河北师范大学
成人教育本科学员毕业论文（设计）题目：浅析我国农村义务教育现状与对策研究
作者：刘占妙
学院：河北师范大学成人教育学院专业：教育学年级：
09
完成日期：2011 年06月28 日
河北师范大学成人教育本科学生
毕业论文评议书
学院：河北师范大学教育学院
填表说明：
1、文内容提要栏及栏以上栏目由学员本人填写（除论文成绩外），字体选用5号宋体。
2、毕业论文评议书用A4纸打印。
3、论文成绩评定采用优、良、及格、不及格四级评分制。
4、“指导教师评语”栏，必须由指导教师本人签名，不能代签。
浅析我国农村义务教育现状与对策研究
摘要：我国农村教育问题是建设社会主义新农村的关键。改革开放以来，我国的农村义务教育取得了显著的成就，但目前农村义务教育还存在着许多问题，这些问题的存在严重地束缚了我国农村义务教育事业的发展。我国农村人口占总人口的56%，所以，农村义务教育关系到全民素质的提高，社会的稳定，经济的发展以及国家的强盛。
本文结合我国农村义务教育现状，分析了农村义务教育存在的经费不足、教师素质不高及教师队伍不稳定、办学条件差等问题，最后针对这些问题提出了进一步完善农村义务教育管理体制和财
政机制，优化农村义务教育资源配置，提高农村义务教育等对策，为现有理论提供实证性的支持，为农村义务教育改革提供实践意见。
关键词：农村义务教育；现状；对策
浅析我国农村义务教育现状与对策研究
刘占妙
我国是拥有9亿农村人口的农业大国，对农村人口的基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。以往实行的义务教育都不是真正完全免费的全民义务教育。根据国务院的部署全国农村义务教育将实现免收学杂费，这一项举措被人们誉为政府的最大政绩。但这项工作在实施中肯定会出现许多问题，这些问题需要及时调整政策。在中国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。
一．我国农村义务教育的现状
2006年中央一号文件指出，2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。国家对农村义务教育经费体制进行改革，从而彻底改变了“义务教育，农民买单”，实现了“农村教育农民办”向“农村教育政府办”、收费义务教育向免费义务教育的转变。这一划时代的变革既是我国国力不断强大的象征，也是实施科教兴国和人才强国、建设和谐社会和社会主义新农村的必然要求。农村义务教育在我国全面建设小康社会、构建和谐社会中具有基础性、先导
性和全局性的重要意义。但是，由于历史与现实的原因，农村义务教育各种问题也不断地积累。农村义务教育还存在质量较差、师资不足、观念落后、资源配置不合理等一系列长期积累所形成的问题，这些问题都对农村义务教育的新发展提出了挑战。
（一）经济发展的差距，对义务教育的影响
由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图示资料和城市相比差距明显，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书馆，有也只是聊胜于无。有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危险仍然没有消除。以前分级办学，以村为单位负责，区县为辅；改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房改造出现真空。目前在农村，一方面由于生源减少，主要来自于计划生育和外出打工，学校进行合并，有些学校没有学生，成了空的；另一方面，村委会因为普九的债务，又把学校固定资产作为偿还债务的重要资本，学校合并并未形成资源整合，达到改善学校环境的目的。很多学校的校舍年久失修，房屋漏水，卫生条件状况很差，现代化教育环境离他们还很遥远。在此环境下成长起来的农村孩子，在文化素质、综合素质和心态等方面都严重滞后于城市，客观上造成城乡教育的不平等，加深城乡之间的隔阂，长此以往，将严重影响社会安定。
（二）教育的质量得不到保障的原因
师资水平是直接制约农村义务教育发展的关键因素，一方面由于农
村老师的工资比较低，因此一般的大学毕业生都不愿意到农村去教书，所以农村中小学的教师整体素质较低，但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。另一方面，主要的骨干教师大量流失，大量往城里调，学校宁愿增加代课教师，因为一名正式教师的工资相当于五六名代课教师的工资。在农村很多学校，基本没有体音美教师，老师往往是全才全职，什么课程都教，其教学质量可想而知，很多学生到了小学六年级还不如城里的四、五年纪的学生，也就不足为奇了。（三）当前义务教育的财政问题
目前农村的义务教育的教育的投入严重不足,税费改革后,农村义务教育经费投入渠道发生很大变化,一些长期积累的矛盾和问题显示出来,虽然各级政府加大了对农村义务教育的投入,但当前农村义务教育投入与实际需求相比,仍然不足。
2005年第二轮农村税费改革彻底取消了农业税，也给农村义务教育投入体制带来了极大的影响。税费改革前，农村教师的工资主要来源于四个方面：乡级财政拨款、农村教育费附加、从学生中收取的教育集资和中央转移支付；税费改革后，教育集资和教育附加被取消了，乡级政府和农村不再直接承担义务教育的财政责任，其经费基本上全落在县级政府身上，而大多数县财政较为紧张，基本上为吃饭财政。这使部分财力比较弱的县不堪重负，于是出现了教师工资难以兑现、教育负债偿还无期、学校正常运转困难等问题。在缺乏国家财政拨款大力支持的前提下，农村教育部门由于财政困难，不得不把增收超过学费的杂费变成最主要的经济来源，来维持学校的正常运转。尽管农村中小学校教师的
工资发放已基本有了保障，但是农村中小学公用经费和修缮投资经费不能得到落实，学校公用经费运转困难重重;有部分学校欠债问题久拖不决，利上加利，学校已不堪重负。为了学校的发展和老师的福利，学校就想办法变相从学生那里收取各种费用。
（四）农村学生辍学率高
农村中小学生辍学严重，且存在应试教育与读书无用论。农村义务教育阶段一个突出的问题，就是初中阶段辍学率居高不下。我国西部地区很多地方，才刚刚解决温饱问题，在农村经济收入低的农户多的是，特别是离异家庭的子女、外地打工族的留守儿童，爷爷奶奶又缺乏教育方法，造成了这些学生的辍学根源。其次是应试教育在城市不断蔓延，农村学生考上普通高中和普通高校的比例较小，“千军万马过独木桥”使绝大多数学生感到升学无望，对学习失去信心，部分学生纷纷辍学，加入了进城打工的大军。再加上现在高昂的学费和大学生就业难的现象，助长了农村的读书无用论。用于家庭贫困，支付不起教育费用，很多孩子也加入了辍学的行业。在应试教育和读书无用论的双重危害下，农村业务教育阶段的辍学问题就越来越严重了。
二．我国农村义务教育存在的主要问题
近几年，随着农村经济的发展，农村义务教育状况有了显著改善，取得了一定成就。但总体来看，农村义务教育发展水平相当落后，甚至可以说问题成堆，农村义务教育与城市义务教育相比差距不仅存在而且很大，甚至有某种扩大的倾向。主要表现在以下几方面：
第一，教育机会方面，农村适龄儿童当年未入学人数相当多且小学
阶段就有辍学现象；初中阶段的辍学现象主要发生在农村。
第二，教育资源配置方面，教育经费投入不足是农村义务教育“最大的实际”。近几年，无论是生均预算内教育事业费支出还是公用经费支出，其绝对数值的全面水平与城市水平的差别非但没有缩小，反而有所扩大。由于工资待遇低，工作条件艰苦，农村教师的队伍十分不稳定，而且城乡学校教师队伍整体水平与素质存在着相当的差别。由于教育经费短缺，农村学校教学仪器、图书资料、体育设施、实验用品等非常缺乏，甚至有的村校还有危险校舍。进一步说，正是由于资源配置方面的差距严重影响了农义务村教育质量的提高，使其质量低下而无法与城市相比。
