中国农业大学
毕业设计（论文）题目：浅谈建设项目工程造价控制
姓名：
站点：
专业：
年级：
层次：
学习形式：
指导教师：
年月日
中文摘要
工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决算每个环节都存在着造价管理。因此加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益是全过程管理工程项目的主要内容。大部分人认为控制工程造价就是编制预算、审查决算、制止施工单位的高估冒算。其实，工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用。工程造价全过程控制就是在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施，防止“三超”现象的发生，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益。工程造价控制，是在满足工程质量标准前提下在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和工程实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程管理目标的实现，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。由于在工程造价中存在许多可变因素，这给工程造价带来诸多的问题。因此，工程监理一般从设计阶段开始至实施阶段结束。工程造价控制也就是对工程从设计阶段开始至实施阶段结束过程中各阶段进行有效控制。其中工程的承发包已主要通过招投标来实现。建筑企业通过投标竞争取得施工任务，有效防止了建筑市场的腐败行为，有利于提高工程质量，降低工程造价。
关键词：工程造价；造价管理；工程施工；工程招标；工程投标
ABSTRACT
Throughout the course of engineering construction project cost management, from engineering construction project to project final accounts every link of cost management. So to strengthen the project cost management, reasonable and effective control of project cost, improve the investment benefit is the main content of the project the whole process of management.The majority of people thought that the control engineering construction cost is the estimating, the examination final accounts, stops Construction's overestimation to brave to calculate. Actually, the building cost of projects is refers to carries on the overall cost which an engineering construction needs. The building cost of projects entire process control is in construction program each stage, us es certain method and the measure, prevents “three ultra” the phenomenon occurrence, in order to the reasonable use manpower, the physical resource and the financial resource, make the good investment progress. The building cost of projects control, is in satisfies under the project quality standard premise in the investment decision stage, the design stage, the project contract award stage and the project implementation stage, building cost of projects's occurrence control in the authorized quota, momentarily corrects the deviation which occurs, guaranteed that the project management goal realization, makes every effort in the engineering construction the reasonable use manpower, the physical resource, the financial resource, makes the good investment progress and the social efficiency. Because has many variable factors in the building cost of projects, this brings many questions for the building cost of projects. Therefore, project overseeing from the design stage started to the implementation stage to end generally. The building cost of projects control was also from the design stage starts to the project to the implementation stage conclusion process in various stages to carry on the active control. And the project forwards the package mainly through to incur the bid to realize. The construction enterprise obtains the construction work through the competitive bid, has prevented the construction market corruption effectively, is advantageous in improves the project quality, reduces the building cost of projects.
Key word: Building cost of projects, construction cost management, project construction, project tender, project bid
目录
引言 (1)
一、工程造价全过程控制的有关理论 (5)
（一）、工程造价的有关理论 (5)
1 造价控制的基本原理 (5)
2 工程各阶段造价控制的目标和任务 (5)
（二）、工程造价全过程控制和管理 (5)
1 以设计为重点的全过程造价控制 (6)
2 加强招投标中的造价控制工作 (6)
3 加强对工程实施阶段监督控制 (8)
二、工程造价失控因素 (8)
（一）、不公平的招投标 (8)
（二）、单位存在着很多问题 (9)
（三）、工程计量与实不符 (9)
（四）、长官意志的影响 (10)
（五）、管理机构众多的影响 (10)
（六）、影响工程造价的其他因素 (10)
三、将怎样有效地控制工程造价 (10)
（一）、公平竞争合理招投标 (11)
（二）、现阶段人工单价的确定 (13)
（三）、有效控制工程造价应遵循以下三条原则 (13)
1 、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制 (13)
2 、主动控制，以取得令人满意的结果 (14)
3、技术与经济相结合控制工程造价最有效手段 (14)
四、工程造价各阶段的有效控制 (15)
（一）设计阶段的工程造价有效控制 (15)
（二）建设发包阶段的工程造价有效控制 (16)
（三）工程施工阶段的工程造价有效控制 (17)
（四）工程竣工结算阶段的造价有效控制 (18)
结论 (19)
致谢 (19)
参考文献 (19)
引言
建设工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用,建设工程造价全过程控制就是在建设程序的各个阶段,采用一定方法和措施,把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内,防止“三超”现象的发生,以求合理使用人力、物力和财力,取得较好投资效益。建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决算每个环节都存在着造价管理。因此加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益是全过程管理工程项目的主要内容。
如何有效控制工程造价
建设工程造价是指有计划地建设某项工程，预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。即有计划地进行某建设工程项目的固定资产再生产建设，形成相应的固定资产、无形资产和铺底流动资金的一次性投资费的总和。现代社会工程造价的影响因素往往是多方面的，工程造价的控制办法也随之多变化。一些不妥当的方法为国家和企业造成大量不必要的损失，因此，如何有效的控制工程造价就成了现今建设事业迫切需要的。
一工程造价全过程控制的有关理论
工程造价全过程控制就是指为满足建设单位对工程项目需求，分别采用价值工程、多方案比选、设计方案招标、限额设计、设计优化、施工招标等方法，对建设工程在实施的各个阶段发生的费用进行控制。工程造价全过程控制立足于事前控制，强调在决策和设计等项目前期阶段造价控制的重要性。
（一）工程造价的有关理论
1 造价控制的基本原理
控制的过程一般包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。首先，确定各种目标值，在项目实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，通过采用各种方法，将实际数据与计划值比较，采取纠正措施，以确保目标值的实现。其次，工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心。要通过技术比较、经济分析和效果评价，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工中去。再次，要立足于事前控制，即主动控制，尽量减少目标值与实际值的偏离。工程造价控制不仅要反映投资决策、设计、发包和施工，更要主动地影响投资决策、设计、发包和施工，主动地控制。
