缙云县档案馆新馆建设工程PPP项目施工阶段全过程工程造价控制机构选择
发包文件
发包人(盖章)：缙云县档案局
编制时间：2019年6月21日
招标序号：缙招标XJ2019-109
缙云县档案馆新馆建设工程PPP项目施工阶段全过程工程造价控制机构选择
发包公告备案表
目录
第一章总则
第二章投标须知
第三章投标文件的编制与递交
第四章开标
第五章评标定标
第六章授予合同
第七章投标文件（格式）
第一章总则
一、项目概况
1、项目名称：缙云县档案馆新馆建设工程PPP项目施工阶段全过程工程造价控制机构选择。
2、建设地点：缙云县五云街道
3、发包人：缙云县档案局
4、招标内容：缙云县档案馆新馆建设工程PPP项目施工阶段全过程工程造价控制。
5、发包方式：公开发包择优选择1家单位
6、承包保证金：
承包保证金：壹万元
（1）投标保证金交纳方式包括银行保函、银行汇票、电汇、支票、年度保证金。
（2）银行保函方式提交：投标截止时间前递交银行保函（保函有效期应超出投标有效期），银行保函由县级及以上国有和地方商业银行出具，且出具保函的商业银行在丽水行政区域范围内设有分支机构。保函开具对象为缙云县公共资源交易中心。
（3）银行汇票方式提交：
收款单位名称：缙云县公共资源交易中心
开户行：中国农业银行缙云支行营业部
银行帐号：19810101040015907
（4）电汇方式交纳的，在投标截止时间前转到以下帐户：
收款单位名称：缙云县公共资源交易中心招投标
开户行：中国农业银行缙云支行营业部
银行帐号：报名时系统自动生成的虚拟子账号（投标单位登录系统后可从“项目报名”栏目，选择报名项目点击“操作”按钮后，在窗口左上方查看）
（5）小额发包项目，有年度保证金缴纳的企业，交易系统自动做出判断；
（投标保证金一般采用银行保函，投标人以银行汇票、银行电汇或者支票形式提交的投标保证金，必须从其基本账户转出。电汇、支票形式提交的，以到帐时间为准。银行保函、银行汇票由送标人在递交投标文件的同时将票据及票据复印件递交至缙云县公共资源交易中心指定工作人员处，有效保函、汇票视作到帐。）投标单位以电汇方式（包括普通转账和电子标）缴纳投标保证金的，须注明项目名称。
二、招标要求
根据《中华人民共和国招投标法》、《浙江省建设工程招标投标管理条例》、《丽水市工程建设项目招标投标综合管理办法》（丽政办发[2019]6号），按照公平、竞争、择优的原则，拟采用公开发包方式确定本项目中介服务机构。
1．承包申请人资格条件：
1.1、承包申请人资质等级：具有建设行政主管部门颁发的工程造价咨询资质。参加本项目代理活动前三年内（2016年6月至开标前），在经营活动中没有违法记录。
1.2、项目负责人必须具有注册造价工程师资格。
2．中介机构服务时间的要求：在满足法定时间要求的前提下，按业主要求安排工作。
3．中介机构服务内容：
3.1、编制工程预算；
3.2、制定造价控制的实施流程，对项目公司报送的工程预算进行审核，确定造价控制目标；
3.3、参与造价控制有关的工程会议；
3.4、承发包方提出索赔时，凭据合同和有关法律、法规，提供咨询意见；
3.5、协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，并向业主提供造价控制动态分析报告；
3.6、会同业主办理工程竣工结算，提供完整的结算报告及各项费用汇总表；
3.7、提供与造价控制相关的人工、材料、设备等造价信息和其他咨询服务；
4．本次发包不接受挂靠的承包申请人投标。
第二章投标须知
一、发包文件的组成
1、发包文件必须经招投标管理委员会办公室登记后生效。
2、合同文件：工程造价咨询按(GF－2015－0212) 提供的建设工程造价咨询合同条款执行。
3、合同协议条款：工程造价咨询按(GF－2015－0212) 提供的建设工程造价咨询合同协议条款执行。
4、合同格式：工程造价咨询合同按(GF－2015－0212) 提供的建设工程造价咨询合同格式执行。
5、发包人在提交以书面形式发生的对发包文件的澄清或修改内容，均为发包文件的组成部分，对发包人和承包申请人起约束作用。
6、承包申请人获取发包文件后，应仔细检查发包文件所有内容的事项、条款等，若承包申请人的投标文件没有按照发包文件要求提交全部资料，或者没有对发包文件的实质性的内容作出响应，其风险由承包申请人自行承担，且根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝或废除。
二、发包文件的领取、澄清及修改
1、发包文件领取地点及联系人联系电话详见发包公告，在投标截止时间前交纳投标保证金壹万元。投标保证金在签订招标代理合同并按规定提交履约保证金后，7天内予以退还。
2、承包申请人发生下列情况之一时，承包保证金将不予退还：
2.1中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按发包文件规定提交履约担保。
2.2、承包申请人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件的。
3、发包文件的澄清
施工阶段全过程造价咨询管理办法 第一章操作规程 第一条为规范我公司施丄阶段全过程造价咨询行为，提高咨询效率，保证咨询质量，根据《中国建设工程造价管理协会关于建设项U全过程造价咨询规程》、《审计署关于政府投资项U 审计规定》、《济+市政府投资建设项U审计管理办法》等有关规定，结合公司实际情况，制定本操作规程。 第一条建设项U施工阶段全过程造价咨询的14的旨在通过及时、有效的咨询，在项U施工阶段全过程形成必要的监督制约机制，促进实现规范建设程序、改善建设管理、防止资金流失、节约建设成本、提高资金使用效益的U标。 第三条建设项U施工阶段全过程造价咨询以国家、地方及有关部门基本建设方面的法律、法规、规章、规定、办法为咨询依拯，坚持独立、客观、公正、监督与服务相结合的原则。 第四条建设项U全过程造价咨询一般分为阶段咨询、定点咨询、全程咨询等方式。 阶段咨询是将项U建设全过程划分为若干时间段进行的咨询。定点咨询是对建设项U确定若干重点环节、重点事项、重要活动进行的咨询。阶段咨询和定点咨询一般应有机结合。全程咨询是指咨询组常驻建设现场，对项U施工阶段全过程造价咨询。 公司将根据项U的具体1W况及委托方的要求，采用不同的咨询方式。 咨询程序 第五条公司与委托方签订《工程造价咨询合同》后，根据项U具体悄况和委托方要求成立项U咨询小组，在公司统一组织下开展咨询工作，并接受委托方的指导、监督和管理。 第六条为保证咨询质量，项U咨询小组负责人对项U咨询人员进行上岗前培训，主要学习有关工程造价咨询的法律、法规、制度、咨询工作规程和咨询工作纪律，使咨询人员提高业务技能，增强责任心。