第三，教育管理方面，与城市相比，农村基础教育管理极不规范，教育效益低下。县乡教育行政主管的主要领导相当一部分是从未从事过教育工作的县乡党政领导中提拔的。这些人都缺乏对教育教学改革的思考和研究，中小学教育教学管理工作常常出现思想认识滞后于教育教学发展，出台制定的政策甚至不利于教育改革与创新。农村中小学内部的管理普遍存在着行政命令盛行，粗糙随意有余，人本管理缺乏，导致农村义务教育质量下降。
第四，培养目标方面，农村教育培养模式单一，严重脱离农村社会实际。目前农村义务教育办学方向应试化。由于农村学校中学术化、城市化的课程，农村学生毕业后如果考不进大学回乡后便处于种田不如老子，养鸡不如嫂子的尴尬局面，根本没有培养出一代有技能的农村劳动者。
三．农村义务教育发展过程中的几点建议和对策
实施义务教育是我国的基本国策之一，广大农村人口能否接受良好的教育，是一个直接关系到农村实行小康和现代化的大问题。
1、构建公平化的教育财政管理制度
确保农村义务教育财政供给，正视县级政府财力不足的现实，要从制度上保证中央、省、地市级政府的经费投入责任。要形成“分地区、分级负责”财政管理的制度。主要包括以下几个方面：首先，对东、中、西部三类地区农村义务教育所需各项经费的初始来源作出合理的分工；其次，重新划分各级政府的财政责任，使每一级政府所拥有的财权与事权相统一；最后，省级政府成为农村义务教育财政经费投资的主体和主导。
2、优化农村义务教育资源配置
(1)建立教育过程中的最佳资源结构
即在保证一定的教育质量和教育成果的前提下，教育资源——人力、物力、财力最合理的构成关系。这是发挥有限的教育资源，在运用中达到最大效果的必要前提。
(2)确立合理的办学规模，推进中小学标准化建设
通过学校建设标准的法律规定，政府为人民群众提供相对均衡的办学条件，使每所中小学校都能按照法定标准，拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，对学校的投资，无论是农村或者是城市，占地面积、基础设施都必须是一样的，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境。逐步淡化和取消国标、省标、市标以及农村和城市不同办学评估的
标准。教育部印发了《关于进一步推进义务教育资源配置的若干意见》。要求制定出台各地义务教育学校办学条件的“最低保障线”，凡是低于标准的学校都要尽快达到要求。文件要求省级教育行政部门要根据国家有关规定和当地实际情况，尽快制订出本地区义务教育阶段学校办学条件的根本要求。各县(市、区)要对本地办学条件低于基本要求的学校，制定限期改造计划，要保证辖区内薄弱学校逐年减少，尽快使当地所有学校达到基本要求。重点是解决好农村学校和城镇薄弱学校的办学条件的改善。要切实落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村的要求，优先保障推进义务教育资源配置所需资金。要进一步调整省级教育经费支出结构，重点支持农村地区、贫困地区、少数民族地区义务教育的发展。要切实保证中小学生均公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准的落实。要加强县级对各项教育经费的统筹，千方百计加大对农村学校和城镇薄弱学校的投入。在校人数的多少，是反映学校规模大小的主要标志。办学规模合理，可以适当减少资源占用的消耗，降低培养成本，提高教育资源利用率。学校规模的适当扩大，有利于充分发挥教师和行政管理人员的职能潜力，提高校舍和基地使用面积的占用率及图书、实验装备，尤其是人型精密仪器的利用率，也有利于物质技术装备的协作共用。
(3)遵循教育规律，提高教育资源的管理水平
教育资源管理的任务是：采取有力措施，保证教育资源结构的合理化、效能和效率的最佳化，为教学和科研服务，达到多出人才、多出成果的目的。要求必须遵循教育领域的各种规律和工作特点。比如学校以
教学工作为中心，这就要求管理工作在人、财、物的使用方向上，充分体现为教学服务的鲜明特点。提高教育资源的管理水平，关键在于提高管理人员的素质和水平。
(4)加快农村义务教育课程、学制和办学模式改革，使培养出的农村少年儿童能更好地适应农村经济和社会发展的需要
农村义务教育学校课程设置要以文化科学教育为主，在适当年级，因地制宜地渗透技术或职业教育内容：以分科课为主，适当设置综合课；以必修课为主，在初中阶段适当没置选修课：要有一定的课时保证学生的实践活动，即劳动实践和社会实践课，农村学生要适当参加农业劳动，学习农技知识。农村学校要进行适当减少必修课门数，增设选修课的试验。选修课要创造条件根据本地区经济发展的需要和学生本人的志向开设。农村中小学教材要在统一基本要求的前提下进一步实行多样化，提倡各地编写适应当地农村中小学需要的教材。为配合农村义务教育课程改革，农村应因地制宜地选择好学制。解放以来，我国中小学基本上实行“六三”学制。从上世纪80年代起在六大实验区开始大规模实验“五四”学制。到目前为止，全国已有20多个省、自治区、直辖市在不同范围内实行“五四”制，按“五四”制小学就学的学生占小学生总数的40％，实行四年制的初中也已大量涌现。
2、基础教育与职业教育相结合，防辍保稳促发展
农村的基础教育要与职业教育相结合，教育类型、层次、形式，以及教育发展的阶段性、区域性，要体现农村教育的特点，农民最关注农村教育的直接效应，即教育的实用性，而农村教育的目的也就是培养农
村各种实用人才。要对农村学校进行科学的规划布局，使农村初中相对向城市集中，小学相对向城镇集中，学校实行寄宿制，对义务教育阶段在城市上学的中小学生平等对待，对居住比较分散、交通不便、人口较少的山区以及少数民族地区，用专车接送学生上学，并在农村积极发展农村高中，争取在两至三个乡镇建一所高中，农村学生就认为升学有望了。再抓好农村中小学的布局调整，从而逐步消除农村中小学生的辍学思想意识，使他们愿意学习，乐于学习，确保我国农村义务教育的全面发展。
总之 ,农村义务教育的成败关系到整个国家的命运和前途 ,也关系到农民本身自己的命运 ,农村义务教育需要全社会的共同参与并被放到一个较高的位置 ,农村义务教育才能够不断完善 ,才能够实现中国教育的和谐发展。
参考文献：
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多措并举促进农村义务教育的均衡发展 义务教育是各级各类教育的重中之重，义务教育均衡发展是义务教育各项工作的重中之重。推进义务教育均衡发展是时代的呼唤、群众的期盼。推进义务教育均衡发展是政府的法定职责，是落实科学发展观的重要体现，是实施素质教育的有效路径。是提升基础教育水平的现实选择。虽然目前我国义务教育均衡发展取得了一定程度的阶段性成果，但还存在一些问题。还不能满足广大人民群众对优质教育的需求，这需要我们在总结经验基础上，依据义务教育法规定和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，明确重点，因地制宜，切实推进义务教育优质均衡发展。 一、农村地区教育均衡发展的意义 义务教育是各级各类教育的重中之重，义务教育均衡发展是义务教育各项工作的重中之重。推进义务教育均衡发展，关乎教育公平，关乎教育质量，关乎千家万户切身利益。 1、义务教育均衡发展是政府公共服务的职责。 修订后的义务教育法强调义务教育的公平性和均衡发展，规定了政府实现教育公平的法律义务。为此，各级政府必须把实现教育公平作为重要目标，及时调整义务教育发展战略和工作重点，调整和完善公共财政投入结构和资源配置，把逐步缩小教育发展差距作为政府转变职能、开展公共服务的重要领域和紧迫任务。在我县经济持续快速发展的大背景下，政府加大义务教育阶段的公共投入、大力推进义务教育均衡发展提供了可能。