2 工程各阶段造价控制的目标和任务
建设工程从决策、规划、设计到建成投用包括如下阶段：即项目建议书、可行性研究、设计、施工、竣工验收以及后评估，各阶段的造价控制具有各自不同的目标和任务。在项目决策阶段，根据总体建设目标，考虑各种建设条件和费用，通过多方案比选和可行性研究，确定合理、优化的建设方案，并形成投资估算；在设计阶段，实行设计方案招标或竞选，运用技术经济方法评选设计方案，在设计过程中进行限额设计和设计优化，形成设计概算和施工图预算，使建设工程造价控制目标具体化；在工程招投标阶段，认真编制工程量清单、招标文件和控制价，
利用市场机制，确定工程承包价，使工程造价控制目标具体落实到承包商；在施工阶段，严格按图纸和施工规范施工，控制工程变更，审核期中付款签证，处理承包商提出的索赔，将工程造价控制目标通过工程实体物化地体现出来；在竣工验收阶段，对承包商提出的工程量和竣工决算进行审核，防止承包商高估冒算，如实体现该工程的造价。
（二）工程造价全过程控制和管理
根据项目管理理论：在项目的整个生命周期内，从开始到结束，项目资源投入由小变大、再逐渐变小，项目风险逐渐由大变小，项目相关人对项目的控制力由强变弱。传统的工程管理对工程完工后的决算投入很大的精力，而对决策和设计阶段的造价控制不是很重视，这样做除了对防止施工单位的高估冒算有作用外，不能对造价进行根本性地控制。
1 以设计为重点的全过程造价控制
设计阶段是建设项目造价控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程费用中所占比例不大，一般只占建安造价的1.5％～2％，但对工程造价的影响可达75％以上。合理科学的设计可降低工程造价10％以上。但在工程设计中，不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从而影响了项目造价的有效控制。
（1）推行设计方案招标进行多方案比选
设计方案招标是指建设单位就拟建工程的设计任务发布通告，吸引设计单位参加竞争，通过对参与投标的多种设计方案进行比较选择，择优选定设计单位来完成设计任务。设计招标有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费。设计招标确定中标的依据包括：设计方案优劣、投入产出、设计进度快慢、收费多少、公司的资历和社会信誉。设计招标或方案竞选有利于竞争和设计方案的选择，通过招标有多种设计方案可供选择和参考，从而保证设计方案技术先进，功能全面，结构合理，安全舒适，经济实用，造型美观，满足建筑节能及环境要求。某建筑工程采用深基础施工，设计只考虑不加利用的架空层，不但深基础浪费，还要进行大量的黄砂回填。如当时认真进行多方案比选，架空层加以利用，可解决停车场地、贮藏室和室内活动空间，工程成本没怎么提高，但功能得到了很大的提升。
（2）运用价值工程进行设计优化和限额设计
设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，在满足所要求的功能的前提下，去掉不必要的功能，降低成本；或者成本小幅度地提高，功能有更大程度的提升。价值工程是用来分析功能和成本的关系的，强调对所研究对象进行功能分析，将技术和经济结合起来，力求以最低的寿命周期成本实现必要功能的管理活动和方法。如某亭子防雷工程，如采用防雷专业公司的施工方案要9万元，而采用建筑施工单位的施工方案只要1.5万元，也能满足亭子的防雷要求。限额设计
是对工程造价目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，是以控制工程量为重要内容，运用价值工程提出合理化建议，多方案比较进行设计优化，确保在限额之内进行设计。投资估算是所选设计方案的造价控制目标，初步设计概算是技术设计和施工图设计的造价控制目标，施工图预算是施工阶段的造价控制目标，限额设计有利于强化设计人员的工程造价意识。某公司的办公大楼工程在招标文件中规定了设计限额，并明确了超出限额的责任。设计人员打破了保守设计的思想，在保证结构安全的条件下设计尽可能节约，仅钢筋就比定额规定的少100吨，造价控制在设定的限额之内。
2 加强招投标中的造价控制工作
在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。
（1）认真编制招标文件
工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下，选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人，价格的竞争成为招投标工作的核心内容。招标是一种公平、公正、公开选择承包商的方式，但如果招标工作准备不周，往往不能达到应有的效果。一是要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项，在开标后对工程量清单进行重新核对时增加费用。二是要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三是在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四是要采取措施防止施工单位串标、围标，招标中经常出现某个人拿着许多施工单位的资质来投一个标，或者参加投标的施工单位相互串通，抬高中标价。要想减少围标、串标的可能性，就要扩大招标公告范围，让尽可能多的符合要求的施工单位参与投标，初选时采用随机选择的方法。
（2）运用工程量清单规范招投标
工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主对项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。按照清单项目是否构成工程实体，分为分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。分部分项工程量清单又称为实体分项工程量清单，是完整的建筑产品形体的组成部分。措施项目清单中的项目是有助于工程实体形成的措施性项目，其他项目清单是指预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工程项目费等。工程量清单招标的做法是：由招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。这种报价模式规范了报价行为，符合工程造价“量价分离”的原则，“统一量、竞争价、浮动费”，使工程造价建立以市场形成价格为主的管理体系。
（3）应对投标单位的投标策略
在招标时，要熟悉设计图纸和要求，分析工程造价各子目和构成的合理性以及费用最易突破的环节，约束投标单位的不平衡报价，从而明确投资控制的重点。对无具体规定的项目用暂定价来规范，确保招标公平公正和控制造价。不平衡报价是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，调整内部各个项目的报价，以使既不提高总价、不影响中标，又能在决算时得到更理想的经济效益。投标单位经过核算，把工程量会增加的项目的单价提高，在决算时可多赚取利润，而将工程量会减少或完不成的项目，单价降低，工程决算时损失不大；或者设计不明确
估计修改后工程量要增加的，提高单价，要减少的则降低单价。某园林绿化工程中标造价为1000万元，最后工程决算价为1800多万，一方面是增加了工程量，另一方面投标单位采用不平衡报价，如景观石只报价50万元，建设方为了保证质量，只好花150多万元另行施工，在整个园林工程施工中监管又不严，承包单位获取了丰厚的利润。
3 加强对工程实施阶段监督控制
在此阶段，要防止承包单位在施工中的偷工减料，以及竣工决算中的高估冒算。强化对监理、造价等中介机构的监管，避免由于中介机构责任心不强而影响对造价的控制。
（1）加强对施工过程监管
施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好资金，提高投资效益有着重要意义。一是对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工，施工组织设计是竣工决算的重要依据。应该结合工程项目的性质和规模、工期、人料机供应情况、运输、地质、气候等技术经济条件，对承包单位编制的施工组织设计进行优化。二是加强图纸会审，在施工前及时发现问题和解决问题。提高勘察、设计工作的质量，减少因图纸本身的问题而引起的设计变更。确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证的审核，实行监理人员、造价人员对工程量变更进行会签，主要材料价格必须经过甲方认可。三是加强工程质量的监管，做好旁站和隐蔽监督，严格按设计图纸和规范施工，防止施工单位偷工减料。工程质量是工程投资的物化体现，质量好就是物有所值，质量差就是对工程投资的浪费。
（2）认真审核竣工决算
竣工决算是反映建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规
则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，没做的部分是否有变更通知，在变更的基础上是否又有变更。因此，在决算时不能只是对图纸和工程变更的进行审核，还要深入现场进行细致认真的核对，确保工程决算的质量，防止施工单位高估冒算。
二工程造价失控因素
（一）不公平的招投标
实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。招标投标是工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性，搞活公路建设业，从而使工程造价得到有效地控制。招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着，在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。
（二）单位存在着很多问题
工程造价得不到控制，难以管理，有权势撑腰，一些有来头的人，干活少，结账多，工程管理难度很大，这无形中增加了工程费。提高工程材料单价，由于璀是经济市场，竞争比较利害，这对一些素质差，有工程实权的人来说，是大显神手是发家治富的良好时机，他们掌握工程的金钥匙，能不能把工程给你，或者让你投上标，是他们的一句话，所以在工程材料上大做文章，垄断材料市场，公路砂石料不可缺少，它是公路的基础材料，石料加工场，工程的材料由他们供应，而材料单价比其它市场高，而质量容不得别人说，上下打通关系，给工程的质量带来很大弊病，工程造价不断上升，是工程造价失去了控制。
（三）工程计量与实不符
工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。而往往在工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个无原则的监理人员之中，失去了自己的职责，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。更让人难以理解的是未经监督理部门同意，项目部的少数人给其施工单位计量，在某个高速公路建设项目中，为施工单位多计量了100多万元运费，侵害了国家的利益，使国家的经济蒙受损失，工程造价严重超额，是工程造价失去控制，使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。
