政务舆情平台说明
一、舆情分析简介和内容：
简介：
舆情监测分析是对互联网上公众的言论和观点进行监视和预测，并针对特定问题的舆情进行深层次的思维加工和分析研究，得到相关结论。这些言论主要为对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。
具体上讲，舆情监测是指整合互联网信息采集技术及信息智能处理技术，通过对互联网海量信息自动抓取、自动分类聚类、主题检测、专题聚焦，实现用户的网络舆情监测和新闻专题追踪等信息需求，形成简报、报告、图表等分析结果，为客户全面掌握群众思想动态，做出正确舆论引导，提供分析依据。
而网络舆情产品，是指为用户提供网络舆情信息服务的软件或服务产品，主要是根据用户提供的关键词、关注点，通过信息采集技术、信息语义分析处理技术和信息运用展现设计组成的系统软件或服务平台。目前舆情产品主要分为两类，一类是为用户专门定制的系统版，即根据用户行业特点和实际需求，为用户开发采集系统软件，安装和部署服务器、电脑等硬件设备，用户学习使用系统软件，安排专门工作人员对系统采集的网络舆情信息进行人工管理的舆情产品；另一类是运用云计算技术、采用ＳＡＡＳ（软件即服务）平台，使产品标准化，提供用户登录帐号和密码，用户通过任意电脑登陆或手机客户端对舆情信息管理的舆情产品。
舆情分析内容（网络舆情产品应具备的功能）应包括并不限于：
1、页面总览
舆情概述（自定义总览页展示板块、方案和关注主题）
2、舆情监测
对新闻网站、论坛、博客等实时监测、采集、内容提取；从关注度走势图、媒体关注度、网站来源明细、来源类型统计等多个维度统计分析；定向网站、、微信公众号、贴吧等监测。
3、舆情预警
系统一旦监测到预警即实时下发，系统信息以分钟计算下发给用户；多种途径预警支持，包括：邮件、Push推送、短信、微信和PC弹窗；预警条件灵活配置，例如：只关注敏感、关注特定来源、发送频率设置等。
4、舆情智能分析
事件分析，自动完成事件分析、传播分析、舆情总结等；多维展示，支持事件溯源、趋势走向等多维度，多图表分析展示。
5、舆情简报
舆情管理，含简报列表、素材管理、模板管理（党政版）、收藏夹，舆情分析总结每日订阅，可视化自主制作简报。
二、面向政府的舆情分析平台做什么？
政府需求部门：
公安、监管、权利部门需要舆情监测分析，统计、经信委、检测部门、研发部门也需要舆情监测的辅助来决定。
作用：
引导政府职能转变为服务型，通过对网络舆情的监测获取各行各业的信息，帮助政府了解民众的想法和诉求，以便于其政策调整与制定，促进政府公开、透明地解决问题，对于提升政府的形象和公信力有重要作用。
具体内容:
舆情监测分析系统应以信息资源管理制度和安全保障体系为支撑，基于软硬件、数据管理平台，依托搜索引擎技术和文本挖掘技术，通过网页内容的自动采集处理、敏感词过滤、智能聚类分类、主题检测、专题聚焦、统计分析，实时对网络舆情监测和研判。实现政府对自身相关网络舆情监督管理的需要，最终形成可读可改的网络舆情报告和统计分析数据。政务网络舆情监测分析平台主要包含：信息采集、舆情监测与分析、舆情预警和决策3个子系统。
信息采集，是网络舆情分析的基础。搜索完成在互联网中发现、收集网页信息，建立原始网页数据库。对于政府来说，舆情信息可采用全网采集和定向采集。全网监控保证覆盖面，定向监控保证监控的深度和实时性，要专门定制需要监测的舆情信息，尽可能做到广覆盖、深挖掘、速度快，为下一步舆情分析和服务提供有力的保障。
监测分析，先通过网页索引、网页分析、网页分词等完成原始网页库的预处理，再对数据智能分析。主要包括：自定义分析舆情级别、自动生成热点、负面舆情研判、自动分类、自动生成专题、转载计算、自动抽取舆情要素和关键词、自动摘要、自动预警、自动生成统计图表等功能。
舆情预警和决策，基于信息的监测与分析，追踪最近监测数据变化，分析预测趋势，构建预警模型，实现预警，同时为舆情决策提供参考。
三、现有政府舆情分析平台分类，有哪些特色功能？
在工信部软件司的“双软认定”（主要包括软件企业的认定和软件产品的登记）查询系统中，根据关键词“舆情”，可以查询到全国约三十款经过“双软认定”登记颁证的舆情监测软件。但在百度等综合搜索引擎查询结果中，全国各地销售舆情监测软件的信息广告很多。
以比较出色的涉政务舆情平台为例比较（详见Excel表）
四、现存舆情分析平台的不足和待解决问题？存在缘由？
1、从技术上看：
a同质化严重，缺少特色。网络舆情通用技术的更新，往往会在整个行业内都引起跟进，舆情产品在技术上多不相上下。
b更新技术本身的挑战。产品更新速度慢，缺少创新，针对不同需求者开发出不同的技术，从技术要求上看是挑战。
c 技术力量差距大。从舆情监测效果看，不同平台的已有技术力量存在明显区别，监测效果差距大，例如数据精准挖掘技术，如何抓取国外信息等技术实现。
2、从业务上看：
a多而杂乱。舆情分析服务市场良莠不齐，由于互联网舆情行业缺乏完善的管理标准和监管体系，鱼目混杂的现象很多，很多公司都进入该领域想要分一杯羹，产品之间在技术和应用功能上互相抄袭，但其实技术条件并不过硬，导致服务市场
业务杂乱。
b 服务功能差。一些无名的产品在市场中横行，它们的功能在舆情信息的搜集和判断阶段都极其弱化，因此在舆情信息处理上也不能做到全面的应对，搅混了互联网舆情行业的市场。
c 服务价格高昂。缺乏完善的政府监管标准和制度，一些舆情分析软件漫天要价，专业服务要价更高，动辄几十万元的费用开销。产品在使用中却发现实际应用价值远低于价格。
3、从功能效果上看：
有的舆情软件监测并不是全网监测，有的舆情监测时效并不及时（一般要求检测事件时间在半小时内），有的监测分析能力并不高，比如不能对海量数据有效清洗、聚类、分类、判别信息属性、过滤垃圾信息等，有效的舆情信息不能精准推送。
最主要的，互联网的自由开放，使得大量虚假信息存在网络中，舆情虚假信息泛滥，舆情监测软件不能有效分辨真假，从而导致舆情判断失误。
五、我们要做的政府舆情分析平台
建立一个完善的政务舆情监测体系，为政府提供全面、一体化的舆情分析服务。 服务流程：基于信息大数据采集、挖掘和分析技术，由系统智能筛选、分析、分拣、推送，为政府提供精准的内容服务。
功能介绍：为政府机构建立多维度的舆情监测机制，并提供监测、分析、应急指挥、报告制作等一站式服务，为政府舆情提供最优解决方案。详见下表
