2016年民间固定资产投资增长3.2%
来源：国家统计局发布时间：2017-01-20 10:00
2016年，民间固定资产投资365219亿元，比上年名义增长3.2%(扣除价格因素实际增长3.8%)，增速比1-11月份提高0.1个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为61.2%，比1-11月份降低0.3个百分点，比上年降低3个百分点。
分地区看，东部地区民间固定资产投资164674亿元，比上年增长6.8%，增速比1-11月份回落0.2个百分点；中部地区107881亿元，增长5.9%，增速回落0.1个百分点；西部地区71056亿元，增长2.4%，增速回落0.5个百分点；东北地区21608亿元，下降24.4%，降幅收窄1.6个百分点。
分产业看，第一产业民间固定资产投资15039亿元，比上年增长18.1%，增速比1-11月份回落0.5个百分点；第二产业182507亿元，增长3.2%，增速提高0.3个百分点；第三产业167673亿元，增长2%，增速与1-11月份持平。
第二产业中，工业民间固定资产投资180970亿元，比上年增长3.4%，比1-11月份提高0.3个百分点。其中，制造业163852亿元，增长3.6%，提高0.5个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业10956亿元，增长11.8%，回落3.3个百分点；采矿业6162亿元，下降13%，降幅扩大0.9个百分点。
2016年民间固定资产投资主要数据
卫生和社会工作2455 19.9 文化、体育和娱乐业4059 4.1 公共管理、社会保障和社会组织1608 -25.6 注：此表中部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。
附注
1、指标解释
民间固定资产投资是指具有集体、私营、个人性质的内资企事业单位以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的企业单位在中华人民共和国境内建造或购置固定资产的投资。
2、统计范围
民间固定资产投资的统计范围根据固定资产投资项目单位的工商登记注册类型和控股情况来确定，包括：
（1）工商登记注册的集体、股份合作、私营独资、私营合伙、私营有限责任公司、个体户、个人合伙等纯民间主体的固定资产投资；
（2）工商登记注册的混合经济成分中由集体、私营、个人控股的投资主体单位的全部固定资产投资。
3、调查方法
民间固定资产投资属于固定资产投资中的一部分，其调查方法与固定资产投资统计报表一致，按月进行全面调查（1月份数据免报）。
4、东、中、西部和东北地区划分
东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省（市）；中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（市、自治区）；东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江3个省。
5、行业分类标准
执行国民经济行业分类标准（GB/T 4754-2011），具体请参见
https://www.doczj.com/doc/5b7061428.html,/tjsj/tjbz/hyflbz。
6、增速计算
民间固定资产投资增长速度为名义增速，由于固定资产投资价格指数按季进行计算，除1-3月、1-6月、1-9月、1-12月可计算实际增速外，其他月份只计算名义增速。
国务院出台鼓励民间投资“新36条” 发布时间: 2010-05-17 来源:《证券日报》发表于：国家煤炭工业网 中国政府网昨日授权发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》共36条。《意见》指出，进一步拓宽民间投资的领域和范围，允许民间资本兴办金融机构，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域，支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房。 一、进一步拓宽民间投资的领域和范围。深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发…2005?3号)等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。 二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域。 三、鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域。鼓励民间资本参与市政公用事业建设。支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。鼓励民间资本积极参与市政公用企事业单位的改组改制，具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式，向民间资本转让产权或经营权。鼓励民间资本参与政策性住房建设。支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。 四、鼓励和引导民间资本进入社会事业领域。 五、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资
2014年1-4月份民间固定资产投资增长20.4% 来源：国家统计局发布时间：2014-05-13 13:30 2014年1-4月份，民间固定资产投资69540亿元，同比名义增长20.4%，增速比1-3月份回落0.5个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为64.9%，比1-3月份提高0.1个百分点。 分地区看，东部地区民间固定资产投资35928亿元，同比增长18.9%，增速与1-3月份持平；中部地区20004亿元，增长21.6%，增速回落0.5个百分点；西部地区13608亿元，增长20.5%，增速回落1.3个百分点。 分产业看，第一产业民间固定资产投资1693亿元，同比增长24.5%，增速比1-3月份回落1.4个百分点；第二产业34859亿元，增长18.6%，增速回落0.6个百分点；第三产业32988亿元，增长22%，增速回落0.4个百分点。 第二产业中，工业民间固定资产投资34557亿元，同比增长18.5%，增速比1-3月份回落0.6个百分点。其中，采矿业1456亿元，增长13.2%，增速回落6.9个百分点；制造业31765亿元，增长18.5%，增速回落0.2个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业1336亿元，增长23.7%，增速回落3.2个百分点。
2014年1-4月份民间固定资产投资主要数据 指标 1-4月份 绝对量同比增长（亿元）（%） 民间固定资产投资69540 20.4 分地区 东部地区35928 18.9 中部地区20004 21.6 西部地区13608 20.5 分产业 第一产业1693 24.5 第二产业34859 18.6 第三产业32988 22.0 分行业 农林牧渔业1946 23.4 采矿业1456 13.2 其中：煤炭开采和洗选业487 7.1 石油和天然气开采业53 153.7 黑色金属矿采选业256 18.3 有色金属矿采选业220 0.3 非金属矿采选业384 18.3 制造业31765 18.5 其中：非金属矿物制品业3184 16.7 黑色金属冶炼和压延加工业870 -0.9 有色金属冶炼和压延加工业1045 15.3 通用设备制造业2559 22.4 专用设备制造业2252 14.4 汽车制造业1731 16.3 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制 造业 556 24.7 电气机械和器材制造业2205 20.5 计算机、通信和其他电子设备制造业1188 14.1 电力、热力、燃气及水生产和供应业1336 23.7 其中：电力、热力生产和供应业925 24.3 建筑业404 31.1 交通运输、仓储和邮政业2064 25.6 其中：铁路运输业52 97.2 道路运输业699 29.0 水利、环境和公共设施管理业2250 33.8 其中：水利管理业172 26.1 公共设施管理业1961 36.4 教育388 26.0
《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(新36条） 意见鼓励和引导民间资本进入六大领域：基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业；同时，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革、积极参与国际竞争，推动民营企业加强自主创新和转型升级。 “新36条”发布后，国家发改委还将出台作为指导性文件，细化拓宽民间投资的操作。其后，央行和银监会将制定相关金融政策；财政部制定税收优惠政策；工信部将制定促进中小企业发展的有关政策。有关部委将合力扫清拓宽民间投资道路上的障碍。 基础产业和基础设施领域 交通运输建设：鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设。 电力建设：鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。 石油天然气建设：支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。 电信建设：鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。
市政公用事业和政策性住房建设领域 市政公用事业建设：支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。 政策性住房建设：支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。 社会事业领域 医疗事业：支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构，参与公立医院转制改组。切实落实非营利性医疗机构的税收政策。 教育和社会培训事业：支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。 金融服务领域 兴办金融机构：在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制。 商贸流通领域 鼓励民间资本进入商品批发零售、现代物流领域。支持民营批发、零售企业发展，鼓励民间资本投资连锁经营、电子商务等新型流通业
新绛县固定资产投资中民间资本的 使用情况 2005—2009年以来，我县经济发展保持了较快增速，GDP增幅年均保持在10%以上，固定资产投资（05—09年）分年度完成：8.54亿元、24.2亿元、亿元、18.84亿元、27.9亿元，投资明显已成为我县拉动经济增长的主要动力。 一、固定资产中民间资金的比例情况 2008年：固定资产投资完成188355万元，其中2008年度资金来源136312万元中国家预算9072万元；国内贷款5000万元； 自筹115140万元。国家预算、国内贷款、自筹的投资比为： 6.65:3.67:84.46。 2009年：固定资产投资完成279005万元，其中2009年度资金来源260965万元中国家预算32352万元；国内贷款13183万元； 自筹210388万元。国家预算、国内贷款、自筹的投资比为： 12.39:5.05:80.6。 二、金融机构存贷款情况 截止2010年6月底，全县金融机构各项存款余额为401271万元，其中企业存款50312万元，财政存款19997万元，活期存款83526万元，定期存款225519万元；金融机构各项贷款余额209927万元，其中短期贷款余额161453万元，中长期贷款余额48474万元。存贷差为：175752万元，存贷比为56.2%。
三、分析 以上情况表明，我县的民间投资并没有被有效地利用起来，存在着民间投资主体对县内实体产业的“惜投”现象。我们知道民间投资包括民间法人投资和民间个人投资两种。民间法人投资是指除政府法人投资和外商投资以外的所有法人投资。即企业中，除国有独资企业和一部分国有控股企业外，其他投资均属于民间法人投资。据统计，我县目前企业存款在5亿元以上，居民储蓄在30亿元以上。由此推算民间货币资本数额在35亿元以上。如果拿出其中的30%用于投资，可形成10亿元以上的投资规模。按照1:3的投资拉动比率来计算，则可形成30亿元的投资拉动，由此可见，我县的民间投资潜力还是巨大的。 四、建议 （一）优化民间投资管理政策，全方位调动民间投资积极性。实行开放式的产业准入政策，全方位建立和拓宽民间投资渠道。出台促进民间投资的投资规范政策，制定并出台促进民间投资的投资组织政策，推广和深化股份制投资方式，制定并出台促进民间投资的财税政策。 （二）要调整优化筹资结构，加大工业经济的招商引资、当地集资、票据融资（开具银行承兑汇票、票据贴现）、直接投资的政策力度和工作力度。 （三）深化金融组织体系改革，组建新绛县股份制商业银行。 二〇一〇年七月十八日
新非公36条 一、进一步拓宽民间投资的领域和范围 （一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。 （二）明确界定政府投资范围。政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。 （三）进一步调整国有经济布局和结构。国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。 （四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。 二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域 （五）鼓励民间资本参与交通运输建设。鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。抓紧研究制定铁路体制改革方案，引入市场竞争，推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业加快股改上市，拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。 （六）鼓励民间资本参与水利工程建设。建立收费补偿机制，实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。 （七）鼓励民间资本参与电力建设。鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。进一步放开电力市场，积极推进电价改革，
调查单位基本情况
单位负责人：统计负责人：填表人：联系电话：报出日期：年月日 说明：1.统计范围：其他有500万元及以上固定资产投资项目的法人单位。 2. 报送日期及方式：调查单位次年3月10日24时前网上填报，省级统计机构次年4月15日24时前完成数据审核、验 收、上报。 3. 本表涉及的填报目录：《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）、《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），2017 年《统计用区划代码和城乡划分代码》和《建筑业企业资质等级编码》。 4. 调查单位填报要求：本表主要数据由国家统计局或省级统计机构在调查开始前统一导入数据采集处理软件中，生 成报表数据。调查单位应根据实际情况对表中的数据进行认真核对与填写，指标数据如有变动应及时进行修改（加灰底 的指标除外）。 5. 统计机构数据审核、处理要求： （1）调查单位不能修改本表中“ 101组织机构代码”、“ 102单位详细名称”、“ 103行业代码”、“ 104报表类别”、 “ 105、106 ”中的“区划代码和城乡代码”。 （2）统计机构不能修改本表中的“ 101组织机构代码”、“ 109统一社会信用代码”、“ 102单位详细名称”、“ 104报 表类别”，不能跨报表类别修改“ 103行业代码”，不能跨省（自治区、直辖市）修改“ 105、106 ”中的“区划代码” “ 105、106 ”中的“城乡代
码”根据2017年《统计用区划代码和城乡划分代码》提取生成。 (3) “ 191单位规模”、“ 192从业人员”和“193企业主要经济指标”等指标数据由各级统计机构待相关报表数据确认后进行摘抄或计算取 得。具体方法为：“ 192从业人员”数据从2017年“从业人员及工资总额” (102-1 表)中的“从业人员期末人数(01) ”和“其中：女性(02) ”摘抄取得；“193企业主要经济指标”数据分别从各行业2017年“财务状况” (103 表)中的“营业收入(301) ”、“其中：主营业务收入(302) ”、“资产总计(213) ” “税金及附加(309 ) ”和“其中：主营业务税 金及附加(310 ) ”摘抄取得；“191单位规模”依据《统计上大中小微型企业划分办法》及“ 192从业人员”和“ 193企业主要经济指 标”的数据计算取得。
“非公经济36条”颁布5年之后，5月13日，国务院公布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，被称作“新36条”。据了解，此次文件出台之前，有关部门曾三次征求全国工商联的意见。“非公经济36条”与“新36条”究竟有什么样的不同和变化？出台“新36条”有何深远意义？全国工商联政策研究室主任陈永杰接受了本报记者的专访。 必将推动非公经济发展 “我还是习惯于把这次文件叫做民间投资36条。”陈永杰表示，民间投资36条文件对整个民营经济发展、民间投资和整个国家今后经济的稳定增长都会起到重要的推动作用，就像文件中四个有利于所说，即有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。此次文件的出台意义非常重大，会对整个非公经济产生非常大的鼓舞作用。 非公经济36条落实存在五点不足 “谈民间投资36条应该从非公经济36条说起。”陈永杰强调，非公经济36条是一个全面系统的非常具有开拓性的文件，是政策的大突破；民间投资36条是非公经济36条中关于投资、行业准入等方面的政策进一步深化。从非公经济36条到民间投资36条可以说是我们国家关于民营经济发展的从政策突破到政策深化的过程。非公经济36条出台到现在5年多的时间，政策在总体上都得到了贯彻落实，同时又相应的制定了几十个配套文件，从大的方面来说对非公有制经济发展的作用非常之大。非公经济36条最大的突破就是在行业准入方面提出公平竞争原则，平等准入，打破垄断，允许民营资本进入垄断行业，比如军工、石油、金融等，还修改了公司法，实行了统一的所得税法，包括后来出台的物权法等。 而这5年非公经济的发展确实发生了非常大的变化。一是私营企业的数量大幅度增长；由2005年的4300916家增长到2009年的740多万家；二是私营个体的投资大幅度增长；三是工业增长迅速，2005年私营企业工业企业增加值12855.55亿元，而2009年则达到了37703.99亿元；四是对外贸易出口大幅度增长。另外，在税收、解决就业、承担社会责任等方面，私营企业也发挥着越来越大的作用。总体来说，在这5年时间里，非公经济占我国GDP的比重有了明显提升。 陈永杰强调，不过，我们也要清醒地认识到，非公经济36条的贯彻执行中还是存在着一些问题，主要体现在以下几个方面：第一，非公经济36条明确提出打破垄断，但是一些有一定规模，已经做大做强的民营企业进入垄断行业还是比较缓慢；第二，中小企业融资难还没有从根本上解决；第三，社会服务体系的建立有进展但还是很慢；第四，虽然实施了统一的所得税法，但是中小企业的税费负担还是很重；第五，一些管理部门在观念上依旧对非公经济存在歧视。 亮点多多但仍存不足 在谈到此次出台的民间投资36条时，陈永杰表示，此次文件着重解决了行业准入的问题，把非公经济36条谈到的6大行业准入细化到18个行业，都对其进行了相应的规定，并对拓宽民间投资的渠道和领域做出了很多新的规定，有很多的亮点。比如规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。 民间投资36条第一次明确提出政府投资的范围：政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。这就进一步把国有资本的作用范围，做了新的界定，相比非公经济36条，民间投资36条对准入门槛提出了更严格、更明确的规定。 还要进一步调整国有经济布局和结构。国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场 空间。特别提到了鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发。积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设，鼓励和引导民间资本投资矿山地质环境恢复治理，坚持矿业权市场全面向民间资本开放。陈永杰表示这具有重要意义，因为矿业权包括开采权、勘探权、使用权等等。
2012年1-11月份全国民间固定资产投资主要情况 来源：国家统计局2012-12-09 13:30:20 2012年1-11月份，全国民间固定资产投资201624亿元，同比名义增长25%，增速比1-10月份回落0.2个百分点。民间固定资产投资占固定资产投资的比重为61.8%，比1-10月份下降0.1个百分点。 分地区看，东部地区民间固定资产投资99138亿元，比去年同期增长21.7%，增速比1-10月份回落0.1个百分点；中部地区61852亿元，增长28.1%，增速与1-10月份持平；西部地区40634亿元，增长28.9%，增速回落0.6个百分点。 分产业看，第一产业民间固定资产投资5707亿元，比去年同期增长35.8%，增速比1-10月份回落1.9个百分点；第二产业105469亿元，增长26.9%，增速回落0.8个百分点；第三产业90448亿元，增长22.3%，增速加快0.7个百分点。 第二产业中，工业民间固定资产投资103986亿元，比去年同期增长27.1%，增速比1-10月份回落0.7个百分点，其中：采矿业6409亿元，增长20.1%，增速回落3个百分点；制造业93347亿元，增长27.8%，增速回落0.4个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业4230亿元，增长25%，增速回落1.2个百分点。 2012年1-11月份民间固定资产投资主要数据 指标 1-11月份 绝对量 （亿元） 同比增长 （%）
民间固定资产投资201624 25.0 分地区 东部地区99138 21.7 中部地区61852 28.1 西部地区40634 28.9 分产业 第一产业5707 35.8 第二产业105469 26.9 第三产业90448 22.3 分行业 农林牧渔业5707 35.8 采矿业6409 20.1 其中：煤炭开采和洗选业2510 8.2 石油和天然气开采业154 61.3 黑色金属矿采选业1176 25.9 有色金属矿采选业1040 21.7 非金属矿采选业1361 28.8 制造业93347 27.8 其中：非金属矿物制品业10203 20.8 黑色金属冶炼和压延加工业3386 8.0 有色金属冶炼和压延加工业3132 21.2 通用设备制造业6730 34.0 专用设备制造业6632 59.4 汽车制造业5067 39.5 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业1479 12.1 电气机械和器材制造业6537 11.6 计算机、通信和其他电子设备制造业3172 41.4 电力、热力、燃气及水的生产和供应业4230 25.0 其中：电力、热力生产和供应业2985 23.3 建筑业1483 14.0 交通运输、仓储和邮政业5153 28.7 其中：铁路运输业142 -15.7 道路运输业1823 29.4 水利、环境和公共设施管理业5447 21.0 其中：水利管理业399 5.5 公共设施管理业4730 23.3 教育1000 41.7 卫生和社会工作583 45.7 文化、体育和娱乐业1893 38.2 公共管理、社会保障和社会组织1611 5.4 注：此表中部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。 附注：
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见(新国36条全文内容) 国发〔2010〕13号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。为此，提出以下意见： 一、进一步拓宽民间投资的领域和范围 （一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
（二）明确界定政府投资范围。政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。 （三）进一步调整国有经济布局和结构。国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。 （四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。 二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域 （五）鼓励民间资本参与交通运输建设。鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。抓紧研究制定铁路体制改革方案，引入市场竞争，推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业加快股改上市，拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。 （六）鼓励民间资本参与水利工程建设。建立收费补偿机制，实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。
2013年全国民间固定资产投资增长23.1% 来源：国家统计局发布时间：2014-01-20 10:00 2013年，全国民间固定资产投资274794亿元，同比名义增长23.1%（扣除价格因素实际增长22.7%），增速比1-11月份回落0.1个百分点，比2012年回落1.3个百分点。民间固定资产投资占固定资产投资的比重为63%，比重比2 012年上升1.8个百分点。 （注：本图2012年1-12月增速为快报数，上文提及的2012年增速和比 重为年报数） 分地区看，东部地区民间固定资产投资131864亿元，同比增长20.4%，增速比1-11月份回落0.3个百分点；中部地区87122亿元，增长25.4%，增速加快0.1个百分点；西部地区55809亿元，增长26.1%，增速回落0.1个百分点。 分产业看，第一产业民间固定资产投资7084亿元，同比增长32.9%，增速比1-11月份回落0.2个百分点；第二产业139546亿元，增长20.7%，增速与1 -11月份持平；第三产业128164亿元，增长25.4%，增速回落0.1个百分点。
第二产业中，工业民间固定资产投资138486亿元，同比增长21%，增速比1-11月份回落0.1个百分点，其中：采矿业7879亿元，增长11.3%，增速回落1.8个百分点；制造业124769亿元，增长21.4%，增速与1-11月份持平；电力、热力、燃气及水的生产和供应业5838亿元，增长26.7%，增速加快1.2个百分点。 2013年民间固定资产投资主要数据 指标 2013年 绝对量同比增长（亿元）（%） 民间固定资产投资274794 23.1 分地区 东部地区131864 20.4 中部地区87122 25.4 西部地区55809 26.1 分产业 第一产业7084 32.9 第二产业139546 20.7 第三产业128164 25.4 分行业 农林牧渔业8208 32.5 采矿业7879 11.3 其中：煤炭开采和洗选业2964 1.6 石油和天然气开采业249 70.3 黑色金属矿采选业1408 11.3 有色金属矿采选业1213 16.6 非金属矿采选业1738 15.2 制造业124769 21.4 其中：非金属矿物制品业12945 15.7 黑色金属冶炼和压延加工业3875 1.5 有色金属冶炼和压延加工业4388 26.8 通用设备制造业9464 27.5 专用设备制造业8818 20.5 汽车制造业6685 19.5 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制 造业 1927 22.2 电气机械和器材制造业8131 13.5 计算机、通信和其他电子设备制造业4455 26.8 电力、热力、燃气及水的生产和供应业5838 26.7 其中：电力、热力生产和供应业3954 22.5 建筑业1540 1.1
关于民间固定资产投资定义和统计范围的规定 根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），为切实加强民间固定资产投资统计工作，真实准确、完整及时地反映民间固定资产投资及其分布情况，制定本规定。 一、民间固定资产投资是指具有集体、私营、个人性质的内资企事业单位以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的企业单位在中华人民共和国境内建造或购置固定资产的投资。 二、民间固定资产投资统计范围根据固定资产投资项目单位的工商登记注册类型和控股情况来确定，包括： （一）工商登记注册的集体、股份合作、私营独资、私营合伙、私营有限责任公司、个体户、个人合伙等纯民间主体的固定资产投资； （二）工商登记注册的混合经济成分中由集体、私营、个人控股的投资主体单位的全部固定资产投资。 三、民间固定资产投资主体划分如下：
注：混合经济投资主体是否属于民间固定资产投资主体须根据统计报表中填报的控股情况确定。 四、本规定适用于民间固定资产投资统计资料的收集、整理、发布活动。 五、本规定自发布之日起执行，由国家统计局负责解释。关于民间固定资产投资定义和统计范围规定的说明
一、规范民间固定资产投资定义和范围的必要性 随着我国市场经济的发展，民间固定资产投资占固定资产投资的比重越来越大。据统计部门内部标准测算，该比重已经从改革开放初期的微乎其微发展到超过50%，民间固定资产投资已经成为投资的主要力量，对经济发展的推动作用正逐步加强。 尽管民间固定资产投资受媒体和学界关注程度越来越高，但当前社会各界对民间固定资产投资还存在不同的认识。民间固定资产投资的概念从内涵、外延到投资额的计算方法均不统一。 国发〔2010〕13号文提出“鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资[1]”，国办函〔2010〕120号文明确了国家统计局的工作职责：“加强民间投资的统计工作，准确反映民间投资进展和分布情况”，“做好民间投资的监测和分析工作，把握民间投资动态，合理引导民间投资”。因此，建立明确、统一的民间固定资产投资概念，规范民间固定资产投资范围，十分必要也非常迫切。 二、民间投资[2]概念的提出
2016年民间固定资产投资增长3.2% 来源：国家统计局发布时间：2017-01-20 10:00 2016年，民间固定资产投资365219亿元，比上年名义增长3.2%(扣除价格因素实际增长3.8%)，增速比1-11月份提高0.1个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为61.2%，比1-11月份降低0.3个百分点，比上年降低3个百分点。 分地区看，东部地区民间固定资产投资164674亿元，比上年增长6.8%，增速比1-11月份回落0.2个百分点；中部地区107881亿元，增长5.9%，增速回落0.1个百分点；西部地区71056亿元，增长2.4%，增速回落0.5个百分点；东北地区21608亿元，下降24.4%，降幅收窄1.6个百分点。 分产业看，第一产业民间固定资产投资15039亿元，比上年增长18.1%，增速比1-11月份回落0.5个百分点；第二产业182507亿元，增长3.2%，增速提高0.3个百分点；第三产业167673亿元，增长2%，增速与1-11月份持平。 第二产业中，工业民间固定资产投资180970亿元，比上年增长3.4%，比1-11月份提高0.3个百分点。其中，制造业163852亿元，增长3.6%，提高0.5个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业10956亿元，增长11.8%，回落3.3个百分点；采矿业6162亿元，下降13%，降幅扩大0.9个百分点。 2016年民间固定资产投资主要数据
卫生和社会工作2455 19.9 文化、体育和娱乐业4059 4.1 公共管理、社会保障和社会组织1608 -25.6 注：此表中部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。 附注 1、指标解释 民间固定资产投资是指具有集体、私营、个人性质的内资企事业单位以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的企业单位在中华人民共和国境内建造或购置固定资产的投资。 2、统计范围 民间固定资产投资的统计范围根据固定资产投资项目单位的工商登记注册类型和控股情况来确定，包括： （1）工商登记注册的集体、股份合作、私营独资、私营合伙、私营有限责任公司、个体户、个人合伙等纯民间主体的固定资产投资； （2）工商登记注册的混合经济成分中由集体、私营、个人控股的投资主体单位的全部固定资产投资。 3、调查方法 民间固定资产投资属于固定资产投资中的一部分，其调查方法与固定资产投资统计报表一致，按月进行全面调查（1月份数据免报）。 4、东、中、西部和东北地区划分 东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省（市）；中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（市、自治区）；东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江3个省。
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 国发〔2010〕13号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。为此，提出以下意见： 一、进一步拓宽民间投资的领域和范围 （一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。 （二）明确界定政府投资范围。政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。 （三）进一步调整国有经济布局和结构。国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。 （四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。 二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域 （五）鼓励民间资本参与交通运输建设。鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。抓紧研究制定铁路体制改革方案，引入市场竞争，推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的
固定资产投资 固定资产投资是指建造和购置固定资产的经济活动，包括固定资产的更新、改建、扩建和新建等形式，固定资产投资可以体现市场的经济预期及需求状况，如果对未来预期较好、市场需求旺盛，那么企业就会增加固定资产投资，但同时也要看到政府在经济低迷时会增加财政刺激，此时固定资产投资也会有所增加。2012年全年固定资产投资总额364835.07亿元，比上年名义同比增长20.3%、实际同比增长18.99%，虽然名义同比增长率有所下降但排除物价因素之后的实际增长率却有所反弹，这是继2008年四万亿财政刺激计划之后第一个反弹的年份，而去年政府并未出台相关的大手笔财政刺激政策，说明这是经济体自身整体好转迹象，但结构性问题依然存在。 总的来看，固定资产投资完成额与GDP之间存在着一定相关关系，GDP同比增长速度稍落后于固定资产投资，但总体走势趋同。 一、固定资产投资分产业及行业状况 分产业来看，第一、二、三产业占比分别为2.5%、43.5%及54%左右，可见第三产业在固定资产投资中所占的比重最大，原因在于第二产业多为制造业行业而制造业的机器、设备等均有一定的使用年限，而第三产业中占比最大的房地产行业近十年来蓬勃发展，从2003年至2012年房地产投资完成额增长达八倍多，大幅拉升了第三产业的比重。 从固定资产投资完成额累计同比增速来看，第一产业波动较大原因可能在于国家对农业
支持政策的变动，2003年以来中央连续十年第一号文件均关注农业增产、农民增收，而2007年至2008年间受金融危机影响国家对农业固定资产投资支出增加也很正常，第一产业的固定资产形成主要与国家政策有关，还有个原因就是第一产业固定资产投资的基数小。第二、三产业及总的固定资产投资完成额每年波动不大，2013年以来第二产业累计同比见底企稳而第三产业则回升后又有所下调，主要原因在于制造业企业过剩产能导致的去库存以及房地产去库存，欧盟一些国家经济不稳定包括塞浦路斯的债务危机也一定程度上恶化了中国的投资环境，企业家对未来的信心不足更导致其不敢盲目进行固定资产投资。 固定资产投资涉及到社会生活的各行各业，我国是制造业大国，因此制造业固定资产投资占总投资的比重也最大，2012年为34%，而房地产业投资完成额的比重则占到了25%，这两项是支撑国民经济的最重要支柱产业，固定资产投资合计占比59.57%。交通运输及水利事业的固定资产投资占比均为8%，其他投资较多的行业分别为电力、燃气及水、采矿业，住宿餐饮。2013年5月建筑业、金融业以及公共管理的固定资产投资累计同比为负增长，而农林牧渔业、制造业、电力燃气、房地产、居民服务、教育同比也有所下降，其余行业同比增加。
2014年1-6月份民间固定资产投资增长20.1% 来源：国家统计局发布时间：2014-07-16 10:00 2014年1-6月份，民间固定资产投资138607亿元，同比名义增长20.1%（扣除价格因素实际增长19%），增速比1-5月份加快0.2个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为65.1%，与1-5月份持 平。 分地区看，东部地区民间固定资产投资67968亿元，同比增长18.9%，增速比1-5月份加快0.3个百分点；中部地区42098亿元，增长20.4%，增速加快0.5个百分点；西部地区28541亿元，增长20.6%，增速回落0.4个百分点。 分产业看，第一产业民间固定资产投资3798亿元，同比增长29.9%，增速比1-5月份加快4.8个百分点；第二产业69751亿元，增长17.8%，增速加快0.1个百分点；第三产业65058亿元，增长22%，增速与1-5月份持平。 第二产业中，工业民间固定资产投资69035亿元，同比增长17.7%，增速与1-5月份持平。其中，采矿业3357亿元，增长6.3%，增速回落3.9个百分点；制造业62776亿元，增长18.1%，增速加快0.3个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业2902亿元，增长23.1%，增速回落0.3个百分点。
2014年1-6月份民间固定资产投资主要数据 指标 1-6月份 绝对量同比增长（亿元）（%） 民间固定资产投资138607 20.1 分地区 东部地区67968 18.9 中部地区42098 20.4 西部地区28541 20.6 分产业 第一产业3798 29.9 第二产业69751 17.8 第三产业65058 22.0 分行业 农林牧渔业4358 28.1 采矿业3357 6.3 其中：煤炭开采和洗选业1076 -7.0 石油和天然气开采业142 80.8 黑色金属矿采选业661 17.0 有色金属矿采选业518 1.0 非金属矿采选业829 13.3 制造业62776 18.1 其中：非金属矿物制品业6463 16.2 黑色金属冶炼和压延加工业1714 -3.9 有色金属冶炼和压延加工业2167 12.3 通用设备制造业4892 22.8 专用设备制造业4400 16.5 汽车制造业3393 16.8 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制 造业 1038 22.2 电气机械和器材制造业4188 18.6 计算机、通信和其他电子设备制造业2161 10.7 电力、热力、燃气及水生产和供应业2902 23.1 其中：电力、热力生产和供应业2043 27.3 建筑业942 30.1 交通运输、仓储和邮政业4194 28.9 其中：铁路运输业112 34.2 道路运输业1433 30.4
新国三十六条全文 2010-07-27 08:55:10| 分类：业界动态 | 标签： |字号大中小订阅 新36条（New 36）。 新36条[1]是指“非公经济36条”颁布5年之后，国务院于2010年05月13日再次发布的“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”。由于该意见中共计有36条，为了与非公经济36条相区别，故被简称为“新36条”。 国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发〔2010〕13号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。为此，提出以下意见： 一、进一步拓宽民间投资的领域和范围 （一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。 （二）明确界定政府投资范围。政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。 （三）进一步调整国有经济布局和结构。国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。 （四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。 二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域 （五）鼓励民间资本参与交通运输建设。鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。抓紧研究制定铁路体制改革方案，引入市场竞争，推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业加快股改上市，拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。 （六）鼓励民间资本参与水利工程建设。建立收费补偿机制，实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。 （七）鼓励民间资本参与电力建设。鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。进一步放开电力市场，积极推进电价改革，加快推行竞价上网，推行项目业主招标，完善电力监管制度，为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。 （八）鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。 （九）鼓励民间资本参与电信建设。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享。