工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，不能作
为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准备的工程量，因此计量范围应为工程量清单及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的各项费用的支付。
1、主要计量依据：
（1）工程量清单及说明
（2）合同图纸
（3）工程变更令及修订的工程量清单
（4）合同条件
（5）技术规范
（6）有关计量的补充协议
（7）索赔时间/金额审批表
2、计量原则：
（1）不符合合同文件要求的工程，不得计量；
（2）按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；
（3）按监理工程师同意的计量方法计量。
3、计量时监理工程师审查的主要附件：
（1）《中间计量表》
（2）《分项工程开工申请批复单》
（3）《检验申请批复单》及有关自检材料
（4）工程质量检验表及|考试|大|一级建造师|有关的质量评定意见
（5）《工程变更令》
（6）《工程交工记录》
（四）领导意志的影响
有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。由于一段路有两个设计单位，要求委托单位按照他们提供的单介做进行预算，不顾如何控制工程造价，一味着寻求他们小地区的利益，提高了工程造价。在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。
（五）管理机构众多的影响
使得在工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位及银行等都有直接的利害关系，因而各单位对工程造价的高低反映也不一样，是之对工程造价难以控制。（六）影响工程造价的其他因素
任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。我认为主要有以下诸多的因素：
(一)违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。
(二)由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，因而导致如设计线高程、线位的变更，CBR值未达标的变更，桥涵位置与实际不符的变更等诸多因素，均直接影响着工程造价的增减。
(三)设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出厂价格的变化，来源
地的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。
(四)在施工过程中由于地下、水下条件的变化引起某些工程的增减，也会引起工程造价增减。
(五)计算工程造价所必须的概、预算定额水平、间接费率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。
(六)人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大，但也是不可忽视的一个动态因素。
(七)确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一。
三将怎样有效地控制工程造价
（一）公平竞争合理招投标
实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。其实还有一些先进的施工方法和管理经验，同时也值得我们借鉴学习。通过招投标，为我们的工程建设也节约了大量的资金，例如在投标过程中按国家有关规定编制完预算后需降低15%～20%才能中标。
建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。工程招投标的推行，使我国承发包方式发生了质的变化。工程招投标制，对降低工程造价，使工程造价得到合理控制。主要表现为以下几个方面：
1.推行招投标制基本形成了有市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。
2.合理的工程报价是衡量投标单位标价的准绳，也是控制工程价格的前提。
3.通过招投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。建设工程在市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的，通过招投标总是有那些个别劳动消耗水平最底或接近最底的投标者获胜。这样便实现了生产力资源较优配置，对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈市场竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下
功夫，这样对工程造价控制起了很大的作用。
1 建设工程招投标完善的几点建议
一关于工程招标的资格预审
在实际操作中，对潜在投标人的资格预审方面，存在较大的随意性。由于投标、评标、决标过程得到了较多的重视与规范，某些弄权者想在后面的环节中“做手脚”已经不太方便，于是就在资格预审上做文章，他们“充分利用权力”，把投标者限定在某些范围，把他们不中意的潜在投标者排除在外；有些地区或行业为了实现地方或行业保护，千方百计限制外来投标者，甚至明确规定本地区本行业的投标者加分等。这些严重违背了《招标投标法》。
对潜在投标人资格预审方面出现问题的原因是多方面的，但在操作环节上的漏洞是可以用制度来堵塞的。比如将投标者的名单保密并非十分必要，而且事实上很难做到，重要而且能够做到的是公平公正公开地选择投标者，严格执行回避制度，加大对串标、围标的处罚等。首先，应当依法公开发布信息，广泛征集有资格有条件的潜在投标人参加资格预审；第二，成立资格预审专家评审团（根据项目情况而定评审团的规模等），由资格预审专家评审团制订评审规则，公平公正地评审，初步将入围投标者确定在拟发投标书家数的1.5至2.0倍；第三，将初步入围的可能投标者进行公示，接受公众（包括潜在投标者）的评议或投诉，对有异议的投标者进行核查确认，如果整个初步评审有较大问题，则推倒重来；如果基本没有大问题，则由招标人确定初步入围者（不可轻易否定初步入围者）；第四，通知初步入围者于某时某地抓阄确定是否成为投标者，此过程一定要做到公平公正公开，对确定的投标者应立即通知其提交投标保证金、领取招标文件等。这样既发挥了专家的评审把关作用，也给潜在投标者比较公平的机会，同时避免了长官意志等干扰。
二关于评标办法与合理低价
《招标投标法》第四十一条实际上规定了招标评标的两种方法：（一）综合评标法，（二）合理最低价法。《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》中提出：鼓励推行合理低价中标和无标底招标。正如俗语所言：没有最好，只有更好（较好）。评标也不可能有最完美的方法，上述两种方法就是相对较好的方法，但也各有利弊，具体应视工程项目而定，并且需在具体办法中尽力完善。
在采用综合评标法时，经常采取技术及组织方案标与报价分开分别评的方法，是防止评标偏向的有效方法之一，对报价与技术方案有关联的部分可以拿出来单独分析。为了防止在技术及组织方案打分上的主观偏向，一要加强资格预审，使投标者处于同等实力水平上；二要在招标文件中规定一些投标者必须达到的技术及组织要求等。实际上，综合评标法主要适用于比较复杂和大型的工程项目。
在采用合理低价评标法中，对于如何确定合理低价：首先，国家的各种行业建设主管部门要认真组织概预算及施工定额的研究，要充分利用信息网络和专业
人员，不断调整优化计价方法和定额，要将各地工程实例进行分类分析，把技术因素和市场因素分开统计，要建立起国家、省、地级市三级各类工程造价信息权威部门，要定期公布工程造价信息，并强制规定最高及最低限价。其次，对具体工程项目来说，招投标之前不能设定标底（往往保不了密），可以在投标人投标之后、先不开标，而请有关专家做造价分析（对大型项目，可在投标截止日前一段时间将专家“封闭”起来做造价分析），确定某个合理有效的报价幅度，在此报价幅度内的为有效报价，同时定出评价办法；比如，规定开标后以有效报价的平均值下浮2－10%（具体取百分之几要视平均值与合理幅度中值的差距而定，或者随机抽取）为标准，确定该标准后再开标，最终以最接近标准价者为中标者。如果出现非常意外的特殊情况，则另行处理。
三关于价格和合同的公平性
现实中，往往由于招标人利用居于买方市场的优势，直接或变相、公开或隐蔽地强迫投标人接受其种种苛求，而投标人为了中标不惜曲意迎合、处处承诺，最终形成不公平的价格和不公平的合同。这是严重违背《招标投标法》、《建筑法》、《合同法》等法规的做法，但当双方一旦签订合同之后，一些不合理的约定就“合法”了。
对此问题，各级政府行业主管部门必须加大招标投标过程的监督力度及对违法行为的查处力度，严格依法保护招标投标各方当事人的合法权益。比如，《招标投标法》第四十三条规定：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。第四十六条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。《招标投标法》中还规定了相应的罚则。但在现实中，对招标人的这类违法违规行为的监督、查处力度远远不够，必须切实加强这方面的工作。
如果大力实施民营化及建设项目法人化，让主持工程招标的人“为自己的利益”而工作，也许在招标评标中损公肥私、假公济私的事就少多了；那样的话，政府对招标投标过程的监督就要着重于业主与承包商之间的公平性。但无论如何，国有、公有的业主总会存在，总要占工程建设相当大的比例，即使是民营或私有业主的工程项目，也可能有人在招标评标过程中不公平公正；所以，任何情况下，招标投标过程的制度约束与全面监督总是必不可少的。
以上只是一些可见性的解决办法，事实上，实施起来会有很多阻碍，建设工程招投标的完善之路还很长。
（二）现阶段人工单价的确定
1、一般全国工资区划分的经验和方法：根据各省市自治区经济发展情况、生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况，按照建设部、中国人民银行（1993）894号文件组成内容，定期发布“人工单价”指导指数。
2、国家“人工单价”指数为最高限制额
3、以各省市自治区的调整依据
综合上述在现阶段建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于“人工单价”的确定立，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为正常。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是建筑产品价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。人工单价同时也是与各省市的经济基础有着密切的联系，人工单价与经济基础不能相差太大，像陕西经济排列在全国的十几位，而人工单价排列在前几位，如何处理这一问题，在省交通厅造价会议上大家都谈了此项问题，交通厅正在进一步进行妥善解决、完善。
4、有效的限制官方人士参与工程
