖励业绩突出的担保机构，以后根据实际需要再适当增加。博山区还确定在今后3年每年向担保公司增资300万元，为担保公司提供1%担保额的补贴。高新区设立＃＃万元反担保基金，为在高新区开展业务的担保机构承担40%的反担保责任，这是目前政府分散、化解中小企业信贷风险的一种尝试，引起国内外业内人士的高度关注。
（三）发展环境改善大。各部门加大对担保业发展的支持力度，市财政局积极争取、兑现专项资金支持，为已5家担保机构申报国家和省专项资金支持，市级担保补贴、奖励额度将超过300万元。市人行、＃＃银监分局推动担保机构与金融机构的合作，各金融机构将与担保机构的合作从个贷扩展到公司贷款，中小企业融资担保的规模将快速增大。近期，市中小企业局、市人
行、市工商局等部门正在研究抵押登记办法，中小企业融资担保可抵押的物权范围将进一步扩大。
（四）担保机构规模和实力进一步提升。到＃＃年6月底，全市已经注册的担保机构64家，其中工商登记的担保公司59家，社团登记的担保中心（商会）5家。全市担保机构总注册资本19.12亿元，其中5000万元以上19家，过亿元的7家。这些担保机构按照《＃＃信用担保机构备案暂行办法》在市中小企业局、市人行备案的27家，注册资本11.6亿元，比上年增加2.8亿元，其中5000万元以上的担保机构15家，比去年底增加5家。
（五）担保机构的经济效益和社会效益进一步提升。今年上半年，全市备案管理的担保机构总资产达到16.5亿元，比上年增长23.5%，实现经营收入、利润、上缴税金等均比上年增长30%以上。担保机构累计担保总额达到40.29亿元，仅上半年就担保7.69亿元，在保余额16.28亿元。受保企业因此而新增销售收入11.1亿元，新增税收0.97亿元，新增就业1.09万人，接近去年全年水平。
（六）担保机构的风险防控能力进一步提升。目前，担保机构按规定计提各类风险准备金3827万元，累计代偿796万元，占累计担保总额的0.19%，代偿损失229万元，代偿损失率0.05%，低于全国的平均水平。
三、近期信用担保体系建设的工作措施
1、进一步加大政府参与担保机构的力度。一是区县政府都要参与建立注册资本1亿元以上的担保机构，这要作为政府工作考核的一项主要指标。出资只是作为引导，应指导担保公司建立专业化的运作团队，按照市场化原则运作，独立核算，自主经营，自负盈亏。当前要尽快争取金融机构的准入，根据产业政策导向迅速开展担保业务。二是市政府尽快出资建立注册资本至少5亿元的担保公司，采取市场化运作模式，主要依据我市产业政策导向，重点满足我市骨干企业和优势项目的融资担保需求，为即将上市企业解决对外担保问题，支持我市节能减排项目的实施，形成我市担保行业的龙头。
（二）抓紧研究制定几项政策性规定。主要包括：
1、制定担保行业发展规划。根据中小企业的融资需求和担保业发展现状趋势，由市担保业协会牵头，组织相关部门在充分调研的基础上，研究制定我市担保行业发展规划。引导并推动建立功能完备、布局合理、运作规范、竞争适度、发展有序的担保体系。
2、制定担保机构规范发展的若干规定，促进担保机构规范发展。引导担保机构探索建立符合国家产业政策和市场规律的商业模式，完善有效的运行机制和风险控制体系。鼓励和支持担保机构产品和服务创新，拓展业务领域，开发担保品种，创新服务形式，逐步建立适应中小企业融资需求和符合自身特点的盈利模
式，提升担保效益。按照发展壮大一批、整顿提高一批、限制淘汰一批的原则，规范担保市场，维护行业整体形象。
3、制定融资性抵（质）押登记办法，明确中小企业抵（质）押物的范围，扩大抵（质）押贷款的规模。政府有关部门要为担保机构办理担保业务所涉及的抵押物登记和出质登记办理相关
登记提供便利，并简化程序，降低收费，提高效率。
4、制定我市担保机构监督管理办法。依照国家和省有关规定，结合我市实际，加强对担保机构的监管，完善风险防范机制。通过建立四项机制（机构准入与人员认证、资本金到位与补充、风险控制与损失补偿、人员激励与约束）、四项制度（审批备案、信用评级、绩效考评、统计监管），以形成多方位的监管体系。
5、完善担保政策。不断加大担保专项资金的额度，通过财政扶持和税收优惠政策，建立多层次损失补偿、风险分担与激励机制，重点对运行良好、管理规范、社会效益显著的担保机构进行扶持，增强其担保业务可持续发展能力，同时对实行担保贷款的金融机构进行考核奖励，激励银行支持中小企业贷款担保。
6、研究制定建立中小企业合作联盟的指导意见。政府应当倡导、引导不同类型的企业，按照关联性、区域性、行业性等特点建立5户以上的企业联盟，采取贷款互保、引入专业担保机构运作和控制风险的办法，确保联盟企业既通过企业互保达到融资的目的，又维护联盟企业资金链不断，实现优势互补。
（三）建立担保机构从业人员素质提升机制。依照省担保机构从业人员资格证认定办法，加大对从业人员素质培养力度。一是实行短、中、长期相结合培训方式，定期举办各类担保业务培训班，采取系列专题讲座、外出考察学习、EMBA高级研修等形式，对全市担保从业人员进行素质培训，全面推行担保行业从业人员资格认证制度。二是开展优秀担保团队和担保标兵推荐评选活动，增强担保行业从业人员在担保研究、担保创新、担保防控方面的意识和积极性。三是在大专院校开设担保专业课程，培养担保后备人才。鼓励引进国内担保高级人才。四是组织相关担保公司到全国担保机构孵化基地进行系统培训，主要解决担保机构开展业务的能力。邀请国内知名专家来我市进行专题讲座，主要解决区县政府参与的担保公司开展业务的理念、能力。
（四）研究探讨银保合作的方式，建立风险分担的机制。按照双赢的原则，明确银保风险承担比例，保证银保风险防范目标的一致性。对担保贷款发生损失并在担保机构承担主要风险损失的前提下，金融机构应该承担一定比例的风险损失，如对于流动资金，银行可承担10～30%的风险，担保机构承担70～90%的风险，促进银保合作，有效规避风险。
（五）鼓励担保机构创新业务品种。对经相关金融机构认可、取得良好经营业绩、能在担保行业推广的新的业务品种，经相关专家评审后，给予创新业务品种的担保机构给予创新成果奖。积极探索开展工程担保、合同履约担保、资产保全担保等非融资担
保业务。具备条件的担保机构可以开展委托贷款、投融资咨询等业务。
（六）建立中小企业还贷周转金。针对目前多数企业在归还银行贷款前资金筹集困难的实际情况，由市、区县政府分别出资设立还贷周转金，只作为有担保机构担保的中小企业还旧贷新周转资金，确保中小企业不因资金链断裂而影响发展。市政府考虑设立1亿元的担保基金，由财政局监管、中小企业局（市担保业协会）承办。只有符合条件的企业提出申请、担保公司提供保函、取得相关银行认可后，按一定程序拨付周转金，以维护企业良好的信用记录。
