本溪满族自治县食品药品监督管理局
案件合议制度
一、承办人提交案件调查终结报告后3日内，稽查股应当组织3人以上的执法人员参加对当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》；
二、案件合议由稽查股长主持，案件合议除主办人和协办人参加外，必要时可邀请相关股室人员参加合议。
三、案件合议按下列程序进行
1、案件承办人介绍案情，提出违法事实及依据，提出行政处罚或不予处罚或免予处罚或吊销、移交、移送意见；
2、对违法事实、性质、情节、社会危害程度及相关证据进行讨论认定，对处罚裁量进行讨论确定。
3、按少数服从多数的原则形成合议意见，做出出合议决定；
四、案件承办人制作的《案件合议记录》参加合议的人员均应在《案件合议记录》上签名。在案件合议中，与合议决定有明显不同的意见，应在案件合议记录中明确记载，经合议做出的行政处罚建议后，及时下达《行政处罚事先告知书》、《听证告知书》由承办人填写《行政处罚审批表》，
经机构负责人审核后，报主管领导审批，及时制作《行政处罚决定书》送达当事人。
五、下列案件的行政处罚，由药监局分管负责人提请主要负责人组织集体讨论决定：
1、拟作出罚没款金额在5万元以上行政处罚的案件；
2、拟作出责令停产、停业整顿行政处罚的案件；
3、建议吊销《许可证》行政处罚的案件；
4、拟移送司法机关追究刑事责任的案件；
5、对社会影响较大或复杂的案件；
6、罚没款在5万元以上的行政处罚案件，实行上报制。
集体讨论案件时，应指定专人负责制作《重大案件集体讨论记录》，参加讨论的人员均应在《记录》上签名。在案件讨论中，与处罚决定有明显不同的意见，应在《重大案件集体讨论记录》中明确记载。
六、重大案件集体讨论由药监局局长，局班子成员、稽查股及相关人员参加合议。
七、经合议或集体讨论的案件，应根据认定的违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序，依照药品监督管理法律、法规、规章的有关规定分别做出如下决定：
1、违法事实清楚、证据确凿、程序合法的，提出行政处罚意见，对有可以不予处罚、从轻、减轻或从重处罚情节的，提出不予处罚，从轻、减轻或从重处罚的意见，构成犯罪的，
在提出行政处罚意见的同时建议移送司法机关追究刑事责任；
2、对违法事实不清、证据不足，或存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；
3、违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。
八、经合议后并通过审核的行政处罚意见和做出的行政处罚决定，任何人无权变更。如确需变更的，行政复议或行政诉讼的，按复议决定或法院判定执行；不复议或不诉讼的而要求降低罚款数额的，且有正当理由的，由案件审核领导小组研究，局长批准。
九、擅自降低处罚数额的，降低部分，由其补足擅自降低的数额；严重者、影响恶劣者根据具体情况给予党政纪律处分。
十、典型违法犯罪案件或社会影响大的案件及时通过新闻媒体曝光。
论合议庭制度的改革与完善 合议庭制度对于保证审判活动的独立、公正、廉洁有着十分重要的意义。世界各国法律都规定了合议庭制度，我国的《人民法院组织法》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》以及最高法院的有关司法解释，特别是《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》(以下简称《若干规定》)对合议庭职责作了详尽的规定，可见，合议庭制度在审判中具有十分重要的地位和作用。强化合议庭职责，充分发挥合议庭在审判案件中的职能作用，对人民法院提高审判案件的质量和效率，对依法独立公正行使审判权，践行“公正司法，一心为民”的法院工作宗旨，建设公正、高效、权威的社会主义审判制度具有重要作用。 一、充分认识设置合议庭的必要性 合议庭是法律规定的审判组织，合议制在我国的审判制度中具有非常重要的地位和作用，各国法律制度都进行了明确规定，因此，设置合议庭是有其在的必要性。 1、设置合议庭是发现裁判事实的需要。以事实为基础作出裁判是公正的前提，司法的公正性应当以裁判事实的真实性为基本前提，最大限度地接受案件的客观真实，使裁判客观化。法官对案件事实的认识中所包含的主观成分和客观成分并不完全相同，客观成分更具有在的合理性和逻辑性，在合议庭评议时，法官认识案件事实中所包含的客观成分会相互重叠、补充，从而强化对案件事实认识的客观化;法官认识案件事实中所包含的主观成分则相互抵消各自的主观性，使得对事实的认定更趋于客观化。 2、设置合议庭是统一法律适用的需要。不同的法官因其所受的教育程度、思想品德、思维方式、意识形态和潜在的好恶心理等个人因素不同，对同一法律条款都存在不同的，甚至截然相反的理解。凯尔瑞斯认为“先例原则在具体案件中既没有导向作用，司法判决最终仍然是基于法官的价值取向而作出的判断，而这种判断因法官不同而不同，法律不过是另一种形式的政治”。i美国大
合议庭制度的完善与审判方式改革 审判方式改革是司法改革的核心,其目标是建立公正、高效的审判机制，它始于八十年代后期的民事审判方式改革，改革的初衷在于废除不符合现代民事诉讼法规定的旧的习惯做法，落实民事诉讼法的各项原则，随着改革的推进，人民法院的审判工作取得显著成绩：庭审功能加强，审判透明度提高，办案节奏加快，诉讼成本降低等，但由于审判方式改革涉及面广、触及的层次深，在加上旧的审判模式观念、体制根深蒂固，离建立适应社会主义现代化需要的审判机制还有相当大的距离，所以新时期，必须继续推进审判方式的改革。 合议庭是人民法院审理诉讼案件的重要法定审判组织形式，是关乎诉讼程序运行合法性和合理性的主体因素。合议庭制度的落实是整个审判方式改革的中心环节，现代审判制度的建立，必须以完善合议庭制度为突破口。鉴于我们当前合议庭制度实施的现状，结合审判方式改革的目标，可以从以下五个方面对合议庭制度的完善和审判方式的改革作以论述。 一、合议庭与庭长、院长及审判委员会关系的定位 合议庭是由三名以上审判人员集体审判裁决案件的组织形式，它是人民法院进行审判活动的基本主体，根据三大诉讼法以及法院组织法的规定，法院对第一审的民事、经济纠纷，刑事案件，除一部分简单的适用外，其余的全部实行合议制，行政案件，无论繁简，均由合议庭进行审判。 法律规定，合议庭的职责是在审判长的主持下，在诉讼当事人及其他的参与下，全面审理案件事实，并在此基础上适用法律作出裁判，解决纠纷，对诉讼中出现的各种问
