东北财经大学津桥商学院本科毕业论文
促进我国服务业发展的税收政策研究
作者王苗
系别经济系
专业税务
年级2012级
学号 201215073
指导教师魏弘
答辩日期
成绩
内容摘要
当今世界，服务业发展在各国经济中都占有十分重要的作用，其发展水平也是衡量一个国家或地区生产社会化程度和市场经济发展水平重要指标。在全球产业结构调整的大背景下，我国产业结构正在从“工业型经济”向“服务型经济”转型。经济结构的转型与优化离不开服务业的发展，特别是现代服务业的发展。国家税收政策是促进服务业发展的重要手段，而我国现行的针对服务业的税收政策存在诸多问题，在一定程度上影响和限制了服务业的发展。在全面分析我国税收在促进服务业发展上存在的问题的基础上，为完善税收政策提出了对策建议。
本文分为六大部分对促进我国服务业发展的税收政策研究进行阐述：第一部分，从概念、影响、作用方面对其作了简要概述；第二部分，从整体、内部结构等角度分析了我国服务业的现状和问题；第三部分，从税收政策方面指出在促进服务业发展上存在的问题；第四部分，通过完善地方税体系、改革增值税和营业税促进服务业发展税收政策的对策建议；第五部分，为本文结论部分。
关键词：服务业，税收政策，研究
Abstract
In today's world, the service industry development in the national economy occupies a very important role, its development level is also a measure of a country or a region production socialization and the important indicators of the market economy development level. In the backdrop of the global industrial structure adjustment, China's industrial structure is from "industrial economy" to "service economy" transformation. The transformation and optimization of the economic structure depends on the development of service industry, especially the development of modern service industry. National tax policy is the important means to promote the development of service industry, and the problems existing in the current tax policy for services, to a certain extent, influence and restrict the development of service industry. In comprehensive analysis problems of taxation on promote the development of service industry in our country, on the basis of proposes countermeasures and Suggestions for perfecting the taxation policy.
This article is divided into six parts to elaborates the tax policy to promote the development of China's service industry research: the first part, from the aspects of concept, influence and function of a brief overview of its; The second part, from the perspective of the overall and internal structure analyzed the status and problems of China's service industry; The third part, from the aspects of tax policy points out some problems on promote the development of service industry; The fourth part, through improving the local tax system, value added tax and business tax reform countermeasure Suggestions to promote the service industry development of tax policy; The fifth part, this article conclusion part.
Key words:Service ,Tax Policies,research
目录
一、税收政策与我国服务业发展关系的一般分析 (1)
（一）服务业的一般概述 (1)
（二）税收政策对产业结构的影响 (1)
（三）税收政策介入服务业发展的作用机制 (1)
二、我国服务业发展的现状 (2)
（一）总体规模不断扩大，但发展水平较低 (2)
（二）服务业内部的行业结构不合理 (4)
（三）地区发展不平衡，城乡差别大 (4)
三、税收政策在促进服务业发展上存在的问题 (5)
（一）我国现行税收体制的体制缺陷 (5)
（二）产业税负不协调 (5)
（三）税收优惠政策缺乏系统性设计，手段单一 (5)
四、完善促进服务业发展税收政策的对策建议 (6)
（一）完善我国地方税税收体系 (6)
（二）扩大增值税的征税范围 (6)
（三）调整营业税 (7)
（四）完善税收优惠政策体系 (8)
五、结论 (8)
参考文献 (8)
促进我国服务业发展的税收政策研究
改革开放以来，我国经济产业结构在不断升级和优化，服务业占国内生产总值的比重有了大幅提升。但是，我国服务业的发展与西方发达国家甚至低收入国家相比，不仅总量不足，而且内部结构不合理，地区之间发展严重不平衡。金融保险、信息业、咨询业、科研开发与服务、现代物流等现代服务业发育不足，整个服务业处于较低水平。影响服务业发展的因素是多方面的，但我国服务业的发展和经济结构的转型与升级肯定离不开政府。其中，税收是政府调控经济的一个重要有效手段，对服务业的发展有着举足轻重的作用。
一、税收政策与我国服务业发展关系的一般分析
（一）服务业的一般概述
一般认为服务业即指生产和销售服务产品的生产部企业的集合。服务产品与其他产业产品相比，具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。在我国国民经济核算实际工作中，将服务业视同为第三产业，即将服务业定义为除农业、工业之外的所有其它十五个产业部门。即：交通运输、仓储和邮政业；信息传输、计算机服务和软件业；批发和零售业；住宿和餐饮业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘查业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务和其他服务业；教育；卫生、社会保障和社会福利业；文化、体育和娱乐业；公共管理和社会组织；国际组织。
（二）税收政策对产业结构的影响
首先，产业结构决定着税源结构。产业结构作为税源结构的基础，它决定着税收收入的规模。优化税源结构主要可以通过调整升级产业结构来实现。其次，税源结构又对产业结构有强大的反作用力。税收收入的规模不仅为产业结构所决定和制约，它也对产业结构的调整优化有巨大的反作用力。合理的税收收入规模和税源结构的调整可以在一定程度上缓解了产业结构的失衡，在一定程度内保持经济的增长，并且保证税收收入的稳定。因此，税收与产业结构是相辅相成、互相促进和互相制约的。
此外，产业结构调整是一项综合性工作，充分发挥包括税制改革在内各种政策手段，加速经济发展方式的转变，是当前经济发展的重中之重。积极稳妥的推进营业税改征增值税政策实施，是符合我国国情和我国财税体制改革基本要求的。营业税改征增值税，有利于刺激第三产业的发展，为其提供公平的竞争平台；有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。
（三）税收政策介入服务业发展的作用机制
1.税收对纳税人的影响
首先，税收可以影响教育的供给。学校是教育的供给方也向其他的企业一样，其主要的投资目的也是为了追求利润（除去公共教育投资的学校）。而税收作为企业的一项经营成本之一，不同的税收政策对企业的利润影响必然不同。对于企业来说，不同的税收负担就会给其带来较大的影响。如果税负水平比较低，企业的经营成本自然比较低，那么企业的经营利润会增加，这样教育的供给便会增加。反之，教育的供给就会减少。
