电解铝行业环境监察技术指南
1.适用范围
本指南适用于河南省内的电解铝生产企业（不含预焙阳极炭块生产工序）的日常环境监察工作。监察内容包括：产业政策落实情况核查核实；企业建设项目与环评及批复的相符性、“三同时”执行情况；环保设施处理工艺、设备以及运行情况；污染物排放情况；自动监控装置；环境风险防范措施；环境管理机构；环境监测机构及监测设施等方面。
2.基本概念和术语
2.1电解铝企业
电解铝企业是指氧化铝为原料、氟化盐为电解质在电解槽内通过预焙阳极导入强大的直流电，在950-970℃高温条件下，经复杂电化学反应，氧化铝被分解，从电解槽底阴极析出液态金属铝，定期吸入真空抬包浇铸成铝锭的生产企业。
2.2电解铝
电解铝是指通过电解的方法得到的金属铝。
2.3铝电解
铝电解是指以氟化盐为溶剂、氧化铝为溶质、碳素体为阳极、铝液为阴极，在强大直流电作用下，电解槽内两级上进行电化学反应的生产过程。
3.环境监测准备
3.1监察前应向被监察企业或管理部门收集一下基础资料：
（1）报告资料
环境影响评价文件、“三同时”验收报告、综合整治验收资料、清洁生产审核报告等。
（2）行政许可资料
项目排污许可证、项目环评记批复文件、项目重大变更环评记批复文件、验收批复文件等。
（3）设计施工图纸资料
环保设施的设计文件及图纸、环保设施平面布置图、环保设施运行工艺流程图等。
（4）日常管理资料
环保管理制度、日常环境监测报表、物耗、能耗、水循环利用率、排污费缴纳情况、主要环保设备及运行记录等资料、自动监测系统运行记录、主要固体废物处理处置或合同、环境保护组织机构、风险防范应急预案等。
3.2电解铝企业生产工艺流程简述
3.2.1原辅材料及能源
电解铝生产主要原辅材料为氧化铝、氟化盐（冰晶石和氟化铝）、预焙阳极炭块、能源为电。
3.2.2工艺流程
3.2.2.1电解铝生产
预焙阳极电解槽电解铝生产采用氟化盐—氧化铝熔盐电解法。铝电解生产所需要的原材料为氧化铝和氟化盐，电解所需要的直流电由整流所供给。将原料、溶剂加到预焙阳极电解槽总，通过预焙阳极导入强大的直流电，在950-970℃高温条件下，上述原料哦变为熔融状态的电解质，并在电解槽内发生复杂的电化学反应，氧化铝被分解，在槽底阴极析出液态金属铝，定期通过由压缩空气造成的负压吸入真空出铝抬包，送往铸造车间浇铸成铝锭。在电化学反应过程中，碳素阳极与氧反应生成CO2和CO而不断消耗，通过定期更换预焙阳极块进行补充。电解槽散发的含有氟化氢及氧化铝、氟化盐粉尘的烟气经集气罩密闭集气后送入干法净化系统处理。
3.2.2.2原料贮运
袋装氧化铝采用汽车运至氧化铝贮存仓库内，用行车将袋装氧化铝调运至拆卸平台上，人工割包后将氧化铝倒入料斗，经压力容器将氧化铝通过浓相输送管道输送至电解烟气干法烟气净化系统新鲜氧化铝仓。新鲜氧化铝进入电解烟气净化系统吸附烟气中的氟化物成为载氟氧化铝，由气力提升机送入两厂房中间的载氟氧化铝日用仓中，载氟氧化铝由超浓相输送系统送至每台电解槽的料箱中，供电解生产使用。电解生产所需要的冰晶石、氟化铝等辅助原料用汽车运进厂内入库，其中袋装氟化铝贮存在氧化铝仓库中。用专用车辆将冰晶石、氟化铝运进电解车间供生产使用。
3.2.2.3阳极组装
从电解槽卸下的残极返回阳极组装及残极处理车间处理。首先对残极表面的
电解质进行清理，清理下来的电解质经破碎后送至电解厂房内的电解质高位贮仓，通过风动溜槽送到电解多功能天车料箱内，由多功能天车加入到电解槽壳面上作为换极时的覆盖料；然后进行残极压脱，压脱下来的残极块送往碳素厂重新制作阳极炭块；之后压脱机对残留的磷铁环进行压脱，并对导杆进行清洗，压脱下来的磷铁环返回中频炉配料使用。
将磷生铁加入到中频炉中并加入焦炭熔炼后，铁水经出铁口流入铁水包，然后将铁水到入到已放入导电钢爪的阳极碳碗内，铁水冷凝后将新的阳极碳块和导电钢爪粘结在一起，组成新的阳极组。
3.2.2.4铸造工艺
装满铝液的真空抬包由铝水车运进铸造车间，经称重后将抬包中铝液直接注入40t铝混合炉内，熔池装满后加入造渣剂，经搅拌后静置30分钟，然后扒去铝液表面的浮渣。扒渣后的铝液经溜槽进入连续铸锭机进行铸锭，经水冷工序冷却后进行计量打捆包装，之后由叉车运至成品库。
整个电解铝生产工艺流程见下图。
3.2.3电解烟气净化
3.2.3.1烟气净化工艺及机理
在铝电解生产过程中，电解槽散发出大量有害烟尘，其主要污染物是气态氟化物、二氧化硫及粉尘，这些有害物不仅危害人体健康，而且污染厂区周边环境，因此必须净化处理。
铝电解烟气净化工艺主要有湿法净化回收和干法净化回收两种，因湿法净化较干法净化具有运行费用高，二次污染，耗水量大，设备腐蚀严重等问题，目前
国内外铝厂电解烟气治理基本采用干法净化回收工艺。
干法净化机理：干法净化过程是通过吸附反应的原理来完成的。吸附为表面作用，吸附剂的比表面积越大其吸附能力越强。吸附质的沸点越高越易被吸附，相反则难于被吸附。吸附一般为物理吸附和化学吸附。
AL2O3孔隙率较高，比表面积较大，又是两性化合物，对酸性气体和沥青挥发分具有良好的吸附性。试验证明，AL2O3吸附HF以化学吸附为主，物理吸附次之。化学吸附的结果在AL2O3表层，每个AL2O3分析吸附两个HF分子，生成单分子层吸附化合物。AL2O3对沥青烟的吸附为物理吸附。
对于物理吸附，吸附质的沸点高低具有决定意义。对化学吸附除沸点外，吸附剂和吸附质的反应性也是极其重要的。HF具有沸点高、化学活性强、很容易被AL2O3吸附的特点。
综上所述，可将干法除氟的吸附反应原理，用如下反应式表示：
吸附：3 AL2O3+6HF→3（AL2O3 ?2HF）
转化：3（AL2O3 ?2HF）→2 AL F3+3H2O+2 AL2O3
总反应式：AL2O3+6 HF→2 AL F3+3H2O
当载氟AL2O3被加温到400℃以下时，AL2O3的载氟量无变化，但在高温下AL F3容易水解和升华，温度越高，水解越多，升华越迅速。当温度达到600℃时就会大量解析，这是因为AL F3的沸点较低。电解槽的保温层温度大约在400℃以下，这恰好是表面化合物转化为AL F3所需要的温度。在下层高温状态下，即使有少量的水解和升华，也会被上层低温的AL 2O3
所吸附。因此，载氟AL 2O3在槽面预热期间，因解析而释放的氟是很少的。
3.2.3.2烟气净化方法
干法回收工艺又分为“VRI”法、管道法、沸腾床法、荷电干法技术等。由于“VRI”法进行电解烟气净化阻力损失较小，氧化铝破损率最小，因此，目前国内铝厂电解烟气均采用“VRI”法净化电解烟气。
“VRI”反应器的工作原理及特点：AL2O3经给料箱和流化元件进入VRI空心锥体，经锥形壳体上的沿辐射线布置的孔均匀地，呈溢流状态流入烟气烟道内，并很快布满整个管道截面。烟气自下而上穿过这层断面与AL2O3接触，烟气和AL2O3均匀接触，完成AL2O3对HF的吸附过程。
3.2.3.3电解烟气净化工艺流程
电解槽散发的有害烟气，经密闭排烟罩集气后进入电解槽上部的排烟支管汇集到电解厂房两侧的排烟总管，然后进烟道进入袋式除尘器前部的VRI反应器，在此与定量加入的新鲜氧化铝和循环氧化铝混合完成吸附反应，烟气中的氟化物被氧化铝吸附下来的载氟氧化铝随烟气进入袋式除尘器进行气固分离。净化后的烟气由主排烟风机送至主烟囱排入大气。分离下来的载氟氧化铝一部分用来循环吸附氟化物使用，另一部分送到电解生产系统作为生产原料使用。整个净化系统由可编程控制器实现自动控制。
3.3电解铝企业产排污节点及污染防治概述
电解铝企业生产过程中以大气、固体废物、噪声污染为主，为便于环境监察，分污染因素按生产工序概述如下。
3.3.1大气污染物产排污节点及污染防治概述
3.3.1.1电解车间
电解槽烟气是电解铝生产企业最主要的大气污染源，烟气中主要污染物为粉
尘、二氧化硫和特征污染物氟化物（以氟计）。