题，除依法提请院长、审判委员会批准外，合议庭根据民主集中制原则，当庭讨论后作出裁判，或休庭后作出，对于重大、复杂、疑难案件，审判委员会可以讨论并作出决定，合议庭应当执行。 而在司法实践中，对于普通诉讼案件，合议庭经过合议作出裁判，要上报庭长、院长审批，庭长、院长如果不同意，可以要求合议庭复议，仍不能形成一致意见的，提交审判委员会讨论决定;对于重大、疑难、复杂案件，合议庭通常只提出裁判意见，决定权交由庭长、院长或审判委员会。可以看出，合议庭对有些案件行使全部裁判权，对有些案件则需同庭长、院长共同行使法律适用权，还有些案件，合议庭只有事实认定权，不具有法律适用权。 上述“逐级上报、层层把关”的审判管理体制是审判方式改革的焦点之一，它的弊端显而易见： 首先，是使审判工作效率低下。合议庭人员耗费大量的时间进行审判活动，仍不能作出具有法律效力的裁判，还要由领导层层审批或研究决定，这种体制严重浪费法院资源，提高了审判成本，并且在实践中，案件多而审判人员相对较少，致使案件积压或审判质量下降，随之带来一系列问题，不利于维护当事人的权益，也不利于法院工作效率的提高。 其次，是违反诉讼法的一些制度和原则，如公开审判原则和回避制度。我国诉讼法规定大部分案件实行公开审理，当事人、诉讼参与人及社会公众有权了解案件的审判人员、审判过程，以及审判结果，而现行审判管理体制下，可以左右案件审判结果的院长、庭长及审判委员会成员则位于合议庭之后，他们的活动不像合议庭一样置于公众监督之下，当事人不可能对其提出回避申请，他们自行回避的可能性也不是很大，这样，原则和制度得不到实施，审判的公正性就大打折扣了。
医疗纠纷重大案件合议制度 一、承办人提交案件调查终结报告后3日内，调查队应当组织3人以上的执法人员参加对当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》； 二、案件合议由院长主持，案件合议除主办人和协办人参加外，必要时可邀请相关科室人员参加合议。 三、案件合议按下列程序进行 1、案件承办人介绍案情，提出违法事实及依据，提出行政处罚或不予处罚或免予处罚或吊销、移交、移送意见。 2、对违法事实、性质、情节、社会危害程度及相关证据进行讨论认定，对处罚裁量进行讨论确定。 3、按少数服从多数的原则形成合议意见，做出合议决定； 四、案件承办人制作的《案件合议记录》参加合议的人员均应在《案件合议记录》上签名。在案件合议中，与合议决定有明显不同的意见，应在案件合议记录中明确记载，经合议做出的行政处罚建议后，及时下达《行政处罚事先告知书》、《听证告知书》由承办人填写《行政处罚审批表》，经机构负责人审核后，报主管领导审批，及时制作《行政处罚决定书》送达当事人。 五、下列案件的行政处罚，由医院分管负责人提请主要负责人组织集体讨论决定： 1、拟作出罚没款金额在5万元以上行政处罚的案件；
2、拟作出责令停产、停业整顿行政处罚的案件； 3、建议吊销《许可证》行政处罚的案件； 4、拟移送司法机关追究刑事责任的案件； 5、对社会影响较大或复杂的案件； 6、罚没款在5万元以上的行政处罚案件，实行上报制。 集体讨论案件时，应指定专人负责制作《重大案件集体讨论记录》，参加讨论的人员均应在《记录》上签名。在案件讨论中，与处罚决定有明显不同的意见，应在《重大案件集体讨论记录》中明确记载。 六、重大案件集体讨论由院长，医院班子成员、稽查及相关人员参加合议。 七、经合议或集体讨论的案件，应根据认定的违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序，依照药品监督管理法律、法规、规章的有关规定分别做出如下决定： 1、违法事实清楚、证据确凿、程序合法的，提出行政处罚意见，对有可以不予处罚、从轻、减轻或从重处罚情节的，提出不予处罚，从轻、减轻或从重处罚的意见，构成犯罪的，在提出行政处罚意见的同时建议移送司法机关追究刑事责任； 2、对违法事实不清、证据不足，或存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见； 3、违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。 八、经合议后并通过审核的行政处罚意见和做出的行政处罚决定，任何人无权变更。如确需变更的，行政复议或行政诉讼的，按复议决
我国民事讼诉法合议制度现状 论文名称我国民事讼诉法合议制度现状年级 10级 学院管理学院 专业公共管理 学号 1 姓名 任课教师 成绩 2011年 12 月 01 日
我国民事合议制度之运行现状 【摘要】合议制度是我国民事诉讼中的一项基本审判制度,但由于受我国司法体制等诸多因素的影响与制约,我国合议制度一直在一种特殊的环境下“畸形发展”。本文以一个欠发达地区基层法院的民事审判为考察对象,深入剖析了现行合议制度运行中的种种积弊,并指出我国合议制度的改革与完善将是一项长期艰巨的工作,它的理性运行将有赖于一系列相关制度的配套。 【关键词】民事审判；合议制度；审判委员会；冲突与博弈 引言 什么是合议制？“合议制是独任制的对称，是指由审判员、陪审员共同组成合议庭或由审判员组成合议庭，对具体案件进行集体审理、裁判或调解的组织形式。它是人民法院集体审判案件的最基本，适用最广泛的行之有效的审判组织”[1]。“合议制度，是指人民法院审判民事案件实行集体审理和评议的制度。所谓集体是指三人以上的审判集体。所谓审理和评议，是指对案件由审判集体共同审理后共同进行评议，对外以审判集体的名义负责，在诉讼中由审判集体行使诉讼权利和履行诉讼义务”[2]。