第七条项U咨询小组接到任务后应到项目单位和有关部门进行调査，详细了解建设（代建）单位基本悄况、项U立项及可行性报告批准情况、项目资金筹措到位悄况、项目招投标情况等相关内容，制定切实可行的《施工阶段全过程造价咨询实施方案》，确定咨询U标和工作重点。 《施工阶段全过程造价咨询实施方案》应包括下列内容: 2、编制咨询实施方案的依据，采取的重点咨询方式。 3、建设（代建）单位和被咨询建设项U的名称、基本悄况。 4、建设项U设计、施工、监理单位等相关单位的名称及基本1W况。 5、咨询范W、内容、形式、方法、重点、U标、实施步骤、预定时间。 6、咨询组成员名单、具体分工和相应职责。 7、编制咨询实施方案的日期。 （七）实施定点施工阶段全过程造价咨询为主的项U,应在咨询实施方案中明确造价咨询的重点环节、咨询内容及咨询方法。 《施工阶段全过程造价咨询实施方案》经公司同意:后，报委托方核准，山咨询组负贵实施。 第八条项U咨询小组应要求被咨询单位及项U相关单位根据项U进度悄况逐步提供相关资料。 第九条项U咨询小组负责人应组织被咨询单位负责人和项U相关单位有关人员召开咨询进点会，明确咨询依据、咨询范圉、咨询重点、时间安排、方式方法等，为实施项U施工阶段全过程造价咨询作好准备。 第十条项U咨询小组人员应参加项日建设指挥部或建设单位召开的例会（涉及咨询重要事项的会议咨询组长必须参加），及时了解、掌握项U有关悄况，确定咨询工作巫点，提出咨询建议，做好会议记录。 第十一条项U咨询小组人员办理造价咨询事项，应当依法咨询、实事求是，遵守准则、恪守程序，廉洁自律、保守秘密。应充分体现服务功能，增强服务意识，提高服务水平。 第十二条项U咨询小组在项目实施阶段，应积极主动介入，及时出具阶段性咨询结论或审核意见： （一）项U咨询小组在项U现场设立办公场所，与被咨询单位建立定期联系制度, 要求被咨询单位根据工程进展悄况，将工程资料、信息以《工作联系单》的方式及时告知项U咨询小组；
项目建设阶段的工程造价管理 「摘要」建设对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重要组成部分。在工程建设管理中，采取有效措施加强实施阶段的工程造价管理对管好用好有限的建设资金，提高投资效益有着十分重要的意义。造价管理只重建设项目前期做个预算和竣工时做个结算的做法是不全面的。建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重要组成部分。在工程建设管理中，采取有效措施加强实施阶段的工程造价管理对管好用好有限的建设资金，提高投资效益有着十分重要的意义。造价管理只重建设项目前期做个预算和竣工时做个结算的做法是不全面的。工程造价控制和管理要实施“静态控制，动态管理”。笔者拟就招标管理、施工管理和结算管理三个环节来分析建设项目实施阶段的工程造价管理。 1、适应市场经济发展的需要，实施工程量清单招标投标，加强招标管理 建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段，通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按质按量完成，而且也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让利。我国目前施工招标推行的是工程量清单报价方式，是适应市场经济发展的需要并逐步与国际市场接轨的做法。采用工程量清单招标，在招标文件中不仅要包括通常的内容，还应当提供工程量清单，作为潜在投标人投标报价参考文件的重要组成部分。 工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。在好多人看来造价人员就是简单的加减乘除运算或简单地套用定额，事实并非如此。随着社会的不断发展和科技的进步，技术和设备的快速更新，这就要求编制人员具有较强的预算业务知识，而且应具备一定的工程设计知识和施工经验，以及新材料与机械施工技术等综合性的科学知识，只有这样才能在工程量计算时不重不漏。建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一工程量计算规则得出清单的。编制依据一定要按照国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等规定，并根据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件进行编制。对工程量清单中的工程项目应具有概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性；要将不同等级要求的工程区分划分开，将条件不同、可能要进行不同报价的项目分开。因此，编制人员在编制清单时，应认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，认真勘测现场情况，尽量预测在施工中可能遇到的情况，对影响报价的项目予以划分。一般工程量清单中列出的工程量为估算工程量，考虑到建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为固定单价，结算支付工程款时按实际工程量为依据。 在评标中，对投标单位报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往在保持总造价不变的情况下，采用不平衡报价法将工程量完不成或可能变小的项目单价降低，而将可能变大的项目单价提高，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。评标时不仅要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析，还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优遴选施工单位。 2、加强施工管理，控制合同外费用 2.1 加强施工管理要重视施工合同 施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利
