世界上惟一长期实行委员会制的国家是（答案:C ）。
A.法国
B.美国
C.瑞士
D.英国
关于干部人事制度改革的基本方向不正确的是（答案:A）。
A.年轻化
B.科学化
C.民主化
D.制度化
政府职能重构的内涵包括纠补（答案:D）失灵和弥补（）失灵。
A.市场、政府
B.组织、经济
C.系统、体制
D.政府、市场
行政审批制度处理和协调的重点是：（答案:A）。
A.行政机关外部并且是公民、法人和其他社会组织
B.行政机关内部
C.上级行政机关
D.下级行政机关
衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（答案:C）如何。
A.职能
B.效益
C.政绩
D.效率
有效政府以（答案:D）为政府行为的目标和评价标准。
A.行政效率
B.公共效益
C.政府绩效
D.公众满意度
干部人事制度创新以改革（答案:D）为重点，探索干部管理新机制。
A.公务员制度
B.政绩考核
C.干部人事制度
D.党政领导干部选拔任用方式
下列不是有效政府的基本价值的是（答案:C）。
A.制度效率
B.技术效率
C.组织效率
D.配置效率
（答案:C）是社会质量的一个重要指标。
A.组织质量
B.机制质量
C.市场质量
D.体制质量
知识经济时代以（答案:C）为基础。
A.权力配置
B.组织机制
C.信息技术
D.产品更新
责任政府建构的关键在于正确的归责原则基础上的（答案:B）制。
A.首长负责
B.政府问责
C.行政监督
D.引咎辞职
重塑政府的改革趋向体现在“控制行政理念”向（答案:C）转变。
A.即使行政理念
B.信息行政理念
C.服务行政理念
D.人本理念
有效政府以（答案:D）为政府行为的目标和评价标准。
A.行政效率
B.公共效益
C.政府绩效
D.公众满意度
下列不是有效政府的基本价值的是（答案:C）。
A.制度效率
B.技术效率
C.组织效
D.配置效率
（答案:B）是世界上第一个设立议会监察专员公署的国家。
A.德国
B.瑞典
C.美国
D.英国
下列不是有效政府的基本价值的是（答案:C）。
A.制度效率
B.技术效率
C.组织效率
D.配置效率
中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（答案:B ）。
A.最高权力机关
B.最高权力机关的执行机关、最高行政机构
C.最高司法机关
D.最高军事统辖机关
政府职能是一种（答案:D）职能。
A.事务性
B.行政性
C.服务性
D.公共性
下列关于地方的专有权力不正确说法的是(答案:B)。
A.地方教育事业
B.维护社会治安
C.地方财产管理
D.本地区财政、税收、工商、贸易管理
邓小平关于对权力实施监督的观点主要是（答案:A,C,D,E ）。
A.党内监督
B.舆论监督
C.民主党派和无党派人士的监督
D.法律监督
E.人民群众的监督
行政审批制度改革应遵循的原则是（答案:A,B,C,D,E）。
A.合法原则
B.合理原则
C.效能原则
D.责任原则
E.监督原则
地方治理包括其他横向政府部门和纵向层级的：（答案:A,C,D,E）
A.政府
B.私人部门
C.市民
D.志愿（第三）部门
按危机发生的领域政府公共危机可以分为（答案:A,B,C,D,E）。
A.经济危机
B.民族危机
C.政治危机
D.生态危机
E.疾病危机
江泽民的反腐败理论主要是（答案:A,B,C,D,E ）。
A.以权力制约权力
B.以法律制约权力
C.以民主制约权力
D.以民主党派的监督制约权力
E.以党内监督制约权力
政府职能是政府作为国家行政机关，依法在国家的（答案:B,C,D）房门的管理中所应履行的职责及应起的作用。
A.文化
B.政治
C.经济
D.其他社会事务
27．第60题
有效政府的内涵体现在（答案:A,B,C,D）。
A.有效政府以公众满意度为政府行为的目标和评价标准
B.有效政府的基本特征是现有社会资源的充分利用
C.有效政府是有限政府
D.有效政府是分权的政府
28．第61题
危机情境下政府决策的特殊性表现为（答案:A,B,C,D）。
A.时间压力大
B.决策问题复杂
C.决策风险高
D.危机决策对决策者提出了更高的要求
30．第63题
我国地方政府制度创新的实践中政治透明包括（答案:A,B,C,D,E,F）。
A.政务公开
B.警务公开
C.司法公开
D.检务公开
E.任前公示
F.政府上网31．第64题
按危机发生的领域政府公共危机可以分为（答案:A,B,C,D,E ）。
A.经济危机
B.民族危机
C.政治危机
D.生态危机
E.疾病危机
32．第65题
透明政府的内涵是（答案:A,B,D）。
A.政府组织透明
B.政府法制透明
C.政府决策透明
D.政府行政行为透明33．第66题
网络经济时代的政府职能开发的内容是（答案:A,B,C,D,E,F）。
A.数字化管理职能
B.培育环境职能
C.扩充教育职能
D.宏观经济预警职能
E.信息安全职能
F.电子政府的延伸职能
34．第67题
政府危机管理的基本特征是（答案:A,B,C,D,E）。
A.政府危机管理的不确定性
B.政府危机管理的应急性
C.政府危机管理的预防性
D.政府危机管理的综合性
E.政府危机管理的国际性35．第68题
责任政府的责任体系包括（答案:A,C,D ）。
A.政治责任
B.经济责任
C.法律责任
D.道德责任
36．第69题
政府职能的含义包括（答案:A,B,D ）。
A.政府职能是国家职能在一个特殊方面的体现
B.政府职能是一个完整的体系
C.政府职能是一种私人性的职能
D.政府职能是一种公共性的职能
37．第70题
地方治理包括其他横向政府部门和纵向层级的：（答案:A,C,D,E）
A.政府
B.私人部门
C.市民
D.志愿（第三）部门
38．第88题
地方治理包括其他横向政府部门和纵向层级的：（答案:A,C,D,E）
A.政府
B.私人部门
C.市民
D.志愿（第三）部门
39．第89题
政府职能转变的方向应该是（答案:A,B,C,D,E ）。
A.自身管理
B.内外协调
C.市场监管
D.社会管理
E.公共服务
F.规划发展40．第90题
政府的特点是（答案:A,B,C,D,E）。
A.主权性和独立性
B.政治性和阶级性
C.强迫性和约束性
D.执行性和实践性
E.综合性和动态性
41．第91题
行政审批制度改革应遵循的原则是（答案:A,B,C,D,E）。
A.合法原则
B.合理原则
C.效能原则
D.责任原则
E.监督原则
42．第92题
实行分税制改革后中央固定收入税种的类别是（答案:A,B,D）。
A.关税
B.消费税
C.土地使用税
D.中央企业所得税
43．第93题
实行分税制改革后地方固定收入税种的类别是（答案:A,B,C,D,E,F）。
A.土地使用税
B.营业税
C.个人所得税
D.城市维护建设税
E.房产税
F.地方企业所得税
44．第94题
网络经济时代的政府职能开发的内容是（答案:A,B,C,D,E,F）。
A.数字化管理职能
B.培育环境职能
C.扩充教育职能
D.宏观经济预警职能
E.信息安全职能
F.电子政府的延伸职能
45．第95题
国外审计机构类型包括（答案:A,C,D）。
A.社会审计（民间审计）
B.政府审计
C.国家审计
D.内部审
46．第96题
我国地方政府制度创新的实践行政服务创新包括（答案:A,B,C,D）。
A.市长热线
B.领导下
C.扶贫济弱
D.治安联防全民教育
47．第97题
地方政府机构改革的目标取向是（答案:A,B,C,D,E）。
A.优化地方政府体制
B.实现地方政府廉价
C.提高地方政府效能
D.促进地方政府法治
E.推动地方政府廉洁
干部选拔民主化主要是通过（答案:A,B,C,D）。
A.扩大公示制
B.完善选举制
C.推行票决制
D.改进委任制
国外行政监督反腐败法的类型包括（答案:A,B,C）。
A.综合型反腐败法
B.实体型反腐败法
C.程序型反腐败法
D.制度型反腐败法政府职能转变的方向应该是（答案:A,B,C,D,E）。
A.自身管理
B.内外协调
C.市场监管
D.社会管理
E.公共服务
F.规划发展
我国地方政府制度创新的实践中政治透明包括（答案:A,B,C,D,E,F）。
A.政务公开
B.警务公开
C.司法公开
D.检务公开
E.任前公示
F.政府上网
危机情境下政府决策的特殊性表现为（答案:A,B,C,D）。
A.时间压力大
B.决策问题复杂
C.决策风险高
D.危机决策对决策者提出了更高的要求
透明政府的内涵是（答案:A,B,D）。
A.政府组织透明
B.政府法制透明
C.政府决策透明
D.政府行政行为透明
衡量政府宏观调控能力的标准是（答案:B,C,D）。
A.央行宏观调控能力的百分数