建设项目很多都是国家的基本建设，而工程材料将是公路建设的基础，任何人都不能进行垄断材料市场和横霸市场，官方人士更不能参与进去，人民政府部门在工程项目实施过程中是宏观管理，而不是献身与货币之中，对官方人士政府应采取相应措施，而且要有明文规定，官方人士不准经商，这是中央早已规定的，凡是有官方人士参与工程或儿女参与工程一是工程费用高，二是工程质量差，三是群众反响很大，使政府部门失去在对工程宏观管理的实质，这虽是一些少数人，但后果影响很大，也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题，给建设带来不良因素，严重的影响了建设事业的正常发展。
5、完善造价管理措施，力求准确进行造价管理、工程造价管理，也是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把工程造价推向一个先进水平，适合于国情，走向国际接轨的趋向。在工程建设中，政府部门要有自己的一系列文件规定，相应的制定一些有利于建设的文件和指令，积极地促进建设事业的正常发展，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控制之中。
（三）有效控制工程造价应遵循以下三条原则
1 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制
工程造价控制贯穿项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用以及该项目使用期满后的报废财产、拆除费用等。据分析，设计费一般只相当于建设工程全费的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
长期以来，人们通常对工程造价的控制只注重施工阶段及预、结算的审核，忽视对设计阶段的造价控制。其实，设计阶段对工程项目投资的影响是决定性的。有资料报道，这种影响程度达60%以上。可以说设计阶段对工程造价的控制是战略性、全局性的。而施工阶段对工程造价的控制是战术性、局部性的，所以我们应该以设计阶段为重点进行工程造价的控制，而这种控制应采用技术与经济相结合的作法，并贯穿到设计的各个阶段，即从项目的可行性研究、方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，并包括对设计的修改及变更。为此工程设计人员与技术经济人员应密切配合，克服相互脱节的状态，使设计与概(预)算形成有机的整体，使“画图”与“算账”统一起来，彻底扭转设计概算失
控的现象。通过上述各阶段由粗到细，多层次、全过程的投资控制，最终实现有效、合理使用建设资金，取得好的投资效益。
项目可行性研究报告是国家(或主管部门)，下达设计任务书核准投资额的重要依据。重视方案经济性评估。进行多方案比选，在方案比较中，投资控制的主要途径是应用价值工程进行方案优化，工程设计人员也应与经济人员紧密配合，不能等图纸设计完成后经济人员才作概算，发现投资太大再从头修改设计，造成不必要的损失，或不合理的设计。
2 主动控制，以取得令人满意的结果
传统决策理论是建立在绝对的逻辑基础上的一种封闭式决策模型，它把人看作具有绝对理性的“理性人”或“经济人”，在决策时，会本能地遵循最优化原则来选择实施方案。而以美国经济学家西蒙首创的现代决策理论的核心则是“令人满意”准则。他认为，由于人的头脑能够思考和解答问题的容量同问题本身规模相比是渺小的，因此在现实世界里，要采取客观合理的举动，那怕接近客观合理性，也是很困难的。因此，对决策人来说，最优化决策几乎是不可能的，西蒙提出了用“令人满意”这个词来代替“最优化”，他认为决策人在决策时，可先对各种客观因素、执行人据此采取的可能行动以及这些行动的可能后果加以综合研究，并确定一套切合实际的衡量准则。如某一可行方案符合这种衡量准则，并能达到预期的目标，则这一方案便是满意的方案，可以采纳;否则应对原衡量准则作适当的修改，继续挑选。长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。在工程项目建设全过程进行这样的工程造价控制下当然是有意义的。自从人们将系统论和控制论研究用于项目管理后，将“控制”立足于事先动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。也就是说，工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工、被动地控制工程造价，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包施工主动地控制工程造价。
3 技术与经济相结合控制工程造价最有效手段
要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能，从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
应该看到，技术与经济相结合是工程造价最有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离，许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比几乎不分上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范、施工规范落后。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把它看成与已无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务制度角度审核费用开支,难以有效地控制工程造价。为此,迫切需要解决以提高工程造价效益为目的,在工程建设过程中把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价渗透到各项设计和施工技术措施之中。
四工程造价各阶段的有效控制
工程造价是反映建筑产品的经济效益和社会效益的重要经济指标，工程造价的控制应贯穿于工程建设的全过程。整个项目建设过程分为项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段和项目后评阶段，在不同的阶段，工程造价控制的重点和效果是完全不同的。据统计，各个阶段的工作对项目工程造的影响分别为：项目决策阶段75～95%；设计阶段35～75%；招投标和施工阶段5～35%；竣工结算阶段0～5%。我们现在主要说说设计阶段、建设发包阶段、施工阶段和竣工结算阶段。
一设计阶段的工程造价有效控制
工程造价是以设计图纸为依据，工程设计对工程造价控制起着关键作用。对于设计水平不高、保守都有可能导致工程造价过高，而且是其它阶段无法弥补的，所以工程设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计阶段如何控制造价主要有以下方法：
1、审核设计方案的合理性，避免在施工阶段重大设计变更和方案性变化的产生；
2、审核设计的安全性，在保证安全性的情况下，尽量最大限度地减少工程量，使工程造价降低。
工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。我认为在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。据国外一些专家研究指出：设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1％，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75％以上。显然，设计是有效控制工程造价的关键。重施工、轻设计的传统观念必须克服。要在设计过程中有效控制公路工程造价，必须转变观念，推行限额设计。
要限额，就要按各设计阶段层层限额。在可行性研究阶段，应重点研究公路建设项目的经济合理性。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段投资估算进行限额设计。施工图设计阶段是控制投资的重要一环。在以上各设计阶段均已确定的条件下，施工图设计历来是设计工作最“活跃”的阶段。众多可变因素。它将直接影响施工技术方案、工艺衔接、资源配置和工期效益，最终导致工程投资变化。再加审查制度不严，多头管理等各方面因素使得设计反复变更，标准不断提高，使工程“投资失控”。
1 以设计阶段为重点的工程造价前期控制
工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。为了有效地控制建设工程造价。
1、积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。
2、运用价值工程优化设计方案。价值工程，是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。
同一个建设项目，可以有不同的设计方案，这就会有不同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析，提高它们之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置，做到质优价廉，又好又省。
3、积极推行限额设计。限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特别的理由不得突破其限额。当然，限额设计不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是从项目的可行性研究中研究确定的，包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。限额设计改变了设计过程不算帐，由“画了算”变为“算着画”，能真正实现时刻想着“笔下一条线，投资万万千”。同时，限额设计也对设计人员提出了更高的要求，要求技术人员不断拓展自己的技术知识，不断提高自己各方面的工作能力，强化工程造价意识。
二建设发包阶段的工程造价有效控制
1 认真做好招标文件
现有的建设发包体制是实行招投标制，亦即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。在招投标阶段中，监理公司一般是代理招标角色，代理招标工作中对工程造价控制起关键作用的是招标文件，招标文件的合同条款，包括双方责任、施工组织设计和工期、质量与验收，合同价款与支付，材料与设备供应，设计变更，竣工与结算，争议，违约与索赔。施工管理与造价控制其实就是严格的合同管理，也即是按招标文件中的合同条款进行管理，因此招标文件要尽可能写得详细、尽可能既有利于选施工单位，也有利于施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。
2 严格控制材料等可变价格
主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，应单独招标。主要材料和大型设备的供应控制主要是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量，价格档次，由投标单位按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。
三工程施工阶段的工程造价有效控制
工程施工阶段主要是处理好拨付进度款和设计变更两个问题。