特色功能补充：
1、及时发现有害信息，从源头加以控制
网上有害信息时常被传播，会导致网络虚拟社会的不良倾向和情绪的蔓延。该平台能及时发现有害信息，追查源头，及时报备政府网络管理机构，对网上有害信息的传播行为进行删除追查。
3、自动生成报告，可视化自主制作简报
政府工作人员可在系统里点击自动生成相关事件的舆情简报或舆情专报。同时，工作人员可以自主制作更具特色和需求的舆情简报。
某市政务舆情回应处置工作自查报告 根据《xx市人民政府办公室关于报送政务舆情回应工作有关材料的通知》要求，现将我市政务舆情回应处置工作自查情况报告如下： 一、政务舆情回应工作制度、机制建立情况 我市始终将政务舆情回应工作作为单位重要工作来抓，切实履行政务舆情回应主体责任。以“收集民意、倾听民声、了解民情、解决民忧”为宗旨，以提高执行力为目的，进一步拓展与群众沟通的渠道。为快速妥当处置全市突发重大网络舆情，有序引导网络舆论，有效预防、减少和消除突发重大网络舆情造成的负面影响，切实提升应对网络媒体的能力，营造良好网络舆论环境，由市委宣传部牵头制定了《xx市网络舆情应急处置预案》，将突发重大网络舆情应对处置工作纳入全市突发事件新闻宣传应急管理工作统筹安排。 二、主要做法 （一）加强日常监看 市网络文化建设和管理办公室人员负责全面监看涉及xx 的各类舆情，对可能引发重大网络舆情的突发事件、以及各类关于xx的热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。完善值班制度，明确值班人员#×##小时昼夜不间断监看网络，确保不遗漏任一时
间点发生的网络舆情。 建立网络阅评员队伍，围绕网上出现的关于我市热点问题、敏感问题，有组织地开展网上引导，有针对性地开展网上评论。各职能部门要明确一名网络阅评员，重点监看涉及本部门的舆情。广泛联系新闻媒体记者、网络活跃人士等社会各界人士，及时获知线索，掌握重要舆情。 （二）把握舆情研判 定期组织互联网管理从业人员及网络阅评员参加各种会议培训，不断提升各级领导干部、网络阅评员的舆情研判水平、把控能力。鼓励互联网工作人员加强理论学习、时政学习，强化舆情研判的敏锐性。 充分发挥市网络办公系统舆情汇聚研判功能，将初步研判意见转发给各部门，及时收集反馈意见，做出后续研判处置。市委宣传部、网安部门等舆情处置部门既相对独立、又分工协作，共同做好舆情研判报送工作。 对于短时间内传播面广、影响较大、可能引发炒作以及涉及特殊敏感话题的重要网络舆情，随时编辑手机短信发给市委、政府主要领导、分管领导及其他相关领导。同时，密切跟踪网络舆情，从监看发现、分析研判、衍变动态等处置引导等全过程变化情况，以“网络舆情动态”形式，及时报送领导。 （三）及时处置应对 发现网络舆情后，第一时间向涉及舆情的部门了解核实情
网络舆情管理工作制度 为正确引导社会舆论，高度重视“网络问政”，树立正确的舆论导向，充分发挥互联网联系群众、沟通民意的桥梁作用，进一步拓宽网络民意表达和诉求渠道，重视和解决群众反映的热点难点问题，把网络民意真正落实到政府部门具体的公共决策和政策执行过程中。特制定长安路街道办事处网络舆情管理工作制度。 一、总体要求 通过开展网络舆情管理工作，进一步规范和完善建设系统与网民互动交流制度，深入了解民意、体察民情、汇聚民智，及时做好网络舆情回复，正确引导社会舆论，结合正在开展的创先争优、作风建设等活动，促进解决民生问题，维护社会和谐稳定，为“平安万坪”建设发挥积极作用。 二、机构设置 成立万坪镇网络舆情管理工作小组，由镇党委书记向用平同志任组长，镇长陈海春、党委副书记杜江河任副组长，镇直各单位、村（居）委会负责人为成员。 网络舆情管理职责：每天上网浏览“永顺县政府”网公众留言等州、县主流网站的论坛，关注网络舆论，自觉遵守相关法律法规，以单位或个人身份积极参与发贴或跟贴，在线引导网络舆情。负责涉及建设系统的网上相关信息收集、编制、报送等工作。
三、办理流程 1．受理留言。网络舆情管理员对永顺政府网公众留言板、永顺论坛、永顺新闻网发现涉及本单位职责范围内的群众投诉、意见和建议，及时予以下载登记及时向镇党委、政府报送，并在第一时间予以积极回应。 2．批办留言。对上报的内容进行审核，确定需回复的留言信息，以《网络舆情抄告单》形式，经镇主要领导或分管领导提出办理意见并批转相单位办理落实；对需要多个单位办理的进行协调，明确牵头领办单位。 3．办理回复。相关单位收到批办的《网络舆情抄告单》后，对网民留言所涉及的具体事项要及时进行调查、核实、处置。回复办理情况及回复意见要在3日内以书面形式报送镇党委、政府。需紧急处理的网民留言，所涉单位在接到《网络舆情抄告单》后，2天内予以明确答复。 4．跟踪督办。镇党委、政府对批转出去的留言办理件进行跟踪，对未按时办理或不按有关规定办理的承办单位进行督办，确保问题按期办结。 5．审定回复。相关单位上报的书面回复意见，经相关领导审定后，由指定的网络舆情管理员将答复内容通过网民原留言的网站进行反馈。回复的时限为网民反映事项后3日内，确需延长办理时间的不得超过5日。
什么是网络舆情监测系统？ 系统背景 随着互联网的快速发展，网络媒体作为一种新的信息传播形式，已深入人们的日常生活。网友言论活跃已达到前所未有的程度，不论是国内还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论，通过这种网络来表达观点、传播思想，进而产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机构都无法忽视的地步。可以说，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。 网络舆情是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点，主要通过BBS论坛、博客、新闻跟贴、转贴等实现并加以强化。当今，信息传播与意见交互空前迅捷，网络舆论的表达诉求也日益多元。如果引导不善，负面的网络舆情将对社会公共安全形成较大威胁。对相关政府部门来说，如何加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，对维护社会稳定、促进国家发展具有重要的现实意义，也是创建和谐社会的应有内涵。 