其次，税收还通过影响个人可支配收入来影响人力资本的投资。在需要向政府缴税的情况下，纳税人的投资行为也会最终由其税后收益的大小来决定。影响人力资本投资的主要是个人所得税。
最后，税收还会对知识积累产生一定的影响。研发标志着一个企业的技术力量，可以为企业的发展注入源源不断的动力，可以为一个企业提供一定的竞争优势，从而保证一个企业的长久发展。研发投入抵免、降低所得税率以及研发金额列支等是国内外目前主要的用来促进企业研发费用投入的主要方法。通过税收政策刺激企业加大研发力度和投入是十分必要的。
2.税收影响固定资产更新
固定资产的及时更新对任何一个企业来说是其保持技术先进水平的重要条件。虽然服务企业更多是提供“服务”，而不是制造产品，但是这并不是说服务企业完全不需要任何固定资产，即便是“服务”也是要在一定的场所和或者借助于一定的工具来提供。企业的每项经济活动都为的是企业的利润最大化，因此在进行固定资产更新决策时，企业的该项经济活动能否在未来给企业带来超额的经济利益，至少该项经济活动的收益能否支付该项投入成为企业考虑的重要因素之一。而税收与企业的固定资产更新成本是密切相关的。
投资抵免政策是税法规定对于企业在一些特定投资项目中所投入的固定资产款项可以在纳税之前抵扣价款的一定比例，从而刺激产业和某些地区经济的发展。投资抵免政策可以降低企业的投资成本，从而刺激其固定资产更新。但是由于吸引外资的考虑，依目前我国的税法规定，本国企业不可以享受投资抵免这项税收优惠政策。这种内外资企业的差别，无形之中导致了一种不公平的市场竞争，也严重影响了其投资积极性，从而拉大了内外资企业的技术差距。
3.税收对居民消费的影响
居民收入减去其消费就是储蓄，因此税收对居民消费的影响可转换为税收对储蓄的影响。当劳动力可变时，在对利息所得不征税的情况下，税收对储蓄的影响只会产生收入效应。也就是说征税减少纳税人的可支配收入，这样减少了纳税人的当期的储蓄和消费水平；在对利息征税的情况下，除了收入效应，还存在替代效应。即征税后纳税人会减少实际税收的收益率，从而降低储蓄对纳税人的吸引力，刺激纳税人以理性的消费来代替其储蓄行为。这样最终纳税人的行为取决于收入效应和替代效应的大小。理论上来说，税收对储蓄的收入效应取决于所得税的平均税率水平，替代效应取决于所得税的边际税率。高收入者的边际储蓄倾向高于低收入者的边际储蓄倾向，所以对高收入者征税不利于储蓄增加。由于边际税率的高低决定了替代效应的大小，所以所得税的累进程度越高，对家庭储蓄的抑制作用也就越大。如果减免或者免征利息税，可以提高储蓄的收益率，从而有利于家庭储蓄。
二、我国服务业发展的现状
（一）总体规模不断扩大，但发展水平较低
改革开放以来，随着我国工业化和城市化的速度不断加快，我国的三次产业结构也发生了变化。此外，服务业的发展在一国经济的发展中所做出的贡献也即服务业对经济增长的贡献率也在一定程度上反映了改过的服务业水平。依据三次产业结构变化的一般进程，在产业结构处于初级阶段时，此时产业结构以第一产业即农、林、牧、渔业等基础产业为主，第一产业的比重较大，因此说其经济增长的贡献率最大；当产业结构处于中级阶段，第一产业在经济中的比重相对下降，第二产业比重相对上升，此时第二产业主要包括采矿业，制造业，电力、燃气及
水的生产和供应业，建筑业等对整个国民经济的增长贡献是最大的；当产业结构进入高级阶段时，也就是服务业在三次产业中占主导地位时，毫无疑问，那服务业的发展将对整个国民经济的增长的产生最大的贡献，其贡献可以从三次产业贡献率和对经济增长的拉动指标来看。
近年来，我国十分重视第三产业发展，陆续出台了支持现代物流业、高技术、节能、家政服务、文化产业、体育产业等第三产业发展的政策措施，从财税、信贷、土地和价格等方面不断深化、细化和完善促进第三产业发展的政策体系，重点从加快推进服务领域改革，加大政策扶持力度，拓宽投融资渠道，加大了对第三产业的投入力度，不断优化第三产业发展环境等方面，有力地促进了我国第三产业的快速发展。第三产业的投资增速明显超过了整体投资的增速，2014年第三产业投资281915亿元，增长16.8%，比第二产业增速高出3.6个百分点。（见表1）第三产业占GDP的比重逐渐呈上升趋势（见表2）
表1 2014年服务业部分行业投资（不含农户）及其增长速度表（计量单位：亿元）
2014年服务业部分行业投资（不含农户）及其增长速度
行业
投资额
（亿元）
比上年增长
（%）
批发和零售业15669 25.7 交通运输、仓储和邮政业42984 18.6 住宿和餐饮业6237 4.2 信息传输、软件和信息技术服务业4187 38.6 金融业1360 10.5 租赁和商务服务业7970 36.2 科学研究和技术服务业4205 34.7 水利、环境和公共设施管理业46274 23.6 居民服务、修理和其他服务业2262 14.2 教育6678 24.0 卫生和社会工作3983 27.6 文化、体育和娱乐业6192 18.9 公共管理、社会保障和社会组织6652 13.6
表2 2004~2012年我国GDP及三大产业占GDP比重表
年份GDP（亿元）第一产业（%）第二产业（%）第三产业（%）
200415987813.446.240.4
200621087111.748.939.4
200831404510.747.541.8
201040151310.146.743.2
201251932210.145.344.6
（二）服务业内部的行业结构不合理
我国服务业在快速发展的同时，其内部结构有了明显改善，结构转换和升级速度在加快，即服务业可以分为传统服务业和现代服务业。现代服务业也就是新兴第三产业，包括金融保险业、信息服务业、物流业等。现代服务业不同于传统服务业，传统服务业主要是为了满足居民生活服务需要，如商贸和餐饮等行业。现代服务业是一个国家经济中最有活力的部分之一。2007年，服务业内部批发和零售贸易业、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业这几类传统服务业的增加量占服务业全部增加值的比重高达37.75%，而金融业、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究与技术服务等现代服务业增加值所占的比重在20%左右。2005年，美国运输仓储业、信息服务业、金融及房地产服务业、教育培训业、专业及商务支持产业等现代服务业总量接近6万亿美元，占美国经济总量的48%，占美国服务业总量中的比例超过70%。然而目前我国的服务贸易还主要集中在劳动密集型和资源禀赋型优势部门等传统服务业上，但在全球贸易量最大的保险、计算机和信息服务、咨询、金融为代表的技术密集型和知识密集型服务行业中，我国仍处于初步发展阶段，还是一个薄弱环节。
因此，在中国的整个服务行业发展中，服务业内部结构不合理，其中现代服务业的发展是比较滞后的，然而现代服务业的发展却代表着现代经济的发展方向。所以说现代服务业的发展在一定程度上制约了服务业产业结构的优化和升级，此外，我国各地区之间、城乡之间服务业发展不平衡。东部地区发展水平明显高于中西部地区，服务产业占全国总量的比重达60%。从全国整体来看，农村地区的服务业发展落后于城市，内地落后于沿海地区的发展，比较显著的是劳动力资源丰富的广东、上海、北京等地的服务业比较发达。
（三）地区发展不平衡，城乡差别大
我国服务业发展从横向比较来看，东部、中部、西部地区服务业发展不平衡，东强西弱的现象比较严重，各区域之间服务业发展的协调性也较差。2004年，我国东部地区服务业增加值占本地区生产总值的比重，分别比中部、西部地区高3.4个和0.6个百分点；服务业就业人员占东部地区全部就业人员的比重，分别比中部、西部地区高4.7个和4.1个百分点。另外，城乡二元经济结构导致城乡之间服务业发展不平衡。2008年，我国农村居民家庭平均每人医疗保健消费支出245.97元，不到城镇居民平均786.2元的1/3；农村家庭平均每人交通通信支出360.18元，仅相当于城镇居民平均1417.12元支出的1/4，占全年总支出的9.84%，比城镇居民相应比重低2.7个百分点。
高集群性是现代服务业发展的一大特性，我国现代服务业的发展也符合这一发展规律，北京、上海、深圳等中心城市的现代服务业集聚区发展已初具规模。以北京为例，北京的金融街目前已经成为金融行业相关公司的聚集地，汇集了许多世界金融行业的大型跨国公司，另外因为北京市政治中心，这里也聚集了人民银行、证监会、银监会、保监会等金融决策机关。上海陆家嘴CBD的金融机构发展也很快，各类金融机构之间的合作逐步加深、综合经营的趋势明显。深圳依托改革开放的经济政策和优越的区位优势，也逐渐发展成为金融企业的聚集地，金融企业聚集的经济效应和规模效应初步显现。
但我国现代服务业区域发展不平衡的特征十分明显，北京、上海、广州等东部沿海大城市是现代服务业发展相对较快的地区，而占据中国广大区域的中西部地区，总体发展较为滞后，形成鲜明的梯队区域分布格局。
三、税收政策在促进服务业发展上存在的问题
（一）我国现行税收体制的体制缺陷