1 严格控制好拨付进度款
工程监理方往往会出现两个极端，一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，施工单位不愿返还或拖延返还超付额，引起甲方的经济损失甚至坏帐损失。二是工程款付得不足或拖欠，影响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。这两个极端都会影响工程的进展，不利于工程管理，因此监理应重视这个问题。究其原因是因为有许多监理工程师对工程造价估计过高或过低。解决此问题，除了监理工程师自身素质要提高外，另外就是最好每个工程应配备工程造价专业人才，因为他们能较熟练运用他们所掌握的专业知识与专业技能，从事工程的全过程造价管理，从而较好地处理进度款拨付的问题。
2 有效控制设计变更
设计变更是使工程造价提高的重要因素，由于多方面的原因，施工圈设计变更较多，经常出现工程量变化，材料代用等不可预见费问题，这些问题的产生给工程造价留下活口。为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行"分级控制、限额签证"。例如，一般单项变更费用在3%以内的由施工单位在风险费中包干。超过3%的或施工单位未包风险费的，实行限额签证。一般变更在2000元内由现场监理工程师会同造价管理专业人员及甲方代表审核后签定，大于2000元小于20000元的变更则另需总监和甲方领导签认，20000元以上大的设计变更，先由造价工程师会同监理工程师审核后，报总监审核，然后提请甲方上级领导论证审批。对非发生不可的变更，应尽量提前实现。变更发生得越早，损失越小，反之越大。如果在施工中变更，已施工的工程还需拆除，势必造成重大变更损失。只有这样对每一个工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，有效地控制工程造价。
3 加强施工阶段的造价控制
通过工程招标，择优确定施工单位后，即进入建设项目的施工阶段。在这一阶段应注重以下问题：
（1）、应重点加强设计变更的管理。设计变更尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。
工程造价全过程目标过程控制 【摘要】从基建项目工程造价目标的整个过程控制进行了简单阐述。从工程可行性阶段的投资估算，到最后竣工时的决算，整个过程的造价目标是逐步细化，层层分解，并始终控制在总目标内。特别是设计阶段，应该是“算着画，而不是画了算”，这个阶段控制成效最为显著。在工程项目实施过程中，通过建立工程造价目标，有重点、全过程地进行控制，最后达到预期造价目标的实现。 abstract: the paper is a brief introduction of project cost control on the whole process, starting from investment calculation in the feasibility phrase, ending in the final accounts upon the completion, step by step within the whole target price range, during the process, the effectiveness of design cost control measures is the most obvious, following the rule of designing according to calculation. this way the projected target can be achieved with focus in the whole process. 【关键词】工程造价；目标过程控制 中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号： key words: project cost; target process control 前言 在工程建设的三大目标一质量、进度、造价中，工程造价目标是很
工程造价的管理控制要点分析 发表时间：2019-01-10T10:30:53.210Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第31期作者：陈国荣 [导读] 现代企业在施工的时候，成本控制的关键就是建筑工程造价管理，这是成本控制的基础，也是企业管理成本的重点所在。 杭州雅邦市政园林工程有限公司浙江省杭州市 311400 摘要：现代企业在施工的时候，成本控制的关键就是建筑工程造价管理，这是成本控制的基础，也是企业管理成本的重点所在。工程造价控制可以保证工程项目能够正常的进行，也能够保证项目更好的盈利，保证好企业的效益，工程造价控制管理可以有效的控制好投资的资金，避免出现资金高于限额，最大的好处就是可以有效的促进建设，施工企业在进行施工的时候可以充分的利用好各种资源，这样才能够得到最大的效益。 关键词：工程造价；管理控制；现状 随着经济体系不断的变化，建筑行业的内部也在不断的进行改革，这样可以更好的适应社会的发展，这样就可以提高我国建筑行业抵抗外部影响的能力，其中，工程造价管理是其中的一个重心，工程造价的管理是施工整个过程中的重点，无论是在哪个环节，都离不开工程造价管理。 1我国建筑行业工程造价管理工作的现状 建筑工程在施工的过程中，要想对成本进行更好的控制，工程造价管理是其中的关键，投资商在进行投资的时候，这也是一个重要的文件，工程造价可以用于控制好企业施工的成本，衡量施工的技术等方面，近几年，受到许多方面的影响，建筑市场在不断的发生变化，工程的造价管理也成为提高企业的竞争力和企业的经济效益的关键，如今，我国动态工程造价的理论已经开始实施，并且根据实施这段时间的效果来看，取得了很好的成果，可以更好的处理工程效率、工程质量和工程效益之间的关系，但是这项理论还是刚刚实施，其中必然会存在着一些不足。 2建筑工程造价管理的内容 2.1资料的积累 在建筑工程造价管理中，有一项重要的工作，也是开展工作的一个基础，就是资料的积累，这是将工程造价的资料进行整理并且对这些资料进行分析，这些资料是在建筑工程中对经济以及技术特点的一个反应，同时也是在每个时期，对技术经济以及管理的综合体现，这项工作的主要目的就是对建筑工程有一个明确的认识，可以使用这些资料来对各自的工程造价进行控制。积累工程造价的资料也不是单方面的事，一方面，需要找到建筑工程中，每一个阶段的工程造价的资料，第二个方面就是需要将建筑项目的特点体现出来，其中应该包括建筑项目的单位，以及在施工中造价的资料，也需要有新材料、新的技术、新的设备工程造价的资料。 2.2主要设备和主要材料价格管理 在工程造价中，主要的支出就是设备的支出以及所用材料的支出，所以对这方面需要严格的保证工程材料的用量以及设备的用量，用量和价格相比较相对式比较稳定的，所以需要严格的控制好用量。 3管理中工程造价应用分析 3.1决策方面管理控制 在建筑工程中，技术经济的决策都会直接的影响到项目工程中的造价，对工程中项目的水平，工艺的选择，使用的设备完成工程造价的影响，根据一些研究我们可以发现决策对工程造价的影响是非常大的，所以在整个工程项目中，这都是一个关键的影响，需要我们管理控制好工程造价的决策，我们可以从三个方面来做好工程造价决策管理控制，第一方面就是在决策之前，就需要对各种资料进行收集整理，把一切准备工作都做好，这样才能够保证工作的可靠性，第二就是需要对项目的可行性进行分析，分析是需要依据的，要根据具体的情况以及市场方面的需求，这样才能够确定好项目在施工时候的一个标准。第三就是需要对施工进行分析，分析需要科学合理，对投资进行合理的编制，结合相关的资料，通过合适的方法来进行估算，估算的时候需要细致，避免出现各种错误，将工程的造价控制在一个合理的范围内，这样才能够确保投资合理。 3.2设计方面管理控制 控制工程造价的时候，设计阶段也是其中的一个关键所在，工程设计是具体实现技术和经济对立统一的一个过程，当决策完成之后，设计就成为了控制工程造价的关键，同样也是在施工过程中的一个关键，因为投资额度也是根据设计来确定的，当工程的设计完成之后，投资的额度也就确定了下来，需要更好的控制设计。 首先就需要积极的开展设计招标，它可以吸引到施工的单位，让所有的单位都可以参与竞争，也能够保证竞争的公平性，这样才能够选出最合理的设计方案，从很多设计方案中选出可用性强、低经济、高效益的设计方案，招投标的好处也是多个方面的，可以选出更加优秀的设计方案，也能够促进设计单位可以改进管理，让设计的质量更好，工程造价更低，企业才能够提高自身的效益。 还需要运用价值工程来优化设计的方案，价值工程需要通过各个相关领域的协作，对研究对象的功能以及所需要的资金都进行分析，并且也需要不断的进行创新，这样才能够确保质量以及效益，对一些必要的功能也需要不断的创新。对于一个建设的项目，也能够设计不同的几种方案，工程的造价也是不同的，但是在建筑的时候，不能够仅仅的选择造价最低的方案，需要考虑到工程的质量以及工程的功能等这些方面，控制好这三个方面的比例，这样才能找出最合适的施工方案，也可以不断的提高他们的比值，将功能和成本控制到最佳。 3.3实施方面管理控制 工程项目一般都是需要招标的，在进行招标的时候需要根据招标的要求，施工的技术方案也需要严格的进行审查，施工单位在对施工设计以及一些技术设计的时候，都需要有专业的人士来进行审核，专业的人员不仅仅是需要有专业的知识，还需要有实际的经验，这样才能够保证发现图纸有问题的时候及时的进行解决，减少因为施工的失误或者是图纸的失误从而出现问题不能够及时的解决，减少不必要的损失，在施工的时候也需要注重施工质量控制管理，在施工的之前，对施工中的设备都需要进行检查，避免在使用的时候出现各种各样的问题。在施工的时候，需要做好施工进度以及计划控制的管理，要有总的目标规划，同样也需要有分计划，详细的计划到每个月每周，施