“合议制是我国民事诉讼法的重要制度，是民主集中制原则在审判工作中的具体体现。合议制原则在审判组织上的具体表现形式为合议庭，它是人民法院审理民事案件的重要审判形式”[3]。上述合议制概念都表明了合议制在民事审判中的重要作用和地位。合议制作为实现司法公正的重要审判组织形式，其运行状况直接关乎审判功能的发挥。因此，“改革和完善审判组织和审判机构，实现审与判的有机统一”，“建立法官依法判案责任制，强化合议庭和独任法官的审判职责”[4]，成为当前法院改革的重点。而对合议制现状的分析，是研究合议制改革的逻辑起点，只有对现行合议制的积弊有较为清醒的认识才能找准合议制改革的合理路径。在此，笔者以一个欠发达地区基层法院的民事审判为考察对象，仔细考究合议制的运行现状，以透视目前部分基层法院合议制的运行困境，从而为改革和完善我国合议制度提供参考。 一、合议制度设置的离合与滞后 现行合议制运行机制中的许多做法是建国初期乃至解放前革命根据地法院做法的习惯性延续，加之受我国政治体制和经济体制的制约，我国合议制度一直在特殊环境下“畸形”发展，主要表现在： 1.法律上滞后——合议庭审、判分离 合议制是我国法定最基本的审判组织形式，我国的《法院组织法》和三大诉讼法等基本法律制度都对合议制度有较详细的规定，但对合议庭是否能够享有独立裁判的权利，缺乏相应的法律规定。虽然，我国现行《宪法》第126条规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。但《宪法》中确立的是法院独立审判权，并非合议庭和法官的独立审判权。相反，由于宪法的这种措辞，导致学界与实务界较为普遍的认识结论是：我国审判独立强调的是人民法院作为整体的独立，不承认审判组织和法官的
案件合议意见范文 新京报快讯（记者高敏卢通实习生王苑锟）今天（2月21日）晚间，陕西省汉中市南郑区人民政府官方微博发布《汉中市南郑区新集镇“2·15”杀人案情况通报》称，嫌疑人张某某因对1996年王正军故意伤害其母致死一事怀恨在心，伺机报复王家，以致发生“2·15”3人死亡案件。 此外，南郑区 ___相关工作人员告诉新京报记者，南郑区法院已经将此事向陕西省高院汇报，省高院高度重视当年案子，已经委托市中院合议庭进行再次合议，有了最新结果会进一步通报。 由于“2·15”案件引起巨大关注，1996年王正军故意伤害张母致死案 ___中关于原告未请律师、被告人量刑及民事赔偿数额等引起巨大争议。为此，记者请教了律师，律师认为，就 ___显示的内容来看，上述争议点均在法律允许范围内。 因怀恨在心作案杀人 通报披露，2018年2月15日12时20分许，汉中市南郑区新集镇王坪村14组（原三门村2组）发生一起杀人案件， ___张某某（男，35岁）持刀将邻居王自新（男，71岁）及其长子王校军
（47岁）当场杀死，王自新三子王正军（39岁）被刺伤后抢救无效死亡，张某某作案后潜逃。 ___张某某，男，汉族，1983年1月6日出生，初中文化，未婚。据公安部门调查证实：他于xx年至xx年在武警部队服兵役，退役后外出务工，于xx年8月回家。张某某对1996年王正军故意伤害其母致死一事怀恨在心，伺机报复王家。今年2月15日，张某某在自家楼上观察到王自新、王校军、王正军和亲戚都回到其家中并准备上坟祭祖，张某某戴上帽子、口罩，拿上事先准备好的单刃刀尾随跟踪伺机作案。 在王校军、王正军一行上坟返回途中，张某某持刀先后向王正军、王校军连戳数刀，随后张某某持刀赶往王自新家，持刀对坐在堂屋门口的王自新连戳数刀，致2人当场死亡，1人重伤抢救无效死亡。然后张某某返回自己家中，拿上菜刀和事先装满汽油的酒瓶，将王校军的小轿车玻璃砍破，在车后座及尾部泼洒汽油焚烧，之后张某某逃离现场。 嫌疑人潜逃中曾回家取钱 通报显示，2月16日21时许， ___张某某欲潜回家中取钱，被巡逻民警、武警发现后翻墙趁夜逃脱，随即警方再次组织地毯式大
行政执法责任追究制度 第一章总则 第一条为了规范和监督行政执法人员依照法定职责和权限，合理、公正、有效地履行职能，维护行政相对人的合法权益和公共利益，保障各项行政管理、执法工作的施行，根据《行政许可法》的相关规定，特制订本制度。 第二条本制度在于对行政执法人员的行为加以审查，及时发现并纠正与上述法律法规相抵触的行政许可和行政处罚决定，避免自由裁量权的滥用，同时按情节、性质的不同追究相关人员的行政责任。 第二章执行机构和职责 第三条为落实本制度，应当成立以主要负责人为第一责任人，总人数不低于2 人（ n ＋ 1 ）的行政执法责任领导小组。 ?行政执法责任领导小组的职责是： 负责审查行政执法部门执法人员的执法资格； 负责审查行政执法部门执法人员作出的行政许可和行政处罚决定；
负责调查执法人员未依法履行职责的意见和投诉； 负责追究执法人员未依法履行职责的行政责任。 负责行政执法部门法律、法规、规章的宣传教育工作。 第五条行政执法责任领导小组应当采取适当方式向行政相 对人公告联系电话，便于行政相对人提出申诉、举报和控告。 第三章审查 第六条行政执法责任领导小组应制作公示牌，将执法依据、执法机构、职责范围、执法程序、办事期限、执法责任、监督和投诉制度等内容在办公场所的公共区域予以公示。 第七条行政执法责任领导小组每年度应当审查本年度内各 行政执法部门在岗行政执法人员是否经岗前培训考核，具备相应的合法资质，并予以记录和归档。未取得执法资格的，不得进行执法，不得作为执法文书中检查人、调查人、合议参加、处罚执行、听证人员加以记录，但可以作为书记员。第八条行政执法责任领导小组应制作公示牌，将具备合法资质的行政执法部门在岗行政执法人员按以下内容予以公示：（一）照片； （二）姓名、性别和职务职位；