1.地方税收体系不完善，地方税收自主权过小，扭曲了地方政府行为。我国地方税收以营业税、增值税和企业所得税为主，财产税占得比重比较小。2008年，我国地方税收收入总计为23255.11亿元，其中，营业税为7394.29亿元，增值税为4499.18亿元，企业所得税为400
2.8亿元，分别占总收入的占31.8%、19.35%和17.21%。西方以财产税为地方税主体税种的国家，如新西兰、美国、加拿大，在2006年，财产税占地方税收收入的比重分别为90.1%、71.4%和94.9%。我国的税收结构会诱导地方政府在招商引资中主要运用土地优惠等方式，引进生产企业，侧重于发展制造业，从而增加地方政府的财政收入。现代服务业企业大多前期投入大、风险高，且大多是一些中小企业，地方税务机关管理难度大，且对地方税收收入贡献小，因此，影响了地方政府发展现代服务业的积极性。此外，地方税收自主权过小，税收减免权都集中在中央，使地方政府对本地经济发展的产业结构缺乏长远规划。中央出台的税收优惠政策不可能考虑到所有地方特点。而企业为追求收益最大化会尽量运用各种优惠政策，地方政府为了满足企业的要求去发展能享受优惠政策的产业，却不顾及产业发展的现实特点与规律。这会造成大量低水平重复建设，产业发展无法进行梯度转移。
2.增值税的征税范围国窄，存在重复征税。税收政策中劳务方面仅有加工、修理修配劳务征收增值税，因此，在现行服务业中，出了批发和零售业、软件业等少数行业是征收增值税外，其他的服务业行业都征收营业税。这会引发以下问题：（1）对按营业收入缴税的服务业企业来说，不能同生产企业一样获得对购人货物和固定资产的抵扣，对于像交通运输、物流业等行业，由于外购货物和固定资产投入大，税收负担相比征收增值税的生产企业会更重。（2）对服务业征营业税使得增值税的抵扣链发生了断裂，使生产企业从服务行业购买的服务不能获得增值税抵扣，这影响了生产企业对服务的投入。（3）现代服务业一般都是高附加值的行业，而营业税是全额征税没有扣除，按5%缴纳营业税税收负担会比较重。2009年实行增值税、消费税、营业税三税改革后，增值税小规模纳税人的税率变成了3%，但大多数服务业企业缴纳的是营业税，仍然是5%，因此，改革后的流转税仍不利于服务业的发展。
（二）产业税负不协调
在国民经济结构中，产业税收负担的轻重以及每一产业对经济的贡献和对税收贡献是否一致协调都会影响产业的发展。产业对税收和经济的协调程度可以用税收协调系数来表示。税收协调系数=产业税收比重/产业GDP比重=产业税负/宏观税负。当时税收协调系数明显大于1或者小于1时，说明产业税收贡献不协调，前者反映税收贡献超经济贡献，后者反映税收贡献不足。
（三）税收优惠政策缺乏系统性设计，手段单一
(1)针对服务业的税收优惠政策很多，但这些税收优惠散见于各个税种，主要在企业所得税和个人所得税中，各项政策之间缺乏协调配合，并未形成一个系统的政策体系。
(2)税收优惠政策虽然以产业优惠为导向，但存在着行业偏好、目标不清晰、重点不突出，对现代服务业和新兴服务业的支持力度不足的缺陷。比如在引进外资上，税收优惠政策更偏重于生产型外资企业，使得外资更容易流向技术含量低的加工业，而高新技术产业和技术服务业中的外资所占比重较小。在有关服务业的税收优惠政策中，针对教育、卫生、文化、公共管理等公共服务业的税收优惠很多，而对现代物流和软件研发、产品技术研发及工业设计、信息技
术研发等高科技含量的现代服务业，以及农村现代服务业的相关优惠政策却较少。
(3)服务业的税收优惠政策以税率式优惠和税额式优惠的直接减免为主，在R&D费用的扣除、固定资产加速折旧、投资减免、延期纳税等方面缺乏实质性的优惠。这种事后减免的直接优惠方式，对经营过程重视不够，只对一般的传统服务业有一定的效用，而对于一些风险较高、投入较大的高新技术服务业难以取得显著的功效、
四、完善促进服务业发展税收政策的对策建议
（一）完善我国地方税税收体系
要完善我国地方税税收体系，改变现在地方政府收入主要来源于营业税、增值税的现状，使财产税成为地方收入来源的主体税种，以减少税收体制对地方政府行为的影响。理顺中央和地方政府的税收管理权，以法律形式明确地方各级政府的征税权，地方政府在税目税率上的调整权、税种开征停征权以及减免权等方面的机动权力。这样在制定相对统一的鼓励现代服务业发展的财税政策问题的同时，有利于调动地方的积极性，因地制宜地处理好税收问题，促进区域间税收负担和利益的合理分配，使服务业在全国有梯度、有层次地发展。
（二）扩大增值税的征税范围
增值税征税范围过窄所导致的增值税链条中断、重复征税和管理等方面的问题也越来越突出。当今世界140多个实施增值税的国家，其增值税的覆盖范围都比较全面。从增值税的产生和发展历史来看，只有增值税完全取代营业税才能彻底取消征税范围过窄带来的负面影响，增值税取代营业税也是整个税制发展的必然。但将目前征收营业税的行业纳入增值税征税范围涉及到财政体制、税收征收管理等一系列问题，难度较大，还不具备全面拓宽增值税征税范围的条件。因为在很多服务行业，本身要准确地监测增值额就具有很大的难度，需要非常复杂的信息需求。典型的像金融业就很难确定其增值额，对于其增值额的信息获取或者是监测难度都比较大。爱伦.A.泰特曾经总结了“难以征收的货物和劳务”，主要包括租赁和代理业、金融服务业、境外提供劳务、拍卖商和二手货、手艺人、赌博和抽彩、赛马等。如果税收征管水平不高，一味地将这些行业纳入增值税的征收范围反而会导致纳税人过多逃税或者导致税务机关征管成本过高。针对我国目前的税收征管水平，目前实行全范围的增值税是不理想的，需要分阶段来扩大增值税的征收范围。具体对于服务业来说，应先将矛盾比较突出的交通运输业、仓储业、物流业纳入增值税的征税范围，以后逐步扩大到一些会计核算体系健全的生产性服务业。
物流业是将运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能根据实际需要有机结合的活动，是一个新兴的复合型服务产业，不能简单地仅仅等同于运输业或者仓储业。我国现行营业税规定运输、装卸、搬运的适用税率为3%，而仓储、堆存、货代、加工流通、配送、信息处理等的适用税率为5%，因此涉及到物流业的税率有3%和5%两档。如港口运输主要从事的是装卸、转运、搬运业务，但是也不可避免的伴随着必要的仓储、堆存业务等，而且在提供堆场、仓库、储罐等储存设施时，如果在合理期间内往往不收取任何储存费。但是税务部门要求港口企业必须区分出装卸收入和储存收入来分别计算出其营业税，即装卸、搬运的适用税率为3%，仓储、堆存的税率为5%，否则就适用从高原则，即统一按照5%的税率计算营业税。然而，随着经济的不断发展，企业为了更好的服务客户、满足市场竞争等需要，混合经营已经越来越普遍，这种物流业适用两个税率的做法在一定程度上阻碍了整个物流业的“一体化”发展。
2009年1月1日，新增值税暂行条例开始实施，完成了由生产型增值税向消费型增值税的转型。因此，可以采取分步走、逐渐扩宽的措施。首先，将部分固定资产投入大外购多的行业纳入增值税征收体系，如建筑业、交通运输业。其次，可将那些会计核算体系健全、内部分工比较发达的现代服务业纳入增值税征收体系，以消除重复征税，促进分工，提升服务业竞争力。最后，允许一部分现代服务购入进行抵扣。在目前不能将服务业纳入增值税征税范围的情况下，为解决增值税抵扣链条断裂的问题，可以对生产企业购买诸如专利技术等其他现代服务投入允许进行抵扣。
（三）调整营业税
营业税税率的调整可以适当结合行业政策。可以根据行业的差别来制定不同的税率，但是必须要保证行业之间的公平竞争，要营造公平的营业税政策环境。滞后针对一些国家鼓励和支持发展的产业采取税负从轻，可以采取较低的营业税税率；而对于国家要限制发展的产业，应该税负从重，采取较高的营业税税率。
首先应该适当提高一些高收入高利润等高档消费行为的税率。现代的一些高级美容，桑拿、按摩等行业就是典型的例子。对于一些服务形式超前的，国家政策不鼓励或者限制发展的项目，也应该适当提高营业税税率。同时，目前娱乐业的一些行业的盈利水平也是不尽相同，可根据此来适当提高税率的上下限，可以从目前的5%—20%适当提高到10%-25%。通过这样的调整，来鼓励基础设施的建设，限制一些不良消费行业的发展。
第二可以适当降低国家支持和鼓励发展的生产性服务业的税率。现代服务业从某种意义上来讲就是生产性服务业，如何才能激励生产性的服务业发展应该作为目前营业税的重要目标之一，应该逐步拉开消费性服务业与生产性服务业的税率差异，从而鼓励生产性服务业的发展。其中最突出的是要降低金融业的营业税率，使其名义税负与实际税负一致，从而实现行业间税负公平。近年来，我国金融机构的发展特别是商业银行在逐步成熟，但是仍然存在着一系列的问题。一些商业银行的资产负债率较高，资产质量也不高。不仅如此，不良贷款率高，而且滞收的利息也比较高，这些因素仍然在阻碍商业银行的发展。所以说必要的税收政策对于商业银行的发展是十分必要的。然而，目前金融机构营业税与所得税的一并征收，这加大了商业银行的实际税负。营业税不像所得税那样按净利润征税，营业税针对所有的营业总额征税，这样只要商业银行有营业额，不论其盈利还是亏损都需要激纳一定的营业税，再加上如果盈利的话还要根据净利润激纳一定的企业所得税，这就构成了双重征税。可以借鉴世界上的国际经验，对金融业不征收或者免征间接税。