浅谈建筑工程造价管理与控制 史满进、陈益清 【摘要】随着我国市场经济的迅速发展，人们的生活水平不断的提高，我国的建筑工程行业也在不断的发展。而对于建筑工程行业来说，它的工程造价是建筑行业的重点，只有有效的管理和控制好工程造价，才能更好的实施建筑的所有步骤。 【关键词】工程造价；建筑工程；管理；控制 一．建筑工程造价的管理和控制的意义 接触过建筑行业的人都非常清楚工程造价是建筑工程的核心，工程造价对于建筑工程具有重要的意义。那么，关于建筑工程造价的管理和控制的主要意义可以体现在以下几点： 1．建筑工程造价对于签证工作具有重要的意义 由于在建筑施工的过程中，施工的质量、施工的设计深度以及施工的复杂，从而导致经常会出现施工进度的变化和地质的变化，也会经常出现施工的工程量的变化。而对于建筑工程造价在签证工作的意义来说就是对于以上方面的不断变化，在双方都同意的同时，利用建筑工程造价来实施工程承发包双方针对施工现场的变化，采取用书面的形式进行修改。 2．建筑工程造价对于有效的抓好工程质量提供了合理的控制 在建筑工程行业中要不断的加强施工过程的有效控制，以及有效的抓好施工的工程质量，这两点是建筑工程的最基本的要求。而建筑工程造价在这里面就起到了有效的、合理的控制作用，建筑工程造价可以有效的、合理的控制建筑工程中的竣工后所建筑成功后的建筑物能够达到、符合国家的基本规范以及国家的标准要求。 3．建筑工程造价对于建筑工程中的各经济和责任具有重要的控制作用 建筑工程造价对于建筑工程项目经济起到了控制作用；建筑工程造价可以不断的、有效的对工程各个内部的岗位的责任进行有效的完善和明确；建筑工程造价对建筑工程的成本的控制，以及有效的降低造价都起到了非常重要的作用。 4．建筑工程造价对于建筑工程中的机械和材料起到了重要的管理作用 一般来说，建筑工程所有的材料费大约是占建筑工程造价的60%--70%，也就是说建筑工程中机械和材料的管理都能够影响建筑工程的造价，所以有效的控制好建筑工程的造价，就能够有效的管理好建筑工程的机械和材料。 5．控制好建筑工程造价可以有效的利用环境的资源 每一个需要进行实施建筑工程的周围环境对于实施建筑工程有着密切的、相关的影响，也就是说，在进行建筑工程施工之前要做好对周围环境的考察，要能够做到有效的利用好周围环境本身自带的资源（尤其是原材料的采购方面），然后根据不同的的周围环境的场地做好有效的、有意义的建筑工程施工前的准备。 二．目前建筑工程造价的管理和控制中存在的问题 目前我国建筑工程造价的管理和建筑工程造价的控制所存在的问题一般可以分为以下几点： 1．建筑工程招投标阶段所存在的问题 建筑工程在招投标阶段中有非常多的单位都会参加这个阶段的招投标，而且有些单位会特意在这个阶段中利用一种任意压价的手段来使建设工程的资金减少。因此，导致了有的单位会在低价的时候中标，然后在建筑工程施工的时候再弥补在招投标阶段中中标的差价，从而这些单位就会开始偷工减料等，进行降低工程质量的标准来进行施工。这样的一种做法不仅严重的影响了建筑工程造价的有利性，而且也严重影响了建筑工程造价的真实性。 2．建筑工程造价在投资、决策的阶段所存在的问题 建筑工程造价在投资、决策的阶段中所存在的问题一般可以从以下几点进行分析： 2.1 建筑工程造价在可行性的研究阶段中所存在的问题。所谓的可行性研究是指由两种建筑工程设计的单位进行对建筑工程实施的研究，并且要这两个单位一起根据研究的结果做一份研究报告出来，那么这两种单位就是：建筑工程设计的单位以及建筑工程勘察设计的单位。而建筑工程中的建设单位经常因为一些原因，从而有时就会影响到这些建筑工程的设计，例如：经常会要求建筑工程的建设单位降低投资的预
浅谈土建工程造价的科学控制措施 发表时间：2019-09-16T09:52:04.520Z 来源：《基层建设》2019年第17期作者：郑文锋 [导读] 摘要：土建工程的造价管理关乎建筑工程的社会经济效益，是整个建筑工程建设管理工作不可或缺的组成内容。 南宁市公共资源交易中心 摘要：土建工程的造价管理关乎建筑工程的社会经济效益，是整个建筑工程建设管理工作不可或缺的组成内容。只有重视造价控制问题，积极采取科学的控制措施，才能降低投入成本，获取更高的效益。本文结合笔者多年的研究实践，探讨土建工程造价的科学控制对策，以供参考。 关键词：土建工程；造价控制；科学合理；有效措施 这些年来，科技信息化渗透到了我国的各个领域之中，这在土建工程中表现得较为明显，在进行土建工程施工之前，要对其进行科学控制。由于科学控制土建工程造价会受到多个方面的影响，比如在整个土建工程全过程造价的主要阶段以及方面。除此之外，还会出现很多不可避免事件或者意外情况等等，这些都会对土建工程造价产生不同程度的影响。如果发生经济方面的问题，对土建工程造价费用的影响不可估量。由此可知，对土建工程造价的影响因素很多，只要其中一个环节出现失误，就会对工程产生极大的负面影响。因此，相关工作人员应该做好工程造价的科学控制工作，在土建工程施工时，理论联系实际，把土建工程施工的人力、物力、财力等有机结合起来，并加大力度，从而在根本上强化土建工程造价的科学控制水平。 1.我国土建工程造价控制的现状分析 1.1土建造价普遍出现三超的情况 所谓三超是指预算超概算、决算超预算和投资超计划，而这些现象经常发生在建筑工程中。其中，三超现象的出现与建筑工程的投资和建设管理之间脱不了干系。以矿井土建工程为例，其矿井的投资与施工往往不是同一个单位，这样很容易对投资缺乏有效的约束。约束制度或外部对内部的管理手段不完善也会导致三超[1]。此外，人为的因素也是三超产生的一个大原因，为了能使建筑项目通过审核，项目单位有意地降低了建筑工程投资的数额。最后，对建筑原材料市场价格起伏把握不当也会导致造价三超。 1.2建筑工程项目设计阶段存在的问题 建筑设计阶段，尤其是建筑图纸对整个建筑工程的效益具有非常大的影响。例如矿井土建的设计过程，首先要考虑的就是安全问题，即注重矿工的施工安全。土建造价明确工程目标，以提高资金效益为目的，充分考量当下的技术手段并结合自身能力，提高土建工程的安全性和可靠性。 1.3建筑工程施工阶段存在的问题 建筑工程在施工过程中没有严格遵循管理制度，因建筑设计相关部门没有很好的按照程序进行，所以建筑设计阶段带来的问题就无法得到有效的控制和解决。工程造价降低不下来是因为施工在前，改变在后的现象得不到有力控制[2]。因此，应当对施工阶段的造价实行严格的管理和控制，遵循合约进行管理，以保证达成平等互益的共赢局面。 1.4对工程造价控制管理不到位 在土建工程的完工结算阶段，对各种结算资料收集和整理不齐全，导致工程造价的控制没有彻底到位。例如在收集资料时，忽略了建筑工程的完工图纸或建筑工程的更换信息、以及变更过的建筑合同等。此外，资料的有效性也没有完全得到认证，这样势必不利于工程造价的科学管控。 2.土建工程造价的科学控制措施探讨 2.1建筑工程各阶段造价管理 由于不少建筑施工单位在实际施工过程中只关注工程设计阶段造价管理，忽略对施工阶段的管理，导致总的造价成本偏高，土建工程经济效益降低。由此可见，土建造价需要重视各个阶段的造价管控工作，确保造价管理的完整性与实效性。 首先，要重视建筑工程项目决策与设计阶段的造价管理。建筑工程项目的决策和设计阶段直接影响着建筑工程的质量、实际效益和建筑完成时间。作为整个建筑工程造价的基础阶段，建筑工程项目决策与设计阶段造价管理的好坏将直接影响随后各阶段的建筑工程造价管理。其次，要协调建筑工程施工前阶段、中期与后期的造价管理[3]。在土建工程实施的每一阶段，处于主导地位的建筑工程的投资方，应根据土建造价的内容及时处理施工时各阶段发生的变化、突发事件等，并行使监督权对建筑的质量、支出、效益与建筑时间进行管控。同时，也可以为建筑工程取得良好的经济效益和社会效益制造机会。再者，不能忽视建筑工程完成阶段的造价管控。虽然完成决算阶段是建筑工程最后的一个环节，但其造价管理仍是非常关键的。结算资料收集管理不善可能会招致许多不必要的麻烦，如前来索赔的人员中可能掺杂着无索赔条件者，除了造成些许纠纷，还会导致支出增多。 2.2控制土建造价存在的偏差问题 在土建工程中土建造价难免会出现造价偏差的问题，因此必须加强对造价的管理，防止造价偏差的出现或控制造价偏差的程度。对土建造价偏差问题进行控制可采取的措施有：①实行公平竞争。建筑工程在招投标时，应严格遵循透明制度，招投标的单位需有明确的思想，并适当限制介入的官方人员。②监督好土建造价管理。应对建筑单位的相关部门所有人员、负责人进行定期考核和审计，各单位设立奖惩机制，增进建筑施工单位管理人员的业务素质、技能以及综合水平，以降低出现造价偏差的频率[4]。 2.3土建工程造价管理与控制对策 在进行建筑工程施工前，需对建筑工程的设计阶段、施工阶段、完工后的结算控制造价进行研究分析，以采取有效的工程造价管理与控制措施。 首先在设计阶段，要加强对建筑工程的设计图纸进行有效审核，所编制的概算要确保有可行性。设计阶段对建筑工程的整体造价控制具有重大的影响，因此，在这个阶段要引进合理的竞争机制，严格实行设计招标与监督，招标的实施要遵循公平、公开、公正的准则，还要确保建筑工程合同的签订等工作。其次，在进行施工以前，要明确估算建筑工程项目成本。实时开始后，要克服各种不利于执行因素，如建筑工程合同、施工场地条件、图纸变更等。对于不符合实际的成本预算，要进行检查、纠偏，确保有效控制施工成本。还要控制建筑工程中各种生产要素，不但要管理好建筑中人力资源费用，还要控制各种建筑用材的费用。机械费用通常是控制建筑成本的关键，对建筑机械设备的选择、机械设备的运转时间和设备的维修管理进行严格把控，有助于促进造价的管理效率。施工阶段中，施工技术人员要有专
收稿日期：!""#$"%$&’ 作者简介：梅基清，男，武警水电第二总队第五支队，助理工程师。 文章编号：&""&$(&’)（!""#）"*$""*"$"! 浅议工程造价质量控制 梅基清& 张利荣! （&+武警水电第二总队第五支队，江苏常州!&%"%&；!+武警水电第二总队，江西新余%%,"!)）摘要：工程造价质量提高，有利于合理控制工程造价，指出影响工程造价质量的因素及其原因是：工程造价管理体制还不够完善、缺乏完善的审计制度、监督机制不健全等。提出了建立有效的工程造价质量约束机制、建立工程造价信息网络和建立健全内部审计制度等加强工程造价质量的建议。工程造价质量的提高也就是有效地控制工程造价，提高投资费用的利润率和社会效益。关 键 词：工程造价质量；质量控制；管理体制；审计制度；监督机制 中图分类号：-.’!%+% 文献标识码：/ 工程造价质量是指工程造价管理、控制的深度。它包含投资估算、设计总概算、施工图预算、工程发包价、结算价、竣工决算价等几个阶段。每一个阶段的价格深度不一样，它随着工程设计的深度变化而提高。工程造价质量的提高也就是有效的控制工程造价，提高投资费用的利润率和社会效益。 !提高工程造价质量的必要性 投资是一种垫付行为，对于一个建设项目来说，它分为资金筹集、项目实施、回收（成本回收和增收利润）等几个阶段。工程造价始终贯穿于投资的整个过程，投资效益的好坏在很大程度上取决于工程造价的质量。提高工程造价质量的必要性有以下几点： （&）工程投资的大额性。以水利工程为例，不仅实物形体 庞大，而且耗费的资金数额巨大，少则上百万、千万，多则上亿、数十亿，有的特大工程项目投资可达百亿、千亿。如何用好这些巨额的资金，不仅关系到有关方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。因此，工程投资的大额性决定了工程造价在工程投资过程中的特殊地位，也说明了工程造价质量的重要意义。 （!）工程投资的连带性。某些大型工程投资活动涉及面广，包括了各部门、各地区、各行业，涉及到国民经济的计划、财政、物资、金融等各个方面。特别是我国急需发展的生产性建设项目，它的内部联系又包括了勘察设计、建筑施工、移民与安置、环境保护、城市规划与建设和综合开发等方方面面。同时又关系到生产力布局、国民经济综合平衡、生产性建设与非生产性建设比例、积累与消费比例等重大问题。投资这种复杂的、内外纵横的联系，标志着它是综合性很强的经济活动，因而必须提高工程造价质量。 （%）工程资源的消耗性。一个工程项目的建成，要消耗大量的人力、物力和资金，且占用周期长。统计资料显示，建国以来，我国直接从事建筑业或与建筑业相关的资源勘探等部门的 职工人数占全国职工总人数的�左右，这里还不包括建设单位、建材和设备供应企业以及农村建筑队职工人数。就资金而言，我国每年数千亿元在固定资产活动中，基本建设拨款支出占国家财政支出的比例在%"0左右，最高时期近#"0。就物资消耗而言，投资活动消耗着相当比例的钢材、木材、水泥等。为了保持生产要素适当比例的耗费和占用，加强宏观调控，这就需要提高工程造价质量。 （(）工程项目的个别性、差异性。任何一个项目都有特定的用途、功能、规模和工程所处的地域。因此对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。同时每项工程所处地区、地段的不相同，工程造价也具有个别性、差异性。（#）工程投资的动态性。工程投资活动从决策到竣工交付 使用，都有一个较长的建设期间，在项目实施期间由于不可预见因素的影响，将直接影响工程造价。如工程变更、设备材料价格、工资标准、费率、利率、汇率以及季节性等因素都会发生变化，这些因素的变化必然会影响到造价的变动。所以，工程造价在整个建设期间处于不确定状态，这种不确定状态就需要提高工程造价质量。 （*）工程投资的市场性。我国的基本建设体制主要以招、投标方式来实施。通过招投标，发包方择优选择勘察设计单位、施工监理、建筑安装企业，有利于缩短建设工期、降低工程造价、提高经济效益；承包方则可以打破部门和地域的局限性，走向社会，参与公平竞争，通过竞争提高企业素质，增强企业活力，提高经营管理水平。招、投标是市场自由竞争的产物，是按一定的规则秩序来进行的。因此规范投资行为，建立统一开放、公平竞争、健康有序的建设市场，就决定了需要工程造价质量的提高。 "影响工程造价质量的因素及其原因 影响工程造价质量的因素主要表现有以下几点。 （&）工程造价管理体制还不够完善。工程造价管理体制的 第%*卷第*期人民长江 123+%*，42+* !""#年*月 56789:;<=>;?@A7;，!""# 万方数据
