卷首
Preface 在过去的2018年，全国安全生产形势持续稳定向好，实现了近20年来最好水平，呈现“三下降两好转”的良好成绩。“三下降”，即全国事故总量、较大事故、重特大事故继续下降。自新中国成立以来，第一次没有发生死亡30人以上的特别重大事故。“两好转”，即大部分行业领域安全状况好转，大部分地区安全状况好转。12个重点统计的行业领域中，煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、道路运输、铁路运输、农业机械和渔业船舶8个行业领域实现事故起数和死亡人数同比“双下降”。32个省级统计单位中，有26个实现“双下降”，16个没有发生重特大事故。
能够取得这样的进步是各级党委、政府责任担当的结果，是安全生产战线同志们尽心履职的结果，是整个国家经济、社会、文化水平提升的结果，也是人的素质普遍提高的结果。然而，安全生产仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，形势依然严峻复杂。安全理念不牢，风险隐患点多面广，企业安全基础薄弱，安全监管能力不适应时代要求……这些问题在全国有一定的普遍性，一些基础性、源头性问题还远没有解决。
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是应急管理部门组建到位后全力履职的第一年。2018年取得的良好成绩，2019年面对的复杂形势，都会让应急管理部门肩负重轭。经济下行必然使得企业安全投入减少，更不愿意加大对安全生产长线投入，明显遏制重大事故发生的风险只会更高。组建不到一年的应急管理部以及尚在组建进程中的各地应急管理厅（局）基础弱、底子薄，面对党中央国务院、广大人民群众的期望如履薄冰。作为新组建的部门，一些同志对部门的责任定位还很模糊，一些部门的职责尚未划分清楚、整合到位。
党的十九大把防范化解重大风险作为决胜全面建设小康社会三大攻坚战的首要战役。打好防范化解重大风险的攻坚战，成为2019年的首要任务。要始终绷紧神经，坚持把安全生产作为基本盘、基本面，常抓严管。安全生产工作管得住，应急管理工作才能做得好。
要牵住安全生产责任制落实的“牛鼻子”，让地方党委政府动起来，让有关部门按照“三个必须”抓起来。重点从修改刑法相关条款，落实安全生产黑名单制度，严格执行检查等方面，倒逼企业落实主体责任和部门落实监管责任。
要狠抓风险防范，完善风险管控机制，推进隐患排查工作；完善事故调查处理机制，发挥事故调查的警示作用；探索建立重大安全生产风险预警和评估认证体系。通过全面排查风险、找准重大风险、有效化解风险、有力应对风险，坚决遏制重特大事故的发生。
要全面加强应急管理法律法规制度的修订，以法治思维和法治方式推进应急管理事业的改革发展。推进应急预案标准体系建设，重视标准在应急管理工作中的重要作用，汇总梳理修订相关标准。
要立足新组建部门诸多工作刚起步的实际，着力防风险、化危机、保稳定、惠民生，着力建机制、补短板、强基础、上台阶，奋发有为、扎实工作，为庆祝中华人民共和国成立70周年创造安全稳定的社会环境。打好防范化解重大风险攻坚战文/本刊编辑部
关于防范化解重大风险问题的报告范文一 省防范化解重大风险工作领导小组办公室： 按照《省防范化解重大金融风险工作领导小组办公室关于开展防范化解重大金融风险工作督察的通知》（XX函〔20XX〕652号）要求，XX市对照督察内容进行了全面自查，现将有关情况报告如下： 一、工作开展情况 （一）建立防范化解重大风险工作机制情况。2018年2月，淮南市印发了《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于成立市防范化解重大风险工作领导小组（市防范化解政府隐性债务风险工作领导小组）的通知》（XX秘〔20XX〕15号），明确了领导小组的主要职责、成员组成及工作机构，市防范化解重大风险工作领导小组办公室设在市政府金融办。制定了《XX市地方金融突发事件应急预案》，最大限度预防和减少金融突发事件对经济和社会造成的危害，维护金融和社会稳定。 （二）制定防范化解金融风险工作实施方案进展情况。印发了《XX 市人民政府办公室关于印发2018年防范金融风险工作计划的通知》（XX办秘〔2018〕86号），聚焦地方金融机构不良资产压降行动、互联网金融专项整治行动、违法违规金融活动打击行动，对全年防范化解
金融风险工作进行安排部署，对每一项工作任务确定牵头单位和责任部门，做到工作有计划、有重点、有措施。 （三）防控农村商业银行机构风险进展情况。淮南银监分局要求各农商行制定真实反映资产质量规划，真实入账不良贷款，全面暴露信用风险问题，并提出监管建议。截止9月末，全市4家农商行不良贷款余额32.31亿元，贷款余额354.41亿元，不良率9.13%，比上年末上升6.64个百分点。人行XX市中心支行、XX银监分局、市金融办联合印发了《XX市农村商业银行系统流动性风险应急处置机制》（XX银发〔2018〕75号），进一步健全农村商业银行系统流动性风险应急处置机制。要求各农商行根据自身实际情况，应对不良资产真实反映可能带来的风险，制定应急预案，目前4家农商行均已制定应急预案。督促辖内农商行建立流动性互助机制，截至目前，4家农商行均与省联社签订了流动性互助协议。 （四）防控重点企业重大信用违约风险进展情况。今年以来，全市实现债券融资197.2亿元。其中，淮南矿业集团160亿元，中煤新集10亿元，市建发集团22.2亿元，市产发集团5亿元。市委市政府高度重视债务风险防控，全力压实风险防控主体责任，要求市县两级政府融资平台公司积极强化债务管理，健全完善风险防控机制，坚决守住不发生重大信用违约风险的底线。截止目前，全市共有2家上市公司（中煤新集、山河药辅），均不属于高风险上市公司。督促银行机构组成债权人委员会，充分发挥债权人委员会作用，化解银行债权风险。截至目前，
关于防范化解重大风险问题的报告 锦烨文字工作室：来自县或市委办、政府办、纪委、政法委、人大、政协等系统的笔杆子团队 公务员写作热线微信n2267409892 微信goldwd QQ3477752351 QQ3259308297 QQ1729794065 根据会议要求，现就xxx人民政府防范化解重大风险问题情况作如下报告，不当之处，敬请批评指正。 2018年，是我市脱贫攻坚决战年，是我市转型升级的关键时期，坚决打好三大攻坚战，关系到补齐我市经济社会发展中三大最突出的短板，关系到“五个xxx”建设和决胜全面小康。其中，防范化解重大风险作为三大攻坚战之首，是最难啃的“硬骨头”。市政府高度重视重大风险防范和化解工作，精心安排部署，全面开展风险点大排查，归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项，并制定相应的防范化解措施，做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了，将各类风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控。 一、强化组织，完善风险防范工作机制 我市出台了《xxx市防范化解风险隐患责任风险实施方案》，针对存在的七大类三十七项重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由市委副书记为总负责人的工作专班，由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对七大类重大风险进行全面指挥调度，确保
重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报，分析研判各类风险隐患发展趋势，重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建台账、明目标，并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账，确保相关部署要求落地见效。三是建立量化考核机制。市督查考评局和各行业主管部门针对我市现存的风险隐患防范化解工作，制定了详细的考核体系，并实行定期督查通报制度，将督查结果与年终考核直接挂钩，确保重大风险防范化解工作成效显著。 二、细化措施，防控风险确保稳定 近年来，我市始终坚持经济社会发展与重大风险防范化解工作同部署、同推进，始终坚持防范在前、预防为先的工作原则，强化工作措施，提高防范化解效率，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。 (一)民生类风险防范化解方面。一是精准脱贫。及时对建档立卡的错、漏、缺户进行纠错、补漏、完善，对全市扶贫对象进行精准监测动态管理，确保建档立卡信息的准确率。严格执行财政专项扶贫资金使用要求，按照项目实施“532”比例进度核拔资金，确保资金及时足额到位，项目按时按质按量完工。严格落实“五公告二公示”制度，邀请群众代表参与扶贫项目的规划、决策、管理，做到项目实
防范化解重大风险攻坚战 [论当前我国银 行业风险防范与化解] [内容提要]：随着我国社会主义市场经济的发展不断引向深入，银行在国民经济运行中已处于举足轻重的地位，银行业运行的健康与否已经关系到整个国民经济。从建立健全银行体系开始的我国银行业的改革已经到最关键的阶段——国有商业银行的股份制改造，银行业的改革使我国的银行业逐步发展壮大，由于银行经营的特殊性，随着改革的深入，近年来积聚起来的银行风险正逐步暴露出来，不仅制约着银行业的健康发展，而且有可能危及经济发展和社会稳定的全局，成为亟待解决的重大经济问题之一。本文首先阐述防范与化解银行风险的重要性及其意义，接着分析了当前银行风险的表现形式、特点及产生的原因，最后着重对当前银行风险的防范与化解提出了几点对策。[关键词]银行、风险、国民经济、监管建国以来，我国的银行业，从无到有，已经逐步建立起以国有商业银行为主，政策性银行、股份制银行、外资银行、城市商业银行及广大农村信用社为辅的较为完善的银行机构体系，随着我国社会主义市场经济的发展不断引向深入，银行在国民经济运行中已处于举足轻重的地位，银行业运行的健康与否已经关系到整个国民经济。从建立健全银行体系开始的我国银行业的改革已经到最关键的阶段——国有商业银行的股份制改造，银行业的改革使我国的银行业逐步发展壮大，
由于银行经营的特殊性，随着改革的深入，近年来积聚起来的银行风险正逐步暴露出来，不仅制约着银行业的健康发展，而且有可能危及经济发展和社会稳定的全局，成为亟待解决的重大经济问题之一。我们应全面分析和把握当前银行业风险状况，正确对待目前出现的新情况，坚定推进银行业改革发展和稳定的信心。虽然发生了一些案件，但不能以此来推断整个银行业都出了问题，更不能因此动摇推进银行业改革开放的信心，否则，不符合客观实际，也不利于金融改革发展和稳定的全局，我们应根据《巴塞尔新资本协议》，认真分析我国银行业存在的风险，充分借鉴国际先进经验，建立起适合我国国情的风险预警系统和风险控制体系。一、我国银行风险的表现形式及特点通过对风险的分析，可以使我们对风险有一个客观、清醒的认识，也能使我们针对风险研究防范对策，防患于未然，把风险控制在风险发生之前，及早消除隐患，使我国银行业能够健康平稳运行。目前我国银行业主要面临以下几种风险：１．信用风险。信用风险是指银行的交易对象由于各种原因未能按合同约定履约的风险，信用风险不仅存在于贷款中，也存在于其他表内和表外业务，如担保、承兑和证券投资业务中，这是银行开展业务首先面临的风险，也是各国银行业面临的主要风险。我国银行业特别是国有商业银行资产信贷质量持续下降，成为当前最为突出的风险。目前国有商业银行的不良贷款率居高不下，国家虽成立了资产管理中心，对国有商业银行历史存在的不良贷款进行处置，但其不良贷款率仍无法与一些国际大银行相比。至2004年底，中国工商银行整体不良贷款率为14.2%，
防范化解重大领域风险工作总结 防范化解重大领域风险工作总结 一、重点开展情况 （一）进一步完善防范化解预案。对照职能范围内3个领域重大风险，结合近期新冠肺炎疫情对我县经济造成的冲击和影响，进一步完善防范化解预案，实行协同、责任、评估和研判4个工作机制。积极开展风险隐患排查，进一步完善建立起从风险监测、预警到防范和危机管控的详细应急预案及联动措施，抓早抓小、防微杜渐，切实把防范化解重大风险工作做细做实做深，为我县经济社会平稳发展保驾护航。 （二）进一步加强经济运行调度，科学分析研判当前态势。我们重点加强了对企业生产经营各个环节的运行调度和监测，分析我县当前经济发展态势，及时找准影响全县经济发展的各种风险点，统筹做好常态化疫情防控和经济发展工作。加强对各项经济指标分析与研判，充分发挥参谋助手作用，为县委、县政府决策部署提供理论依据。预计1月份，全县gdp、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、规上工业增加值等主要经济指标符合预期。 （三）项目包装取得新突破。结合我县“十四五”规划和县情发展实际，共谋划“十四五”时期重大工程项目264个，总投资972亿元。其中5000万以上项目161个，亿元以上项目122个。按项目类型分：重大工业项目31个，总投资206.7亿元； 重大农业项目30个，总投资163.28亿元； 重大水利工程项目16个，总投资100.78亿元； 重大服务项目7个，总投资11.96亿元； 重大交通项目9个，总投资122.3亿元； 重大城建项目54个，总投资122.38亿元； 重大生态环保项目7个，总投资10.17亿元；
重大教育项目数量27个，总投资14.2亿元； 重大医疗卫生项目7个，总投资3.63亿元； 重大文化旅游类项目33个，总投资101.94亿元； 重大林业项目8个，总投资16.71亿元； 重大民政项目12个，总投资5.52亿元； 重大园区基础设施项目7个，总投资98.2亿元； 其他类项目16个，总投资3.98亿元。 （四）进一步完善预警措施，科学应对对外摩擦。去年我县对美出口额占全县出口总额的9%。对美出口商品主要为塑料发圈，其产品没有在美国对中国增收关税的产品目录中，因此目前中美贸易摩擦对我县进出口贸易直接影响不大，但企业出口信心受到一定程度的影响。对此，我们也建立对美贸易摩擦风险管控机制和对美贸易摩擦隐患排查双重预防的工作体系。一是建立预警机制。密切关注中美贸易战最新动态，建立高效沟通渠道，与相关企业保持紧密联系，督促相关企业做好应急预案和措施，谨慎处理手中订单，将可能遭遇的损失降到最低。二是加强政府引导。加强对企业的不良行为的约束。三是进一步拓宽出口市场，降低对美国市场依赖。依托“一带一路”，积极开拓新兴市场，发展南南贸易。 二、下一步形势研判及工作措施 当前，我县在经济运行中还存在一些主要问题：一是县域经济总量较小，三次产业结构不尽合理，农业产业链条不完善，税源型工业企业少，旅游业散而不聚。二是污染防治领域存在短板不足，生态保护任务依然繁重，环境整治长效管理机制尚不完善。三是民生领域欠账较多，城建、交通、教育、医疗、卫生等公共服务的覆盖面、均衡性、优质率都还不高，与人民群众期盼存在较大差距。特别是进入深冬季，天气寒冷，加之春节在即,沈阳、长春等周边地区疫情零星出现，所以我们还要做好疫情防控的准备,不能有半点松懈和马虎。下一步，我们将按照县委、县政府工作部署，稳妥有序做好职能范围内相关领域的风险防控工作。
一、基本情况 非法集资是我国经济金融领域长期存在的痼疾，近年来呈现高发、蔓延、变异的态势。五年来，江宁区公安分局累计接到非法集资警情1500余人次，抓获犯罪嫌疑人64人;区法院共审理非法集资犯罪案件18件，涉案金额近40亿元。2017年以来，信访局共接待涉及非法集资的人民来访、来电17批次，349人次。今年1-10月份，全区非法集资立案数量已经超过2017年全年立案数量，仅次于五个城区，排名全市第六。这些案件和问题，严重损害了人民群众合法权益，破坏了金融秩序和社会稳定。同时，随着中央打击非法集资、化解金融风险的力度不断加大，各类隐患逐渐浮出水面，各类金融产品特别是互联网金融产品“爆雷”的风险进一步增大，给全区处非工作带来较大压力。 二、主要做法 今年以来，区政府认真贯彻中央和省、市、区委的决策部署，全力防范和处置非法集资，妥善化解金融和社会风险，提高思想认识，加强组织领导，明确目标任务，在机制建设、风险排查、打击查处、宣传教育、推进专项整治等方面开展了一系列工作，取得了阶段性成效，当前我区金融和社会风险总体可控，金融生态环境明显改善。 一是加强领导，完善机制。区委区政府高度重视处非工作，成立了由区委书记、区长为组长，发改、法院、检察院、公安、市场等职能部门以及各街道、园区为成员的领导小组。办公室设在发改局，与区金融办合署，由常务副区长担任主任，各相关单位抽调精干力量集中办公，加强全区处非工作的组织协调。先后建立了联席会议制度、源头管控工作机制、舆情处置常态化工作机制、网格化排查机制等一系列制度。区委制定下发《全区防范化解金融风险、打赢处置非法集资攻坚战工作实施方案》、《2018年全区金融风险防控及处置非法集资工作要点》等文件。在全区初步形成了“集中指挥、上下联动，行业主管、属地负责，打防一体、堵疏结合”的工作格局。 二是依法处置，压降存量。一方面，组织街道、园区和相关单位在全区范围集中开展拉网式排查，共排查企业80000余家，对其中近600家列为重点关注对象、34家列为风险企业、23家列入风险清单。将排查非法集资等金融活动风险纳入全要素网格工作清单，依托网格开展日常线下排查，对发现的可疑线索第一时间上报。另一方面，对各类金融风险采取重点关注、约谈、核查、现场检查、整改、刑事立案等多种方式及时处置，协调有关单位加快侦办、抓捕、诉讼、审理、判决和执行各环节进度，形成打处非法集资的高压态势，最大程度挽回群众经济损失。今年1-10月份，刑事立案13件，抓获犯罪嫌疑人25人，打处10人，审理案件9件。 三是加强预防，遏制增量。区法院、检察院、公安、市场等多部门联合开展宣传教育活动，举办各类活动100余场，制作《致居民一封信》等宣传资料60余万份，清理各类广告16000余条。各街道、园区切实履行属地责任，组织街道
工作情况的报告 按照上级文件精神，为坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实当好首都政治“护城河”，我院现将工作开展情况汇报如下： 一是成立领导机构，明确工作职责。成立以院长为组长、各副院长为副组长的防范化解重大风险工作领导小组，领导小组下设办公室，明确分管领导，明确责任科室，明确工作联络员。负责对医院各科室排查出的重大风险进行研判，围绕风险程度、人员规范、影响范围、社会关注等方面进行管理，做好信息掌握、台账建立、跟踪指导、综合调度、风险把控、督办抽查，分类销号等防范化解工作。 二是建立健全制度，形成防范机制。制定风险研判报告制度、防范化解处置制度、督办调度机制、动态管理机制、联合处置机制、信息上报制度等，形成内控防范机制和常态化信息报送机制。 三是明确排查范围，重点防范管控。由领导小组办公室牵头，有关科室负责配合，重点对医保基金、新技术、信访、社会治安、重大传染病疫情防控、食源性疾病监测、药品安全风险防控、大气污染治理等10个领域的风险进行源头防范、全面排查、科学研判、化解管控。 四是开展全面排查，加强分类化解。组织力量开展全覆盖无死角的风险排查，对排查出来的风险点，建立包括风险点名称、风险表述、风险等级、化解措施、责任科室、责任人等内容的台账，进行动态管理。根据所排查出风险点的特点和类别，整合力量，建立具体的方案或预案，实行“一风险一预案”，明确具体的化解措施，将责任落实到单位，落实到人，限期化解处置，分类销号。 五是强化督导考核，严格问责问效。将风险防范化解列为各科室年度目标考核和党员领导干部实绩考核的重要内容，采取明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，对风险防范化解工作落实情况进行监督检查。对工作不到位、措施不
防范化解重大风险专项工作报告-汇报材料防范化解重大风险专项工作报告 按照××《防范化解重大风险专项工作方案》部署要求，现将××风险隐患排查整治情况报告如下： 一、风险隐患排查整治整体情况 （一）、大队召开全体会议，传达《防范化解重大风险专项工作方案》文件精神，并对各项工作进行部署。成立了以大队长为组长，教导员为副组长，各中队负责人为成员的道路交通安全隐患排查治理领导小组，扎实推动风险排查工作。 （二）、大队结合辖区道路安全设施以及事故多发点段实际，全面摸清存在安全隐患的路段数量、分布情况和风险等级，按照隐患危险程度和风险等级，科学梳理分类，逐一建立台账，全部纳入管理视线，做到底数清，情况明。 （三）、联合××交通运输、安监等部门，按照“全部覆盖、不留死角”的原则，实行大队领导包片，民警包段的工作模式，对所有道路交通安全隐患路段开展一次拉网式排查，此外，确定安全隐患路段挂牌督办等级，实行挂牌督办，明确整改责任单位和完成时限，切实做到道路交通安全隐患及时发现、及时报告、
及时治理。 （四）、加强与新闻媒体沟通与协作，用好广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，及时向社会公布隐患路段分布情况和治理期间的管制措施、绕行线路等信息，密切掌握隐患治理进度，突出交通安全隐患排查与违法整治活动宣传的特色，扩大排查与整治活动的社会影响，通过真实案例和具体事例，广泛开展宣传教育，不断提高辖区广大群众的文明交通意识。 二、风险隐患排查整治工作措施 （一）、定期对辖区内团雾多发路段、国省道交叉路口、城市道路安全隐患和农村公路急弯陡坡、临水临崖等危险路段安全防护设施问题进行全面排查梳理，建档立案。 （二）、对“两客一危”、校车服务机构及列入红橙色监管单位每15天检查一次，对使用校车和接送学生车辆的学校或幼儿园要每个月检查一次，对其他道路交通安全责任单位在发现事故隐患或遇重要时间节点时，要随机进行重点抽查。 （三）、依托公安交通管理综合应用平台、公安交通集成指挥平台，将逾期未检验重点车辆信息及时录入缉查布控系统，每日开展稽查布控行动，集中整治群众反映强烈的假牌套牌假证违法。
全国“两会”期间防范化解重大风险排查情况 汇报 按照《xx市人民政府办公室关于进一步做好全国“两会”期间重大风险防范化解工作有关事宜的紧急通知》（政办发[2019]7号）文件要求，现将我区全国“两会”期间重大风险排查情况汇报如下。 一、排查工作开展情况 （一）加强组织领导。接到通知后，我区立即组织相关部门召开专题会议对工作进行了落实，并按照市政府要求成立了由区长任组长的xx区坚持底线思维着力防范化解重大风险领导小组，统一领导和部署全区的防范化解重大风险工作。 （二）深入开展排查。按照要求，我区立即组织相关部门对全区各行业、各类别的重大风险进行了全面的排查摸底，通过排查，共有可能存在的重大风险点20项，全部风险点已全部落实责任部门和责任人，制定防范化解预案，落实防范化解措施。 二、重点风险排查和化解情况 （一）安全性风险点 1、秸秆禁烧安全风险。涉及人数不确定。易发生时间节点每年1月—5月15日。该风险我区已落实相关责任部门，并制定了工作预案，形成了防范化解措施。
2、粮食安全风险。涉及人数3704人。易发生时间节点每年春、夏、秋季。该风险我区已落实相关责任部门，并制定了工作预案，形成了防范化解措施。 3、煤矿安全生产风险。易发生时间节点为全年。该风险我区已落实相关责任部门，并制定了工作预案，形成了防范化解措施。 4、煤炭供应风险。涉及人数不确定，金额不确定。易发生时间节点每年第四季度。该风险我区已落实相关责任部门，并制定了工作预案，形成了防范化解措施。 （二）群体性风险点。 1、龙鼎丰群体。涉及人数11人，易发生风险时间是全国“两会”期间和特殊敏感时期。 2、xx失独群体。涉及人数5人，易发生风险时间时全国“两会”期间和特殊敏感时期。 3、分流群体。该群体普遍信访诉求主要为分流工资低、矿里陈欠工资和带薪休假钱。涉及总人数约2400人，重点人17人。 4、学校家长群体。该群体普遍信访诉求主要是要求调查结果及赔偿。涉及群体人数71人。易发生风险时间是全国“两会”期间和特殊敏感时期。 5、失独人员群体计划生育扶持人员。该群体普遍信访诉求
某县坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案 为深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕服务供给侧结构性改革，打好重点领域金融风险防范和处置攻坚战，坚决守住不发生区域性金融风险底线，促进我县经济社会健康发展，特提出如下实施方案。 一、总体要求 （一）工作目标。 按照坚决守住不发生区域性金融风险底线的要求，通过本次防范化解重大金融风险攻坚战，坚决打击一批非法集资行为，全面整治一批互联网金融、交易场所等类金融平台的违法违规行为，全面摸排和帮扶解困一批债务风险企业，有效遏制当前金融领域风险事件突发、高发的势头，切实维护经济金融秩序和社会稳定。 （二）基本原则和要求。 1.底数清晰。充分发挥“天罗地网”平台、监管机构渠道等优势，建立问题发现机制，落实属地排查责任，持续开展以互联网金融特别是P2P网贷为重点的排查和巡查，切实摸清机构底数和风险底数，做到心中有数。 2.边界明晰。明确持牌经营是底线，无牌经营是非法金融活动的政策界限，严守法律和风险底线，对违法违规行为予以坚决打击。 3.重点突出。当前重点是互联网金融特别是P2P网络借贷和企业债务风险，要针对P2P网络借贷、互联网金融广告宣传和以投资理财
名义从事金融活动、企业债务风险等开展专项整治活动，切实防范和化解区域金融风险。 4.分类处置。在深入排查的基础上，对于涉嫌非法集资、非法吸收公众存款的要依法严厉打击；对于已经立案或公安机关已经介入的要依法从快处置；对于违法违规从事金融活动的要依法取缔；对于暂时未出险的也要摸清底数、限期清退。 5.分工合作。各乡镇人民政府（街道办事处）承担金融风险防控的第一责任，县银监办负责网络借贷信息中介活动的行为监管，县经济商务局是企业债务风险防范的牵头单位，县金融办、县市场监管局等部门要按照职责分工切实做好各自领域的风险防控工作，要坚持属地为主，部门联动，条块结合，在压实责任和工作机制上切实做到无缝对接，不留死角。 （三）责任主体。 按照属地管理原则，各乡镇人民政府（街道办事处）是本辖区金融风险防控的责任主体，主要负责人承担第一责任，对本次攻坚战工作负总责，负责对辖区内重大金融风险日常监管和风险防范化解处置等工作。要充分发挥资源统筹调动、靠近基层一线优势，做好本区域摸底排查工作，按照注册地对从业机构进行归口管理，对涉嫌违法违规的从业机构，区分情节轻重分类施策、分类处置。要全面落实源头稳控措施，积极预防、全力化解、妥善处置金融领域不稳定问题，守住不发生系统性区域性金融风险的底线，维护社会和谐稳定。各乡镇
关于防范化解重大风险问题的报告范文 关于防范化解重大风险问题的报告范文 根据会议要求，现就**市人民政府防范化解重大风险问题情况作如下报告，不当之处，敬请批评指正。 2018年，是我市脱贫攻坚决战年，是我市转型升级的关键时期，坚决打 好三大攻坚战，关系到补齐我市经济社会发展中三大最突出的短板，关系到"五个**"建设和决胜全面小康。其中，防范化解重大风险作为三大攻坚战之首，是最难啃的"硬骨头"。市政府高度重视重大风险防范和化解工作，精心安排部署，全面开展风险点大排查，归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项，并制定相应的防范化解措施，做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了，将各类风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控。 一、强化组织，完善风险防范工作机制 我市出台了《**市防范化解风险隐患责任风险实施方案》，针对存在的七大类三十七项重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由市委副书记为总负责人的工作专班，由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对七大类重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报，分析研判各类风险隐患发展趋势，重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建台账、明目标，并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账，
关于防范化解重大风险问题的报告 今年是我市脱贫攻坚决战年，是我市转型升级的关键时期，坚 决打好三大攻坚战，关系到补齐我市经济社会发展中三大最突出的短板，关系到“五个XX”建设和决胜全面小康。其中，防范化解重大 风险作为三大攻坚战之首，是最难啃的“硬骨头”。市政府高度重视重大风险防范和化解工作，精心安排部署，全面开展风险点大排查，归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项，并制定相应的防范化解措施，做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了，将各类风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控。 一、强化组织，完善风险防范工作机制 我市出台了《XX市防范化解风险隐患责任风险实施方案》，针对存在的七大类三十七项重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由市委副书记为总负责人的工作专班，由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对七大类重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报，分析研判各类风险隐患发展趋势，重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建台账、
明目标，并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账，确保相关部署要求落地见效。三是建立量化考核机制。市督查考评局和各行业主管部门针对我市现存的风险隐患防范化解工作，制定了详细的考核体系，并实行定期督查通报制度，将督查结果与年终考核直接挂钩，确保重大风险防范化解工作成效显著。 二、细化措施，防控风险确保稳定 近年来，我市始终坚持经济社会发展与重大风险防范化解工作同部署、同推进，始终坚持防范在前、预防为先的工作原则，强化工作措施，提高防范化解效率，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。 (一)民生类风险防范化解方面。一是精准脱贫。及时对建档立卡的错、漏、缺户进行纠错、补漏、完善，对全市扶贫对象进行精准监测动态管理，确保建档立卡信息的准确率。严格执行财政专项扶贫资金使用要求，按照项目实施“532”比例进度核拔资金，确保资金及时足额到位，项目按时按质按量完工。严格落实“五公告二公示”制度，邀请群众代表参与扶贫项目的规划、决策、管理，做到项目实施公开化、透明化。二是关注民生。通过实施“四关爱”工程，加强食品药品安全监管，优化中小学布局和教学质量，加强殡葬改革政策宣传力度，织密织牢社会兜底安全网，着力解决“病从口入”、城镇“大班额”、抢尸弃尸等突出问题，确保各项民生事业健康发展。目前，已建立留守儿童之家40个、未成年人救助保护中心1所，留守儿童困境救助服务点8个、养老院7个。三是及时救助。出台《XX
关于开展打好防范化解重大风险攻坚战 工作情况的报告 按照上级文件精神，为坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实当好首都政治“护城河”，我院现将工作开展情况汇报如下： 一是成立领导机构，明确工作职责。成立以院长为组长、各副院长为副组长的防范化解重大风险工作领导小组，领导小组下设办公室，明确分管领导，明确责任科室，明确工作联络员。负责对医院各科室排查出的重大风险进行研判，围绕风险程度、人员规范、影响范围、社会关注等方面进行管理，做好信息掌握、台账建立、跟踪指导、综合调度、风险把控、督办抽查，分类销号等防范化解工作。 二是建立健全制度，形成防范机制。制定风险研判报告制度、防范化解处置制度、督办调度机制、动态管理机制、联合处置机制、信息上报制度等，形成内控防范机制和常态化信息报送机制。 三是明确排查范围，重点防范管控。由领导小组办公室牵头，有关科室负责配合，重点对医保基金、新技术、信访、社会治安、重大传染病疫情防控、食源性疾病监测、药品安全风险防控、大气污染治理等10个领域的风险进行源头防范、全面排查、科学研判、化解管控。
四是开展全面排查，加强分类化解。组织力量开展全覆盖无死角的风险排查，对排查出来的风险点，建立包括风险点名称、风险表述、风险等级、化解措施、责任科室、责任人等内容的台账，进行动态管理。根据所排查出风险点的特点和类别，整合力量，建立具体的方案或预案，实行“一风险一预案”，明确具体的化解措施，将责任落实到单位，落实到人，限期化解处置，分类销号。 五是强化督导考核，严格问责问效。将风险防范化解列为各科室年度目标考核和党员领导干部实绩考核的重要内容，采取明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，对风险防范化解工作落实情况进行监督检查。对工作不到位、措施不得力、方法不恰当、违反保密纪律、产生不良后果的，一律实行责任倒查，严肃追责问责。 2019年7月2日
卷首 Preface 在过去的2018年，全国安全生产形势持续稳定向好，实现了近20年来最好水平，呈现“三下降两好转”的良好成绩。“三下降”，即全国事故总量、较大事故、重特大事故继续下降。自新中国成立以来，第一次没有发生死亡30人以上的特别重大事故。“两好转”，即大部分行业领域安全状况好转，大部分地区安全状况好转。12个重点统计的行业领域中，煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、道路运输、铁路运输、农业机械和渔业船舶8个行业领域实现事故起数和死亡人数同比“双下降”。32个省级统计单位中，有26个实现“双下降”，16个没有发生重特大事故。 能够取得这样的进步是各级党委、政府责任担当的结果，是安全生产战线同志们尽心履职的结果，是整个国家经济、社会、文化水平提升的结果，也是人的素质普遍提高的结果。然而，安全生产仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，形势依然严峻复杂。安全理念不牢，风险隐患点多面广，企业安全基础薄弱，安全监管能力不适应时代要求……这些问题在全国有一定的普遍性，一些基础性、源头性问题还远没有解决。 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是应急管理部门组建到位后全力履职的第一年。2018年取得的良好成绩，2019年面对的复杂形势，都会让应急管理部门肩负重轭。经济下行必然使得企业安全投入减少，更不愿意加大对安全生产长线投入，明显遏制重大事故发生的风险只会更高。组建不到一年的应急管理部以及尚在组建进程中的各地应急管理厅（局）基础弱、底子薄，面对党中央国务院、广大人民群众的期望如履薄冰。作为新组建的部门，一些同志对部门的责任定位还很模糊，一些部门的职责尚未划分清楚、整合到位。 党的十九大把防范化解重大风险作为决胜全面建设小康社会三大攻坚战的首要战役。打好防范化解重大风险的攻坚战，成为2019年的首要任务。要始终绷紧神经，坚持把安全生产作为基本盘、基本面，常抓严管。安全生产工作管得住，应急管理工作才能做得好。 要牵住安全生产责任制落实的“牛鼻子”，让地方党委政府动起来，让有关部门按照“三个必须”抓起来。重点从修改刑法相关条款，落实安全生产黑名单制度，严格执行检查等方面，倒逼企业落实主体责任和部门落实监管责任。 要狠抓风险防范，完善风险管控机制，推进隐患排查工作；完善事故调查处理机制，发挥事故调查的警示作用；探索建立重大安全生产风险预警和评估认证体系。通过全面排查风险、找准重大风险、有效化解风险、有力应对风险，坚决遏制重特大事故的发生。 要全面加强应急管理法律法规制度的修订，以法治思维和法治方式推进应急管理事业的改革发展。推进应急预案标准体系建设，重视标准在应急管理工作中的重要作用，汇总梳理修订相关标准。 要立足新组建部门诸多工作刚起步的实际，着力防风险、化危机、保稳定、惠民生，着力建机制、补短板、强基础、上台阶，奋发有为、扎实工作，为庆祝中华人民共和国成立70周年创造安全稳定的社会环境。打好防范化解重大风险攻坚战文/本刊编辑部
关于防范化解重大风险问题的报告 (精品范文参考) 目录 一、强化组织，完善风险防范工作机制 (2) 二、细化措施，防控风险确保稳定 (3) （一）民生类风险防范化解方面。 (3) （二）城市建设管理类风险防范化解方面。 (4) （三）公共管理类风险防范化解方面。 (6) （四）安全生产类风险防范化解方面。 (7) （五）经济金融类风险防范化解方面。 (8) （六）工作作风类风险防范化解方面。 (10) （七）宣传报道类风险防范化解方面。 (11) 三、查找问题，促进工作提升见效 (11) 根据会议要求，现就XX市人民政府防范化解重大风险问题情况作如下报告。 XXXX年，是我市脱贫攻坚决战年，是我市转型升级的关键时期，坚决打好三大攻坚战，关系到补齐我市经济社会发展中三大最突出的短板，关系到“五个XX”建设和决胜全面
小康。其中，防范化解重大风险作为三大攻坚战之首，是最难啃的“硬骨头”。市政府高度重视重大风险防范和化解工作，精心安排部署，全面开展风险点大排查，归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项，并制定相应的防范化解措施，做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了，将各类风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控。 一、强化组织，完善风险防范工作机制 我市出台了《XX市防范化解风险隐患责任风险实施方案》，针对存在的七大类三十七项重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由XXX为总负责人的工作专班，由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对七大类重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报，分析研判各类风险隐患发展趋势，重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大
开展防范化解重大风险报告 一是企业金融风险突出。从数据上看，xx年初，全市银行业不良贷款余额77.27亿元，当年处置不良贷款92.04亿元，但年末不良贷款余额仍有68.7亿元，不良贷款前清后冒问题严重。今年一季度末，全市不良贷款余额为73.09亿元，不良贷款率1.97%，位列全省第二。企业逃废债务问题严重，全市企业逾期欠息1070户，余额140.64亿元，欠息14.97亿元。此外，由于宏观经济形势复杂，内外需求乏力，制造业利润增长面缩窄，导致部分地区企业担保圈风险突出。 二是影子银行体系金融风险集聚。我市近年来典当、寄售、担保公司、投资公司发展迅速，主要以“地下钱庄”形式出现，为银行融资“过桥”、工程验资、偿还债务、支持账款等提供资金，其年化利率普遍高达50%-100%。我市部分企业由于投资过多，在银行贷款无法满足其需要的情况下，也涉足影子银行融资，甚至不计成本，风险隐患极大。同时企业涉及非法集资的情况也在增多。这些资金如果不加以监管和正确引导，融资链一旦断裂，势必影响整个金融系统的稳定和实体经济的发展。此外，影子银行体系中也不乏有大量的银行贷款，也间接造成信贷资金风险，同时还极易影响社会稳定。 三是银企信息不对称导致信贷资产风险增加。一方面，银行针对小微企业、先进制造业等专门开发了多种金融产品，市有关部门联
合金融机构也推出了一系列政策扶持性信贷产品，但由于沟通不畅导致相关政策、产品的知晓度不高。另一方面，企业特别是小微企业信息不够透明，财务不规范，征信、工商、纳税、司法等信息未能有效整合，部分信息不够详细，大大提高了银行调查的财务、人力成本，既加大了信贷投放的难度，也加大了信贷资产的安全风险。 比如企业到银行融资，银行需要了解企业的基本信息，如房产、税务、工商登记、用电、用水等，由于部分信息缺乏公开透明的平台，致使银行无法掌握真实信息，影响信贷投放。同时，企业在生产经营过程中会遇到各种各样的问题，而有些问题会给银行的信贷资产安全带来隐患，如公安的拘留、法院的起诉、冻结、工资欠薪信息等，因此有必要在金融机构与有关部门之间建立联系协调机制或者信息平 台共享机制。 要为实体经济发展创造良好金融环境，疏通金融进入实体经济的渠道，必须把防范化解金融风险放在重要的位置。为此我们有如下建议： 1、密切防范，积极应对金融风险。一方面，通过授信总额联合管理、周转贷款、建立银行债权人委员会等方式稳定重点骨干企业、优质制造业企业的存量信贷，引导银行有序投放增量信贷;另一方面，以壮士断腕的决心清退一批无发展前景、无救助意义、产能过剩、高
增强忧患意识，提高风险挑战 通过本课的学习和理解，使我了解到了我国经济发展目前面临的一些重大风险。同时，看到了我国存在防范化解重大风险的有利条件。使我对于国家经济发展有了更大的兴趣和更深的关注。同时，作为一名大学生，过去被称作“象牙塔”的校园，在发达的互联网金融的冲击下，已不可同日而语。在大学校园里，网贷的盛行和泛滥给大学生带来了很多危机和风险，因此提高意识是至关重要的。 当前，我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的历史关口，迈过这道坎就可以比肩发达经济体，迈不过去就可能落入“中等收入陷阱”，止步不前。能否有效防范风险应对各类风险，关系到新一轮经济转型，也关系到全面建成小康社会的目标以及开启建设社会主义现代化国家新征程。 目前，我们面临的风险既有内部风险，也有外部风险；既要防范“黑天鹅”，又要防范“灰犀牛”；举一个典型的例子“p2p”网贷平台，起初，这个平台的兴起被看作是创新的新生事物一样，p2p网贷平台通过互联网完成“点对点”借贷交易。2018年以来，p2p网贷平台“爆雷”总数达200家，待收本金达2000多亿元，大量投资者面临血本无归的境地。 “P2p”网贷本质上是民间借贷的互联网版本，尽管对于融资起到了一定作用，但由于缺乏监督，投资者风险教育又严重缺乏等，这一行业积累了大量风险，亟待清理规范。“p2p”网贷金融风险仅是金融领域风险的一方面反映，金融领域各自不同类型的“灰犀牛”风险交织叠加极易造成系统性金融风险。 另一个例子来自房地产行业。房价持续上涨，潜藏的危机被掩盖。如果房价大跌，银行无法正常收回贷款，手中剩下大量的房源难以变现，造成整个银行系统资金链出现问题，最后形成系统性金融风险。 好在，我国具备防范重大风险的有利条件。我国较早认识到经济转型的到来以及与之相伴随的风险。2012年以后，我国经济增长回归到7%左右。党中央在近年来召开的多次重要会议上进行了专题研究，对防范化解风险作出了决策部署。从宏观调控的基调看，过去5年我国一直坚持“稳健的货币政策+积极财政政策”的组合，确保经济在合理区间运行。其次，不断丰富和完善政策“工具箱”。最
全文共计6060字关于防范化解重大风险问题的报告 根据会议要求，现就xxx人民政府防范化解重大风险问题情况作如下报告，不当之处，敬请批评指正。 2018年，是我市脱贫攻坚决战年，是我市转型升级的关键时期，坚决打好三大攻坚战，关系到补齐我市经济社会发展中三大最突出的短板，关系到“五个xxx”建设和决胜全面小康。其中，防范化解重大风险作为三大攻坚战之首，是最难啃的“硬骨头”。市政府高度重视重大风险防范和化解工作，精心安排部署，全面开展风险点大排查，归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项，并制定相应的防范化解措施，做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了，将各类风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控。 一、强化组织，完善风险防范工作机制 我市出台了《xxx市防范化解风险隐患责任风险实施方案》，针对存在的七大类三十七项重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由市委副书记为总负责人的工作专班，由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对七大类重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报，分析研判各类风险隐患发展趋势，重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建台账、明目标，并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账，确保相关部署要求落地见效。三是建立量化考核机制。市督查考评局和各行业主 1
关于防范化解重大风险工作的应急预案 关于防范化解重大风险工作的应急预案 发言材料 防范与化解重大风险，是党中央作出的重大决策部署，也是省、市、县委强调要始终做好的一项重点工作任务，关乎我县经济社会发展全局。根据上级会议精神和工作要求，在对全县重大风险进行初步梳理排查的基础上，制定了重大风险应急预案。我县县域总面积4317平方公里，总人口达到100多万，幅员辽阔，因此存在的风险隐患也很多，所以结合我县重大风险隐患梳理排查情况，当前重点关注以下几个领域的重大风险隐患。 （一）公共安全方面。重点对涉恐涉暴、邪教组织等重点群体及重点人员进行全面排查，对涉及民生的供水、供电等重点部位以及人员密集场所等重点区域的安全防控设备进行检查，研究制定公共安全防范行业标准。 （二）烟花爆竹方面。落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁” （关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点；严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；
严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹）和烟花爆竹批发企业“六严禁”（严禁经营超标、违禁、非法产品；严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品）。 （三）工贸行业方面。进一步核查企业底数，切实做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”；严格标准、真查实改，彻底整治和消除存在的事故隐患。 （四）交通安全方面。深入开展车辆安全专项动态管理；强化“两客一危”车辆动态监控管理，打击非法营运和营运车辆非法改装等行为。 （五）社会综合治理方面。通过“雪亮工程”建设、视频会议终端建设以及网格化信息绑定工作，构建“空中有监控、路面有巡逻、村内有联防”的农村社会治安管理新模式，提升基层社会治安防控的能力。积极完善接待群众来访、矛盾纠纷排查、转办交办案办理、预警信息报送等工作，多举措实现全县的和谐稳定。 （六）网络舆情应对方面。加大对敏感节点、敏感问题舆情问题的处置力度，要按照“确认事实，快速反应，妥善处理”总体要求，在第一时间启动公共安全舆情应急响应机制，坚持积极