[纪检监察]当前民生领域职务犯罪探析
当前民生领域职务犯罪探析
习近平总书记在党的十八届一中全会指出，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。然而近年来，国家在对农民的生产生活实行一系列的财政补贴的同时，一些基层干部却利用手中权力，“雁过拔毛”，破坏了社会主义市场经济秩序，损害了政府形象，引发了社会不稳定因素。据正义网报道，自2013年最高人民检察院开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作以来，截至今年5月，全国检察机关共查办涉农扶贫等民生领域（以下简称“民生领域”）职务犯罪28894人，占同期立案查办职务犯罪总人数的22%。针对这些犯罪现状，分析其犯罪的特点与成因，研究预防对策，具有一定的现实意义。
一、民生领域职务犯罪的特点：
民生领域职务犯罪的特点，可概括为：“小官涉贪”明显，窝案串案严重，贪污侵吞突出，发案环节集中。
一是贪污手段虽然老生常谈但却明目张胆。如有的采取对上虚报冒领，对下隐瞒实情等手段，直接或变相冒领、骗取、套取各项涉农专项资金；有的利用代领、代发补助金的便利，直接克扣、截留、私分扶贫补助款；有的直接虚列户头、重复报账或收入不入账等侵吞涉农补贴资金。2013年以来，全国检察机关共在民生领域查办此类贪污犯罪16385人，占该领域职务犯罪涉案总人数的%。
二是渎职犯罪与贿赂犯罪互相交织且盘根错节。如有的公开收受、索取贿赂，玩忽职守、放弃职责或滥用职权、以权谋私。2013年以来，全国检察机关在民生领域共查处渎职犯罪4617人，占该领域职务犯罪总人数的16%。
三是该类职务犯罪呈现“一低一高”特征。涉案人员包括：①村党支部书记、村委会主任、村会计出纳、村民小组长等“两委”成员和村组干部；②乡镇站所工作人员；③部分县级职能部门工作人员。这些“两委”成员涉案超过了整个民生领域职务犯罪的半数，有的市、县甚至高达70%至80%。
四是团伙作案、“抱团” 腐败令人目瞪口呆。一些涉农扶贫职能部门与资金使用单位之间、国家工作人员与资金申请人之间、“两委”成员之间等相互勾结，共同侵吞国家涉农扶贫的政策性补贴、扶贫补助与专项资金。这类案件的查处，往往是突破一案，带出一串，端掉一窝。如某市检察机关2013年以来查办的涉农扶贫职务犯罪案件中，窝案、串案占这类犯罪立案总人数的%。
五是资金管理使用环节是案发的“重灾区”。对于该类犯罪的发案环节，
主要集中在登记申报审核、项目审批立项、质量监管认证、项目竣工验收、专项款物发放等环节，其中，专项资金的申报审核、资金管理与项目验收等三个环节尤为突出。2013年以来，全国检察机关查办的发生在涉农扶贫资金管理使用环节的职务犯罪有14937人，占民生领域职务犯罪案件总人数的55%。
六是村集体“三资”管理无章可循。有的借为村集体跑项目之名，“花集体的钱，办自己的事”；有的收入不入账，隐匿集体财产，从中渔利；有的低价处置集体资产，甚至把集体资产转移到自己或亲属名下；有的超标准预留机动地，私自发包土地，从中牟利；有的将村集体资源长期低价出租，暗中收受好处。
二、民生领域职务犯罪的成因：
（一）制约机制不落实。监督制约权力的制度不落实是导致腐败蔓延的总因。我国基层组织实行的是多头管理，尤其是一些上级管理机关“好面子”、“树形象”而走马观花，致使人民群众对权力运行缺乏足够的知情权。虽然基层组织都制定了一系列的如项目资金审核、专项资金管理、项目竣工验收等规章制度。但在实践中，这些规章制度并未真正落到实处而形同虚设，导致个别基层干部权力膨胀而越俎代庖、不法之徒有机可乘。
（二）“自由裁量权”过大。一些涉农扶贫职能部门由于政府赋予的“自由裁量权”过大，许多涉农扶贫项目的款物审批、质量认证、检查验收等决定权过于集中，这为那些不受制约的职权人物实施犯罪提供了空间。同时，资金使用单位或个人为了达到不法目的，也会千方百计地拉拢、腐蚀这些公权人员。
（三）管理模式违规。基层干部是代表国家行使管理职权的国家工作人员，但在实际工作中总有一些地方政府因为“人少事多”等原因而招聘一批行使国家工作人员职能的“自收自支”人员，这些人员的工资及其他开支均来源于这些部门的“收费项目”，于是，这些基层组织成了“自负盈亏”的“企业”，涉农扶贫资金因监督缺省而成了人人可分一羹的“唐僧肉”。
（四）惩治力度不大。有些地方党政“一把手”担心查办案件会损害形象、影响发展而存在压案不办、瞒案不报的情形，对于民生领域发生的腐败案件往往采取迁就态度，缺乏严厉的惩治措施，以致成为久治不愈的恶疾顽疾，一些部门、行业和基层单位形成了利益共同体，查处难度较大。尤其是“一把手”腐败问题，很少有同级纪委主动报告的。
三、民生领域职务犯罪的预防对策：
预防职务犯罪，需要党委的领导、政府的支持，需要纪检、检察充分发挥职能作用，需要各个职能部门全力配合，需要全社会的人人参与，只有形成社会化的预防格局，才有可能达到反腐倡廉的预期目的。
1、全力以赴当好“权力笼子”的守护神。一是护好“笼子”需要运用“制
职务分析面谈问题样本（一） ? （1）请问你的姓名、职务名称、职务编号是什么 （2）请问你在哪个部门工作请问你的部门经理是谁你的直接上级是谁 （3）请问你主要做哪些职务可以举一些实例。 （4）请你尽可能详细地讲讲你昨天一天的工作内容。 （5）请问你对哪些事情有决策权哪些事情没有决策权 （6）请讲讲你在工作中需要接触到哪些人 （7）请问你需要哪些设备和工具来开展你的职务其中哪些是常用的哪些只是偶尔使用你对目前的设备状况满意吗 （8）请问你在人事审批权和财务审批权方面有哪些职责可以举些实例。 （9）请问你任务做好这项职务需要什么样的文化水平需要哪些知识需要什么样的心理素质 （10）如果对一个大专学历层次的新员工进行培训，你认为需要培训多长时间才能正式上岗 （11）你觉得目前的工作环境如何是否还需要更好的环境你希望哪些方面得到改善 （12）你觉得该工作的价值和意义有多大 （13）你认为怎么样才能更好的完成工作 （14）你还有什么要补充的 （15）你确保你回答的内容都是真实的吗