系统概述 Goonie网络舆情监控分析系统依托自主研发的搜索引擎技术和文本挖掘技术，通过网页内容的自动采集处理、敏感词过滤、智能聚类分类、主题检测、专题聚焦、统计分析，实现各单位对自己相关网络舆情监督管理的需要，最终形成舆情简报、舆情专报、分析报告、移动快报，为决策层全面掌握舆情动态，做出正确舆论引导，提供分析依据。 功能特点 ·自定义URL来源及采集频率 Goonie网络舆情监控分析系统用户可以设定采集的栏目、URL、更新时间、扫描间隔等，系统的扫描间隔最小可以设置成1分钟，即每隔一分钟，系统将自动扫描目标信息源，以便及时发现目标信息源的最新变化，并以最快的速度采集到本地。 ·支持多种网页格式 Goonie网络舆情监控分析系统可以采集常见的静态网页(HTML/HTM/SHTML)和动态网页(ASP/PHP/JSP)，还可以采集网页中包含的图片信息。 ·支持多种字符集编码 Goonie网络舆情监控分析系统采集子系统能够自动识别多种字符集编码，包括中文、英文、中文简体、中文繁体等，并可以统一转换为GBK编码格式。 ·支持整个互联网采集
如何做好政务舆情回应 20XX年7月30日，国务院办公厅印发的《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（以下简称《通知》），反映出政府执政思路与观念的转变，体现了国家治理体系与治理能力现代化向前迈出了一步。 政务舆情回应责任 从管理学角度讲，明确责任重在划清责任边界，理顺各责任主体之间的关系。具体而言，应该明确责任主体、涉事主体与回应主体在政务舆情回应中的职责定位与协同关系——这将决定他们是否能够在各司其职的基础上形成合力，进而决定政务舆情回应的效率与质量。但有以下几种情况值得特别注意。 当责任主体、涉事主体与回应主体相同时，回应主体对自己负责，同时作为涉事主体，在其面对舆论的关切或质疑与自身利益有所冲突的情况下，很难做到实事求是。
当涉事主体与回应主体相同，且级别低于责任主体时，由于上下级之间存在信息不对称，责任主体对于回应内容与回应方式的掌控成本较高。况且回应主体作为舆情所指的涉事方，具有替自身开脱的内在动机，容易出现避实就虚、自说自话的情况。 当责任主体与涉事主体相同，且级别高于回应主体时，回应主体很难突破权力“天花板”的制约。以官方的名义对政务舆情作出回应，容易出现为涉事主体背书的情况，导致政府公信力受损。 当多主体涉事且分别担任回应主体时，对于组织协调工作的要求将有所提高。一旦责任主体缺位，各回应主体之间容易产生职责交叉或空白，出现相互推诿扯皮的情况，容易造成回应口径不统一。 政务舆情回应标准 《通知》列出了五大类需要重点回应的政务舆情，意在强调分清轻重缓急，并在回应时区别对待。同时指出，一旦在舆情监测过程中发现严重危害社会秩序和国家利益的造谣传谣行为，“相关部门在及时回应的同时，应将有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处”。
国内舆情监测系统综合实力排行版及简介 一、软件综合实力排行榜：(来源网络) 1.乐思舆情监测系统 界面美观：9分 采集范围：10分 监测范围：10分 语意分析：10分 预警通知：短信、邮件 预警分析报告：根据设定时间自动生成 使用难易：非常简单 价格：由行业而定 2.军犬舆情监测 系统界面美观：9分 采集范围：10分 监测范围：10分 语意分析：9分 预警通知：可预警通知 分析报告：有 使用难易：简单 价格：根据行业而定 3.雅歌时代网络舆情监控系统 界面美观：9分 采集范围：10分 监测范围：10分 语意分析：9分 预警通知：可预警 分析报告：有 使用难易：较难需要一定计算机基础 价格：根据行业而定 4.谷尼舆情监测系统 界面美观：8分 采集范围：10分 监测范围：10分 语意分析：9分 预警通知：可预警 分析报告： 使用难易：较难厂家提供培训 价格：根据行业而定
二、软件介绍 1.乐思软件舆情监测系统 深圳乐思软件技术有限公司，简称(乐思软件[https://www.doczj.com/doc/5c12309289.html,])是国内权威的互联网数据挖掘、数据处理及互联网技术研发机构，公司依托互联网信息智能抓取技术和搜索引擎相关技术，自主研发拥有独立知识产权的网络舆情信息监测产品是国内权威的舆论情报信息监控平台。为传统企业、互联网企业和政府部门提供专业的舆情数据监测、数据分析及咨询服务，协助企业准确掌握产品和市场情况，监控竞争对手和行业动态，了解网民口碑，为企业市场、行销决策提供支持支撑服务，帮助政府部门快速发现突发事件、重大事件，快速应对，提高政府和企业的形象。 乐思软件舆情监控系统是将搜索引擎和中文信息处理技术应用在企业舆论情报服务的一次创新。系统利用独有爬虫技术，能根据用户预定的监控关键词在15分钟以内发现15万个重点媒体、论坛、博客等网站里的舆情信息，并对危机信息及时报警。系统利用中文分词技术、自然语言处理技术、中文信息处理技术，对信息进行垃圾过滤、去重、相似性聚类、情感分析、提取摘要、自动聚类、自动发现热点等处理，配合专业分析师生成详细的舆情分析报告。 2.中国舆情网PALAS帕拉斯网络舆情监控系统 中国舆情网是由复旦大学舆情研究实验室共同主办的国内最大的专业化舆情研究与舆情监测数据平台，它涵盖日常舆情监测、舆情专题、地方舆情、舆情研究频道、舆情报告免费下载、舆情搜索等多个栏目。其首推的中国地方舆情排行榜，是国内唯一按照地方来进行的专业舆情排行榜，在业内形成了广泛的影响力。 同时它提供覆盖全网的舆情监测分析服务：包括1、实时舆情监控系统PALAS 帕拉斯。它主要面向政府机构和企业，包括政府宣传部门、政府信息中心、网络舆情监督部门、公安机关、网络安全部门以及上市公司、集团企业、信息咨询公司等，并为它们提供量身定制的网络舆情监控、重点事件追踪以及舆情数据分析。 2、舆情分析报告。它涵盖日报、周报、预警简报、随日报发送、事件专报、随周报送及专题研究报告五种。中国舆情网运用帕拉斯PALAS舆情监控系统对平面