因此，调整营业税的税率，使一部分不合理、不规范的税目重新归类，也使一些随着社会经济发展出现的新营业税征税对象纳入征税范围，以保证营业税征税的公平。调整相关行业税率。按照税收政策与行业政策相结合的思路，在尽可能创造公平的营业税政策环境的同时，逐步拉开现代服务业和消费性服务业税率之间的差异，鼓励发展信息服务、金融、咨询等现代服务业的发展。调整计税依据。借鉴增值税原理改革营业税，核算健全的企业按差额计税，适用税率为5%；对核算不够健全的企业按全额征税，税率为3%。这样可以消除重复征税，缩小第三产业与第二产业之间的税收负担差距，为以后营业税向增值税转型打下基础。扩大税收优惠减免范围。现行营业税的税收优惠主要集中在公共服务业及文化事业单位，对经营性服务业的优惠减免并不多，而许多经营性服务业对社会经济的发展具有重要作用，因此，扩大营业税的优
惠减免范围，如将服务业中企业有关技术咨询、技术服务、培训的收入等纳入营业税的免征范围，以促进服务业的科技进步和良好发展。
（四）完善税收优惠政策体系
针对服务业制定合理有效的税收优惠政策体系。税收优惠政策的制定要突出重点，具有针对性，不能搞普惠制。就传统服务业和现代服务业比较而言，现代服务业的发展是提高服务业竞争力，促进经济增长的重要动力，而传统服务业又是吸纳失业人员、缓解就业压力的有效途径。因此，税收优惠政策目标应该要重点强调现代服务业的发展，同时也不能忽略对能够扩大就业的传统服务业加以扶持。摒弃行业歧视性的税收政策。对于同一行业的同一经济业务，不能因经营企业的经济性质不同而给予不同的税收政策，否则会阻碍现代服务业内部结构的协调发展，而且也会对整体经济结构产生不利的影响。调整税收优惠政策的手段和环节。要逐步将直接优惠政策转变为间接优惠，根据服务业中各个行业的自身特点灵活采用跨期结转、项目扣除、缩短折旧年限、延长减免税期限等办法，充分发挥间接减免在税收优惠中的作用。此外，由结果减免为主转变为由过程减免为主，从税后调节环节向税前调节环节转变。把服务性企业的创业和经营过程纳入到税收优惠政策当中，降低服务性企业创业初期的投资、经营风险。
五、结论
本文通过对促进我国服务业发展的税收政策进行深入系统的研究，指出了我国现有税收政策中存在的问题与不足，针对存在的问题结合实际情况提出了利用税收政策促进服务业发展的对策，调整和完善与服务业相关的税收制度促进其发展。但在服务业的发展过程中尚有一些目前难以解决的问题，如生产性服务业和消费性服务业的协调发展，“营改增”等，这些问题的彻底解决将有利于我国对现代服务业的进一步发展。
参考文献
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国内外服务业发展状况及趋势研究 洛龙区商务局 综观国内外经济社会发展，世界经济正在由工业经济向服务经济转型，已经进入名副其实的服务经济时代；从国内看，科学发展、和谐发展已经深入人心，成为经济社会发展的主旋律。 一、国内外服务业发展现状 （一）服务业发展是衡量经济发展水平的重要标志。经济社会的发展，是按照农业、工业、服务业，也就是第一产业、第二产业、第三产业的层次不断向前推进发展的。在农业经济时代，以满足人的最基本需求——解决温饱问题为特征。农业经济发展到一定程度，就逐渐进入以满足人的住行用等日常生活需求为主的工业经济时代。工业经济发展到一定阶段，就逐渐进入以满足人的更高层次的需求为主的服务经济时代。三次产业演进的过程，就是社会不断向前发展的过程。在三次产业演进的过程中，第一产业的比重逐渐下降，第三产业的比重逐渐上升。在低收入国家，三次产业按比重
的排序是一、二、三，第一产业占大头，三产比重低于30％；而在发达国家，三次产业排位的顺序是三、二、一，第三产业占大头。当前，多数发达国家服务业已经达到三个70%的水平（即：服务业占经济总量的70%左右，服务业从业人员占就业人口的70%以上，经济增长的70%来自服务业增长）。而我国由于历史的原因，服务业发展水平明显低于世界平均水平，也低于世界许多发展中国家。2007年，全国服务业占GDP比重仅为33%。 （二）服务业的高速发展是世界经济社会发展大势的必然要求。总体上看，当前，世界经济正在由工业经济向服务业经济转型，世界经济呈现出“三产化”趋向和“三产推动型”的重要特征。市场、资金、技术、人才、信息等第三产业，在经济发展和竞争中扮演着越来越重要的角色。谁能够抢占这些制高点，谁就能够掌握发展的主动权。全球500家大企业，前10席中三产就占7席，前10个行业257家公司，三产占59%。全球500强企业中，从事服务业的企业达56%，服务贸易已成为世界贸易最具活力的增长引擎。经过近30年的快速发展，我国工业化取得了显著成就，2007年，人均GDP已经达到2500美元。这个时期，正是消费结构全面升级、服务业大发展的关键时期。为抓住时机，掌握发展的主动权，国务院去年专门下发了《关于加快发展服务业的若干意见》，力争到2010年，服务业增加值占GDP的比重比2005年提高
1、服务业发展速度缓慢，水平偏低。一方面产业发展有一种棘轮效应，即只能进不能退，是制造业大省，产业结构一直以制造业为主，工业总产值多年居全国之首，但制造业越是发展的多，就越是发展，因此导致了制造业的发展挤占了服务业发展所必须的各种资源，使服务业产业层次偏低，市场竞争力弱;国际化程度偏低，发展受到极大的阻碍;另一方面.地理上与的相邻.在现阶段的经济中心地位突出，现代服务业的高度发达，特别是南地区已经是处于现代服务业的辐射之中，南地区的许多制造业企业对现代服务的需求依赖于，而不是自身，这客观上遏制本地现代服务业的发展。 2、服务业与制造业在区域分布上不协调，造成资源的浪费和运行的无效率。南一些经济发达城市已经意识到了现代服务业对制造业的促进作用，开始着力建设现代服务业区，但工业区与服务业区相隔甚远，造成了资源的浪费和成木的增加。而部分城市间产业生态位重复,导致与之匹配的服务业重复建设，虽然有一定的市场，但达不到规模效益，也就不可能实现真正的持续快速发展 中国现代服务业发展的现状、问题和原因分析1 产业经济理论表明，经济发展到相当程度时，发达的现代服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围，现代服务业的发展可以与现代工业制造业形成互动的机制，所以可持续发展的经济需要发达的现代服务业支撑。特别是对于都市经济的发展，服务业的拉动作用更为明显。随着新科技革命浪潮的兴起，知识、技术和信息对经济增长的贡献越来越大，以信息产业为代表的知识型产业，正在成为世界经济的主要增长点，人类社会正逐步进入知识经济时代。现代服务业在知识经济和经济全球化发展过程中，正发挥着越来越重要的作用，并表现出新的发展趋势。发展经济学所揭示的规律表明，经济的发展不仅是产出量的增加，更重要的是反映产业结构的调整和高度化。根据OECD一份关于知识经济的研究报告，知识经济的一个重要标志，便是知识密集的现代服务业的迅速崛起。我国的现代化同样必须要有发达的知识密集的现代服务业支持。因此，研究我国服务业的现状和结构，明晰现代服务业的发展程度，对于我国现代服务业的正确定位从而制订科学的发展战略，突出发展现代服务行业并拉动服务业结构升级、进而带动整个经济增长，具有积极的意义。 一、关于现代服务业的概念 目前，关于现代服务业的准确，概念和围，理论界还没有取得一致的认识。1除特别标注，本文数据均来自《中国统计年鉴》（2003）或者根据年鉴相关数据计算得到。
2020年商贸流通服务业复工复产工作方案根据省商务厅《关于印发全省商贸流通服务业复工复产疫情防控指导方案的通知》和县委、县政府《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的实施意见》文件精神，为有效抗击疫情对我县经济社会发展带来的影响，逐步恢复我县商贸流通企业正常经营，保障餐饮住宿批发零售市场供应，结合实际，特制定《县商贸流通服务业复工复产疫情防控工作方案》。 一、基本原则 按照省上确定的疫情低风险区、中风险区、高风险区三个级别分区域，分地域、分层次、分业态，以全面落实疫情防控措施为前提，坚持属地管理、企业主体、行业监管、多方联动，促进商贸流通服务企业有序有效复工复产，保障安全营业。 二、基本要求 (一)企业法定代表人为第一责任人，确定专人负责。大型商贸流通服务企业要成立防控工作小组，制定管控方案和应急措施，建立信息采集及报告制度。 (二)落实防控措施，全面掌握员工上岗前生活、行程轨迹，落实隔离观察时间，及时报备，不得隐瞒。所有人员佩戴口罩、勤洗手、场所勤通风。
(三)准备防护物资，包括但不限于：医用外科口罩、医用消毒水/酒精、紫外线空气消毒灯、空调系统专用消毒剂、洗手液等防护用品，红外线测温仪等。 (四)加强防疫知识培训，合理安排员工住宿。采取灵活方式，实行不接触独立用餐。 (五)及时消毒清洁，建立接触物品人员快速消毒、所用纺品消毒、人员物品相互隔离等制度，保证人流、物流有序。建立垃圾及污染物品及时消毒、清扫、规放制度，不允许乱堆乱放乱丢弃。 (六)在疫情防控解除前，不得组织开展规模性促销活动、展销活动、聚餐品鉴活动，以及小型会议、小聚集性员工晨操等。 三、分类管理 (一)零售餐饮企业 1.员工管理。一是建立每日员工健康信息动态登记汇总制度;二是鼓励员工上下班骑自行车，乘坐公共汽车要做好自我防范;三是坚持进入经营场所前测量体温制度;四是落实“六步法”洗手制度。 2.场所管理。一是强化就餐场所消毒制度，适度增加消毒频次;二是坚持餐具、饮具、容器、炊具、用具勤洗、勤整理、勤消毒制度;三是增加顾客接触多的地方如走廊、电梯、扶手、洗手间的消毒频次;四是做到餐厨垃圾与废弃口罩、防护服等分类、加盖、及时消毒、清理。
2018-2019-河南省现代服务业发展中存在的问题与对策研究-实用word文档 本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！ == 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ == 河南省现代服务业发展中存在的问题与对策研究 摘要：改革开放三十多年来，河南省经济高速增长，经济总量跃居全国第五，已经成为仅次于江苏、浙江、广东、山东的经济大省。但是，制造业产业基础 薄弱、创新能力不强、服务领域体制机制改革滞后及政策环境亟待改善等一系 列问题严重制约着河南省现代服务业的快速发展，同时也影响着河南经济发展 方式的转变和向经济强省的跨越。因此，加快推进工业化进程和产业升级，完 善和优化现代服务业发展的制度及政策环境，集聚高端人才，提升创新能力， 已成为加快河南省现代服务业发展的重要举措。 关键词：河南省；现代服务业；发展现状；突出问题；对策措施 全球经济已进入服务经济时代，特别是，随着信息技术向服务业的加速渗透， 使服务业不断衍伸出全新的发展方式，其发展水平已经成为衡量一个地区、一 座城市经济发达程度的重要标志。现代服务业是在工业化较发达的阶段产生的，主要依托高新技术和现代管理理念、经营方式及组织形式发展起来的，主要为 生产者提供服务，代表经济社会未来发展方向的服务部门和行业。它不仅包括 现代经济中催生出来的新兴服务业，如信息服务、电子商务等，而且也包括现 阶段保持高增长势头以及居于较大比重从而具有“现代”意义的服务业，如金 融保险、专业化商务服务等，同时还包括被信息技术改造从而具有新的核心竞 争力的传统服务业，如各种咨询业务、现代物流服务业等。 一、河南省现代服务业发展的现状 改革开放以来，河南省服务业经历了“循序渐进”的制度变革过程，从放宽相 关服务行业的价格管制，到允许非公有制经济进入特定服务行业领域，再到完 成国有服务企业产权制度改革，使河南省现代服务业得到快速发展，成为拉动 经济增长的重要动力。 （一）现代服务业快速增长，在GDP和第三产业中的比重逐年攀升 1992年以来，随着服务领域深化改革的全面展开，河南省现代服务业快速发展，其增加值在GDP和第三产业中的比重逐年上升，已成为经济增长的重要动力。 首先，现代服务业规模持续扩大。从总量上看，现代服务业逐年上升，特别是201X年以来，随着科技进步和体制改革的深化，其增加值增长迅猛，从201X 年的886.76亿元增长到201X年的4 705.86亿元；从结构上看，在GDP和第三产业中的比重不断上升，从201X年的8.38%和27.22%分别上升到201X年的
促进现代服务业发展的税收政策研究 加快发展现代服务业，是贯彻落实科学发展观，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的客观要求，对于全面实现建设小康社会的宏伟目标，具有重要的意义。本文以宁波市现代服务业的发展作为切入点，通过实践分析，借鉴税收促进现代服务业发展的国际经验，对如何进一步完善我国现代服务业税收政策体系作一些思考。 一、现代服务业税收政策存在的问题 （一）税收立法缺乏统一性 现代服务业的发展需要一个相对稳定的税收立法环境，但目前针对现代服务业的各项税收政策，大多以税收优惠条款的形式散布于各个单行文本，缺乏全国统一的规划；立法级别上，大多以意见、通知甚至是批复的形式出现，法律效力相对较低；此外，很多地区均出台了相应的财税扶持政策，但优惠方式和力度都存在一定差别，极易造成行业税负在地区分布上的不均衡。 （二）税收制度设计不合理 税制设计的不合理集中体现在兼营业务上。新营业税暂行条例基本沿用了旧条例的原则，即：应税劳务为兼营项目的，应当分别核算，适用各自的税目税率；不能准确核算的，一律从高适用。但随着社会的发展，经济活动的整体性日益明显，现代服务业涉及的劳务作为统一的整体，各环节间往往具有密切的联系，比如现代物流业，在服务外包的情况下，货物的包装、运输、仓储、装卸及信息服务等环节紧密衔接，如果人为地将各环节割裂，分别适用3%或5%的税率，显然不利于行业的整体运作。 （三）税收政策的导向作用不明显 税收的调控职能在很大程度上通过税收政策的导向激励作用实现，而这在我国现代服务业发展上体现得不是特别明显。以金融保险业为例，2010年娱乐业营业税税率下调后，大部分营业税税目适用3%或5%的税率，而金融保险业依然执行5%的营业税税率，相对其他计税项目不具备明显优势；而且金融保险业的计税依据为营业额全额，包括各类实际上不应归属企业收入的价外费用，导致行业税费负担不合理，税收政策的导向作用不够明显。 （四）税收政策的行业偏好严重 当前，出于国家战略的需要，国有资本在文化教育、邮电通讯、铁路运输、水电供应等诸多领域仍然占据支配地位，民营资本在这些行业的市场准入上面临着诸多限制性条款。同时，在这些垄断行业中运营的国有资本还能享受税收优惠政策，如对国家邮政局及其所属邮政单位提供邮政普遍服务和特殊服务取得的收入免征营业税等。这些政策在国家掌控国民经济命脉以及保护国有资本运营方面起到过积极作用，但也在客观上造成了各经济类型、各行业、各企业间的不公平竞争，不利于现代服务业的均衡发展。 （五）税收优惠的目标定位不清晰 首先，税收优惠的环节不合理。现代服务业以高资本投入、高技术支撑为基本特征，产品和劳务的科技含量相对较高，这往往意味着产品开发环节的高投入和高风险。但目前的税收优惠大多集中于产品研发成功之后，而对研发过程中的风险控制、技术更新等环节的支持力度不大；其次，税收优惠对高科技产品和劳务的倾斜不够明显，没有突出应有的知识经济导向，以产业为重点的税收优惠对优惠的目标、重点都不够清晰，使得现代服务业在与传统行业的竞争中优势不够明显。 二、税收促进现代服务业发展的国际借鉴 （一）关于现代物流业 首先，国外物流业一般属于增值税应税劳务，且对出口相关的物流服务实行零税率或低税率，以增强本国产品和劳务在国际市场上的竞争力；其次，许多国家和地区将物流业列为优先发展的行业，在投资、费用抵扣、所得分配等方面都制定了一系列长期稳定的的税收优惠政策；
*****服务业发展现状与对策研究 作为国民经济的重要组成部分，服务业的重要性日渐凸显，已经成为经济增长的重要动力和衡量地区综合竞争力与现代化水平的重要标志。近年来，滨城区立足市辖区优势，充分发挥服务业在城市经济中的主导和引领作用，以膨胀规模总量、提升能级水平、优化产业结构为目标，突出项目载体带动，大力培育产业集聚区，促进城区服务业实现园区化布局、集约化发展，推进经济结构调整和增长方式转变，提高城市核心竞争力，积极加快全域城市化建设，服务业发展呈现了总量大、速度快、质量好的态势。当前，正是滨城区经济转型、产业升级的关键时期，服务业发展起着至关重要的作用，服务业发展在规模、总量、质量上仍需进一步提升，要创新发展理念，创新体制机制，创新政策措施，完善发展规划，全力推进服务业优化升级。 一、服务业发展现状 （一）发展速度明显加快，总量规模不断扩大。2009年以来，全区服务业发展步伐明显加快，服务业增加值年均增速达到**；服务业总量不断膨胀， 2013年达到**亿元，是2009年的***倍；服务业对于转方式调结构成效显著，服务业比重从2009年的**上升到2013年的***%，年均提升**个百分点；服务业促进消费的作用明显，2013年实现社会消费品零售总额**亿元，是2009年的1.96倍，服务业已成为我区推动经济增长、实现社会和谐发展的主导产业。 （二）质量效益显著提升，产业贡献稳步加大。服务业素质稳步提升，逐步成为全区财税增长的重要支撑。2013年，实现地方税收***亿元，占全部税收的比重达***%，对地税增长的贡献率
**%，拉动经济增长***个百分点。吸纳劳动力作用突出。2009-2013年第三产业从业人员增加***万人,第三产业不仅吸收了大量新增劳动力,而且吸收了部分农业和第二产业转移的劳动力，从而使2013年第三产业就业人数达到***万人 （三）产业结构逐步优化，现代服务业加快发展。以金融保险、旅游业、现代物流、社区服务业、楼宇经济为代表的现代服务业迅速发展，服务业呈现出从传统向现代演变，从低端向高端挺进的良好态势。一是金融担保业发展势头强劲。目前，我区已初步形成了较为完备的金融体系，辖区内共有各类金融、保险机构56家，兴业银行、招商银行等股份制商业银行经营良好，德州银行滨州分行试营业，全区引进市外股份制银行达到7家；众成担保、银泰小额贷款等担保、投资公司快速成长。二是物流业快速膨胀。陆港物流园区达成框架协议；外环线周围物流企业集聚，银河物流、宇航物流发展成行业龙头企业；侨昌农药物流、金龙水泥物流等专业物流运营良好；顺丰、韵达等快递公司发展迅速。三是文化旅游业品牌化发展。中海风景区已成为市民假日休闲的旅游乐园；休闲小街、禾家风尚、绿色生态基地，形成示范带动效应；杜受田故居、三河湖等旅游景区影响力不断提升。四是社区服务业日臻完善。社区服务业网络逐步建全，“12343”民生综合服务平台启动运营，逐步搭建起居民日常生活服务项目配送体系。五是楼宇经济（总部经济）崭露头角。滨州国际大厦、众城大厦企业集聚，国际金融中心、铂金时代加快建设。有“中国黄金首饰第一品牌”之称的老凤祥(山东)公司落户，成为我区引进的第一个中国五百强企业区域总部。 （四）投资力度逐年加大，发展后劲持续增强。项目带动投资、投资拉动发展的良性格局初步形成，服务业发展后劲进一步
江苏省南京市地方税务局关于服务和促进现代服务业发展税收政策措施的通知 来源:作者: 发布部门: 江苏省南京市地方税务局 发布文号: 宁地税发[2008]103号 分局(局、纳税服务中心、县局: 为贯彻落实市委关于开展新一轮解放思想大讨论的要求,加快推进现代服务业发展,促 进我市经济又好又快地发展,根据市委、市政府有关文件精神和国家有关税收政策规定, 市局研究制定了服务和促进现代服务业发展若干政策措施,请认真贯彻执行。 一、扶持教育事业发展 1.对学生勤工俭学提供劳务取得的收入,免征营业税。 2.自2001年1月1日起,国家助学贷款利息收入免征营业税。 3.对从事学历教育的学校供教育劳务取得的收入,免征营业税。 4.政府举办的高等、中等和初等学校(不含下属单位举办进修班、培训班取得的 全部归学校所有的收入免征营业税. 5.对政府举办的职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业,对其从事营业税暂行条例“服务业”
税目规定的服务项目(广告业、桑拿、按摩、氧吧等除外取得的收入,免征营业税。 6.自2006年1月1日起至2008年12月31日,对高校后勤实体经营学生公寓和教 师公寓及为高校教学提供后勤服务取得的租金和服务性收入,免征营业税;对社会性投资 建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准收取租金的学生公寓取得的租 金收入,免征营业税;对设置在校园内的实行社会化管理和独立核算的食堂,向师生提供 餐饮服务取得的收入,免征营业税。 7.国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地,免 征房产税、城镇土地使用税;企业以自有房产举办专用于培训业务的各类职工培训中心、 教育中心、职工培训班等,免征房产税; 8.集体或个人举办的"学校、医院、诊所、幼儿园、托儿所以及敬老院、养老院等自 有自用的房产,暂不征收房产税;财产所有人将财产赠给学校所立的书据,免征印花税。二、扶持文化产业发展 9.纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、文物保护单位举
一、现代服务业的内涵 现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。 现代服务业主要包括以下行业： （一）信息服务业。主要包括系统集成、软件等信息内容服务业和数字平台、网络等信息工具服务业。信息服务业是现代服务业中发展最为迅速的产业，也是现代服务业的基础性产业。 （二）现代商贸流通服务业。主要包括中央商务区、电子商务、现代物流产业。 （三）现代中介服务业。主要包括评估、仲裁、鉴定、认证等公证性中介服务业；会计、法律、保险等代理性中介服务业；设计、咨询、信息服务等服务性中介服务业。 （四）现代金融服务业。主要包括证券投资、个人理财、财富管理等现代金融产品；网上金融、电话银行、自助银行、电子货币、银行卡等金融工具；以信息技术为背景的信用和金融安全体系等。 （五）现代休闲服务业。主要包括旅游度假、人居环境建设、文化、体育等服务业。 （六）现代社区服务业。主要包括家政、物业等生活服务业，医疗、养老、贫困救济等社会保障服务业和户籍、卫生等社会管理服务业。 二、现代服务业的战略意义 （一）推动国民经济持续增长 现代服务业是全面建设小康社会时期国民经济持续发展的主要增长点。国际经验表明，服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由中低收入水平向中上等收入水平转化的时期，今后15-20年，我国经济发展正处于类似的阶段。 （二）有效缓解就业压力 发展现代服务业是缓解就业压力的主渠道。与西方发达国家和绝大部分发展中国家相比，我国服务业平均吸收就业劳动力的比重仍然很低。从长远看，大力发展教育、文化等服务业，有利于从根本上改变劳动力素质结构，使我国由人口大国转化为人力资源强国。
区商贸流通服务业现状分析 一、*区商贸流通及服务业基本情况 、区商务局的政府职能和管理的行业 （一）、贯彻执行国家、自治区及*市关于商贸流通方面的法律、法规和方针、政策，制定*区商贸流通发展规划。 （二）、研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代化流通方式。 （三）、负责对*区各种经济成分的商贸流通企业实施宏观管理和指导，研究拟定现有商业企业的改革与发展的意见，推进现代化企业制度的建立，指导企业实施战略性改组改造。 （四）、负责全区流通领域的行业管理，包括从事日用工业品、副食品、服务、旅游、进出口的经营活动。监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。 （五）、负责全区商贸流通领域的对外开放、招商引资工作，协调指导商业企业的招商引资活动，帮助商业企业申请项目，争取资金。 （六）、研究拟定规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策措施。对煤炭和成品油市场经营业户的资质进行初审，对其经营场所进行整体规划、合理布局。
、组织实施烟、酒等重要消费品市场调控和监管，对煤炭、成品油、散装水泥等重要生产资料的流通管理。 2、负责对拍卖、典当、租赁、医药流通、民爆器材经营流通、旧机动车交易、废旧钢材等旧货流通行业业户的资质进行审查并对其业务指导和管理，监督其依法经营。 3、负责全区畜禽屠宰市场的规划、审批和管理。 4、负责全区综合市场、专业市场、集贸市场等各类市场建设的规划和审批及各类市场物业的规范和管理。 5、负责全区危化品经销行业的规划、管理或备案。 （七）、分析研究国际、国内贸易政策，提供区内外贸易、进出口贸易信息并组织相关活动，指导并帮助企业按国际化标准从事生产经营活动，争取商品出口配额，解决贸易争端。 （八）、负责外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金项目的申报和管理；协调办理出口退税工作；指导外经贸企业的会计、统计业务；收集、分析、发布对外经贸信息和信息咨询服务。 （九）、代表区政府协调海关、商检、外汇管理、国税等中区直部门落实有关外经贸企业的优惠政策。 （十）、承办*区人民政府和上级业务主管部门交办的其它工作。 2、全区商贸流通及服务业的基本情况
江苏省现代服务业发展研究 南京财经大学本科毕业论文,设计, 精编资料 在经济高速发展的今天,依托信息技术和高 新科技发展起来的现代服务业成为了衡量 一个...[6]陈雪.江苏省现代服务业发展研 究[J].中国商界.2009,(7).[7]蔡四青.国 外... 发展研究 目录 一、引言 .................................................. 1 二、主要评估方法简介 ..................................... 3 ,一,多元线性回归模型的一般形式 ........................ 3 ,二,多元线性回归模型的基本假定 ........................ 3 ,三,多元回归模型的参数估 计 ............................ 4 ,四,、对多元线性回归方程的评 价 (4) 1.拟合优度检验 (4) 2.多元线性回归模型的显著性检验 (5) 三、模型建立与结论分析 ................................... 6 ,一,多元线性回归模型建立与分析 (6) 1.模型建立 (6) 2.模型分析 (8) 南京财经大学本科毕业论文,设计,
(二,贡献率的运用与分析 ................................. 9 四、结论总结与对策建议 .................................. 10 参考文献:.. (12) 南京财经大学本科毕业论文,设计, 江苏省现代服务业发展研究 摘要:当今社会～现代服务业的发展已经成为经济发展的新动力。在技术创新～科技进步的推动下～各国的现代服务业获得了迅猛的发展～并且成为国内生 产总值的主要贡献者。目前～我国已经进入了信息时代的初级阶段～江苏省作为 我国的经济大省～工业化水平已经步入了中后期阶段～而现代服务业的发展还处 于初级阶段～发展以信息技术为基础的现代服务业将成为江苏省主要的战略目标。本文通过江苏省统计年鉴的相关数据～对现代服务业的发展及其相关项做多 元统计回归分析～得出影响服务业发展的主要因素及其作用价值。其次～通过对 服务业内各行服务业的发展贡献率研究～发现传统服务业仍然处于主体地位。由 此～江苏省发展现代服务业必须集合自身优势从多方面入手～让现代服务业的发 展逐步成为江苏省经济发展的主体力量。 关键词:现代服务业,江苏省,多元线性回归,贡献率 Research on Development of Modern Service