（七）建立全市担保监管和信息交流平台。利用现代信息处理和通讯技术，建立科学高效的管理信息系统，使决策管理层能够及时了解、掌握国家有关方针、政策和管理规章，行业发展现状和趋势，以及本单位的各种会计、统计数据和其他经营管理信息，从而保证中小企业信用担保机构的各项决策和业务经营活动建立在充分的信息支持基础之上。在试点的基础上，在担保机构逐步推广信息化建设，全市建立科学高效的管理信息系统，使各担保机构相关信息在信息平台上共享，各有关部门通过平台实现对担保机构运行的监控，中小企业融资需求通过平台实现与担保机构、金融机构的即时联系，通过建立融资项目申报系统、融资服务监管系统、信用担保服务系统、信贷资金支持系统，实现金
融机构、担保机构对中小企业融资需求的协同效应。市里应当对担保机构信息化和信息平台建设给予支持。
（八）研究探讨我市政府参与担保机构发展的一种模式。高新区采取政府引导、企业参与、专业化运作的模式参与担保机构建设，实施的政府、企业、担保公司共同管控担保风险的做法，有许多可取之处。企业向银行贷款，担保公司为企业担保，政府为担保公司给特定目标企业担保提供一定比例的反担保，企业组成发展（融资）联盟，联盟内一定数量的企业再为贷款企业提供一定比例的反担保。这样一来，银行放贷的几率增加，担保公司能够承担的风险也大大减低，增强了担保公司为中小企业贷款担保的信心。，这是政府参与担保公司的可供借鉴的做法。
（九）研究组建＃＃市信用担保联盟。联盟按照政府主导、市场运作、多方共建、产业导向、风险可控的原则构建。以政府参与担保机构为主体，联合金融机构，吸引有条件的中小企业加入，形成形成再担保与担保为主体的信用担保联盟架构，建立起贷款风险由担保机构、银行和政府逐级分担机制，为中小企业和担保机构增信分险，降低企业贷款门槛，减小企业借贷成本，做大中小企业信用担保机构业务规模。
论文名称：我国食品安全标准体系现状以及趋势所在学院：标准化工程 专业年级：12标准化2班 负责学生：丁虹月 学号：1201502231 指导老师： 是否合格：
二〇一五年十一月
我国食品安全标准体系现状以及趋势 摘要 “民以食为天”，在我国，食品安全一直是社会广泛关注的焦点问题。近年来，随着食品安全事件的频发，各国政府和民众都愈加关心食品安全问题，也高度重视食品安全标准体系的建立和实施。食品安全标准是对食品生产、加工、流通和消费全过程中影响食品安全和质量的各种要素以及各关键环节进行控制和管理、经协商一致并经公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。它是提升食品质量和安全水平、保障消费者健康的关键，也是国家食品监督管理、规范市场秩序的重要依据。本文从我国食品安全标准体系框架以及特点，简要介绍了中国食品安全标准体系中存在的问题，并对其进行分析，借鉴国际组织和发达国家食品安全技术法规标准体系，再根据我国国情及实际工作需要，建立和完善我国食品安全标准体系，并提出相应的对策建议。 关键词：食品安全，标准体系，现状
目录 1 前言 (3) 1.1背景 (3) 1.2 意义 (3) 2 体系框架及特点 (3) 2.1我国食品标准体系框架 (3)
2.2 CAC标准体系框架 (5) 2.3 我国食品安全标准体系的主要特点 (5) 3 结论 (6) 3.1我国食品安全标准体系存在的主要问题 (6) 3.2 国外值得借鉴之处 (7) 3.3 对策建议 (8) 参考文献 (10)
1前言 1.1背景 近几年，虽然中国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏，不断通过各种媒体进入公众视野的如“黑心油”、“毒淀粉”、“镉大米”、汇源“烂果门”事件等等，说明中国的食品安全现状不容乐观。另一方面，随着食品安全问题的不断涌现，中国相关的食品标准由原来重视产品的理化指标，转向重视食品的安全性指标，近几年修订产品标准都增加了安全性指标。2015年修订的《食品安全法》中建立食品安全统计指标体系，组织开展食品安全统计工作，表明着我国食品安全标准体系日趋完善。 1.2意义 食品安全问题是关系到人民健康和国际民生的重大问题，如何解决食品安全问题，保护人民身体健康，已成为我国政府当前的一项重要战略举措。加强食品安全标准化工作，建立和完善食品安全标准体系，是有效实施这一战略举措的重要技术支撑。建立和完善食品安全标准体系，在保障人民的身体健康、维护社会和经济秩序、促进食品国际贸易等方面无疑具有重要的意义。 1.2.1 食品安全标准体系是保障消费者健康的关键 食品安全标准体系是为实现食品有序生产、安全消费、有效管理等目的，将“农田到餐桌”食品链整个过程的各种影响因素、管理手段、控制目标所涉及的
美国个人信用体系建设及应用情况 美国普遍使用以商业征信公司为基础的社会信用管理方式,遍布美国的个人征信公司,追账公司等都是从盈利目的出发,向社会提供有偿服务,包括资信调查,资信评级,资信咨询,商账追收等,完全实行市场化运作。 一、社会安全号SSN 在美国,每个人都有一个"社会安全号"SSN(social security number,这个安全号可以把一个美国人一生几乎所有的信用记录串在一起,包括个人的银行账号、税号、信用卡号、社会医疗保障号等都与之挂钩。自20世纪30年代美国成立社会安全管理局后,联邦政府下令,所有合法公民和居民必须持有有效社会安全号,该号由国家社会安全管理局统一赋予。只要把某个人的社会安全号码输入全国联网的计算机,任何人均可查到自己的背景资料,既包括年龄、性别、出生日期等这些自然状况,也包括教育背景、工作经历、与税务、保险、银行打交道时的信用状况、有无犯罪记录等等。如果一个人有过不良纳税记录,那么这一记录将永远伴随着他,当他去求职、买保险、买汽车、开公司,几乎无论他做什么,无论他到哪个州,这一污点都无法抹去,他将因此而四处碰壁。 在美国,社会安全号码就如同中国的公民身份号码,每人只有一个,并且终身不变、终身使用。美国是个联邦国家,即使是作为"身份证"的驾驶执照,也是每州不同。所以唯一跟着你一生不变的,唯有社会安全号。很多学校,拿此来做学籍号码。没有它,你只能算是一个社会边缘人,用不了多久,你就会明白许多东西你必须有社会安全号才能享受到。 二、信用局 对消费者信用评估和提供个人信用服务的中介机构,在美国叫信用局,或叫消费信用报告机构。专门从事个人信用资料的收集、加工整理、量化分析、制作和售后服务,形成了个人信用产品的一条龙服务。美国的个人信用服务机构实行的是自由的市场运作模式,这些机构都是由私人部门设立的。整个美国有1,000多家当地或地