政务舆情回应工作自查报告 政务舆情回应工作自查报告 根据贵办《关于报送政务舆情回应工作有关材料的通知》（六政务公开办〔20xx〕5号）要求，现将市商务局有关工作汇报如下： 一、主要做法 1.加强领导。市商务局高度重视政务舆情工作，职责明确、分工到人。分管副局长为政务舆情负责人，局办公室主任牵头承担舆情监测、收集、督办和指导工作，各业务科室、商务局综合执法大队以及局信访专员、局下属单位分工承办具体舆情回应事务。 2.健全制度。市商务局一贯坚持政务公开、透明、高效，先后制定局《政府信息发布管理制度》、《政府信息发布协调制度》、《政务信息公开工作制度》、《政务舆情回应处置制度》》、《网上问政回复办理工作制度》、《澄清虚假或不完整政府信息工作制度》、《信息公开监督检查制度》、《新闻发言人制度》、《12312商务举报投诉受理制度》等系列制度，逐步建立完善政务舆情收集、处置、回应机制。 3.严格责任。市商务局办公室安排专人定期浏览、检
索政府网站《意见征集》、《部门信箱》、《百姓畅言》等专栏，发现舆情动向及时向分管领导汇报，并根据舆情具体内容，转交局下属单位、业务科室或执法大队研究处理，在规定时限内予以正面回应，力争将问题解决在基层、解决在萌芽状态。同时，我局领导、信访干部和机关职工高度重视群众来信来访事宜，热情接待来信来访者，按照市信访局规定流程，对其提出的诉求和问题，逐一进行耐心细致的解释、疏导和劝解工作。通过调研走访、会议协调等方式，解决调处各类矛盾纠纷，密切党群干群关系，提高党和政府的公信力。 二、存在问题 因本部门近年来未发生重大舆情，具体经办人员处置经验相对不足，建议市政务公开办加强政务舆情回应方面的专题业务培训，特别是应急处置培训和模拟演习演练，摸排检验存在不足，提高政务舆论回应效能。 三、下步打算 根据政务舆情回应的新形势和新任务，按照市委、市政府和市政务公开办的工作部署和安排，我局今后将重点抓好以下几项工作： 1.抓好责任制度落实。继续落实政务舆论回应工作领导责任制和责任追究制，努力形成领导重视政务舆论工作的新局面。 2.推动政务信息公开透明。继续推动市商务局政务信
解读《关于在政务公开工作中进步一做好政务舆情回应的通知》 考试时长：60分钟考生：总分：100 及格线：60 86分 ? 1.对涉及多个地方的政务舆情，（）是舆情回应的第一责任主体，相关地方按照属地管理原则进行回应。（单选题6分）得分：0分 o A.涉事责任部门 o B.上级政府主管部门 o C.国务院相关部门 o D.本级政府办公厅（室） ? 2.对涉及国务院重大政策、重要决策部署的政务舆情，（）是第一责任主体。（单选题6分）得分：6分 o A.国务院相关部门 o B.国务院 o C.新闻媒体 o D.党委办公室 ? 3.提高政务舆情回应实效,对除涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情以外的其他政务舆情应在（）小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。（单选题6分）得分：6分 o A.24 o B.36
o C.48 o D.72 ? 4.对涉及地方的政务舆情，（）是第一责任主体。（单选题6分）得分：6分 o A.涉事责任部门 o B.国务院相关部门 o C.本级政府办公厅（室） o D.本级党委办公室 ? 5.各级政府及其部门要高度重视政务舆情回应工作，切实增强舆情意识,落实（）责任,避免反应迟缓、被动应对现象。（单选题6分）得分：6分 o A.监测 o B.研判 o C.回应 o D.管理 ? 6.对监测发现的政务舆情要通过发布权威信息等方式进行回应，回应工作具体要做到（）。（多选题8分）得分：8分 o A.实事求是 o B.言之有据 o C.有的放矢 o D.自说自话 ?7.下列属于各地区各部门需重点回应的政务舆情的是（）。（多选题8分）得分：8分 o A.对政府及其部门重大政策措施存在误解误读的
国外网络舆情管理状况分析 网络舆情治理应包括：网络舆情监测与分析、管理与控制、应对与处理等内容。其中，网络舆情管理和控制是其中的主要内容和难点所在，因此，下文以网络舆情的管理和控制为主题来分析国外网络舆情管理状况。 一、国外网络舆情管理的基本手段和方法 经过长期的探索，国外网络舆情的管理和控制逐渐形成了五种基本手段和方法：行政性机构管理；政府立法管理；技术手段控制；网络行业、用户等自律；市场规律的自行调节。目前来看，每一种管理方法在具有一定的优势的同时又都带有明显的局限性。 （1）行政性机构管理。各国纷纷将网络舆论管理纳入原有的广播、电视或信息管理体系之下，扩展现有管理机构的职能或成立新的网络管理机构，以制定行政性条例和规定、监督条例和规定的实施、许可证管理等行政的方式和力量进行网络舆情管理。这也使网络的行政管理受到各国原有广播电视等管理惯例的影响。在美国，传统电子传播领域，包括广电、电信等，全部隶属于联邦通信委员会FCC管理，网络产生之后，自然也归属于FCC管理之下。在法国，CST（le Conseil Superieur de la Telematique）通过检索终端———Minitel系统管理网络舆情，确保网络舆情与法国电信签订的合同内容相符。新加坡主要由广播局SBA(the Singapore Broadcasting Au-thority)管理网络舆情的内容，实施执照分类制度，内容事后审查等。特别是澳大利亚联邦政府的做法值得借鉴。为加强政府层面的管理，澳联邦政府将广
播管制局和电信管制局合并，于2005年7月1日成立传播和媒体管理局，负责整个澳大利亚的互联网管理工作，并在首都堪培拉、墨尔本和悉尼设有办事处，组成了管理委员会，已有690人的管理队伍。澳大利亚联邦政府做出的这一决策，使广播电视和电信、互联网管理结合在一起，更加有利于高效管理，得到社会各个方面的支持和欢迎。互联网是社会大众共有的虚拟世界，但不应是绝对的自由平台，如果管理不善，任其自由发展，国家信息安全、企业电子商务、大众个人隐私就会受到损害，网络谣言、网络色情和网络诈骗等违法犯罪就会泛滥。所以，传播和媒体管理局的主要职责是针对上述问题进行监管。在墨尔本，已着手对手机短信、网络传播中的违法内容加强管理，不留死角。 同时，因网络舆情可能涉及国家安全等问题，因此还有一些其他政府机构参与网络舆情的检测、控制和管理。如么美国根据《爱国者法案》联邦调查局、国家安全局、中情局等都有权对公民上网信息、电子邮件等进行监视。 （2）政府立法管理。在法治社会，通过法律手段管理互联网具有稳定性和合法性，成为互联网管理最根本性的、最为重要的手段，并且已成为世界各国的通行做法。从立法看，各国互联网立法的重点在于解决两个问题：一是对网络言论和行为进行界定，明确保护什么，禁止什么；二是明确政府、服务商、网民等互联网主体参与者的权利和义务。核心问题主要集中在如何处理保证言论自由和网络舆情管理之间的矛盾关系。大多数国家在保证社会利益的原则下对网络言行、