财政部国家税务总局关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试 点若干税收政策的补充通知 财税〔2012〕53号 【发布机构】：财政部国 家税务总局 【发文日期】：2012-06-29 【有效级别】：有效 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局： 现就试点地区开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关税收政策补充通知如下： 一、未与我国政府达成双边运输免税安排的国家和地区的单位或者个人，向境内单位或者个人提供的国际运输服务，符合《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》（财税[2011]111号，以下称《试点实施办法》）第六条规定的，试点期间扣缴义务人暂按3%的征收率代扣代缴增值税。 应扣缴税额按照下列公式计算： 应扣缴税额=接受方支付的价款÷（1+征收率）×征收率 二、被认定为动漫企业的试点纳税人中的一般纳税人，为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码（面向网络动漫、手机动漫格式适配）服务，以及在境内转让动漫版权（包括动漫品牌、形象或者内容的授权及再授权），自试点开始实施之日至2012年12月31日，可以选择适用简易计税方法计算缴纳增值税，但一经选择，在此期间不得变更计税方法。 动漫企业和自主开发、生产动漫产品的认定标准和认定程序，按照《文化部财政部国家税务总局关于印发<动漫企业认定管理办法（试行）>的通知》(文市发[2008]51号)的规定执行。 三、船舶代理服务统一按照港口码头服务缴纳增值税。《财政部国家税务总局关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干税收政策的通知》（财税[2011]133号）第四条中“提供船舶代理服务的单位和个人，受船舶所有人、船舶经营人或者船舶承租人委托向运输服务接收方或者运输服务接收方代理人收取的运输服务收入，应当按照水路运输服务缴纳增值税”的规定相应废止。
我国创新服务业发展研究 1、创新服务业发展的意义 1.1创新服务业是现代产业体系的核心 十七届五中全会明确提出了发展现代产业体系的战略任务。2010年中国共产党十七届五中全会会议公报指出，“要发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。”五中全会从战略指向上清晰勾勒出我国现代产业体系的发展路径，是我国转变经济发展模式和改善在全球产业链分工格局中劣势地位的重要途径。 加快发展以创新为核心的服务业是构建我国现代产业体系的战略关键。创新服务业有利于提升和优化工业特别是制造业结构，提高制造业的集约化、清洁化和精致化程度；创新服务业有利于形成 一、 二、三次产业之间的合理分工和有效互动；创新服务业将为培育发展我国战略性新兴产业提供核心技术研发支撑和有效的产业技术创新路线，拓展产业发展空间。 1.2创新服务业是我国转方式调结构的关键 创新服务业是产业创新的动力。第一，以研发为核心的创新服务业推动形成更有效的产业技术路线，增强产业创新能力。第二，创新服务业推动新技术应用与新商业模式融合，形成新的产业业态。第三，创新服务业促使不同行业的生产要素以新的方式紧密结合，在降低成本的同时提高产业的创新增值能力。 创新服务业是引领经济发生结构性变化的源泉。第一，推动业态不断整合创新，形成新兴产业和新经济，推动经济规模总量增长。第二，带动和引领三类产业的结构性变化，形成更具活力的经济结构。第三，为制造业输入人力和知识资本，加速制造业服务化发展态势。第四，推动我国企业广泛地参与国际高端产业分工，向价值链高端攀升。第五，推动大城市形成以知识经济为主的产业结构，对我国经济结构调整具有战略意义。 2、创新服务业内涵与产生机制 2.1概念界定及特征分析 创新型服务业是以高新技术为支撑，以研发业态创新为核心，以提升服务对象创新能力为目的的新兴产业，是经济全球化的产物，也是服务业中最具创新活力的行业。 徐冠华认为，创新服务业应该服务于创新的全过程，而不仅仅关注技术上的突破；应该服务于各行各业，而不仅仅关注高新技术产业；应该在市场机制下运行，而不是在政府的操作下进行；应该面对千千万万的企业，而不是少数的重点企业。
现代服务业与旅游业 关系研究 一、现代服务业的概念及内涵 尽管第二次世界大战结束之后，现代服务业的部分业务就已经发展起来了，但是关于现代服务业的定义，无论是学术界还是企业界都没有绝对的定论。一下是关于现代服务业的几种主要的定义： 现代服务业主要指那些依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式发展起来的，主要为生产者提供服务的部门。【1】 现代服务业指工业化高度发展阶段，主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的、信息和知识相当密集的服务部门。主要有两大块：第一是现代化新技术、新流程、新业态和新服务方式改造提升后的传统服务业；第二是伴随信息网络技术高速发展以及为满足生产者新需求而产生的新兴服务业。【2】 现代服务业又称现代生产性服务业，是从传统制造业的部分环节中分化形成的，是现代生产过程服务的生产者服务业。生产者服务业指为生产、商务活动和政府管理而非直接为最终消费者提供的服务。（郑吉昌、夏晴、来有为，2004）。 现代服务业主要是指依托电子信息等高技术或现代经营方式和组织形式而发展起来的服务业, 既包括新兴服务业也包括对传统服务业的技术改造和升级, 其本质是实现服务业的现代化。(孙晓峰, 2004 ; 周振华, 常修泽, 2005)。 现代服务业是一个相对动态的概念, 是第三产业的延伸和发展。现代服务业在第三产业中是一种类别, 即第三产业可划分为现代服务业和传统服务业。现代服务业有广义和狭义区分, 广义的现代服务业包括传统服务业的升级和新型的服务业。狭义的现代服务业主要指依托信息技术、现代化科学技术和技能发展起来的, 信息、知识和技能相对密集的服务业。(刘重, 2005) 现代服务业是指与现代技术密集、产业分工深化和经济社会发展就是国民经济的重要组成部分,从全世界经济发展情况看,服务相伴的信息服务、研发服务、人力资源服务、现代物流、市场营销服务等,但主要是为生产者服务的商业服务业。【3】 从这些定义我们可以提取出学术界对现代服务业的一些共同内涵： 1、服务的对象主要是生产者而不是最终消费者。 2、服务依托于现代信息网络技术和现代管理理念。 3、服务具有极高的密集性和科技含量。 4、是一个动态的概念，随着科技的进步和理念的提升而变化。 综合这些内涵，我认为现代服务业是伴随现代化工业化进程发展，并依托信息网络技术和现代管理理念、经营方式和组织形式发展起来的服务业。它包括商业服务业、公共服务业、基础服务业和生产性服务业四大类。 二、现代服务业的特征 现代服务业的发展是工业化、全球化、信息化时代背景下的必然趋势。在这样的背景环境下，现代服务业明显具有一下特征： 1、从业人员素质高。现代服务业产品中知识含量高，它们的运作经营需要有专门的人才来
现代服务业怎么做税务筹划？ 随着时代的发展，国民的经济活动愈加丰富多样，出现了很多的新兴行业，现代服务业领域成为越来多公司企业从事的工作方向。这些企业公司持续发展，收益也是越来越多，收益越多，对应的交税金额也就越来越大。很多的现代服务业公司都做起了税务筹划，为自己合理节税。 一、现代服务业 现代服务业，更多的是与传统行业相比，小编简单地帮大家搜集了一下解释，它包括基础服务（通信服务、信息服务），生产和市场服务（比如金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务），个人消费服务（教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）以及公共服务（涵盖了一些政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。 二、节税原因 目前很多的服务行业都面临着劳务成本高，进项少，增值税税负大；25%的企业所得税税额的压力以及公司高管和个人股东、高薪酬员工的个人所得税高。整体下来老板最后的收入被税收拿走了一大部分。 三、怎么节税 相信老板们看到了这些痛点，简直是难受。那老板们，你们想看看自己所在行业都是怎么节税的？我们接着往下看，主要是从两方面
