第一节我国关于过度包装的相关规定
一、限制过度包装的相关法律
当人们开始意识到过度包装对于资源的过度浪费和环境的严重污染的时候,已经是上个世纪末的事情了。于1989年12月26 F1起实施的《环境保护法》虽然从法律的层面上强调了保护环境的重要性,但是,令人遗憾的是,这部法律并没有关于限制过度包装的相关规定。
随着时间的推移,过度包装的问题引起了越来越多的关注,一系列关于限制过度包装的法律也由此产生。
2005年4月1円起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》标志着我国的固体废物管理事业揭开了新的篇章,该法是在1996年4月1 R起正式实施的《固体废物污染防治法》的基础上由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年12月29 R修订通过的,而《固体废物污染防治法》是我国有关固体废物管理的第一部专门性法律。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十八条明确规定“产品和包装物的设计、制造,应当遵守国家有关清洁生产的规定。国务院标准化行政主管部门应当根据国家经济和技术条件、固体废物污染环境防治状况以及产品的技术要求,组织制定有关标准,防止过度包装造成环境污染。”显然,该法把焦点放在了过度包装可能会产生的环境污染方面,而非过度包装本身,也就是说,在该法的背景下,过度包装的制造者完全可以肆无忌惮的生产过度包装,只要过度包装产生的
环境污染不超出本法的法律界限即可。
2009年1月1 F1起施行的《循环经济促进法》是-部框架法,该法第十九条明确规定“设计产品包装物应当执行产品包装标准,防止过度包装造成资源浪费和环境污染”。由此可以看出,该法仅从包装设计的角度的过度包装进行规制,对于可能产生过度包装的其他生产环节并没有专门规定,因此,该法对于过度包装这一事项并没有作出非常细致全面的规定,虽然从源头上对过度包装进行了一定程度的制约,但是,从另一方面,也为某些投机者制造了钻法律空子的机会,使过度包装在商品市场上依然存在。
自2012年7月1日起施行的《中华人民共和国清洁生产促进法》是以对清洁生产进行引导、鼓励和支持保障为主要内容的法律规范,而不是以直接行政控制和制裁性法律规范为主。该法是在2003年1月1円起实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》的基础上由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2012年2月29円修订通过的。2003年1月1日起实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》从宏观的角度对过度包装这一现象进行了制约。该法第二十条第二款规定“企业应当对产品进行合理包装,减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。”然而该法关于过度包装的规定过于简单,缺乏具体操作性。
经过修订后,自2012年7月1日起施行的《中华人民共和国清洁生产促进法》对该法第二十条第二款修改为:“企业对产品的包装应当合理,包装的材质、结构和成本应当与内装产品的质量、规格和
成本相适应,减少包装性废物的产生,不得进行过度包装。”
在过度包装这一问题上,虽然新法比旧法有了较大程度的改进,从宏观、笼统的规定改为相对微观、明确的规定,从材质、结构和成本三个方面i全释了过度包装,但是,这一改进相对于种类纷繁的过度包装来说,仍然显得不够具体,使有关执法部门在治理市面上肆意横行的过度包装时,往往根据主观认定,这样也就赋予了执法者较大的自由裁量空间,容易滋生腐败。
国家发改委在《关于落实全国人大常委会清洁生产促进法执法检查报告及审议意见的报告》中提出:“今后将抓紧完善并出台《限制商品过度包装条例》和《强制回收的包装物目录》”。
目前,《限制商品过度包装条例(草案)》已经举行了听证会,但是《限制商品过度包装条例》还未正式颁布,对于《条例》中的部分条款争议较大。
《条例》的制定意义重大,将改变过度包装无标、无法可依的现状,减少资源浪费和环境污染,规范包装行业,对消费者来说可以减少花冤枉钱。
二、限制过度包装的相关标准
我国相继出台了一系列与过度包装有关的国家标准,按照实施的时间顺序,具体包括以下几个:
第一,2005年9月2 H由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会联合发布的GB19855-2005《月饼》国家强制性标准。该标准分别于2006年3月29 R和2010年4月1 H
经过两次修改。该标准第九条第三款第一项规定“包装成本应不超过月饼出厂价格的25%”,第九条第三款第二项规定“单粒包装的空位应不超过单粒总容积的35% ;单粒包装与外盒包装内壁及单粒包装间的平均距离应不超过2. 5 cm”。其中,単粒包装是指直接与月饼接触的封闭包装,而外盒包装是指由单粒包装组合而成的月饼销售包装。
第二,2008年6月10 FI由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会联合发布并于2009年1月1円开始实施的GB/T19142-2008《出口商品包装通则》。该标准规定“预包装商品应符合的要求之一为能够证明预留的空隙是必要且适当的,废弃后可以回收利用或安全处理”。
第三,2008年11月13 R由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会联合发布并于2009年5月1日开始实施的GB/T17306-2008《包装——消费者的需求》。该标准规定“应尽可能少地使用包装材料,应优先采用可重复使用、回收利用和/或能生物降解的包装材料”,“包装尺寸与形状应与内装物含量相符,不应使消费者产生误会”,“设计包装之前,应考虑包装成本,避免浪费资源”,“包装应尽可能从节约资源的角度出发进行设计,应采用耗能低的制造方法,尽可能减少对环境的损害;所有包装材料应能重复使用、可回收利用或能生物降解”,“应尽量减少附加到商品价格上的包装成本,设计包装时应注意使其运输与C存费用最少,避免过分考究的包装”,“社会费用方面,在确定成本时,包装的处理费也应考虑在内”。
第四,2009年3月1 n由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会联合发布并于2010年4月1円开始实施的GB23350-2009《限制商品过度包装要求——食品和化妆品》。该标准提出了限制商品过度包装的基本要求、限量要求和计算方法。其中,对饮料酒、糕点、化妆品、保健食品、茶叶、粮食商品包装的限量要求属强制性条款;在包装层数方面,对于饮料酒、糕点、茶叶、化妆品要求在3层及以下,粮食的包装层数要求在2层以下。在包装空隙率方面要求饮料酒和糕点的包装空隙率在55%以下,化妆品应在50%以下,茶叶在25%以下,粮食则在10%以下;标准还明确出对于未列出的其他食品包装空隙率应不大于45%,包装层数应不多于3层;在内装商品净含量方面,标准规定当内装商品净含量等于或小于30毫升或30克时,可以免除包装空隙率的要求,但包装大小不应超过同类商品净含
量30毫升到50毫升或30克到50克的商品包装的规格;当内装商品净含量大于30毫升或30克,并等于或小于50毫升或50克,Pj以放宽包装空隙率的要求,但其最大空隙率不应超60%;并且规定除初始包装之外的所有包装成本的总和不这超过商品销售价格的20% 第五,根据国家质检总局计量司的要求和国家计量技术规范,由全国法制计量管理计量技术委员会定量包装商品工作组起草的JJF1244—2010《食品和化妆品包装计量检验规则》,主要用于GB23350—2009《限制商品过度包装要求食品和化妆品》规定的食品和化妆品的包装空隙率、包装层数和包装成本和销售价格比率三项限量要求的
国家监督检验和检査以及包装空隙率、包装成本和销售价格比率的计算方法。对食品和化妆品销售包装空隙率测定的程序和方法进行了细化,明确了抽样要求,使用测量设备的要求,检验方法、数据处理、结果判断原则等内容。
第六,由中华人民共和国商务部商业改革发展司、中国商业联合会提出的《食品包装规范》。该规范规定“饮料、酒、糕点、保健品、休闲食品、茶叶等食品的包装层数以及包装空隙率必须符合一定的规范。以酒类为例,商品销售包装内不必要的空间体积与商品销售包装体积的比率(即包装空隙率)不得超过55%。《食品包装规范》详细规定了食品包装的设计生产原则、标识及包装废弃物的回收管理。像酒类、饮料、糕点的包装层数都不得超过3层。保健食品的包装空隙率不得超过50%,同时包装层数也必须在3层及以下。茶叶的包装空隙率将不得超过25%,包装层数也必须在3层及以下”。