网络舆情热点话题传播模式研究 在互联网越来越普及的今天，网民的数量持续攀升，这使得任何事件都可能在网络的作用下成为热点话题，产生网络舆论，进而广泛传播，可能产生正面影响，也可能产生负面影响。此种情况下，研究网络舆情热点话题的传播模式就显得尤为必要。以下本文将基于案例，分析热点话题的传播过程，进而研究网络舆情热点话题传播模式。 截止到2016年12月我国网民规模达到7.13亿，其中手机网络规模达到6.95亿，手机已然成为第一大上网终端。在越来越多网民能够随时随地运用网络来自由发表言论，使得网络舆情具有传播速度快、涉及范围广、不可控制的特点，给社会带来很大影响。基于此，相关学者及业界人士对网络舆情予以高度关注与深入研究，尤其是网络舆情的传播规律及传播过程。本文笔者将基于相关学者及业界人士研究成果，对网络舆情热点话题传播模式予以分析，希望对于网络舆情有更为进一步的了解。 一、热点话题传播过程 网络舆情的产生必然是借助某件事情的发生，随着广大网民对事件的关注，此事件将成为社会热点事件，也会随之产生热点话题，网民参与其中，将会出现各种舆论。那么，热点话题是如何传播的呢？为了具体说明这一问题，笔者在此借助案例来具体阐述。 案例：某幼儿园5岁女童十分钟被打几十个耳光的视频出现在网络上，引起广大网民的关注与谴责，使得此事件持续发酵，最终演变成社会热点话题。其实，此次虐童案件引爆，主要是突然上传到网络上的女童被虐打的视频被广泛的传播，很多网民看过视频，对当日16时到16时30分，老师幼师狂闪五岁幼童70多个耳光，还在屁股上踢了两脚的行为很是气愤，很快“人肉”涉事幼儿园及虐童者的一些信息，经过进一步了解，确定此类情况频频发生，而发生的原因仅是孩子犯了一点点小小的错误。这些信息在网络上快速流传开来，加之教育部门的介入调查，使得此事件进入公众视野。 正是因為此事件得到了广泛的关注，与之相关的话题出现在网民的面前。在面临舆论的压力，及事件的恶劣性，当地公安局对涉事人员予以了惩治，对其进行了刑事拘留。相关新闻媒体频道对此做出了一系列的报道。到此，虐童事件应当算是得到了圆满解决，但话题的热度并没有随之消减，因为广大网友对虐童者出发结果展开了热议。对此，教育局领导表态一定要正确对待此次事件，立即进驻该幼儿园，协助管理，维持正常的教育秩序，再加逮捕虐童者行动的实施，才真正让此话题的热度消减下来。 其实，从理论的角度来将，虐童事件作为一个网络热点话题，其传播过程符合热点话题传播规律，即：风暴初成——引爆点——进入公共视野——衍生子议题——司法介入——矛盾激化——出发结果热议——领导参与——实施法律
“如何做好政务舆情回应”之一：对舆情处置过程中信息发 布文本的分析 新华网舆情分析师李向帅 “如何做好政务舆情回应”之一：对舆情处置过程中信息发布文本的分析 信息发布是舆情沟通和处置的重要环节，也最能体现一个部门的舆情管理能力和水平。面对网络舆情事件，及时而有效的信息发布，有助于迅速缓解舆情压力。本文将从四个维度对信息发布的文本进行分析，试图探讨影响信息发布的多个因素，进而为提升信息发布文本的水平提供某种借鉴。 文本发布的主体类型 从信息发布的主体来看，文本发布大体上分三种类型。 一是舆情事件的直接诉求对象，一般为事发地的政府机关，比如，山东疫苗案中的山东省食品药品监督管理局、常州外国语学校污染事件中的常州市政府等；二是舆情事件直接诉求对象的上级机关，如上述两个事件中出现的，国家食品药品监督管理局、江苏省政府、教育部等中央部委；三是与舆情事件相关的部门（单位），比如，与山东疫苗案相涉的河南、广东、安徽、四川等地的食药监部门，常州外国语学校污染事件中的当地和上级环保部门等。 按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，涉事责任部门是第一责任主体，也往往处于舆情处置的最前沿。该主体的信息发布，也往往限于属地和职权范围，具有更多的“就事论事”特征。比如，在常州外国语学校污染事件中，常州市政府新闻办通过官方微博的回应，主要围绕污染事件展开。 如果事件影响比较大，上级部门就会介入。这里的“上级部门”，大致可以分为两种情况：一是从职能部门到当地政府；二是职能部门到上级职能部门。一般来说，上级部门是否介入，可以作为判断舆情处置难度的重要标志之一。从网络舆情处置的实践上看，有些事情，上级部门从一开始就会在处置中居于主导地位。以湖北当阳电厂爆炸事故为例，事发当天（8月11日），当地官网（湖北当阳网）并没有关于该事件的消息，次日才转发了湖北日报的新闻。而媒体报道该事件时，数据也多是来自于国家安监总局。上级部门的介入，有利于多个相关部门的协同，客观上有助于缓解公众焦虑情绪。山东疫苗案中，国家食药监总局的及时介入，就发挥了这个作用。 相关部门的信息发布，对舆情事件态势的影响也不可小觑。在今年的邢台洪灾事件中，不同部门说法相互打架的现象就引发了次生舆情灾害。据《财经》报道，邢台市防汛办副指挥长、水务局局长焦立君告诉记者，市防汛办向经济开发区发了群众撤离通知，但记不清是几点发的。但经济开发区水务局局长郑建平却向记者透露，“我们没接到通知，也不敢私自下达撤离命令，怕引发群众恐慌。”这种信息“打架”现象损害了官方公信力，不利于对舆情事件的处置。 政府与网民的互动及张力
舆情监测系统建设方案标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