工程造价全过程控制工作内容 工程造价全过程控制工作内容 工程全过程造价控制，主要包括以下几个方面： 一、前期准备阶段： A：在工程施工前期，编制施工图预算，从而对整个工程有一个总体的造价控制依据，有利于建设方方案计划的制定与实施。 B：编制施工图预算，从而对整个图纸有了一个深刻的认识，发现图纸中存在的问题，提出自己的建议，便于建设方参考及决策。 二、工程施工阶段： A：在施工过程中，根据工程的形象进度编制工程割算，得出这一阶段工程的进展情况以及完成整个工程量的比例。从而有助于建设方了解工程情况，为建设方拨款提供依据。 B：在施工过程中，不可避免的出现工程审计变更，工程签证，这就要求我们协助建设方审查设计变更内容是否符合规定：审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。 C：在施工过程中，协助建设方考察材料价格，提出自己的意见和建议。 三、工程结算阶段： A：竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。 B：竣工资料的认定工作。工程竣工资料，应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定，以确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护建设方的利益。 C：竣工结算审计，主要目的是帮助建设方强化管理意识、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性，工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，同时要建立严格的审计制度，严格坚持项目全程审计制度，把好事后控制关。 1 / 1
《建设项目全过程造价咨询规程（CECA/GC4-2009）实施手册》 目录： 关于发布《建设项目全过程造价咨询规程》的通知中价协（2009）008号 1、总则 2、术语 3、一般规定 4、决策阶段 5、设计阶段 6、交易阶须 7、施工阶段 8、竣工阶段 附录： A投资估算参考格式 B设计概算参考格式 C工程预算封面签署页、目录、编制说明、参考格式 D工程结算审查编制参考格式 本规程同说明 附条文说明 1、总则 2、术语
3、工程量清单编制 4、工程量清单计价 附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则 一、实体项目 二、措施项目 附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则 一、实体项目 二、措施项目 附录C安装工程工程量清单项目及计算规则 一、实体项目 二、措施项目 附录D市政工程工程量清单项目及计算规则 一、实体项目 二、措施项目 附录E园林绿化工程工程量清单项目及计算规则附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则 一、实体项目 二、措施项目
建设项目全过程造价咨询规程 试行时间：2009年8月1日 1总则 1.0.1为规范工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准等，提高全过程工程造价管理咨询成果质量，制定本规程。 1.0.2本规程是依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国审计法》等法律、法规、规章和规范性文件等编制的。 1.0.3本规程适用于新建、扩建、改建等建设项目全过程造价管理咨询的咨询服务与工程造价咨询成果质量监督检查。 1.0.4工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询服务应树立以工程造价管理为核心的项目管理理念，发挥造价管理的核心作用；应针对建设项目决策、设计、交易、施工、竣工的不同阶段，依据相关规范编制各阶段的工程造价成果文件，真实反映各阶段的工程造价。 1.0.5工程造价咨询企业应主动配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价主动控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。
附件 1 湖北销售分公司建设项目 工程造价管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为加强湖北销售分公司建设项目工程造价管理，规范建设项目可研投资估算、初步设计概算、施工图预算和招投标项目标底与报价以及工程结算的编制与审查工作，合理确定、有效控制工程建设投资，提高投资效益，根据国家和上级公司相关规定，结合公司工程造价管理实际，制定本管理办法。 第二条本办法适用于湖北销售分公司（以下简称湖北公司）所属各分公司及控股公司建设项目工程造价审查与管理。 第二章管理职责 第三条湖北公司工程造价中心是公司建设项目工程造价管理和审查的归口管理部门。 一、工程造价中心职责范围： 1、负责公司库站和办公场所新、改扩建工程项目投资估算、初步设计概算、预结算文件的审查，并提出审查意见。