目的： 面谈法的设计工作需要形成一个有效和完整的“面谈提纲”，面谈提纲的内容和“职务分析调查表”的内容基本相同。 面谈法步骤： 1.事先需征得样本员工直接上级的同意，尽量获取直接上级的支持； 2.在无人打扰的环境中进行面谈； 3.向样本员工讲解职务分析的意义，并介绍面谈的大体内容； 4.为了消除样本员工的紧张情绪，职务分析人员可以以轻松地话题开始； 5.鼓励样本员工真实、客观地回答问题，不必对面谈的内容产生顾及； 6.职务分析人员按照面谈提纲的顺序，由浅至深地进行提问； 7.营造轻松的气氛，使样本员工畅所欲言； 8.注意把握面谈的内容，防止样本员工跑题； 9.在不影响样本员工谈话的前提下，进行谈话记录； 10.在面谈结束时，应该让样本员工查看并认可谈话记录； 11.面谈记录确认无误后，完成信息收集职务，向样本员工致谢。 （1）岗位的目标是什么 ·这项岗位最终要取得怎样的结果？ ·从公司角度来看，这项岗位具有哪些重要意义？ ·为何设置这一岗位？ ·为这项工作投入经费会有何收益 （2）工作的意义何在 ·计算用于这项岗位的一年经费，比如：经营预算，销售额、用于员工本身的开销。 ·此岗位主管能否为部门或机构节省大笔开支且能否年年如此？ ·岗位主管能否为公司创造不菲的收益且能否保持业绩 （3）岗位在机构中的位置如何 ·他直接为谁效力 ·哪些职位与他同属一个部门 ·他最频繁的对内对外联系有哪些 ·他在哪个委员会供职 ·他出差吗去何处因何故 （4）他一般有哪些助手
职务犯罪的现状特点与对策(一) 【内容摘要】 国家公务人员利用自己的职务之便，在从事公务活动中以权谋私贪污受贿，侵占国家财产之类的腐败行为已成为党和国家以及人民最深恶痛绝的职务犯罪行为。职务犯罪在本质上是一种滥用权力，亵渎权力的行为，是腐败的极端表现，它对国家政权的危害程度比其它的犯罪行为危害都令人愤慨和唾弃。 现在职务犯罪情况不容乐观。（一）犯罪人员的级别越来越高，从一般的科、县、市级公务人员、到省、部级领导，被查处的人员逐年增多。（二）涉及的经济数额也越来越大。（三）犯罪后携款外逃的人员的情况特别突出。（四）职务犯罪人员的年龄分布均匀。从50—60岁到20—30岁都有。 为什么在当前的社会中会出现这么多的职务犯罪人员呢？究其原因就是：（一）一些国家公务人员在当前我国经济快速发展的情况，放松了自己在政治上、思想上的学习，没有能抵御住腐朽思想的侵蚀，对奉献和索取，权力与职责产生了错误认识。（二）权力过分集中，缺乏行之有效的监督制度，这也是容易造成职务犯罪的一个原因。 当前的职务犯罪具有鲜明的时代特征：（一）职务犯罪人员从个人犯罪发展为集团犯罪，（二）从单一占有生活资料和金钱转向生产资料、生产资本。（三）由过去的几个部门、行业已渗透到国家的各行各业、各个部门。（四）个别部门、行业的职人员务犯罪呈现出一批接一批的不正常现象。 如何遏止和预防职务犯罪呢？应从以下几点入手：（一）规范权力运用，加强监督和制约。（二）改革财经制度，加大财经监管的力度。（三）改革人事制度，提高民主、公开、竞争程度，严把干部的选拔任用。（四）加强廉政教育和建立廉政机制。（五）建立行之有效的经济保障机制。（六）加大法律对职务犯罪的打击力度，以威慑欲犯罪的人员。 什么是职务犯罪？ 具有国家公职身份或其他从事公职事务的人员，通常称为国家公务人员。职务犯罪就是国家的公务人员利用自己的职务之便，在从事公务活动中违反职责故意或过失地实施了严重危害国家和人民的利益，以权谋私，即公共权力的非公共运作，即人们常说的腐败。通常我们以职务犯罪的主要罪刑形式的不同将职务犯罪分为职务故意犯罪和职务过失犯罪。职务故意犯罪具体表现为贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产以及渎职、失职等行为。职务过失犯罪具体表现为渎职和过失犯罪。本文主要讨论的是职务故意犯罪。 一、当前职务犯罪的现状 在当今改革开放和市场经济逐渐走上新轨道的形势下，职务犯罪就具有了非常鲜明的时代特征和烙印，它在本质上是一种滥用权力，亵渎权力的行为，是腐败的极端表现。其社会危害性，特别是对国家政权的危害程度甚于其它的刑事犯罪，纵观目前职务犯罪逐渐呈上升趋势。（一）级别越来越高。要案、大案急剧上升，比如：公安部原副部长李纪周、海关总署原副署长王乐毅、广西壮族自治区主席、人大常委会原副委员长成克杰、广西壮族自治区原副主席刘知炳，江西省原副省长胡长清，沈阳原市长幕绥新、原副市长马向东等等均是特大贪污受贿案，又如四川省近二年相继查处的原省交通厅正副厅长刘中山、郑道访贪污受贿案等所涉案件的案数之多、级别之高、金额之大、影响之深、都令人触目惊心。 （二）犯罪后携款外逃情况特别突出。2002年1至6月份，全国检察机关仅光抓获在逃的职务犯罪嫌疑人就有500多人，仅四川省检察机关上半年就总共抓获贪污贿赂等在逃人员50余名，涉案金额共二千多万元，仅追会的赃款就有一千多万元。 （三）职务犯罪人员逐渐从50—60岁即将退休人员慢慢分布到20—30岁刚刚参加工作的年轻人。前一时期，“59岁现象”较为普遍，反映出老年国家公务人员在即将退休的最后几年心理不失衡的心态，所产生的犯罪心理。近几年，20岁—30岁的干部职务犯罪的现象已开
市人大常委会研究室： 根据研究室关于加强人大调研工作的有关文件精神，现将《围绕民生加强和改进人大监督工作的探索与思考》呈送你们，请审阅。 镇安县人大常委会办公室 2010年6月22日
围绕民生加强和改进人大监督工作的 探索与思考 党的十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生”。这不仅体现了我们党立党为公、执政为民的执政理念，而且体现了社会主义国家人民当家作主的本质要求。作为县级人大常委会，如何把人大监督工作与关注民生、保障民生、改善民生结合起来，围绕民生不断加强和改进人大监督工作，我们对此进行了积极的探索与思考。 探索与实践 近年来，我们在依法履职过程中，始终把保障和改善民生作为自己肩负的天职任务，紧扣民生改善主题，把准工作导向，充分利用人大特有的优势，不断拓展和完善工作内容、方式方法，积极为民生工作把脉，认真解决事关群众切身利益的热点、难点问题，取得了较好成效： 一、依法行使监督权，认真落实促进和改善民生的具体事项。常委会高度关注民生问题的解决，努力做到“人民所盼，就是人大所办”。首先是围绕民生问题确定监督内容。坚持围绕党委的重大决策和“一府两院”的重点工作，把事关全县经济社会发展大局和人民群众普遍关注的民生