B.行政组织调控能力的百分数
C.财政宏观调控能力的百分数
D.金融宏观调控能力的百分数
下列属于人为因素引起的政府公共危机的是（答案:A,B,C,D,E）。
A.恐怖事件
B.疾病流行
C.煤矿爆炸
D.飞机失事
E.战争
市场失灵的两种类型是（答案:B,D）。
A.寻租及腐败
B.市场固有的缺陷
C.制度缺失
D.市场发育不完善出现的功能缺陷
中国政府根据自己国家的情况还必须承担的特殊职能是（答案:A,B,D）。A.政府部分替代市场B.推行市场化改革C.进行信息引导D.对市场的培育
干部人事制度改革的基本原则是（答案:B,C,D）。
A.4
B.要着眼于调动一切积极因素
C.必须按干部人事工作规律办事
D.必须遵循民主政治的原则
干部交流规范化要遵循的原则是（答案:A,B,C,D,E）。
A.回避原则
B.兼顾原则
C.需要原则
D.稳定原则
E.适岗原则
国外行政监督反腐败法的类型包括（答案:A,B,C）。
A.综合型反腐败法
B.实体型反腐败法
C.程序型反腐败法
D.制度型反腐败法简述行政审批制度改革应遵循的原则。答案:（一）合法原则（二）合理原则（三）效能原则（四）责任原则（五）监督原则
简述高效的服务型政府应该具备的构成要素。
答案:（一）要有明确的服务理念（二）要完善约束机制，建立完整正确的评议监督机制政府工作绩效评价体系（三）建立高素质的公务员队伍和现代化服务手段
简述网络时代的政府人力资源管理。答案:1、从被动服从型向主动应对型转变2、从体力操作型向知识智能型转变 3、从例行程序到适应复杂多变的形势和不断创新 4、从不信任到对话式合作
简述有效政府的内涵。答案:（一）有效政府以公众满意度为政府行为的目标和评价标准（二）有效政府的基本特征是现有社会资源的充分利用（三）有效政府是有限政府（四）有效政府是分权的政府
简述责任政府的实现途径。答案:（一）转变政府观念（二）理顺体制，将政府及其公务员的责任以政府职能、公务员职责的形式表现出来（三）加强政府公务员良好的政德修养（四）建立有效的政法问责机制
简述透明政府的内涵。答案:1、政府组织透明 2、政府决策透明 3、政府行政行为透明
政府危机管理的基本原则是什么？答案:（一）时间性原则（二）效率性原则
（三）协同性原则（四）安全性原则（五）合法性原则（六）科学性原则（七）程序性原则（八）适度性原则
简述法治政府的评价标准。答案:1、价值标准 2、权力行使标准 3、行政体制构造标准 4、职权范围标准
简述知识经济时代的政府改革的特点。答案:（一）用知识经济更新我国政府管理理念（二）使政府组织向扁平型学习型组织转化（三）政府职能以科技教育为核心进行配置（四）把建设高素质的专业化行政管理干部队伍（五）创造新的政府管理模式
简述加强廉政立法和反腐败立法的法律体系。答案:1、综合型反腐败法英国公共机构防止贿赂法塞浦路斯防止贿赂法巴基斯坦防止腐败法马来西亚防止腐败法新加坡防止贿赂法 2、实体型反腐败法日本关于整顿经济关系罚则的法律苏俄关于禁止贿赂行为的法令苏丹防止舞弊行为条例 3、程序型反腐败法西巴基斯坦反腐败局法令泰国反贪污法新加坡没收贪污所得利益法南非严重经济犯罪行为调查法加拿大舞弊行为调查法
简述社会中介组织的基本特征。答案:1、非政府性 2、非营利性 3、公意性 4、公正性 5、服务性 6、规范性
简述实行分税制改革后中和地方央固定收入税种的类别。答案:1、中央固定收入：关税、消费税、中央企业所得税 2、地方固定收入：营业说、土地使用税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、地方企业所得税
简述危机发生前的管理模式。答案:（一）建立一个专门的危机应急管理机构（二）建立危机管理的法制保障体系（三）建立完善的预警机制（四）做好应对危机的预案及配套准备工作
74．第34题
政府危机管理的基本原则是什么？答案:（一）时间性原则（二）效率性原则（三）协同性原则（四）安全性原则（五）合法性原则（六）科学性原则（七）程序性原则（八）适度性原则
简述透明政府的内涵。答案:1、政府组织透明 2、政府决策透明 3、政府行政行为透明
24、简述政府起源理论的主要内容。答案:（一）中国先秦诸子" 止争论" （二）古希腊亚里士多德为代表的“自然论” （三）霍布斯、洛克、卢梭为代表的" 社会契约论" （四）摩尔根：" 社会分工论" （五）马克思主义政府起源论简述政府失灵的原因。答案:（一）政府决策失误（二）制度缺失（三）政府角色错位、越位、缺位（四）寻租及腐败
简述高效的服务型政府应该具备的构成要素。答案:（一）要有明确的服务理念（二）要完善约束机制，建立完整正确的评议监督机制政府工作绩效评价体系（三）建立高素质的公务员队伍和现代化服务手段
79．第39题
在政府职能重构过程中要限制和约束政府的权力及其职能必须做到哪些方面？答案:1、政企分开，加快现代企业制度的建设 2、理顺政府利益关系，保证政府干预的公正、超脱 3、加快对政府调控行为的监督 4、规范政府的干预职能 5、培养和发展社会中介组织
简述政府机构改革的阻力。答案:（一）政治体制改革滞后成为制约政府机构改革的瓶颈（二）中央和地方权责不清、条块分割，阻碍政府机构改革的顺利进行（三）配套改革的不完善也影响政府机构改革的进一步发展（四）改革涉
及的不同利益主体的斗争阻碍政府机构改革的顺利进行（五）政府机构改革受习惯和传统观念的影响较大
简述政府机构改革动力。答案:（一）经济体制改革（二）政治体制改革（三）社会文化体制的变迁（四）科学技术的迅速发展（五）国际环境的变化
简述知识经济时代的政府改革的特点。答案:（一）用知识经济更新我国政府管理理念（二）使政府组织向扁平型学习型组织转化（三）政府职能以科技教育为核心进行配置（四）把建设高素质的专业化行政管理干部队伍（五）创造新的政府管理模式
24、简述政府起源理论的主要内容。答案:（一）中国先秦诸子" 止争论" （二）古希腊亚里士多德为代表的“自然论” （三）霍布斯、洛克、卢梭为代表的" 社会契约论" （四）摩尔根：" 社会分工论" （五）马克思主义政府起源论简述行政审批制度的内涵。答案:1、行政审批制度处理和协调的重点，在于行政机关外部并与行政机关具有行政法律关系的相对方——公民、法人及其他社会组织 2、行政审批是依法照章作出条件选择的行为 3、社会资源分配方式多样，行政审批制度即是其中的一种
简述知识经济时代的政府改革内容。答案:（一）用知识经济更新我国政府管理理念（二）使政府组织向扁平型学习型组织转化（三）政府职能以科技教育为核心进行配置（四）把建设高素质的专业化行政管理干部队伍作为我国政府的一项战略任务（五）创造新的政府管理模式
简述高效的服务型政府应该具备的构成要素。答案:（一）要有明确的服务理念（二）要完善约束机制，建立完整正确的评议监督机制政府工作绩效评价体系（三）建立高素质的公务员队伍和现代化服务手段
简述面对全球化我国政府改革的路径选择。答案:（一）政府管理理念与世界接轨（二）建立精简、高效政府（三）加强行政管理法治化建设（四）重新界定政府职能（五）变革政府管理方式
简述2008年政府机构改革的主要内容。答案:1、合理配置宏观调控部门职能2、加强能源管理机构 3、组建工业和信息化部，不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室 4、组建交通运输部，组建国家民用航空局，由交通运输部管理，国家邮政局改由交通运输部管理，不再保留交通部、中国民用航空总局 5、组建人力资源和社会保障部，组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理，不再保留人事部、劳动和社会保障部 6、组建环境保护部 7、组建住房和城乡建设部，不再保留建设部 8、国家食品药品监督管理局改由卫生部管理
简述行政审批制度的特点。答案:1、以国家行政权力为基础，是国家行政权力的具体运用 2、直接涉及公民、法人及其他社会组织权益，必须在法律框架内活动，超越法定权限、违反法定程序的性质审批是违法、无效的 3、是一个相对稳定又不断发生变化的行为规范过程，受其自身规律所决定 4、是弥补市场机制缺陷的必不可少的有效手段
简述行政审批制度改革应遵循的原则。答案:（一）合法原则（二）合理原则（三）效能原则（四）责任原则（五）监督原则
简述实行分税制改革后中央和地方固定收入税种的类别。
答案:1、中央固定收入：关税、消费税、中央企业所得税 2、地方固定收入：营业税、土地使用税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、地方企业所得税