此外,《限制商品过度包装通则》目前已经通过国家标准审查委员会的审定。《通则》提出了限制商品过度包装的基本要求、限量要求和具体计算方法。其中,对饮料酒、糕点(月饼除外)、化妆品、保健食品、茶叶、粮食等6类商品包装的限量要求属强制性条款。《通则》规定,饮料酒和糕点的空隙率为小于等于55%,化妆品和保健食品的包装空隙率不得超过50%,茶叶的包装空隙率不得超过25%,粮食的包装空隙率不得超过10%。饮料酒、糕点、化妆品、保健食品、茶叶的包装层数不得超过3层,粮食的包装层数均为3层及以下。其中,包装空隙率是商品销售包装内不必要的空间体积与商品销售包装体积
的比率。包装层数是完全包裹产品的层数,不包括直接与产品接触的初始包装。
三、限制过度包装的地方性规定
《陕西省循环经济促进条例》于2011年7月22円经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,自2011年12月1円起施行。该条例是首部省级促进循环经济发展的地方性法规,标志该省的循环经济工作取得显著的成绩,并步入新的发展阶段。该条例第二十七条明确规定“产品包装物的设计和生产应当符合产品包装技术标准,产品包装材料应当优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料,减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。国家有关商品包装标准未公布之前,省质量技术监督部门可以先行制定本省零售商品包装标准。同时,该条例也规定了过度包装的责任,第五十八条规定“违反本条例规定,商品包装超过国家和本省规定标准的,由质量技术监督部门责令生产者限期改正;逾期未改的,处五千元以上五万元以下罚款”。
四、限制过度包装的相关政策
2007年2月15 R,国家发展改革委、中宣部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家环保总局六部门联合发出通知,强调要节约资源、保护环境,反对商品过度包装。
2008年8月26円,商务部联合中国消费者协会、中国商业联合会、中国轻工业联合会、中国包装联合会、中国保健协会等五大协会举办“适度包装、节约资源”社会倡议活动,联合倡议:全民行动,抵制商品
过度包装。
2009年1月23円,国务院办公厅下发《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》国办发〔2009) 5号要求各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:充分认识治理商品过度包装的重要意义、抓紧制定完善标准、法规和政策,禁止生产、销售过度包装商品、加大宣传教育力度,动员全社会抵制过度包装、加强组织领导,强化监督检查。
2012年9月1円,国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构印发《国务院办公厅关于国内贸易发展“十二五”规划的通知》国办发(2012) 47号,其中明确规定要大力推进流通现代化,积极发展绿色低碳流通;引导流通企业展绿色采购,设立节能环保产品专柜;鼓励消费者购买和使用资源节约和绿色环保产品;减少一次性用品、塑料袋的使用,遏制商品过度包装。
第二节国外关于过度包装的相关规定
我国提倡的简约而不简单的商品包装新理念,同时也是国际上通行的包装价值观。各国普遍鼓励包装行业积极采用易处理、易回收或消纳的包装材料。
一、韩国关于过度包装的相关规定
20世纪80年代,商业化的加剧以及对利润的狂热追逐导致韩国的过度包装曾一度非常严重,然而,仅仅不到20年的时间内,韩国的过度包装现象却得到了翻天覆地的治理效果,包括包装废弃物在内的生活废弃物总量已减少了约30%。归其原因,主要由以下四点: 第一,韩国将过度包装认定为违法行为,经韩国环境公社、生产环境试验研究所和环境检查协会中的一家负责对有关产品的包装空间和包装层次进行检查和检测后,认为超出政府规定的包装比率和层数的,会受了一定数量的罚款,最局罚款为300刀韩兀。
第二,采取三重监督体系,充分激发政府、群众和专业机构的监督积极性。如若被检举的过度包装经权威机构认可,那么检举者可以得到一定的经济奖励。
第三,政府对在物品包装的表面清楚标示出包装空间的比率、包装材质、包装层数的制造商或进口商进行奖励。
第四,韩国于1992年颁布了《废弃物预付金制度》,规定生产企业根据产品包装如金属罐盒、玻璃瓶、纸箱等出库的数量先预付部分资金,根据其对包装废弃物回收利用的比例返还预付金。这一制度沿用至今,将回收包装废弃物的工作强加到企业自身,从一定程度遏制了企业过度包装的投机心理。
二、日本关于过度包装的相关规定
日本的很多小商品常常给人包装精美的印象,但是过大或者过于豪华的包装却并不常见。円本相继推出了《再生资源利用促进法》、《包装容器回收法》和《包装新指引》等法律法规,其中,《包装新指
引》中规定:尽量缩小包装容器的体积,容器内的空位不应超过容器体积的20%;包装成本不应超过出售价的15%,包装应正确显示产品的价值,以免对消费者产生误导。为了配合该指引的实施,円本百货业协会还成立了专责委员会。
另外,円本东京都规定的《商品礼盒包装适当化纲要》中也要求:包装容器的间隙原则是不可超过整个容器的20%;商品与商品之间的间隙必须在1cm以下;商品与包装箱内壁间隙必须保持在5mm以下;包装费用必须在整个产品价格的15%以下。R本的经济产业省还实行了“包装容器再生法排出抑制促进措施”,从包装材料的整体消耗量入手,控制包装逐步缩减。R本经修订的《容器包装循环利用法》2007年4月1 R生效。新法规定,容器包装材料一年的使用量超过50吨的超市、便利店等零售店铺有义务自主制定削减购物袋和包装纸用量的目标,并向政府报告每年度的削减实绩。
三、德国关于过度包装的相关规定
德国政府认为:以膨大的包装夸大真实的内装物容量的行为属于欺诈行为,将予以处理。如把纸盒包装里的折叠的单瓦榜纸板衬热安排的极为松他,将纸盒体积扩大,使人产生错觉等等,均属于欺诈性包装。1991年6月,德国颁布了《避免和利用包装废弃物法》,其宗旨是“避免或减少包装废弃物对环境的影响”,原则是“生产者责任原则”。也就是说,生产者责任承担废弃物的回收和利用。根据第十二条的规定,要尽可能限制包装的数量和体积,适合被包装产品的必要的安全和卫生要求。目前己经4次修改的《包装法》推动德国在包装废弃
物管理方面走在了世界前列,并建立了世界上第一个包装废弃物回收再利用系统。
四、法国关干过度包装的相关规定
发展包装工业的同时注重垃圾环保处理,是法国发展可持续经济、循环经济的一项长期战略。早在1975年,法国根据当时欧洲共同体有关法规制定了本国处理包装垃圾的条例,1992年4月在此基础上出台的新法规要求:包装材料的生产商、销售商以及购买商应共同承担包装材料的回收利用与再加工的责任,因此,制造的包装垃圾越多,相应的承担的垃圾处理的费用也就更多。据统计,法国每年的包装垃圾达500万吨,其中有近52%可回收再利用。
五、美国关于过度包装的相关规定
美国的政策规定,只要有下列情况均属欺骗性包装:包装内有过多的空位,包装与内容物的高度差异太大,非技术上所需无故夸大包装等等。芙国规定禁止"欺骗性包装",凡包装体积明显超过商品10%,包装费用超出商品30%的,即被视作侵害消费者权益的"商业欺诈"行为。美国《合理包装和标签法案》对商品的包装和包装物上的标签、标准的制定、审查、报告、处理程序有完整的规定。如第1451条“众议院政策”规定:“消费者的知悉真情权对自由市场经济中公平和效率的功能至关重要,商品包装和标签应当能够使消费者获得诸如内容物数量等方面的准确信息。因此,帮助消费者和生产者达到上述消费品市场的目标是众议院的政策”。
在美国,不仅联邦法律禁止欺骗性包装,各个州还制定了各自的
包装方面的法律。比如,加利福尼亚严禁在包装箱中使用不必要的填充物,填充物不能导致包装体积的增加。康涅狄格州规定,商品的包装不能误导消费者对其质量和数量的认识,包装内的商品质量不能低于政府有关部门对该类产品的标准。明尼苏达州仅允许包装在两种情况下可以有所差异:在良好商业操作过程中不可避免的重量误差以及山于不可避免的制造困难造成的饼内容量的误差。新泽西州规定,商品的净重、体积和食品数量等包装内容有变更时,厂家必须在包装显著位置向消费者作出说明,时间至少6个月。
六、巴西