热点问题作为监督工作的重点，综合利用各种监督形式，强化监督，使人大监督工作真正做到关注民生。如新农村建设、社会保障、城乡建设规划制定与实施、新型农村合作医疗制度执行、投资环境优化、教育均衡发展等，常委会通过听取和审议专项工作报告，提出审议意见并跟踪督办，促进了相关工作的开展。据统计，近三年来，县人大常委会审议民生方面的议题，占到了常委会审议议题总数的一半以上。其次是加强执法监督，通过开展对《劳动合同法》《土地管理法》《城市规划法》《义务教育法》《食品安全法》等高度关注民生的法律法规实施情况的执法检查活动，加强对解决民生问题的法律法规贯彻实施的监督工作，为促进和改善民生创造了良好的法制环境。 二、依法审议和决定重大事项，切实维护广大群众的根本利益。在行使重大事项决定权时，我们努力做到推动发展和维护群众根本利益相统一，使作出的决议决定符合群众意愿，力促各项民生问题得到有效解决。一是重视重大事项决定权的行使，把民生作为人大工作和活动的重点，围绕全县经济社会发展中的社会公平、经济发展、社会保障等广大群众高度关注的民生热点难点问题，通过行使重大事项决定权的形式予以关注。二是及时审查、批准和决定涉及群众切身利益以及群众普遍关注的重大事项，维护人民群众的根本利益。如，近年来常委会审议的关于加强土地管理、县城饮水工程财政担保、绿色食品工业园区规
预防职务犯罪专题报告心得体会 为了进一步推进党风廉政建设，提高干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，有效遏制和减少涉职务犯罪的发生，营造风清气正的良好环境，8月25日上午，五华供电局举办预防职务犯罪知识讲座，五华县检察院反贪局副局长胡远清同志到我局作专题报告。全体局领导、各部门主任、负责人等共30多人聆听了讲座。 胡远清同志就预防职务犯罪从四个方面进行阐述和讲解：1、开展预防职务犯罪的意义；2、职务犯罪的概念和种类；3、职务犯罪对社会、单位和个人的危害性；4、近年来检察机关查处的职务犯罪的情况并剖析其原因。胡局长通过相关的法律知识和当前供电部门职务犯罪的典型案例，教育广大干部要加强思想政治的学习，加强法律意识，坚定信念，时时敲响警钟，筑牢拒腐防变的防线，树立正确的世界观、人生观和金钱观，正确使用手中的权，真正做到权为民所用，为促进企业发展，为人民服务作出应有的贡献。 会上，局领导与各部门主任、负责人认真听取了报告，并就报告中提到的典型案例进行讨论，然后联系切身实际情况，提出在做好自身工作的情况下如何预防职务犯罪，防止因为一时贪婪而走向不归路。 通过此次报告，提高了参会人员对预防职务犯罪重要性的认识，增强了预防职务犯罪的紧迫感，对正确履行工作职责，做好廉洁自律，干净干事有极大的促进作用。
报告会后，余局也指出举办此次预防职务犯罪专题讲座意义非常重大，让参会人员都打了一支预防针，提高了免疫力。要求参会人员切实增强预防职务犯罪的自觉性，遵纪守法，把握原则，洁身自好，干净做事，做到不该做的事不做，不该拿的不拿，不该去的地方不去，共同营造我局廉洁从政的良好环境。 职务犯罪预防是一项复杂的社会系统工程，它不仅需要社会各阶层、各领域、各部门共同参与，而且需要通过法律的、机制的、体制的教育等多种手段和途径进行综合治理。如何预防职务犯罪，我认为要克服一个认识，做到一个具有，三个坚持。 克服一个认识：不贪污不受贿就不能犯罪的模糊认识。 一个具有：即具有强烈的事业心和责任感，避免在工作中由于不认真履行职责而犯罪。 五个坚持：一要坚持职业道德教育；二要坚持法规学习，提高职能预防意识；三要坚持制度监督。
监狱系统职务犯罪情况分析以番禺区检察院查处的监狱系统职务犯罪为切 入点 郭晓虹 摘要近年来，监狱系统职务犯罪呈现出多发和高发趋势，本文从番禺区检察院近年查处的监狱系统职务犯罪案件的特点、发生的原因分析入手，探讨预防监狱系统职务犯罪的途径和方法，有助于预防监狱系统领域职务犯罪，努力从源头上遏制倩败现象和职务犯罪。 关键词黑箱操作减刑假释工种分配 作者简介：郭晓虹，广州市番禺区人民检察院。 近几年，番禺区检察院立案查处了番禺区监狱系统案件4件4人，违规违纪3件3人。在办案中发现，监狱系统的制度漏洞极易引发贪腐行为，若不加以防范将造成严重后果。本文试从近年来查办的监狱系统职务犯罪案件的特点、原因分析，对如何预防监狱系统职务犯罪提出建议。 一、监狱系统职务犯罪的特点 1．减刑制度“黑箱操作”。根据《监狱法》的规定：“被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在服刑期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；其中有发明创造或者重大技术革新的等重大立功表现的，应当减刑。”减刑制度体现的是法律对于犯罪人实行的“宽严相济”、“惩罚与教育相结合”的政策，这本来有利于犯罪分子的积极改造，促使他们接受教育，遵守监规，早日回归社会。无奈这