2、负责公司库站维修、安全改造及形象包装等工程项目预结算文件的审查，并提出审查意见。 3、参与公司库站和办公场所建设项目招投标标底的委托编制。 4、参与公司库站和办公场所新、改扩建工程计价指标的测定、编制、调整工作。 5、参与由公司组织的招投标项目的造价管理工作。 6、参与公司组织建设项目的竣工验收工作。 二、审计监察处的职责范围： 1、贯彻执行国家和上级公司的政策法规、规范标准和制度规定；组织制订公司工程建设项目委托审计管理制度、办法。 2、审查委托审计社会中介机构的执业资格，审核其进入湖北公司市场的准入资格，并负责其准入工作的办理。 3、审核工程建设部门提供资料，确定是否满足委托审计条件，按规定办理相关审批手续。 4、负责与委托审计相关和资料传递、业务协调，平衡审计项目和审计力量，具体组织实施委托审计。 5、负责对社会中介机构的监督、管理和服务，确保审计质量；检查社会中介机构审计工作完成情况，判定是否符合委托审计合同要求；办理委托审计费用结算。 6、分析审计报告，对中介机构进行日常管理和年度考核，向
工程造价的全过程管理 工程造价的全过程管理 摘要：工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。本文为提高工程造价管理质量，对如何加强工程造价的全过程管理和如何促进工程造价的全过程管理的实施提出了几点建议。关键词：造价管理全过程必要性管理质量 中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国加入WTO之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险，客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，工程项目全过程造价管理要求在确定造价时，首先从分析项目具体活动与具体活动过程入手，然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平去确定项目的资源消耗几占用，最终定出项目的造价。一、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性 1.建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分,是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。 2.随着WTO的加入，我国正式纳入世界经济一体化范围，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大提高我国的建筑资源配置效率，由社会资源有效
中国建设工程造价管理协会 中价协[2009]008号 关于发布《建设项目全过程造价 咨询规程》的通知 各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会，各专业委员会： 为了加强行业自律，提高工程造价咨询成果的质量，规范建设项目全过程造价管理咨询程序和深度要求，我协会组织有关单位编制了《建设项目全过程造价咨询规程》，编号为CECA／GC 4—2009，现予以发布，自2009年8月1日起试行。 本规程由中国计划出版社出版发行。 中国建设工程造价管理协会 二ＯＯ九年五月二十日
建设项目全过程造价咨询规程 前言 为了加强行业的自律管理，规范工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准，提高全过程工程造价管理咨询的成果质量，依据国家的有关法律、法规、规章和规范性文件，中国建设工程造价管理协会组织有关单位制订了《建设项目全过程造价咨询规程》(以下称“本规程”)。 本规程的主要内容包括：总则、术语、一般规定、决策阶段、设计阶段、交易阶段、施工阶段、竣工阶段等。 各工程造价咨询企业和注册造价工程师、造价员在承担建设项目全过程造价咨询业务时应认真按照本规程的有关要求执业和从业，各地方造价管理协会和中国建设工程造价管理协会各专业委员会可以依据本规程对建设项目全过程造价咨询的成果进行检查。 本规程是首次以中国建设工程造价管理协会标准的形式发布，因行业的特殊性等因素，难免会有疏漏和不足之处，欢迎各有关单位和工程造价人员提出宝贵意见，以便在修订时补充与完善。来信请寄：中国建设工程造价管理协会(北京市海淀区三里河路9号，邮政编码：100839)。 主编单位、参编单位及主要起草人、审核人名单（略） 1 总则 1.0.1 为规范工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准等，提高全过程工程造价管理咨询成果质量，制定本规程。 1.0.2本规程是依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国审计法》等法律、法规、规章和规范性文件等编制的。 1.0.3本规程适用于新建、扩建、改建等建设项目全过程造价管理咨询的咨询服务与工程造价咨询成果质量监督检查。 1.0.4 工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询服务应树立以工程造价管理为核心的项目管理理念，发挥造价管理的核心作用；应针对建设项目决策、设计、交易、施工、竣工的不同阶段，依据相关规范编制各阶段的工程造价成果文件，真实反映各阶段的工程造价。 1.0.5工程造价咨询企业应主动配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价主动控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。
目录 一、造价控制项目概况 (1) 二、施工阶段全过程造价控制服务内容 (1) 三、施工阶段全过程造价控制依据 (2) 四、施工阶段全过程造价控制原则 (2) 五、造价项目部及岗位职责 (3) ?.造价项目部组织结构 (3) ?.岗位职责 (3) 六、施工阶段全过程造价控制技术方案 (4) ?.摸清施工合同价格的各项细节及工程全貌、招标文件、合同文本 (4) ?.审查承包方的施工组织设计、施工进度计划和施工方案中涉及工程造价的内容 (5) ?.实施造价过程控制的必要工作 (5) ?.审查变更、洽商引起的工程索赔，追加合同价外款，调整总造价 (5) 七. 施工阶段全过程造价控制工作重点 (6) 八、施工阶段全过程造价控制措施 (7) ?.组织措施 (7) ?.经济措施 (7) ?.技术措施 (7) ?.合同措施 (8) 九. 施工阶段全过程造价控制工作流程方案 (8) 十、施工阶段全过程造价控制成果文件 (8) ?.总则 (8) ?.施工阶段 (14) ?.竣工结算阶段 (15) 十一、施工阶段全过程造价控制用表 (15) 附表样 (16)