巴西近10年来，实施资源回收计划，加强分类回收。在包装废弃物的回收方面，已位居世界前十之列。巴西城市废弃物回收利用系统由回收员、大回收站、私人卡车回收户、大型回收公司和大型回收（使用）企业组成，政府、非政府组织、协会和社区也加入其中，组成回收价值链，共担责任。政府重视对公众（从小学生即开始）的宣传教育，同时加强必要的法制管理。此外，提倡对回收的废弃物首先“物尽其用”，如回收的旧书拣出，经卫生处理，建立图书馆。回收的旧玩具，凡能修理的，修复后送慈善机构或私立幼儿园。废木材，建木艺工作室，产品送超市出售。巴西还有一个培训教程，对一些回收员，进行四个月的木工培训，获得证书后，可得到政府小额贷款，开办私人木
工公司，从事废弃木材的加工。巴西还发展铝－塑－纸多层复合包装废弃回收新技术，目前该技术已向德国、西班牙等欧盟国家转让。
韩国限制过度包装措施值得借鉴
发表时间：2007-10-22 1:11:52 点击：70
新华社信息汉城１１月１６日电（记者张锦芳）韩国政府为减少包装材料的使用，采取了法律、行政和经济等一系列措施，取得了明显成效，非常值得我国在进行相关立法时借鉴和参考。
２０世纪８０年代，随着经济的发展、市场的发达和人民生活水平的提高，韩国包装材料的过度使用问题曾一度非常严重。各种食品、日用生活用品等的包装日益追求华丽多样，化妆品的包装呈奢侈倾向，运输包装更多地使用瓦楞纸板箱等轻质包装，塑料包装也得到广泛使用。韩国的过度包装是商业化和追逐利润的结果。包装废弃物的迅速增加不仅浪费资源，而且造成严重的环境污染。
１９９２年，韩国环境部推出了《废弃物预付金制度》，规定生产企业根据产品包装如金属罐盒、玻璃瓶、纸箱等出库的数量先预付部分资金，根据其对包装废弃物回收利用的比例返还预付金。２００
０年，韩国环境部试行由环保部门与生产企业签订限排协议书的方式，减少废弃物的排放，为推行由生产者负责回收利用废弃物的制度作准备。根据限排协议书，包括包装材料在内的７种废弃物由生产企业负责回收利用。为此，环境部还筹措了总额为１２０亿韩元（约合１０００万美元）的回收利用基金，并建立了回收利用示范基地。２００３年１月，韩国政府正式开始推行《生产者责任再利用制度》。在此制度实施前，生产者和经营者对包装废弃物进行有选择的再利用，即只回收利用易于回收利用的废弃物，将不易回收利用的废弃物作为垃圾进行掩埋或销毁。实施《生产者责任再利用制度》就是将包装废弃物回收利用的责任加在生产者头上，由其负责包装废弃物，如合成树脂包装材料、方便面盒和内包装用塑料托盘等的回收利用。
《生产者责任再利用制度》的主要内容是：
一、确定包括包装材料在内的１８种废弃物为生产者负责回收利用的对象；
二、带有包装的产品的生产和进口企业，承担一定比例的包装废弃物的回收利用资金（年销售额在１０亿韩元以下的生产企业和年进口额在３亿韩元的进口企业除外）；
三、根据企业的产品出库数量计算出包装废弃物的数量，参照这
种产品的市场销售量，确定该企业义务承担的包装废弃物回收利用量，并且每年由环境部长官以告示形式公布；
四、在确定义务承担包装废弃物回收利用量后，企业采取三种办法对包装废弃物进行回收处理，一是建立包装废弃物处理工厂自行处理，二是委托专业回收处理工厂进行处理，三是加入废品处理合作社合作处理并承担各自的处理费用；
五、对于没有完成额定回收利用量的企业，根据其未完成数量征收相当于从回收到处理所需资金１１５％至１３０％的费用；
六、对包装材料实现“分类回收标记”，即由生产和进口企业在包装材料（纸盒、纸箱、玻璃瓶、金属罐合、合成树脂等）作分类标记，以便消费者根据标记进行分类排放后回收利用。
《生产者责任再利用制度》要求企业回收利用的不仅是包装废弃物，也包括企业可以直接回收的废旧电视机、洗衣机、冰箱、电脑、手机等。《生产者责任再利用制度》规定回收利用限量的是指可以回收利用的包装废弃物，不可回收利用的仍按普通垃圾排放（归为垃圾总量排放控制制度范畴）。有些包装材料或包装废弃物，如出口产品包装、运输用包装、漆桶、农药瓶、垃圾袋等，不属于必须回收利用之列。
《生产者责任再利用制度》的执行程序是：每年３月底，由企业向政府投资的机构资源公社提交前一年的产品和包装材料出库量；９月底，由环境部长官公布各项包装废弃物回收利用额定总量；１１月底，由回收利用合作社或生产企业向资源公社提交包装废弃物额定量执行计划；１２月底，资源公社批准回收利用合作社或生产企业的包装废弃物额定量执行计划；第二年，由合作社或生产企业执行废弃物额定量执行计划；第二年３月底，合作社或生产企业向资源公社提交前一年执行回收利用计划结果的报告；资源公社对合作社或生产企业前一年执行包装废弃物的情况进行核查；第二年６月１５日之前，资源公社公布前一年未完成包装废弃物回收利用额定量的合作社或生产企业征收费用的数额；第二年７月５日前，未完成包装废弃物回收利用额定量的合作社或生产企业向环境保护特别帐户交付被征收的费用。
韩国的包装废弃物在生活废弃物总量中约占３７％。为了减少包装废弃物的排放和利于回收利用，韩国政府根据《关于节约资源和促进再利用的法律》第九条的规定，于１９９３年８月以总理令的形式公布了《关于产品的包装材质、包装方法标准等的规则》。这项规则先后在１９９５年、１９９９年和２００３年进行了修改，补充和完善对包装材料和废弃物排放的规定。同时，韩国政府还发布了有关限制过度包装和减少包装废弃物排放的其他一些行政法令和决定。例如，１９９５年８月和１９９６年７月，韩国政府先后公布了《家电
产品缓冲用包装材料各年度减量方针》和《用于食品等的合成树脂材质包装材料各年度减量方针》。２００３年５月，韩国政府以环境部告示形式公布了《关于合成树脂材质包装减量方法及履行等的规定》。
根据上述法律、规则、行政法令和决定，韩国对用塑料材质制作的包装材料采取了禁止使用或减少使用的措施。自１９９３年９月起禁止将泡沫塑料用作包装材料或制作玩具等，自２００１年起禁止将ＰＶＣ发泡物和经喷涂的ＰＶＣ材料用于包装，２００４年１月起禁止将ＰＶＣ用于对鸡蛋、油炸食品、汉堡包、三明治等食品的包装。自２００３年１月起，对用作鸡蛋、水果和其他农畜水产品托盘以及家用电器防震材料的５种塑料材质包装品实行逐年减量使用措施，每年公布使用量标准，做到逐年减少使用。例如，２００３年，规定鸡蛋托、鸡蛋
盒必须减少使用３５％以上，水果托和农畜水产品盘分别减少使用量１５％和１０％以上。（注：韩国的鸡蛋用塑料托或塑料盒分装后出售，水果也用塑料托托好装在上有透明塑料的纸盒内出售。）这些减量使用的包装材料分配到生产企业和商业企业执行。自２００４年１月起，全面禁止将发泡材料（ＥＰＳ）用作音响、影像机、办公用电器等８１种包装容积在２万立方厘米以下的产品防震包装。
除对包装材料进行限制外，韩国的有关法规主要着眼点是控制过度包装。控制过度包装的对象为饮料食品、化妆品、洗涤剂、杂货、
医药保健品、服装和综合品七大类、２３个品种的产品。控制过度包装的主要办法是限制包装空间（指产品的使用物与包装物间的空间）和多层包装。《关于产品各种类包装方法的标准》对包装空间和包装层次（几层包装）都作了明确规定。各种加工食品、酒类、营养保健品、化妆品、洗涤剂、日用杂品、药品等的包装不能超过两层，筒装和瓶装饮料、衬衫和内衣只能有一层包装。饮料、酒类、化妆品（包括芳香剂、不包括香水）、洗涤剂、衬衫和内衣等的包装空间不得超过１０％，加工食品和保健营养品的包装空间在１５％以内，糖果点心和药品的包装空间不超过２０％，文具类和钱包、皮带的包装空间为３０％以下，花式蛋糕、玩具和面具等的包装空间不超过３５％。还有一些商品都有包装层次和空间的限制。当然，有关包装空间和包装层次的规定并不是绝对的，如为防止食品变质在包装物内注入空气，或为防止产品震碎而加防震垫，便不违反包装空间和包装层次的规定。
对于在包装空间和包装层次限制规定下的产品，韩国采用由政府、专业机构和群众共同监督执行的办法。韩国环境公社、生产环境试验研究所和环境检查协会中的一家负责对有关产品的包装空间和包装层次进行检查和检测，管理和监督则由各地方政府环保部门负责。凡发现违反违反包装空间和包装层次规定的生产企业和商业企业，则视不同情况征收３００万韩元（约１１１０韩元合１美元）以下罚款。消费者和使用者可以检举、揭发生产企业和商业企业违反包
装空间和包装层次的事例，有关部门经核准后同样征收３００万韩元以下罚款，同时给检举者以一定的奖励。韩国环境部官员认为，实行政府和群众共同监督是防止过度包装的好办法。过度包装只要发现一起，处罚一起；发现一种产品，处罚一种产品。罚了生产企业，它便不敢过度包装；罚了商业企业，它就不敢进过度包装的产品，并且会向生产企业索赔；群众检举揭发，则可保证过度包装难以漏网。