种减刑制度被某些有心人“黑箱操作”，将原本子虚乌有的发明创造，硬生生捏造出来作为减刑的手段。如该院经办的一件番禺区监狱案件，某监区负责考核、奖惩管理的副监区长和负责全面工作的监区长，为某经济犯递交的凭空捏造的汽车后视镜方面的发明创造专利证明材料上签上“情况属实”并加盖监区的公章，从而为该经济犯创造了减刑的机会。 2．假释申报猫腻多。根据《监狱法》的规定：“被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十三年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险，可以假释。”假释制度是为了促进犯罪分子的行为得到矫正，消除犯罪分子的恶性，达到让其回归社会的目的。但刻板的书面审查制度、人为因素较大的考核评分制度，使得徇私舞弊假释司法腐败案件屡见不鲜。如该院查办了违法违规的监狱腐败案件中，副监区长陈某利用分管考核、减刑、假释的职务便利，帮助服刑人员通过假释申报，并从中收取服刑人员家属的贿赂。 3．安排劳动岗位无监督。根据有关法律规定：“凡有劳动能力的，都应当参加劳动，罪犯劳动时间为一星期6天，每天劳动8小时，平均每周劳动时间不超过48小时，未成年犯的劳动时间减半。”在一视同仁的劳动时间内，不同的工种却有着根本的差别,因此的监狱里面的工种分配就有“轻工”一说，某些犯罪分子为了谋得一份“轻工”，不惜用重金开路为自己谋得一份轻松如意的工作。如该院查办的案件中，在安排劳动岗位监区长说了算的制度中，监区长为服刑人员安排轻松的劳动岗位从中收取服刑人员家属的贿赂，
我整理的一个工作分析面谈问题样本 关于销售经理岗位工作分析 为了了解一些不易观察到的深层次的问题，就需要先所想了解的所有问题设计好： 2002年我所在公司在对销售经理这个岗位各项特征进行问卷调查后，觉得还有很多问题没有彻底弄清楚，决定找有关经理进行面谈。在面谈之前，我就拟定了一个面谈样本，具体内容如下所示。 销售经理岗位面谈样本 （1）了解岗位的目标 这项岗位最终要取得怎样的结果？ 这项岗位具有哪些重要意义？ 为这项工作投入经费会有何收益？ （2）了解工作的意义 计算用于这项岗位的一年经费，比如经营预算、销售额、用于员工本身的开销。 此岗位主管能否为部门或机构节省大笔开支？且能否年年如此？ 岗位主管能否为公司创造不菲的收益？且能否保持业绩？ （3）了解岗位在机构中的位置 他直接为谁效力？ 哪些职位与他同属一个部门？ 他最频繁的对内对外联系有哪此？ 他出差吗？去何处？因何故？
（4）了解他的助手 他主管哪些工作？ 简要说明每位下属的工作范畴：规模、范围，及存在原因。 他的下属是何种类型的员工：是否称职、是否经验丰富等？ 他如何管理下属？ 使用何种信息管理系统？ 经常与哪些下属直接接触？ 他是否需具备和下属同样丰富的专业或技术知识？因何如此？ （5）了解这一岗位需具备何种技术、管理及人际关系的协调能力。 岗位的基本要求是什么？ 岗位主管（他）的工作环境在技术、专业，以及经济方面的状况如何？ 需要哪些专业技术，按重要程序列出。按事件发生的先后顺序，请他举出工作中的实例来说明。 如何掌握技术知识，脱产培训还是在职培训？ 公司是否有其他渠道提供类似的技术知识？他能否有机会接触这些知识？ 他对下属工作士气的影响如何？ 下属是否拥护他的管理和指导，是否需要他的配合？ 他在说服级别相同或更高的人接受他对本领域或其他领域的意见时，是否要颇费口舌？ 他与下属的工作程度如何？ 他可向谁寻求帮助？ 他的自主权限有多大？
浅议职务犯罪的 特点、原因、表现及预防 内容提要：从执法实践来看，以贪污贿赂等经济犯罪为主要表现的职务犯罪，是人民群众十分痛恨的社会腐败行为，它败坏了政府的形象，毒化了社会风气，危害了国家建设，破坏了安定团结。从这个意义上讲，严厉打击和抓好预防职务犯罪工作，是一件利国利民的大事，特别是在现阶段，认真总结职务犯罪的规律，研究、分析腐败产生的特点、弄清职务犯罪案件易发多发部位和环节，找到案件发生的主要原因、表现，因案施策，完善制度，强化机制，对症下药，打防并举，有效遏制职务犯罪已成为需要高度重视、亟待解决的重要课题。本文就职务犯罪的特点、原因、表现、及预防作一粗浅的探讨。 关键词：职务犯罪职务犯罪原因表现防治 提纲： 一、职务犯罪的概念及特点 1、位高权重，贪污受贿 2、品行堕落，贪色循情 3、犯罪手段具有隐蔽性 4、犯罪行业分布具有广泛性
5、犯罪年龄已向多层发展 6、职务犯罪人员高层化 二、产生职务犯罪的原因 （一）经济根源 （二）政治根源 （三）思想根源 （四）文化根源 （五）几种犯罪心态 1、“有权不用，过期作废”的功利心理。 2、贪图享受的攀比心理。 3、满足虚荣心理。 4、铤而走险的侥幸心理。 三、职务犯罪的主要表现形式 1、利用职权谋取私利，进行权钱交易，循私枉法。 2、侵犯国家、集体、公民及法人的合法权益，违法办事。 3、严重违反法定程序办事，违“程序合法实体公开”的要求。 四、职务犯罪的预防 （一）加大打击力度，形成威慑效应 （二）建立健全依法行政体制，强化监督制约机制，完善法律法规，加大对预防职务犯罪防范意识，做到关口前移。
一、职务犯罪的概念及其特点 职务犯罪是国家工作人员利用职务进行的犯罪，它的本质特征是权力商品化，犯罪人利用社会公共权力进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪更加严重，是一种严重的腐败现象。打击和预防职务犯罪、惩治腐败已成为我国迫在眉睫的问题，其严重程度正如江泽民同志强调的那样，已经成为“关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”！ 从大量的已被揭露出来的职务犯罪的案例来看，职务犯罪作为刑事犯罪的一种，在整个犯罪中占有相当的比例，当前案犯利用职务犯罪的数额越来越大，案犯的职务也越来越高，职务犯罪已成为需要高度重视，亟待解决的重要课题。分析其主要原因是在权、钱、情这三个环节的管理上存在漏洞，总体来讲有以下几个特点： （一）位高权重，贪污受贿 孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”位高权重、往往缺乏监督，容易产生贪污受贿，这是众多职务犯罪的首要特征。对近年来公开曝光的广西成克杰、广东的于飞、沈阳的绥新和马向东、河北的程维高、李真等案件进行分析后发现，现阶段职务犯罪在一定程度上呈现出“五多”，“两突出”现象，即：从发案单位类型看，工矿企业发案多；从涉嫌犯罪的主体看，担任正职的领导多；从岗位分类看，经手管理财物的人员多；从单位层次看，基层部门发案多；私分公款集体作案突出；作案时间长，频