xxxxxxxxxxxxxx工程 施工阶段全过程造价控制实施细则 一、造价控制项目概况 1.建设（委托）单位： 2.工程名称：工程 3.工程地点： 4.工程内容： 5.施工范围： 6.发承包方式： 7.计划开竣工日期：200 年月日开工至200 年月日，总工期日历天 8.施工单位： 9.地质勘察单位： 10.设计单位： 11.监理单位： 二、施工阶段全过程造价控制服务内容 根据与委托人签订的《工程造价咨询合同》及有关工程造价咨询规定，对本工程施工阶段全过程造价控制，提供的服务内容包括： 1.确定工程造价控制目标，制定控制实施细则； 2.参加与造价控制有关的会议； 3.根据工程进度编制工程用款计划；审核施工单位报送的完成工作量月报表，并提供当月付款建议书，经业主同意后作为支付当月进度款的依据； 4.及时核定分阶段完工的分部工程结算； 5.协助业主审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并及时向业主提供造价控制动态分析报告； 6.承发包双方提出工程索赔时，为业主提供咨询意见； 7.会同业主办理工程竣工结算；提供结算报告书； 8.与造价控制有关的其他服务。
建设项目工程造价全过程管理控制 在工程项目的施工周期中，需要将全过程造价管理进行很好的贯穿，确保各个环节造价控制的科学性和有效性。本文主要围绕建筑项目工程造价失控的原因，重点分析探讨了各个关键环节工程造价控制管理，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。 1建筑项目工程造价失控的原因分析 在投资建筑工程项目时，经常会出现工程实际投入大于造价预算投资的现象，通过长期实践分析能够看出，导致结算时工程造价严重超支的原因有以下五个方面。(1)在建设项目施工以前，没有能够重视起工程造价控制，缺乏对施工阶段工程造价控制与管理相关事项的考虑，因此导致在施工阶段出现超支现象。(2)施工单位没有有效的控制好设计阶段工程造价问题，对设计方案是否合理和能否实现经济最大化很少关注，只是对占地面积、建筑外观等进行重视，很少涉及工程造价控制，导致很多不需要的功能被附加到工程项目中，导致建筑工程造价出现超支。(3)我国对工程设计没有一个明确的规定，缺乏相应的标准，缺乏有效的措施对设计过程中出现的投资浪费现象进行治理，导致肥梁胖柱厚板出现在很多结构设计中。(4)在建设项目中，工程技术人员缺乏经济观念的技术水平和知识面，很多设计人员只懂得技术和规划，对经济责任没有任何概念;很多施工人员和管理人员对工程进度和建筑的安全性比较
重视，进而忽视了工程造价的控制。(6)在设计费用的提用上完全按照工程造价比例进行，设计人员缺乏有效的经济推动力，设计的优化意识不强，从而导致出现工程造价失控，影响工程的整体经济效益。 2建设项目工程造价全过程控制有效措施 2．1决策阶段工程项目的造价控制与管理 在工程项目全过程造价控制中，决策阶段属于出发点，这个阶段的主要工作任务就是工程项目建议书的提交，随后研究该项目的可行性，然后编制投资的预算，最终将完整的的设计任务书详细的制定出来。在整个工程项目中，在项目的决策阶段，每一项投资决策都影响着工程项目的造价控制，关系着工程项目完工交付使用后的经济效益，它决定着工程项目全过程的造价管理。因此，想要在决策阶段加强对工程的造价控制，需要做好以下三点:一是认真落实项目法人制度，在进行建设项目施工时严格责任落实责任追究制度，将各项资金的运作落实到每个人，将债务偿还事项落实到每一个部门。同时，要对相应的配套措施进行及时的建立和完善，通常情况下由政府主管部门牵头，监理方协助配合，共同设置监察组，严格管控项目工程造价;二是在分析市场的过程中，要根据实际情况进行，尽可能的杜绝盲目性投资和风险性项目投资，在对工程项目的选择上，要确保其能够增加企业市场竞争力;三是要综合考虑
全过程造价咨询的职责 一、项目的施工阶段： 1、该阶段分为以下几个职责： ●明确投资控制人员的任务分工和管理职能分工，编制投资控制工 作流程。 ●建立合同管理台帐，实施对工程建设各项合同的全过程监控管 理。 ●协助业主确定与控制市政配套和其他专业管线配套工程的造价 或费用。 ●参与工程建设资金的计划管理工作，协助业主加强建设资金的成 本控制。 ●参与材料、设备采购等经济合同的洽谈、签订工作（主要是指甲 供材料、设备），提供询价服务，对合同中有关经济条款进行专业的审核，并提供意见或建议。 ●审核施工单位每月的工程量，签署支付工程款意见书（包括预付 款），协助业主做好中间结算工作。 ●实施对施工过程中出现的设计变更事宜的造价确定与控制工作。 ●实施对施工过程中出现的现场签证事宜的造价确定与控制工作。 ●实施对施工过程中出现的索赔事宜的造价确定与控制工作。
●实施对施工过程中出现的价格调整的确定与控制工作。 ●建立投资上限（目标值）投资控制情况的动态分析和报告制度， 及时报告已完工程的造价情况和偏差程度，并动态的预测未完工程造价数据，综合分析整个工程建设投资支出的状况，提供专业的意见或建议。 ●在造价咨询全过程中为业主提供与工程建设相关的造价信息服 务。 在项目的施工阶段，造价咨询机构的工作内容概括起来主要有三方面，分别为“计算实际投资数据，了解投资的现状”；“进行计划值与实际值比较分析”；“发现偏差提出采取控制措施的建议”。2、重点需要关注： 2.1计算实际投资数据，了解投资的现状，计算实际投资数据，了解投资的现状。 2.1.1计算实际发生的投资数据是工程造价咨询机构在施工阶段的主要工作内容，它包括工程数量及价格的计算、施工过程中发生的设计变更、现场签证、索赔等价格调整事项、期中付款的审核等。 2.1.2 工程数量及价格的计算往往在设计过程及招标过程中就计算过，但这些计算可能与施工过程中的数量有所出入，施工过程中经常会出现设计变更、现场签证、索赔及价格调整等事项，因此造价工程师必须对实际工程量进行计算。