韩国政府采取限制过度包装和包括包装废弃物在内的限排措施已取得明显成效。根据韩国政府的有关统计，自１９９３年韩国政府开始采取废弃物限排措施后的１０年间，包括包装废弃物在内的生活废弃物总量已减少了约２０％。２００２年，韩国每平方公里人口密度由１９９３年的４４４．７人增加到４７８．４人（增加约７．５％），而生活废弃物则由１９９３年的每天６．２９万吨降至４．９９万吨。生活废弃物的回收利用率则由１９９３年的１３％提高到４４％。到２００８年，韩国生活废弃物将比２００２年再减少５．５％，生活废弃物回收利用率将提高到５０％。（完）
一、《中华人民国食品安全法》 自２００９年６月１日起施行，《中华人民国食品卫生法》同时废止。食品安全标准应当包括对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求；直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具。禁止生产经营无标签的预包装食品。食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等容。食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的容不符的，不得上市销售。食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，载明食品的原产地以及境代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。 二、《预包装食品营养标签通则》 卫生部于2011年11月2日，公布了我国第一个食品营养标签国家标准——《预包装食品营养标签通则》（GB28050－2011），指导和规营养标签标示。食品安全国家标准《预包装食品营养标签通则》规定，预包装食品营养标签应向消费者提供食品营养信息和特性的说明。其中，反式脂肪酸含量为强制标识容。根据通则，预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用或其他作用。营养标签应标在向消费者提供的最小销售单元的包装上。 针对当前一些食品企业存在的营养标签夸大宣传、弄虚作假欺骗消费者等问题，通则规定，预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用或其他作用。卫生部鼓励企业尽早按标准标示营养标签，将会同有关部门和行业协会加强标准的宣传贯彻和培训工作，指导食品生产经营企业和公众科学认识营养标签。通则施行后，营养标签不规的食品将不得销售。 《预包装食品营养标签通则》(GB28050-2011) 1围 本标准适用于预包装食品营养标签上营养信息的描述和说明。 本标准不适用于保健食品及预包装特殊膳食用食品的营养标签标示。 2术语和定义 2.1营养标签 预包装食品标签上向消费者提供食品营养信息和特性的说明，包括营养成分表、营养声称和营养成分功能声称。营养标签是预包装食品标签的一部分。 2.2营养素 食物中具有特定生理作用，能维持机体生长、发育、活动、繁殖以及正常代所需的物质，包括蛋白质、脂肪、碳水化合物、矿物质及维生素等。 2.3营养成分 食品中的营养素和除营养素以外的具有营养和（或）生理功能的其他食物成分。各营养
(限制商品过度包装要求食品和化妆品) 编制说明 〔征求意见稿〕 【一】任务来源 本国家标准的制定任务列入国家标准化治理委员会《二О一四年国家标准制修订项目》，项目编号“20180186-Q-469”。本项任务由全国包装标准化技术委员会提出并归口，定于2017年完成。本标准起草工作组由中国标准化研究院、国家食品质量安全监督检验中心、上海市质量技术监督局、上海市计量测试技术研究院、中国食品发酵工业研究院、河北食品检测研究院、中国包装联合会、中国商业联合会、中国焙烤食品糖制品工业协会等单位共同组成。 【二】目的和意义 在各种食品琳琅满目的年代，包装的作用日渐突出。它不仅具有保护和运输产品等差不多功能，而且还能够美化产品、引导消费、提高商品附加值等。但部分食品企业违背经济实惠、安全卫生、环保节能的包装规那么，对商品进行过度包装，既浪费了国家资源，又损害了消费者合法权益。另外，由于食品和化妆品消费量巨大，过度包装增加了消费者负担、资源和能源浪费、环境污染及助长了企业的不正当竞争。过度包装与中华民族崇尚节俭的传统美德格格不入，更与建设资源节约、环境友好型社会的要求背道而驰。日前公布的《中共中央关于制定国民经济和社会进展第十三个五年规划的建议》中提出“三反行动”，限制食品和化妆品过度包装已成为急需解决的问题，一方面需要全社会树立生态文明、环保节约的消费意识，同时还需要尽快修订相关标准，从源头限制食品和化妆品过度包装提供技术支撑。 据全国人大环境与资源保护委员会近年的一项调查说明，目前我国包装废弃物约占城市家庭生活垃圾的10％以上，而其体积要构成家庭垃圾的30％以上。国务院进展研究中心原副主任侯云春曾表示，包装当中一半以上是过度包装，解决过度包装的问题，预计每年能够节约大量社会资源。另外，有的包装材料属于可回收材料，但关于目前我国不太完善的废品回收系统来说，如此反而增加了辨别可回收物质以及收集可回收包装的人工费用，而且由于目前我国没有科学的回收标准和体系，还有可能在回收的过程中再次污染环境，使得过度包装废弃物污染环境的问题更为严峻。此外，我国的年包装材料消耗量绝对数量很大，约3000多万吨，每年产生的包装固体废弃物也是相当可观的；在全国城市垃圾中，1/3来自家庭，2/3来自商业、食品业和第三产业，包装废弃物约占总数的10%，且我国每年抛弃的包装物以160多万吨的速度快速增长。而这些包装废弃物中，有很大一部分是因为奢华、过度包装造成的，给环境带来了巨大压力。 为贯彻国务院领导“提倡节约,重视环保,反对商品过度包装”的批示精神,加大力度遏制商品过度包装,有效节约资源和减少资源浪费，服务于资源节约型和环境友好型社会建设，国家标准委于2017年公布了GB23350-2017《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准，标准中对食品和化妆品的过度包装提出了要求，旨在限制食品和化妆品生产经营过程中包装材料的过度使用。标准提出了限制商品过度包装的差不多要求、限量要求和计算方法。其中，对饮料酒、糕点、化妆品、保健食品、粮食和其他食品等食品和化妆品在包装层数包装空隙率、
毕业设计（论文） 绿色包装在物流企业中的应用
毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。 作者签名：日期： 指导教师签名：日期： 使用授权说明 本人完全了解大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。 作者签名：日期：
学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名：日期：年月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名：日期：年月日 导师签名：日期：年月日
16个关于食品包装的法律法规 1、《中华人民共和国食品安全法》 新版的食安法将在今年的10月1号正式实施。《中华人民共和国食品安全法》是一部总法，规定了食品行业的方方面面。今年新修订的食安法亮点比较多，主要修改的地方为禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶；保健食品标签不得涉防病治疗功能；婴幼儿配方食品生产全程质量控制；网购食品纳入监管范围；生产经营转基因食品应按规定标示。新修版可以看出其实是与时俱进，根据时代特点而做调整。 2、《食品安全国家标准包装饮用水》 新国标《食品安全国家标准包装饮用水》在今年5月24日开始实施，统一了包装水的叫法。除了天然矿泉水有另行的国家标准外，以后市场上的包装水只分为饮用纯净水和其他饮用水两类，即不是纯净水就归结为其他饮用水。其他的叫法都将不被允许。根据新国标规定，标签更改将给水企一个缓冲期，最迟期限是2016年1月1日。除了标签改变，新国标还对包装饮用水微生物指标作了新的修订，做到了与国际标准接轨。 3、《预包装特殊膳食用食品标签》 《预包装特殊膳食用食品标签》新标准本月正式实施，进口婴幼儿配方奶粉产品包装上无中文标签，或者中文标签不符合我国法律法规和食品安全国家标准的，将一律按不合格产品作退货或销毁处理。 4、《预包装食品营养标签通则》 卫生部于2011年11月2日，公布了我国第一个食品营养标签国家标准。《预包装食品营养标签通则》规定，预包装食品营养标签应向消费者提供食品营养信息和特性的说明。其中，反式脂肪酸含量为强制标识内容。根据通则，预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用或其他作用。