2、义务教育均衡发展是落实科学发展观的重要体现。 以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观是统领经济社会发展全局的总纲。全面落实科学发展观，应加大统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展力度，而义务教育作为最重要的公共事业，关系着千家万户，惠及广大群众。大力推进义务教育均衡发展，有利于社会主义新农村建设，有利于城乡区域协调发展，是实现经济社会全面、协调、可持续发展的重要支撑。只有坚持义务教育均衡发展，才能真正把义务教育办成面向人人、面向大众的教育。 3、义务教育均衡发展是构建和谐社会的坚实基石。 构建社会主义和谐社会，要求切实维护和实现社会的公平公正。这是事关广大人民群众根本利益的大事，是我们党立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质特征。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。推进义务教育均衡发展，是社会公正和教育公平最直接、最重要的体现。通过推进义务教育均衡发展，为每个人公平地提供发展机会，是社会公平的一个前提。解决这一问题的根本办法在于大力推进义务教育的均衡发展，把薄弱学校建好、建强。如果教育资源相对均衡，择校问题就会渐趋缓解。所有这一切，都要求积极营造公平的教育环境，从法律上、制度上、政策上保障全体公民共享教育改革发展的成果。 4、均衡发展农村义务教育，是提高农民素质的关键所在。 我县是一个农业大县，经济不发达，这是本县最基本的县情。教育改革和发展的大头也在农村。由于经济发展水平的制约，农村教育面广量大，教育水平的高低关系到各级各类人才的培养和整个教育事业的发展，关系到全民族素质的提高。人民群众不断增长的教育需求同教育供
农村义务教育政策落实的现状问题与对策研究 内容摘要：改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，农村教 育也取得了令人瞩目的巨大成绩，但同时也应当清醒地看到，在农村和农业的发展过程中，农村教育还存在着许多不适应的地方，面对着许多问题和困难，农村教育仍是我国教育中最薄弱的一个环节。 关键词：农村义务教育问题对策 我国作为一个农业大国，农村人口占全国总人数的百分之八十以上，农村义务教育肩负着对亿万农村孩子实施基础教育的重任，直接影响着农村青少年的身心健康，更是直接关系到我国义务教育的总体质量，决定着农村劳动者素质的提高和农村经济的发展。当前，建设社会主义新农村，构建和谐社会的教育事业，不能忽视农村教育的发展。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（下称纲要）强调了普及和巩固农村九年制义务教育。农村教育要发展，义务教育是重点；义务教育要进步，素质教育是关键。然而，我国广大农村义务教育中的政策落实现状却不容乐观，仍有许多问题亟待解决，这直接说明了国家关于义务教育的政策落实是不够深入的，因此这种不够深入的政策落实不到位而产生一系列严重复杂的教育问题。本来就我国农村教育面临的问题及其出路作一简略探讨。 —，农村义务教育存在的问题 众所周知，中国的社会主义发展还处在像工业化过渡的阶段，有的地区甚至还是以原始的手工农业生产为主，农民占人口的绝大多数，农村问题关系到中国的基本国情，而且大多数农村人口继续快速
的增长，经济有非常落后，贫穷和由此产生不平等越来越严重，城市和农村的差距愈来愈大。总之，人口压力大，文盲率高，卫生条件差，交通等基本设施缺乏，是我国大部分农村的普遍情形。农村教育尤其面临严峻的困境，具体表现在以下几个方面： （—）农村义务教育落后 由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比差距明显，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书室，有也只是聊胜于无。有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危险仍然没有消除。以前分级办学，以村为单位负责，区县为辅；改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房改造出现真空。 1，城乡之间的经济发展存在差异 自从我国实行市场经济以来，经济取得了迅速的发展，但城乡之间的经济差异仍然比较大。可以说，城市的发展在某个程度是以牺牲农村经济为代价的。由于城市的经济发达，稍有能力的农民都去城市打工，留下的基本都是一些老弱病残。虽然打工者可以挣钱回农村来补贴生活，但是对农村经济的发展并没有多大的促进。由于经济不发达，农民的社会地位不高，农村的义务教育自然不能很好的发展。最近，我国已对“三农问题”给予了必要的重视。 2，制度改革带来的问题
关于农村义务教育现状的情况调查报告 毋庸直言，新世纪的中国农业和农村经济发展正处在非常重要的时期。目前，我国农业在总体上实现了温饱、进入小康的前两步目标，已经开始向基本实现农业现代化的战略目标迈进。然而，中国农村的现状却令人担忧。目前，我国农民整体素质较低，难以适应现代化农业需要的状况，这将成为阻碍我国农业进一步发展的最大障碍。这样，如何培养大批安心在农村的专业人才和具有较高素质的农村劳动者，适应农村经济改革和社会发展的需要，就成为农村教育改革和发展的重要任务。而农村教育改革和发展的重要内容就是普及农村义务教育。 农村义务教育问题，历来为国人所重视，它不仅关系到农村人才的培养。一个农业大省，农村人口多，农村义务教育比重大。由此可见农村教育在我省的地位和作用。在我市周边的农村更是如此，这里的村民普遍还是比较重视教育问题的，随着农村里经济的发展和人们思想的转变，和农民整体素质的提高，重视教育，提高义务教育的质量才是从根本上解决“三农”问题的重要途径。 本次调查是我暑期在本村小学实习期间，利用课余时间安排的一次自主调查活动。意于调查学生所在地的农村义务教育情况。因此，我于8月10日对周边农村展开调查。主要对象是正在接受义务教育的孩子及其家长。调查的方式为，预先设计问题，通过谈话、拉家常的方式对调查对象提问，并认真记录其回答的内容，整理后写出了关于农村义务教育现状的调查报告。 （一）现状描述 据调查，所调查到的孩子，均已从去年春季不再交学杂费了。但当问及不交费的原因时，超过90%的孩子不知道。而且，仍有近半数的家长也不甚清楚，往往就说，“学校说不叫交钱了，我们就不交了”。当然，也有占半数的家长知道，是因为国家的政策，为了帮助农民减负的。 对于“两免一补”的政策，大部分人还是知道的。但是往往反映，地方学校没有切实的将国家的补助给予需要补助的孩子。而导致家长们不尽的抱怨。 当我们问到教学质量是否因此改变时，几乎所有的人都会答，没啥变化。而且原因也惊人的相似：本来教学质量就不好，还能有啥变化。据了解，农村的小学，往往设备简陋，师资力量差，“会写几个字就当老师”的现象依然存在。而且，不学杂费了，小学生不也再有升初中的压力，学校管理也相应变得松散。有位家长就说：“看我儿子都这么高了，还是不认识几个字。 不收学杂费以后，更多人关心的是，学校是否有乱收费，变相收费的现象。对此，我们的调查发现，除书费和必要的学习资料费外，有学校还收取暖费（学校根本没有暖气，冬天教室里只有一个小煤炉），体检后强迫性让学生购买药品（据说一盒药就要130元），还有要求学生买随身听，助记器等物品。而这些物品的价格，往往要高于市面价格。