突发公共事件发生前、中、后均可进行舆情监测，对网络舆情进行实时关注，及时发生社会稳定的不利因素。 常态和非常态，自动搜索关注量较大的新闻和热点，通过对新闻及相关数据的挖掘、分析，及时发现社会安全隐患，及时发出预警信号，达到早发现、早报告、早处置的目的，做好社会安定防控工作。 舆情监测系统通过对热点问题和重点领域比较集中的网站信息，如：网页、论坛、博客等进行24小时监控，随时下载最新的消息和意见。下载后完成对数据格式的转换及元数据的标引。对下载本地的信息，进行初步的过滤和预处理，减少智能分析的工作量。对热点问题和重要领域实施监控，前提是必须通过人机交互建立舆情监测的知识库，用来指导智能分析的过程。对热点问题的智能分析，首先基于传统基于向量空间的特征分析技术上，对抓取的内容做分类、聚类和摘要分析，对信息完成初步的再组织。然后在监控知识库的指导下进行基于舆情的语义分析、倾向性分析，使管理者看到的民情民意更有效，更符合现实。最后将监控的结果，分别推送到不同的职能部门，供制定对策使用。 1.1互联网舆情监控系统 1.1.1需求分析 通过对网页、论坛、博客、新闻评论信息的深度搜索和挖掘，实时对突发公共卫生事件的媒体报道和公众舆论信息进行汇聚和统计分析，使市卫生局应急办人员能够随时了解社会公众的声音，每天自动生成舆情监测专报，上报相关领导，为领导决策提供准确、全面的信息。
1.1.2建设方案 1.1. 2.1网络舆情抓取 自动采集网络媒体发布的网络新闻、BBS论坛信息、博客内容信息，舆情采集用户只需输入一个待采集的目标网址即可实现图文结合采集到本地。网页采集模块在互联网上不断采集新闻信息，并对这些信息统一加工过滤、自动分类，保存新闻的标题、出处、发布时间、正文、新闻相关图片等信息，经过手工配置还可以获得本条新闻的点击次数。以网络论坛BBS为代表的交互性网络站点，往往是一些突发事件的网络舆情爆发点。 1.1. 2.2网络舆情热点自动发现 对重要的热点新闻信息进行分析和追踪，对于突发事件引起的网络舆情，可以及时掌握舆情爆发点和事态。系统会根据新闻文章数及文章在各大网站和社区的传播链进行自动跟踪统计，提供不同时间段（1天、3天、7天、10天）的热点新闻。对每条热点新闻还可以查看新闻相关传播链，了解在某一时间段该热点新闻在哪些站点的传播数量。同样也提供热点帖子、热点专题等功能。 1.1. 2.3多维度关联的舆情展现 自动对每天采集的海量的、无类别的舆情进行归类，把内容相近的文档归为一类，并自动为该类生成主题词。可支持自动生成新闻专题、重大新闻事件追踪、情报的可视化分析等诸多应用。 1.1. 2.4舆情分析和统计 1、热点专题统计 热点专题总体分布、重点预警事件总分布、各类重点预警事件分布。
阳光安吉 专业舆情监测产品白皮书
阳光安吉成立于2009年8月，是一家专注于互联网舆情监测服务，提供整合网 络信息服务的专业服务型企业； 公司致力于用户体验优化和高新技术创新，在互联网信息采集与数据挖掘、搜索引 擎核心技术、自然语言智能处理等领域的科学研究，运用最前沿的全文搜索技术、内容管理技术、文本挖掘技术、中文分析技术、海量数据处理技术，为各行业提供 专业的互联网信息整合、舆情服务，从而创造和实现新的价值 首家在网络舆情监测领域引入“云计算”技术的高科技企业； 首批提供全网监测的网络舆情监测服务提供商； 中国唯一一家承诺舆情情感倾向判定高准确率的监测平台； 舆情行业标准的参与者与制定者； 专注于舆情产品的研发与推广，是自主可控的舆情产品生产商 阳光安吉云监测--网络舆情监控（非企业版）系统，项目编号：2011SR021587 阳光安吉云监测--网络舆情监控系统V2.0，项目编号：2011SR020874 互联网实时在线监控平台软件，项目编号：2011SR020301 口碑营销效果分析系统，项目编号：2011SR021428 互联网服务器网关控制软件，项目编号：2011SR020136 项目名称：阳光安吉云监测--网络舆情监测系统V1.0，项目编号：2010SR028970 公司简介 企业优势 阳光安吉公司 软件著作权
信息的价值 网络作为新的信息传播形式，已代替电视、报纸等传统媒体成为舆论传播的新载体。 近两年来，中国网民规模急剧扩大，网络基础设施日益完善，互联网普及率不断提升：2012年中国网民规模达到5.13亿，手机网民突破5亿，互联网的重要性逐渐凸显，已在社会、政治、经济、文化等各个领域发挥着重要作用。互联网的发展使网络信息迅速膨胀，如何在浩瀚的网络世界中发掘出重要的信息和情报，将是政府、企业、媒体关注的重点。特别是“微博”的崛起，网络议题得到传统媒体的响应和深入挖掘，而传统媒体的报道也经常在网上被迅速发酵、放大成全国性舆论。 政府部门面临的挑战 广西烟草局长“香艳日记”、山东新泰选拔23岁副局长、南京“徐宝宝”……一系列在全国范围内掀起舆论旋风的事件几乎都发端于网络论坛，在网络民意的推动下，一步步发酵升级，并最终解决。而“信访不如信网”也成为当下许多利益受损群众信奉的法则。 在观察这些网络事件时不难发现，不少事件最初都出现在地方网络论坛上，在问题没有得到解决的情况下，才逐步向全国性论坛转移，最终升级为公共事件。 信息对企业的战略作用 比尔.盖茨曾在《未来时速》一书中提出“怎样收集、管理和使用信息将决定企业的成败”的重要观点。在信息、知识经济时代，信息已被国际公认是继资金、技术、人才之后企业的第四大生产要素，信息、情报竞争也日趋白热化。在第一时间获取关于公司的正负面新闻、泄密信息、公司领导的相关报道、近期的舆论热点等，以及深层次调研用户需求、市场反馈，改进自身的售后服务、借鉴竞争对手的核心竞争力情况等。这些对于企业提升自身竞争力都至关重要。 信息对媒体的重要性 相对传统三大媒体，网络新闻具有及时性、交互性、海量性、多渠道、个性化等特点。如“躲猫猫”事件、“杭州飙车案”、“绿坝遭遇杯葛”、“上海市户籍新政”等热点事件多是通过网络进行第一时间传播。从网络资源中发现舆情，追溯新闻事件起因，追踪事件发展，进行公正、客观的报道，为社会各界提供更具价值的信息服务。搭建以互联网舆情监测平台为基础的未来信息服务新架构，将是新媒体时代提高信息服务质量的利器。
网络舆情监控项目建设方案 青岛惠信科技有限公司
目录 第1章项目背景 (3) 第2章网络舆情概述 (4) 第3章舆情监控系统简介 (6) 第4章舆情监控系统使命 (7) 第5章舆情监控系统架构 (8) 第6章舆情监控理论模型 (10) 第7章配置清单与功能列表 (11) 第8章网络舆情采集(c/s架构) (12) 第9章网络舆情分析与展示(B/S端) (14) 第10章系统特点 (18) 第11章硬件部署与网络接入 (19) 第12章支持与服务 (20) 12.1 顾问咨询服务 (20) 12.2 售后服务 (20) 12.3 软件产品升级服务 (22) 12.4 技术巡检计划 (23) 第13章项目预算 (24) 第14章舆情信息系统特殊功能报价： (25) 第15章部分成功案例 (26)