公司重大及特殊事项合议制度 第一条为规范公司重大及特殊事项合议制度，进一步提高公司重大及特殊事项合议决策水平、效率，保证公司合议事项的有效执行，制定本制度。 第二条公司重大事项包括：（一）公司的经营方针和经营范围的重大变化，公司、中长期发展规划的确定和调整、公司年度工作计划的确定和调整，公司年度资金预算的确定和调整；（二）公司的重要项目安排、重大投资行为和重大的购置财产的决定；（三）公司订立重要销售、采购、来料加工等合同；（四）公司在银行借款（涉及的担保、质押）、重大债务和未能清偿到期重大债务的违约情况，或者发生大额赔偿责任；（五）公司发生重大亏损或者重大损失；（六）公司生产经营的外部条件发生的重大变化；（七）对外提供重大担保；（八）公司员工工资福利方案的确定和调整。 第三条公司特殊事项包括：（一）修改公司章程；（二）增加或者减少注册资本；（三）公司合并、分立、解散；（四）变更公司形式。 第四条公司合议重大及特殊事项，实行总经理负责制，采用集体合议，并以会议决定形式体现集体意志，不以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和合议决定。 第五条公司重大及特殊事项合议的具体程序如下：
（一）提出事项。重大及特殊事项由责任部门提出，并拟定供合议会议决策的方案和说明，并附有关材料。如事项涉及法律及税务事务的，应事先由公司法律及税务相关人员提出书面意见，意见随上会材料一并上会审议。如事项需要在较大范围内研究和征求意见的，应在提出事项前完成前期的研究和征求意见，并形成文字说明一并上会审议。 （二）列入议题。公司行政部汇总重大及特殊事项相关材料后，交总经理审定，由总经理确认是否列入合议会议的议题。 （三）行政部负责提前通知。召开合议会议的通知（含议题及有关资料）须至少提前1个工作日送达参会相关人员。 （四）讨论决定。合议会议由总经理或总经理委托副总经理主持。会议中先由事项提出部门负责人介绍有关情况并作说明，由参会人员对议题进行充分讨论，最后由主持会议的总经理或副总经理在听取其他参会人员充分发表意见的基础上，作出决定。 会议讨论中，每位参会人员应表明个人意见，总经理和副总经理应表明赞同或不赞同的意见。 （五）形成纪要。合议对重大及特殊事项作出决策后，由行政部负责整理会议记录，并形成“合议事项备忘录”（见附表）。“合议事项备忘录”须写明会议名称、会议主持人、应到会人员、到会人员、请假人员、会议记录人员、事项提出部门负责人对方案的介绍和说明、分管副总经理的意见和主持会议的副总经理或
浅议陪审制合议庭 当今世界各国的诉讼法上，都普遍确认了陪审制合议庭作为一种基本的审判组织制度，在现实的司法实践中发挥了重要的作用。陪审制合议庭制度就是指国家审判机关吸收普通 公民作为陪审员与法官一起审判案件实行集体审理和评议的合议庭制度。从历史的角度来看，早期的陪审制合议庭在古希腊就存在，由雅典执政官梭伦首创，“陪审法庭的原意为 ‘作为法庭的公民大会’（Assembly as A Court），……它是由行政官员于集市日在市 场上审理讼案，并由有空暇的若干公民参加。然而，把这一做法制度化，则是司法上民主 化的重要措施，后来成为雅典民主制度的一个重要组成部分，是公民‘参与审判’权利的 表现。”[1]（p66）在现代社会，陪审制合议庭可分为两类，分别是陪审团制合议庭和参 审制合议庭。陪审团制合议庭是由普通公民组成陪审团和法官共同审理案件。陪审团与法 官之间有明确的分工，相互之间独立行使职权。陪审团的职责是认定案件的事实，法官则 在陪审团所认定的事实基础上对案件进行法律适用。这类合议庭在英美法系国家普遍采用。参审制合议庭是由陪审员和法官共同组成的混合合议庭，是大陆法系国家实行陪审制的主 要方式。陪审员和法官拥有同等职权，共同审理案件，共同决定事实和法律问题。下面对 这两类合议庭分别进行阐述，并进一步论述我国陪审制合议庭的完善问题 件没有充分准备或法官与律师的才能不平衡，法官就必须付出加倍的工作去帮助陪审团从 对案情的混淆困扰中逐渐求得公平正确的审判功能。”[6]（p381-382 审员的任职条件。任职条件包括：品行端正、作风正派、有社会公信；有一定的法律知识 或某领域的专业知识等。2004年7月最高院制定的《关于进一步加强人民法院基层建设的若干规定》（征求意见稿）中规定，要加强对人民陪审员的选聘和指导工作。……要对人 民陪审员加强在法律知识，特别是诉讼程序规则、人民陪审员行使权利义务方面的培训和 指导。对此，笔者认为，对于人民陪审员无论怎样加强选任和指导，绝大多数情况下不可 能使其与法官具有同样的法律素质。仅以提高陪审员法律素质为切入点，解决“陪而不审”问题，必然要走进“死胡同”。其实，“陪而不审”现象的产生，还有着下列方面的深刻 原因 职责后，其枉法裁判的刑事责任始终是存在的，经济责任想要设定亦非难事，可以从陪审 员补贴中考虑。陪审员现在所缺少的只是法院系统内的行政责任和晋升晋级方面的约束。 这也可以通过行政手段来弥补。既然对陪审员有责可究，对于其职权行使中的不当行为明 确相应责任，则既可行又有必要
合议庭功能及其在审判实务中的运作 一、设置合议庭的内在机理及其功能 （一）追求裁判事实基础客观化 司法审判的公正性无疑应当以裁判基础的真实性为基本前提，裁判基础（对事实的认定）的真实程度越高，裁判的公正性也就越高。尽可能地克服法官在认定事实中的“意志性”和“创造性”，最大限度的接近案件的客观真实，使法院裁判客观化，是设置合议庭制度的内在根据之一。因为在合议庭共同认定事实的情况下，每一个法官在认定案件事实的逻辑思维过程中，既包括有客观的、合理的成分，同时也必然含有法官的“意志性”和“创造性”。在许多情况下，法官对案件事实的认识中所包含的主观成分和客观成分并不是完全相同的，由于客观的东西更具有内在的合理性和逻辑性，因而在合议庭进行评议时，法官认识案件事实中所包含的客观成分会相互重叠、补充，从而强化对案件事实认识的客观化。与此同时，法官认识案件事实中所包含的主观成分则相互“碰撞”，其结果必然是相互抵消各自的主观性，使得对事实的认定更趋于客观化。 （二）抑制主观偏见，把握法律精神，统一适用法律 在已经认定的案件事实基础上，法官理解和适用法律作出裁判，同对事实的认定一样，在一定程度上也具有主观性和创造性。不同的法官因其所受的教育程度、思想品德、思维方式、意识形态和潜在的好恶心理等个人因素不同，对同一法律条款都或存在不同的，甚至截然相反的理解。