义务教育均衡发展的基本知识 一、什么是义务教育均衡发展？什么是基本均衡？ 义务教育均衡发展是在义务教阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。 义务教育均衡发展不仅是一项既定不变的方针，更是一个螺旋式发展逐步推进的过程。教育投入、教育设施、教师资源等办学条件的改善只是“初步均衡”，实现义务教育发展水平和教育质量的全面提升才是“基本均衡”。 二、如何把握均衡发展的基本内涵？ 均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。基内涵主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，目前应当特别关注边远山区学校建设问题；二是区域内部学校之间的均衡发展，目前应当特别关注薄弱学校建设问题；三是群体之间的均衡发展，目前在当物别关注弱势群体的教育问题。其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一位教师，实现教育公平。 三、国家确定的义务教育均衡发展的指导思想是什么？ 总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施。 四、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什么？ 义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：一个门
槛、两项内容、一个参考。 （一）一个门槛（基本办学标准评估）。要求在对一个县（区）进行评估认定前，要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评佰。达到这一条件的县（区），才有资格接受均衡督导评估认定。 （二）两项内容（均衡督导评估认定的核心内容） 1、对县域义务教育学校际间均衡状况评估（差异化系数）。是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均数学仪器设备值、每百名学生拥有计算机合数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。 2、对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估（四个方面）。主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面的17项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为1000分；达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。考虑到省情不同，要求省级在制定实施办法时，可适当增加对县（区）级政府工作评估指标。 （三）一个参考。指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。 五、开展义务教育均衡发展督导评估，将会起到什么作用？
当前农村义务教育现状及对策 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 是XX最新发布的《当前农村义务教育现状及对策》的详细范文参考文章，感觉写的不错，希望对您有帮助，为了方便大家的阅读。 摘要：农村的义务教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。本文在实地考察的基础上对农村中小学义务教育存在的问题和解决途径提出了一系列的观点和看法。 关键词：农村义务教育教育经费教育质量教育改革 作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。但是以往的义务教育都不是真正完全免费的全民义务教育。2005年苏州市和北京市都宣布：从2008年开始，将
实行真正意义上的全免费义务教育。这似乎昭示着，全国在“十一五”期间全部实行免费义务教育已经拉开序幕，农村的义务教育即将进入了一个新的历史时期。在中国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，对于教育者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。 一、当前农村义务教育的现状和问题 自1986年国家义务教育法出台以来，农村教育状况得到了很大改善，最全面的范文参考写作网站但存在的问题依然很严峻。2004年，中央党校组织的“中国农村九年义务教育调查课题组”先后奔赴16个省、自治区、直辖市进行调查。发现我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹，并不是2002年统计所说的小学和中学入学率分别达到了％和90％，辍学率远远高于普九所规定的3％，在很多地方达到了6％以上，一些
农村学校不惜采取造假的办法来完成“普九”任务，目前农村义务教育的现状不容乐观。 （一）由于农村经济发展落后，农村义务教育环境与城市之间存在较大的差距 由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比有天壤之别，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书室，有也只是聊胜于无。有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危险仍然没有消除。以前分级办学，以村为单位负责，区县为辅；改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房改造出现真空。比如说武汉市新洲区2004年11所学校有危房,撤掉了8所,按照规定，应该把撤了的还建，8所学校危房全部还建至少需要
河北师范大学 成人教育本科学员毕业论文（设计）题目：浅析我国农村义务教育现状与对策研究 作者：刘占妙 学院：河北师范大学成人教育学院专业：教育学年级：09 完成日期：2011 年06月28 日
河北师范大学成人教育本科学生 毕业论文评议书 学院：河北师范大学教育学院 填表说明： 1、文内容提要栏及栏以上栏目由学员本人填写（除论文成绩外），字体选用5号宋体。 2、毕业论文评议书用A4纸打印。 3、论文成绩评定采用优、良、及格、不及格四级评分制。 4、“指导教师评语”栏，必须由指导教师本人签名，不能代签。
摘要：我国农村教育问题是建设社会主义新农村的关键。改革开放以来，我国的农村义务教育取得了显著的成就，但目前农村义务教育还存在着许多问题，这些问题的存在严重地束缚了我国农村义务教育事业的发展。我国农村人口占总人口的56%，所以，农村义务教育关系到全民素质的提高，社会的稳定，经济的发展以及国家的强盛。 本文结合我国农村义务教育现状，分析了农村义务教育存在的经费不足、教师素质不高及教师队伍不稳定、办学条件差等问题，最后针对这些问题提出了进一步完善农村义务教育管理体制和财政机制，优化农村义务教育资源配置，提高农村义务教育等对策，为现有理论提供实证性的支持，为农村义务教育改革提供实践意见。 关键词：农村义务教育；现状；对策
刘占妙 我国是拥有9亿农村人口的农业大国，对农村人口的基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。以往实行的义务教育都不是真正完全免费的全民义务教育。根据国务院的部署全国农村义务教育将实现免收学杂费，这一项举措被人们誉为政府的最大政绩。但这项工作在实施中肯定会出现许多问题，这些问题需要及时调整政策。在中国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。 一．我国农村义务教育的现状 2006年中央一号文件指出，2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。国家对农村义务教育经费体制进行改革，从而彻底改变了“义务教育，农民买单”，实现了“农村教育农民办”向“农村教育政府办”、收费义务教育向免费义务教育的转变。这一划时代的变革既是我国国力不断强大的象征，也是实施科教兴国和人才强国、建设和谐社会和社会主义新农村的必然要求。农村义务教育在我国全面建设小康社会、构建和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要意义。但是，由于历史与现实的原因，农村义务教育各种问题也不断地积累。农村义务教育还存在质量较差、师资不足、观念落后、资源配置不合理等一系列长期积累所形成的问题，这些问题都