第1章项目背景 当前，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的扩大器 ---胡锦涛CNNIC《报告》显示，我国的网民规模和宽带网民规模增长迅猛，互联网规模稳居世界第一位。截至2009年6月底，中国网民规模达到3.38亿，较2008年底增长13.4%，半年增长了4000万；而宽带网民规模则达到了3.2亿，占总网民数的94.3%，较2008年底上升了3.7个百分点。 与网民规模持续增长相对应的，是我国互联网普及率的稳步提升。数据显示，截至2009年6月底，我国互联网普及率达到25.5%，保持平稳上升的态势。就是这样一个庞大的群体构成了第四媒体---网络媒体，网络媒体时代，人人都有麦克风，不是你听我说，而是大家听大家说。互联网作为继电视、广播、报纸之外的第四媒体，已经成为反映社会舆情的一个重要载体。由于网络的开放性和虚拟性，网上舆情已经越来越复杂，对社会的影响也越来越复杂。 互联网聚集的人气、展开的场景与揭示的真相，推动新闻事件的发展、形成网络舆论，甚至直接影响社会主流舆论，己经成为推进社会变革的一股强大的力量。 对相关政府部门来说，如何加强对网络舆情的及时监测、有效引导，如何对网络舆论危机的积极化解，网络舆情管理成为一大难点。网络舆情的监管对维护社会稳定、促进国家发展具有重要的现实意义，也是创建和谐社会的应有内涵。网络舆情的持续性研究也将是一个长期的课题。
2017年公务员培训解读《关于在政务公开工作中进步一做好政务舆情回应的通知》60分答案 兰州市机关公务员教育培训平台 ? 1.各级政府及其部门要高度重视政务舆情回应工作，切实增强舆情意识,落实（）责任,避免反应迟缓、被动应对现象。（单选题6分）得分：0分 o A.研判 o B.管理 o C.回应 o D.监测 ? 2.对涉及多个地方的政务舆情，（）是舆情回应的第一责任主体，相关地方按照属地管理原则进行回应。（单选题6分）得分：0分 o A.上级政府主管部门 o B.涉事责任部门 o C.国务院相关部门 o D.本级政府办公厅（室） ? 3.提高政务舆情回应实效,对除涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情以外的其他政务舆情应在（）小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。 （单选题6分）得分：0分 o A.36 o B.48 o C.72 o D.24
? 4.对涉及国务院重大政策、重要决策部署的政务舆情，（）是第一责任主体。（单选题6分）得分：6分 o A.国务院相关部门 o B.国务院 o C.新闻媒体 o D.党委办公室 ? 5.对涉及地方的政务舆情，（）是第一责任主体。（单选题6分）得分：6分o A.本级党委办公室 o B.涉事责任部门 o C.本级政府办公厅（室） o D.国务院相关部门 ? 6.对监测发现的政务舆情，各地区各部门要加强研判，区别不同情况，进行分类处理，并通过（）等方式进行回应。（多选题8分）得分：8分 o A.接受媒体采访 o B.召开吹风会 o C.召开新闻发布会 o D.发布权威信息 ?7.做好政务舆情工作要进一步明确政务舆情回应责任。对涉及地方的政务舆情，具体工作方式包括（）。（多选题8分）得分：0分 o A.本级政府主要负责同志要切实负起领导责任，指导、协调、督促相关部门做好舆情回应工作 o B.涉事责任部门是第一责任主体
网络舆情监控管理工作实施方案 为进一步加强网络舆情监控，防止不良信息对政府的侵害，有效防范网络舆情事件发生，掌握网络舆论主动权，加强对网络舆情的预警防范和监测引导，形成积极向上的主流舆论，营造良好的舆论环境，促进和保障学校网络信息服务健康、有序发展，适应互联网快速发展的需要，提高网络舆情调控、舆论引导工作的能力和水平，营造和谐教育的良好舆论氛围，现结合实际，制定以下实施方案。 一、成立网络舆情监控工作小组 组长：王振伟（校长）全面工作 副组长：王建利（副校长）具体工作安排 陈洪梅（副校长）舆情管理及政策发布 王志超（副校长）舆情预防管理及汇总 李佳忠（副校长）安全舆情防控 组员： 崔兴亮（教务主任） 陈宝国（安全员） 李加文（政教主任） 王法庆（教务员） 各班班主任
主要职责： 1.负责组织、指导、规划和调控涉及我校的网络舆情信息工作。 2.负责互联网涉及我校舆情动态的研判工作，及时与教管办宣传负责人沟通，提出网络舆情调控的对策建议。 3.负责互联网涉及我校宣传活动的组织协调，在上级宣传部门的领导下，组织、策划、实施网络评论工作。按照市教育局、区教管办的统一组织，积极参与网络论坛中与我校有关主题的讨论。针对论坛中有关我校歪曲、失实、言论过激的帖子，要以普通网民的身份撰写有深度、有说服力的稿件和回帖，压缩谣言传播空间，引导社会公众的视线。 4.负责收集互联网涉及我校舆情信息，实时掌握舆情动态，及时向舆情调控负责人汇报不良信息和言论，并跟踪掌握、报告事件进展情况。 5.负责24小时网络舆情监控。工作日实行两小时浏览制度，夜间分为零点和5点两个时段监控，节假日实行零汇报制度，各级部将网络监控负面舆情情况2小时内报办公室、网络中心，重要信息要第一时间上报。 二、工作目标 加强网上舆情监控，及时掌握舆情动态，坚决封堵、删除各种有害信息，及时掌握互联网等网络媒体对开发区初中的工作动态、教师队伍建设、社情民意等方面信息的报道及评论，加强正面引导，释疑解惑，化解矛盾，消除不良影响，树立良好的对外形象。 三、程序及工作要求 （一）网络舆情监控的基本程序为： 收集信息—核实信息—报送信息—处置舆情。 （二）工作要求
网络舆情管理制度 第一百二十条为进一步加强网络舆情管理，有效引导网络舆论、防止不良信息对单位的危害，妥善处置网上负面信息，为单位发展营造良好的互联网舆论氛围，根据国家有关法律法规，结合本局实际情况，特制订本制度。第一百二十一条网络舆情，特指可能或已经对本局工作和形象产生影响的网上负面报道或网络负面言论。网络舆情的管理与处置，是指对涉及本局各项工作的新闻报道或评论在互联网上刊发、扩散后，所引发的反应、言论、评论和后续报道等综合舆论情况的监测、控制和化解等具体措施。第一百二十二条本局舆情工作领导小组是网络舆情管理与处置的决策和指挥机构。第一百二十三条本局舆情工作办公室在舆情领导小组的领导下，牵头开展网络舆情管理与处置的组织、监督、实施、考核工作。并具体负责网络舆情的监测、汇总、分析、上报工作。第一百二十四条单位各部门对业务范围内的舆情管理与处置负责，是网络舆情管理与处置的具体执行者。第一百二十五条网络舆情监测（一）为了解掌握网络舆情，舆情工作办公室应切实做好网络舆情的监测工作。网络舆情的监测结果应及时向舆情工作领导小组报送网络舆情信息。（二）舆情工作领导小组负责对网络舆情进行研判；研判网络舆情的发展走向、舆论热点和媒体关注焦点；分析判断突发及重大舆情的级别和程度，提出处置意见。第一百二十六条网络舆情的控制（一）网络舆情发生初期，舆情工作办公室必须做好网络舆情的控制工作；在