文章编号：1009-6825（2013）03-0229-03 建设项目施工阶段工程造价的控制 收稿日期：2012-11-08作者简介：李晋平（1975-），男，工程师 李晋平 （山西煤炭运销集团晋中有限公司，山西晋中030600） 摘 要：从施工阶段的合同制定、施工组织设计、设计变更、现场签证等方面对工程造价失控的原因进行了分析，并针对性的从以 上几个方面及材料价格认定等方面提出了预防措施，以期达到有效控制项目成本和造价的目的。关键词：工程项目，施工，造价控制中图分类号：TU723．31 文献标识码：A 目前，我国的经济建设项目与日俱增，其规模和数量如雨后春笋般增长起来。在规模和项目巨大增长的背后是资金的大量投入。因此，如何控制项目的成本和造价，节约成本和控制造价成为摆在项目建设方和项目建设管理者眼前的一项重大课题。这样，也就要求项目管理者同时要具备工程技术和工程经济方面的知识和经验。但是，目前在我国的建设领域存在着技术和经济相分离的状况。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成 是财务、 概预算人员的职责，认为与己无关。而概预算人员又在工程技术方面所掌握的理论知识和实践经验不充足， 很难和工程实际中的问题相结合起来对项目建设的工程造价进行控制。在 项目的实施建设过程中，工程建设人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制。如果技术人员忽略工程造价， 工程造价人员又不熟悉相关的工程技术知识，工程造价就难以有效控制。根据从事工程管理十余年来的工作经验来看，结算超预算的情况普遍存在。 1建设项目施工阶段造价失控的主要原因 1）合同条款不严密。建设工程合同是市场经济和工程建设 管理中的一项十分重要的内容。工程项目建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅 工程合同 市场苗木、材料供应来源广，而且材料品种比较繁多，价格差距较大，造价管理人员应密切注意市场行情，不断深入施工现场、苗木材料及劳动力供应市场，搜集、掌握第一手施工资料及材料价格信息，为工程结算审核提供强有力的依据，切实有效地控制工程造价。 3）减少并控制设计变更及现场签证的发生。在园林绿化施工中引起变更的原因很多，如原工程设计考虑不周，当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，给工程造价变动创造了条件。所以在施工过程中，严格审核变更关，对必须发生的设计变更，尤其是增加工程造价的变更，必须经设计方、建设方、监理方三方主管项目经理、工程师代表共同签字，而且应提前做出决定，把损失降到最低。为此，监理工程师、建设方工程师应深入现场、随时掌握现场动态，以减少和控制设计变更的发生量。4）加强结算管理，严格把好审核关。在园林绿化工程竣工决算时，审核人员应坚持按合同及国家法律法规办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的签证，坚决不予结算；对施工过程中出现的设计变更、现场签证严格履行审批流程手续。对一些主要材料，双方共同参与计算，严格按照合同约定消耗系数计算使用数量，准确进行计量审核。尤其园林绿化工程审核还要注意观感质量是否达到设计要求，树木成活率是否达到规定要求，都要一一对照，详细计算。 4加强园林绿化工程造价管理人才的培养，提高从业 人员的整体素质 绿色发展成为我国经济发展的永恒主题，作为绿色发展的重要组成部分， 园林绿化工程建设在社会经济发展中的地位会越来越重要，园林设计和造价管理人才的需求也会越来越紧俏，如果工程造价从业人员只是满足于识图、 计算、套定额、取费、计算总价，就不能满足当前园林绿化工程建设发展的需求。所以园林绿化行业从业人员要不断加强培训，与时俱进，加强自身的造价管理知识水平和园林建设施工技术水平，才能更好地控制工程造价， 实现技术与经济的完美结合。总之，园林工程造价控制是一项长期而艰巨的工作，政府的重视、社会的需求、绿色发展的要求都给本行业提供了广阔的发展空间。参考文献： ［1］宁素莹．建设工程价格管理［M ］．北京：中国建材工业出版 社， 2005．［2］尹贻林．工程造价计价与控制［M ］．北京：中国计划出版社， 2006． ［3］康世勇．园林工程施工、技术与管理［ M ］．北京：化学工业出版社， 2011．Inquiry on park greening engineering cost management HAN Hong-mei （Shanxi Taigang Stainless Steel Co．，Ltd ，Taiyuan 030009，China ） Abstract ：The paper points out that park engineering cost management concerns broad knowledge with artistic features and flexible management．In light of current existing management problems with immature external management environment ，the paper proposes some suggestions including scientifically controlling cost engineering management and avoiding management errors ，so as to better control engineering cost．Key words ：park ，engineering cost ，management · 922·第39卷第3期2013年1月 山西 建筑 SHANXI ARCHITECTURE Vol．39No．3Jan．2013
工程造价全过程控制心得 全过程造价控制是工程建设项目管理质量控制、进度控制、成本控制，三大控制工作的重要组成部分，也是一项极其复杂又重要的工作。造价控制得好与坏，直接关系到建筑产品性价比的高低，直接关系到投资者的投资效益。 如何把造价控制在合理范围，如何实现投资效益最大化，这是我们造价工作者应努力研究的课题。工程造价全过程控制是指：建设项目设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段全过程的造价管理控制工作。 各阶段造价控制的侧重点不同，设计阶段要求满足经济与设计艺术的统一，招标阶段要求招标文件要严谨、算量套价要准确，施工阶段要求动态监控成本目标偏差，结算阶段要求以事实为依据、以合同为准则，如实计算工程造价。工程造价全过程控制立足于事前控制，强调在项目决策和设计前期阶段造价控制的重要性。 建筑工程造价控制是一门专业，也是一门技术。如何把造价控制原理运用到项目管理的全过程？下面本人根据从事造价工作几十年的实践经验和体会谈一点心得。 一、方案及设计阶段造价控制在项目的整个生命周期内，从开始到结束，项目资源投入由小变大、再逐渐变小，项目风险逐渐由大变小，项目相关人对项目的控制力由强变弱。设计阶段的造价控制是重中之重，人们常说，设计的浪费是极大的浪费，一旦图纸定型，后续管理是无法控制大方向造价。传统的工程造价管理仅对工程完工后的决算投入很大的精力，而对决策和设计阶段的造价控制不是很重视，这样做除了对防止施工单位的高估冒算有作用外，未能做到对建设工程造价进行有效的控制。通常设计费只占建设工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上，设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩10 %左右。 业主在确定基本需求后确定项目初期概念方案，通常可采用：设计方案招标进行多方案比选，并运用价值工程进行设计优化和限额设计。作为造价工程顾问公司在项目建设工程中提供的主要服务概括为：
土建工程施工阶段全过程造价控制朱佳杰 发表时间：2019-08-22T16:38:22.190Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年10期作者：朱佳杰 [导读] 本文在分析土建施工阶段的造价控制时，从其当前存在的问题出发，探究了有效的土建工程施工阶段的全过程造价控制策略。 浙江科佳工程咨询有限公司浙江杭州 310020 摘要：目前我国经济建设发展迅速，土建工程日益增多，土建工程施工阶段全过程造价控制尤为重要。本文在分析土建施工阶段的造价控制时，从其当前存在的问题出发，探究了有效的土建工程施工阶段的全过程造价控制策略。 关键词：土建工程；施工阶段；全过程；造价控制 引言 新的市场竞争环境下，建筑企业要想生存、发展，赢得更多市场份额，就需要对工程项目的资金使用情况进行严格管控，做好工程造价全过程控制工作。土建工程造价控制是一个连续的、动态的过程，包括筹备阶段、施工阶段、竣工结算阶段等各个环节的造价控制，目的是解决项目建设整个过程中技术与经济、经营与管理等方面的问题。因此，在项目建设的各个阶段，都需要加大对资金的审核力度，实现对资金运用的严格管控。 1土建工程造价全过程控制的主要作用 在进行土建工程造价全过重控制的过程中应确保所采取措施的合理性与科学性，对土建工程中所使用的资金进行合理的控制。土建工程企业要想得到更大的经济效益应确保可以对工程进行全面的管理，以此来对造价全过程控制的多变性进行控制，由于工程不同、施工过程不同所以造价也存在一定的差异，因此土建工程企业应强化自身实力，全面的控制工程造价，以此来实现更大的经济效益。 2当前土建工程造价全过程控制存在的问题 2.1筹备阶段的问题 项目筹备阶段包括项目设计和项目招投标两个环节，主要是人力成本的资金投入。设计方案是否合理直接影响土建工程的执行和决策：（1）设计的施工流程不明确、施工步骤不详细，工作人员在实际施工过程中没有相应的参考数据，很容易造成原材料的浪费，增加施工成本；（2）设计的项目定位不准确、施工标准不合理、投资额度不合适，就有可能造成施工变更，从而使工程造价也发生变化，给造价控制工作增加难度；（3）设计人员审核工程图纸不细致，收集的数据信息不充分，同样会影响工程造价，分析结果与工程实际情况差别就会很大。招投标过程中，与工程造价也存在直接关系，例如一些建筑企业为了夺得招标项目，恶意降低工程预算，工程造价处于非合理的范围，导致后续施工资金周转不灵，随时面临停工的可能，影响工程建设的效率。 2.2管理方法不够严谨 行之有效的管理方法是土建全过程造价管理的关键所在，在具体的工作中，全过程造价管理之所以会出现这种问题是由多方面因素造成的，首先是企业对于工程造价管理的认识不够深刻，管理工作开展期间，缺乏行之有效的管理方法和策略，对于造价管理重视度不够，导致土建工程全体工作人员的管理意识淡薄。其次，则是合同管理没有达到要求，合同能够为甲方及乙方的各项行为进行行之有效的约束，施工合同对于土建施工的内容及方向有着一定的指导意义，科学的合同管理，能够更好的进行全过程造价管理。但是，在实际的管理中，我国部分施工企业过于注重现场施工建设，企业领导者的综合素质参差不齐，其对于施工合同的重视度不够，没有严格的按照法律法规签订施工合同，或者是施工合同内容缺乏全面性，条款不够分明，这些都在一定程度上影响了土建工程经济效益的提升。 2.3竣工结算问题 竣工阶段是对工程进行检查验收的阶段，需要对工程造价问题进行重新核对。许多工程项目对工程竣工阶段的工程造价重视不足，忽略了竣工验收工程，这使得工程造价难以得到充分的保障，工程造价的最终核算往往只对账面记录中的误差进行核对，影响了工程资金使用情况的准确判断，造成了工程造价控制困难的问题。还有的土建工程在施工完成后没能全面收集工程数据信息，存在为了提升收益而虚报账面的问题，这在很大程度上影响工程造价控制有效性，不利于实现造价的全面控制，没能实现检验工程质量与控制工程造价的同步进行。 3全过程造价控制在土建工程施工阶段的有效应用策略 3.1筹备阶段的改进对策 为使土建工程筹备阶段造价得到良好控制，需要设计人员加强沟通与交流，对收集的数据信息进行讨论分析和深度挖掘，实现土建工程项目由功能性描述向可行性施工图纸转化，不断提升设计方案的经济性，从而达到项目降本增效的目的。尤其要注意那些变更的设计，其项目预算和规划也要进行相应的调整，避免出现资源浪费现象，而且还应加强设计人员管理，不断提升设计人员工作效率。