当前农村小学义务教育存在的问题与困难 Revised final draft November 26, 2020
当前农村中小学义务教育存在的问题与困难及我校开展关爱留守儿童工作情况汇报 铜梁县白羊镇浙商爱心小学高荣梁古伟[内容摘要]随着教育改革的不断深入,目前农村中小学办学条件得到了极大改善，然而在西部农村地区，农村中小学义务教育的整体性薄弱状况从根本上还未得到扭转，在办学方向、教育经费、评价机制和留守儿童教育管理等方面还存在比较突出的问题。我们必须正视这些问题，寻求破解策略，以确保农村小学义务教育持续健康发展。 [关键词]农村中小学义务教育留守儿童管理与发展 改革开放以来，我国政府克服人口众多、生产力发展水平较低的不利条件，发展壮大了中小学教育，取得了一系列令世人瞩目的成就。但是，我国西部地区农村中小学教育依然面临着很多问题，严重的阻碍了农村经济的发展。这就需要我们去进一步的认识西部地区农村中小学教育中存在的主要问题和改善西部地区农村中小教育现状。 一、农村中小学义务教育中存在的主要问题与困难 （一）校长办学理念难于融入办学实际 学校教育解决的是学校培养什么人的根本问题，在此下，每位校长都有自己的办学理念，办学理念是校长对办学实践的理性思考和理想追求，是校长办学信念的集中体现，是需要一位校长花很多年甚至要靠一所学校几代校长来共同实现。 然而受当前社会浮躁的心态和急功近利的思想，以及落后的人才观、质量观的影响，使我们的学校校长根本就不能静下心来思考真如何培养人、思考学校教育应培养什么样的人，更没有精力思考学校较为长远的发展规划。这也是现在中小学校长不能成长为“教育家”，而只能成为“教书匠”的原因。于是学生的思想素质和身体素质差，个性特长受压抑，缺乏社会实践能力和开拓创新精神，更无学农爱农做农的思想意识。
关于义务教育均衡发展的调研报告 教育均衡问题不仅是社会关注的热点、焦点问题，也是当前党和政府的实事工程、民心工程、德政工程。近年来，我市积极推动义务教育均衡发展，并于2010获省义务教育均衡发展先进县荣誉称号，但由于种种因素，我市义务教育离高位均衡发展还存在一些距离。为此，市教体局专门组织人员于2月中下旬对义务教育均衡发展工作进行了深入调研，现将调研情况报告如下： 一、我市义务教育发展现状 近年来，我市深化教育改革，改善办学条件，规范办学行为，提升教师素质，巩固“两基”成果，推进义务教育均衡发展，取得了一些阶段性成果。 （一）办学条件不断改善。我市紧紧抓住国家对农村教育加大投入的机遇，大力实施规范化学校建设、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱学校改造工程等，义务教育学校办学条件不断提升。截至目前，全市已建成12所合格学校，在合格学校共11所正在建设中。全市中小学校舍建筑面积达40万平方米，生均占有校舍8.04平方米；小学体育运动场（馆）面积达标率为61%，体育器械配备达标率72%，音乐器械配备达标率65%，美术器械配备达标率64%，数学自然实验仪器达标率90%；初中体育运动场（馆）面积达标率为81%，体育器械配备达标率84%，音乐器械配备达标率88%，美术器械配备达标率72%，理科实验仪器达标率87%；小学和初中微机拥有量达2268台，图书藏量达202万册。 （二）队伍素质稳步提高。我市出台并实施了教师、校长管理暂行办法，加上“师德师风教育活动”、“农村教师素质提高工程”、“教师心灵建设活动”、“创先争优活动”的深入推进，教师队伍建设机制不断革新，队伍素质不断提高。专任教师学历合格率大为提高，全市小学、初中教师学历达标率分别为99.7%、97.3%。省、市、县、乡、校五级骨干教师梯队基本形成，省级骨干教师5人、市级27人、县级365人。完成继续教育新一轮培训，培训率100%，校长持证上岗率为100%。 （三）教育质量逐年提升。坚持德育为首，未成年思想道德建设日益优化，全面启动新课程改革，教师的教育理论和教育观念得到更新，素质教育理念深入人心。相继开展了“提高教学质量年活动”和“责任效益年活动”，大力实施教育教学两项常规管理，进一步完善考试评价体系，教育教学质量大幅提升，学业水平监测成绩逐年提高。 （四）教育管理空前强化。办学体制实现了由“人民办”向“政府办”的根本转变，义务教育经费保障机制进一步完善，经费保障水平进一步提升。2008年全市公用经费1122万元、维修费224万元、贫困寄宿生补助136万元，2009年公用经费1351万元、维修费224万元、贫困寄宿生补助136万元，2010年公用经费1417万元、维修费224万元、贫困寄宿生补助171万元，教育经费投入呈逐年增长的良好态势。坚持依法治教，学校管理不断加强，办学行为不断规范，教育行风建设长效机制逐步建立，学习实践活动深入开展，突出“办人民满意教育”主题，着力解决人民群众关心的热点、难点问题。 （五）教育事业全面发展。“两基”成果巩固提高，小学适龄人口入学率、巩固率分别为100%、99.8%，初中适龄人口入学率、巩固率分别为100%、98.8%。全市现有义务教育阶段中小学校194所，其中普通初中34所，小学160所。全市小学和初中共有个教学班，名学生，教职工总数达人，其中专任教师人，大专以上学历的占89.4%。 二、我市义务教育发展不均衡的主要表现 从总体上看，我市义务教育发展仍然处于不均衡状态，主要表现为区域发展不均衡、城乡发展不均衡和学校之间发展不均衡。县城学校与乡镇学校、乡镇中心学校与面上小学之间的办学水平上存在着较大差距，无论在办学条件上，还是师资力量上，都有明显差距，这种差距成为“择校风”屡禁不止的主要原因。
关于农村义务教育现状的调查报告近年来，越来越多的农村义务教育学校出现办学难、招生难、发展难的“三难”局面。甚至少数农村学校面临“倒闭”的窘态。为此，本人用一个月的时间对国家级贫困县的一个城郊村进行调查，出现这类情况主要是学校资金紧缺、学生的家庭教育无法落实、教师结构失调、教师质量严重滑坡、教学设施落后、办学条件较差、农村生源不足几个方面的原因。亟待各级政府高度重视。 我所调查的长冲村位于县城近郊，处于城区建设开发地区，共2600多人口，是一个大村。长冲村总共只有一所小学。176个学生（不包括学前班）、10个老师，共7个年级，每个年级一个班，每个班30个左右的学生。两座简陋的楼房和一个黄泥操场就是孩子们的活动范围。长冲小学只是所有农村贫困学校的一个缩影。通过走访调查，我发现当地教育存在的问题很多，这些问题存在的同时，也决定了农村义务教育的发展。 一、存在的问题 1、农村学校资金紧缺 现今，国家普及了九年义务教育的政策，对于广大农民群众来说，无疑是一个天大的好消息，但是对于一个没有任
何资金收入的农村小学来说，这无疑是雪上加霜。因为农村的教育经费主要由县财政拨款，财政拨款一方面比较少，另一方面本应用于教育的经费却在政府部门的流转中大量流失。当学生上学不交任何费用，则断了农村学校“学杂费”这个唯一的资金收入，没有一点经济来源，学校各个机关就不可能正常运作，学校就有可能面临着关门的危险。 2、学生的家庭教育无法落实 在调查中了解到，长冲村当地村民的平均年收入在2000元左右，村民较贫困。所以在农闲季节，大部分学生家长往往选择外出打工，而把孩子留给自己的爷爷、奶奶照管，有的父母甚至在孩子一两岁时就将其放在家中，而外出打工。留守儿童的现象比较严重，长冲小学每三个学生中就有一个是留守儿童。家庭教育的重要程度要比学校教育的重要程度高，而农村教育恰恰忽略了家庭教育的重要性，忽视了家庭教育在孩子成长中的作用。很多家长为了能多挣钱，把自己的孩子留给文化比自己还差甚至几乎没有文化的长辈，这无疑是不可取的，甚至会导致恶性循环。更何况，农村人的文化整体水平较差，文化知识相对较弱。 3、教师结构失调，教师质量严重滑坡 我所调查的长冲小学，共有老师10个。由于老师少、负担重，普遍存在一个老师兼上六七门课程甚至一个老
