全县爱心超市建设实施方案
全县爱心超市建设实施方案
为了更好地贯彻落实中、省、市关于脱贫攻坚工作有关精神，激发全县群众内生动力，加强民风建设，礼遇道德模范，培育广大群众崇德向善、互帮互助的良好风尚，推动全社会共同参与扶贫济困奉献爱心工作，弘扬社会正能量，有效巩固提升全县精准扶贫精准脱贫成效，特提出在全县范围内建设10个爱心超市，通过“爱心超市”的建设，在城乡社区邻里之间搭建起扶贫济困、爱心传递的桥梁。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发重要战略思想为指导，以社会主义核心价值观建设为根本，以建设“爱心超市”为平台，以激发贫困群众内生动力为方向，围绕“四个全面”战略布局，聚焦“六个精准”、“八个一批”
总体要求，充分调动群众向上向善、脱贫攻坚的积极性、主动性，推动城乡居民互助友爱，奉献爱心，共同建设“生态、富裕、和谐”新xxx。
二、工作目标
以“形成广覆盖、多领域、多层次、多样化的新型社会救助体系”为目标，围绕“实物助困、服务助困、精神关怀、权益保障”的理念，按照“政府主导、各方参与、社会协同、百姓受益”的原则，充分调动社会各方面积极性，多方统筹社会资源，到20xx年11月底，建成1个县级爱心超市、9个乡镇级爱心超市（宜阳街办不建爱心超市），激发群众脱贫致富、乐于奉献的新精神，形成多方共同参与、合力脱贫攻坚的新动力，为全县打赢脱贫攻坚战添加新能量。
三、工作内容
1.加强组织领导。成立以县委常委、宣传部长为组长的xxx县爱心超市建设工作领导小组，办公室设在县民政局，成员单位由县文明办、县扶贫局、县财政局、县市场监管局（食药局）、县慈善协会和乡镇（街道）、综合服务中心组成。各乡镇（街道）、综合服务中心要设立相应的领导机构，明确具体的分管领导和联络人，具体负责本行政区域内的爱心超市建设、管理和运行工作。
2.科学合理布局。县级爱心超市由县文明办指导，县民政局负责筹建。各乡镇（综合服务中心）爱心超市由县委宣
传部、县民政局指导，乡镇（综合服务中心）自行筹建。各级爱心超市原则上采取政府购买服务或政府采购的方式运营，应选择证照齐全、守法经营、信誉度高的大型超市或日用百货商店，设立专柜及爱心积分兑换专区。也可依托已建成的电子商务中心、农民专业合作社等新型市场经营主体，设立专营店或专柜。爱心超市必须布局合理、设施完善，环境温馨，悬挂统一的标识标牌，区分积分兑换商品区和积分兑换捐赠物品区。城乡居民在县级爱心超市兑换完商品后，可再兑换相同积分的捐赠物品。各乡镇级爱心超市不设社会捐赠区。
3.强化资金保障。爱心超市采取先建后补的筹建方式，由县财政统一承担，各级爱心超市建成后由县爱心超市建设工作领导小组负责验收，验收达标后，由县财政局负责资金补贴。同时大力支持鼓励单位、企业、社会组织、个人积极捐助，形成共同参与、共同建设、共同使用的良好氛围。
4.建立管理体制。建立爱心超市管理运行监督机制，成立了爱心超市监督管理委员会，监管委员会主任由县委常委宣传部长担任，成员为宣传部、统战部、文明办、民政局、扶贫局、民建组织代表、人大代表、政协委员各一人，负责全县爱心超市运营期间的全程监管。制定积分兑换标准，积分卡积分兑换管理办法，兑换流程，积分兑换信息登记台帐，签订政府与第三方合作服务协议等。各乡镇、综合服务中心
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作为爱心超市的管理运行主体，要按照相关实施方案、管理办法、积分标准，做好积分的登记，积分卡的管理和发放，充分发挥爱心超市激发内生动力和扶贫济困的功能作用。
5.打造专职队伍。各级爱心超市应设置专职服务人员岗位，安排专职人员负责调研和收集城乡困难群众服务需求，引导爱心超市服务项目设置，协助提升爱心超市扶贫济困、引领新风尚的效率和效果，指导志愿者开展服务活动。
6.创新服务模式。要按照“政府主导、社会协同、专业运行、项目合作”的模式，根据城乡困难群众的实际需要，因地制宜设计爱心超市公益服务项目，并将项目“打包捆绑”，纳入社会组织服务平台，探索开展公益创投工作，推动政府、企业及其他组织的公益服务资助和社会组织的公益服务实现有效对接，实现政府购买服务、社会承接运行、百姓从中受益的最终目标。
四、职责分工
1.县民政局：负责出台全县爱心超市建设实施方案，制定相关制度，制作爱心超市积分卡，管理发放爱心超市积分卡，指导各级爱心超市的筹建和后期监管工作。
2.县文明办：负责牵头指导、协调各单位参与爱心超市建设和宣传工作，支持引导爱心人士积极参与爱心捐助和志愿服务工作，建设和管理爱心超市公众微信平台。召集监管委员会成员单位召开联席会议，研究商讨爱心超市的建设规
划、规范管理、后期发展工作，及时解决爱心超市运行管理中出现的问题。
3.县扶贫局：负责全县建档立卡贫困户先进典型的培树。
4.县财政局：负责全县爱心超市建设和后期运行发展的资金保障及资金管理和监督工作。
5.县慈善协会：负责鼓励引导慈善资金用于爱心超市建设，接收管理社会各界对全县爱心超市的捐赠资金，接受县委宣传部、县民政局统一调配。
6.市场监督管理局（食品药品监督管理局）：负责各类商品质量的监督检查工作。
7.各乡镇、综合服务中心：按照爱心超市建设要求，负责本区域爱心超市的建设运行、管理和结算工作，做好相关制度和台帐的建设。落实爱心积分卡的领取、管理和发放工作，确保爱心超市规范健康有序运行。
8.全县各部门、各单位：发挥各自职能，调动社会力量，干部职工捐款，参与开展献爱心活动。
五、相关要求
1.统一思想认识。爱心超市建设和运营是打赢脱贫攻坚战，引领文明新风尚，创新社会管理，凝聚发展正能量的一项重要举措，各有关单位和部门要统一思想认识，把建设爱心超市与打好“三大战役”，建设“三个xxx”结合起来，共
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同努力，通力合作，为全县广大群众服务。
2.明确职责分工。各乡镇（街道）、综合服务中心要将爱心超市建设作为年度重要工作，切实履行主体责任，制定工作计划，细化工作任务，明确完成时限，切实抓好落实。县级各有关部门和单位主要领导要主动参与爱心超市建设，协调解决工作中出现的困难和问题。
3.强化督促检查。爱心超市监管委员会要定期开展督促检查，对相关单位工作开展情况进行通报。对爱心超市建设工作不重视、推进不力、不能按期完成的乡镇、单位将追究主要领导的责任。