营养标签应标在向消费者提供的最小销售单元的包装上。 针对当前一些食品企业存在的营养标签夸大宣传、弄虚作假欺骗消费者等问题，通则规定，预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用或其他作用。 5、《预包装食品标签通则》 是食品标签列国家标准之一，与之相应的国家标准还有《预包装饮料酒标签通则》、《预包装特殊膳食用食品标签通则》等。 6、《食品包装用原纸卫生管理办法》 自1990年11月26日起实施。食品包装用原纸不得采用社会回收废纸作为原料，禁止添加荧光增白剂等有害助剂。食品包装用石蜡应采用食品用石蜡，不得使用工业级石蜡。用于食品包装用原纸的印刷油墨、颜料应符合食品卫生要求，油墨颜料不得印刷在接触食品面。生产食品包装用原纸的企业，须经食品卫生监督机构认可。食品包装用原纸必须有符合卫生要求的外包装，并标明食品用纸的标志及产地、厂名、生产日期等。 7、《进出口食品包装容器、包装材料实施检验监管工作管理规定》 2006年8月1号起实施。进口食品包装的安全、卫生检验检疫等工作将由收货人报检时申报的目的地检验检疫机构检验和监管，合格后方可用于包装、盛放食品。出口食品包装的生产原料(包括助剂等)及产品的企业，须符合相应的安全卫生技术法规强制性要求，不得使用不符合安全卫生要求或有毒有害材料生产与食品直接接触的包装产品。生产出口食品包装的企业应向出入境检验检疫机构申请备案。
南京化工职业技术学院期末论文浅谈绿色物流包装物流1021 徐睿智 1004020143 前言进入21世纪以来，中国物流业总体规模快速增长，物流服务水平显著提高，发展的环境和条件不断改善，为进一步加快发展中国物流业奠定了坚实基础。这让许多有志于投身物流服务行业的有志之士看到了物流发展的美好前景。人们生产和活动带来的环境污染与破坏，让地球环境问题越来越严峻。其中包装带来的污染更为突出。好在国人能够及时醒悟，认识到环境保护的重要性，积极与国际接轨，走可持续发展之路。在这样的大背景下，绿色物流包装应运而生。关键词绿色物流绿色包装可持续发展一、绿色包装产生背景我国的包装行业是在建国初期产品种类单一，以手工生产为主的基础上发展起来的。八十年代初，随着我国人民思想观念的转变，包装的重要性逐渐被认识到，包装行业也因此得到了长足的发展。现在，我国的包装行业已形成了一个由纸、塑料、金属材料、玻璃、包装印刷、包装机械等为主要组成的，为国民经济各行业服务的，具有一定技术水平，门类较齐全的现代工业体系。自从中国加入WTO后，近年来，现代物流的发展逐步成为我国经济生活中的一个“热点”。随着跨国物流
企业进入中国，国内物流企业和企业物流的实践深入进行；不少省市特别是经济中心城市着手制定相关的规划和政策，宏观调控的推动工作也有较大进展；有关物流研究、物流教育、物流新闻等方面都出现了空前繁荣的局面。二、发展绿色物流包装的重要性随着环境资源恶化程度的加深，对人类生存和发展的威胁越大,因此人们对环境的利用和环境的保护越来越重视，现代物流的发展必须优先考虑环境问题，需要从环境保护角度对物流体系进行改进。这种物流环保型的管理系统需要建立在维护全球环境和可持续发展基础上，即改变原来经济发展与物流、消费生活与物流的单向作用关系，在单一发展物流的同时，抑制物流对环境造成危害，形成一种能促进经济与消费健康发展的物流系统，也就是向绿色物流转变。在我国社会主义市场经济提倡大生产大市场大消费，并建立与之相适应的现代物流的同时，创建我国的现代绿色物流，提倡高效节能，绿色环保，不仅是必要的，也是迫切的。随着经济全球化的发展，一些传统的贸易壁垒逐渐淡化，而“绿色化”的壁垒逐渐兴起。尤其是进入WTO后，我国的物流行业在经过合理过渡期后，将取消大部分外国股权限制，外国物流企业将进入我国市场，势
考试类型： 填空题（5个）15分 名词解释（4个）20分 选择题（10个）20分 简答题（4个）20分 论述题（2个）25分 重点内容 第一章包装管理概论 第一节包装管理概述 包装管理的概念和原则 包装管理：指对包装经济活动进行的决策、计划、组织、指挥、协调、激励、控制和创新活动。 原则：科学、安全、经济、适用、美观 第二节包装企业管理的性质、职能和任务 包装企业管理的概念 包装企业管理：是对包装企业的生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调、控制的一系列活动。 现代包装企业管理的原则 计划管理原则、责任制原则、质量管理原则、经济核算原则、促进商品流通和为消费者服务的原则 第三节市场经济与现代包装企业制度 市场配置资源的主要特点 市场配置资源的特点： ①资源配置是和使用效率紧密结合的； ②资源配置是和供求关系机密联系的； ③资源配置是通过价格竞争等机制实现的。 社会主义市场经济运行的市场机制（关键要素基本要素核心要素） 市场机制的构成要素： ①价格机制，它是市场机制的关键要素；
②供求机制，它是市场机制的基本要素； ③竞争机制，它是市场机制的核心要素。 第二章包装企业质量管理 第一节包装材料管理 抽样检验方式是多种多样的，应该根据被检验产品的种类、检验项目、检验所需时间及检验作业的难易等因素来选择。 包装材料试验内容 包括外观试验、尺寸、重量与容积试验、材质试验和性能试验。 第二节包装产品质量与全面质量管理 质量管理概念 对确定和达到质量要求所必需的职能和活动的管理。指运用科学经济的方法，研制（设计）、生产、销售用户满意产品的各种活动，简称QC。 质量概念的分解 设计质量、制造质量、销售服务质量 全面质量管理含义与基本特点 全面质量管理： ①是指企业的全体职工（上至厂长、经理，下至工人），人人都要树立质量观念，贯彻“质量第一”的方针，提高工作质量； ②运用质量管理的科学理论、技术和方法，建立从研制设计到使用的全过程的质量保证体系，不断生产出用户满意的产品。 全面质量管理的基本特点： ①全过程的质量管理； ②全员的质量管理； ③全企业的质量管理； ④全方法的质量管理。 包装加工企业的全面质量管理的主要措施 ①建立严格的质量责任制 ②制定和严格执行工艺规程 ③建立和健全产品包装质量检验制度
一.绿色包装定义 绿色包装（Green Package）又可以称为无公害包装和环境之友包装（Environmental Friendly Package），指对生态环境和人类健康无害，能重复使用和再生，符合可持续发展的包装。它的理念有两个方面的含义： 一个是保护环境，另一个就是节约资源。 这两者相辅相成，不可分割。其中保护环境是核心，节约资源与保护环境又密切相关，因为节约资源可减少废弃物，其实也就是从源头上对环境的保护。 二.绿色包装“3R1D原则” 具体言之，绿色包装应具有以下的含义： 1.实行包装减量化(Reduce)。 绿色包装在满足保护、方便、销售等功能的条件下，应是用量最少的适度包装。欧美等国将包装减量化列为发展无害包装的首选措施。 2.包装应易于重复利用(Reuse)或易于回收再生(Recycle)。 通过多次重复使用，或通过回收废弃物，生产再生制品、焚烧利用热能、堆肥化改善土壤等措施，达到再利用的目的。既不污染环境，又可充分利用资源。 3.包装废弃物可以降解腐化(Degradable)。 为了不形成永久的垃圾，不可回收利用的包装废弃物要能分解腐化，进而达到改善土壤的目的。世界各工业国家均重视发展利用生物或光降解的包装材料。
包装与人类生活息息相关，然而市场中过度包装比比皆是。过度包装不仅增加了原材料消耗及加工制造成本、装卸和运输成本，也增加了包装废弃后的回收再利用和处理成本，给环境造成很大压力。 一. 包装减量化的重要意义 1.包装减量化在可持续发展中的重要性 在全球资源日趋紧张、环境保护日益受到人们普遍重视的今天，商品包装减量化问题已经倍受关注和提倡。特别是对于一些一次性的消耗性的包装，为了节约能资源减少废弃物污染，保护生态环境，降低生产成本，减轻消费者负担，应该大力宣传、提倡包装的减量化，这是利国利民的举措，值得广泛宣传和大力提倡。循环经济的发展程序是资源——产品——废弃物——再资源化。包装行业要做好实施循环经济与资源减量化工作单靠某一领域或某一环节的努力是无法实现的，必须由多个包装或与包装相关环节进行沟通或合作。我们必须在整个包装行业大力推进可持续发展战略的绿色包装，要求产品包装的设计、制造、使用和处理均应符合低消耗、减量、少污染等生态环境保护的要求。在满足保护、方便、销售等功能的条件下，应采取用量最少的适度包装，包装材料须是无毒无害，应易于重复利用或其废弃物易于回收再生。材料的变化又要求加工工艺、加工机械、容器制造、包装设计、装潢印刷等各个环节实行相应的变化，从而引发整个包装行业的观念大变革和技术大革命。所以说遵循循环经济原则、实现包装减量化是我国包装行业响应党中央、国务院号召走建设资源节约型、环境友好型社会义不容辞的历史任务。我们必须从自己企业做起、从现在做起，共同将我国建设为绿色家园而努力。 2.包装减量化是绿色包装首选原则 Reduce、Reuse、Recycle和Degradable即是现今21世纪世界公认的发展绿色包装的3R和1D原则，而其中又首推包装减量化。所谓的包装减量化，就是从源头上，包括原材料的选择、产品的结构设计、能源利用、加工工艺编制、辅助剂添加等方面减少资源、能源的使用量，在满足包装功能的前提下，使包装成为用量最少的适度包装。 3.包装减量化是保护环境的重要措施 它从源头上减少了最终废弃物的数量，而且在生产过程中减少了原材料、辅助材料等各种资源成分之间的各种废弃物的可能性。 4.包装减量化是节约包装资源的主要手段 消耗资源的必然结果对环境造成污染，因此节约资源实行包装减量化是减少包装对环境造成污染，保护环境的根本手段，也是包装工业从传统粗放生产转向循环经济模式的重要措施。 二. 包装减量化六大技术 减量化是对传统包装在投入使用前进行的重新定位，通过对其部分功能的改变实现外包装量的减少，避免不必要的材料重复与浪费。它从源头上节约材料的使用，也从源头上