简述危机发生前的管理模式。答案:（一）建立一个专门的危机应急管理机构（二）建立危机管理的法制保障体系（三）建立完善的预警机制（四）做好应对危机的预案及配套准备工作
在政府职能重构过程中要限制和约束政府的权力及其职能必须做到哪些方面？答案:1、政企分开，加快现代企业制度的建设 2、理顺政府利益关系，保证政府干预的公正、超脱 3、加快对政府调控行为的监督 4、规范政府的干预职能 5、培养和发展社会中介组织
简述政府机构改革的阻力。答案:（一）政治体制改革滞后成为制约政府机构改革的瓶颈（二）中央和地方权责不清、条块分割，阻碍政府机构改革的顺利进行（三）配套改革的不完善也影响政府机构改革的进一步发展（四）改革涉及的不同利益主体的斗争阻碍政府机构改革的顺利进行（五）政府机构改革受习惯和传统观念的影响较大
简述实行分税制改革后中和地方央固定收入税种的类别。答案:1、中央固定收入：关税、消费税、中央企业所得税 2、地方固定收入：营业说、土地使用税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、地方企业所得税
简述危机发生前的管理模式。答案:（一）建立一个专门的危机应急管理机构（二）建立危机管理的法制保障体系（三）建立完善的预警机制（四）做好应对危机的预案及配套准备工作
简述干部人事制度改革的基本原则。答案:（一）干部人事制度改革要着眼于调动一切积极因素（二）干部人事制度改革必须按干部人事工作规律办事（三）干部人事制度改革必须遵循民主政治的原则
简述干部人事制度改革的基本方向。答案:基本方向是实现干部人事工作的科学化、民主化、制度化。 1、科学化：以科学的态度去认识和掌握干部工作规律，按照人才成长规律建立科学的干部管理体制和制度，用科学的管理办法和手段实施干部工作行为，确保干部工作的活力 2、民主化：在党的领导、组织和支持下，人民群众按照党的干部标准和干部政策，参与选拔、管理、监督干部，落实人民当家作主的民主权利，使群众对干部的选拔任用有充分的知情权、参与权、选择权、监督权 3、制度化：按照依法办事、按章行事的原则，建立相互配套、约束有力的干部制度体系，坚持用制度规范指导干部工作，避免人治现象
简述实行分税制改革后中央和地方固定收入税种的类别。答案:1、中央固定收入：关税、消费税、中央企业所得税 2、地方固定收入：营业税、土地使用税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、地方企业所得税
简述网络经济时代行政结构调整。答案:前网络时代：金字塔式的组织结构形式是基本的政府组织形式网络时代：政府结构更加扁平，由一个中心向多个中心转移，政府的权力配置呈现分散化趋势，地方政府和基层政府拥有更多的权力和责任，成为社会管理和社会服务的最重要机构，政府的权力也将大量的向非政府组织转移。
简述2003年政府机构改革的主要内容。答案:（一）深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会（二）完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会（三）健全金融监管体制，设立中国银行也监督管理委员会（四）继续推进流通管理体制改革，组建商务部（五）加强食品安全和安全生产监管体制建设，组建国家食品药品监督管理局 (六)将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划委员会，凸现以人为本的新理
念。（七）不再保留国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部，及中央企业工委、中央金融工委、国家经济体制改革办公室予以撤销。
简述高效的服务型政府应该具备的构成要素。答案:（一）要有明确的服务理念（二）要完善约束机制，建立完整正确的评议监督机制政府工作绩效评价体系（三）建立高素质的公务员队伍和现代化服务手段
103．第80题
简述地方政府机构改革的制约条件。答案:（一）政府内在动力不足（二）当前经济环境压力（三）社会自治力发展的制约
简述我国政府危机管理的问题。答案:一、缺乏危机防范意识和有效的预警机制二、缺乏独立常设的危机管理机构三、缺乏有效的危机管理继续评估体系四、不同层级危机决策系统的协调性不够五、政策制定人员的危机处理能力有待提高六、危机处理缺乏公开性和透明性七、社会参与机制有待完善八、危机管理的法律机制不健全
简述法治政府的评价标准。答案:1、价值标准 2、权力行使标准 3、行政体制构造标准 4、职权范围标准
简述政府结构形式。答案:1、单一制：设中央-地方，中央代表国家，其自治权由中央政府的立法机关依法授予。如：中、英、法、意、日本，自上而下的分权关系 2、联邦制：设联邦政府 3、邦联制：复合制国家结构，两个以上主权国家为经济、军事利益等某种共同利益组成的国家联盟
简述政府的组成形式。答案:1．君主制-君主个人掌握最高国家权力，作为国家元首的政体 2．贵族制-少数贵族为统治者的政体 3．共和制-国家元首和国家权力机关由选举产生的政体现代资本主义国家普遍采用共和制政体，形式为：议会内阁制、总统制、委员会制社会主义国家实行共和制，形式为：苏维埃制、人民代表大会制
简述行政审批制度改革应遵循的原则。答案:（一）合法原则（二）合理原则（三）效能原则（四）责任原则（五）监督原则
简述我国政府危机管理的问题。答案:一、缺乏危机防范意识和有效的预警机制二、缺乏独立常设的危机管理机构三、缺乏有效的危机管理继续评估体系四、不同层级危机决策系统的协调性不够五、政策制定人员的危机处理能力有待提高六、危机处理缺乏公开性和透明性七、社会参与机制有待完善八、危机管理的法律机制不健全
政府危机管理的基本原则是什么？答案:（一）时间性原则（二）效率性原则（三）协同性原则（四）安全性原则（五）合法性原则（六）科学性原则（七）程序性原则（八）适度性原则
目录 1、引言 2、制度分析方法 2.1、制度分析方法概念 2.2、制度分析方法特点 3、行动改革的动力问题 4、行动改革的阻力问题 4. 1、基于利益和权力的调整而产生的阻力 4. 2、基于习惯和官本位意识产生的阻力 4. 3、基于对不确定性的忧虑而产生的阻力 4. 4、基于依赖性而产生的阻力 5、如何消除阻力 6、参考文献
中国行政改革动力、阻力制度分析 【摘要】：改革是权力和利益关系的重新调整，它不可能使所有人在同样时间获得相同的收益。因此，改革必然会遇到阻力。行政改革成功与否取决于动力和阻力两种力量的对比和相互作用。长期以来，人们对行政改革的动力、阻力多从政治学和管理学的角度进行研究，不可否认，这种研究有它特定的价值，但在科学快速发展的今天，局限于这种方法有失全面。本文试图利用制度分析这个崭新的分析方法，重新考察我国行政改革的动力和阻力，旨在通过这种带有前瞻性的探讨和研究，为我国行政改革的制度创新提供某些有益的启示。本文共分四部分：第一部分是对制度分析方法的介绍，考察论证了制度分析方法对中国行政改革的适用性。第二部分是对中国行政改革动力问题的分析，引出阻力问题。第三部分是具体分析了改革中的阻力问题并分析造成阻力的缘由。第四部分紧接着提出了消除阻力的办法。纵观全文，笔者严格遵守行政思维模式，从背景阐述、分析问题、提出问题、解决问题四个方面着手，力求通过对我国行政改革创新的思考发现一些新的视角。 关键词：中国特色；行政管理体制；改革；动力；阻力
一、引言 行政改革是政府行政部门为了追求行政效率的提高而对行政体制、行政方法及重大原则进行的变革。主要体现在行政职能的转变、行政体制的改革以及行政组织体制的改革。当代世界各国的行政改革既有改革的一般必然性，又有当代社会的特殊必然性。一般必然性主要包括：调整社会矛盾的需要、适应环境的需要以及克服行政阻力的需要；而特殊必然性则主要包括时代发展的需要、行政地位的凸显、政府自身的困境以及实现行政管理科学化和现代化的需要。《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》指导思想中提出要按照服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府要求深化行政管理体制改革，总体目标是到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，建设人民满意政府[1]。由此可见，服务、法治、责任、廉洁是中国特色行政管理体制改革的指向，也是引导改革实践和政府转型的灯塔。这就要求我们国家在经济发展的同时，不断深化政治体制的改革，使其在符合本土的前提下不断顺应时代潮流，逐步建立起办事高效、运转协调、行为规范、适应社会主义市场经济体制的行政管理体制。对中国特色行政管理体制改革的特色问题进行比较。比较公共行政比较什么呢？美国学者海迪认为，比较行政尽管有不同的视角，但最基本的是“作为焦点的官僚制”[ 2］（p．78)。 中国行政制度改革一方面在上层建筑和整个政治系统中占有重 要角色，另一方面又和企业体制一样是经济体制的核心构件。因此，