XX县民政局民生资金监管工作实施方案民生资金监管作为落实好民政工作的出发点和落脚点，健全领导机制，明确职责分工为确保民生资金准确及时无误发放到救助对象手中，把好民生资金的审批、发放、使用关。特制定方案如下： 一、工作目标。 1、确保民生资金专款专用，杜绝挪用、贪污、骗取和挤占现象发生。 2、民生资金要求全部实行社会化发放，通过乡财发放到每个救助对象手中。 3、严格执行民生资金申请、审核、审批的各项程序，确保发放准确率达100%。 二、加强领导，明确责任。 实行局长负总责，分管财务的副局长具体负责资金使用的监管，各股室主要负责人负责各救助对象的审核、审批，确保资金发放的准确性及资金到位情况的监管。 三、具体措施。 1、建立健全各项管理制度。把完善民生资金管理制度作为推进民生资金长效管理的一项重要工作来抓，全面清理、完善了现有的各项资金管理制度，健全监督通报制度和整改落实情况反馈制度，建立完善符合财政资金管理原则和要求的内控制度，加快建立健全科学合理、层次清晰、分工
明确、覆盖全面的资金管理制度体系。 2、开展专项检查，实行部门联动监督。积极开展民生资金专项检查，重点检查资金管理制度建设以及资金拨付、管理、监管情况，用款单位执行有关财务、会计制度的情况，用款单位资金使用、管理情况等方面内容，并督促落实整改措施，进一步规范和加强民生资金的管理，保证专款专用。 3、主动接受外部监督，提高民生资金使用的科学性。认真做好民生资金预算，报请财政审核，把民生资金发放情况及时到政府网上公示，自觉接受群众的监督，不断提高民生资金安排和使用科学性，促进资金监督管理进一步完善。 4、完善内部监督，提高依法理财水平。一是强化管理培训，提高工作人员对民生资金监管业务的熟练程度，确保资金能够得到及时有效的监督。二是落实首办（首问）责任制，实行严格的内部稽核制度，以制度管人管事，努力避免监守自盗和保证资金安全。同时及时对账，预防各类违反财经法规问题的发生，进一步促进依法理财、依法办事。 XX年10月24日
预防职务犯罪整改方案 根据县检察院、水务局《关于在全县水务系统开展预防职务犯罪调查工作的实施方案》的文件要求，在全站范围内开展了预防职务犯罪工作，查找预防职务犯罪方面存在的突出问题，认真制订了整改措施，进一步落实责任。现将有关情况作汇报如下： 一、存在的主要问题 我站的职务犯罪预防工作在县检察院的指导下，在水务局党委、水务局的正确领导下，扎实有效的开展了职务犯罪预防工作，取得了一定的效果，得到了上级部门的肯定，但也在干部教育、制度建设、监督管理、政务财务公开等方面还做的不够，结合职务犯罪预防工作座谈会上征求到的意见建议，通过认真的自查，主要存在以下几方面的问题： 一是对干部职工在职务犯罪预防方面的教育不够。干部职工平时忙于工作，对预防职务犯罪方面的政策、法规知之不多，使干部职工在思想放松了警惕性。 二是制度不够健全，缺乏了有效监督。在工程建设、财务支出等方面不同程度地存在一些问题。 三是政务、财务还没有完全按规定公开。 二、主要整改措施 通过查摆问题，剖析存在问题的原因，为切实抓实抓好职务犯罪预防工作，主要做好以下五个方面工作： 一是加强宣传教育，提高认识。通过广泛深入的宣传教育活动，营造良好的预防氛围，特别要加强法制教育和警示教育。站领导带头加强政治理论学习，增强法制观念，正确使用好手中的权利，自觉接受职工的监督，为广大职工做出表率；组织职工对职务犯罪的内容深入了解，能够自觉遵纪守法，知晓自己的合法权益受到不法侵害时如何运用法律武器进行维护，从而遏制职务犯罪的发生。经
常性地开展法制宣传、警示教育和以案说法活动，促进干部职工自觉抵制腐败的侵蚀。 二是建立科学合理的监督制约机制是预防职务犯罪工作的重中之重。首先强化单位领导班子内部的监督，建立健全集体领导，会议决定制度，并坚持自律与他律相结合，认真进行贯彻民主集中制原则，预防以权谋私、贪污、行贿受贿、挪用公款、渎职侵权等职务犯罪的发生；其次强化对涉及到钱财物等重要岗位人员的内部监督，充分发挥各种监督作用，不断完善各项工作制度，使处于重要岗位上的干部职工，不论何时何地都依章行事、按规操作，避免出现任何权力滥用的现象；最后以制度建设为核心，积极开展预防职务犯罪对策研究。根据职务犯罪的苗头性、倾向性问题，开展调查分析，深入探索制度、机制方面的改革与创新，努力研究从源头上预防职务犯罪的治本措施和对策。 三是按照上级有关规定定期不定期地公开政务、财务，积极接收广大群众和干部职工的监督。及时公开重大事项的决策过程和实施结果；及时公开财务的预算和决策，和所有款项的收支情况，及时公开接待费、电话费开支，公车使用等情况和审计结果；公开项目的立项、招标、承包、建设进度、验收结算等情况；向群众公开各项政策法规及其执行情况，和水费、水土流失补偿费、水土流失治理费的收费标准、收费依据和使用情况。
职务犯罪案件多发高发原 因分析及建议 Prepared on 22 November 2020
职务犯罪案件多发高发原因分析及建议 一、主要特点 1、从作案形式上看，有利用职权内外勾结和单位内部作案两种。内外勾结作案主要发生在单位之间有相互业务往来或共同承办一项工作的情况下，而且多发生于行受贿犯罪或共同挪用公款犯罪方面，其余则多为单位内部人员勾结作案，而且以共同贪污为主要的犯罪形式。 2、从涉案人员构成看，单位一把手直接参与作案，单位内部普通员工利用工作便利实施犯罪，他们的行为特征是每个人均是利用自己的工作便利实施犯罪，既有共同犯罪，往往又各自独立构成犯罪。 3、从作案手段上看，呈现简单、明显、直接的方式。除行受贿案件外，一般有两种方式，一种是直接隐瞒账目情况，由财务人员作假账予以私分。另一种是利用单位“小金库”侵吞公款。 4、作案次数较多，且不易被发现。尽管作案手段很明显、直接，但在窝案串案中，涉及经济犯罪的各环节的执行者构成利益共同体，不易被发现。 5、定罪方面存在难点。这类案件，往往有着形似合法的外衣作掩护。无论是内外勾结，还是内部人员勾结作案，他们往往都有一个假协议书之类的伪装，给自己留“后手”，一但罪行败露，假协议就成为他们逃避法律的借口。