义务教育均衡发展存在的问题及解决的措施曹桥完小 义务教育均衡发展是基础教育新的奋斗目标, 事关教育公平, 社会广泛关注。虽然近年来义务教育有了长足发展,但由于基础薄弱,各地起点不尽相同,发展的差异性逐步凸现,区域之间、城乡之间、学校之间本来就存在的差距,有进一步拉大的趋势。 一、存在的问题 突出表现在学校布局、办学条件、经费投入、师资水平和教育质量等方面。 （一学校布局不均衡。“普九”期间,村村办学,基本解决了“人人有学上”的问题。随着人口出生下降,生源逐年减少,一些地方教学资源闲置,部分学校成班率低。 （二师资配备不均衡。一方面教师编制总额超编,另一方面农村边远学校和乡镇薄弱教师短缺。主要原因一是教师流动失衡。农村学校条件差, 教师下不去、留不住,只得向社会上招聘代课教师。教师工资财政直拨个人账户后,教育行政主管部门对教师的调控手段弱化,年轻教师稍有成绩,村小的就流向镇中、镇小,镇中、镇小的优秀教师又流向县市城区, “掐尖”和自由流动现象严重。二是学科结构失衡。体、音、美、英等学科教师严重不足,在村小等薄弱学校尤其突出。三是年龄结构失衡。乡镇中小学教师年龄结构老化,不能适应现代教育教学要求。 1 （三办学条件不均衡。经过“普九”时的突击建设及后期国家专项资金的拨付,一部分城镇中小学校办学条件有了改善,但农村中心小学和村小条件十分落后,条件简陋,教室破旧,缺少教学辅助设施和运动场地。（四学生分布不均衡。随着经济发展和生活水平提高,农村孩子享
受高质量教育的需求日益强烈,由过去“有学上”到要上个“好学堂”。农村学生流向城镇学校,城区薄弱学校学生流向优质学校。一些资源优质的学校无序招生、盲目扩班,助长了“择校风”。有的学校学生过多,班额过大; 有的学校生源不足,开班不齐。 （五教育投入不均衡。在教育投入“以县为主”的体制下,教师工资、教育工作经费及“普九”债务等给地方政府带来很大压力,农村税费改革后更是雪上加霜,义务教育均衡发展的公共财政体系和义务教育均衡发展保障机制难以建立,特别是对农村中小学的投入明显不足。 二、解决的措施 义务教育发展不均衡是经济社会发展不均衡在教育领域的反映。推进义务教育均衡发展,科学规划是前提、学校布局是基础、师资配备是核心、资金投入是关键、政府重视是根本。 （一推进新一轮布局调整,实现农村中小学校合理分布。 按照“小学就近适度、初中相对集中、优化资源配置”的原则,尽快修编规划,进行新一轮学校布局调整,使之与城镇发展、人口结构和新农村建设相适应。县市城区学校重点完善布局规划;各区镇处场重点建设好每镇一所初中、一所镇小和服务万人左右的农村中心小学,形成以镇中、镇小为 2 主体,中心小学为基础,极少数村级低年级教学点为补充的学校布局;确定永久性保留学校和过渡性学校,建设一批寄宿制学校,整合撤并一批生源不足、办学条件差、教育质量低的薄弱学校。要一次规划、分步实施,逐年推进。 （二改善中小学办学条件,分步缩小城乡差距。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/5c424036.html, 农村义务教育的现状与原因分析 作者：宁伟 来源：《新课程研究·教师教育》2016年第05期 【摘要】我国是一个农业大国，故农村义务教育在科教兴国中占据着重要的位置。文章 分析了农村义务教育的现状及原因。研究表明：我国农村义务教育中存在不少新问题，这主要是受到缺乏对义务教育战略地位的认识等造成的。本文就农村义务教育的现状与原因进行了分析，旨在提高我国农村义务教育的质量和效率。 【关键词】农村；义务教育；现状；原因分析 中图分类号：G630 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2016）15-0103-02 我国的城乡二元结构客观地决定了农村教育水平远远低于城市教育，虽然自农村教育实现义务教育之后，其教育水平在一定程度上得到了提高，但是受各种外在因素的影响，其教育现状仍旧不容乐观。从农村的角度来说，义务教育是现代农业进一步发展的重要保证；从国家的角度来说，农村义务教育是科教兴国战略的重要环节。正确地认识农村义务教育现状，对促进我国义务教育健康稳定持续发展具有重要的意义。 一、农村义务教育的现状 1. 社会发展中出现的新问题 随着经济的快速发展，城镇化进程也在不断加速，大量农村人口进入城市，造成农村的生源数量在不断下降，加上一些条件稍好一点的家长都将自己的孩子送到了县市上学，这就产生了一系列的新问题。主要表现在以下两个方面： 首先，由于生源不断减少，导致农村学校往往难以招到足够数量的学生，教学难以开展，这种情况下不得不对学校进行整合，缩减学校的数量和规模。因此可以说，当前农村教育的规模不仅没有随着农村经济发展得到进一步发展，反而在逐渐地缩小。 其次，随着经济的发展，出现了越来越多的留守儿童，这些儿童的义务教育处于尴尬的境地。他们在成长的过程中缺乏父母的关注和呵护，容易产生不健康的心理，并对学习产生错误认知。在调查中，笔者发现有相当多儿童的未来追求不是接受教育，而是达到一定年龄就外出打工，这种情况下义务教育现状可想而知。 2. 农村学校的教育环境急需改善 首先，在部分地区仍然存在学校危房的现象，缺乏危房改造的资金。在农村义务教育改革前，我国大部分农村实行的是以村级管理为主，县级管理为辅的办学体制，但在改革后农村义
近十年我国农村义务教育的现状 2014年06月06日 10:17:12 来源：中国科学报作者：杨东平 字号：【大中小】 小学辍学率从2008年的千分之5.99上升到2011年的千分之8.22，这意味着每年约有80~90万农村小学生辍学。在很大程度上，撤点并校是将改革的成本转嫁给了偏远村落的农民。 大规模的“撤点并校” 1986年，我国颁布了《义务教育法》，2000年我国基本普及了九年义务教育，即85%的人口、地区实现义务教育，2006-2007年我国开始实行城乡免费的义务教育，新的目标是促进义务教育均衡发展、由国家提供公平而有质量的教育。 2000年前后，围绕“三片地区”普及九年义务教育，逐渐形成集中资源办学，大量举办寄宿制学校的思路。 2001年6月，国务院颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》，大规模、有计划、有步骤的中小学布局调整在全国范围内展开，俗称为“撤点并校”政策。这项政策产生的原因包括农村学龄人口减少，农村税费改革效应，以及不断演进的农村城镇化趋势。其目的在于整合教育资源，提高办学效益，促进基础教育均衡发展，提高教育质量，实现教育公平。 十多年来，我国义务教育阶段学校和学生数量发生了巨大的变化。2000年，全国普通小学数量为55.36万所，小学在校生13013.25万人；2011年，全国小学数量为24.12万所，小学在校生9926.37万人。11年间小学数量减少了31.24万所，减幅为56.43%；小学在校生数量减少了3086.88万人，减幅为23.72%。 2000年，全国普通初中数量为6.39万所，初中在校生6256.29万人；2011年，全国普通初中数量为5.41万所，初中在校生5066.80万人。 11年间，普通初中数量减少了0.98万所，减幅为15.43%；初中在校生减少了1189.49万人，减幅为19.01%。 2011年，全国小学生数减少14.34万人，减幅为0.14%；但学校数减少1.62万所，减幅为5.96%，撤并系数达到41.57。这显示出在农村小学生数的减幅基本停滞后，学校撤并仍然以巨大的惯性在快速推进，严重背离了农村学校撤并的初衷。 十年间，全国教学点数量从2000年的17.8万个锐减到2010年的6.7万个，减幅达到62.4%。其中吉林、内蒙古、黑龙江、青海、山西的教学点减幅达到85%以上。 农村中小学布局调整政策是由分散办学向集中办学的转变：一是撤并村小、教学点等小规模学校，合并为规模较大的中心学校；二是中小学布局由农村向县城、城市集中，出现了学校层面的流动和集中，即所谓的“学校进城”的趋势。 逐渐显现的负面效果
单位名称：_________________________ 姓 名：_________________________ 日 期： _______年______月______日 学校推进义务教育均衡发展工作总结通用版 ——Summaring Experience, Carrying Over To Go Forward Striving for More Achievement 。
学校推进义务教育均衡发展工作总结 近年来，我县在实现县域经济建设又好又快发展的同时，切实把教育摆在优先发展的战略位置，推进城乡教育均衡发展，构建和谐伊通教育。在认真贯彻落实国家、省、市关于义务教育均衡发展的有关会议和文件精神的同时，县委县政府研究制定了“关于加快推进伊通县城乡教育均衡发展”的相关政策、措施，组织协调并及时解决统筹城乡教育均衡发展工作中遇到的困难和问题，督促指导教育行政部门加强对统筹城乡教育均衡发展工作的领导，努力构建伊通教育均衡发展新局面。到201X年底，通过优化资源配置，统筹规划城乡教育布局，改善办学条件、提升教师队伍素质等途径;并采取措施建立完善了教育经费持续增长和均衡分配的保障机制、教育资源的共享机制、师资合理流动机制、生源调配机制和均衡发展的督导评估机制等，推进我县城乡教育均衡发展水平，实现了新的跨越，初步实现了区域教育的均衡发展。在推进城乡义务教育均衡发展方面，我们的主要做法是实现“五个一体化”: 一、加强组织领导，实现城乡教育责任考核一体化。 改造农村薄弱学校，推进城乡义务教育均衡发展，首先是要形成政府主管、教育部门和相关部门协调配合的义务教育管理体制。一是加大县级政府对教育的统筹和投入力度。确保公办中小学教职工人员经费、公用经费、校舍维修改造经费全额纳入财政预算，并做到逐年增长。二是完成“普九”债务化解工作，建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。在上级财政的大力支持下，我们
农村义务教育政策落实的现状问题与对策研究内容摘要：改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，农村教 育也取得了令人瞩目的巨大成绩，但同时也应当清醒地看到，在农村和农业的发展过程中，农村教育还存在着许多不适应的地方，面对着许多问题和困难，农村教育仍是我国教育中最薄弱的一个环节。 关键词：农村义务教育问题对策 我国作为一个农业大国，农村人口占全国总人数的百分之八十以上，农村义务教育肩负着对亿万农村孩子实施基础教育的重任，直接影响着农村青少年的身心健康，更是直接关系到我国义务教育的总体质量，决定着农村劳动者素质的提高和农村经济的发展。当前，建设社会主义新农村，构建和谐社会的教育事业，不能忽视农村教育的发展。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（下称纲要）强调了普及和巩固农村九年制义务教育。农村教育要发展，义务教育是重点；义务教育要进步，素质教育是关键。然而，我国广大农村义务教育中的政策落实现状却不容乐观，仍有许多问题亟待解决，这直接说明了国家关于义务教育的政策落实是不够深入的，因此这种不够深入的政策落实不到位而产生一系列严重复杂的教育问题。本来就我国农村教育面临的问题及其出路作一简略探讨。 —，农村义务教育存在的问题 众所周知，中国的社会主义发展还处在像工业化过渡的阶段，有的地区甚至还是以原始的手工农业生产为主，农民占人口的绝大多数，农村问题关系到中国的基本国情，而且大多数农村人口继续快速的增长，经济有非常落后，贫穷和由此产生不平等越来越严重，城市和农村的差距愈来愈大。总之，人口压力大，文盲率高，卫生条件差，
交通等基本设施缺乏，是我国大部分农村的普遍情形。农村教育尤其面临严峻的困境，具体表现在以下几个方面： （—）农村义务教育落后 由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比差距明显，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书室，有也只是聊胜于无。有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危险仍然没有消除。以前分级办学，以村为单位负责，区县为辅；改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房改造出现真空。 1，城乡之间的经济发展存在差异 自从我国实行市场经济以来，经济取得了迅速的发展，但城乡之间的经济差异仍然比较大。可以说，城市的发展在某个程度是以牺牲农村经济为代价的。由于城市的经济发达，稍有能力的农民都去城市打工，留下的基本都是一些老弱病残。虽然打工者可以挣钱回农村来补贴生活，但是对农村经济的发展并没有多大的促进。由于经济不发达，农民的社会地位不高，农村的义务教育自然不能很好的发展。最近，我国已对“三农问题”给予了必要的重视。 2，制度改革带来的问题 国务院曾就农村的义务教育问题作出规定：“实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的体制。”“分级办学，分
三一文库（https://www.doczj.com/doc/5c424036.html,）/总结报告/调研报告 城乡义务教育均衡发展状况调研报 告 加快城乡义务教育均衡发展，有效盘活教育资源，实现教育强县战略，是我县教育发展的宏观战略决策。近日结合科学发展观活动要求和调研主题，经深入全县城乡各中小学进行调查，并在认真分析我县城乡教育现状的基础上，结合我县经济社会发展规划，对我县加快城乡义务教育均衡发展提出如下思考和建议。 一、现状分析 （一）全县教育布局概况 全县幅员面积5678平方公里，辖6镇两乡，82个行政村，216个自然屯，总人口24万，其中农业人口10.7万。现有义务教育阶段学校76所，其中独立初中10所，九年一贯制学校3所，完全小学11所，村级学校52所。在校学生17,108人，其中初中5,933人，小学11,175人。现有教职工2135人。全县中小学校舍总面积15.1万平方米，小学、初中生均校舍面积分别为5.48平方米、10.7平方米。
（二）全县教育发展现状 近年来，在县委、县政府的关心支持和全县教育工作者的共同努力下，城乡义务教育得到了明显提高。一是办学条件得到较大改善。新建校舍30所，维修、改建、扩建校舍63所、10.3万平方米。全县中小学d级危房全部消除，b、c级危房低于10%。10所初中有8所为楼房，11所完全小学有7所为楼房。二是农村学校布局得到适度调整。采取撤、并、扩、建，联等形势，撤并中小学校38所、村级下伸点39个，占学校总数的27.9%，全县学校总数由原来的136所减少到76所。三是优质教育资源持续扩大。新建多媒体教室15个，新增计算机480台，中小学生机比达到20：1。部分学校还实现了宽带上网，教育现代化水平居全市农村上游。先后建成省一类学校3所，市一类学校7所、市绿色学校5所、市校园文化先进学校2所。四是教师素质不断提高。初中教师学历合格率96.8%，本科率达到24.5%，小学教师学历合格率为100%，专科率为42.5%。培养了国家级优秀教师3人，省、市级优秀教师340人；省、市级学科骨干273人，市级学科带头人36人。五是办学质量稳中有提升。XX 年，全县小学入学率为99.8%；初中入学率为98.7%；小学在校生年辍学率0；初中在校生年辍学率1.5％；小学毕业率100％，初中毕业率99.5％。全县小学毕业水平测试双科合格率达到97.4%，初中毕业水平测试各科合格率达到87.6%。