食品包装材料最新法律法规及标准汇编 作者：质监部文章来源：国际食品包装协会点击数： 汇编前言 食品包装近年来出现的薯片包装袋的怪味、食用油塑料桶的有害增塑剂中的致癌物全氟辛酸铵、奶瓶中影响胎儿发育的双酚A、容易导致胆结石的有毒快餐盒以及日韩致癌保鲜膜转道中国等事件，在一定程度上造成了人们对食品包装的恐慌。世界各国、尤其是发达国家，对食品包装制定了高标准，对食品实行严格的市场准入制度，不断提高食品包装容器及材料的安全指标，加大了发展中国家食品出口的难度。食品包装容器及材料的安全问题已严重制约了我国的食品包装行业的发展。 2006年7月18日国家质量监督检验检疫总局发布了《关于对食品用塑料包装、容器、工具等制品实施市场准入制度的公告》及相关的通则和审查细则，并于9月1日正式启动3大类39种食品用塑料包装、容器、工具等制品市场准入制度。宣告国家对食品包装开始从源头严抓、狠抓质量，用以防止因使用不合格包装、容器、工具造成食品质量安全事故。随后不断出台的食品用塑料包装制品市场准入实施细则补充、对食品用塑料包装制品开展无生产许可证的查处、食品用纸制品市场准入和查处工作更是坚定了国家规范市场经济秩序、打击不法企业、保护消费者的政策步伐。 2009年6月1日《中华人民共和国食品安全法》正式实施后，卫生部、工业和信息化部、农业部、商务部、工商总局、质监总局和食品药品监督管理局共7部门于2009年11月6日联合发布的《关于开展食品包装材料清理工作的通知》中要求，所有应用于食品包装的添加剂、单体、树脂等进行自查清理，除在我国现行有效的259种食品包装材料相关标准目录中的物质外，申报“可用于食品包装材料的新物质名单”和“禁止用于食品包装材料的物质名单”。 国际食品包装协会和北京凯发环保技术咨询中心为了更好的为食品包装企业服务，特将涉及到企业的政策法规和部分标准进行了整理，编制《食品包装材料最新法律法规及标准汇编》，以便有关单位及人员参考使用。 质监部 二零一零年四月 目录 一、食品包装材料最新政策法规 1. 食品包装用原纸卫生管理办法……………………………卫生部令[1990]第8号 2. 食品用塑料制品及原材料卫生管理办法…………………卫生部令[1990]第8号 3. 产品标识标注规定……………………………………… 技监局监发[1997]172号 4. 食品用塑料包装、容器、工具等制品市场准入通知……………………………………………………………………………………… 国家质监总局2006年第133号
食品安全监管法规中涉及的食品、食用农产品、预包装食品、散装食品的区别（一） —尹训刚 食品、食用农产品、预包装食品、散装食品这几个看似非常简单的名词，由于法律、法规未做具体的列举式说明，许多人有着不同的理解和观点，直接影响了食品安全监管部门的职责界定、食品生产经营许可制度的执行、经营者自律制度的落实和食品安全法规的适用。准确界定食品、食用农产品、预包装食品、散装食品的范围，对食品安全监管工作有着至关重要的作用。下面，本人谈点个人看法，以期起到抛砖引玉的作用。 一、食品与食用农产品。 （一）食品与食用农产品的联系和区别。 《食品安全法》第九十九条规定：食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。《食品安全法》第二条第二款规定：供食用的源于农业的初级产品（以下简称食用农产品）的质量安全管理，遵守《农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。 根据以上规定可以得出一个结论：食品和食用农产品既有联系又有区别。二者的联系在于，从产品质量安全标准制定、产品质量
安全信息公布的角度来看，食用农产品与食品都受《食品安全法》的调整，可以按同类产品看待。然而，从产品质量安全管理的角度来看，食品受《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》等法规调整，食用农产品受《农产品质量安全法》调整，二者是相对应的两类产品。 （二）如何界定食品与食用农产品。 1、参照有关法规界定。《农产品质量安全法》第二条规定：本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。以上规定只是一个笼统的规定，没有做具体的划分。笔者认为，界定食用农产品的范围应站在质量安全的角度，依据《食品安全法》、《农产品质量安全法》的立法精神，参照《产品质量法》、原《食品卫生法》、《工业产品生产许可证管理条例》等涉及质量安全的相关法规，重点把握四个要点：一是在农业生产活动中直接获得的未经加工的供人食用的产品都是食用农产品。二是为了便于利用、销售经过清洗、分拣、晾干、晒干、打蜡、脱粒、宰杀、腿毛、剥皮、净化、粉碎、分割、保鲜、冷冻、包装等简单处理的未改变其基本自然性状和化学性质的可供人食用的植物、动物、微生物及其产品属食用农产品范畴。三是原《食品卫生法》要求办理“卫生许可证”后才能经营的产品不属于食用农产品；四是被列入工业生产许可证目录的产品不属于食用农产品。 食用农产品的具体范围可参照如下种类界定：粮油作物。是指小
限制商品过度包装条例 （征求意见稿） 第一章总则 伍九文学，好看的小说排行榜！ 第一条为了有效地限制商品过度包装，保护商品生产经营者和消费者正当权益，倡导合理消费，保护环境，节约资源，制定本条例。 第二条在中华人民共和国境内生产、销售商品，设计、制造、使用商品包装，适用本条例。 第三条禁止生产、销售过度包装的商品，禁止设计、制造和使用过度包装。 第四条国家质量监督检验检疫总局负责全国限制商品过度包装的监督管理工作，国家发展和改革委员会等国务院有关部门在各自职责范围内负责相关工作。 县级以上质量技术监督部门负责对本行政区域内的商品过度包装实施监督管理，县级以上发展和改革部门等有关部门在本行政区域内依据各自职责负责相关工作。 第五条县级以上人民政府应当加强对限制商品过度包装工作的统一领导，组织相关部门采取措施，积极引导企业节约资源、保护环境，倡导合理消费。 https://www.doczj.com/doc/5d14310763.html, https://www.doczj.com/doc/5d14310763.html,
第六条国家鼓励商品包装减量化，降低包装成本，在法律法规允许的范围内充分利用可循环、可再生、可回收利用的包装材料。 第七条国家对过度包装问题突出的商品实施重点监管。重点监管的商品目录由国家质量监督检验检疫总局会同国家发展和改革委员会负责制定并公布。 第二章限制过度包装的符合性要求 第八条国务院标准化行政主管部门应当根据重点监管商品的具体包装要求，及时制修订相应的限制商品过度包装国家标准。 国家标准规定的限制过度包装要求不得低于本条例规定的要求。 第九条商品包装的材质、结构和成本应当在满足正常包装功能需求的前提下，与内装商品的质量、规格、价值相适应。 第十条商品包装应当采用单一或便于分离且适合商品特性和品质的材质。 第十一条商品包装应当合理简化结构，不得采用繁琐形式或复杂结构。 商品包装空隙率不得大于55%；除初始包装外，商品包