建设项目工程造价的目标控制 摘要:建设项目全过程的造价控制,一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。 关键词:工程造价;目标控制;投资控制 建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益,最终实现竣工决算控制在审定的概算额内,避免“三超”现象的发生。 1决策阶段的投资控制投资决策阶段工程造价的控制对建设工程整个过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。 2设计阶段的投资控制设计阶段对工程造价的影响最为突出。初步设计结束,影响工程造价的程度为75%;技术设计阶段,影响工程造价的程度为35%;施工开始, 通过技术组织措施节约工程造价的可能程度只有5 -10%. 对于工程项目的造价控制在项目做处决策前的关键在于投资决策,而在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键应在于设计。这一阶段要防止缺乏有效的监督机制,造成设计单位经济责任感不强,初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑,片面追求新颖、精尖,对造价指标考虑不周或不顾及,施工图设计阶段往往只关注技术、安全,设计保守、盲目加大安全系数,限额设计执行不力。因此,在满足使用功能的前提下,合理设计是使工程造价大幅降低的有效措施。 2. 1强化质量意识、增强经济观念设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念,克服重技术轻经济、设计保守浪费;把技术与经济、设计与概算有机地结合起来,克服“两结合”的脱节状态,重视资料的收集工作,积极推行限额设计,设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算,在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下,按各专业分配的造价限额进行设计,保证估算、概算起到层层控制的作用,使工程造价不突破造价限额。
工程造价全过程控制分析 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
工程造价全过程控制分析 摘要：工程造价是指一项工程预计开支或实际支出的全部费用，它贯穿于工程的各阶段，是项目决策、制定投资计划和控制投资的有效工具，是合理利益分配和调节产业结构的手段，是评价投资效果的重要指标。因此研究工程造价全过程控制具有重要的意义。 关键词：工程造价;全过程;控制;重要性 工程造价的管理和控制，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用(施工图预算)，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。 1、目前工程造价存在的问题 不够重视投资决策阶段工程造价的确控 长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，不能很好的进行工可调研，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响。比如：人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口，不能有效的保证工程的质量和进度。 设计阶段的工程造价控制不严 目前，我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。 施工阶段对工程造价控制不够 在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。 工程竣工结算阶段的工程造价控制不力 施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
郑州交通职业学院 毕业论文 论文（设计）题目：浅谈建筑工程造价的控制与管理 所属系别：建筑工程系 专业班级： 10级工程造价二班 姓名：赵宁 学号： 201008040460278 指导老师：夏春艳 撰写日期 2013 年 3 月
摘要 工程造价是对整个工程的所有项目投资进行估算，而工程造价的控制与管理始终贯彻于项目建设的全过程，是工程项目管理的核心部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中采取有效措施，把工程建设发生的全部费用控制在批准的限额内。建筑工程造价控制是建筑工程管理工作的重要组成部分。建筑工程造价管理工作的科学性、合理性、有效性是企业取得经济效益最大化的重要环节，工程造价在选择工程项目、签订工程合同、加强工程管理、提高企业利润方面发挥至关重要的作用。 本文针对建筑工程造价的重要性，造价管理贯穿于工程项目建设的全过程，并分阶段的对工程造价控制进行了探讨。分析阐述建设单位在工程项目的实施阶段造价管理的方法和措施。为加强工程造价的管理和控制，防止施工阶段决算超预算，避免建设项目投资失控，我们需强调合同管理、优化施工组织设计、加强工程直接费和工程变更的控制、增强索赔意识，在工程建设实施中，把工程造价实际额控制在限额以内。 关键词：工程造价，造价控制，造价管理，全过程，合同管理
Abstract Project cost is all the project investment estimate for the whole project, and always carry out project cost control and management in the whole process of project construction, is the core part of project management, it can be in the whole process of engineering construction projects, investment decision-making, design, bidding, construction stage) take effective measures, in the engineering construction of all cost control within the approved limit. Construction project cost control is an important part of construction project management work. Construction project cost management work of scientific nature, rationality, effectiveness is an important part of the enterprise economic benefit maximization, the project cost in engineering project, the project of engineering contract, strengthen management, improve corporate profits plays a vital role. In this paper the importance of the construction project cost, cost management throughout the whole process of project construction, and phases of the project cost control are discussed in this paper. Analysis in this paper, the construction unit in the implementation stage of the project cost management methods and measures. In order to strengthen the project cost management and control, to prevent the construction budget and final accounts to avoid construction project investment out of control, we need to emphasis on contract management, optimizing the construction organization design, strengthening project direct cost and engineering change control, strengthen the consciousness of the claim, in the implementation of the project construction, control the project cost the actual amount within the quota. Key words: The project cost, cost control, cost management, whole process, the contract management