新公共管理理论及对我国政府改革的借鉴意义【1】【摘要】20世纪80年代，西方发达国家为了摆脱“福利国家”带来的困境，进行了持续的改革，在这过程中形成了新公共管理理论。新公共管理理论吸收五六十年代兴起的公共选择理论和新自由主义经济学理论，同时又将私营企业的管理方式、技术和方法应用于政府管理，以解决政府行政过程中存在的各种问题。它以经济学为基础，以政府市场的协调为核心。新公共管理与传统公共行政理论相比，它在研究范围、方法、理论基础等方面都有很多的创新之处。它的理论及实践对西方国家的行政改革起了很大的推动作用。与西方国家相比，我国经济快速发展，政府也在不断改革之中，但是在我国政府改革过程中却存在着许多问题。虽然新公共管理运动是西方国家为了政府改革兴起的，但同样对我国的政府改革有着非常重要的借鉴意义，只要我们能够积极的借鉴其适合我国国情的地方，新公共管理理论一定会给我国的政府改革提供许多卓有成效的建议。 【关键词】新公共管理理论西方国家政府改革 【Abstract】Nineteen eighties, the western developed countries in order to get rid of" welfare state" in trouble, for the reform, in the process of the formation of a new public management theory. The new public management theory to absorb fifty or sixty of public choice theory and new latitudinarian economics theory, at the same time the private enterprise management, technology and method used in government management, government administration to resolve the various problems in the process of. It is based on the economics, with the government as the core market coordination. New public management and the traditional public administration theory is compared, in its research scope, method, theory basis, there are a lot of innovation. Its theory and practice of western countries' administrative reform plays a great role in promoting. Compared with western countries, China's rapid economic development, the government also is in ceaseless reform, but in the government reform in china there are many problems in the process of. Although the new public management movement in western countries is rising to the government reform, but also for China's government reform has very important significance, as long as we can adopt the suitable national conditions of our country place, the new public management theory will give China's government reform provides a number of very fruitful suggestions. 【Key words】New public management; Western countries;Government reform 【1】作者简介：张万里（1989-），男，河北衡水人，燕山大学文法学院行政管理专业2009级本科生。
当代中国行政管理学的发展与展望 自20世纪80年代以来,行政管理学(亦称行政学)作为政治学与管理学的交叉边缘性学科,作为与中国改革开放现实密切相关的应用性学科,在中华大地上异军突起,锋芒毕露;并且随着中国改革开放进程的加快和社会主义市场经济体制的建立与完善，中国行政管理学正在向新的广度与深度发展。因此，探讨当代中国行政管理学发展的成就与存在的问题，寻求中国行政管理学发展的对策，展望中国行政管理学发展的前景，便具有重大的理论意义和现实意义。 一、当代中国行政管理学发展的主要成就 当代中国行政管理学基本上是从“零”开始发展的。但是在改革现实的需求、领袖权威性的倡导、传统理论的影响、国际环境的促进以及学科本身的适用性等诸多因素的综合作用下 中国行政管理学取得了飞速发展与长足的进步，为学术繁荣、人才培养及机构改革的推进作出了突出贡献。总的说来，中国行政管理学经过20多年的研究与探索，其取得的成就主要有： 1.使行政管理学成为一门相对独立的学科，初步确立了行政管理学研究的基本范畴和框架体系，使行政管理学与其他学科的科际界限越来越清晰，并取得了自己应有的学术地位和社会地位。 2.学术研究进一步细化和专门化，形成了若干个部门行政管理学和专业化比较强的研究领域。中国行政管理学在注重研究行政管理的一般理论原则的基础上，加大了对部门行政管理学，如工商行政管理、教育行政管理、文化行政管理、科技行政管理等的研究力度，促进了中国行政管理学研究的进一步细化和专门化。 3.行政管理学的学术团体与教学科研机构急剧增加，形成了相对独立的教学、科研体系。在学术团体方面，1988年建立了中国行政管理学会;1987年成立了全国行政管理教学研究会;1993年还成立了全国行政管理青年研究会;1995年以后全国各省市相继建立了行政管理学会。在研究机构方面，国务院有关部委、各省市人民政府人事编制部门、各省市社会科学院及部分高等院校都创办了大量的研究机构或研究中心，在行政管理学教学方面，全国除国家行政学院外，还成立了30余个地方行政学院。在高等院校，有20多家建立了行政管理学系或专业，在教学层次上：有博士、硕士、大学本科和大专等各个层次的学历教育，并且我国自90年代末期还开展了公共管理硕士 MPA、学位教育。 4.培养了大量的行政管理学专业的高层次专门人才，他们大多数目前已成为各级政府行政管理的中坚，同时向社会，特别是向青年学生和党政机关传播了行政学方面的知识，使越来越多的人认识到，政府管理有其客观规律，政府管理需要科学理论的指导。