电解槽散发的含氟、含尘及二氧化硫烟气采用氧化铝干法净化回收技术治理。电解槽采用罩板进行密闭，集气效率98%，烟气经密闭排烟罩集气后由管道引入袋式除尘器前部的反应器，烟气中的HF被反应器中氧化铝吸附下来并在表面发生化学反应生成氟化铝，反应后的载氟氧化铝随烟气进入袋式除尘器进行气固分离。分离下来的分离下来的载氟氧化铝一部分用来循环吸附氟化物使用，另一部分送到电解生产系统作为生产原料使用，净化后的烟气由排气筒排放，主要污染物为氟化物、二氧化硫和粉尘。
3.3.1.2氧化铝贮运废气
氧化铝有散装和袋装两种。散装氧化铝又槽罐车运入厂区，在卸料站通过管道直接送入位于两厂房中间的新鲜氧化铝贮槽内。袋装氧化铝由汽车运至氧化铝贮存仓库内，用天车将袋装氧化铝调运至拆卸平台上，人工割包后将氧化铝倒入料斗，经压力容器将氧化铝通过浓相输送管道输送至电解烟气干法烟气净化系统新鲜氧化铝仓。
袋装氧化铝在割包落料时会产生一定量的粉尘，主要净化设施采用负压侧吸式集气装置收集后由管道引入袋式除尘器净化，净化后的废气由排气筒外排。3.3.1.3氧化铝储库粉尘
压缩空气系统运来的氧化铝入库时会产生一定量的粉尘。主要净化设施为氧化铝库顶设置袋式除尘器，含尘废气经袋式除尘器净化后直接排入大气，捕集下来的氧化铝粉尘落入氧化铝储库内。
3.3.1.4阳极组装车间废气
阳极组装车间接收电解车间电解残极，经清理、压脱后外销碳素厂，磷铁环经处理后进入中频炉熔炼，再经浇铸站组装浇铸，送电解车间使用。主要废气产生环节及治理措施如下。
①中频炉熔炼磷生铁用于粘结阳极炭块和导电钢爪，组装新的阳极。磷生铁在熔炼过程中会产生一定量的含尘烟气，主要净化设施为集气罩收集、布袋除尘器净化处理。
②阳极组装车间电解质破碎会产生一定量的粉尘，主要净化设施为集气罩收集、布袋除尘器净化处理。
3.3.1.5无组织排放
电解槽密闭罩板有较高的集气效率，但仍有少量的烟气会从电解槽逸出，以无组织排放的形势从电解车间的侧窗和顶部的天窗排入大气，主要污染物为氟化物、二氧化硫和粉尘。大气污染物产排污节点及污染防治概述见下表。
3.3.2水污染物产排污节点及污染防治概述
电解铝企业生产用水环节主要为整流所、空压机及铝锭铸造。
整流所、空压机为设备间接冷却水，工程中均设施有净循环水系统，循环使用，不外排。
铝锭铸造为铝锭直接冷却水，铝锭冷却在冷却水池中进行，属于亏水运行，且对冷却水质无要求，该工序只补不排。
3.3.3固体废物产排污节点及污染防治概述
电解铝生产企业主要固体废物为电解槽大修渣及残阳极，电解槽大修渣由于吸附大量的氟化物，属危险固体废物，残阳极经分解后的电解质返回电解槽使用、残极炭块外销碳素厂生产预焙阳极。目前电解槽大修渣主要有两种处置方式，一是无害化处理后用于生产耐火材料综合利用，二是按照危险废物管理要求进行填埋处理。
3.3.4噪声产排污节点及污染防治概述
电解铝企业高噪声源多，分布广，主要有机械动力学噪声，如电解槽、整流所、大型泵类等；空气动力学噪声，如空压站、大型风机等。对于不同的噪声源采取不同的噪声污染防治措施，首先是采用低噪声设备；其次，对于机械动力学噪声采取设置减震基础、置于室内的噪声污染防治措施，对于空气动力学噪声采
取安装消声器、设置减震基础、置于室内的噪声污染防治措施，可有效减轻噪声污染。
3.4电解铝企业污染物排放标准
（1）《铝工业污染物排放标准》（GB25465-2010）；
（2）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）
3.5电解铝企业其它污染控制标准
（1）《清洁生产标准—电解铝业》（HJ/T187-2006）
（2）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18598-2001）
（3）《危险废物鉴别标准—浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）
3.6电解铝工业产业政策及技术规范
（1）《产业结构调整指导目录》
（2）《铝工业产业发展政策》
（3）《铝工业发展专项规划》
（4）《铝行业准入条件》
（5）《有色金属产业调整振兴规划》
4.现场环境监察要点
4.1现场普查内容
（1）新建、技术改造、改扩建项目环保法规执行情况，是否执行环节影响评价及环评批复、“三同时”制度，是否按照规定完成验收等；是否按照环评批复的规模、工艺装备、厂址及规定或推荐的污染治理工艺规范设计并建设污染防治设施。
（2）是否完成“总量控制、区域削减”等要求。
（3）新建、技术改造、改扩建项目环保治理设施处理效率或污染物的排放是否达到原设计指标要求。
（4）各污染源污染物的排放是否达到国家或地方规定的环保标准要求，固体废物是否按照要求安全处置或综合利用，各类污染物是否实现长期稳定达标排放。
（5）环境保护设施及自动监控设施是否正常稳定运行、排污口是否规范化设置。
（6）国家或地方规定实施总量控制的污染物排放量是否满足环保部门规定或核定的总量要求。
（7）是否制定突发性环境污染事故应急预案或应急处理处置措施等。
（8）是否对环保验收、环境影响评价文件中规定的环境保护设施和环境风险防范措施存在的问题按要求进行了整改完善。
（9）排污费缴纳情况
（10）污染防治设施运营台账等。
4.2环境监察重点内容
（1）企业生产规模、工艺技术装备、清洁生产水平是否符合目前国家产业政策和环保政策要求。
（2）污染防治设施是否经由资质的设计单位设计、施工，污染防治设施是否按环评记批复的要求建设、运行，并通过环保验收。
（3）污染防治设施及自动监控设施是否正常稳定运行，环境风险应急预案和应急措施是否到位。
（4）污染物排放是否达标，大气污染物有组织源重点监察电解槽烟气、氧化铝贮运、氧化铝储仓及阳极组装车间各排气筒污染物是否达标，大气污染物无组织源重点观测电解槽车间、阳极组装车间等无组织烟（粉）尘排放状况。
（5）水污染物重点监察整流所、空压站、铸锭车间用水环节生产废水产生、处理及回用情况。
（6）固体废物重点监察电解槽大修渣处置方式（无害化综合利用及安全填埋），厂区临时堆存措施，大修渣无论是厂区临时堆存，还是渣场填埋，均应按危险废物填埋场标准要求进行防渗处理。察看大修渣堆场的建设、运行、管理是否规范，重点查看堆场底部及堆场四周是否采取了规范的防渗措施等。
（7）核查污染物年排放总量，重点核查企业烟（粉）尘、二氧化硫、氟化物、COD年排放量是否满足总量控制要求。
5.现场环境监察内容
5.1建设项目环境监察
（1）项目建设地址、环境防护距离及排水去向等是否与环评及批复一致。
（2）项目主要原辅材料、燃料种类、成分及数量是否与环评及批复一致，
项目生产规模、生产工艺、生产设施是否与环评及批复一致。
（3）污染防治设施是否按批复要求与工程主体设施同步建设到位。根据建设项目环保设施“三同时”验收一览表逐一核对各工序环保设施是否按要求建设落实到位。
（4）污染防治设施建设的规模及处理效果能否满足要求。实地查看设计文件确定的污染防治设施的建设规模和设计的处理效果，分析能否满足环评文件及变更批复的要求。
（5）建设项目环境违法调查。若发现项目建设地址，生产工艺、技术装备、主要原燃料、污染防治设施等与环评批复不一致的情况，应及时将项目实际的建设情况上报审批该项目的环境保护行政主管部门，由审批该项目的环境保护行政主管部门依法依规对该项目做出处理。
5.2生产现场监察内容
根据电解铝企业的实际，生产现场的监察应分电解铝车间、电解烟气干法净化系统、氧化铝贮运、阳极组装车间、槽大修临时堆场、公用设施（包括锅炉房、污水处理站等）等工序，按照污染因素、产污节点逐处、逐项进行检查、观察和分析。
（1）电解铝车间
电解铝车间是主要的无组织排放源，主要查看电解槽盖板是否变形、破损，车间空气是否混浊。如果车间无组织排放严重，说明电解槽盖板变形破损严重，电解烟气集气效率低，应立即修缮或更换。
（2）电解烟气干法净化系统
电解烟气是电解铝企业主要污染源，烟气干法净化是主要的环保设施，主要查看是否建设有烟气干法净化系统及在线监控装置。
（3）氧化铝贮运系统
氧化铝贮运系统主要有氧化铝割包及储库产生的粉尘，主要查看是否设置布袋除尘器净化处理。
（4）阳极组装车间
阳极组装车间主要为残极破碎粉尘及中频炉熔炼烟尘，主要查看是否设置集气装置和布袋除尘器净化措施。
（5）槽大修临时堆场
槽大修为危险固废，主要查看厂区临时堆场是否设置有防风、防雨、防流失的“三防”措施，是否按照危废堆存标准要求进行管理。
5.3重点污染源环境监察
电解铝企业主要以大气、固体废物污染为主，不同工序重点污染因素不同，不同工序环境监察重点也不同。监察时，应了解企业的技术经济指标是否达到国家及我省的有关规定，新改造电解铝企业综合交流电耗必须低于14300kWh/吨铝、电流效率必须高于94%、氧化铝单耗低于1920kg/吨铝、氟化盐消耗低于25kg/吨铝、阳极炭素净耗410kg/吨铝、新水消耗低于7t/吨铝，现有电解铝企业综合交流电耗必须低于14450 kWh/吨铝、电流效率必须高于93%、氧化铝单耗低于1930kg/吨铝、氟化盐消耗低于30kg/吨铝、阳极炭素净耗430kg/吨铝、新水消耗低于7.5t/吨铝，从源头削减污染物产生量。
（1）大气重点污染源环境监察
根据电解铝企业生产特点和大气污染物产排权重，电解铝企业中电解槽车间、阳极组装车间等为主要大气污染源，在实际工作中应将上述工序作为大气重点污染源环境监察对象。
电解槽车间：电解槽是否变形、破损，车间空气是否混浊，是否建设有烟气干法净化系统及在线监控装置，检查在线监测数据及处理效果。
阳极组装车间：残极破碎是否采取了集气、净化设施及效果，中频炉冶炼烟气是否采取了集气、净化设施及效果。
（2）固体废物重点污染源环境监察
根据根据电解铝企业生产特点和固体废物产排权重，电解铝企业中电解槽大修渣为主要固体废物污染源，在实际工作中应将槽大修渣厂区临时堆场、填埋场及无害化综合利用措施作为固体废物重点污染源环境监察对象，检查大修渣临时堆场、填埋场是否按照危险废物处理处置要求进行建设、运营及管理。
5.4环境监察记录
填写《环境监察现场记录表》
6.环境监察报告
现场环境监察结束后应及时就排污单位的建设项目建设情况、整体运行情况、
污染防治设施建设运行状况、污染物达标排放情况、风险防范措施及应急控制措施情况、自动控制设施建设运行情况及环保监测设施等方面做出结论，并对存在的问题提出整改建议要求；环境监察报告应包括以下内容。
6.1监察概况
6.2监察中发现的问题
6.3查处情况及处理建议
浅析新常态下环境监察执法的难点和重点 摘要：环境监察工作的进一步加强旨在提高环境保护质量。但由于工作内容繁杂，环境污染现象多种多样，工作人员在监察执法的过程中，不仅难度大，而且难以将执法重点落实。这就需要不断地优化环境监察队伍，对于环境监察中存在的难点及时解决，对于重点工作高度重视。本论文针对新常态下环境监察执法的难点和重点展开研究。 关键词：新常态；环境监察执法；难点；重点 引言： 中国的环境问题越来越突出，环境监察人员的责任也愈加繁重。处于新常态下实施环境监察执法工作，将重点落实到保护和预防上，对于不当之处要做好完善和补充工作。对于当前环境监察执法中所存在的问题，有关部门应及时采取措施解决，克服各种难点，做到工作有重点，提高环境监察工作质量。 一、新常态下环境监察执法中所存在的难点 （一）环境监察执法中需要面对更多的监察对象 中国的社会发展速度加快，生产企业在经营的过程中必然会影响环境。处于这样的环境下，就要开展环境监察工作，并落实到法律层面，采用执法工作方式对企业生产造成环境污染予以控制。处于当前的社会经济背景下，企业的生产规模加大，环境监察执法工作量增加，工作人员的压力也更大[1]。管理对象的数量增加，要做到监察管理到位，就需要在工作中不断地创新方法。一些企业生产中虽然采取了污染防治措施，但是，使用的设施在污染排放的时候不符合规定的指标，污染物治理不能达到预期的效果，导致排放污染物超标，违反了相关规定。对于监察执法人员而言，由于环境监察对象增加，执法工作就要面临各种困难。 （二）监察执法人员的业务能力有待提升 处于新常态环境下，各种环境问题日渐增多，对环境监察执法工作也有了更高的要求，要求监察执法人员要有较高的专业技术水平，还要不断地掌握新的知识。随着科学技术的不断更为，环境监察执法人员的知识结构也要不断地更新，确保工作顺利展开[2]。一个具备良好专业能力的工作人员才能够更好地适应环境监察工作。但是，由于当前的环境监察工作任务重，监察执法人员几乎没有时间学习，自身的业务能力不能提高，在工作中遇到为难之处不能及时解决。 （三）环境监察执法中设备没有及时更新 处于高科技社会环境中，环境监察执法工作就要引入高科技成果，特别是监察执法中应用的设备要及时更新。但是，由于资金有限，设备和仪器不能及时更新，对环境监察执法就会造成一定的影响，特别是一些部门使用的仪器设备配置较低，工作人员少，工作任务重，就会导致环境监察执法人员的难度增加[3]。中国开展环境污染防治工作中，监察执法工作是重中之重，要做好环境综合执法，实施系统化的执法管理，还要实现垂直管理和网格化管理，但是，这些管理模式都不够完善，没有实现过程化的环境监察执法，不能够及时获得信息。由于监察执法工作存在滞后性，各种违法行为与日俱增，不能及时发现，及时采取措施解决，使得环境监察执法工作质量受到影响。 二、新常态下环境监察执法的重点 （一）对环境监察执法制度不断完善
1—10章环保28字方针：“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、保护环境、造福人民” 环保法律的基本原则：1.经济建设与环境保护协调发展的原则；2.预防为主、防治结合的原则；3.污染者付费的原则；4.政府对环境质量负责的原则；5.依靠群众保护环境的原则；生物群落分为：植物群落、动物群落、微生物群落自然保护区内部，一般分为：核心区、缓冲区和实验区 生态恢复与优化的原则：1.工程措施与生物措施并重的原则；2.因地制宜的原则；3.临时占地应不低于原生态的原则；4.乡土和归化植物优先、外来物种慎用的原则； 5.建设和养护并重的原则；按土壤侵蚀外营力将全国土壤侵蚀区划分为3个一级区（水力侵蚀为主区、风力侵蚀为主区、冻融侵蚀为主区），根据地质、地貌、土壤等形态将3个一级区又分别划分为若干二级区。 交通建设项目水土流失特点：1.侵蚀时期短而集中2.侵蚀类型复杂，方式多样3.侵蚀发生具有潜在性和突发性4.侵蚀区域差异大，强度剧烈 水土保持的指导方针和原则：“预防为主，防治结合”的水土流失治理方针，以及“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”的原则、“因地制宜、因害设防”、“重点治理与一般防护相结合”的原则 交通建设项目水土保持的指导方针应为：（1）预防为主，开发建设与防治并重。（2）积极采用综合的工程措施及生物措施，因地制宜，因害设防。（3）可根据其工程建设特点采取分区分散防治，重点治理与一般防护相结合。（4）水土保持与工程建设相结合，恢复和改善工程范围内及周边影响范围的水土保持设施，保证主体工程安全运行。（5）交通建设水土保持管理与地方水土保持管理相结合。 环境噪声污染源：（1）交通运输噪声（2）工业生产噪声。（3）建筑施工噪声。（4）生活噪声计量声音的物理量（1）声功率。（2）声强。（3）声压 交通建设对水环境的影响：1.隧道施工的影响2. 施工物料流失及取、弃土场冲蚀的影响3.施工人员和机械污水点源排放的影响4.工地实验室污水的影响 水下爆破的影响：水下爆破导致水体浑浊度增高和悬浮物增加，这将妨碍水生生物的卵和幼体的正常发育，影响鱼类和其它水生动物的栖息环境，抑制水生植物的光合作用，减少水生动物饵料等。废水处理的基本原理可归纳为物理法、化学法、生物法等。 环境空气质量功能区分类：《环境空气质量标准》（GB3095-1996）规定：一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区；二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区；三类区为特定工业区。环境空气质量标准分级：环境空气质量标准分为三级。一类区执行一级标准；二类区执行二级标准；三类区执行三级标准。 交通建设引发的对空气环境的污染主要来自施工扬尘、施工车辆尾气、动力船舶机械产生的尾气及沥青烟气，其中以扬尘和沥青烟气对周围环境的影响较为突出。 沥青混凝土拌和扬尘及沥青烟气：（1）沥青混凝土集中拌和，合理安排沥青混凝土拌和场。采用先进的沥青混凝土拌和装置，并配备除尘设备、沥青烟气净化和排放设施。（2）沥青混凝土拌和场不得选在环境敏感点上风向，与其距离应在300m以上。（3）沥青摊铺时污染物影响距离一般在50m之内。沥青摊铺和拌和场操作人员应配备口罩、风镜等，实行轮班制，并定期体检。 堆场扬尘（1）粉状建材堆放地点选在环境敏感点下风向，距离100m以上。（2）遇恶劣天气加蓬覆盖。（3）控制堆存量并及时利用，必要时设围栏，或作洒水防尘。固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。 固体废物处理应本着“减量化”、“资源化”、“无害化”的“三化原则”，充分从固废中回收利用再生资源，减少固体废物的产生量和危害性。 隧道弃渣、路基弃渣可尽量用于填筑路基或房基。钻孔泥浆可经沉淀、干化处理后运至弃渣场。清表表土可收集后用于后期土地复耕或绿化。清表草被可采用堆肥处理后，用于肥田或工程绿化。 交通建设竣工环境保护验收条件：（1）建设前期审查、审批手续完备，技术资料与环境保护、水土保持档案资料齐全；（2）环境保护设施、水土保持设施及其他措施等已按批准的环境影响评价文件、水土保持文凭和设计文件的要求建成或者落实；（3）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；（4）具备环境保护设施工常运转的条件；（5）污染物排放符合环境影响评价文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求；（6）各项生态保护措施按环境影响评价文件规定的要求落实，项目建设过程中受到破坏并可以恢复的环境已按规定采取了恢复措施；水土保持指标满足水保要求；（7）环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响评价文件和有关规定的要求；（8）环境影响评价文件提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证、施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成。 第十章交通建设工程施工环境保护监理概述 环境达标监理：监理任务：保护生态环境；控制污染排放监理范围：施工现场、工作场地、生活营地、施工道路、料场和取弃土场、办公区及附属设施、敏感区等监理内容：噪声、废气、污水、固废等排放达标，施工过程符合敏感区环保要求 环保工程监理监理任务：保证环境保护专项工程的实施监理范围：水污染防治工程、噪声控制工程、水土保持等绿化工程、土地复垦工程等监理内容：工程质量、安全、环保、进度、费用等 施工环境保护监理的目标一是主体工程施工过程中的噪声（振动）、废气、污水、固体废弃物等排放达到国家相应标准。二是生态环境保护、水土保持等措施符合建设项目环境影响评价文件和水土保持方案的要求。三是声屏障、绿化、污水处理等环保工程设施施工符合相应规范和合同规定。四是施工期不发生重大环境污染和生态破坏事件。 环境保护监理组织设置原则（1）效率原则（2）责、权、利统一原则（3）分工合作原则（4）灵活性原则 施工环境保护监理的依据一、国家有关的法律、法规二国家有关的条例、办法、规定等三、地方性法规、文件四、国家环境标准五、公路水运工程标准规范六、环境影响评价和水土保持报告及批复、环境行动计划等七、工程设计文件八、监理合同、施工合同以及有关补充协议九、施工过程的会议纪要、文件 监理工作程序（1）依据监理合同、设计文件、环评报告与水土保持方案及批复以及施工合同、施工组织设计等编制施工环境保护监理计划（规划）。（2）按照施工环境保护监理计划（规划）、工程建设进度、各项环保对策措施编制施工环境保护监理实施细则。（3）依据编制的施工环境保护监理计划（规划）和实施细则，开展施工期环境保护监理，检查承包人制订的环境保护措施的落实情况；进行验收、计量与支付。（4）工程交工阶段编写施工环境保护监理总结报告，整理监理档案资料，提交建设单位。（5）参与工程竣工环境保护验收和水土保持验收。
1.1.编制依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；《中华人民共和国环境噪声污染防治法》； （2）《建设项目环境保护管理条例》（国务院98—253号令）； （3）江苏省环委会[98]1号文《关于加强建设项目环境保护管理的若干规定》； （4）《关于加强环境保护规划审批、实施工作的通知》（江苏省环境保护局苏环计[94]5号）； （5）国务院国函[2001]91号文《国务院关于太湖水污染防治“十五”计划的批复》； （6）《江苏省太湖水污染保护条例》（江苏省人大1996年6月14日通过）； （7）《江苏省太湖水污染防治“十五”实施计划》； （8）省政府关于太湖水污染防治“十五”实施计划的通知，苏政发[2002]42号 （9）《江苏省排放污染物总量控制暂行规定》（江苏省政府[1993]第38号令）； （10）《关于印发〈江苏省排污口设臵及规范化整治管理办法〉的通知》（苏环控[97]122号）； （11）苏政复（95）93号文《关于对江苏省地面水环境功能类别划分的批复》； （12）《江苏省危险废物管理暂行办法》（省政府1994第49号令）；（13）《国家危险废物名录》国家环境保护局、国家经济贸易委员会、
对外贸易经济合作部和公安部，1998.1.4颁布，1998.7.1执行；（14）《环境影响评价技术导则》HJ/T2.1～2.3-93，HJ/T2.4-95；（15）《危险废物污染防治技术政策》（环发（2001）199号文）；（16）国经贸资源[2000]1015号文印发《关于加强工业节水工作的意见》的通知。 （17）《关于推行清洁生产的若干意见》环控[1997]0232号，1997.4.14； （18）江阴市城市总体规划； （19）江阴市经济开放区西区控制性规划； （20）项目相关资料； （21）环评委托书 1.2.评价工作原则 1.2.1.评价工作总的原则是“清洁生产”、“达标排放”、“污染预防”和“污染物排放总量控制”。 1.2.2.通过工程分析，核算建设项目污染物的“产生量”、“削减量”及“排放量”情况，并在达标排放的基础上，通过环境影响预测，分析建设项目对环境的影响程度和范围。 1.2.3.充分利用近年来在建设项目所在地取得的环境监测、环境管理等方面的成果，进行该项目的环境影响评价工作。 1.2.4.本次环评是依据该企业提供的项目建议书和相关基础工程资料的基础上开展工作，如有变更，需重新环评或得到环保主管部门的认可。
环境监察工作要点 篇一：精选全国环境监察工作要点新亮点重点内容解读汇编 精选全国环境监察工作要点新亮点重点 内容解读汇编 《全国环境监察工作要点》重点内容解读为什么要印发《要点》？《全国环境监察工作要点》的编制工作是环境保护部的年度例行工作，旨在于指导全国环境监察系统开展环境监管执法工作。但与往年不同的是，20XX年《要点》的发布正处于新修订的《环境保护法》正式实施和国办《通知》印发后不久，更具特殊意义。此外，20XX 年的《要点》首次对社会公开发布，也彰显了执法信息公开的决心。《要点》对事权进行怎样的划分？ 事权界限不明晰是长期困扰环境监管执法的重要原因。作为环境保护部指导地方各级环保部门的规范性文件，《要点》在环境监管事权划分上重点提出四点要求： 一是明确下级地方政府的监管责任。《要点》要求省级环保部门对不少于30%的设区市级人民政府开 篇二：20XX年全县环境监察工作要点 壶环发?20XX?号 壶关县环境保护局 关于印发20XX年环境监察工作要点的
通知 各股（室）、站、队： 为切实加强全县环境监察工作，进一步提高环境监察能力和水平，促进治污减排和环境质量的持续改善，经研究决定，现印发《20XX年全县环境监察工作要点》，请遵照执行。 二○一一年四月一日 主题词：环境监察工作要点通知壶关县环境保护局办公室20XX年4月1日印发 20XX年全县环境监察工作要点 为切实做好20XX年环境监察工作，不断夯实“十二五”污染减排基础工作，按照省、市环境监察工作要求，20XX年我县环境监察工作以科学发展观为统领，以创建“省级环保模范县城”为主线，以强化环境执法和队伍能力建设为重点，加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，不断探索新形势下环境监察新模式，促进主要污染物减排工作的顺利实施，切实改善重点区域环境质量，保障经济可持续发展，为实现经济平稳较快增长提供环境执法保障。 一、认真谋划部署“十二五”环境监察工作 1、详细评估“十一五”环境监察工作情况，总结好的经验和做法，查找问题和不足。根据全省“十二五”环保工作规划，谋划部署我县“十二五”环境监察工作，制定环境监察信息化建设方案，努力提升全县环境执法能力和信息化工作水平。 二、加强环境监察队伍能力建设，全面提升环境监察执法水平
目录 1．前言 (1) 2．环境监察主要程序（试行） (2) 3．废纸制浆造纸行业监察简要指南（试行） (4) 4．印染行业环境监察简要指南（试行） (10) 5．电镀行业环境监察简要指南（试行） (16) 6．制革行业环境监察简要指南（试行） (26) 7．水泥行业环境监察简要指南（试行） (31) 8．火电行业环境监察简要指南（试行） (35) 9．铅蓄电池行业环境监察简要指南（试行） (40) 10．医药化工行业环境监察简要指南（试行） (46) 11．有机化工行业环境监察简要指南（试行） (51) 12．生物农药化工行业现场检查简要指南（试行） (57) 13．染料化工行业监察工作简要指南（试行） (62) 14．城镇污水处理厂环境监察简要指南（试行） (67) 15．污染源在线监测系统现场监察简要指南（试行） (73) 16．铅蓄电池企业污染综合整治验收标准 (76) 17．电镀企业污染综合整治验收标准 (79)
前言 本指南适用全省各级环境监察机构实施现场监察工作，供环境监察人员现场执法参考使用，不具强制性。指南包括造纸、印染、电镀、制革、水泥、火电、铅蓄电池、化工以及城镇污水处理厂等行业，简要介绍了上述各个行业的主要工艺、设备等情况，分析了主要产污节点与污染处理工艺，提供了现场监察的要点与检查技巧，给出了有关定性检查和定量测算方法，列举了常见环境违法行为情况等。另外，本指南所列参考数据为各地区统计数据汇总而成或编写人员结合日常工作经验得出，个别地区由于地域、经济、技术等因素，可能会与本指南所列参考数据有所出入。 本指南首次发布，为试行阶段，欢迎各地监察人员对指南提出修改完善建议。 本指南由浙江省环境执法稽查总队组织编写，主要编写人员：胡晓林、高祥、徐志锋、钱贵龙、汤华、李珊珊、李腾、包崇志、徐京、陈小强、沈贵方、方宏锋、陆雪锋、陶全明、俞建春、金路阳、黄健、冯锋强。在执行过程中碰到有关疑问，由编写单位负责解答。
钢铁行业生态环境执法指南 一、钢铁行业简介 国标分类划定的黑色金属冶炼及压延加工业又称钢铁行业，包括以废钢为原料采用电炉生产的短流程炼钢，和以铁矿石或铁矿粉为主要原料辅以焦炭、石灰石等经烧结（球团）、炼铁、炼钢和轧钢生产钢铁同时获得煤气等产品的长流程炼钢。钢铁产品主要用于建筑、机械和汽车三大行业，约占消费总量的85%左右。高炉煤气和转炉煤气含有较高的热值，除钢铁企业内部作为能源消耗外，也会供给到周边其他企业。 短流程炼钢的主要生产设备为电炉和轧机。长流程炼钢主要生产设备包括烧结机（竖炉）、高炉、转炉、轧机，具体工艺为先将铁矿粉在烧结机上经1200℃左右制备成烧结矿，然后送入高炉经焦炭在1350℃以上还原出铁，然后在转炉内2000℃的环境下对铁水吹氧脱碳得到粗钢，最后经轧机轧制出钢材。 主要生产工艺见下图：
二、主要工艺节点 （一）原辅料单元 1.废气 原辅料、燃料、废钢铁运输、卸车、堆聚产生扬尘，液体燃料卸车跑冒滴漏产生挥发性气体，原辅料的破碎、筛分也会产生大量烟尘。 （1）原辅料贮存 检查重点：原料进厂时汽车、火车、皮带输送机等卸料点设置集气罩或密闭罩并配备除尘设施，液体燃料卸车点设置VOCs 收集与治理设施；铁矿粉、焦炭、石灰等粉状粒状物料及燃料等应当密闭储存，料棚内采取雾炮、喷淋等其他有效的除尘抑尘措施（石灰储存除外），车间不能有可见烟尘；料场地面应实施硬化，出口处配备车轮和车身清洗装置。 （2）原辅料输送 检查重点：散装物料运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式。 （3）破碎、筛分 外购矿粉、焦炭、石灰石等 翻车机 料仓棚 装载机 聚堆 堆取料机 精矿槽 受料矿槽 熔剂、焦炭 铁矿粉 烧结工段
环境监察执法工作要点 一、积极落实党中央确定的重点环境监管执法工作 根据省厅的统一安排，在5月中旬前，完成造纸、污水处理厂等行业的污染物排放情况排查工作和“一厂一档”系统企业信息录入工作，更正和完善已录入系统企业信息。5月30日前，组织辖区内相关行业企业开展自查自评工作，全面系统分析存在的环境问题，实事求是编制企业达标排放整治报告，并依法公开。6月5日前，对污染防治设施建设运行与污染物达标排放、行政处罚及公众投诉等情况开展排查评估，将有关排查评估结果报送市环保局。 从7月1日起，对造纸企业无证排污行为集中开展执法检查；对于无证排污的企业应依法进行处罚。将8个行业中未安装在线监控的企业列入重点监控范围，加大督查检查力度，并将执法检查、违法案件查处情况在每月5日前上报市环境监察支队。 （二）推进我县重点污染源在线监控系统建设 按照《省环境保护厅关于做好钢铁等9大重点行业污染源自动监控工作的通知》、《市重点排污单位自动监控设施安装工作计划》的要求，已列入安装计划的排污单位要按照《县20xx年重点污染源在线监控系统建设和运营管理工作实施方案》要求进行建设，并于20xx年7月31日前，完成自动监控
设备的选型和监测站房建设，20xx年9月1日前，完成安装、联网和验收。年内在建的重点排污单位应在试生产时安装自动监控设施并与环保部门联网。 要迅速开展重点行业和重点排污单位的摸底排查，不得 漏报瞒报重点排污单位，并做好登记造册，20xx年5月31日前，将《市重点行业排查统计表》报送至市环境监察支队。要加大对重点排污单位的监督检查，对逾期未完成安装自动监控设备或者不与环保部门联网的企业，要依法予以行政处罚，并作为重点监管对象，加大现场检查频次。 二、深入落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》 （一）迎接省环保厅对市的综合督查。 今年省环境保护厅将对市人民政府开展综合督查。重点 督查国家环境保护决策部署贯彻落实情况、对中央环保督察的落实整改情况、当地突出环境问题处理情况、环境保护责任落实情况。请局各股（室）、站、大队做好迎查准备工作。对综合督查反馈的问题，要及时制定整改方案，并将整改方案和整改落实情况通过县主要新闻媒体向社会公开。 （二）迎接省环保厅对市的环境监察稽查。
国家级自然保护区现场检查要点 依据《中华人民共和国自然保护区条例》、《行政监察法》、《国家级自然保护区监督检查办法》（国家环境保护总局令第36号）及国家级自然保护区（以下简称：自然保护区）现场检查涉及的主要内容，现制定国家级自然保护区现场检查要点如下： 一、检查措施 （一）进入自然保护区进行实地检查并制作现场环境监察记录。 （二）要求自然保护区管理机构口头或书面汇报建设和管理情况。 （三）查阅或复制有关自然保护区规划、区域划分界限、环评、审批、立项及保护区管理和开发建设活动等相关资料。 （四）向有关单位、专家、个人及当地政府和居民了解相关情况。 （五）对在保护区内存在违法开发建设活动的行为，现场监察人员应对当事人制作现场询问笔录并进行现场取证（拍摄照片或录像）（六）法律、法规规定有权采取的其他措施。 二、自然保护区管理情况检查 （一）检查国家级自然保护区规划编制部门、审批部门、环评编制单位及时间、主管部门、业务指导部门、相关审批部门的批复文件等。 （二）检查自然保护区的范围、界标的经纬度，保护区核心区、缓冲区、实验区的界限和面积。 （三）检查自然保护区的功能区（核心区、缓冲区、实验区）是否进行了调整，如存在调整，应检查功能区调整是否进行了规划、是
否履行了审批程序、查阅审批部门的批复及相关部门对保护区功能区调整的审查意见；同时还应了解自然保护区功能区调整的原因（包括公路、铁路和其他建设开发活动）。 （四）检查自然保护区是否存在更名现象，如存在，检查更名是否履行了审批程序并符合相关更名的规定。 （五）检查自然保护区建设是否符合建设规划（总体规划）要求，包括规划的建设地点和建设内容。 （六）用于自然保护区保护、管理、科研、监测、宣传教育等相关基础设施、设备（包括标桩、标牌、道路、保护区管理局建筑物、保护管理站、哨卡、瞭望台、和其他基础设施）是否符合国家有关标准和技术规范（可查阅自然保护区管护基础设施建设技术规范）。 （七）检查自然保护区管护基础设施是否严格履行了环境影响评价制度、“三同时”制度和环保验收制度。 （八）检查在国家级自然保护区范围内由地方环境保护行政主管部门审批的建设项目，其环境影响评价文件在审批前是否征得国务院环境保护行政主管部门的同意； （九）检查国家级自然保护区管理机构是否对在保护区内违法、违规开发建设活动依法履行职责（包括是否向主管部门和业务指导部门报告、是否依法责令限期整改或限期恢复原状、是否依法实施了行政处罚等）； 三、自然保护区内的开发建设活动检查 （一）检查因科学研究的需要必须进入核心区从事科学研究观测、
附件一： 电镀行业现场环境监察指南 （征求意见稿） 环境保护部 2012年8月
前言 本指南介绍了电镀行业主要生产工艺、产污节点和治污工艺，分析了现场环境监察的要点，给出了定性检查和定量测算方法，供环境监察人员现场执法参考使用，不具强制性。各环境监察机构在定期全面检查的基础上，根据工作需要，选择指南部分或全部监察要点，自行制定《检查方案》和《检查清单》，实施现场执法检查。 本指南所列参考数据为各地区统计数据汇总而成，代表行业一般技术水平，个别地区由于地域、经济、技术等因素，可能会与本指南所列参考数据略有出入。“现场监察程序”、“现场监察方法”、“环境应急管理”、“综合性环境管理制度”、“环境监察报告”参见已颁布的味精、焦化、铅蓄电池等行业现场环境监察指南，本指南中不再赘述。指南中“3.监察工作依据”所列政策、标准更新后，以其最新版本为准。 本指南适用于全国各级环境监察机构对电镀行业实施的现场环境监察工作。 本指南为首次发布。 本指南起草单位为中国轻工业清洁生产中心、中国环境科学学会。 本指南由环境保护部环境监察局组织制订。 本指南由环境保护部解释。
目录 1.适用范围 (1) 2.术语和定义 (1) 2.1 电镀 (1) 2.2 镀前处理和镀后处理 (1) 2.3 退镀 (3) 3.监察工作依据 (3) 3.1 政策 (3) 3.2 标准 (3) 3.3部门规章及规范性文件 (4) 4.建设项目现场监察要点 (4) 4.1 产业政策 (4) 4.2 选址 (4) 4.3 环评制度执行 (5) 4.4 “三同时”制度执行 (6) 4.5 试生产管理 (6) 5.电镀企业监察要点 (6) 5.1 产业政策 (6) 5.2 生产现场 (7) 5.3污染防治设施 (13) 附件1：电镀企业现场环境监察单 (23) 附件2：排放标准 (29) 附件3：电镀生产工艺及污染治理简介 (32) 一、镀前处理 (32) 二、电镀 (35) （一）镀锌 (35) （二）镀铜 (36) （三）镀镍 (38) （四）镀铬 (40) 三、镀后处理 (41) 四、退镀 (41) 五、污染防治措施 (42)
环境执法工作中存在的问题及其成因 摘要：本文针对当前环境保护执法工作中存在的主要问题，就其原因、以及进一步完善环境行政执法体系，强化环境执法、提高依法行政水平等，分别分析、论证，并提出改革的设想和建议。 关键词：环境保护执法规范 当前，我国的环境执法工作中有法不依、执法不严、违法不究等消极执法或行政执法不作为等行为依然存在，对环境污染熟视无睹、不闻不问现象也依然存在，各地之间、各级环境执法机构之间的执法工作发展仍然很不平衡，加强环境保护行政执法的软、硬件还缺乏坚实的基础，全国范围内还普遍存在不同程度的环境执法难的问题。 一、消极执法、执法不到位、不作为的现象在一些地方严重存在 一些地方的环境监察队伍对群众反映的环境污染间题熟视无睹、不闻不问，群众意见很大，以至于越级上访者有增无减。一些地方放松日常监管，依赖专项行动，经常性的工作靠突击抓，工作陷人被动。最近国家环保总局派出5个检查组、分赴5省、市，检查了124家造纸、化工企业、医疗单位和污水处理厂，全部超标排放，其中21家属应淘汰落后生产工艺，95%的企业用治理设施作挡箭牌，50%的企业编造监测数据，偷排偷放。许多企业的治污设施常年停运，锈迹斑斑。这些情况，当地环保部门能不知道？有的企业前几年就查处过，又恢复生产、超标排污，严重影响环境执法形象。一些地方的环境监察队伍管理松懈，12369举报热线无人接，上班时间松松垮垮，常年不下现场。一些地方的环境监察机构负责人片面强调地方保护主义影响，消极保自己的“帽子”、“票子”，不敢碰硬、不敢执法、不愿执法。不少基层环境执法队伍存在“查了也处理不了”的顾虑，对开发区不敢查，对重点保护企业不敢查，领导不点头的不敢查，查过一次但处理不了的不敢查，危及人身安全的不敢查。有的基层环保局不是在加强执法，而是千方百计对付上级检查，替企业说情。一些地方环保局不愿上报环境信息，瞒报环境污染事故，造成工作被动。有的地方政令不通，要求查办的案件、上报的情况，三番五次催不上来。在这样的情况下，往往是站得住的顶不住，顶得住的站不住，最终，顶不住的也站不住。 二、缺少技术规范 依法行政讲究的是科学执法、规范执法。然而，当前在现场执法过程中，对某一行为施行多种行政方式的屡见不鲜。如：建筑工地噪声的超标排污费征收，有的区县只征收夜间的，有的区县白天、夜间都征收；有的按标准正常征收，而有的则加倍征收，甚至有按每天200元计算、征收排污费的。又如：在夜间施工审批中，钻孔灌注桩究竟钻多少深度可同意夜间施工，浇捣混凝土究竟需要达到多少立方，需到环保部门申请报批等，各区县把握尺度不一。因而出现有的施工单位出土在A区可申报夜间施工，在B区则予禁止的情况。均属本市管辖，却
环境监察现场执法规范 [隐藏]1第一章总则2第二章现场执法准备3第三章现场执法检查要点4第四章现场执法检查取证5第五章现场执法后续工作6第六章附则第一章总则第一条为规范环境监察人员现场执法行为，提高环保执法水平，根据相关环保法律法规，制定本规范。第二条环境现场执法是指环境监察机构依法对排污单位和个人履行环境保护法律法规，执行环境保护各项政策、标准的情况进行现场监督检查。第三条本规范适用于***环境监察现场执法工作，但辐射环境监察现场执法工作除外。第二章现场执法准备第四条现场执法要做好以下准备工作： （一）证件准备环境监察人员须随身佩戴《中国环境监察证》或者《行政执法证》等有效执法证件。 （二）取证准备环境监察人员须携带《现场检查笔录》、《调查询问笔录》、《现场环境监察整改意见书》、《环境监察通知书》等记录表格，林格曼烟气黑度仪、快速检测设备（pH试纸或试笔）、采样瓶、样品标签等采样工具，照相机、摄像机、手提电脑等取证设备。第五条现场执法检查必须由2名以上（含2名）环境监察人员组成。第六条环境监察人员到达环境监察现场后，土动出示环境监察执法证件，向被检查单位表明身份，核实被检查单位的名称、地址等，提出协助调查要求：对拒绝现场检查的，环境：监察人员应当制作现场检查笔录，可由当地村
（居）委会工作人员见证签名，同时对现场进行拍照、录像。第三章现场执法检查要点第七条检查排污单位基本情况检查排污单位基本情况，重点检查以下四项： （一）询问询问排污单位负责人及联系方式，协助调查的人员职务及联系方式；询问工商登记单位名称、组织机构代码和准确地理位置信息。 （二）检查四周情况了解企业周边状况、厂区功能区划分、环境敏感点分布情况。 （三）检查生产情况检查建设项目的性质、规模、原辅材料、产品、主要生产设备、采用的生产工艺、污染物防治措施、污染物治理没施情况，特别注意生产变化、原材料消耗、排污变化情况，是否存在擅自改变生产工艺、扩大生产规模，有污染物产生的工艺设备是否发生改变：检查排污单位的生产工况，判断是否停产、试生产（运行）、正式生产（运行）。 （四）检查污染物排放情况检查污染物的种类、数量，污染物是否分类收集并得到有效处理，生产场所是否存在跑、冒、滴、漏现象。第八条检查环境影响评价制度执行情况检查环境影响评价制度执行情况，重点检查以下四项：检查是否有对环境产生影响的新建、扩建、改建项目。检查建设项目是否依法进行环境影响评价，是否取得环保部门批准文件，是否按环保部门批准文件执行。检查建设项目环境影响评价批准文件取得前是否已开工建设；检查是否存在建设项目环境影响评价文件核发五年后，
现场环境监察工作制度 一、根据国家和省有关法律、法规的规定以及省环保局的委托，省环境监察总队负责对省控重点污染源、省重点行业污染源、省政府下达的限期治理项目、省环保局负责审批的建设项目、省环保局直接征收排污费的排污单位等进行现场检查，对检查过程中发现的环境违法行为进行调查取证并提出处理意见。 二、现场环境监察主要对排污单位的以下情况进行现场检查并做出处理： (一)执行建设项目环境保护管理规定的情况； (二)限期治理进展情况； (三) 污染物产生、排放及转移情况； (四) 污染防治设施运转和管理情况； (五) 排污申报和排污许可证情况； (六) 缴纳排污费情况； (七)履行限期整改和行政处罚决定情况； (八)污染事故和污染纠纷情况； （九）其他需进行现场监察的情况。 三、现场环境监察包括定期监察、专项监察、专案监察、日常巡查等形式。 (一)定期监察 各业务科室根据省环保局确定的省控重点污染源名单、省政府下达的限期治理项目名单、省环保局负责审批的建设项目名单、
省环保局直接征收排污费企业名单等排污单位的有关资料制定现场环境监察工作计划。 1、对COD省控重点污染源中的工业污染企业，每年现场监察不少于2次；对COD省控重点污染源中的污水处理厂和SO2省控重点污染源，每年现场监察不少于1次。 2、对国家和省审批的建设项目中的工业污染型项目，每年现场监察不少于1次；对生态影响类项目，视情况进行现场监察。 3、对省政府下达的限期治理项目每年现场监察不少于1次。 4、对试运转期间的污染源（即建设项目、限期治理项目），每季度至少监察一次防治污染设施运行情况。 5、对省环保局直接征收排污费企业的现场监察每季不少于 1次。 (二)专项监察。根据环境保护工作的实际需要，配合省人大、省政府、省环保局的执法检查、专项行动，对污染严重的区域和流域、重点污染行业、重点环境违法行为进行现场监察。 (三)专案监察。根据领导批示、其他部门移送、群众投诉和新闻媒体报导等，对具体排污单位和具体污染事件进行现场监察。 （四）日常巡查。对饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区进行不定期的巡视检查，发现违法行为及时查处。 四、现场环境监察必须遵守环境监察人员行为规范和环境监察工作程序的要求，充分发挥各监察支队、大队的主观能动性，
医药化工行业环境监察简要指南 （试行） 第一章行业概况 1.1主要工艺与设备 医药化工行业：运用化学方法改变物质组成或结构、或合成新物质，侧重以化工方式制药。 主要分化学合成制药、生物发酵制药、制剂等三大类。 主要工艺：化学合成或生物发酵、蒸馏、离心、吸附、萃取、提取、精制、烘干、溶剂回收。 主要设备：反应釜、冷凝器、离心机、过滤器、精馏塔、物料输送泵、真空泵、冷冻机、烘干机。 1.2主要污染物排放情况。 医药化工行业（原料药和中间体类），废水：有机污染物浓度非常高，污染物组成也比较复杂，同时废水中含有大量有毒有害的有机污染物和一些生物抑制因子。废气：主要污染物为发酵尾气、溶剂气体和恶臭气体，特别是溶剂废气，基本上为低沸点的挥发性有机物(VOCs)，溶剂废气有数十种之多，如甲醇、二氯甲烷、溶剂油、甲苯、丙酮、乙醚、乙酸乙酯、四氢呋喃等，按类别划分有醇类、卤代烃类、苯类、醚类、酮类、脂类、有机胺类等。危险废物：主要为蒸馏残渣、高浓废盐、废活性炭等。 医药化工行业（制剂）排放的废水相对污染较轻，主要为清洗废水，污染物组分也比较单一。废气污染物主要为水蒸汽，以及少量的涉及到毒性较低有机溶剂（例如乙醇）；危险废物主要为原料药的内包装袋以及失效的各种制剂药品等。 1.3主要污染治理工艺。 废水方面：一般分为预处理、二级处理（一般为生化处理）、三级处理（深度处理）。预处理一般主要是沉淀、气浮、微电解等，生化一般分为厌氧和好氧，厌氧一般有水解酸化、UASB、ABR、IC等，好氧一般有活性污泥、接触氧化、SBR
等。 废气方面：活性炭吸附+碱液喷淋、碳纤维吸附、电解氧化、焚烧（蓄热焚烧和催化焚烧）等。 危废方面：送有危险废物处置单位焚烧或安全填埋。 第二章前期资料收集 属地监察机构一般建立企业的一厂一档，包括：企业工商营业执照、组织机构代码证、建设项目环评审批验收文件、验收监测报告、环境监理报告、环保应急预案、排污申报登记表、排污费征收情况、环境违法行为处罚和整改情况、信访投诉情况等。 第三章现场勘验要点 现场巡查调查中，主要围绕医化企业的基本情况，生产经营活动，排污方式、去向、种类、浓度，治理设施设备的工艺、设施运行、记录等管理活动的全过程进行。现场巡查调查要根据目的和任务，按照基本情况和具体情况两大类分类实施，有所侧重。调查中，既要全面、客观反映情况，又要突出重点，抓住污染特征和重要环节。 3.1建设项目监察要点 3.1.1资料查阅 1、建设项目环评报告、审批验收文件、验收监测报告、环境监理报告、环境污染事故应急预案、排污申报登记表、排污许可证、废气处理设计方案、废水处理设计方案、危险固废转移联单。 2、原辅材料使用台账，水、汽（煤或油）、电等能耗量，生产报表，企业销售台账。 3.1.2现场检查 1、厂区布局。对照环评报告中的平面布局，核实目前实际生产布局有无发生重大布局调整。 2、主要生产设备。以车间为单位，对照建设项目的环评报告和环境监理报告，统计反应釜的工艺编号、规格、型号、功能，根据反应釜数量和总容积差异，
1、制成成品皮革需要经过几十道工序：生皮----浸水----去肉/削里----脱脂----脱毛----浸碱----膨胀----脱灰----软化----浸酸----鞣制----剖层----削匀----复鞣----中和----染色----加油-----填充-----干燥----整理----涂饰----成品皮革。其种类也非常多，按材料分一般常见的有羊皮革、牛皮革、马皮革、蛇皮革、猪皮革鳄鱼皮革等，按性能又可分为二层皮革、全粒皮革，绒面革、修饰面革、贴膜革、复合革、涂饰性剖层革等。 其中，牛皮、羊皮和猪皮是制革所用原料的三大皮种。 制革是指将生皮鞣制成革的过程。除去毛和非胶原纤维等，使真皮层胶原纤维适度松散、固定和强化，再加以整饰（理）等一系列化学（包括生物化学）、机械处理。制革工艺过程通常分为准备、鞣制和整饰（理）三阶段。制革过程使用最多的设备是转鼓，浸水、浸灰、脱毛、软化、浸酸、鞣制、染色、乳液加油等工序都要在转鼓中完成，通过转鼓的机械作用，促进各种化工材料的均匀渗透，完成制剂对皮的化学作用。 2、工艺过程 工艺过程一般分为准备工序、鞣制工序、整理工序，下面是各工序的操作方法： I、准备工序 轻革和重革的准备过程大致相同。将规格、产区相同的生皮按产品要求组成生产批，经一系列化学处理，使生皮纤维结构适度松散。鞣制毛皮时，首先要将原料软化，恢复鲜皮状态，除去皮毛加工中不需要的成分（皮下组织，结缔组织，肉渣，肌膜等）。 浸水：浸水目的就是使原料皮恢复到鲜皮状态，除去部分可容性蛋白质，并除去血污，粪便等杂物。浸水的温度随原料皮的种类而定，一般以15-18℃为宜，如在18℃以下皮的软化慢，20℃以上细菌容易繁殖。浸水的时间，一般盐皮或盐干皮，在流水中浸泡5-6小时即可，若存放时间很长的干皮或盐干皮，应在浸泡时再加以物理或化学的方法使其软化。浸泡时间可在20-24小时。要求皮张不得露出水面，浸软，浸透，均匀一致。浸水要特别注意掌握温度以及浸水时间。利用生皮在碱性水中膨胀的原理，减少生皮浸水时间，抑制细菌繁殖，常在浸水中加入硫化钠，氢氧化钠，氢氧化胺，亚硫酸钠等。氢氧化钠的用量为0.2-0.5
污水处理厂环境监察要点 1.1污水处理厂主要处理工艺流程 污水处理方法可归纳为：1、物理法：物理或机械的分离过程。过滤、沉淀、离心分离、上浮等。2、化学法：加入化学物质与污水中有害物质发生化学反应的转化过程。中和、氧化、还原、分解、混凝、化学沉淀等。3、物理化学法：物理化学的分离过程。气提、吹脱、吸附、萃取、离子交换、电解电渗析、反渗透等。4、生物法：微生物在污水中对有机物进行氧化、分解的新陈代谢过程。活性污泥、生物滤池、生物转盘、氧化塘、厌气消化等。城镇污水处理厂一般采用生物法作为主体处理工艺，并辅以物理法和化学法，处理工艺往往是生物法与物化法的组合。随着《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的施行，特别是在环太湖流域，目前较为流行的城镇污水处理厂处理工艺为： （1）连续式处理工艺： 原污水—格栅—沉砂池—初沉池/厌氧池—A2/O生化曝气池—二沉池—絮凝池/滤池—消毒—出水。 （2）序批（间歇）式处理工艺： 原污水—格栅—沉砂池—均质调节池—SBR池—絮凝池/滤池—消毒—出水。 1.2主要生产设备 曝气机（鼓风机）、提升泵、刮吸泥机、水下推进器/搅拌机、污泥脱水机等。 1.3主要污染物排放点、排放因子 废水：总排放口的pH、CODCr、SS、NH3-N、TN、TP、粪大肠杆菌。 固废：主要为粗细格栅—漂浮物的生活垃圾居多及细小的颗粒、悬浮物和污泥脱水机房的干化污泥。 第二章材料审查环节 2.1企业环保审批、验收手续 1、环评制度执行情况。污水处理厂环评审批手续是否齐全；批建是否相符，主要包括规模、地点、生产工艺、生产设备、配套截污管网及沿途提升泵站建设情况等要与环评审批一致。 2、“三同时”制度执行情况。试运行3个月内（最长不能超过1年）是否已经办理环保“三同时”竣工验收。 2.2产业政策符合性、卫生防护距离、周边敏感点等 1、选址是否符合当地规划要求，有无办理土地证。 2、卫生防护距离是否执行到位，卫生防护距离内有无敏感点。 2.3各类污染物台账 1、污水处理设施设备运行台账。进水泵、污泥回流泵、剩余污泥泵、曝气设备、刮吸泥机、水下推进器/搅拌机、污泥脱水机等。不仅要有运行台时记录，还要有设备完好率、故障及修复记录；除了值班人员手工记录，还应有中控自动记录。 2、化验室台账。（1）日常进、出水污染物化验指标：pH、CODCr、SS、NH3-N、TN、TP、粪大肠杆菌等。（2）工艺参数指标：曝气池水温、污泥浓度（MLSS）、污泥沉降（SV30）、溶解氧（DO）、生物相（镜检）等。（3）自动在线监测数据：在线监测数据是否完备有效，与化验室数据及飞行监测、监督性监测数据对比的差异程度是否在可接受范围内。 第三章现场勘验环节 3.1检查方法 进入污水处理厂之前，先到厂区外看两个点及周边环境：尾水外排口与雨水外排口，看有无偷漏排迹象。污水处理厂从偷漏排动机来讲，主要排原水和剩余污泥。然后进厂查勘各处理工艺环节及相关运行台账、化验数据，向操作、管理人员了解有关情况，概括起来为“听、问、查、看、测”，即听企业基本情况介绍、问企业环保手续是否齐全、查污水处理重点环
资料范本 本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 主要行业环境监察指南 地点：__________________ 时间：__________________ 说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容
目录 1．前言 (1) 2．环境监察主要程序（试行） (2) 3．废纸制浆造纸行业监察简要指南（试行） (3) 4．印染行业环境监察简要指南（试行） (10) 5．电镀行业环境监察简要指南（试行） (16) 6．制革行业环境监察简要指南（试行） (25) 7．水泥行业环境监察简要指南（试行） (30) 8．火电行业环境监察简要指南（试行） (34) 9．铅蓄电池行业环境监察简要指南（试行） (39) 10．医药化工行业环境监察简要指南（试行） (45) 11．有机化工行业环境监察简要指南（试行） (50) 12．生物农药化工行业现场检查简要指南（试行） (56) 13．染料化工行业监察工作简要指南（试行） (61) 14．城镇污水处理厂环境监察简要指南（试行） (66) 15．污染源在线监测系统现场监察简要指南（试行） (72) 16．铅蓄电池企业污染综合整治验收标准 (75) 17．电镀企业污染综合整治验收标准 (78)
前言 本指南适用全省各级环境监察机构实施现场监察工作，供环境监察人员现场执法参考使用，不具强制性。指南包括造纸、印染、电镀、制革、水泥、火电、铅蓄电池、化工以及城镇污水处理厂等行业，简要介绍了上述各个行业的主要工艺、设备等情况，分析了主要产污节点与污染处理工艺，提供了现场监察的要点与检查技巧，给出了有关定性检查和定量测算方法，列举了常见环境违法行为情况等。另外，本指南所列参考数据为各地区统计数据汇总而成或编写人员结合日常工作经验得出，个别地区由于地域、经济、技术等因素，可能会与本指南所列参考数据有所出入。 本指南首次发布，为试行阶段，欢迎各地监察人员对指南提出修改完善建议。 本指南由浙江省环境执法稽查总队组织编写，主要编写人员：胡晓林、高祥、徐志锋、钱贵龙、汤华、李珊珊、李腾、包崇志、徐京、陈小强、沈贵方、方宏锋、陆雪锋、陶全明、俞建春、金路阳、黄健、冯锋强。在执行过程中碰到有关疑问，由编写单位负责解答。