浅谈风电项目前期开发过程中存在风险和防控措施“十三五”以来新能源政策不断收紧，风电项目退补贴进程加快，项目审批过
程也越来越规范化、严格化，造成风电项目开发过程中面临的开发风险进一步凸显，项目容错能力进一步减弱，同时对项目风险防控提出了更高的要求，本文对已开发风电项目情况进行了调研、分析和总结，对项目开发主要环节可能面临的风险进行了梳理，并给出了防控措施，以期对后续风电项目开发提供借鉴。
标签：风电开发;风险;防控措施
1概述
随着国家政策和国家职能机构的变化及能源企业本身的发展，风电项目投资开发面临的风电愈发凸显，包括市场、技术、审批和政策风险。这些风险如在风电开发前欠于考量，会在日后的风场开发、建设、运营中带来致命的伤害。当前，风电开发的环境发生了深刻的变化，一是“十三五”期间，陆上风电上网电价呈逐年下降趋势，企业盈利来源从依靠政策补贴开始转移到依靠自身内部管理、成本管控上来，对风电开发提出了更高的要求。二是行政审批体制发生深刻改革。政府推行行政审批体制改革，新能源项目核准权全面交由省市级能源管理部门审批，核准程序得到简化。核准程序的简化，进一步带来了无形的开发风险，三是政府机构职能变化，造成项目审批流程加长和要求更高。四是国家对环境监测管理更加严格，风电项目环评、用地审批逐步规范，手续办理难度增大，征地等问题更加突出，以上风电对项目开发风险防控提出了更高的要求，本文对已开发风电项目情况进行了调研、分析和总结，对项目开发主要环节可能面临的风险进行了梳理，并给出了防控措施，以期对后续风电项目开发提供借鉴。
2 风电项目前期开发一般流程
风电项目前期开发是指从项目宏观选址至项目移交建设前的所有工作，以江苏省为例，具体包括项目宏观选址、开发协议签署、风能资源测量及评估、可行性研究及评审、列入开发方案、项目核准、项目转建设等各阶段工作内容。具体流程见下表：
表2.1风电项目前期开发一般流程
3风险梳理与措施制定
项目在不同阶段存在不同的项目风险，笔者就各阶段的工作内容所存在的风险点进行梳理和评估，并结合实际的开发工作给出风险防控措施。风险梳理整体情况见下表：
表3.1风电项目前期开发一般流程
国电电力发展股份有限公司 风电项目开发前期工作流程 第一章总则 第一条为进一步规范风电项目开发前期工作程序，提高项目前期工作质量，根据国家风电开发相关管理规定和中国国电集团公司（以下简称“国电集团”）有关管理办法、公司前期工作相关管理办法，制定本流程。 第二条本流程主要包括风电场宏观选址、风资源测量、工程规划、可行性研究、项目核准等前期开发的全过程。 第三条本办法适用公司全资、控股企业的风电项目开发工作。 第二章风电场宏观选址流程说明 第四条流程总说明 （一）风电场宏观选址的概念 风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和
开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。 风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。 （二）影响风电场宏观选址的主要因素 风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其他因素。 （三）风电场宏观选址的基本原则 1、风能资源丰富、风能质量好 拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。 由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发年平均风速从6～7米/秒不等。 2、符合国家产业政策和地区发展规划 3、满足联网要求 认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。 4、具备交通运输和施工安装条件 拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电
风力发电项目投资风险分析与控制 发表时间：2019-07-23T14:33:21.237Z 来源：《基层建设》2019年第13期作者：陈韵超 [导读] 摘要：进入21世纪，我国在新能源的开发利用上不断发展，特别是在风力发电项目中得到了进一步的提高。 上海电力设计事务所上海 200025 摘要：进入21世纪，我国在新能源的开发利用上不断发展，特别是在风力发电项目中得到了进一步的提高。传统的电力开发项目相比，风力发电在政策经济与技术等各个方面都存在一定的风险。只有通过仔细研究风力发电项目在投资过程中的风险，才能够不断减少风险，促进风力发电项目地顺利进行。鉴于此，本文主要分析风力发电项目投资风险分析与控制。 关键词：风力发电项目；投资风险；控制 1、我国风力发电的现况 我国风力发电的发展在技术方面上分为三步，一是引进新技术，二是把技术消化吸收三是进行自主创新。现如今，在这方面我国以快速发展起来。例如，我国的风力制造业不断提升。还有随着国内5WM 容量等级风电产品的不断改进，我国的兆瓦级机组在风力发电市场被大量使用。虽然我国的风力发电机组制造业和配置零组件的发展足以满足所需，但是一些高级配置仍然需要从国外进口。所以，培养自主创新能力和不断探索新技术迫在眉睫。 目前，是创新的年代，是需要快速发展的时代，新能源就是一个活生生的例子。作为新能源的一个重要部分，风力发电近年来的发展越来越好。