中国政府组织结构及法律体系结构 中国政府组织结构 法院与上级法院之间是审判监督关系，不是检察院之间的领导关系。法院与检察院的主要联系是检察院有权依法监督法院的审判过程，并对法 院的违法审判有权提出纠纷意见与提 出抗诉等。 另外在刑事公诉案件中，检察院和法院以及公安是分工协作，互相配合， 互相监督的关系。 中国法律体系结构 宪法国旗法国徽法国籍法戒严法立法法 缔结条约程序法 专属经济区和大陆架法外交部发布《对外使用国徽图案的办法》集会游行示威法 领海及毗连区法引渡法 民族区域自治法工会法 外交特权与豁免条例 领事特权与豁免条例五人大国歌的决议 国务院游行示威法实施条例批复通知 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民族区域自治法》的决定 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国工会法》的决定 民法物权人身权侵权行为法 所有权及相关财产权 知识产权债权 婚姻家庭继承市场经济主体 公司法破产法企业法 证券、期货、债券 海商保险票据租赁 1.外交外事 2.民政 3.司法法律制度与体系 4.公安 5.人事、公务员制度 6.纪检 7.监察 8.档案 9.民族事务10.宗教 11.侨务 12.港澳事务13.台湾事务14.教育 15.科技 16.文化 17.新闻出版 18.广播电影电视 19.体育 20.医药卫生 21.人口与计划生育22.城乡建设23.环境保护24.海关25.旅游26.气象 27.地震与地质灾害28.测绘 1.刑法综合规定与解释 2.犯罪和刑事责任 3.刑罚 4.量刑 5.自首 6.数罪并罚 7.缓刑 8.减刑 9.假释 10.危害国家安全罪11.危害公共安全罪 12.破坏社会主义市场经济秩序罪 13.侵犯公民人身权利、民主权利罪14.侵犯财产罪 15.妨害社会管理秩序罪16.妨害婚姻家庭罪17.危害国防利益罪18.贪污贿赂罪19.渎职罪 20.军人违反职责罪21.反革命罪（废) 1.经济体制改革与对外开放 2.计划、投资 3.财政 4.税收 5.金融 6.基本建设 7.标准化、计量8.质量管理9.统计 10.资源与资源利用11.能源与能源工业12.交通运输13.邮政电讯14.农牧业15.工业 16.商贸物资仓储17.工商管理18.物价管理 19.市场中介机构20.对外经济合作与三资企业21.对外贸易 22、反不正当竞争法 1.劳动 2.社会保障诉讼及非诉讼程序1.民事诉讼2.刑事诉讼 3.行政诉讼 4.知识产权诉讼 5.海事诉讼 6.告诉申诉 7.仲裁 1.中华人民共和国环境 保护法 2.中华人民共和国大气 污染防治法 3.中华人民共和国水污 染防治法 4.中华人民共和国海洋环境保护法 5.中华人民共和国固体废物污染环境防治法 6.中华人民共和国放射性污染防治法 7.中华人民共和国环境噪声污染防治法 8.中华人民共和国清洁生产促进法 9.中华人民共和国防沙 治沙法 10.中华人民共和国环 境影响评价法11.中华人民共和国循 环经济促进法
新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义参考 一、新公共管理（公共管理论文）的基本内容 与传统的以威尔逊、古德诺的政治与行政的二分法和以韦伯的科层制理论为基础的官僚制的行政管理理论不同，新公共管理思想以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论基础，不强调利用集权、监督以及加强责任制的方法来改善行政绩效，而是主张在政府管理中采纳企业化的管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高服务的质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。由于严格说来，新公共管理尚未形成一种单一的理论，而只是一种理论思潮，所以我们在此将其称为一种“思想”而不是一种“理论”。根据西方行政学者P·格里尔、D·奥斯本和T·盖布勒等人的论述，新公共管理主要有如下思想： 1.政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。与在传统公共行政管理中政府只是收税和提供服务不同，新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策，即政府应该把管理和具体操作分开，政府只起掌舵的作用而不是划桨的作用。这样做的好处是可以缩小政府的规模，减少开支，提高效率。“掌舵的人应该看到一切问题和可能性的全貌，并且能对资源的竞争性需求加以平衡。划桨的人聚精会神于一项使命并且把这件事做好。掌舵型组织机构需要发现达到目标的最佳途径。划桨型组织机构倾向于不顾任何代价来保住‘他们的’行事之道。”[1](P12)因此，有效的政府并不是一个“实干”的政府，不是一个“执行”的政府，而是一个能够“治理”并且善于实行“治理”的政府。 2.政府服务应以顾客或市场为导向。新公共管理从公共选择理论中获得依据，认为政府应以顾客或市场为导向，从而改变了传统公共行政模式下的政府与社会之间的关系，对政府职能及其与社会的关系重新进行了定位。新公共管理认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。“市场不仅在私营部门存在，也在公共部门内部存在。当市场在公共部门出现时，我们通常称之为系统，如教育系统、职业训练系统、心理卫生系统。但它们都是市场，就同金融（金融论文）系统、银行和保健系统一样都是市场。如果我们把市场导向的思想应用到我们的公用系统上去，我们就能取得伟大的成就。”[1](P288)于是在新公共管理中，政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的“企业家”，公民则是其“顾客”或“客户”。“企业家”在新公共管理思想中有其特殊的含义：并不是会做生意的人就是企业家。企业家把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方，企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和效率。因此，企业家式的政府应该是能够提供较高服务效率的政府。为了实现这一目标，政府服务应该以顾客需求或市场为导向。只有顾客驱动的政府，才能提供多样化的社会需求并促进政府的服务质量的提高。因为这将使竞争进一步发展，不是政府管理人员选择服务提供者，而是政府管理人员让公民选择服务提供者。企业虽
2004年7月 吉林大学社会科学学报 Jul.,2004第4期 Jilin University Journal S ocial Sciences Edition N o.4 ?社会变革与政府治理? 服务型政府:当代中国政府改革的目标模式 彭向刚,王郅强 (中山大学行政管理研究中心,广东广州510725; 吉林大学行政学院,吉林长春130012) 摘要:随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,我国传统的政府管制模式和管理理念已经越来越不适应时代的发展要求。借鉴发达国家政府改革的先进经验,构建一个真正的、适应中 国国情的服务型政府就成为历史的必然选择。当前,变革我国政府的施政理念,不仅是建设服务型 政府的前提和基础条件,而且对进一步转变政府职能,实现政府转型具有重大的指导意义和推动作 用。为此,我国政府要树立起以人为本的发展观、执政为民的政绩观、依法行政的法治观、科学民 主的决策观和从严治政的责任观,不断推动服务型政府的建立和完善。 关键词:行政改革;服务型政府;施政理念 中图分类号:D035 文献标识码:A 文章编号:025722834(2004)0420122207 一、服务型政府:西方行政改革的主流趋向 20世纪七八十年代,新西兰、英国等西方发达国家兴起了公共行政改革浪潮。这股改革浪潮试图打破传统理论和管理模式的束缚,尝试用新的理论对政府管理进行根本性或方向性的调整,被形象的称之为“政府重塑”、“政府再造”。自人类进入工业化社会之后,仅靠市场机制这只“看不见的手”已经难以妥善解决日益增多的各种问题。政府除了要捍卫国家主权、打击犯罪、维护治安外,还要越来越多地提供生活保障、创造就业机会、建设公共设施、改善生态环境,为经济和社会的全面发展创造良好环境。不仅如此,人们还要求政府改变传统的“管制”模式,转变治理方式,为公民提供方便、快捷、优质、全面的公共服务。从目前的改革经验看,在公共服务领域引入竞争机制,逐步放松管制,形成顾客导向、公众满意导向的绩效评估机制,成为这次西方发达国家“政府再造”的核心,并在世界范围内引发了一场政府施政理念的深刻变革。 美国著名管理学家杜拉克认为:“当前社会不是一场技术,也不是软件、速度的革命,而是一场观念上的革命。”[1]“作为管理思想、宗旨、意识等一整套观念性因素综合的公共管理理念,直接关系到管理模式和制度等方面的设计,关系到管理的倾向性,关系到管理的成效。”[2]因此,在行政改革过程中,我们必须认真研究和探讨我国政府改革的目标模式定位问题,这决定了我国政府职能的发展方向;其次,要解决政府施政的现实路径如何选择的问题。党的十六大和十六届三中全会提出了建设一个与发展市场经济相适应、人民群众满意的行为规范、运转协调、公 收稿日期:2004-03-31 基金项目:教育部博士点基金项目(03JB810003) 作者简介:彭向刚(1962-),男,辽宁北宁人,吉林大学行政学院教授,博士生导师,中山大学行政管理研究中心兼职教授;王郅强(1974-),男,四川仁寿人,吉林大学行政学院教师,博士研究生。
《中国政府管理与改革》在线作业1．第1题 下列不是有效政府的基本价值的是（）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效率 D.配置效率 您的答案：C 题目分数：3.0 此题得分：3.0 2．第2题 责任政府建构的关键在于正确的归责原则基础上的（）制。 A.首长负责 B.政府问责 C.行政监督 D.引咎辞职 您的答案：B 题目分数：3.0 此题得分：3.0 3．第3题 下列不是政府的本质特性是是（）。 A.阶级性 B.政治性 C.社会性 D.自律性 您的答案：B 题目分数：3.0 此题得分：3.0 4．第4题 有效政府以（）为政府行为的目标和评价标准。 A.行政效率 B.公共效益 C.政府绩效 D.公众满意度 您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0
5．第5题 政府职能重构的内涵包括纠补（）失灵和弥补（）失灵。 A.市场、政府 B.组织、经济 C.系统、体制 D.政府、市场 您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0 6．第6题 下列关于地方的专有权力不正确说法的是( )。 A.地方教育事业 B.维护社会治安 C.地方财产管理 D.本地区财政、税收、工商、贸易管理 您的答案：B 题目分数：3.0 此题得分：3.0 7．第7题 下列不是有效政府的基本价值的是（）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效率 D.配置效率 您的答案：C 题目分数：3.0 此题得分：3.0 8．第8题 法制的核心是（）。 A.依法办事 B.依法行政 C.依章办事 D.依章行政 您的答案：A 题目分数：3.0 此题得分：3.0
9．第9题 政府职能重构的内涵包括纠补（）失灵和弥补（）失灵。 A.市场、政府 B.组织、经济 C.系统、体制 D.政府、市场 您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0 10．第10题 干部人事制度创新以改革（）为重点，探索干部管理新机制。 A.公务员制度 B.政绩考核 C.干部人事制度 D.党政领导干部选拔任用方式 您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0 11．第11题 衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 您的答案：C 题目分数：3.0 此题得分：3.0 12．第12题 有效政府以（）为政府行为的目标和评价标准。 A.行政效率 B.公共效益 C.政府绩效 D.公众满意度 您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0
https://www.doczj.com/doc/5e12013573.html, 中國的政治體制架構簡介-1 本文屬義務工作發展局出版。 中 國 的 政 治 體 制 架 構 簡 介 （ 提 綱 ） 一、什麽是政治體制 政治體制：政權結構的組織形式及相關的法律和制度。 （一）“政治體制政治體制””的含義有廣義的和專指的兩種的含義有廣義的和專指的兩種。。 1、廣義的政治體制。包括社會制度、國體、政體、政治體制、政治制度、法律制度、政權結構等。 其中：“政治制度”指政權的組織形式及其有關的制度。 中國的政治制度內容包括（13項）：舉人民民主專政制度，人民代表大會制度，選制度，國家元首制度，國家行政制度，司法制度，軍事制度，幹部人事制度，民族區域自治制度，人民直接參與制度，多黨合作制度，政治協商制度，特別行政區制度。 2、專指專指的的政治體制是政權結構政治體制是政權結構。。 中國的政權結構主要有：執政黨，最高權力和立法機關，參政議政機關，國家行政機關，執法司法機關，權力監督機關，軍事力量等。 3、世界各國世界各國政治體制政治體制政治體制的的分類。 行政、立法、司法三權關係分：君主立憲制，三權分立制，議行合一制。 中央與地方關係分：複合制，單一制。 權力來源分：世襲制，共和制。（共和制：國家元首、國家權力機關和政府首腦定舉期由選産生的政治制度。） （二）中國是實行議行合一的單一制民主共和國中國是實行議行合一的單一制民主共和國。。 （三）香港特區的政治體制是行政主導香港特區的政治體制是行政主導。。行政主既導，立法與行政配合又制衡、重在配合，司法獨立。香港特區的權力來源於中國中央政府，全國人大授予高度自治權，國務院授予具體管轄權。 舉香港當前的“政制改革”、“政制爭紛”實際上是選制度的改革和爭紛，屬於“政治制度”的範圍。 二、中國的政治體制組成和運作 （一）政黨政黨。。 1、中國的政黨制度中國的政黨制度：：多黨合作制多黨合作制。。 2產、中國共黨是黨是《《憲法憲法》》規定的領導党規定的領導党、、執政黨。 3、八個民主黨派是中國的參政黨。 中國國民黨革命委員會（1948年1月建立，簡稱民革）；中國民主同盟（41.10，民盟）；中國民主建國會（45.12，民建）；中國民主促進會（45.12，民進）；中國農工民主黨（47.2，農工黨）；中國致公黨（25.10）；九三學社（45.9）；台灣民主自治同盟（47.11，台盟）。 （二）國家機構。 1、中國的行政區劃中國的行政區劃。。 ① 全國分爲：23個省，5個自治區，4個直轄市，2個特別行政區； ② 省、自治區分爲：副省級市、地區級市、地區、自治州；
中国行政管理体制改革的主要内容 1、建立良好的法治环境。要通过加强法制建设，制定和完善各种法律、规章和制度，严格规范行政权和行政行为，使政府能够依法履行各项职能，包括依法规范市场主体的行为，依法维护公平竞争的市场秩序，依法保护人民群众各方面的权益，依法协调各种利益关系，依法打击各种违法犯罪行为等，确保行政管理体制在法制的轨道上运行。 2、创造稳定的经济社会环境。稳定是经济社会发展的重要前提。只有创造良好的宏观经济环境和社会发展环境，才能使投资者和消费者保持良好的心理预期，促进投资和消费健康发展。这就要求各级政府必须转变思想观念，创新管理方式，综合运用法律、经济手段和必要的行政手段，保持经济平稳发展，促进社会不断进步。 3、保护好环境和生态。要坚持以人为本的理念，全面实施可持续发展战略，为人的生存和发展提供良好、持久、和谐的环境与条件。这是各级政府必须切实负起的责任。从各国发展经验看，在经济高速增长时期往往忽视环境和生态保护，造成长期的严重后果。我们决不能走先污染破坏再治理恢复的老路。我们已经有过这方面的教训。 4、努力提供高效优质的公共服务。要按照建设服务型政府的要求，把提供人民群众必需的公共服务作为政府职能转变的切入点。通过制度和政策安排，合理调节收入分配关系，努力缩小贫富差距，保护不同群体的合法权益和创造力，切实维护社会的公平正义 中国行政体制改革的必要性和紧迫性 一、改革开放以来我国行政管理体制改革的过程及启示 改革开放以来，我国先后进行了五次行政管理体制改革： 1982年改革，根据十一届三中全会精神进行，在大幅精简机构的同时，重点解决了领导体制和实际存在的领导干部终身制问题。 1988年改革，根据党的十三大精神进行，在精简行政机构和人员的同时，提出了转变政府职能问题。 1993年改革，根据党的十四大精神进行，建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制，转变政府职能，在党政机关普遍进行“三定”工作，建立推行公务员制度，实行分税制财政管理体制。 1998年改革，根据党的十五大精神进行，是建国以来规模最大的行政管理体制改革，明确把政府职能界定为宏观调控、社会管理和公共服务；政企分开有了新的突破，党政机关与所办的经济实体和管理的直属企业脱钩；中央各部门的部分审批权和具体事务性工作下放
新公共管理理论对我国政府改革的启示 【摘要】20世纪70年代末，西方各国相继掀起了政府改革的浪潮。这场改革使支配了20世纪大部分时间的以官僚制为基础的传统行政管理模式转变为以市场为基础的新公共管理模式，并取得了极大的成效。本文重点分析了新公共管理理论的观点以及西方的成功经验，以期从中寻找适合我国国情并具有借鉴意义的观点，为我国进一步推进公共管理提供理论依据，从而进一步深化我国政府改革。 【关键词】新公共管理理论政府管理改革启示 20世纪70年代末以来，西方掀起的声势浩大的政府改革浪潮虽然有着不同的称谓，比如“公共管理主义”“市场导向的公共行政”“后官僚制”“企业型政府”“苗条政府”“新公共管理”等，但它们的基本趋势都是由传统的官僚制度转变为以市场为基础的政府管理新模式。到了90年代后期，人们越来越倾向使用“新公共管理”的概念。 一、新公共管理理论的兴起 20世纪30年代经济大危机以后，西方国家政府长期依托凯恩斯主义。凯恩斯主义强调政府干预，并取得了一定成效。但由于20世纪70年代的机构臃肿、发展停滞、财政危机、通货膨胀等问题，人们开始反思政府公共管理。70年代末，在公共管理部门实践和社会科学发展的内力推动下，新公共管理理论应运而生。 新公共管理理论的主要内容包括： （一）重新认识和界定政府的管理职能 传统的公共行政模式下，政府职能不断扩张，负责“划桨”的成分多于“掌舵”，甚至有时候既“掌舵”又“划桨”，政府“越位”现象明显。新公共管理理论对此进行反思，重新认识和界定政府的职能，认为政府的中心工作应该是“掌舵”而不是“划桨”，政府应该从“越位”的地方“退位”，集中精力做好决策工作，而把具体的服务性的工作承包给私营企业和非营利性机构去做。 （二）管理主体的多元化
衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（答案:C）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 于干部人事制度改革的基本方向不正确的是（答案:A ）。 A.年轻化 B.科学化 C.民主化 D.制度化 政府职能是一种答案:D（）职能。 A.事务性 B.行政性 C.服务性 D.公共性 政府放权和退却的程度以（答案:B）的高低为限度 A.市场质量 B.社会质量 C.体制质量 D.组织质量 政府职能是一种（答案:D）职能。 A.事务性 B.行政性 C.服务性 D.公共性 衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（答案:C）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 法治政府的核心是（答案:A）。 A.依法行政 B.执法必严 C.违法必究 D.依法办事 下列不是干部交流回避“四避”原则的是：（答案:C）。 A.避籍 B.避亲 C.避岗 D.避熟 E.避嫌 衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（答案:C）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 政府职能重构的内涵包括纠补（）失灵和弥补（答案:D）失灵。 A.市场、政府 B.组织、经济 C.系统、体制 D.政府、市场 知识经济时代以（答案:C）为基础。 A.权力配置 B.组织机制 C.信息技术 D.产品更新 下列不是干部交流回避“四避”原则的是：（答案:C）。 A.避籍 B.避亲 C.避岗 D.避熟 E.避嫌 从世界各国的经验看，制定（答案:B）是规范审批程序、审批方式最有效的手段。 A.行政审批法 B.行政程序法 C.行政法 D.行政裁决制度 网络时代：网络时代政府结构更加扁平，由一个中心向多个中心转移，政府的权力配置呈现（答案:D）趋势。 A.集群化 B.统一 C.集中化 D.分散化 衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（答案:C）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 下列说法关于地方政府在政治透明方面不正确的是(答案:D )。 A.政务公开 B.警务公开 C.司法公开 D.干部竞争上岗 E.任前公示 行政审批制度处理和协调的重点是：（答案:A）。 A.行政机关外部并且是公民、法人和其他社会组织 B.行政机关内部 C.上级行政机关 D.下级行政机关 下列不是有效政府的基本价值的是（答案:C）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效率 D.配置效率 行政审批制度处理和协调的重点是：（答案:A）。 A.行政机关外部并且是公民、法人和其他社会组织 B.行政机关内部 C.上级行政机关 D.下级行政机关 法治政府的核心是（答案:A）。
罗森布鲁姆新公共管理运动的评价及其对我国政府改革的借鉴意义 1．新公共管理强调政府的企业化管理，强调管理的高效率。由于长期实行计划经济体制，造成权力过分集中，组织机构不合理，机构重叠、臃肿、人浮于事，而使我国政府机构长期以来一直存在效率低下的现象。新公共管理强调政府公共管理应该像企业管理那样，效率放在首要地位，这一思想是值得借鉴的。为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。 2．新公共管理把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。尽管政府公共管理与企业管理或私营部门的管理在各自的目的、对象和方法上有种种差异，完全采用企业管理特别是私营企业的管理方法来管理公共事务并不完全合适，但企业管理的科学性、重视市场需求和顾客的反馈这些方面则可以为公共管理所借鉴。将企业管理的讲究投入和产出、讲求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以增强政府管理人员的责任感，同时还可以更为科学地衡量管理人员的工作业绩。 3．新公共管理将竞争机制引入政府公共服务领域，打破了政府独家提供公共服务的垄断地位。这一方面提高了公共服务领域的效率和质量，另一方面也缓解了政府财政的压力。为了提高我国政府在公共服务领域，特别是基础设施行业的管理效率和水平，更好的发挥市场机制的作用，我们可以借鉴西方的做法，在加强对提供公共服务的宏观管制的同时，将竞争机制引入公共服务领域，开放一些公共服务的市场，在一定范围内允许和鼓励私营部门进入提供公共服务的领域。 4．新公共管理从注重遵守既定的法律和规章制度，
2014年作业当代中国政府与政治 第九章 村民自治有前途吗？你对这个问题怎么看？ 答：有，因为村民自治是我国基层群众自治的广大农村的实践方式，是指村民通过自治组织依法办理与村民利益相关的公共事务和公共事业，实现自我管理，自我教育和自我服务。 村民自治的开展和发展对维护农村稳定、促进基层民主，带动其他民主进程具有重要意义：1、维持农村稳定，2、促进基层民主建设，3、启示了中国其他民主进程的开展。 第四章 你是如何理解中国国家主席的权力地位的？其重要性如何体现？ 答：中国国家主席的权利是最高国家机构的重要组成部位，是一个独立的国家机关。国家主席根据全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的决定行使各项国家元首的权力。 其重要体现为：1、公布法律权2、发布命令3、任免权4、荣典权。 第一章 你对当前中国宪法所规定的公民权利和义务怎么看？ 答：中国宪法所规定的公民权利是1、平等权，2、政民民主和自由权，3、宗信仰自由权，4、人身自由权，5、受益权，6、特定公民的权利和自由 中国宪法所规定的公民义务1.维护国家统一和名族团结2.遵纪守法和尊重社会公德3.维护国家安全、荣誉和利益4.保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织5.依法纳税 第十章 简述政府发展的基本内涵，并以此为理论基点谈谈我国政府改革的成就与发展方向。 答：政治体制改革发展方向是国家有计划地、自上而下地推行的旨在调整国家政治关系和政治结构，完善各项政治制定的变革。第一、政治体制改革对结构的调整。第二、政治体制改革上政府发展的重要推动力。第三、政府发展上政府工作报告本身沿着一定方向运作，国家权力及国家权力机关逐步过渡到和谐化、高效化、职能化和现代化。 国政府改革的成就主要表现在：政府机构得到精简、高效，政府职能得以转变，政府人事选拨任命和决策逐渐公化、民主化，政府行为益法律化，随着行政审批改革推进，政府权力日益分散到经济与社会领域，公民各种权利逐渐得到了体制认真可和法律保障。 政府发展内涵参见教材第261页，政府改革成就：机构改革与职能转变，行政审批改革，干部人事制度；发展方向：公共预算，大部制改革。也可以有其他回答，言之成理即可。