二、原因分析 1、行为人法制观念淡薄，私欲心重。当私欲与自己手中的权力结合在一起的时候，就会轻易把手中的权力当作生财的便利工具，走上职务犯罪的道路。 2、规章制度存在缺陷，资金管理存在漏洞。窝案、串案中很多是单位的一把手与财会人员共同联合作案，往往利用单位内部管理漏洞，浑水摸鱼，将财务账目搞乱。 3、监督机制不完善。主要表现在上下级单位之间监督不到位；单位内部对各项财务支出的监督不到位。 三、对策和建议 1、进一步加强法制观念教育。对单位的关键岗位和关键人员大力加强廉政教育，加大以案示法的宣传力度，达到以身边的人和事进行教育的效果。 2、进一步加强监管力度，完善健全预防犯罪的监督机制。加强内部监督，特别是加大对一把手和关键岗位人员的监督力度，形成工商、税务、审计、纪检、监察等行政执法部门监督合力。加大对各项规章制度执行情况检查和监督的力度，并将检查的结果予以公示。在各职能机关之间，建立疑点通报机制，加强对重点行业及重点部门人员的监控力度。
毕节市七星关区德溪办事处 民生监督制度 为充分发挥人民群众的监督作用，高标准、高质量的完成民生工程任务，特制定服务民生监督制度。 一、工作目标 由村“两委”、村组干部和村民理事会引导村民代表及全村党员群众，配合民生监督特派组，加强对民生项目资金特别是涉农资金、物资的分配管理和使用，确保民生项目办好、办实，让群众得到真实惠。 二、工作职责 1、监督民生项目的内部管理，对监督项目的资金使用是否规范、到位进行监督。 2、对有关部门及其工作人员的履职情况进行监督，是否存在监管不到位、责任不落实等问题。 3、对有关工作人员是否存在吃、卡、要等违反党风廉政建设规定的问题进行监督。 4、对涉及资金发放是否足额到位、物资的管理和使用是否规范、是否有吃“回扣”等现象进行监督。 三、工作方法 1、办事处设立服务民生热线电话，负责受理群众反映的本单位或本办民生工程中出现的问题。 2、监督举报电话：8260568，负责受理群众反映的在民生工程实施过程中出现的管理混乱、办理不力等问题。 3、各村办公室电话号码要广泛公布，受理问题要专人
管理，单独记录，内容要清楚详细，真实可靠，上报及时，不得漏记、故意瞒报。 4、办事处或各村接到服务民生热线电话后，要热情问候，做好记录，有问题及时解决，处理结果要及时上报领导，下通群众，取得群众的谅解，达到群众的满意。 5、严禁打击报复举报群众。做好举报群众的保护保密工作，如发现打击报复举报群众现象，将严肃处理，决不姑息。 6、加大热线电话和监督电话的宣传力度，要充分利用墙报、板报公示栏等工具宣传到位，做到人人皆知，让每个群众都成为民生工程的监督员，充分发挥群众监督作用
预防职务犯罪检察建议之现状及对策研究 摘要：预防职务犯罪检察建议（以下简称检察建议）是检察机关履行法律监督的有效手段,是预防职务犯罪的有效方法,在多年的检察实践中，也取得了一些成效，在一定程度上保护了广大基层干部，帮助被建议单位、部门建立健全和完善了制度、机制，遏制和减少了职务犯罪的发生，得到了社会认可，在一定程度上确实提升了检察机关的影响和社会公信力。但是,不能否认，对检察建议的制作、落实以及效果保障等方面存在着一些亟需完善之处，比如为完成任务而草草制作不注重落实；被建议单位将检察建议束之高阁而无从监督和管理等等，难以发挥检察建议的作用，也不利于维护国家法律的威严。检察建议规范化、法律化问题越来越成为检察工作的重要课题。 关键词：检察建议；现实意义；存在问题；规范方法 2009年11月17日，最高人民检察院正式公布《人民检察院检察建议工作规定（试行）》（以下简称“规定”）。“规定”规范了检察机关提出检察建议的程序，从提出原则、发送对象、内容要求、适用范围、提出程序、制发主体、审批程序等方面作了明确规定，对推动检察机关立足法律监督职能、服务大局，进一步促进法律正确实施、服务和巩固基层政权建设、促进社会和谐稳定赋予了重要意义。同时也为检察建议落实措施、监督的有法可依铺垫了坦途。 一、检察建议是检察机关参与加强社会管理创新的重要举措之一
检察建议是检察机关在办理案件过程中，发现有关单位在制度与管理等方面存在问题与漏洞，依据《人民检察院组织法》第四条规定，以口头或书面形式指出存在问题，建议及时建立健全或完善规章制度，强化管理，排除隐患，并要求限期整改的建议性意见。就其性质而言，它是新时期检察机关参与加强社会管理创新的手段和形式之一，是检察机关预防职务犯罪的一项重要法律形式，是检察机关在行使各项检察职能的过程中，密切与人民群众关系，化解社会矛盾，维护社会稳定的重要形式之一。 检察建议作为检察机关对外发送的非诉讼法律文书，是检察机关履行法律监督职能，有效预防职务犯罪发生的监督形式。它能够扩大办案教育功能影响，实现社会效果、法律效果和经济效果的有机统一。全国各级检察机关大量运用这一行为时间已久，并且效果很好，越来越引起社会重视。如刑法第九十三条规定的七种特定款项的管理、处置，相关职能部门、农村基层干部有时会忽视这些款项的分配合法化、管理和处置规范化，因失职致使国有资产流失，给少数人利用职权进行侵吞、挪用以可乘之机，诱发群访、越级访等影响稳定事件发生。有了检察建议，就促使职能部门干部知道那些必须做，不做就是犯罪；对那些贪欲之人敲响警钟，这些不能拿、不能摸，伸手就可能有牢狱之灾；对广大群众而言，既知道如何依法保护合法权益、如何正确履行权利，又赢得对党和政府的拥护和爱戴，履顺和密切干群关系，使社会经济发展有一个稳定宽松的环