今天刚听了老师的讲话，我好像又有信心了，对！要学好英语，这很重要，所以我，每天都要决定听力。。。还要好好利用这个电脑。这可是我妈妈爸爸的心血啊，我不能辜负了他们，我的数学要重修啊，也没什么的，不过那个前好像太贵了啊，我爸爸妈妈好不容易。。我怎么就不争气呢？现在也没办法了，要240啊！！！我只好把它当成是过去不努力的惩罚了。明天还是好的，我要有信心，辉哥也相信我啊，我还有什么好害怕的呢？重在行动！！那个什么实践表格我也交了。现在就看我的运气了。俗话说：天将降大任于斯人也，必先苦其心志劳其心骨，饿其体肤。。。。。。。。。我就一边学数学一边学英语，一边上网咯。。。。相信自己，什么都好说。。特殊时期也要过去了，在这个特殊的日子里。我还要注意身体，体型。。呵呵。。这可是我的秘密哦。。。辉哥。。。到时候我就去看你咯。。。。关于农村义务教育的现状调查及对策来源：作者惠寄作者：赵丽霞 [字体：大中小 ] 实现农村税费改革，是党中央、国务院为切实减轻农民负担，规范农村税费制度，从根本上治理农村各种乱收费，保护和调动农民积极性而做出的一项重大决策 。这项重大改革，使农村教育投入体制发生了一次巨大变革，使农村义务教育发展既面临机遇同时也接受着挑战。 随着国务院正式批准天津市农村税费改革实施方案，天津市农村税费改革试点自2003年6月份开始。 为了解税费改革后，我市农村义务教育发展的现状，推进农村义务教育的深入发展，于2004年4月20日-23日，课题组成员分别对蓟县罗庄子镇和宝坻区大口屯镇进行专题调研 。此次调研，我们向13所学校发放了调查问卷，实地考察了2所初中、2所小学，召开了各县（区）教育局长、教研室主任、十几所学校校长和教师的座谈会2个 。通过交流和实地考察我们发现当前我市农村义务教育存在着诸多问题，农村基层学校承受着巨大的压力。 一、农村义务教育的现状与问题 蓟县罗庄子镇所辖行政村数量为25个，人口1.3万，其中农业人口为1.27万，小学共7所，初中2所，普及九年义务教育完成于1994年； 宝坻区大口屯镇所辖行政村数量为58个，人口5.5万，其中农业人口为5.3万，小学有10所，初中3所，普及九年义务教育完成于1993年。 （一）师资力量薄弱 师资水平是直接制约农村义务教育发展的关键因素，当前两镇教师结构性不合理，教师教育培训不足，师资力量薄弱。
农村小学义务教育均衡发展分析 发表时间：2018-05-11T15:23:16.993Z 来源：《中小学教育》2018年第320期作者：朱继刚[导读] 本文分析了农村小学义务教学非均衡发展现状，并提出改善策略，旨在促进农村小学义务教育均衡发展。广西桂林市临桂区南边山镇塘头小学541102 摘要：随着各地经济发展、政策导向的差异逐渐扩大，义务教育非均衡发展的问题持续存在，在农村地区更为突显，一定程度上加剧了不公平问题造成的影响，影响公民对教育发展的信心。本文分析了农村小学义务教学非均衡发展现状，并提出改善策略，旨在促进农村小学义务教育均衡发展。 关键词：农村小学义务教育均衡发展 近年来，城市建设虽然不断加快，但仍有大批的学龄儿童依然留在农村，因此农村小学义务教育的均衡发展仍然是现今义务教育的研究重点。推进农村小学义务教育的均衡发展，对办好农村义务教育，促进教育公平，提升教育发展水平具有重要意义。农村义务教育非均衡发展问题较为严重，表现在师资力量薄弱、办学条件差、规模小、教学资源少等方面，严重制约了农村义务教育的发展。 一、农村小学义务教学存在的问题 1.规模小、布局分散。现下农村小学存在规模小、布局分散的教育问题，平均规模仅在200人左右，根本无法实施规模效益，而按照现今农村教育经费投资体制，规模大小直接决定了学校所能得到的公用经费，农村小学规模小、生源少、就导致其办学经费严重缩减，再加上农村义务教育生均公用经费标准远远低于城镇义务教育生均公用经费，其带来的办学质量下降问题又会造成进一步的生源减少，从而形成一个恶性循环，在师资力量、办学条件上与城镇小学存在巨大差异，使得农村小学义务教育非均衡发展问题更加严重。 2.农村小学义务教育师资力量薄弱。大部分农村小学都存在教师资源稀少、师资质量不高的问题，常常会出现一位老师兼好几门学科教学的情况，致使相应课程质量无法得到保证，同时加重了农村小学教师负担。农村小学义务教育的师资队伍整体年龄呈持续增高的状态，且受知识结构、年龄、教学环境、信息环境等因素的影响，导致大部分农村小学教师教学观念落后、手法单一，整体教学能力较低。 3.农村小学硬件条件差。随着我国对城市和农村教育经费投入、政策倾向差异逐步扩大，导致了农村学校与城市学校办学条件差距明显。农村小学硬件条件差，教学设施不全，大部分农村小学都没配备齐包括图书馆、体育场、阅览室、实验室、计算机室等专业场馆。 二、促进农村小学义务教育均衡发展措施 1.树立公平教育的教育观。从宏观上来讲，农村义务教育与城镇义务教育水平处在两个层次上，农村义务教育的教育起点、过程、结果都与城市义务教育有很大的差距，从教学效率上看，农村义务教育无疑是较低，这在一定程度上加剧了农村义务教育与城镇义务教育发展的不均衡性，制约了农村小学义务教育的均衡发展。因此，为了摆脱这种不公平的教育现状，农村教育必须要考虑“教育公平”从而开展教育工作，树立公平教育的教育观。首先要做到教育资源的配置公平，公共教育经费保持与城镇学校相同外，还应适当设定补偿性经费制度，适当倾斜于农村义务教育。 2.加大教育经费投入。义务教育均衡发展是当下义务教育的关键，是我国重点发展的教育事业。因此，为了促进农村义务教学均衡发展，各级政府可以通过建立城乡一体的教育经费保障体系，因地制宜地分配义务教育公共资源，加大农村小学义务教育经费投入。各级政府可以根据当地的教育情况制定义务教育生均最低拨款标准、义务教育学校教师工资标准、义务教育学校办学条件标准，严格把控教育资源的供给与配置。鼓励义务教育经费投入主体多样化，适当向弱势群体倾斜，保证义务教育资源的均衡配置，并提升农村小学义务教育教师薪资水平、福利待遇等，改善教师工作环境，促进农村师资力量的提升。 3.推进农村小学布局调整工作。农村小学布局调整工作的最终目的就是为了改善农村义务教育条件差、力量薄弱的现状，因此要重视农村小学布局调整，理解其意义，并积极推动，达到提高农村办学效率和质量的目的。各地政府应根据当地的教育现状科学合理地制定布局调整计划。此外，农村小学布局调整工作不能只是将学生和教师合并，还要及时跟进后续工作，解决农村小学基础设施、安全管理等问题。 4.加强农村小学义务教育师资队伍建设。师资队伍建设是教育发展的关键，因此要加强农村小学义务教育师资队伍建设，拉进农村义务教育与城镇义务教育师资力量上的差距，促进农村小学义务教育均衡发展。可以通过增加农村小学编制、建立以县为主的教师管理体制、设置农村小学教师特殊补助制度等方法，保证农村小学有足够的专业的教师进行教学活动。此外，还要加强农村教师的培训和进修。 总之，义务教育均衡发展是现下义务教育的关键，而农村小学义务教育存在诸如师资力量薄弱、办学条件差、规模小、教学资源少等问题，严重制约了农村小学义务教育均衡发展，加大了农村义务教育与城镇义务教育的不公平性。因此，各地政府应积极推动农村小学布局调整工作，加大教育经费投入，加强农村小学义务教育师资队伍建设，促进农村小学义务教育的均衡发展。参考文献 [1]李化侠后义务教育均衡时代中小学数学教师培训状况调查研究——以青岛市数学教师为例[J].数学教育学报，2017，26，（05），6-11。 [2]孟庆鹏蔡小惠义务教育均衡发展与农村教学点的建设分析[J].新课程（中），2017，12，（02），10。 [3]王延妮教育均衡视域下陕北农村小学教师队伍建设的探讨[D].延安大学，2016。