凯尔瑞斯认为“先例原则在具体案件中既没有导向作用，司法判决最终仍然是基于法官的价值取向而作出的判断，而这种判断因法官不同而不同，法律不过是另一种形式的政治”。（注：王晨光：“法律运行中的不确定性与‘错案追究制’的误区”，载《法学》，1999年第3期。）美国现实主义法学在分析个人特质对判决的影响后，甚至认为个人的经历、社会环境乃至潜在意识、预感、直觉等决定了其在判决中的倾向性，而这些因素都难以归入“理性思维”的范畴。美国大法官霍姆斯以实用主义为指导，指出了法律的不确定性，他强调“法律的生命始终在于经验而从来不是逻辑”。（注：刘全德主编：《西方法律思想史》，中国政法大学出版社1996年版，第211页。）可见，法官理解并适用法律进行裁判的过程中，由于其个体因素和主观性，使得裁判结果具有很大的不确定性。实行合议庭审判，依据多数法官的意见裁判，尽管不能完全排除理解和适用法律的不确定性，但在一定程度上能够
竭诚为您提供优质文档/双击可除 《行政处罚法》中体现处罚公开原则的 制度是 篇一：行政法模拟试卷及答案 行政法模拟试卷及答案 第一部分选择题 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.下列各项中，不属于行政职权的是（） a.行政处罚权 b.行政复议权 c.行政指导权 d.行政审判权 2.行政法的基本原则是（） a.合法性原则 b.行政法治原则 c.合理性原则 d.应急性原则 3.行政立法行为属于（） a.抽象行政行为 b.具体行政行为 c.内部行政行为 d.依申请的行政行为 4.下列各项中，不具有行政主体资格的是（）
a.乡、镇人民政府 b.公安派出所 c.街道办事处 d.公安局法制科 5.《中华人民共和国治安管理处罚条例》属于（） a.行政法律 b.行政法规 c.行政规章 d.其他行政规范性文件 6.行政主体受胁迫作出的行政行为属于（） a.无效的行政行为 b.有效的行政行为 c.可以撤销的行政行为 d.需要重作的行政行为 7.公安机关对在公共场所酗酒滋事的人进行人身拘束，该行政行为性质是（） a.行政处罚 b.行政强制 c.行政监督 d.行政指导 8.专利行政许可属于（） a.共存行政许可 b.非排他性行政许可 c.特殊行政许可 d.排他性行政许可 9.行政监督的对象是（） a.国家行政机关 b.法律、法规授权的组织 c.行政相对方 d.行政受托人 10.某单位逾期拒绝拆除其违章建筑，城建行政主管部门依法委托某工程队强行拆除违章建筑的行为，属于（） a.直接强制 b.执行罚 c.代履行 d.行政罚 11.国务院向获国家最高科学技术奖的科学家颁发500 万元奖金，该行政行为是（）
我国合议制度的现状剖析与完善建议 汤丽莉 合议制度是法院实行集体审判的制度，其核心是发挥集体的智慧和力量，保障诉讼程序的正当性和实体的公正性。因此，合议制度在审判中具有十分重要的地位和作用。我国《人民法院组织法》第九条规定：“人民法院审判案件，实行合议制。人民法院审判第一审案件，由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行；简单的民事案件、轻微的刑事案件和法律另有规定的案件，可以由审判员一人独任审判。”可见，我国法院的审判组织形式以合议制为主，独任制为例外。 一、合议制度的内在机理及其功能 （一）追求裁判事实的客观化 对诉讼案件的裁判，就是法官对案件事实适用法律的过程，即以法律为大前提，事实为小前提，依照三段论的推理方法获得结论。其中，对案件事实的认定是进行裁判的前提和基础，对事实认定的真实程度越高，裁判的公正性也就越高。由于诉讼当事人所主张的事实，均是法官无法干预的过去事实或行为，法官只能凭借对当事人陈述和其提供证据的逻辑推理，对事实进行判断。这种间接性的判断包含有法官的主观推理或推测，有时甚至是一种臆测，因此，其判断结果具有不完全性、意志性和创造性的特点。
尽可能地克服法官在认定事实中的“意志性”和“创造性”，最大限度地揭示案件的客观真实，使法院裁判客观化，是设置合议制度的内在根据之一。因为在合议庭共同认定事实的情况下，每一个法官在认定事实的逻辑思维过程中，既包括有客观的、合理的成份，同时也必然含有法官的“意志性”和“创造性”。在许多情况下，法官对案件事实的认识中所包含的主观成份和客观成份并不是完全相同的，由于客观的东西更具有内在的合理性和逻辑性，因而在合议庭进行评议时，法官认识案件事实中包含的客观成份会相互重叠、补充，从而强化对案件事实认识的客观化。与此同时，法官认识案件事实中所包含的主观成份则相互“碰撞”，因为主观的东西更具有个人属性，其结果必然是相互抵消各自的主观性，使得对事实的认定更趋于客观化。① （二）保证适用法律的统一化 在对认定的事实适用法律进行裁判时，同对事实的认定一样，法官对法律的理解和适用也会带有主观性和创造性。不同的法官对同一法律条款可能存在不同甚至是截然相反的理解，从而导致裁判结果的不同。当审理的案件没有能够适用的法律，而必须依据法律精神进行裁判时，这种裁判结果的不确定性就更加明显。这就会导致出现同种情况不同处理的结果，有悖于法律的公平价值。实行合议制度，依据
在我国合议庭评议规则是什么 题要 在我国合议庭评议是按照少数服从多数的原则进行。合议庭对案件进行评议的时候，应当制作评议笔录，如果存在不同意见，应当按多数人的意见作出决定。但是对少数人的不同意见，应当写入笔录。评议结束后，合议庭的组成人员应当在评议笔录上签名。 ▲一、在我国合议庭评议规则是什么 合议庭对案件进行评议，按照少数服从多数的原则进行，这一规定体现了庭审的民主原则，只有这样才能保证案件经过评议得出符合多数人意见的评议结果。特别是在事实的认定，证据的核实，以及是否构成犯罪，量刑的适用等方面，如果只听取个人意见或者仅凭长官意志所左右而不经过充分讨论，就会使案件得不到充分的评议，为形成错案埋下隐患，同时也失去了组成合议庭的意义。 ▲二、合议庭组成的人员是如何规定的 基层人民法院、中级人民法院审判第一审案件，应当由审判员三人或者由审判员和人民陪审员共三人组成合议庭 进行，但是基层人民法院适用简易程序的案件可以由审判员一人独任审判。 高级人民法院、最高人民法院审判第一审案件，应当由
审判员三人至七人或者由审判员和人民陪审员共三人至七 人组成合议庭进行。 人民陪审员在人民法院执行职务，同审判员有同等的权利。 人民法院审判上诉和抗诉案件，由审判员三人至五人组成合议庭进行。 合议庭的成员人数应当是单数。 合议庭由院长或者庭长指定审判员一人担任审判长。院长或者庭长参加审判案件的时候，自己担任审判长。 ▲三、合议庭评议 合议庭评议是合议庭全体成员讨论和议决案件处理结 果的活动。中国刑事诉讼法决定，在法庭审理进行到被告人最后陈述以后，审判长宣布休庭，然后合议庭根据已查明的事实、证据和有关法律规定进行评议，作出被告人是否有罪，所犯何罪，适用何种刑罚或免除刑罚的判决。评议秘密进行。合议庭成员不论是审判员或陪审员，在评议中均有同等权利。评议实行少数服从多数的原则，不同意见应记入笔录。对重大或疑难案件，可在评议后提请院长提交审判委员会讨论决定。 合议庭是法院代表国家行使审判权的重要表现形式，中国民事、刑事和行政三大诉讼法都规定，法院行使审判权的组织形式有两种，即独任制和合议制。在民事诉讼中，除第
连江县卫生计生监督所行政处罚案件合议制度 第一条为进一步规范卫生计生监管行政处罚程序，保证行政处罚合法、公正，切实保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和卫生部《卫生行政处罚程序》等规定，制定本制度。 第二条本合议制度适用于一般程序和听证程序的行政处罚案件。 第三条案件承办人员在调查终结后，应将案件的案由、案情、违法事实、证据、办案程序、违反法律、法规或者规章的具体条、款、项目以及处罚建议，形成《案件调查终结报告》后，向办案机构负责人提请合议。 第四条一般性行政处罚案件，由办案机构负责人组织三名以上单数人员进行合议，同时明确一名人员进行记录。 当合议人员对案件有不同意见时，应当采取少数服从多数的原则，并将不同意见记录在案。 第五条参加合议人员应当对以下情况进行合议，并制作合议记录： （一）对本案是否具有管辖权。 （二）当事人的基本情况是否清楚明确。 1.当事人是否是该行政违法行为主体；
2.当事人的名称是否正确无误；法人和其它组织的名称是否与其许可证及营业执照上的名称相符； 3.当事人是否具有法定的行为能力和责任能力。 （三）案件事实是否清楚，证据是否充分。 1.案由确定是否恰当； 2.案件事实是否完整、清楚； 3.证据是否具有关联性、客观性、合法性； 4.对违法所得或非法经营额的计算认定是否准确、有据。 （四）对违法行为的定性是否正确恰当。 （五）适用法律法规是否正确恰当。 1.有无适用未生效或已失效的法律、法规和规章； 2.适用法律、法规和规章是否正确，有无应适用此法却适用了彼法，或应适用此条、款却适用了另一条、款； 3.处罚的种类、幅度是否符合法律、法规的规定，是否依据违法情节的轻重，有无畸轻畸重、显失公平的情况。 （六）程序是否合法，手续是否完备。 1.有无履行立案审批手续； 2.采取先行登记保存等行政强制措施是否有法律、法规依据，是否按规定报批、出具单据或相关法律文书； 3.有无告知当事人依法享有的权利； 4.案件承办人员是否有应当回避而未回避的情形；
行政处罚案件审核制度 行政处罚案件审核制度 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，推行行政执法责任制，本着“有权必有责，用权受监督”的原则，完善内部执法监督体制，规范文书制作，提高办案质量，保证我局药品、医疗器械、药品包装材料等处罚案件查处行为的准确与公正，根据《河南省食品药品监督管理局行政处罚案件审核暂行办法》，结合我局实际，制订本制度。 第一章审核范围与程序 第一条案件范围 1、我局法律法规职权范围内立案查处的案件。 2、简易程序行政处罚的案件和县局备案案件。 第二条审核部门和机构。局法制科和局案件审核委员会负责案件的审核。 第三条审核的内容。案件的合法性和适当性，处罚文书是否规范、齐全。 第四条审核范围与程序 （一）办案机构立案后拟作出行政处罚的案件，在行政处罚前、须将案件材料初步装订成卷连同草拟行政处罚决定书送法制科审核。 （二）法制科对办案机制送审的案件应及时登记，认真审核，原则上科室所有人员均要参加审阅，商定审核意见。由负责人在“案件审核意见表”上签字。 对案情复杂，认定困难的案件，法制科与办案机构应互相征求意见，以求准确无误，双方意见不一致时由案件审核委员会决定。 (三)法制科拟定审核意见后，应经主管领导审批签字，然后返送办案机构。 （四）对适用听证程序（责令停产、停业、资格罚、处罚金额一万元以上罚款）的案件、减轻处罚的案件和其它法制科认为需要进行集体讨论决定的法制科进行初步审核，提出意见，然后交案件审核委员会审核。法制科负责案件审核委员会的召集、汇报案情、会议记录及填写审核意见。 （五）案件初审时间为5个工作日，法制科提出修改意见的卷宗，办案机构在纠正或补充后再次送审的，审核时间为3天。 （六）重大复杂疑难案件或因特殊情况不能按期提出审核意见的，经局长同意可适当延长，但延长时间不超过2个工作日。