发生在领导干部中以权谋私和失职渎职犯罪案件的情况分析 [摘要]随着我国反腐败力度进一步加大，职务犯罪总体上得到有效遏制，但在一些地方和领域腐败问题仍然易发多发，贪污贿赂和渎职侵权犯罪相互交织、职务犯罪和其他刑事犯罪相互牵连，危害后果大，以及涉及民生领域与民争利的职务犯罪增多，是职务犯罪领域案件的又一新情况、新特点。 [关键词]以权谋私；失职渎职；案件；分析 职务犯罪屡屡发生，已成为当前政治生活中广泛存在的一个重大问题，也是人民群众感受最痛切、意见最集中的一种腐败现象。从2008年至2010年期间，广西浦北县检察院办理的职务犯罪案件共41件57人，其中反贪贿赂36件51人，渎职案件5件6人。笔者试对近年干部职务犯罪的主要特点、原因进行探讨，对检察机关预防和减少领导干部职务犯罪的发生提出对策建议。 一、干部职务犯罪的特点 从广西浦北县检察院院查办职务犯罪情况来看，当前干部职务犯罪主要呈现出以下几个方面的特点： （一）职务犯罪的心理特点 大多数职务犯罪从心里上来说，既有不贪的一面，也有贪的一面，既有奉献的一面，也有索取的一面，在工作之初兢兢业业，当拥有一定的职权后，个人私欲开始恶性膨胀，加上其善于利用法律、政策和管理上存在的漏洞，在实施犯罪之前，一般都要经过详细的考虑、周密的策划、巧妙的安排，其犯罪容易得逞，且不易被人察觉。加上这些人的关系网络复杂，前后有“保护伞”的庇护，作案有恃无恐，最后铤而走险、以身试法。如原浦北县建设局局长张某某，从2007年8月开始先后10次收受行贿人黄某某、苏某他人贿赂十多万元人民币。张某某从1991年8月至2005年5月在浦北县纪委工作，历任副科级纪检员，教育室、执法室主任，正科级纪检员、纪委常委、纪委副书记，从事反腐倡廉工作长达15年之久，当个人思想上放松警惕，私欲开始膨胀时，其直接利用职务之便，在从事公务活动中，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂。 （二）受贿犯罪突出，预谋性、交易性明显 2010年，在广西浦北县检察院院所立查的12件17人职务犯罪案件中，有6件7人涉嫌贿赂犯罪。受贿犯罪的权钱交易性质明显，并且犯罪过程中行贿、受贿双方各取所需，心照不宣，具有明显的预谋性。如广西某某建筑工程有限公司经理苏某涉嫌的行贿案中，犯罪嫌疑人苏某在浦北县生活垃圾卫生镇埋场工程的招标过程中为了得到中标通知来谋取不正当利益，伙同林某某三人商量送钱打点
岗位分析访谈常见问题 一、基本信息类 1．您所在的岗位名称是什么？ 2．本岗位属于哪个部门？部门主管是谁？ 3．您从事本岗位多长时间？您在本单位工作多长时间？ 4．在本部门内与本岗位平级的岗位还有哪些？ 5．您本人参加工作多长时间？是否一直从事本岗位？ 二、岗位职责类 1．您所负责的日常工作有几大方面？ 2．这几块工作中最核心的工作是什么？ 3．这几块工作难度最大限度的是什么？ 4．您所在的岗位还管辖哪些岗位？ 5．除了对本岗位工作负责外，哪些工作出了问题也需您负责？ 6．您的工作是定时的还是不定时的？是否存在负荷不均？ 三、任职条件类 1．您认为从事本岗位工作需要什么样的学历水平？ 2．您认为从事本岗位工作需要什么样的经验水平？ 3．您认为从事本岗位工作需要什么样的专业技术水平？ 4．您认为从事本岗位工作还需要什么样的能力特点？ 5．您本人在学历、经验、专业技术水平及能力方面的现状是什么？ 四、沟通关系类 1．您对谁直接负责，对谁间接负责？ 2．您管理的人员和岗位有哪些？ 3．在本部门内部，与您合作密切的岗位是什么？ 4．在本单位内，与您合作密切的跨门岗位是什么？ 5．您否需要与本单位以外的单位发生直接联系，双方关系是什么？ 五、工作条件类 1．您从事本岗位工作在室内外工作时间的比例如何？ 2．您在工作中能否采用比较舒适的工作姿态？ 3．您主要使用脑力还是体力劳动？ 4．本岗位工作使用什么样的设备？
5．本岗位工作环境中存在什么样的不良因素？ 6．从事本岗位工作是否会患职业病？ 3．某访谈记录。下面是对北京市某建筑工程公司劳资员岗位任职者的访谈记录。 （1）基本信息 访谈对象：张××访谈主持者：汪×× 访谈时间：2003年8月3日下午2:30~3:30 访谈地点：北京市某建筑工程公司第二工程处会议室 （2）访谈主要内容： 汪：请您简单介绍一下自己。 张：我是公司二处第一工程队劳资员张××。 汪：您知道本次谈话的目的吗？ 张：知道一些，好像是为了工资改革。 汪：是的，为了设计新的工资制度，我们需要进行工作分析，与您的谈话是收集岗位信息的重要工作之一，希望您能配合我们的工作。您在本岗位工作多长时间了？ 张：三年。 汪：之前在什么岗位工作？ 张：我中专毕业后参加工作就在公司二处，开始在工地熟悉工作，定岗后就是劳资员，可以说一直从事本岗位工作。 汪：您的部门主管是谁？ 张：一队队长曹××。 汪：您工作是对他负责吗？ 张：不是，我行政上直接对一队书记负责，业务上对二处人事劳资部负责。 汪：请具体说明一下。
职务犯罪心理的实证分析 [摘要]古今中外，只要有权力存在之处，便可能有职务犯罪滋生的空间。要想从源头彻底根除职务犯罪，必须分析和研究职务犯罪人的心理变化及犯罪心理的形成过程，这样才能从根本上预防和打击职务犯罪。文章主要从几个职务犯罪的案例展开，对职务犯罪人的犯罪心理形成及变化过程进行分析。 [关键词]职务犯罪；犯罪心理；犯罪原因；职务犯罪预防 近年来，职务犯罪呈迅速蔓延之势。职务犯罪具有严重的社会危害性，严重危害国家公务活动的廉洁性，侵害国家机关的正常活动和社会管理职能。并对国家利益、经济秩序、公民人身和民主权利、财产权利、社会管理秩序、行政秩序、司法秩序构成威胁。 因此，如何预防与打击职务犯罪，即成为我们当前反腐斗争的重点。而职务犯罪是在职务犯罪主体的犯罪心理的作用下实施的特定犯罪行为，特定的犯罪心理是其导致犯罪行为的心理根据，并表现于行为人的心理状态之中。对于职务犯罪人心理的探究，就是从根本上预防与打击职务犯罪的重中之重。 公职人员的职务犯罪，在不同的阶段有不同的心理活动。其犯罪心理轨迹在很大程度上是由其自身的社会经历和个性特点所决定。职务犯罪心理的形成与普通犯罪心理的形成因素相比有其特殊性。在我们办理过的职务犯罪案件中，通过对犯罪嫌疑人的心理研究，可以初步找到职务犯罪人的心理变化规律。 一 韩某，1980年出生，犯罪时28岁，在担任某事业单位财务科负责人的短短不到两年期间，使用公款四百余万元用于到境外赌博及个人消费，被北京市第一中级人民法院以挪用公款罪判处有期徒刑十五年。 韩某是职务犯罪嫌疑人中比较年轻的，但是其犯罪数额之多、胆量之大、手段之拙劣也是令人瞠目结舌的。通过调查，韩某系财务专业人才，工作非常认真，为人也非常聪明，刚参加工作几年就被领导任命为财务科副科长。因为正值财务科长调动工作，刚满28岁的韩某便成为了笔者所在区某直属事业单位财务科的“一把手”。 