全球的能源越来越少，之前的能源已经不足人们也已经意识到了这个问题，风力发电无污染，施工时间比较短，投资也不多，而且需要的地区也不多，这就使得各个国家对其越来越关注。在风力发电系统中，并网逆电器是一个非常重要的装置，其特性的好坏决定了发电是否灵活。随着信息技术的发展，人们也将风力发电系统做出了很多改变，使其性能得到了很大改进，促进了其进一步发展。 2、风力发电项目投资风险分析 21世纪以来，我国风力发展迅速。由于能源资源的紧缺，风力资源又作为一种新型的清洁能源成为了我国发电项目的投资重点。然而，任何一项工程都会存在一定的风险，风力发电投资风险也是一样的道理。当风力发电站建成之后，就会产生投资收益，也会造成一定的风险。所以，要不断减少风力发电投资风险。由于风力发电项目投资过程中技术不足，将会对工程质量产生相应的影响。当投资综合条件不足时，要充分考虑风力发电的投资成本，只有不断提高发电技术水平，努力权衡发电投资成本，做好风力发电厂的投资建设。当风力发电厂建设完成之后，要充分重视检验使用情况，在使用的过程中要考虑项目使用的经济性原则。此外，由于风力发电的特殊性，在风力发电的过程中要做好维护费用的预算，综合权衡风力发电项目的费用成本。 目前，随着我国经济的发展，风力发电技术水平也得到了提高。在风力发电的过程中，机组的容量会不断提高，以此来维护电力系统的正常运转。在通常情况下，只有丰富的风力资源才能够产生风力，才能够在此处建立风电场。这样才能够获得更大的经济效益，从而减少风险。随着风力发电站的建立及运行使用，又会产生一定的维护费用和管理费用。不同的风力资源，在不同的环境中具有不确定性，其及风险也是短暂性的。由于部分地区风力发电项目的地理环境恶劣，工作人员要及时了解项目风险情况，认真分析当地的自然条件，尽量把风险降到最低。 3、风力发电项目投资风险评价 风力发电投资风险过程中，先用支持向量机方法，主要适合应用于小样本与非线型、高位数等众多方面的风险评价。支持向量机方法与传统的风险评价方法相比较，具有众多优势：（1）克服风力发电数据缺失现象，可以采用支持向量机方法对风力发电投资风险预评估，也可以采用小样本训练得出模拟评价结果，能够确保风力发电存在的数据缺失问题，予以有效弥补和解决。（2）评价更具科学性与客观性，支持向量机方法，能够有效避免专家通过主观打分指标权重这一弊端，确保风力发电投资风险评价过程更具精准性与客观性。（3）为风力发电投资提供多元企业有效的依据，例如在人工智能方法中存在的部分问题，则可以应用支持向量机方法予以有效避免通过局部优化等等，确保评价结果的多元性，也能够为风力发电投资提供切实可靠的决策依据。（4）采用层次分析法进行分析，通过建立判断矩阵，两两比较指标体系中的各种因素。通过明确评价目的，使用科学合理的评价方法，认真对每一层中的因素进行赋值，直到达到满意的效果。采用物元可拓法模型分析，通过对事物进行分级，然后建立待评物元矩阵图，通过物元可拓模型的确立来计算最终数据，从而得出结果。 4、控制对策 4.1、政策规避措施 （1）要对专项法律政策加强了解。战略咨询便是重要的手段，所谓战略咨询是向开发商提供管理方面、策略方面、市场方面以及预估方面都等方面的咨询业务。战略咨询的分类又有传统战略咨询和战略管理微咨询两种。能够从事这一行业的咨询公司和咨询人士要求经验要丰富，行业背景要雄厚，知识积累要深厚，对行业的了解要深入，对发展趋势要有敏锐的洞察力。战略咨询是一个咨询公司为了配合开发商的发展需求，利用相关的理论知识和自己的历史咨询经验，辅以必需的技巧和方式，在深刻分析过开发商具备的资源和能力和外界环境的前提下，对企业进行量身定做，进行战略的设计、完善和实行的咨询业务。对于一个企业来说，首先要对我国政府在工会方面的立法进行详细的阅读，并要对工会的工作情况了如指掌。其次要合理合法地削减工会在企业方面的影响。最后一点，每一个企业家都应该时刻准备好该企业的应急方案。（2）要对运营风险管理机制进行完善。运营风险管理有三种：第一种是潜伏问题预判断。利用预判断机制，开发商能够在问题出现前分析问题出现的低点或时机，分辨出致使问题和风险出现的主要原因。第二种是潜伏问题量化。利用量化分析的手段，对待解决问题实施分解，然后设计出针对该问题的解决方法。第三种是潜伏问题解决。在问题量化的前提下，对已设计的处理方法和后期有利和不利影响等因素进行解决的过程。 4.2、市场规避措施 首先要对投机进行积极开展，并规划收购活动。其中并购方式只要有国外企业的并购、国外品牌的并购、国外股权的并购和国外研发的并购。其次要对国外融资道路进行全面拓宽。最后要注重清洁环保品牌的着力打造。 4.3、技术规避措施 首先要和国内装备厂家保持亲密联合。其次要对企业的运行投入有力减少。但是要引起注意的是要按实际情况制定前期的预算。 总之，能源是关乎我国经济发展的全局性与战略性问题，有助于推动我国经济可持续发展，改善人们的生活水平。由于受到低碳经济发展以及能源利用和持续发展的双重约束，在未来发展过程中必须进一步加强风能资源的有效开发和利用，从而降低电力系统的碳排放水
浅析风力发电前期开发的流程管理构架 在风力发电前期开发环节中，对于流程的管理十分关键。在本文中，将就风电前期开发的流程管理进行一定的研究。 标签：风力发电；前期开发；流程管理 一、引言 作为目前应用最为广泛的清洁可再生能源，风力发电近年来受到了较多的关注，我国也出台了一系列措施政策鼓励风电发展。在激烈的竞争环境下，各风电企业如何缩短项目的前期建设时间，可以说是实际风电发展当中的一项重点内容。 二、流程管理存在問题 在现今风电工程前期开发环节的流程管理当中，还存在着一定的问题，其主要表现在以下几点。 第一，机构设置混乱。从目前看来，在流程管理中，机构设置混乱是普遍存在的现象，即在不同区域管理部门间，联系还不够紧密、职责不清晰，并以此对该项工作的统一协调以及全面管理产生影响，不能够及时达成管理目标。在机构设置中，缺少核心人物的设置，并因此无法充分发挥机构作用。第二，工作重点模糊。在流程管理中，需要进行的项目较多，且风电能源自身特点的存在，也将对工作开展带来较大的难度。而在实际工作当中，部分前期开发的业主急于求成，在全面开展工作的同時没有明确重点，则将相关工作力量与资源都分散在了不同的项目当中，因重点不明确而影响到工作开展效果。第三，管理制度不健全。管理制度是工作开展的重要内容。在部分前期开发的业主中，其在管理制度建设方面还存在着不完善以及不健全情况，并因此无法良好管理人员，对工作效率效果产生了负面影响。 三、流程管理措施 （一）科学机构设置 在公司发展中，可以选择区域方式管理。在该模式下，无论是在风资源获得还是项目具体推进方面都将获得较好的进展。该模式的具体内容，即将几个县或地级市作为基准单元，将其中的一个主体为核心实现区域范围的划定，以此实现该区域的统一协调与管理。根据人员以及地域实际情况统筹规划、合理安排，将集中管理为目标，对区域管理体制的特点与优势进行充分发挥，以此实现前期各项工作的整合完善。在每一个区域中，安排一名该方面开发经验丰富的负责人管理，而对于具体项目，则需要做好项目经理的安排。在工作开展中，公司的计划发展部负责对各个区域进行指导管理，以此形成公司—区域—项目的三级管理模
风电项目的风险分析与管理对策分析 摘要近年来，全球范围内兴起风电开发应用的热潮，我国也有广阔的风电市场。风电项目存在诸多风险，为推动国内风电项目的更好发展，有必要在深入分析基础上推行可行性措施。 关键词风电项目；风险分析；管理对策 现阶段，能源问题已经成为全球共同关注的问题，人们致力于寻求可替的能源，风能是清洁的可再生能源，德国、美国、丹麦等欧美发达国家占据世界主要风电市场，而亚洲的中国、韩国、印度等国家发展势头也很强劲，全球范围内出现风电开发的热潮。近年来，我国能源和环境问题也日益突出，我国有丰富的风能资源，特别以“三北”地区和东南沿海地区的风能资源最为丰富，积极利用风能资源是解决我国能源危机的有效手段。多年来，政府对风电产业发展极为重视，并进入快速发展的阶段，我国风电市场有着广阔的商机。但也应看到，风电项目建设全生命周期中存在诸多危险，应对风电项目风险做深入分析，并提出可行性解决对策。 1 风电项目中所存在的风险 1.1工作人员风险 风电设备较多，如扇叶、风力发电机、转动机构、控制设备等，这些主要部件都处于高空位置，甚至距离地面上百米，项目安装、运营和维护都需要高空作业，工作人员的劳动强度很大，这增添了工作人员风险因素。 1.2设备技术风险 近年来，国内风电设备设计及制造技术日趋成熟，但在全球风电机组大型化的大趋势下，对风电产业工作原理和技术要求都更为复杂，但风电场大型风电机组的技术有待成熟，且国产风电设备认证体系也有待完善，这也为设备应用埋下安全隐患。 1.3安装建设风险 现阶段，虽然我国风电产业有很大发展，但很多风电设备仍依靠进口，风电设备大多为超长、超大和超重的标的，运输路途颇为遥远，存在运输难度，也存在着较大运输风险。除此之外，风电设备安装的时间虽然不长，一般需要三个月到半年的时间，但风电设备安装有近二十道工序，吊装作业要求很高，存在设备安装风险。 1.4经营运行风险
Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 风电安全管理研究正式版
风电安全管理研究正式版 下载提示：此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中，通过合理组织生产过程，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 将安全管理工作与日常安全基础知识概念放在一起开展交流，让安全管理工作符合现场的实际需求，特别是针对风电安全生产的固有特点。 将风电安全管理工作独立出来开展交流，就是因为风电企业有很多固有的特点，比如距离城市人口密集区距离比较远，戈壁荒漠、深山老林等，甚至许多人迹罕至的区域，都成为发展风电的首选，由于日常生产过程中，严重缺乏经济社会协同，给风电企业乃至每一个风电工作人员所带来的是“不想当厨子的裁缝，不是
个好司机”的考验。 风电员工“上得了风机、下得了地沟、做得好饭菜、喂的好狼狗。”发电机、变压器、输电线路、蓄电池、生活污水、消防系统、继电保护、信息网络、起重吊装、车辆维修……不论在工作还是生活中，凡是保障基础的工作，几乎样样都要学习，样样都要掌握。这也就将安全管理工作提出了一个全新的概念，风电安全管理，是在每一名员工中全面开展的。 风电的体力需要主要是在风机攀爬上，每一项风机上的工作，不论大小，大多数都要爬到机舱内解决，使风电员工的年龄区间形成了一个比较特定的范围，并不适合所有国家法定工作年龄的人员作
一、风电项目开发前期工作流程
（一）风电项目宏观选址工作流程说明图解
风电场宏观选址流程说明 一、流程总说明 1.风电场宏观选址的概念 风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。 风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。 2.影响风电场宏观选址的主要因素 风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其他因素。 3.风电场宏观选址的基本原则 1）风能资源丰富、风能质量好 拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大
于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。 由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发风速从6～7米/秒不等。 2）符合国家产业政策和地区发展规划 3）满足联网要求 认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。 4）具备交通运输和施工安装条件 拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。场内施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装等要求。 5）保证工程安全 拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾害（山体滑坡）、气象灾害（台风）等对工程造成破坏性的影响。
锦州两锦电力发展有限公司白台子风电场一期 重大危险源分析 锦州两锦电力发展有限公司白台子风电场一期 项目部 二0一五年十一月一日
风电项目重大危险源分析报告 1 依据 1.1 法律、法规、规章及文件 〃《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日） 〃《中华人民共和国劳动法》（1995年1月1日） 〃《中华人民共和国消防法》（1998年9月1日） 〃《中华人民共和国职业病防治法》（2002年５月１日） 〃《中华人民共和国道路交通安全法》（2004年5月1日） 〃《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日） 〃《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（国家发改委，发改投资[2003]1346号） 〃《关于做好建设工程安全监管工作的通知》（安监总协调【2006】124号） 〃《关于印发“风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法”的通知》（发改能源[2005]1511号） 〃《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号） 〃《生产经营单位安全培训规定》（国家安监局第3号令） 〃《安全评价通则》（国家安全生产监督管理局，安监管技装字[2003]39号） 〃《安全验收评价导则》（国家安全生产监督管理局，安监管技装字[2003]79号） 1.2 国家标准与行业标准 〃《工业企业总平面设计规范》（GB50187-93） 〃《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002） 〃《建筑设计防火规范》（GB50016－2006） 〃《火灾自动报警系统设计规范》（GBJ50116-1998） 〃《建筑灭火器配臵设计规范》（GB50140-2005） 〃《建筑物防雷设计规范》（GB50074-94,2000年版） 〃《中国地震动参数区划图》（GB1306－2001） 〃《建筑抗震设计规范》（GBJ50011-2001） 〃《机械设备防护罩安全要求》（GB8196-87） 〃《机械防护安全距离》（GB12265-90） 〃《生产设备安全卫生设计总则》(GB5083-1999) 〃《高处作业分级》(GB/T 3608-93)
一风电前期开发工作流 程 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
国电电力发展股份有限公司风电项目开发前期工作流程 第一章总则 第一条为进一步规范风电项目开发前期工作程序，提高项目前期工作质量，根据国家风电开发相关管理规定和中国国电集团公司（以下简称“国电集团”）有关管理办法、公司前期工作相关管理办法，制定本流程。 第二条本流程主要包括风电场宏观选址、风资源测量、工程规划、可行性研究、项目核准等前期开发的全过程。 第三条本办法适用公司全资、控股企业的风电项目开发工作。 第二章风电场宏观选址流程说明 第四条流程总说明 （一）风电场宏观选址的概念 风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。
风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。 （二）影响风电场宏观选址的主要因素 风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其他因素。 （三）风电场宏观选址的基本原则 1、风能资源丰富、风能质量好 拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。 由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发年平均风速从6～7米/秒不等。 2、符合国家产业政策和地区发展规划 3、满足联网要求 认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。 4、具备交通运输和施工安装条件
核心提示：风能具有蕴藏量大、可再生、分布广、无污染等特性，风力发电是当前技术最成熟、适用范围最广的可再生能源产业，近十年来在全球范围内得到迅猛发展，装机容量年均增速达30%。 一、我国风电行业发展现状及产业调整背景 风能具有蕴藏量大、可再生、分布广、无污染等特性，风力发电是当前技术最成熟、适用范围最广的可再生能源产业，近十年来在全球范围内得到迅猛发展，装机容量年均增速达30%。中国风能资源丰富、开发潜力巨大，政府从改善能源结构、应对气候变化、促进经济社会发展等角度出发，通过颁布《可再生能源法》及出台一系列产业政策推动风电行业发展，取得了显著成果。自2005年起，中国风电总装机连续5年实现翻番;2010年，中国全年风电新增装机达1600万千瓦，累计装机容量达到4183万千瓦，首次超过美国，跃居世界第一;2012年，中国全年风电新增装机1405万千瓦，累计装机容量达到7641万千瓦，超越核电成为继煤电、水电之后的我国第三大电源。然而，在我国风电行业经历多年的爆发式增长后，盲目投资、无序建设所引发的问题也日渐显现。就电源类项目而言，风电机组法并网的现象不断加剧，全国范围内限电弃风达到了前所未有的规模。据统计，2012年风电限电规模达到200亿千瓦时，“弃风”比例超过12%，风电企业由限电弃风造成的损失达50亿元以上。在此格局下，《可再生能源发展十二五规划》对风电产业政策的指导方针由“促发展”转变为“重调整”，政府一方面以行政指令的形式督促各相关方加快落实风电并网和消纳工作，另一方面加强了电源类项目的准入管理。2011年颁布的《风电开发建设管理暂行办法》提出对风电项目建设实行了年度开发计划管理的要求。在政策引导及市场作用下，2012年风电行业增长速度显著减缓，当年新增装机容量较上年降低20%，8年来首次出现增幅下降。随着调控加强、投资放缓，风电行业已进入了产业调整期。 中国投资研究网认为，风电行业长远发展前景仍然看好，现阶段的产业调整尽管在一定程度上减缓了行业扩张速度，但有利于择优汰劣，扭转粗放式增长的格局。从银行的角度而言，无需因噎废食、全面停止风电信贷投放;通过系统的评审和甄别，仍然能够筛选出品质优良的风电项目，在有效防控风险的同时取得稳健的投资回报。 二、风电项目的运作模式与经济特点 (一)资金投入集中在建设期，以风机设备投资为主 风电项目建设期投资规模较大，主要成本包括风机设备费用和风场辅助设施费用两部分。目前全国各地区风电项目的单位千瓦投资在7000—10000元范围内，其中风机设备投资占比约达70%—80%。近年来随着国产风机技术的逐步成熟及同业竞争的日渐加剧，风机设备价格持续下降，其在风电项目总投资中的占比也不断降低。除设备投资外的辅助设施成本在各项目之间差异较大，主要受地质条件、施工难度、征地补偿、接入电网距离等因素的影响。 (二)建设周期较短，建成后运营成本低、成本结构相对简单 风电项目工程技术十分成熟，其建设流程已模式化，故建设周期较短，全项目建设周期通常为1—2年。项目投运后，生产成本主要包括固定资产初始投入折旧、人工成本、维护 检修费用等，组成结构较为简单，在不考虑融资相关财务费用的前提下，运营成本与营业收入相比规模较小。此外由于在生产过程中无原材料、燃料等的消耗，风电项目的运营成本较稳定，受外部市场波动的影响较小。 (三)在确保上网电量的前提下，项目运营收入较为稳定根据我国《可再生能源法》规定，符合要求的风电项目产能由电网全额收购。2009年，发改委在《关于完善风力发电上网电价政策的通知》中明确了四类资源区的标杆上网电价，为风电项目的运营收入水平提供了稳固保障。在确保接入电网的前提下，销
海上风电项目风险管理实例研究 我国海岸线长，风能资源丰富。海上风电年利用小时长，风速较陆上更高，风电场选址和机组布置选择空间大;接近沿海用电负荷中心，发展海上风能的潜力巨大。但在海上风电场建设施工和运营管理各个不同阶段，都存在众多的风险。其中以建设期的风险最为集中。因而很有必要进行系统的风险评估与风险管理，以实现将风险有效地控制在决策者预定的范围之内。 龙源如东潮间带海上风电场，位于江苏如东潮间带海域，安装了10多个厂家共100多台风电机组，总装机容量280MW。承担风电机组基础的结构选型、设计与施工，机组安装及运行维护试验任务。本风电场建设，对我国的海上风电开发起到很好的示范及引领作用。 《风能》微信：chinawindenergy 海上风电项目风险的分析与评估 对海上风电项目，采用风险因素分解法进行风险分析、专家调查法进行风险识别。风险因素分解法与专家调查法相结合，能提高海上风电项目风险识别的准确性和全面性。 一、海上风电项目风险的识别 (1)国家政策风险 风能属于可再生洁净能源，在能源短缺和气候变化的双重压力下，国家对风电发展给予积极支持和很多优惠政策，如增值税减半征收等。同时，风电项目及产业对于国家宏观政策也有较强的依赖性，能否顺利发展在一定程度上取决于国家政策的支持力度。海上风电项目普遍存在投资较大、回收期较长的特点，项目经营及效益可能受到宏观政策、经营环境变化的影响，如地区电网容量是否饱和，地区风电企业运行是否稳定，利率及汇率的变化等。 通过对南通及如东地区2014年-2020年的电网电力平衡表分析可见，南通地区电网缺口逐年增大，风电增加装机可满足就地消纳;如东地区风电电能无法在当地全部消纳，根据其外送能力可转入南通电网平衡，风电不存在限电情况。 图1如东地区电网结构图 (2)法律风险 法律风险根据风电开发、建设、运营三阶段分为三种。
编号：SM-ZD-88205 风电项目安全管理制度Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
风电项目安全管理制度 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 1. 范围 本标准规定了风电安全的管理要求。 本标准适用于公司在风电新能源施工过程中的安全管理工作。 2. 规范性引用文件 DL 796- 2001风力发电场安全规程 DLT5191-2004风力发电厂项目建设工程验收规程 电力建设安全工作规程第1部分：火力发电厂 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国建设部第166号令《建筑起重机械安全监督管理规定》 电力建设安全健康与环境管理工作规定（20xx年） 3. 职责 3.1组织机构建设及安全岗位责任制 3.1.1项目组织机构设置
1) 项目部决策层的设置项目经理一名、总工程师一名、生产经理一名。（党组织负责人可由决策层人员兼任） 3.1.2安全管理组织机构设置 1) 项目部安全第一责任人为项目经理，另外设置安全部长一名，各专业设置专职安全员一名。 2) 安全执行层分为机械化工程处、建筑工程处、电仪工程处、设备安装工程处及架业、试验室等机构，负责合同范围内相关专业的施工、试验及管理3.各级岗位职责 3.1项目经理 1) 负责组织机构确立、人力资源配置到位，明确各级人员职责和权限，监督职责履行。 2) 组织制定项目的各项管理制度，主持项目部日常工作。 3) 负责项目管理的整体策划工作，组织编制项目施工组织设计和主要合同评审。 4) 负责组织项目施工整体规划和计划,制定月度工作计划。 5) 负责项目进度、质量、安全、成本控制管理，确保项目部目标、指标的实现。
浅谈风电项目开发前期工作与研究 摘要：风电行业发展迅猛,前沿科学技术应用日新月异,新能源改革步入新常态阶段,国内风电市场的关注重点已从规模化装机容量转向高效能发电量转变,从初始 装机成本向生命周期度电成本转变,风电项目的核准质量直接影响全生命周期的运 行效益。行业政策、电力消纳、研发成本等外界因素快速变化,风电项目前期工作 深度将决定未来风项目能否创造高收益的关键,加强前期开发工作深度已成为现阶 段各建设单位提高项目产能的主要手段,不断优化的开发方式和开发流程对风电场 整体产能提升成效显著,科学开展前期工作已取得阶段性成果,精细化开展风电项 目前期工作可成为深化改革的突破口,将成功突破外界发展瓶颈,解决内部转型升 级难题。 关键词：风电项目；开发前期；工作 1风电项目前期主要工作 根据国家发改委发布的《企业投资项目核准和备案管理办法》，与其他企业 投资类项目类似，风电项目前期开发流程主要分为四个阶段：项目遴选阶段、项 目预可研阶段、项目可研阶段、项目核准阶段。其中，项目遴选阶段主要工作包括：风电场场址初选、现场踏勘、各单位收资、立塔测风等；项目预可研阶段主 要工作包括：委托设计单位编制项目预可研报告，取得国土、规划、林业、环保、矿管、军事、交通、文物等相关主管部门同意项目选址的支持性文件；项目可研 阶段主要工作包括：委托设计单位编制项目可研报告，委托各专题单位编制专题 报告，并上报相关主管部门取得专题批复文件，包括：规划选址、土地预审、环 境影响、水土保持、地质灾害、矿产压覆、接入系统、职业病危害、辐射环评等 专题批复文件；项目核准阶段主要工作包括：编制项目核准申请报告，上报政府 投资主管部门取得项目核准批复。 项目预可研报告、可研报告、核准申请报告分别在项目预可研阶段、可研阶段、核准阶段编制，主要区别在于项目预可研和可研报告是企业投资项目企业内 部自主决策的主要依据，项目预可研报告重点关注项目是否可行的问题，项目可 研报告重点关注项目如何实施的问题，而项目核准申请报告主要是考虑项目外部 性影响，对政府关注的涉及公众安全、公共利益的相关问题进行论证。 2风电项目前期开发注意事项 2.1补贴消失造成利润空间降幅 补贴退坡,电价倒挂。清洁能源中的风电、光伏早已不是传统意义上的“新能源”,风电行业政策变化对新能源项目开发推进环节影响严重,能源变革趋势是依靠 技术驱动成本降幅,骤然一刀切将导致风电行业向亚健康状态发展。政策上的划定,从高电价补贴到逐年降低补贴差额,风电项目电价达到可与当地燃煤发电同平台竞争,“竞价核准”预示着“平价上网”政策必将如期而至,失去政策保护,失去电价补贴, 风电项目“倒退”,“回规”常规能源,补贴额度呈现“倒金字塔”模式。在竞价核准的新 形势下,项目并网时间直接与电价挂钩,造成投资方利润缩减,未能达到收益率指标 的项目将被迫放弃,只能待主机设备、工程造价进一步下探后重新核算项目投资收 益率。 2.2政策更迭导致工程建设缓慢 政策引导多向博弈。风电项目前期核准环节与工程建设行环节的时间跨度增大,导致项目开工时部分支持要件过期或作废。《生态保护红线暂行管理办法》、《国家林业和草原关于规范风电场项目建设使用林地的通知(征求意见稿)》等政
关于电力建设项目前期工作的相关资料一、电力建设项目的核准权限： 水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。 火电站：由国务院投资主管部门核准。 热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 核电站：由国务院核准。 电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 注：国务院投资主管部门一般指国家发改委，地方政府投资主管部门一般指地方发改委。 二、关于火电工程项目的鼓励与限制政策 国家发展和改革委员会在2013年2月16日发布21号令，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》作出了修改，修改后与电力相关的内容如下： 鼓励类： ※水力发电 ※单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设； ※采用背压（抽背）型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上热电联产机组； ※缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设； ※重要用电负荷中心且天然气充足地区天然气调峰发电项目； ※30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电；※单机30万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石、中煤、煤泥等发电； ※燃煤发电机组脱硫、脱硝及复合污染物治理； ※乏风瓦斯发电技术及开发利用；
※垃圾焚烧发电成套设备； ※分布式电源； ※太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用； ※风电与光伏发电互补系统技术开发与应用； ※生物质直燃、气化发电技术开发与设备制造； ※以畜禽养殖场废弃物、城市填埋垃圾、工业有机废水等为原料的大型沼气生产成套设备；※沼气发电机组、沼气净化设备、沼气管道供气、装罐成套设备制造； ※海上风电场建设与设备制造 ※海上风电机组技术开发与设备制造 ※海洋能、地热能利用技术开发与设备制造； ※先进核反应堆建造与技术开发； ※核电站建设； ※核设施退役及放射性废物治理； ※核电站延寿及退役技术和设备； ※核电站应急抢险技术和设备； ※天然气分布式能源技术开发与应用； ※纯低温余热发电； ※太阳能热利用及光伏发电应用一体化建筑。 限制类： ※小电网外，单机容量30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组； ※小电网外，发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的湿冷发电机组，发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的空冷发电机组； ※无下泄生态流量的引水式水力发电。 淘汰类： ※大电网覆盖范围内，单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤火电机组； ※单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组； ※以发电为主的燃油锅炉及发电机组； ※大电网覆盖范围内，设计寿命期满的单机容量20万千瓦以下的常规燃煤火电机组。
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.风电项目部特种设备安全管理办法正式版
风电项目部特种设备安全管理办法正 式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 为规范项目部特种设备的安全管理，依据国务院颁布的《特种设备安全监察条例》的有关规定，制定本办法。 一、特种设备范围：特种设备是指涉及生命安全、危险性较大气瓶、压力管道、起重机械。 二、负责管理使用特种设备的单位，为我使用单位必须严格按照《条例》和有关安全生产的法律、法规的规定及本办法要求做好特种设备的安全管理和使用等各项工作。 三、有关部门对特种设备进行安全技
术监督检查，发现不安全因素及时下发《隐患通知书》，要求使用单位限期整改并有权制止违章作业和违章指挥行为。 四、设备部对特种设备提供政策、法规、资格认证及安全技术方面的咨询，防止无证和假冒伪劣产品进我项目部。在特种设备投入使用前，为使用单位提供办理证照资格方面的服务。 五、设备部负责组织从事特种设备的安全管理人员及操作人员接受安全技术培训。对使用单位的安全管理及操作人员的培训、复审、考证工作进行监督，有权制止无证操作行为。 六、特种设备在安装、大修、改造前，使用单位应准备好备案文件报送设备
海上风电项目风险研究 发表时间：2019-07-09T11:39:51.783Z 来源：《电力设备》2019年第6期作者：陈露露 [导读] 摘要：“一带一路”倡议得到了广大沿线国家的积极响应，中国作为全球第一大可再生能源生产和消费国，越来越多的参与到了国际风电产能合作中。 (三峡新能源有限公司江浙公司江苏省盐城市 224000) 摘要：“一带一路”倡议得到了广大沿线国家的积极响应，中国作为全球第一大可再生能源生产和消费国，越来越多的参与到了国际风电产能合作中。中国风电企业积极参与国际竞争与合作，推动优势产业走出去，实现了风电产业从投资、设备销售、运维服务到整体运营的全链条出口，取得了积极成效。但我们也要看到，随着中国企业国际风电项目的增多，汇率、法律法规、收益、政治等相关风险也伴随而来。如何更好地研究、把握、规避这些风险，减少不必要的损失，对国内企业提高国际竞争力具有重要意义。本文主要对海上风项目存在的主要风险进行解析，并且也是在这个基础之上提出了下文中的一些内容，希望能够给予相同行业进行工作的人员提供出一定价值的参考。 关键词：海上；风电项目；风险；分析 1导言 海上风电场项目符合可持续发展的原则和国家能源发展政策方针，有利于推动可再生资源开发利用，缓解环境保护压力，实现绿色发展，满足社会经济发展需要。目前，各个国家对能源的开发利用逐渐重视，海上风电项目是一个新的发展领域，我国现阶段正在大力推动此类项目的建设。相较陆上风电场，海上风电项目造价高、风险大、风机及海底电缆等设备要求高、前期准备、勘察设计等方面难度大的特点。我国海岸线较长，拥有较好的海风资源，所以海上风电项目的开发对我国优化电力产业结构有着重要的影响。 2政策规划和审批程序风险 项目可研、环评、海洋环评、水土保持报告、防洪评价、规划用地许可证、通航安全论证、海域使用论证等前期立项的前置手续较多，前期申报工作较多。项目定位要符合产业政策、发展规划。项目立项过程中需有周边岛屿渔民等公众参与，避免引发公共舆论事件。海上风电项目前期各个流程环节都需依法、合规，风险较大。 3用地用海及补偿风险 工程占地含工程永久占地及施工临时用地两部分。永久用地主要用于集控中心用地、送出海底电缆陆上部分及登陆点用地、进站道路用地；临时用地主要为施工主基地用地，该基地一般考虑重件码头及后方用地。陆上用地性质及面积都存在一定的征收风险。海域使用是风机设备基础占用海域、海上升压站占用海域、海缆路径占用海域，工程用海区域范围内，禁止各类船舶抛锚、捕捞等作业活动，以保障风机基础和海缆安全。规划用海范围、工程需要用海面积量、宗海位置、海洋功能区性质均存在一定风险。 4管理风险 一是国内海上风电项目处于起步阶段，建设、运维管理方面经验不足，主要风险在人力资源和组织结构两方面。管理团队构建分为任务分配、人员挑选、工作流程管理、职业卫生健康、社会保障等相关的多个方面，建设、运维模式不同意味着组织结构不同。科学合理的组织结构，可以有效减少损失以及项目风险。二是设计标准直接影响项目的建设规模和建设内容，若上述设计标准选取不合理，直接影响项目的正常建设实施。项目风电机组布置方案、风机基础、海上升压站建设方案等具体工程的设计方案直接影响项目顺利实施和对外影响。设计方案制定方面存在一定风险。例如，风机基础位于海水中，处于长期浸水状态，承台以上结构部分位于海水及其涨落影响区，处于干湿交替状态，海水对桩基结构有可能产生腐蚀。桩基位于泥面以下的部分，长期与桩基周边岩土接触，也可能被其腐蚀，需对基桩周围的环境介质进行腐蚀性评价。方案、设计管理方面存在的风险较大。 5风资源风险 风资源的风险，项目立项前期，必须对区域风资源进行具体评估。风资源直接影响项目质量，一旦风资源数据不准确，将会大大减少风电场的发电能效，项目达不到预期经济效益。要想准确采集风资源的有效信息，应在规定区域设置测风塔，测风塔的位置选取非常重要，必须收集整个区域的风资源数据，之后对收集到的风资源的信息进行具体分析然后设计出合理的项目实施方案。测风塔建设成本较高，并且对于位置要求严格，所以对于测风塔的建立需要决策者用很强的判断力，应该遵循设计方案建设测风塔。全面准确的风资源信息才能给设计者正确的判断，进而将风资源方面的风险性降低到最小。 6施工风险 一是工程施工技术方面的风险：影响安装施工风险的因素主要是施工船只和施工管理与意外。海上风机安装船对技术要求高，并且成本极高，直接影响着项目是否可以在预期内竣工。目前我国在风机安装船方面有了巨大改善，大幅降低了施工风险。施工现场的管理质量是项目风险的一个关键因素，专业水平高的团队可以保障项目的顺利进行，同时大大降低风险系数。另外，施工船机数量多、规格大，施工相互干扰较大，如施工方案操作不当，可能会引发机械损伤、施工扰民等事故。二是施工对生态环境的风险：工程施工产生的悬浮泥沙会对浮游生物的生长和繁殖造成一定影响。风机的建设对风机桩基局部流态的变化存在一定影响，对其附近海域的潮流场有一定影响。海上风电场对邻近鸟类栖息地、觅食活动一定影响，风机与迁徙鸟类鸟存在相撞的风险。沉桩施工，海缆埋设过程中的开挖、填埋作业等都将对海洋底栖环境造成破坏。陆域集控中心施工产生的垃圾、组装场地加工废料和施工人员生活垃圾等部分，短时间内将对海洋环境及浮游生物生长带来不利影响。三是施工对社会环境的风险：施工期间会临时占用周边道路和市政基础设施,可能会影响周边居民的生活和交通。该项目的建设可带动地区相关产业如建材、交通、设备制造业的发展，对扩大就业和发展第三产业将起到促进作用。工程量大、持续周期长、人员复杂，可能会引起当地的人口结构、数量发生变化，给当地社会治安和管理带来一定难度。四是其他风险：项目受台风、暴雨、雷电等自然条件影响较大，有船舶事故等风险。本工程工程量较大，施工船机数量多、规格大，存在船舶溢油污染环境的风险。一旦发生溢油将对水质、底质、生物资源产生重大影响。 7后期运维风险 依据国外长期投入运行海上风电场的数据，设备维修成本高达45%，因此设备运维方面存在很大风险，对项目全寿命周期效益的提高有着重大影响。设备风险主要分为风机和其他设施两方面。其中风机维修比重较大，并且工作量巨大，大大增加了运行成本。国内海上风电项目尚未成熟，检修方面缺乏经验，国外成功建设的海上风电场数据显示，齿轮箱故障率极高，其次为海底电缆。维修受海上气象条