浅谈土建工程全过程造价控制措施 发表时间：2017-06-26T14:22:02.070Z 来源：《基层建设》2017年6期作者：符丰盛[导读] 摘要：要想做好工程造价的控制，就要做好每个环节的控制，真正实现工程造价的事前控制、事中控制和事后控制。 身份证号码：46020019860219xxxx 海南三亚 572000 摘要：要想做好工程造价的控制，就要做好每个环节的控制，真正实现工程造价的事前控制、事中控制和事后控制。文章主要对土建工程全过程造价管理控制要点进行了研究，以供参考。 关键词：土建工程；全过程；造价引言 土建工程应当根据特定建设程序展开决策与实施，而且工程造价是需要在不同阶段多次进行的，只有这样才能够确保工程造价计算更加准确，具有有效性特征。全过程造价控制办法综合考虑到工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工等各个阶段间的相互关系，提升土建工程全过程的造价管理效率。 1土建工程全过程造价管理概述土建工程是项内容众多，关联复杂的综合性工程，在进行全过程造价管理的解释之前，先应该对土建工程的各环节进行划分。一般而言，对土建工程的阶段划分大致可分为决策，设计，施工和验收四个阶段，对其进行全过程的造价管理就是从土建工程的各环节出发实现对工程各项活动的造价监督，以此实现对工程各项施工内容的经济性提升，约束施工的不合理之处，从而确保工程的施工投入在可控范围内，不会对土建工程的施工利润造成威胁和侵占。就造价管理而言，土建工程的全过程具有一脉相承性，对其进行全过程的造价管理能够实现造价管理的连续性，从而有利于管理工作的效果和效率提升。然而，当前的土建工程的造价管理大多集中在施工阶段和竣工阶段，对工程前期的各环节的介入甚少，造成造价管控的低效率。因此，应该对土建工程的全过程进行工程造价管控，以此实现工程各环节的成本合理管控。 2土建工程全过程造价管理控制要点 2.1决策阶段造价管理 在建设项目工程决策阶段，建设单位应该做好充足的考察以及准备工作，在进行了实地考察之后应该及时的与设计单位交流意见，制定一个全面而可行的调查报告。建设单位应该选择一个考察团队，对施工场所实地考察，对于施工过程中遇到的困难以及场地的具体情况进行详细的记录，通过工作人员进行专业记录归纳。随后与设计单位针对这些问题进行沟通，让设计单位明晰这些具体情况，在进行设计时对这些问题进行更加细致的规划设计。与此同时，建设单位应该随时对建设项目工程造价的决策情况进行追踪与分析，结合设计方案以及可行性报告，最大限度的避免资源浪费以及工程设计造价数额不准确的情况出现。 2.2设计阶段造价管理 在进行工程造价管理的过程中，相关的管理控制人员在正式的进行控制工作之前，一定要深入详细的分析工程设计方案的合理性，审核工程设计图纸的科学性以及可操作性，从而保证工程项目的顺利实施，更好的进行工程造价控制。一是，做好设计概算。在全过程造价管理中，设计概算要衡量方案设计的利弊，业主在对设计方案选取时，也要兼顾其对工程造价的影响，结合设计概算对方案多方面比选，合理优化设计，从而降低工程造价。二是，限额设计。在工程施工图纸设计时，可实施限额设计，依照获批的设计任务以及造价估算，按初步设计总概算对施工图纸的设计进行控制，相关专业在确保工程功能和技术标准基础上，加强配合，合理分解投资限额，把施工设计及预算充分结合，实现经济和技术的结合，进而有效预防和控制工程的设计变更，确保工程造价能科学有效控制。三是，择优选择设计方案。通过多家设计单位竞投，再组织相关专家、工程师综合分析和评标，如此不但能选出最为合适的设计单位，同时可让设计单位在工程的布局、造型、功能等方面进行创新和改进，充分重视造价控制，在保证质量基础上，最大限度的减少施工成本。 2.3招投标阶段造价管理 为了确保建筑项目顺利实施，必须在工程项目开始前就做好造价管理工作，其中招投标阶段就是非常重要的一个环节，同时也会影响到项目造价管理和控制水平的质量和效率。因此，建筑企业必须要进一步强化招投标阶段的建筑工程造价管理，站在全局角度对整个施工项目进行分析和把控，提高招投标工作的有效性。一是，合理制定招标文件，保证文件内容的准确性以及完整性，以保证后续工程的顺利进行；二是，对编制人员进行严格挑选，保证编制人员能够对施工现场情况、施工工期以及材料价格等内容进行科学编制，并能够准确测算出招标工程花费金额范围，以保证招投标投入的合理性；三是，对合同内容进行科学起草。由于合同内容会对施工以及工程造价产生直接影响，因此在投招标阶段，相关人员必须要对合同条款制定的严谨性进行提升，要保证合同内容的详细性以及明确性，以便以此为依据对工程质量、造价以及进度进行控制。 2.4施工阶段造价管理 施工阶段也是造价管理的重要阶段。由于施工涉及范围较广，整体施工环节工序较为繁杂，因此施工阶段的造价管理工作也存在着较大的难度。首先，要对施工图纸审查以及设计交底进行严格管理，实施多方会审制度，反复对施工图纸以及施工计划进行改进与完善，确保施工隐患能够得到及时解决，降低反复修改次数，降低不必要的施工浪费。二是，对施工材料以及设备使用情况进行科学管理，要建立管理责任制，要材料与设备的管理职责分配给制定人员，保证各项材料与设备使用的合理性，避免施工现场出现过过度浪费的情况。三是，施工合同管理。施工过程在整个的土建工程中是时间最长的一个环节，也是涉及内容最多的环节，施工中由于技术的原因，难度会比较大，同时也会有工程变更或者索赔状况的发生，所以施工环节的造价控制是难度最大，最为复杂的造价控制。做好施工环节的造价控制，就要规范施工合同的管理，施工合同是工程完成以后进行结算和索赔的重要依据，施工合同对土建工程的进度和质量都有着重要的影响。四是，设计变更控制。设计变更一般不可避免，但尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账，后变更，尽量减少变更带来的预算外费用。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。设计变更无论是由哪一方提出的，均应由监理工程师会同业主、设计方、施工方协商，经确认后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后付诸实施。造价技术人员还要坚持深入到施工现场，了解工程的实际情况，了解工程是否严格按照施工图纸以及变更进行施工，并且要对变更签证涉及到的价款进行计算审核，从而严格控制造价的增加。重点要加强隐蔽工程变更的记录以及确认，同时要做好全部变更签证资料的整理以及台账的建立。
内容摘要： 摘要：在工程建设的三大目标一质量、进度、造价中，工程造价目标是很重要的。即在保证工程质量目标的前提下，在目标工期内，用既定的投资完成工程任务。在实际的工程实践中，经常会出现预算超概算，结算超预算的现象，主要原因是没有实现造价目标的过程控制。一个工程建设项目的造价核算过程是多层次的。从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。在实施过程中需及时纠正投资偏差，始终保持在预定的工程项目总造价目标范围内，最终实现目标。 摘要：在工程建设的三大目标一质量、进度、造价中，工程造价目标是很重要的。即在保证工程质量目标的前提下，在目标工期内，用既定的投资完成工程任务。在实际的工程实践中，经常会出现预算超概算，结算超预算的现象，主要原因是没有实现造价目标的过程控制。一个工程建设项目的造价核算过程是多层次的。从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。在实施过程中需及时纠正投资偏差，始终保持在预定的工程项目总造价目标范围内，最终实现目标。 l、可行性研究阶段。合理确定工程投资估算 我国基本建设投资程序规定，国有资金投资的建设项目应根据规模大小，按规定报批。经有权机关审批的项目投资总额就成了今后的造价目标。非国有资金投资的项目，也存在工程投资总额。因此，这个阶段能否根据项目的总体建设目标，综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案，为今后的工程建设总体目标，特别是工程造价目标的实现打下良好的基础。 由于工程可行性论证的重要性，特别是大型、复杂、技术性强的项目，业主应选择有相应资质、实力雄厚、具有类似工程经验的工程咨询单位。参加工程可行性研究的成员组成除了工程技术人员外，还应有造价管理人员、财会人员等，统一考虑技术、经济等因素进行综合论证。在工程可行性研究论证前，应充分了解，并能实地了解建设地有关的基础数据资料，如气象、水文、地质、经济等，做到研究论证的基础性资料准确，确保可研报告的真实性，并具有一定的深度。估算的投资项目齐全，费用合理，不留缺口。 1.1在工程（经批准的）投资总额范围内，采取限额设计、优化设计的方法，控制工程造价 工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段。这两个阶段分别形成初步设计概算和施工图预算。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。 （1）整个设计过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。设计人员在整个设计过程中，应各自检查本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。建设单位在收到设计文件时，应注意检查设计文件中有否包含概（预）算文件，以及是否满足限额设计的要求。
工程造价概预算控制分析 摘要：随着我国社会经济的高速发展，我国的基础建设事业也迎来了一个又一 个发展的高潮。在现今的建设工程中，工程造价概预算对于提高企业的经济效益、维护市场秩序等都具有十分重要的意义。本文主要就现今我国工程造价概预算的 分析与控制进行简要分析。 关键词：工程造价；概预算；分析；控制 所谓工程概预算，是指建筑企业通过一定的计划文件，对工程项目在未来一 定时期内的收入和支出情况所做的计划，并预算出投资项目所需要的预算造价， 确定建筑工程计划投资额度。工程概预算是一个企业作出投资行为的最重要依据，其对于企业管理、实行经济核算、编制施工计划等都具有十分积极的作用。对于 一个工程项目的不同阶段，工程概预算编制的依据及作用都是不同的。一般而言，工程概预算大体可以分为两类：概算，其又可分为可行性研究投资估算和初步设 计概算两种；预算，其又可分为施工图设计预算和施工预算两种。 工程概预算对于建筑施工企业具有十分重要的意义，对企业的行为起到决定 性作用。然而在现阶段我国的工程建设当中，却存在不少工程造价超概预算的现象，对企业的经济效益造成了损害。针对这种情况，进行工程造价概预算分析和 控制，已经成为了目前我国广大建筑施工企业工作中的一项重要环节。 1 工程造价概预算控制的必要性 进行工程造价概预算控制，对于建筑企业来说具有重要意义。工程概预算在 工程的不同时期起着不同的作用。 在建筑工程的前期，主要有设计概预算。设计概预算是建筑企业编制投资计 划的重要依据，并同时对建筑企业制定工程计划等行为具有指导意义。同时，设 计概预算还可以成为建筑企业与业主签订合同的凭据，并对于需要向银行进行贷 款的企业来说，设计概预算也是必不可少的贷款依据之一。 在工程的施工图设计阶段，还存在工程施工图概预算。工程施工图概预算是 建筑企业考核工程成本的重要依据，并是编制工程造价的直接来源。同时，建筑 企业对工程项目进行技术经济指标评定时，也离不开对工程施工概预算的参考。 在工程施工过程中，又还有施工预算。施工预算是建筑企业进行成本控制的 重要手段。由于施工预算能很大程度上反应出工程施工的具体情况，因此施工预 算也就成为了建筑企业的成本计划文件。 工程造价概预算与企业的经济效益具有十分密切的联系，其对企业的整体行 为具有决定性作用。因此进行工程造价概预算的分析和控制，是关乎到企业自身 利益的重大事情。 2 工程造价超概预算的原因分析 现今，我国许多工程项目中都存在工程造价超出概预算的情况。针对这种现象，本文主要提出以下六点原因并分析。 2.1设计观念落后 目前而言，我国许多工程项目的设计工作都交由外地的专门的设计院进行设计。而这就导致了工程项目在设计阶段就会受到来自地域差异以及人员常规思维 的影响。例如，同样的工程项目在我国的东北地区开展和在我国的西南地区开展 就存在很大的地质差异，而且，由于受到气候、时节、文化的影响，工程设计中 往往存在许多不确定因素影响整体的工程造价。我国大部分设计院的设计人员在 设计时，往往设计理念保守，或缺乏对工程所处地域缺乏全面细致的了解，或只