包装材料论文： 浅谈材料在绿色包装设计中的应用 摘要:材料是包装设计的物质载体,是休现设计思想的物质基础。缺少了材料,任何完美的设计只能成为“皇帝的新衣”般的空想。绿色包装是指对生态环境和人体健康无害,有效节约资源,减少废弃物,易于自然分解的包装,就要求包装设计中材料的选取自然健康、无污染,从而真正达到绿色的包装设计。 关键词:材料;绿色包装;人性化 一、材料在包装中的重要性 造型、色彩、材质是包装设计的组成部分,任何产品都必须通过包装形式呈现在顾客面前。但又随着包装方法、包装材料的不同而产生视觉差异,并通过人的感官传给人不同的心理感受。包装设计展示了人类特有的禀赋和智慧,它的出现不是偶然,而是人类为了销售自己的产品精心创造的,因此它受到生产者的极度关注,在设计上也高度重视。 材料是包装设计的物质载体,是休现设计思想的物质基础。缺少了材料,任何完美的设计只能成为“皇帝的新衣”般的空想。因此,材料的选择便成为包装是否成功的前提条件,而借助合适的材料,包装的产品风格才能被淋漓尽致的表达。 我国几千年悠久的民族文化传统,已形成独特的东方风格,许多传统的包装材料一直深 受人们的喜爱。古代的包装材料有取自自然的,有经过简单生产制造的,那时的包装是最质朴的,也是最接近人心灵的,因为它祟尚自然。 随着科技的迅猛发展和电脑技术的广泛运用,包装材料不仅仅来自于大自然,更多地采 用现代化工复合材料,材料的使用也多样化了。包装的功能也由单一的保护功能朝着更广阔、更多元化的方向发展,更多地包装起着促销的作用,通过不同风格的设计风格来展示展品的 属性和特点。 在设计过程中,无论是天然材料还是人工材料,所表现的都不再是材料的传统属性,而赋 予了新的精神内涵,在新的社会历史条件下包装材料也有着独特的选择。材料在设计师的眼中是可以充满感情的,通过设计家的处理可以使光滑的材料有流畅之美,粗糙的材料有古朴 之貌,柔软的材料有肌肤之感。这就使普通的材料有了新的特性。当今的设计师通过材料的灵活运用设计出了非常多的优秀作品。对于包装设计来说,除了包装的图案、色彩之外,灵活地运用材料也是非常重要的,这样既能充分展现材料的独特魅力,又能更好地为产品服务,使 产品的内容得到充分的表达。 二、绿色包装是包装的未来 1.绿色包装材质的特点 传统包装指不注重回收利用,污染严重、对环境构成极大威胁、掩而不腐、烧而有毒的包装材料以及不合理的设计。 绿色包装是指对生态环境和人体健康无害,有效节约资源,减少废弃物,易于自然分解的 包装。近年来绿色革命兴起,环境保护意识强烈的消费者正把注意力集中在绿色商品和绿色包装上,这就使得开发绿色包装材料成为摆在包装工业面前的一个重大课题。绿色包装材料最好是取自自然,因为天然包装材料既经济又无污染。 我国地域辽阔,生态环境复杂多样,具备开发各种天然的包装材料的优越条件。木、竹、稻草、麦秸、蔗渣、芦苇、藤条等各种天然材料,有的可以直接制作包装,有的经过简单加工就可以使用。古人从身边的自然环境中发现了这么多天然的包装材料,对我们现在来说也是一笔宝贵的财富.很多用天然材料做的包装,韵味十足。如端午节的粽子,是用清香的叶子包裹糯米而成,形状为独特三角形,再用绳线捆扎,非常美观。这种天然包装材料的最大好处是形成
第一节我国关于过度包装的相关规定 一、限制过度包装的相关法律 当人们开始意识到过度包装对于资源的过度浪费和环境的严重污染的时候,已经是上个世纪末的事情了。于1989年12月26 F1起实施的《环境保护法》虽然从法律的层面上强调了保护环境的重要性,但是,令人遗憾的是,这部法律并没有关于限制过度包装的相关规定。 随着时间的推移,过度包装的问题引起了越来越多的关注,一系列关于限制过度包装的法律也由此产生。 2005年4月1円起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》标志着我国的固体废物管理事业揭开了新的篇章,该法是在1996年4月1 R起正式实施的《固体废物污染防治法》的基础上由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年12月29 R修订通过的,而《固体废物污染防治法》是我国有关固体废物管理的第一部专门性法律。 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十八条明确规定“产品和包装物的设计、制造,应当遵守国家有关清洁生产的规定。国务院标准化行政主管部门应当根据国家经济和技术条件、固体废物污染环境防治状况以及产品的技术要求,组织制定有关标准,防止过度包装造成环境污染。”显然,该法把焦点放在了过度包装可能会产生的环境污染方面,而非过度包装本身,也就是说,在该法的背景下,过度包装的制造者完全可以肆无忌惮的生产过度包装,只要过度包装产生的
环境污染不超出本法的法律界限即可。 2009年1月1 F1起施行的《循环经济促进法》是-部框架法,该法第十九条明确规定“设计产品包装物应当执行产品包装标准,防止过度包装造成资源浪费和环境污染”。由此可以看出,该法仅从包装设计的角度的过度包装进行规制,对于可能产生过度包装的其他生产环节并没有专门规定,因此,该法对于过度包装这一事项并没有作出非常细致全面的规定,虽然从源头上对过度包装进行了一定程度的制约,但是,从另一方面,也为某些投机者制造了钻法律空子的机会,使过度包装在商品市场上依然存在。 自2012年7月1日起施行的《中华人民共和国清洁生产促进法》是以对清洁生产进行引导、鼓励和支持保障为主要内容的法律规范,而不是以直接行政控制和制裁性法律规范为主。该法是在2003年1月1円起实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》的基础上由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2012年2月29円修订通过的。2003年1月1日起实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》从宏观的角度对过度包装这一现象进行了制约。该法第二十条第二款规定“企业应当对产品进行合理包装,减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。”然而该法关于过度包装的规定过于简单,缺乏具体操作性。 经过修订后,自2012年7月1日起施行的《中华人民共和国清洁生产促进法》对该法第二十条第二款修改为:“企业对产品的包装应当合理,包装的材质、结构和成本应当与内装产品的质量、规格和
《绿色包装》课程论文2013-2014学年第2学期 题目：绿色包装材料的开发与应用姓名：卜文浩 班级：2011级包装工程02班 学号：41102060219 机电工程学院包装工程教研室
绿色包装材料的开发与应用 目录 摘要 (2) 1.引言 (3) 2.绿色包装材料的定义 (3) 2.1绿色包装的涵义——3R1D原则 (3) 2.2绿色包装设计中包装材料的选用原则 (3) 2.3绿色包装的评估方法 (4) 3.绿色包装材料的选用现状和发展趋势 (4) 3.1常用的绿色包装材料 (4) 3.1.1可重复使用包装材料 (4) 3.1.2可再生包装材料 (4) 3.1.3可食性包装材料 (4) 3.1.4可降解包装材料 (4) 3.2新型绿色包装材料 (5) 3.2.1聚乳酸 (5) 3.2.2代木包装技术 (5) 3.2.3纳米类包装材料 (6) 3.2.4转基因植物类包装材料 (6) 4.结束语 (6) 参考文献 (7)
绿色包装论文 绿色包装材料的开发与应用 摘要 本论文的核心和发展方向是,在绿色生态和可持续发展的大背景下,对绿色包装材料的选择和绿色性应用现状及发展趋势进行了分析,以实际案例加以论述,比较全面的分析了绿色包装材料基本特性和功能特征,并根据包装材料本身特性提出新技术、新工艺,指明了未来发展方向,同时对其本身存在的问题提出了相应的解决方案。 关键词：绿色包装材料；可再生；可降解；循环利用；环境安全