一、项目概况 1、通过本次招标确定专业物业管理公司，承担日照市岚山区纪律检查委员会办公场所（含财政局西侧二层办公楼）的物业管理工作，包括楼梯、楼道、走廊、大小会议室、卫生间等公共区域的清扫保洁；院内绿化带的苗木修剪养护、杂草清理、路面清扫；所有水电设施的安全检查、日常故障维修。 二、物业管理服务人员配置 安排的保洁员、园艺师、维修工具有3年以上工作经验，水电维修工必须持有水电相关资质证书或具有水电维修作业资质。 三、物业管理项目要求： （一）保洁工作要求 1．卫生保洁范围及要求 1.1楼内公共卫生区域保洁工作； 1.2楼外公共区域保洁工作； 1.3清洁剂的使用； 1.4玻璃、不锈钢保洁； 1.5保洁服务卫生清洁达标要求； 1.6楼内下水、污水管道疏通。 2.楼内公共区域卫生 2.1地面：地面光洁，无废杂物、纸屑，无污迹。 2.2墙面：踢脚线、消防排烟口、警铃安全指示灯、各种标牌表面干净。 2.3玻璃门窗（内面玻璃、窗框、窗帘、窗台）：明净、光洁，无积尘、污迹。 2.4各种设施外观（如：宣传牌、信箱、消防栓箱、楼层分布牌、物品、橱柜等）；外表清洁干净，无积尘、污迹。
2.5楼梯（所管区域内的楼梯、防火梯、走廊）：无灰尘，无杂物。 2.6扶手、栏杆：光洁，无积尘，玻璃无污迹。 2.7会议室、接待室、活动室等区域：桌椅光洁无积尘，摆放整齐。若遇会议应提前会场准备，保证会场明亮整洁。 2.8门（各卫生区域内的门）：干净，无灰尘、污迹。 2.9卫生间（门、墙壁、小便池、马桶）：干净无污渍、无尿垢、无异味，随时消毒，纸篓及时更换垃圾袋，有防蚊灭蝇措施。 2.10开水间：地面清洁、无污垢、无水渍。 2.11垃圾桶：及时更换垃圾袋，保持桶内外面洁净。 2.12定期对公共区域进行害虫消杀工作 3.楼外卫生区域要求 3.1广场、道路、门厅月台保持路面整齐、干净，无垃圾、沙石、纸屑，无油迹、无脏物、无积水（指脏、臭水）、无青苔。 3.2绿化带、花园内无纸屑。 3.3楼外厕所干净无污渍、尿垢，随时消毒，纸篓及时更换垃圾袋。 4.保洁员管理要求 4.1仪表仪容： 上岗期间，必须着装统一，保持服装整洁，并按指定位置带上岗证。 4.2保洁员管理规定 4.2.1服从管理、明确任务、尽心尽责，争创一流工作质量，为客户提供优质服务。 4.2.2负责卫生区域公用面积的走廊、楼梯、走廊内墙、大厅、公用内窗的清洁卫生（含地面清洗、吸尘），及时清运垃圾，达到卫生标准。 4.2.3在规定的时间内，按区域路线范围进行卫生清洁工作。
征信体系建设 随着互联网行业和移动、大数据技术、云计算等技术的兴起，直接延伸金融服务越来越普遍，对传统金融市场、产品、业务、结构等方面产生了深远影响。如何完善中国征信体系建设，创新征信服务，强化征信监管法规制度，以更好地满足经济发展需求，是中国信用体系建设的重要课题。 征信系统为市场各方提供评价和展示信用，信用是维持契约经济有效运行的基本前提和措施，随着商品经济的发展，信用交易日益广泛，对交易对手的信誉资质调查需求延伸出征信业务。 征信系统及基于其开发的征信产品使得社会主体的信用状况、诚实守信程度可展示、可量化、可评价，有助于信贷机构有效甄别借款者信用风险的程度，减少不对称信息下的逆向选择问题，更好地防范信用风险。同时，由于征信活动实现了借款者信息的充分共享，放贷机构能够全面地认识风险，从而降低风险补偿要求，促进信贷市场贷款定价的有效竞争。 征信在培养社会公众的信用意识方面会发挥更大的作用。美国和欧洲也同样没有任何信用度和提供不了在本土的收入来源，没有银行会给你贷款或信用卡，所以人们非常重视信用。 宏观角度讲，征信在维护社会稳定方面也发挥着积极作用。一方面，征信活动有助于金融机构全面了解信息主体的总负债状况，从制度上预防企业和个人过度负债。 另一方面，通过信贷市场整体运行情况进行多维度、多角度的统计和分析，征信系统可以为国家金融监管和宏观调控提供数据支撑，有助于政府部门监控信贷质量和风险构成情况，及时了解社会信用状况动态，防范突发事件对国计民生
造成重大影响，维护社会稳定。例如，欧洲建设中央信贷登记系统的初衷是为了服务金融监管需要，比如，意大利的监管机构就利用征信数据库来测算商业银行资本金要求和总体风险构成因素。 所以，正是因为征信能够帮助实现信息共享，提高交易对手风险的识别，在征信在经济和金融活动中具有重要地位，是保障社会经济、金融健康发展的基础。
社会信用体系建设工作总结 今年以来，XX县社会信用建设工作在县委、县政府的坚强领导下，严格按照国家《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》、《安徽省社会信用体系建设规划(2015-2020)》和《池州市关于加快推进建设社会信用体系实施意见》文件要求，加强领导，周密部署，强化措施，扎实推进，取得了初步成效。 一、 201X年工作开展情况 社会信用体系建设是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是法治国家建设的重要内容，是提升区域竞争软实力的重要载体。XX 县社会信用体系建设工作起步较晚，发展快，效果好。201X年以来，根据池州市信用建设领导小组统一部署，我县以打造“信用XX”为目标，积极倡导“诚信”的价值取向，以守信受益、失信惩戒为导向，以信用信息记录、共享、公开、利用为主线，以信用制度建设为核心，加强平台建设，创新拓展应用，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，并把社会信用体系建设工作作为打造城市形象、优化发展环境、创建文明城市的一项重要抓手，开展了一系列富有成效的工作，取得了良好的成果。 (一) 完善制度建设，制定工作计划 今年以来，县信用建设领导小组认真贯彻国家发展改革委、人民银行召开的贯彻落实信用体系建设三个改革性文件视频会暨媒体通气会精神，召开全县社会信用体系建设工作推进会议。建立了多渠道
推进社会信用体系建设的联动机制:一是县政府常务会议每年都会研究社会信用体系建设工作，听取工作汇报，研究执行计划，解决相关困难和问题。二是将社会信用体系建设纳入XX县县域经济发展的总体规划，协调推进党群部门、政法系统、社会组织的创建工作。三是把社会信用体系建设作为创建第四届文明县城的一个重要载体，全民参与，共同推进。四是政府带头落实推进社会信用体系建设。开展政务诚信建设，规范行政行为和公职人员言行，通过政务诚信带动商务诚信、社会诚信和司法公信建设。四是为进一步加强对信用体系建设工作，根据市201X年社会信用体系建设工作要点，制定了《XX县201X 年推进XX县信用体系建设工作要点》，加强社会信用体系建设工作。 (二) 统筹协调，推动工作开展 1、大力推进政务诚信建设 强化公务员诚信管理和教育。建立以诚信为重要内容的用人机制，严格公务员诚信管理，完善激励和约束机制，将公务员诚信作为公务员个人考核、任职、晋升的重要依据，作为奖励表彰等工作的基本内容，将诚信教育内容纳入公务员录用考试和培训计划中，加大公务员诚信考评，塑造“忠诚、廉洁、高效”的公务员形象。 建立和完善了重大事项集体研究制度，落实重大行政决策事项向人大及其常委会报告、与政协协商制度，积极办理人大代表建议和政协提案，进一步完善重大决策专家咨询、社会讨论与听证等制度，提高决策的社会参与度和透明度。重大民生工程项目、县重点项目都在确定前通过网络和新闻媒体征求广大市民的意见和建议。对市政府重
目前征信体系建设中存在的主要问题及政策建议信贷征信建设是一项涉及面广、内容复杂、技术含量高，且具有超前性与挑战性的一项系统工程，信贷征信建设具有广阔的社会性。 近日，我们对晋中市辖内2019年1—10月银行业金融机构以银行信贷登记咨询系统为载体的信贷征信体系建设情况进行了一次全面检查。 通过检查，我们发现，当前银行业金融机构信贷征信体系建设中还存在一些问题，制约了征信体系建设的稳步推进，应引起重视。 一、当前辖内征信体系建设中存在的问题1、相关的法律、法规缺失征信体系建设涉及到政府、银行、企业、个人信息及相关活动记录，征信法规的缺失对征信活动的顺利开展将产生一定影响。 目前，征信体系建设的唯一依据是《银行信贷登记咨询管理办法（试行）》，全国性的征信法规尚未出台，使得征信业无规可循。 由于征信机构缺乏权威性及相应法律地位，导致信用数据征集困难。 而且，经过5年的实践检验，《办法》中的有关规定还不够健全，亟待完善：一是《办法》中的罚则规定不够细致，执行过程中容易引起争议。 如罚则中只规定了对商业银行违规现象的处罚额度，而未考虑违规数量的因素；对于存在多种违规现象的金融机构能否并罚没有明确规定；由于工作失误造成错误信息的登记上报与“登记上报虚假信息”没有明确的区分标准；对不参加银行信贷登记咨询系统的金融机构仅给予1至3万元处罚起不到强制其参与银行信贷登记咨询系统的作用；对使用代理服务器报送数据的金融机构，其迟报责任在上下级行之间未做明确的界定等。 二是对借款人不具备强有力的约束手段。 银行信贷登记咨询系统是一个数据实时更新的系统，而《办法》中缺乏制约借款人基本概况信息更新的有效手段。 如当借款的要素信息发生变更时，借款人应及时到人民银行进行变更处理，但是对不及时办理变更手续的借款人，《办法》中未规定应如何处理。 贷款卡管理实行集中年审制度，当借款人不参与年审或年审不合格时，《办法》中规定可对借款人的贷款卡给予暂停，暂停期间金融机构不能给借款人办理信贷业务，但同时又规定借款人可申请贷款卡解停并未对解停手续及时间给予任
社会信用体系建设情况工作总结 社会信用体系建设情况工作总结 社会信用体系建设情况工作总结 社会信用体系建设情况工作总结市信用征信管理办公室：在收到《关于做好2016年地方社会信用体系建设督导准备工作的通知》后，我局高度重视，组织相关处室认真梳理，现将我局信用体系建设工作开展情况总结如下：结合实际，我局重点在社会救助和民间组织管理领域开展信用体系建设工作。 一、社会救助方面近年来，我局把社会救助规范化管理当作完善社会救助信用体系建设的重点项目，把诚实守信、规范操作、阳光救助作为加强社会救助规范管理的关键措施，探索建立了"社会救助诚信承诺和授权声明制度"和"**市居民家庭经济状况核对机制"，取得了明显成效。主要做法是： （一）创新工作理念，营造社会救助诚信自律氛围。为了维护社会救助制度的公开、公平、公正，确保社会救助真正惠及困难的群众，我局从2016年起开始实施"社会救助诚信承诺及授权声明"制度。申请者在填写社会救助申请时，所有家庭成员必须在"社会救助诚信承诺及授权声明"上签字，承诺自己所申报的内容真实，若采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助待遇，将接受管理审批部门依照有关规定给予的处罚。自从实行"社会救助诚信承诺及授权声明"制度后，社会救助申请对象的自我约束意识增强了，少数想钻制度空子，把社会救助作为谋私利手段的人没有了可乘之机，那些有劳动能力却不愿
自食其力的"懒汉"也只能望而却步，营造了社会救助诚信自律的良好氛围。 （二）完善公示制度，努力打造阳光救助。为进一步增强城乡社会救助工作的透明度、扩大社会参与度、提高社会满意度，有效解决低保"人情保"、"关系保"现象，提升社会救助工作公开、公平、公正，我局下大力度逐步规范了社会救助公示制度。一是统一制作固定宣传栏。近几年，我市各区县统一为各街道、乡镇以及所有的社区、村制作了户外固定公示栏，内容涵盖了城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等方面的政策法规、申请程序、办理流程等。二是坚持"三榜"公示制度。社会救助对象的申报审批过程，实行"三榜"公示制度，广泛征求群众意见，接受群众和社会监督。即第一次公示村（居）委会调查评议后的情况，第二次公示街道（乡镇）审核后的情况，第三次公示民政部门审批情况。并将公示后的享受救助人员名单，以照片和文字形式进行存档，以备检查。三是公示内容齐全。内容主要包括低保对象姓名、致贫原因、保障人口、保障类别、保障标准等。四是公示地点范围广。在所有行政村交通便利、环境开阔、人口集中、易于聚集、停留、观看的地方设立低保固定公示栏，除在村委会设立外，还在有条件的自然村或村民小组选择醒目位置进行长期固定公示。五是公示管理严。在公示期间安排专人负责管理，确保公示内容全面完整，对因天气、人为等原因造成公示内容损毁丢失或模糊不清的，工作人员及时按原公示内容重新进行公示。同时，对每次的公示情况都要保留存档，作为档案永久保存。六是举报电话公开。在各项工作内容公示时，直接公开市救助局、区县救助局、乡镇及村级负责人的举报电话，直接接受群众的监督举报，确保诚信社会救助落到实处。
一、建设项目概况 1、建设项目背景和地点 汉沽城区位于大丰路东南区域，与老城区搭界，南为中心渔港的北边界，其规划用地面积约平方公里。根据土地规划，新城区共分行政中心、文化中心、中心商务区及高端住宅等四大功能板块。新城规划居住人口10万，就业人口万。规划中的津汉快速路即为项目的南边线，可直达市中心；海滨大道蔡家堡互通立交距离不超过3公里。本工程的修建将大大促进汉沽新城区的开发建设。对汉沽新城区的开发建设具有重要意义。 天津市汉滨投资有限公司拟投资亿元建设本项目“滨海新区汉沽东风南路延长线工程”，工程全线位于滨海新区汉沽地区，线位北起东风路与朝阳街交口，南至汉蔡路与大丰路交口。线位全长1415m，红线宽度为60m，道路等级为城市主干道，设计时速40km/h。 2、工程概况 建设项目主要工程内容 工程全线位于滨海新区汉沽地区，线位北起东风路与朝阳街交口，南至汉蔡路与大丰路交口。线位全长1415m，红线宽度为60m，道路等级为城市主干道，设计时速40km/h，主要工程内容包括土方工程、道路工程、排水工程和照明工程。项目投资估算约为亿元，计划在2013年5开始建设，预计到2014年1月竣工。 工艺流程 2.2.1道路工程 本项目道路为道路工程，道路施工工艺流程：场地平整→破除旧路面→更新管线→填垫路基土→路基压实→铺设路面→投入使用；即建设单位先进行场地平整；然后填垫路基土；路基土填垫后再进行压实，使基础得到硬化，即完成本项目路基工程；最后由下到上依次铺设碎石、沥青混凝土等路面材料，最后完成道路路面工程。 2.2.2管网工程 管网敷设工程将严格按照相关设计规范执行，其大致施工作业流程如下：场地清理（即施工准备工作）→沟槽开挖和沟底处理（即工作坑施工）→管道焊接、补口、探伤、防腐→下管和稳管→分段试压、清管→回填土并恢复地貌→验收合格后投入使用。 投资估算及施工安排 （1）施工期 项目投资估算约为亿元，计划在2013年5开始建设，预计到2014年1月竣工。 （2）环保投资 非直接环保费用包括征地引发的补偿费用，这些费用已经在工程预算中列入工程费用，不作为单独的环保投资。
浅谈中国个人征信体系建设 北京大学光华管理学院2001PMBA 牛冬梅
前言 随着我国市场经济的迅猛发展和加入世界贸易组织，居民个人的经济交往和投资理财活动日趋频繁。抓住资金活动的源泉和规律，大力发展商业银行的综合性零售业务，推进个人征信体系建设，就必须利用高科技含量的信息服务手段，建立个人基本账户系统，实现信息服务共享，以最大限度方便个人和社会信用保障需要，提高我国在国际市场上的竞争力。 2002年，中国人民银行将在上海试点的基础上启动全国的个人征信体系建设。因为企业信用系统已经在全国初步建成，个人征信体系的建设要依托于企业信用体系，两套系统合并在一个查询平台上。 同时，中国人民银行将给个人和企业在银行开设账户，将其储蓄存款、信用卡等，所有账户数据集中到这个系统，并对这些账户之间的资金流动、支付系统进行监控，把个人信息系统与银行账户系统、支付系统结合在一起，从而建立起全国信用体系框架。 一、个人征信体系试点工程初显实效 2000年7月，中国人民银行会同有关部门在上海成立个人征信公司，将上海作为试点推出个人信用联合征信系统。 完整的个人信用系统应该包括：个人基本资料、健康状况、社会背景、经济状况、信用记录、公用事业缴费情况、犯罪、诉讼等全面的信息。 目前，在该系统中，用户的信用报告包括：
1、个人身份信息、职业、职称、最高学历； 2、金融信息，含15个银行的信用卡透支和还款记录、个人贷款记录； 3、个人特别记录，包括金融欺诈、特恶行为、行政处罚记录； 4、信用查询记录，过高的查询频率表示你贷款频率过高。 经过一年多的运作，在数据库基础建设、征信范围、操作流程等多方面取得突破性进展，目前已显露出有效的社会化服务功能。 截至2001年６月末，这一迄今全国已建成的最大个人信用联合征信系统，共汇集了上海市１２０余万张准贷记卡或贷记卡、５０余万笔个人贷款和２４０万个移动通信入网用户的个人信用信息，入库人数达２４０万人，为开展评估、咨询、认证等高层次征信服务，提供了良好的基础。 中国人民银行上海分行提供的统计表明，到今年上半年，上海市个人信用联合征信系统已在全市范围内联通了约３００个查询终端，共接受查询请求近１４万笔，出具信用报告逾７．５万份，平均每天查询量已达６００次，查得率８０％。借助这一系统，沪上众多商业银行逐步扫除了信贷“盲区”，有效遏止了多头冒领信用卡等各种金融欺诈行为。 在银行间的同业征信之后，上海个人联合征信试点工作开始向社会联合征信发展。今年５月２９日，已正式接纳上海移动通信公司、中国联通上海分公司、上海市农村信用社联社３家单位为新会员，扩大了信用信息的采集渠道。几天前，负责个人联合征信系统运作的上
浅谈社会信用体系建设存在的问题及对策 浅谈社会信用体系建设存在的问题及对策 社会信用体系建设是一项复杂的系统工程，工作标准高，涉及范围广，管理难度大。面对当前社会信用体系建设存在的问题，各地要研究解决问题的办法，采取切实有效措施，加快社会信用体系建设步伐。笔者就地方社会信用体系建设存在的问题提出几点改进建议。 一、当前社会信用体系建设存在的问题 地方的信用建设水平与人民群众期望还有差距，与经济社会发展水平还不相适应，社会诚信意识和信用水平整体偏低，普遍存在社会信用观念淡薄，市场中各类违约失信现象屡禁不止的现象，影响了经济社会秩序，损害了政府机构的公信力。 一是部分部门重视程度不够。按照省市县文件要求，由地方多个部门联合开展社会信用体系建设，而多数部门没有真正实质性开展这项工作。从调查情况看，由于相关部门领导重视不够，导致信用建设工作尚处于被动的局面。 二是“双公示”没有形成常态。多数部门没有落实社会信用体系建设工作，其中还有少数是重点领域的主管部门，在行政监管中掌握的大量信用信息仅仅压在本部门手中，没有按照省市要求公开公示。 三是信用信息归集机制不畅。地方相关部门存在推送不全面、不及时、质量不高、应用不够等问题，如信用建设网站因为缺少信息来源，导致无法通过省信用办审核上线，仍然存在版面空置，对外公开的信息少等现象。 四是信用监管“红黑”名单尚未出台。有的地方守信联合激励和失信联合惩戒工作刚刚起步，仅仅只在金融、税务等少数部门和领域间应用，大范围的部门协同联动的信用监管机制还未建立起来，“红黑”名单没有建立。 五是主管部门业务指导和督促管理不够。由于社会信用体系建设缺乏操作性很强的实施办法，有些工作尚处于摸索阶段，上级培训辅导、业务指导和督办落实还不够，导致地方社会信用体系建设工作进展缓慢。 二、对策建议 针对地方社会信用体系建设存在的问题，根据国家省市有关规定，结合地方诚信建设的需要，提出如下几点对策建议： 一是加强基础建设，强化信息归集应用。按照省信用办统一工作安排，按时完成地方信用信息汇集系统和信用门户网站建设任务。以电子政务办、新闻中心为实施主体，落实建设资金和技术人员，完成系统和网站建设任务，并与省信用平台实现数据联通，通过省信用办对地方核心基础工程的验收。 二是实施信息整合，彰显个人信用价值。将公安、人社、民政、教育等部门相关业务系统接入“互联网+放管服”平台，依法实现个人身份、技术职称、社会保障、婚姻、学历教育等个人基本信用信息的在线核查和调用。率先在公务员招录、事业单位人员招聘、干部选拔任用、从业资格认定、创业扶持、社会救助、公共服务等领域推广使用个人公共信用信息报告。 三是采集信用信息，编制信用信息目录。公开发布权责清单的部门和具有公共事务服务职能的企事业单位，要开展目录编制和数据归集工作，经信用管理部门进行检查后上报，形成地方公共服务信用信息目录，为后续信用信息汇集系统归集地方信用信息提供依据。
政务服务标准化体系建设情况调研报告对策建议 按照“X”活动的安排部署，我重点围绕政务服务标准化建设工作开展了专题调研活动。调研活动通过深入市县（区）政务大厅服务窗口实地察访、随机听取办事群众意见建议、与窗口和部门人员座谈交流等方式进行，并通过自主学习了解外地先进经验，对标对表找差距。现将情况汇报如下。 一、基本现状。一直以来，市委、市政府都高度重视标准化工作，将推进标准化建设纳入重要议事日程，每年度召开标准化建设工作会议，并纳入考核体系。X年，出台了《落实X省国家标准化综合改革试点工作实施方案》，就加快建立适应全市经济社会发展需要的标准化管理体制和新型标准体系做出了安排部署。市县（区）政府和各工作部门，成立标准化工作领导小组，负责标准化工作的规划、组织、协调和推进，标准制定管理和实施监督机制日益完善，统一协调、运行高效的标准化管理体制机制业已形成。 近年来，市政府加强“智慧城市”“数字政府”的规划和建设工作。X年，投资X万元，建设全市一体化政务服务信息化平台（一期），并于X年X月上线试运行，同年X月与省级平台实现对接。积极学习推广先进省份政务服务“最多跑一次”“不见面审批”“套餐式服务”等方面的先进经验做法，政务服务标准化、信息化、规范化、高效化水平不断提升。 X年机构改革中，我市构建“一局两中心”政务服务机构
模式。市、县（区）两级均成立了行政审批服务管理局，履行政务服务管理和改革职责，具体管理政务服务中心和公共资源交易中心（政府采购中心），有利于标准化工作的实施。X年X月，政务大厅新址正式启用，总面积X.X万平方米，基本实现了审批服务、公共服务、便民服务“三位一体”新格局。市行政审批局、市政务中心共同制定了党建、业务、学习、办公、财务、督查、信息、安保等X大类X项制度，完善了办事指南，为标准化建设奠定了一定基础。 二、取得的进展。X.认真学习推行国家政务服务X项标准。从X年起，市县两级政务服务中心就开始学习贯彻、推行应用国家陆续出台的X项政务服务相关标准，收到良好效果。X.认真学习借鉴先进地区经验做法。近两年，先后组织人员赴X等省市学习考察，积极学习、引进和应用先进地区政务服务改革经验，特别是政务服务标准化的优秀成果。 X.积极参与省级政务服务X项标准的制定。今年，市行政审批服务管理局积极向省行政审批局申请，获准作为成员单位参与制定全省《政务服务中心标准体系建设与评价》《政务服务术语和定义》《政务服务中心标准编制要求》《政务服务中心标准制定工作规范》等政务服务标准化工作，为实施国家级政务服务标准化试点项目提供了实践锻炼的机会。 X.着力打造市县两级政务服务标准体系。以标准化为基础、信息化为主线、协同化为支撑、便民化为目标，全面引
征信与数据库管理期末论文 我国征信体系建设现状、存在的问题及对策征信通常是指以了解企业资信和消费者个人信用为目的的调查，包括一些对交易有关的数据进行采集、核实和依法传播的操作全过程。征信体系是现代金融体系得以安全运行的有效保障,也是市场经济走向成熟的重要标志。我国征信业从20世纪80年代起步以来,目前业务活跃的征信机构已达300多家,征信市场已初具规模,征信业在经济发展中的作用日益显现。但是,由于征信立法滞后,监管缺位,市场秩序混乱,征信服务不规范，我国征信业依然处于行业发展的初级阶段,还没有形成具有较强市场竞争力、有国际影响力的权威性征信机构。我国亟需借鉴国外经验，使我国征信业规范发展。 一、征信体系发展模式的国际比较 就征信制度而言,世界上主要有三种模式:即市场主导型模式、政府主导型模式和会员制模式 （一）、市场主导型征信体系模式 市场主导型征信体系模式以美国、英国、加拿大及北欧部分国家为代表。在该体系模式下,征信机构采用完全市场化的运作模式,政府只负责对征信业进行必要、有限的监管。 （二）、政府主导型征信体系模式 政府主导型模式是以中央银行建立的中央信贷登记系统为主体,兼有私营征信机构的社会征信体系,该体系以德国和法国等一些欧洲国家为代表。中央银行信贷登记系统主要是由政府出资建立的公共征信机构,具有基础性地位,但并不排斥民营征信机构的发展。 （三）、会员制模式 日本采用的是以行业协会为主建立信用信息中心的会员制模式,为协会会员提供个人和企业的信息互换平台,通过内部信用信息共享机制实现征集和使用信用信息的目的。征信机构不以盈利为目的,依靠法律和行规运作,只有会员才能享受到信息机构提供的信息。
关于社会信用体系建设工作情况的总结 2018年，谯城区社会信用体系建设联席会议办公室认真贯彻落实《亳州市社会信用体系建设联席会议办公室关于印发亳州市2018年社会信用体系建设工作要点的通知》（亳信用办〔2018〕23号）、《安徽省社会信用体系建设联席会议办公室关于抓紧推进近期社会 信用体系建设重点工作的通知》（皖信用办〔2018〕49号）等文件精神，积极开展信用体系建设工作，现将具体工作开展如下：根据《亳州市社会信用体系建设联席会议办公室关于关于及时报送公共信用信息的通知》（亳信用办〔2018〕2号）文件精神，区信用办加强协调，各部门联动，全力做好信用信息和“双公示”信息的报送工作。制定印发了2018年版区级公共信用信息目录以及谯城区2018年“双公示”目录，各部门严格按照目录和格式等标准规范报送数据信息的。并印发了1-12月份的通报，把每月各部门推送的数据量的情况进行了梳理和统计。依托市信用信息共享服务平台完善基础数据库。1-12月份谯城区向市信用平台推送信用信息110.8万条，总量位居三县一区第1位；双公示信息72.8万条，位居三县一区第2位，截止12月份共报送案例111条，占三县一区案例报送量的第一名。为我区进一步做好社会信用体系建设工作打下良好基础。 1、建立健全联合奖惩反馈机制，认真贯彻落实联合惩戒备忘录。依托市级文件制定印发了关于在部分重点领域实施失信行为联合惩 戒的通知，共计5个相关文件。明确了部门监管职责和实施联合惩戒的目录、条件、措施等内容。
2、实施“红黑名单”制定及认定。根据《亳州市社会信用体系建设社联席会议办公室关于对失信主体加强信用监管的通知》（亳信用办〔2018〕43号）梳理了区直各部门制定实施的守信联合激励对象 名单和失信联合惩戒对象名单（以下简称“红黑名单”）管理，填报了“红黑名单”制度清单统计表。积极开展“红黑名单”认定、归集和管理。 3、制定信用联合奖惩措施清单。对全区实施联合奖惩的领域事项以及相关指导性奖惩措施进行全面的梳理，区直有关部门在此基础上，结合职能，对涉及本部门的事项逐项提出具体的激励措施或惩戒措施，由区信用办汇总形成区级信用联合奖惩措施清单，包含36个各区直 关单位的108条守信联合激励措施和166条失信联合惩戒措施。 4、加强联合奖惩案例归集。根据《国家发展改革委员会办公厅关于做好联合奖惩案例归集和信息共享工作的通知》(发改办财金〔2018〕24号）文件精神建立谯城区联合奖惩案例报送制度和工作机制，要 求各区直部门每月归集报送联合奖惩案例，由区信用办推送至市信用办，截止12月份共报送案例111条，占三县一区案例报送量的第一名。 5、加快重点领域的信用建设。根据《亳州市谯城区加强个人诚信体系建设方案》的工作要求，建立了重点领域个人诚信记录，包括 公务员、教师、医师、房地产中介从业人员、统计从业人员、导游从业人员等。建立和完善个人信用记录形成和动态更新机制，及时归集
工程项目概况 1、工程名称：： 2、工程建设地点： 3、工程规模： 4、计划投资：计划投资额按合同； 5、监理服务周期：勘察阶段、施工阶段及缺陷责任期内白勺全过程监理服务 6、监理工期：365日历天 7、监理服务范围： 本建设项目监理合同范围内工程建设相关服务，施工质量、进度、投资、安全控制、合同管理、资料管理，组织协调（四控二管一协调）以及保通工作和材料检验，受委托参与施工、试运行、竣工验收及保修期内可能出现白勺修复等过 程白勺全面监理；（1）施工阶段 （2）保修阶段 监理人依据委托人与承包商签订白勺承包合同，在承包合 同约定白勺保修期限及国家规定白勺保修期限内对监理范围内
白勺各分部工程进行保修阶段白勺监理业务 8、监理服务内容； 01）全过程监理。 02）施工阶段：施工过程中白勺质量、进度、投资控制，安全生产监督管理、合同、信息等方面白勺协调管理。负责对
工程实施过程产生白勺造价文件签署具体白勺合同、造价方面白勺专业性处理意见。并负责监理工程范围内施工单位、及其他有关部门白勺协调工作及施工现场协调管理。 （3）质量保修期：组织检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用。 （4）监理白勺主要工作内容：监理周期内白勺进度控制、质量控制、成本控制、变更控制，安全文明施工管理、合同管理、资料管理，组织协调（三控三管一协调）以及设备和材料检验等。并负责监理工程范围内施工单位、设计单位及其他有关部门白勺协调工作及施工现场协调管理。 9、工作质量要求：遵守国家法律、法规及工程建设规范、严格执行监理规范，按照监理规范要求和甲方要求进行工程建设全过程监督管理，按期或争取提前实现工程建设目标，达到国家法律法规、监理规范及招标人要求。 10、质量标准：严格执行《建设工程监理规范》 （GB50319-2000）《、建设工程质量管理条例》（GB0300-2001）和国家现行工程建设强制性标准，认真、全面履行《监理合同》及监理服务承诺。 11、质量等级：一次性验收合格； 12、监理服务目标
目前征信体系建设中存在的主要问题及政策建议调研报告_调研报告 信贷征信建设是一项涉及面广、内容复杂、技术含量高，且具有超前性与挑战性的一项系统工程，信贷征信建设具有广阔的社会性。近日，我们对晋中市辖内20__年1—10月银行业金融机构以银行信贷登记咨询系统为载体的信贷征信体系建设情况进行了一次全面检查。通过检查，我们发现，当前银行业金融机构信贷征信体系建设中还存在一些问题，制约了征信体系建设的稳步推进，应引起重视。 一、当前辖内征信体系建设中存在的问题 1、相关的法律、法规缺失 征信体系建设涉及到政府、银行、企业、个人信息及相关活动记录，征信法规的缺失对征信活动的顺利开展将产生一定影响。目前，征信体系建设的唯一依据是《银行信贷登记咨询管理办法（试行）》，全国性的征信法规尚未出台，使得征信业无规可循。由于征信机构缺乏权威性及相应法律地位，导致信用数据征集困难。而且，经过5年的实践检验，《办法》中的有关规定还不够健全，亟待完善： 一是《办法》中的罚则规定不够细致，执行过程中容易引起争议。如罚则中只规定了对商业银行违规现象的处罚额度，而未考虑违规数量的因素；对于存在多种违规现象的金融机构能
否并罚没有明确规定；由于工作失误造成错误信息的登记上报与“登记上报虚假信息”没有明确的区分标准；对不参加银行信贷登记咨询系统的金融机构仅给予1至3万元处罚起不到强制其参与银行信贷登记咨询系统的作用；对使用代理服务器报送数据的金融机构，其迟报责任在上下级行之间未做明确的界定等。 二是对借款人不具备强有力的约束手段。银行信贷登记咨询系统是一个数据实时更新的系统，而《办法》中缺乏制约借款人基本概况信息更新的有效手段。如当借款的要素信息发生变更时，借款人应及时到人民银行进行变更处理，但是对不及时办理变更手续的借款人，《办法》中未规定应如何处理。贷款卡管理实行集中年审制度，当借款人不参与年审或年审不合格时，《办法》中规定可对借款人的贷款卡给予暂停，暂停期间金融机构不能给借款人办理信贷业务，但同时又规定借款人可申请贷款卡解停并未对解停手续及时间给予任何限制，如果借款人补办年审合格后即给予解停，则借款人可按自己的实际需要随时办理年补，集中年审制度将名存实亡。 三是《办法》的有关规定不具体、操作性不强。如，没有明确规定除了宣告破产、解散、依法被撤销外，对于借款人的哪些“严重违反本办法的行为”可以注销贷款卡，也没有具体规定贷款卡注销暂停的时间及解停的标准。同时，征信体系中信用信息来源主要是各金融机构，且大多信息是在客户不知晓的情况下采集的，极易触及商业秘密和个人隐私，影响了征信业的健康快速发展。 2、金融机构认识不到位，重视不够
社会信用体系建设工作方案 为加快社会信用体系建设，全面构建社会主义和谐社会，完善社会主义市场经济体制，加强和创新社会治理的重要手段，增强全社会的诚信意识，营造优良的信用环境，提升我县整体竞争力，促进社会发展和文明进步，结合我县实际，特制订以下方案。 一、指导思想 全面深入贯彻落实党的十八届历次全会和十九大精神，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域，以事关全县发展和民生改善的重点领域信用体系建设为突破口，以信用信息记录、整合和应用为基础，以建立失信联合惩戒机制和推进诚信文化建设为手段，以健全信用制度为保障，努力打造诚信的社会环境，建立规范的市场经济秩序，促进全县经济社会全面健康可持续发展。 二、基本原则 （一）政府推动，社会共建。坚持政府统一领导，部门联合行动，社会组织积极参与。各部门要以身作则，以政务诚信示范引领全社会诚信建设，充分发挥政府在规划引导、资源整合、需求培育、示范带动、宣传教育等方面的推动作用。社会信用体系建设牵头单位负责协调，相关行业主管部门、社会组织发挥自身优势和作用，形成共建社会信用体系的合力。 （二）健全制度，严格监管。完善信用体系建设各项制度，依法开展信用信息征集、披露和使用工作，加强信用信息监管，规范信用服务主体行为，切实维护信用信息安全和信息主体权益。