正是由于韩某如此年轻便被派以重任，其在同龄人中的权力及地位陡然被提升，于是在与同龄人的外出聚会及消费时，全部都由韩某“买单”。而且，随着工作应酬的增多，其接触的比他年龄大的“酒肉朋友”也逐渐多起来，但是韩某并没有他们社会阅历多，这些“酒肉朋友”看韩某年纪轻轻便出手阔绰且大方，便在其身上打了歪主意。 一次在“朋友”家里，年轻的韩某第一次见识到了网上视频赌博，韩某没想到简单的敲打几下电脑就能赢钱。于是，韩某便开始自己网上视频赌博。谁知在几个月后，韩某把自己的本钱和赢的钱全都输光了，后来，韩某的“朋友”又说要带韩某出国旅游。到了缅甸后，“朋友”直接将韩某带到了一个赌场，韩某发现赌场里面几乎都是中国人，玩的也比网上视频过瘾，但是身上却没带太多钱。这时，韩某想到了他财务科负责人的身份，于是，他给单位的出纳打电话，让出纳往他提供的一个赌场的账户上打了第一笔三十万元钱。 从此以后，韩某便开始使用公款赌博。韩某每年都要出国去赌场几次，更是屡屡把罪恶之手伸向国家财产，少则几万，多则几十万，每次都想把本钱赢回来，结果赌注越下越大，越赌越输，公款被越吞越多，眼看钱还不上了，便逃到国外
民生资金监管工作方案 民生资金监管作为落实好民政工作的出发点和落脚点，健全领导机制，明确职责分工为确保民生资金准确及时无误发放到救助对象手中，把好民生资金的审批、发放、使用关。特制定方案如下： 一、工作目标。 1、确保民生资金专款专用，杜绝挪用、贪污、骗取和挤占现象发生。 2、民生资金要求全部实行社会化发放，通过乡财发放到每个救助对象手中。 3、严格执行民生资金申请、审核、审批的各项程序，确保发放准确率达100%。 二、加强领导，明确责任。 实行局长负总责，分管财务的副局长具体负责资金使用的监管，各股室主要负责人负责各救助对象的审核、审批，确保资金发放的准确性及资金到位情况的监管。 三、具体措施。 1、建立健全各项管理制度。把完善民生资金管理制度作为推进民生资金长效管理的一项重要工作来抓，全面清理、完善了现有的各项资金管理制度，健全监督通报制度和整改落实情况反馈制度，建立完善符合财政资金管理原则和要求的内控制度，加快建立健全科学合理、层次清晰、分工
明确、覆盖全面的资金管理制度体系。 2、开展专项检查，实行部门联动监督。积极开展民生资金专项检查，重点检查资金管理制度建设以及资金拨付、管理、监管情况，用款单位执行有关财务、会计制度的情况，用款单位资金使用、管理情况等方面内容，并督促落实整改措施，进一步规范和加强民生资金的管理，保证专款专用。 3、主动接受外部监督，提高民生资金使用的科学性。认真做好民生资金预算，报请财政审核，把民生资金发放情况及时到政府网上公示，自觉接受群众的监督，不断提高民生资金安排和使用科学性，促进资金监督管理进一步完善。 4、完善内部监督，提高依法理财水平。一是强化管理培训，提高工作人员对民生资金监管业务的熟练程度，确保资金能够得到及时有效的监督。二是落实首办（首问）责任制，实行严格的内部稽核制度，以制度管人管事，努力避免监守自盗和保证资金安全。同时及时对账，预防各类违反财经法规问题的发生，进一步促进依法理财、依法办事。
第一篇远离职务犯罪心得体会 《2016珍惜岗位远离职务犯罪心得体会》 “珍惜岗位、远离职务犯罪”心得体会 4月28日上午，市检察院在我们国土资源系统进行了“珍惜岗位、远离职务犯罪”警示教育宣讲，宣讲团成员结合近年来国土资源系统发生的典型案例对国土部门各类违法违纪典型案例进行了剖析，以案说法,深入浅出,既阐明了职务犯罪的概念和对国家、单位、家庭的危害,又深刻剖析了发生职务犯罪的根源。自己要以此为鉴，牢固树立廉洁自律思想，筑牢反腐防腐防线。在廉洁问题上犯不得一点糊涂，抱不得一点侥幸思想，任何时候，在原则问题上，决不能给自己“开口子”，必须态度鲜明，拒腐蚀、拒绝个人主义、拒绝拜金主义和享乐主义。现就将参加警示教育活动以及结合自己的实际工作，浅谈几点体会。 一是要树立正确的学习观、权力观。学习是一种追求、一种责任、一种能力，是把握方向、增长才干的重要途径。学习政治理论是提高国家工作人员政治素养和增强党性原则的根本。只有努力学习政治理论知识，思想觉悟、境界提高了，眼界开阔了，才能够提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性、积极性和能动性;才能真正明白人活着的有价值和意义，才能真正做到严格自律。因此自己更
应该不断加强对党的方针、政策和党纪、国法知识的学习，增强廉洁自律意识，严格遵守廉洁规定，不断提高反腐倡廉的自觉性和自身免疫力，增强责任感和使命感，无论在什么时候，自己都要牢记清清白白做人、踏踏实实做事的道理。随着自己职务的提升，理论水平、政策水平和法律水平也应提高。理论水平、政策水平和法律水平的高低，与职务的高低并不是完全成正比的关系。不论是什么人，只有不断学习，与时俱进，才能保持应有的水平。 二是树立正确的世界观、人生观、价值观。作为领导干部，不管你文化水平多高、能力多强，如果你没有正确的世界观、人生观、价值观和权力观，就不可能全心全意为人民服务，而且还会因为你有水平和能力，给党和人民的事业带来伤害，造成更多、更大的损失，自己也会在犯罪的道路上越走越远。要树立正确的世界观、人生观、价值观，主要靠学习。必须有一个健康的心态。领导干部要正确对待自己的得与失，守得住清贫，耐得住寂寞，不能盲目与他人攀比。 三是谦虚谨慎、慎重交友。听得进不同意见，特别是批评意见。谦虚使人进步，骄傲使人落后，这个道理谁都知道，但要做到并不容易。领导干部不要以维护自己的形象与威信为由，认为自己什么都对，真理就在自己手中。也不要以加强领导、统一思想为由，听不进批评与不同意见。良药苦口，忠言逆耳，不要让自己失去改正错误的机会。领导干部在结交朋友时，在与朋友交往时，必须把握分寸，做到清清白白做事，不能与朋友有不正当的经济关系。要明白世界上没有无缘无故的爱，他人的付出都是要回报的。许多人与领导干部拉关系交朋友，看中的是领导干部手中的权力，并不是看中领导干部本人，领导干部一旦失去权力，