掌握、研判舆情后，在舆情工作领导小组的指挥下，落实对网络舆情的控制举措；舆情工作办公室负责传达和落实舆情工作领导小组关于网络舆情控制的各项指令；各部门负责所属业务范围内网络舆情控制的具体工作。（二）网络舆情的控制应采取以下手段：了解掌握突发或重大事件详情，密切关注网络舆情的发展态势；启动应急预案，及时联络单位舆情工作办公室，等待处置指令的下发；积极寻求互联网管理部门的支持和网络媒体的配合，控制舆情的进一步扩散。第一百二十七条网络舆情的化解（一）网络舆情大规模传播后，网络舆情管理与处置的具体执行部门必须采取积极措施化解不良影响；舆情工作办公室负责协调局各有关业务部门、互联网主管部门、网络媒体共同化解网络舆情的不利影响。并根据舆情工作领导小组的意见向网络舆情管理与处置的具体执行部门下达网络舆情宣传和参与讨论重点；控制舆情发展、主动引导舆论。（二）网络舆情趋于平稳后，网络舆情管理与处置的具体执行部门应根据舆情的发生、传播和化解情况总结经验，并根据情况开展有利于挽回影响的举措。（三）危机事件结束、网络舆情趋于平稳后，舆情工作办公室负责整理危机事件的全部过程记录，总结经验教训，并形成定期和不定期的内部通报制度。第一百二十八条单位各部门应严格执行保密规定，严禁涉及党和国家，以及单位秘密的信息上网。不得查阅、复制或传播下列信息：（一）煽动抗拒、破坏宪法和国家法律、法规的实施；（二）煽动分裂国家、破坏国家统一和民族团结、否定四
如何做好政务舆情回应 来源：学习时报作者：张权 2016-10-10 09:17:06 分享复制打印 2016年7月30日，国务院办公厅印发的《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(以下简称《通知》)，反映出政府执政思路与观念的转变，体现了国家治理体系与治理能力现代化向前迈出了一步。 政务舆情回应责任 从管理学角度讲，明确责任重在划清责任边界，理顺各责任主体之间的关系。具体而言，应该明确责任主体、涉事主体与回应主体在政务舆情回应中的职责定位与协同关系——这将决定他们是否能够在各司其职的基础上形成合力，进而决定政务舆情回应的效率与质量。但有以下几种情况值得特别注意。 当责任主体、涉事主体与回应主体相同时，回应主体对自己负责，同时作为涉事主体，在其面对舆论的关切或质疑与自身利益有所冲突的情况下，很难做到实事求是。 当涉事主体与回应主体相同，且级别低于责任主体时，由于上下级之间存在信息不对称，责任主体对于回应内容与回应方式的掌控成本较高。况且回应主体作为舆情所指的涉事方，具有替自身开脱的内在动机，容易出现避实就虚、自说自话的情况。 当责任主体与涉事主体相同，且级别高于回应主体时，回应主体很难突破权力“天花板”的制约。以官方的名义对政务舆情作出回应，容易出现为涉事主体背书的情况，导致政府公信力受损。 当多主体涉事且分别担任回应主体时，对于组织协调工作的要求将有所提高。一旦责任主体缺位，各回应主体之间容易产生职责交叉或空白，出现相互推诿扯皮的情况，容易造成回应口径不统一。 政务舆情回应标准 《通知》列出了五大类需要重点回应的政务舆情，意在强调分清轻重缓急，并在回应时区别对待。同时指出，一旦在舆情监测过程中发现严重危害社会秩序和国家利益的造谣传谣行为，“相关部门在及时回应的同时，应将有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处”。
网络舆情管理工作制度 为正确引导社会舆论,高度重视“网络问政”,树立正确的舆论导向,充分发挥互联网联系群众、沟通民意的桥梁作用,进一步拓宽网络民意表达与诉求渠道,重视与解决群众反映的热点难点问题,把网络民意真正落实到政府部门具体的公共决策与政策执行过程中。特制定长安路街道办事处网络舆情管理工作制度。 一、总体要求 通过开展网络舆情管理工作,进一步规范与完善建设系统与网民互动交流制度,深入了解民意、体察民情、汇聚民智,及时做好网络舆情回复,正确引导社会舆论,结合正在开展的创先争优、作风建设等活动,促进解决民生问题,维护社会与谐稳定,为“平安万坪”建设发挥积极作用。 二、机构设置 成立万坪镇网络舆情管理工作小组,由镇党委书记向用平同志任组长,镇长陈海春、党委副书记杜江河任副组长,镇直各单位、村(居)委会负责人为成员。 网络舆情管理职责:每天上网浏览“永顺县政府”网公众留言等州、县主流网站的论坛,关注网络舆论,自觉遵守相关法律法规,以单位或个人身份积极参与发贴或跟贴,在线引导网络舆情。负责涉及建设系统的网上相关信息收集、编制、报送等工作。
三、办理流程 1.受理留言。网络舆情管理员对永顺政府网公众留言板、永顺论坛、永顺新闻网发现涉及本单位职责范围内的群众投诉、意见与建议,及时予以下载登记及时向镇党委、政府报送,并在第一时间予以积极回应。 2.批办留言。对上报的内容进行审核,确定需回复的留言信息,以《网络舆情抄告单》形式,经镇主要领导或分管领导提出办理意见并批转相单位办理落实;对需要多个单位办理的进行协调,明确牵头领办单位。 3.办理回复。相关单位收到批办的《网络舆情抄告单》后,对网民留言所涉及的具体事项要及时进行调查、核实、处置。回复办理情况及回复意见要在3日内以书面形式报送镇党委、政府。需紧急处理的网民留言,所涉单位在接到《网络舆情抄告单》后,2天内予以明确答复。 4.跟踪督办。镇党委、政府对批转出去的留言办理件进行跟踪,对未按时办理或不按有关规定办理的承办单位进行督办,确保问题按期办结。 5.审定回复。相关单位上报的书面回复意见,经相关领导审定后,由指定的网络舆情管理员将答复内容通过网民原留言的网站进行反馈。回复的时限为网民反映事项后3日内,确需延长办理时间的不得超过5日。