（三）统筹规划，重点突破。按照国家、省、州统一部署，结合我县实际，统筹全局，有计划、分步骤地推进社会信用体系建设工作。同时，明确关键环节和领域，实施重点突破，典型示范，创新试点，以点带面，协调推进。 （四）强化应用，以用促建。推广信用产品的社会化应用，倡导综合信用承诺，建立健全社会征信体系和褒扬诚信、惩戒失信联动机制，大力宣传弘扬诚信典型，加大失信惩戒力度，在信用产品应用中促进诚信体系建设。 三、总体目标 到2020年，初步形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架，互联共享的公共信用信息系统初步形成，信用监管机制基本健全，信用服务市场体系比较完善，“诚信贵德”建设取得明显进展，全社会诚信意识普遍增强，全县诚信环境得到显著优化。 四、任务分工 （一）加强公共信用信息共享平台建设。按照“条块结合、属地管理、互联互通、信息共享”的原则，依据统一的信息标准和技术规范，利用现代信息技术，研究信用信息交换及共享方式、方法，全面整合归集有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，并逐步扩大信用信息采集范围，建设县级公共信用信息系统平台，实现行业和部门信用信息的互通互享，逐步建立企业、事业单位、社会组织和个人信用信息基础数据库。依托公共信用信息平台，建立信用信息发布查询系统，
编制项目建议书的主要内容及要求 (一)项目概况 项目名称、项目由来及背景。 项日承办单位和项目投资者的有关情况。即：生产经营内容、生产经营规模、产品销售情况、年上缴税额、自有资金数额、债权债务情况等。 兴办外商投资项目要简述： (1)合营各方概况，即：合营各方名称、法定地址、法定代表国籍及姓名、资金实力、技术力量等。 (2)合营方式(注明合资、合作、独资)。 (3)合营年限。 (4)经营范围。 (5)产品销售方向(内销或出口比例)。 简述项目建设的必要性和依据。技术引进项目，要简述技术引进内容(关键设备或技术专利)、拟引进技术设备水平及其国别和厂商。 产品技术水平及市场销售前景。 (二)项目建设初步选址及建设条件 项目建设拟选地址的地理位置、占地范围(四至范围)、占用土地类别(国有、集体所有)和数量、拟占土地的现状及现有使用者的基本情况。 如果不指定建设地点，要提出对占地的基本要求。 项目建设条件。简述能源供应条件、主要原材料供应条件、交通运输条件、市政公用设施
配套条件及实现上述条件的初步设想。需进行地上建筑物拆迁的项目，要提出拆迁安置初步方案。 (三)项目建设规模、建设内容 建设规模和建设内容。生产性项目要提出主要产品品种、生产工艺及生产能力；非生产项目要根据项目的不同性质说明其规模，如旅馆、宾馆项目要说明有多少客房、多少床位；房地产开发项目要说明拟建的建筑物类别及数量；成片开发建设的小区要说明小区的主要功能、建筑容积率等。 总建筑面积及主要单项工程的建筑面积。 (四)环境影响 一般民用建筑项目不写，其他非工业生产项目简写。 (五)投资估算及资金来源 项目总投资额。技术引进项目要说明进口技术设备使用外汇数额，建设费用和购置国内设备所需人民币数额；外商投资企业要说明总投资额、注册资本数额、合营各方投入注册资本的比例、出资方式及利润分配方式。 资金来源。利用银行贷款的项日要将注设期间的贷款利息计入总投资内。 利用外资项目要说明外汇平衡方式和外汇偿还办法。 (六)建设进度初步设想。 (七)经济效益和社会效益的初步估算。 (八)结论。 (九)附件 建设项目拟选位置地形图(城近郊区比例尺为1：2000；远郊区县比例尺为1：10000)。标明项目建设占地范围和占地范围内及附近地区地上建筑物现状。
征信知识：征信体系建设的重要性 征信体系是现代金融体系运行的基石。有无健全的征信体系是市场经济走向成熟的重要标志。征信体系的建设对防范金融风险、保持金融稳定、推动金融发展、提升金融竞争力有着重要的作用。 征信体系建设的基础—信用记录 信用记录是企业和个人在一定时期内按时间顺序所累积的信用信息，是判断企业和个人在经济活动中的道德水准和偿债能力的主要客观依据，也是投资者和放贷机构进行征信管理的重要决策依据。 信用记录的当事人只有通过第三方征信机构才能形成具有公信力的信用记录，信用交易的当事人自身不能出具信用记录，也不能为对方出具信用记录。 只有独立的第三方征信机构，才能保证信用记录的真实性、客观性。作为第三方征信机构，东汇征信在征信系统设计开发、区域信用体系建设、征信管理咨询等方面有着丰富的经验。借鉴了国外成熟的征信体系和完善的管理机制，建立了适应我国经济体制的非金融机构借贷信息共享平台。 征信体系建设的重要作用： （一）通过征信体系建设，改善社会信用环境 信用状况差已成为影响和制约经济发展的突出因素。由于缺乏信用监管，导致不少企业陷入经营危机。面对这种情况，建立和健全征信监管体系已成为当务之急。 征信监管体系包括相关法律法规行政监管以及行业自律等内容，主要是通过体系内各要素共同发挥作用，保证征信机构正常运营，规范发展，有效发挥征信市场主体作用。规范征信机构经营行为，保障征信活动各方的合法权益，是征信体系建设中一个重要组成部分。 （二）通过建立健全征信制度，防范信用风险 传统经济条件下，经济活动的地理空间限制较大，人与人可以通过相互接触而产生信任，进而进行信用交易。但着现代经济的发展，信用交易的范围日益广泛，方式越来越复杂，以直接接触的方式了解对方的信用状况变得极为困难随，就需要依赖第三方征信机构提供交易对手方的信用信息。 由于信息不对称和风险评估工具缺乏，导致信贷资源配置错位和效率低下，甚至造成严重的经济损失。因此，建立和健全征信制度是社会信用信息服务体系的重要组成部分，能够有效的预测风险、防范风险和降低风险。 专业化的第三方征信机构，东汇征信按照国家法律法规采集收录有价值的原始个人信用信息，提供风险评估工具，保证信用交易的安全性。旨在帮助企业减少信息不对称现象，全面了解交易方的信用信息，降低坏账损失，建立失信惩戒机制，促进行业良好发展。