浅谈我国民事合议制现状与完善措施 [摘要]合议制作为民事诉讼的基本制度之一，有其积极作用，但随着实践的变化，这一制度已经形成了“形合实独”的问题。文章分析了我国合议制弊端、产生原因，由此提出改革与完善的具体建议和方案，指出必须通过改革案件承办人制度、完善人民陪审员制度与案件程序分流制来充分保障合议庭独立行使审判权。 [关键词]合议制度；形合实独；合议庭；承办人 一、合议制在我国运行的现状 （一）立法与制度设置上的不合理 1.适用范围的泛化 在我国，许多案件都是开庭审理，采用合议制的审判方式。但这种做法带来了很多问题。一般合议庭作出的判决是由整个整体来承担风险的，所以与独任制相比每个合议庭成员最后所要承担责任将会变的相对较小，这种局面的出现导致了“人人负责”到“人人无责”的转变与内部责任感降低。但这些问题在独任制中一般不会出现的。同时将普通程序与独任制一刀切、截然分开，又将普通程序与合议制简单对接的立法取向与制度设置表明我们在理解上也走入了误区。[1] 2.立法规定的空缺 我国立法上并没有规定合议庭的独立审判权，在我们的心目中所普遍认可的是法院作为一个整体有独立审判权，但合议庭与法官是没有独立审判权的。在这种观念下，合议庭的职权被弱化，代之以简单的行政管理，合议庭审理权与裁判权分离，后者并不属于合议庭，裁判权存在于逐级审批制度之中，为少数的一审或其上级法院的领导所有，不但变相的剥夺了当事人的上诉权，还产生了下文所要论述的，在司法实践中常出现的“合议而不审，审而不议，议而不判”问题。 3.陪审员制度无刚性规定 人民陪审员有自己的特色，它基于国情也借鉴了西方经验，本应发挥其应有的作用，但正是因无法律的刚性规定。作为一个一审程序中适用合议制可以进行选择的部分，这个选择权立法最终留给了具体审判的基层法院。而在这种立法表述下，我们完全可以在中国的国情与思维下想象，每天忙不过来的民庭法官们完全以一种多一事不如少一事的心态来适用这一制度。[2] 4.合议庭考核制度的空白 在我国，只有法院、法庭与法官个人本身的考核规定，而没有对合议庭的考
民事诉诉讼案件中的合议制度 《中华人民共和国人民法院组织法》第七条第一款规定：人民法院审判案件，实行合议制。《中华人民共和国民事诉讼法》第十条规定：人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议制度。合议制度是我国民事诉讼法中的一项重要的审判制度，他是与独任制相对的一种审判组织形式，是指人民法院组成合议庭审理民事、经济纠纷的制度。合议庭是人民法院审判案件的基本审判组织，其成员不是固定不变的，而是临时组成的，根据我国《民事诉讼法》规定，在不同的审级，合议庭的组成具有不同的要求。下面我们先说下各审级合议庭的组织形式。 一、第一审合议庭，根据我国《民事诉讼法》第四十条第一款规定： 人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。同时，第二款又规定：人民法院审理第一审简单案件时，由审判员一人独任审判。也就是所人民法院审理第一审民事案件，除简单民事案件适用独任制外，其余民事案件的审理都适用合议制。合议庭的组成形式有两种，1、审判员与人民陪审员组成合议庭，人民陪审员在审理民事案件的活动中除不能担任审判长外与审判员的权利相同。在组成合议庭是既可以是两名审判员和一名人民陪审员也可以是一名审判员和两名人民陪审员组成。2、由审判员组成合议庭。 二、第二审合议庭，根据我国《民事诉讼法》第四十一条第一款规 定：人民法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。从本条法律可看出第二审合议庭只能是由审判员组成合议庭，而人民陪审员不能组成合议庭。 这与第一审合议庭的组成是不同的，他与第一审合议庭的组成共同点在于组成人数都是单数。 三、再审合议庭，根据我国《民事诉讼法》第四十一条第三款规定： 审理再审案件，原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭；原来是第二审的或者是上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭。也就是说再审合议庭的组成完全取决
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 什么是合议庭 合议庭，是指人民法院审理案件时，由一定数量的 审判人员，采取法定的形式所组成的审理案件的组织。 合议庭的组成，按照案件的审级不同而有所区别。审判第一审案件， 由审判员组成合议庭，或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行。 审判上诉和抗诉的案件，由审判员组成合议庭。上级人民法院撤销原 判，发回重新审理的案件，原审人民法院应当另行组成合议庭。对案 件评议时，一般先由陪审员、审判员发表意见，然后由审判长发言。 如果合议庭的成员意见不一致，应当开展讨论，以少数服从多数的原 则，如实记录在案，少数人的意见也如实记录，而不是由审判长或者 哪一个人说了算。经过合议庭的重大疑难案件，院长认为有必要，可 以提交审判委员会讨论决定。审判委员会有权改变合议庭的决定。 “什么是合议庭”版权归作者所有；转载请注明出处! 俗话说“上头千条线，下面一根针”，用这句话来 形容农村干部的工作一点也不过分。做为村支书，上级文件的贯彻落 实，计划任务的分解执行，村里大大小小的事，能做好这些https://www.doczj.com/doc/5e16040630.html, 事就很不易了。但做为一名女支部书记，**忙完家里忙村里，把公家 事、家务事收拾的井井有条有条，让人不得不佩服。 1 / 7
“火车跑得快，全靠车头带”，**认为，做好全村的工作，就要从村支部本身抓起，有一个牢固的村支部战斗堡垒，是开展村子各项工作的基础。首先建立建全了党支部的各项工作制度，严格组织生活，不断提高党员的素质。**要求党员处处要起模范带头作用，做到密切配合，各司其职，各尽其责。每月都进行组织活动是加强政治理论学习、不断提高政治素养的有效途径。在每月的组织活动上，她都要和支部成员学习党的有关方针政策，在学习中，不是简单的就是学习而学习，而是在传达学习完之后让支部党员展开讨论，谈出自己的感想。并就村里的事及时进行互相沟通，共同商量出解决的办法，增强了支部成员之间的凝聚力。 二是积极开展无职党员设岗定责工作，并制定了相应的责任制度。活动开展以来，充分调动了支部成员的主观能动性，使都能在各自负责的职位上积极大胆的工作，相互配合、相互帮助，使村上的各项工作搞得有声有色。 三是**认真抓好民族团结工作。厄布得格村是一个多民族组成的自然村。团结是搞好村子工作的根本保证。**十分重视民族团结工作。她首先以身作则，不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的事不做。并教育支部各成员牢固树立“三个离不开的思想”，不断进步，共同前进。她要求各民族要“坚持团结，以诚相待，取长补短，职能互补”。社会的安定团结是开展各项工作的保证，**认真学习党的民族政策，团结村民和邻里，村民之间发生纠纷，她都能积极主动的前去劝解，村民们有困难主动帮助。在她的带领下，各民族紧密团结，
行政处罚案件合议制度 第一条为进一步规范烟草专卖行政处罚程序，保证行政处罚合法、公正，切实保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》等规定，制定本制度。 第二条适用一般程序的案件必须进行合议。合议在案件调查终结后、报同级法制部门审核前。 第三条一般性行政处罚案件，合议由专卖监督管理部门负责人组织三名以上单数的案件审理人员和执法监督员、稽查部门负责人进行，同时明确一名合议人员进行记录。 当合议人员对案件有不同意见时，应当采取少数服从多数的原则，并将不同意见记录在案。 第四条应当对以下情况进行合议，并制作合议记录： （一）对本案是否具有管辖权； （二）当事人的基本情况是否清楚明确： l.当事人是否是该行政违法行为主体； 2.当事人的名称是否正确无误；法人和其它组织的名称是否与其许可证及营业执照上的名称相符； 3.当事人是否具有法定的行为能力和责任能力。 （三）案件事实是否清楚，证据是否充分： 1.案由确定是否恰当； 2.案件事实是否完整、清楚； 3.证据是否真实、充分、有效，证据与证据之间是否有关联性、客观性、合法性； 4.对违法所得或非法经营额的计算认定是否准确、有据。 （四）对违法行为的定性是否正确恰当。 （五）适用法律法规是否正确恰当： l.有无适用未生效或已失效的法律、法规和规章； 2.适用法律、法规和规章是否正确，有无应适用此法却适用了彼法，或应适用此条、款却适用了另一条、款；
3.处罚的种类、幅度是否符合法律、法规的规定是否依据违法情节的轻重，有无畸轻畸重、显失公平的情况。 （六）程序是否合法，手续是否完备： l.有无履行立案审批手续； 2.采取先行登记保存措施是否有法律、法规依据，是否按规定报批、出具单据或相关法律文书； 3.有无告知当事人依法享有的权利； 4.案件承办人员是否有应当回避而未回避的情形。 （七）有无超越职权或滥用职权的情况； （八）行政处罚文书格式是否规范，表述是否准确，用词是否严谨，词句是否精炼，有无概念不清或其它容易引起误解或争议的情形。 第五条每一案件合议结束后，经当场合议人员集体表决，半数以上合议人员认可通过的合议意见为最终合议结论。 第六条案件审理部门应当根据合议结论，依照有关烟草专卖法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见： （一）确有应当受行政处罚的违法行为的，提出依法进行行政处罚意见； （二）违法行为轻微且危害不大的，提出依法不予行政处罚的意见； （三）违法事实不能成立的，提出依法不予行政处罚的意见； （四）违法事实不清、证据不充分、程序违法的，提出补充调查或者撤销案件的意见； （五）违法行为不属于本机构管辖的，提出移送有管辖权的部门处理的意见； （六）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，建议移送司法机关处理；依法应当同时予以行政处罚的，还应当提出依法进行行政处罚的意见。 案件审理部门形成合议结论后，报同级法制部门审核。 第七条本制度由负责解释。 第八条本制度自印发之日起执行。
竭诚为您提供优质文档/双击可除 公开合议庭的不同意见对于合议制度的充实,完善是否有促进作用 篇一：公开合议庭意见的现实可能性 公开合议庭意见的现实可能性 现今，在判决书上载明合议庭成员的不同意见，是时下一些法院已经推行或即将推行的一项改革。但是，这却是与我国现行的“评议秘密原则”相背离的。我国民事诉讼法第42条规定：合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由合议庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。但是笔录是不进行对外公开的，这样民众就无法了解审判人员每个人的真实意思。 众所周知，我国的审判人员包括了审判员和人民陪审员，虽说审判员和人民陪审员具有相同的法律地位，但也难以保证陪审员在实际的审判过程中会发挥其应有的作用，往往会导致陪而不审，使之流于形式。这也是合议庭评议案件秘密进行的缺点之一。比如说在一些基层法院中，审判人员缺失，为了更快的结案，提高诉讼效率、节约成本，只是法官一人独自断案。如果公开合议庭的不同意见，那么就要求每一位
陪审人员都必须吃透案情，从而更有利于案件的公正性。 其次，合议庭评议案件秘密进行不利于法官的独立性。在现实生活中，一些法官对法院领导、审判长等马首是瞻，对他们的意见言听计从，这就使得法官在判案的过程中缺乏独立性，使得司法腐败分子获得了渔利的机会。公开合议庭的不同意见，有利于实现法官的独立性和司法民主性。法官独立能够增强法官的责任意识，为公正判案提供必要的前提。每个审判人员都必定会竭尽自己的专业知识做出最公正的 判决。 公开判决理由是司法公正的重要内容，世界文明各国的法律大都要求公开审判理由。欧洲委员会层反复声明，判决没有载明理由可能表明侵犯了公平、公正审理之保障。因此，公开合议庭的不同意见是司法公正的要求，也是我国民诉法发展的趋向。基于我国的国情，我们应该逐步推行这一改革。 首先，评议秘密原则应该只限定在评议过程中，法官的个别意见应当公开。通过对评议过程的保密，确保法官不受干扰、毫无顾虑的进行讨论，但这与结果的公开并不是矛盾的。 其次，要将法官的不同意见放在判决书的附录。这种做法避免了与判决书正文的直面冲突，既保证了判决书的权威性，又体现了审判的公开性。 任何一种制度都不是完美的，都有其局限性。我们要权