出发： 1.从纳税人身份进行纳税筹划 2.注册到区域性税收优惠地区 从纳税人身份进行纳税筹划，中小型企业可以申请小规模纳税人，现代服务业小规模纳税人税率为3%，相比5%的营业税，税负直接降低。 注册到区域性税收优惠地区，园区税收优惠政策能分担税负，我国一些发展缓慢的地方已经出台了一些税收优惠政策，来促进地方经济发展。在这些低税收区注册企业能合理节税，这些财政扶持是收政府支持的。 易捷税大师灵活用工合理合法为企业规避社保，个税核定只有1.5%，全国合作多个园区，具有税务局授权自然人门征代征资质，让很多现代服务业企业减轻税收负担，合理的税务筹划帮助企业获得最大化的合理利润。 上述的税务筹划知识分享是适合目前大多数企业的，高税收负担下，一个合理的税务筹划非常必要！
对服务业发展的调研分析 、20xx年服务业发展情况 20xx年，全市服务业坚持落实科学发展观，紧紧围绕“结构优化、领域拓宽、比重提高”的目标，解放思想，开拓进取，加大推进的力度，继续保持了良好的发展势头。预计，全年实现服务业增加值102亿元，同比增长15.9%,占国内生产总值比重的30.4%；从业人员18.6万人，增长5.6%，占全社会从业人员比重的35%；社会消费品零售总额95亿元，增长19%。 1、城市主商圈加快集聚，彰显品位。坚持服务业与城市化互动，**商城全新改版、悄然亮相，与世纪联华、皇剑购物三足鼎立，工农路、引江路、江淮路、东方红路“两纵两横”专业街合力支撑，东方广场、时代广场投资均超亿元，金三元、龙都广场顺势开业，城市商贸区规模扩大、质态优化、环境改善。南新区增添亮点，外资连锁华润苏果营业面积2万平方。北城区加速启动，五星级春江花都大酒店投资8亿元、营业面积16万平方、26层，可望明年动工。 2、江淮市场带加快培育，规模拓展。发挥区位优势，市场建设错位竞争、布局优化，国际五金城一期工程投资过亿元、5万平方300余商铺，10月3日试营业；万德隆家居投资1亿元、占地100亩建筑面积4万平方，10月18日开张；苏中商贸城现有中国驰名商标2
个，江苏省著名商标3个，全年成交额可望突破30亿元；阿波罗花木市场成为花木展示的主要窗口，全年成交额达5亿元；装饰大世界、建材市场等纷纷投资扩建，焕发生机； __农贸市场成功实施“农改超”工程。 3、农村流通网络加快构建，串点连锁。改善农村商品流通环境，服务社会主义新农村建设，坚持“万村千乡”工程与村级便民服务中心双轨联动，建成“苏果”“苏农”“宏信”烟花爆竹四大配送中心、170家农民放心店、235个村级便民服务中心，新建机械化屠宰场1个、半机械化屠宰场14个，其中，**商城宏信配送中心投资20xx万元，仓储2万平方，日配送商品100万元，全年配送额3亿元，开展工业品下乡，农产品进城。 4、社会商业管理加快提升，特色明显。主动探索社会商业管理形式，编制形成城市商业网点规划，不断优化城市功能；强化商联会职能，坚持“为政府办事、为企业服务、为百姓讲话”的宗旨，通过举办沐浴节、龙虾节、购物节和行业培训、技能比赛等活动，促进行业自律，“三把刀”专业人员居全省县级市前列；顺利出台《**市商业企业信用评审工作意见》，对零售商、餐饮（服务）商开展评比，引导诚信经营；创建扬州市级商业示范社区4个、“万村千乡”示范镇4个。
前言 改革开放后，由于我国经济发展战略发生了根本转变，服务业日益受到重视，传统的服务业得到了恢复，新的服务业得到了发展。服务业在国内生产总值中的比重从1979年的21．4％，增长到1988年的30．5％，2008年又增长到40．1％。①我国服务业尽管有了较大较快发展，但总体比较落后，比重偏低，质量较差和结构不合理的发展格局并没有根本改观，不但与发达国家相差甚远，而且明显落后于一些发展中国家的水平。 一、我国服务业发展的现状 虽然反映服务业或第三产业发展状况的综合指标较多，但国际通行的衡量一个国家服务业发展水平的指标主要有：第三产业产值比重、就业人数比例、对国民经济的推动力和投资额比例。下面就根据这几个主要方面来分析一下中国服务业的发展状况。 (一)服务业在国民经济中的比例日益上升 改革开放以来，我国传统服务业得以迅速恢复，许多新兴服务业得到快速发展，第三产业在20世纪80年代平均每年增长10．9％，超过了同期GDP8．9％的增速。但自20世纪90年代以来，我国服务业发展速度有所减缓，增加值和增长率分别呈下降趋势，1990年服务业产值占GDP比重为27．1％，2000年只增长到33．4％。进人21世纪后，服务业发展相对于工业(第二产业)仍较慢，但到2005年服务业产值占GDP的比重达40．1％(这一比重的提高与2005年全国经济普查后对相关数据进行调整有一定关系)，2006年则占40．0％，又有所下降，因为这一年第二产业比上一年增长13．0％，而第三产业只增长12．1％，所以出现服务业在国民经济中所占比重不升反降的情况。2007年与2008年服务业产值比重仍然在40％左右徘徊。总体上看，我国第三产业在国民经济中的地位还是逐步提高的。服务业就业人数在总就业人员中的比例逐步上升。改革开放初期的1980年，第三产业就业人数为5 532万人，占总就业人口的13．1％，而到1995年，服务业从业人员达16 880万人，是1980年的3倍，服务业就业人数占全部就业人口的比例上升为24．8％。到2000年，服务业从业人员占总就业人口的27．5％，所占比重比1980年提高了1倍多，2005年又增加到23 771万人，占全社会从业人员的比重提高到31．4％，2008年则达到25 717万人，比重也进一步提高33．2％。从就业分布看，主要包括国有单位(主要是政府部门、国有企业和公共事业单位等)，城镇集体、城乡个体劳动者，乡镇企业、私营企业、外资和其他所有制企业等，且这些行业及所有制企业从业人员比重都发生了较大变化。1978年，城镇和乡村就业人数占总就业人口的比重分别为23．7％和76．3％，其中，城镇就业人口中，国有单位占78．3％，集体单位占21．5％，个体劳动者占0．2％。到2008年，城镇和乡村就
区商贸流通服务业现状分析(精选多篇) 1、商贸服务企业106家、门店269个，从业人员894 人。 2、物流企业8家，快递公司10家，从业人员共有1290 人。 3、再生资源门店105个，从业人员420人，全部为个体经营模式，其中包括废旧品网点81个、旧货市场门店24个。 4、特色街门店105个，均为个体经营，包括：蒙餐一条街12个门店；驴狗肉一条街18个门店；烧烤风味街45个门店，其中庆丰街27个、欧式街18个；炖菜一条街20个门店；原开发区管委会美食一条街10个门店。 5、产业园区仅有一家巴彦淖尔市现代农畜产品保税物流园区，目前已引进项目20余家，该项目建成后年可出口产品100-150万吨，容纳11万人口入驻，解决就业人员2万多人。零售类-123410月，全区实现社会消费品零售总额 45、47亿元，同比增长 18、94%，增速同比加快1个百分点，为近几年以来较高水平。 2、受国家出口宏观调控影响，区内外贸企业完成出口1769万美元，同比下降 25、55%。
3、旅游总收入完成 6、13亿元，同比增长 35、00%。 4、招商引资完成到位资金7100万元，完成任务的1 18、33%。 二、消费品市场运行主要特点 1、消费需求持续扩大，增幅保持较高水平。 一是居民收入增长加快。随着我区富民政策的不断落实，城乡居民的收入水平稳步提升，社会保障范围扩大和保障标准的提高，经济发展为广大市民带来更多的经济实惠，使居民的消费能力进一步增强。居民消费的后顾之忧正日益减弱，对未来的预期进一步改善，居民的购买力也得到了逐步的释放。 二是政策力度加大。上级政府及区委、政府对促进流通业发展、扩大内需、促进消费出台了一系列政策和措施，加大了推进流通现代化和开拓城乡市场的力度，对消费增长发挥了重要推动作用。 2、旅游、休闲消费的发展促进餐饮业持续快速发展。餐饮服务快速增长，市场容量不断扩大，销售势头强劲，成为餐饮消费市场的亮点之一。1～10月餐饮业实现零售额 4、1亿元，同比增长 23、63%，比社会消费品零售总额平均增速高
部份现代服务业：是指围绕制造业、文化产业、现代物流产业等提供技术性、知识性服务的业务活动。包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视、商务辅助。那么如何通过享受税收优惠政策来进行税务筹划？ 面临的企业现状： 1、公司增值税进项少，增值税税负压力大； 2、公司支出费用无票据回来，利润空间大，进而25%的企业所得税税额高； 3、公司高管/股东、高薪酬员工的个人所得税高。 税务筹划成功示例： 恒大地产集团通过“分江治水”的原理，将产业划分为设计、监理、采购、建筑、开发、物业等多个环节，并通过“小税换大税”，大幅度降低土地增值税。 因此，高税负企业，通过业务分流，是行之有效的方式！
解决方案一： 设立与本公司业务想配套或同行业的个人独资企业，本公司承接的业务，进行业务分流，分包给个人独资企业来完成。个人独资企业享受上海南华亭园区增值税地方留存的30%-50%，个人所得税核定征收（服务业0.5%-3.2%；商贸业0.25%-1.75%），附加税0.18%或0.36%。详细咨询：刘156+9614+6617
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