招投标过程中，施工方和建设方除了在施工质量标准、工期等方面达成一致外，确定的工程价款是双方达成合作意向的关键性指标。工程价款计算的依据是施工设计方案中各项费用的汇总，即为工程造价。因此，招投标过程中的造价控制，需要严格把握设计方针，细致审核设计方案及预算，全面把控资金运用状况，并制定严格的管理办法和合理的规划方案，尽可能降低不必要的资源浪费情况，不断提升施工效率和施工质量。同时，还要严格遵循公平、公正、公开的招投标原则，避免徇私舞弊或恶意中标现象的发生。 3.2加强现场监理 在对土建工程施工阶段进行现场监理时，应重视对现场施工材料、施工机械设备、施工人员操作的监理，要对涉及到工程资金的项目进行资金流向的把控，包括材料再购买费用和机械设备维修费用等，避免出现影响工程造价的不利因素。另外，还要加强造价管理相关工作人员的综合素质，对工程造价控制管理内容熟悉，并严格按照要求进行造价管理工作，切实提高工程造价管理水平，提高企业市场竞争力。 3.3加强合同管理 建设工程施工需要严格按照签订的合同内容执行，因此加强合同的管理工作能够有效的提高造价管理水平。签订施工合同之前，需要仔细阅读合同中的内容，对于施工进度、工程项目、技术要求等指标需要在合同中明确的指出，严禁出现概念模糊或者时间不明确的现
建设项目全过程造价管理咨询工作规程 文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
中国建设工程造价管理协会标准 《建设项目全过程造价管理咨询工作规程》 CECA/GC 4-2009 条文说明 1.总则 1.0.1 本条规定了本规程编制的目的是为了规范建设项目全过程造价管理咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准等，以提高建设项目全过程工程造价管理咨询的执业质量。 1.0.3 本条规定了本规程的适用范围，并规定中价协依据本规程对工程造价咨询成果质量行使监督检查职责。 1.0.4 工程造价咨询企业在进行全过程造价管理咨询服务时，应主地配合项目管理人员和设计人员通过方案、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。1.0.5 本条规定工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询服务应依据《建设工程造价咨询合同（示范文本）》GF-2002-0212签订书面工程造价咨询合同，在合同中应明确工程造价咨询服务的内容、范围、双方的义务、权利、责任、成果文件表现形式等具体要求。 1.0.6 一般大型或复杂的建设项目，多委托多个单位共同承担建设项目全过程造价管理咨询服务，此时委托单位应指定并明确主体承担单位，主体承担单位应负责具体咨询业务的总体规划、标准的统一、各阶段部署、资料汇总等综合性工作，其他单位负责其所承担的各个单项、单位或分部分项工程
或各阶段的工程造价咨询业务，以使工程造价咨询成果的完整全面、时间基准统一、价格取定时点一致。 1.0.7 本条明确了工程造价咨询企业、造价工程师和造价员的签章要求和责任。 1.0.8 本条明确工程造价咨询企业应关注质量、工期等影响工程造价的要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整。 1.0.9 本条明确了与国家现行有关标准的关系。 3.一般规定 任务、内容和阶段划分 3.1.1 本条明确了建设项目全过程工程造价管理咨询的任务。 3.1.2 本规程将建设项目的建设程序可划分为五个阶段，内容和要求在其他章节中均有具体体现。 3.1.3 本条规定建设项目全过程工程造价管理咨询的主要工作一般包括的内容，共18项，根据委托人与咨询人合同的要求可能会有增加或减少，该内容应在合同或工作大纲中加以明确，以此来约定其具体工作内容及要求程度。 3.1.4 工程造价咨询企业可按合同要求承担全过程工程造价管理咨询，即3.1.3条的全部内容，或按合同要求承担某一阶段或若干阶段的工程造价管理咨询。 3.1.5 本条规定有利于责任、权利、义务的进一步明确。
建设项目全过程造价控制的探讨 建设项目全过程造价控制的探讨 摘要：工程建设项目的造价控制贯穿项目实施的全过程，包括项目决策、项目设计、项目施工和竣工结算这四个阶段。 关键词：建设项目造价控制限额设计 Abstract: the construction project cost control runs through the whole process of implementation of the project, in cludi ng project decisi on, project desig n, project construction and completion of the settlement of the four stage. Key words: con structi on project, cost con trol, quota desig n 中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号： 刖言 建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内，避免”三超"现象的发生。笔者认为，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作： 1决策阶段工程造价的控制项目投资决策是选择和决定投资行动过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济认证，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，包括可行性研究、投资估算、财务基础数据测算与评价。项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是： 1.1积极做好项目决策前准备工作。全面搜集有关资料，包括设备运行情况、设备技术参数、建筑市场动态等相关内容的原始记录及信息。要认真做好科学的调查研究工作，进而寻找出需要着重