世界上惟一长期实行委员会制的国家是（答案:C ）。 A.法国 B.美国 C.瑞士 D.英国 关于干部人事制度改革的基本方向不正确的是（答案:A）。 A.年轻化 B.科学化 C.民主化 D.制度化 政府职能重构的内涵包括纠补（答案:D）失灵和弥补（）失灵。 A.市场、政府 B.组织、经济 C.系统、体制 D.政府、市场 行政审批制度处理和协调的重点是：（答案:A）。 A.行政机关外部并且是公民、法人和其他社会组织 B.行政机关内部 C.上级行政机关 D.下级行政机关 衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（答案:C）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 有效政府以（答案:D）为政府行为的目标和评价标准。 A.行政效率 B.公共效益 C.政府绩效 D.公众满意度 干部人事制度创新以改革（答案:D）为重点，探索干部管理新机制。 A.公务员制度 B.政绩考核 C.干部人事制度 D.党政领导干部选拔任用方式 下列不是有效政府的基本价值的是（答案:C）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效率 D.配置效率 （答案:C）是社会质量的一个重要指标。 A.组织质量 B.机制质量 C.市场质量 D.体制质量 知识经济时代以（答案:C）为基础。 A.权力配置 B.组织机制 C.信息技术 D.产品更新 责任政府建构的关键在于正确的归责原则基础上的（答案:B）制。 A.首长负责 B.政府问责 C.行政监督 D.引咎辞职 重塑政府的改革趋向体现在“控制行政理念”向（答案:C）转变。 A.即使行政理念 B.信息行政理念 C.服务行政理念 D.人本理念 有效政府以（答案:D）为政府行为的目标和评价标准。 A.行政效率 B.公共效益 C.政府绩效 D.公众满意度 下列不是有效政府的基本价值的是（答案:C）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效 D.配置效率 （答案:B）是世界上第一个设立议会监察专员公署的国家。 A.德国 B.瑞典 C.美国 D.英国 下列不是有效政府的基本价值的是（答案:C）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效率 D.配置效率 中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（答案:B ）。 A.最高权力机关 B.最高权力机关的执行机关、最高行政机构 C.最高司法机关 D.最高军事统辖机关 政府职能是一种（答案:D）职能。 A.事务性 B.行政性 C.服务性 D.公共性 下列关于地方的专有权力不正确说法的是(答案:B)。 A.地方教育事业 B.维护社会治安 C.地方财产管理 D.本地区财政、税收、工商、贸易管理 邓小平关于对权力实施监督的观点主要是（答案:A,C,D,E ）。 A.党内监督 B.舆论监督
新公共管理理论对政府行 政改革的启示 Last revision on 21 December 2020
新公共管理理论对我国政府行政改革的启示 摘要： 从上世纪70年代末，我国就开始了改革开放的伟大历史进程，而西方各国相继掀起了政府改革的浪潮。几十年来，我国行政改革步伐不断加快，取得了重大进展，西方的改革则使支配了20世纪大部分时间的以官僚制为基础的传统行政管理模式转变为以市场为基础的新公共管理模式，并取得了极大的成效。本文重点分析了新公共管理理论的观点以及西方的成功经验，以期从中寻找适合我国国情并具有借鉴意义的观点，为我国进一步推进公共管理提供理论依据，从而进一步深化我国政府改革。 关键词： 新公共管理理论西方国家行政改革 一、新公共管理理论 新公共管理作为一种新的管理模式，它的产生是传统行政管理模式的理论危机以及现实实践过程中的挑战双重合力所导致的结果。他们贯彻“人首先是一个经济人”的经济学理论假设，认为市场可以取代政治或行政成为管治社会的主导机制，只有将“经济效率”奉为最高标准，通过市场这只“看不见的手”的作用，应用交易费用分析来节约交易成本，使代理成本最小化，才能使众多自利的个体走到一起，增加社会福祉，强调政府公共管理应当像企业管理那样，将效率放在首要位置。 其主要思想为：（1）政府的管理职能应是掌舵而不是划桨；（2）新公共管理把一些科学的企业管理方法；（3）政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理；（4）政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验；（5）政府应在公共管理中引入竞争机制；（6）政府应重视提供公共服务的效率、效果和质量；（7）政府应放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制；（8）公务员不必保持中立。 二、我国政府行政改革存在的部分问题和缺陷 1、行政改革在决策过程中存在的部分问题和缺陷 我国政府在干预选择失当，不合理的限制性规章制度过多过细，公共产品生产的比重过大；对各种政策工具选择及搭配不适当，过多地运用行政指令性
当代中国行政管理体制改革探讨- 一、当代中国行政管理体制的概况 到目前为止，我国已经进行了四次政府机构的改革，不仅有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能，特别是转变了政府经济管理职能。我国幅员辽阔，民族众多，行政管理体制改革的背景、内在动因都有所不同，使其呈现出了极其鲜明的个性，表现在：⑴变革的深刻性。我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革，对政府职能的简化、政府组织结构的调整、政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是史无前例的；⑵改革与发展相互依存度高；⑶内外部制约因素的相互交织。 二、当代中国行政管理体制中存在的问题及其改革的必要性 行政管理体制要适应社会主义市场经济、民主政治、科学文化、和谐社会发展的要求，并且其改革需要以科学发展观为指导，以提高党的执政能力为基点，以重塑政府形象和增强政府公信力为推动力，全面履行行政职责，提高政府的行政意识和能力。 中国行政管理体制中存在的问题： 1、传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了，甚至成为其阻力和障碍。上层建筑决定经济基础，所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了当务之急。 2、中国的行政管理机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，影响力改革的深入和经济的发展,也影响党和群众的关系，这个问题亟待解决。 3、政府部门职能交叉、权责脱节、机构重叠、办事效率低、考核体系不健全。 4、国民收入分配不合理和社会保障制度改革滞后，影响了党的群众基础。 加快行政管理体制改革，能够消除经济社会中的深层次矛盾和问题，是提高对外开放水平的关键环节。内因是事物发展变化的根本原因，社会经济和谐的发展与中国行政管理体制的矛盾使得中国的行政管理体制改革是势在必行啦。同时加上外因的作用，即世界经济的发展进步、世界环境的变化和WTO的基本原则也是促进其改革的原因。 三、针对行政管理体制的问题提出几点改革建议和看法 当前，我国的经济社会正处于深刻变革和全面转型的关键时期，行政管理体制改革面临错综复杂的矛盾，改革进程应稳中求进。必须一切从中国实际出发，紧紧围绕中国特色社会主义建设事业的总体部署，深刻分析行政管理体制自身所面临的各种矛盾，准确把握我国经济社会发展阶段和任务对行政管理体制提出的客观要求，在此基础上制定正确的行政管理改革战略。深化改革的重点主要做到：进一步调整政府机构设置；是合理规范党政机构设置；理顺上下级政府机构设置；减少行政层级。大力培养选拔德才兼备的后备干部，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。加大调整不称职干部力度；建立健全干部监督机制；加强对干部选拔任用工作的监督，加强对领导干部的监督；逐步完善激励机制。 通过行政管理体制的改革，使政府职能更明确，政府机构设置更科学，政府权力划分更细化，政府行为准则更规范，政府运行成本更合理，政府行政能力提高，建设具有中国特色的、职能明晰的、管理科学的、廉洁高效的、依法运行的公共服务型政府。 1、遵循一切从实际出发的原则 我国所处经济和社会转型的特殊发展阶段，并且对发展社会主义市场经济有特定的要求，根据这一实际来决定“放松政府管制”和引入市场机制的幅度、力度和方式，力求稳中求进，同时加强对市场经济秩序的监管。 2、建立和健全政府行政机制和民主科学决策机制 对于关系到全局的重大决策要进行科学的规划；对于涉及群众利益的决策，要进行专家论证、咨询以及社会公示，由社会组织、公民自主决策；要推行政务公开，建立透明的 1