绿色包装材料的开发与应用 1.引言 近年来，随着科技的快速发展和社会的不断进步，包装工业的也呈现出多元化的发展趋势。但是，包装，在为我们生活带来很多便利的同时，大量的不可回收的塑料包装材料、不可降解塑料、过度化使用的纸质包装材料，形成了难以处理的永久性垃圾，对我们赖以生存的环境造成了严重危害，加剧了生态环境的失衡，同时也给人们生活带来了严重的负担。为此，本篇论文针对单下最严重的污染问题，对包装业提出了有效解决方案：即发展新型绿色包装材料，从包装的根源入手，在可持续发展观的理念支撑下,提出可行性发展策略。 也许，我们的努力并不能和整个工业污染相抗衡，但是今天的一小步却是未来的一大步。 对于包装业来讲,想要解决根本问题,首先就要从包装材料的特性入手。“绿色包装”理念的提出，是人们为保护有限的自然资源和生态环境而掀起的绿色革命，“绿色包装”后又延伸为“无公害包装“和“环境之友包装”。随着可持续发展战略的推广,人们对环境保护意识也不断增强,使得绿色包装得到了快速的发展。绿色包装正随着环保浪潮不断涌现。绿色包装是包装业发展的必然趋势,绿色包装材料在选择上应以减量化、无害化、资源化等作为发展大方向,。所以我们需要开发可自行降解腐化的绿色包装材料、可再生复用的绿色包装材料、植物纤维类绿色包装材料以及可食性的零度包装材料,并制定行之有效的发展规划和法律法规,最终形成包完整的绿色化包装体系。 2.绿色包装材料的定义 2.1绿色包装的涵义——3R1D原则 ?Reduce ——包装减量化。包装在满足保护、方便、销售等功能的条件下，应是用量最少。?Reuse ——包装易于重复利用。焚烧利用热能、堆肥化改善土壤等。 ?Recycle ——包装易于回收再生。生产再生制品达到再利用目的。 ?Degradable ——包装废弃物可降解腐化。不形成永久垃圾，进而达到改善土壤的目的。 另外，在包装产品的整个生命周期（原材料采集、材料加工、制造产品、产品使用、废弃物回收再生，最终处理）中，均不对人体其他生物及环境产生污染或是造成公害。不含有有毒性的元素、卤素、重金属，或含有量控制在有关标准以下。 2.2绿色包装设计中包装材料的选用原则 ?少用短缺或稀有的原材料。 ?尽量减少产品中的材料种类，避免使用粘合方法而导致回收、分离的困难。 ?尽量采用相容性好的材料。 ?尽量不用有毒有害的原材料。容器或标签上所使用的颜料、染料、油漆等采用不含重金属的原料。粘合剂除应不含毒性或有害成分外，还应在分离时易于分解。 ?先采用可再利用或再循环的材料。废纸回收制成再生纸箱、模制纸浆、蜂浆纸板和纸管等。
绿色包装材料论文包装材料的论文 浅谈绿色包装材料 摘要：人们生产和活动带来的环境污染与破坏，让地球环境问题越来越严峻。其中包装带来的污染更为突出。所以绿色包装是包装学科的发展方向，也是中国包装业的可持续发展之路。绿色包装的实现手段为了达到绿色包装的目的，绿色包装材料是不可缺少的因素。本文对绿色包装材料的一些特性和用途进行了一些基本探讨。 关键词：绿色包装包装材料 大家都知道，包装对保护商品、美化商品、宣传商品以及商品的储运和销售使用都起着特别重要的作用。可是，随着商品的运输和产品的不断消耗，包装将失去它原有的功能，大多数的包装将成为包装的废弃物，很多包装的废弃物是无法回收、利用和再循环，成为环境的污染之源。现在人们已经越来越意识到包装废弃物对动物、农作物、土壤和人体的危害，所以绿色商品和绿色包装在渐渐兴起。 一、什么是绿色包装 绿色包装，即对生态环境和人体健康无害，能够再生利用和循环复用的包装。包装产品要从产品的制造、使用、回收和废弃以及原材料的选择等整个过程全面考虑，使其符合生态环境保护的要求，并能在自然生态系统中保持良性的发展循环。在当今节约能源与防止环境污染的国际形势下，没有污染、没有公害的“绿色包装”正在全世界悄悄地发展兴起。
绿色包装，又被称为可持续包装，它是指为了节约包装材料资源，减少包装废弃物而鼓励使用的可再使用、再循环的商品包装，它包括对环境和人体健康无害的包装材料、具备生物降解性的塑料包装、可再回收使用的玻璃容器等等。 二、绿色包装材料的含义 绿色包装材料主要是指对生态环境和人体健康无害，能循环再利用的包装材料。按广义讲，包括三个方面的含义： 1.保证材料在生产使用中要具有良好的综合性能 2.在生产制造材料时对环境资源耗费要少些 3.材料使用完毕废弃后可以回收再利用或对环境污染要小 三、绿色包装材料的基本分类 1.可降解塑料包装材料 可降解塑料包装材料是目前全球流行的“可降解新型塑料”，它具有废弃后自行分解消失、不污染环境的优良品质。 可降解塑料包装材料不但具有传统塑料的功能与特性，而且又可以在完成使用寿命之后，通过阳光中紫外光作用或土壤和水中的微生物作用，在自然环境中分解和还原，最终以无毒形式重新进入生态环境中。 2.纸包装材料
食品包装与法律法规 摘要 包装是为了在流通中保护产品，帮助运输，促进销售，按一定的技术方法而采用的容器、材料和辅助物等的总称。食品包装是采用适当的包装材料、容器和包装技术，把食品包裹起开，以使食品在运输和储藏过程中保持器价值和原有的形态。食品包装除了要具有包装的性能外还要具有良好的卫生安全性。优点与问题并生，在食品包装带来方便和卫生的同时食品包装带来的危害也相继产生，针对不断产生的问题国家也制定并不断更新相关的法律法规来规范食品包装的使用标准。 关键字 食品包装食品包装法规法律卫生安全性包装材料溶出物塑料纸有毒有害物质 1.食品包装 1.1定义和作用 食品包装是指为了在流通过程中保护食品品质、方便运输、促进销售，按一定技术方法采用的材料、容器及辅助物的总称；也指为了达到上述目的儿采用的容器、材料和辅助物的过程中施加一定技术方法等的操作活动。 采用适当的包装可以可以延长食品的货架期，防止食品腐败变质，减少防腐剂的使用和食物的损失和浪费，使食品更加安全卫生。近些年，随着食品工业的快速发展，食品包装技术也取得了巨大的进步，主要体现在食品安全、保质期长、经济、环保及使用方便等方面。包装起到的作用也越来越重要。 1.2食品包装的分类 主要有纸及纸容器（牛皮纸、羊皮纸、鸡皮纸、食品包装纸、半透明纸、玻璃纸、茶叶袋滤纸、涂布纸、复合纸），塑料及塑料容器（PP PE PS K-树脂 PVC PVDC 等），玻璃及玻璃容器，金属、木质、纤维制品、陶瓷及复合材料的包装。 2.食品包装相关的安全事件及标准与法律法规 2.1包装安全事件 各种包装材料中，纸被认为是卫生安全性是最好的，是可以再回收的环保材料，但在加工过程中的不标准使用添加剂还是会造成包装的安全问题。如：2012年8月8日，国际食品包装协会全国纸制品质量情况调查报告，称多品牌的包装物荧光物质超标。“面桶、奶茶杯一般是双层，内外层用纸差别大。本次超标事件很有可能是使用了非食品级用纸、甚至是废纸”。根据现行的QB/1014-2010，食品包装纸不应采用废旧纸和社会回收纸作原料，食品包装纸不应使用荧光增白剂或对人体有危害的化学物质。其次是塑料，塑料的种类极多，单纯的塑料也有较高的卫生安全性，但由于不同包装容器的要求，在树脂中加入稳定剂、润滑剂、增塑剂等添加剂，在其与食品直接接触是会有有害物质进入使食品中含有对人体有害的物质以及单体的污染。如：2012年11月19日，某著名白酒品牌被爆塑化剂超标260％，中
一、《中华人民共和国食品安全法》 自２００９年６月１日起施行，《中华人民共和国食品卫生法》同时废止。食品安全标准应当包括对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求；直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具。禁止生产经营无标签的预包装食品。食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。 二、《预包装食品营养标签通则》 卫生部于2011年11月2日，公布了我国第一个食品营养标签国家标准——《预包装食品营养标签通则》（GB28050－2011），指导和规范营养标签标示。食品安全国家标准《预包装食品营养标签通则》规定，预包装食品营养标签应向消费者提供食品营养信息和特性的说明。其中，反式脂肪酸含量为强制标识内容。根据通则，预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用或其他作用。
营养标签应标在向消费者提供的最小销售单元的包装上。 针对当前一些食品企业存在的营养标签夸大宣传、弄虚作假欺骗消费者等问题，通则规定，预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用或其他作用。卫生部鼓励企业尽早按标准标示营养标签，将会同有关部门和行业协会加强标准的宣传贯彻和培训工作，指导食品生产经营企业和公众科学认识营养标签。通则施行后，营养标签不规范的食品将不得销售。 《预包装食品营养标签通则》(GB28050-2011) 1范围 本标准适用于预包装食品营养标签上营养信息的描述和说明。 本标准不适用于保健食品及预包装特殊膳食用食品的营养标签标示。 2术语和定义 2.1营养标签 预包装食品标签上向消费者提供食品营养信息和特性的说明，包括营养成分表、营养声称和营养成分功能声称。营养标签是预包装食品标签的一部分。 2.2营养素 食物中具有特定生理作用，能维持机体生长、发育、活动、繁殖以及正常代谢所需的物质，包括蛋白质、脂肪、碳水化合物、矿物质及维生素等。 2.3营养成分 食品中的营养素和除营养素以外的具有营养和（或）生理功能的其他食物成分。各营养成分的定义可参照GB/Z21922《食品营养成分基本术语》。 2.4核心营养素 营养标签中的核心营养素包括蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠。