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中华人民共和国商务部关于原产于欧盟的进口X射线安全检查
设备反倾销调查的初步裁定
根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，商务部（以下称调查机关）于2009年10月23日正式发布立案公告，决定对原产于欧盟的进口X射线安全检查设备（以下简称被调查产品）进行反倾销立案调查。该被调查产品归在《中华人民共和国进出口税则》税则号：90221910。
调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对中国X射线安全检查设备产业造成损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《中华人民共和国反倾销条例》的规定，调查机关做出初步裁定如下：
一、调查程序
（一）立案。
2009年8月28日，调查机关收到同方威视技术股份有限公司代表国内X射线安全检查设备产业提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于欧盟的进口X射线安全检查设备进行反倾销调查。
调查机关审查了申请材料后，认为申请人符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条及第十三条和第十七条有关中国国内产业提出反倾销调查申请的规定。同时，申请书中包含了《中华
人民共和国反倾销条例》第十四条、第十五条规定的反倾销调查立案所要求的内容及有关的证据。
根据上述审查结果及《中华人民共和国反倾销条例》第十六条的规定，商务部于2009年10月23日发布立案公告，决定对原产于欧盟的进口X射线安全检查设备进行反倾销立案调查。倾销调查期为2008年1月1日至2008年12月31日，产业损害调查期为2006年1月1日至2008年12月31日。
（二）倾销及倾销幅度的初步调查。
1. 立案通知
在决定立案调查前，根据《中华人民共和国反倾销条例》第十六条规定，调查机关就收到中国X射线安全检查设备产业反倾销调查申请书一事通知了欧洲联盟欧洲委员会驻中国及蒙古国代表团。
2009年10月23日，调查机关发布立案公告，并向欧洲联盟欧洲委员会驻中国及蒙古国代表团正式提供了立案公告和申请书的公开部分，请其通知其所在国家（地区）的相关出口商和生产商。同日，调查机关将本案立案情况通知了本案申请人及申请书中列明的国外企业。
2. 登记应诉
根据公告要求，自公告发布之日起20天的登记应诉期内，史密斯海曼有限公司（德国）（Smiths Heimann Gmbh）和史密斯海曼有限公司（法国）（Smiths Heimann S.A.S）向调查机关登记
倾销应诉。另外，欧洲联盟欧洲委员会驻中国及蒙古国代表团也向调查机关登记应诉。
3. 发放问卷和收取答卷
2009年11月16日，调查机关向应诉的境外生产商和申请书中列名的境外生产商发出了反倾销调查问卷，并要求其在37天内按规定提交准确、完整的答卷。在该期间内，史密斯海曼有限公司（德国）向调查机关申请延期递交答卷并陈述了相关理由。经审查，调查机关同意给予申请企业适当延期。至答卷递交截止之日，调查机关收到了史密斯海曼有限公司（德国）递交的有关倾销部分问卷的答卷。
2010年3月4日，调查机关向史密斯海曼有限公司（德国）发送了补充问卷，该公司在规定时间内递交了补充问卷的答卷。
4. 听取利害关系方的意见
在案件调查期内，调查机关应约会见了本案申请人同方威视技术股份有限公司的代表，听取了其对本案调查的陈述和意见。
5. 进一步听取各方意见
2010年3月，调查机关召开了本案被调查产品范围问题的意见陈述会，进一步听取申请人和应诉方对本案调查的意见。
（三）产业损害及损害程度的初步调查。
1. 参加产业损害调查活动登记
根据商务部《反倾销产业损害调查规定》第十九条、第二十一条的规定，2009年10月23日，调查机关发布了《关于参加X
射线安全检查设备反倾销案产业损害调查活动登记的通知》（商调查函［2009］305号）。在规定的时间内，史密斯海曼有限公司（德国）作为国外生产者申请参加产业损害调查活动。史密斯海曼有限公司（德国）向调查机关递交了参加产业损害调查活动登记表及相关证明材料，调查机关经审查后接受了登记。无国内进口商和其他国外（地区）生产者/出口商申请参加产业损害调查活动。
2. 成立产业损害调查组
2009年11月9日，调查机关发布《关于成立X射线安全检查设备反倾销案产业损害调查组的通知》（商调查函［2009］313号），成立了X射线安全检查设备反倾销案产业损害调查组。
3. 发放和收回调查问卷
根据《反倾销条例》第二十条和商务部《反倾销产业损害调查规定》第二十四条、第二十五条的规定，2009年11月16日，调查机关向已知的利害关系方发放了X射线安全检查设备反倾销案《国内生产者调查问卷》、《国内进口商调查问卷》和《国外（地区）生产者/出口商调查问卷》。
在规定的时间内，同方威视技术股份有限公司向调查机关递交了《国内生产者调查问卷答卷》。在经批准延期递交的时间内，史密斯海曼有限公司（德国）向调查机关递交了调查问卷答卷。无国内进口商和其他国外（地区）生产者/出口商向调查机关递交相关调查问卷答卷。
4. 听取申请企业意见陈述
根据《反倾销条例》第二十条的规定，2009年11月30日，应本案申请企业同方威视技术股份有限公司申请，调查机关听取了申请企业意见陈述。
申请企业提出，2006年以来国内X射线安全检查设备的表观消费量持续快速增长，但由于被调查产品向国内大量低价倾销，国内X射线安全检查设备需求量增长的良好态势并未给国内X射线安全检查设备产业带来应有的效益。调查期内，国内同类产品税前利润处于严重亏损状态，现金净流量严重恶化，巨额投资无法收回，国内X射线安全检查设备产业受到了实质损害。
5. 接收利害关系方书面意见
2010年5月11日，调查机关收到史密斯海曼有限公司（德国）提交的《X射线安全检查设备反倾销案无损害抗辩意见书》。
6. 初裁前实地核查
根据《反倾销条例》第二十条和商务部《反倾销产业损害调查规定》第二十七条的规定，2010年2月23日，调查机关发布了《关于X射线安全检查设备反倾销案初裁前实地核查的通知》（商调查函[2010]56号）。2010年3月23日至25日,调查机关对申请企业同方威视技术股份有限公司进行了初裁前实地核查。实地核查期间，调查机关对申请企业提交的申请书及调查问卷答卷中提供的信息进行了核查，并收集了相关证据材料。实地核查结束后,申请企业向调查机关提交了有关补充证据材料。
7. 信息公开
根据《产业损害调查信息查阅与信息披露规定》第八条、第十四条的规定，本案所有初裁前公开材料均已及时送交商务部贸易救济措施公开信息查阅室。各利害关系方可以查找、阅览、摘抄、复印公开信息。
调查机关对申请书、调查问卷答卷及所附证据材料和实地核查结果进行了认真分析和全面评估，对本案利害关系方提交的意见依法予以了充分考虑。
二、被调查产品范围
（一）立案公告中被调查产品的描述。
被调查产品名称：X射线安全检查设备，英文名称X－Ray Security Inspection Equipment。
调查范围：原产于欧盟的采用X光机技术或X射线加速器技术的进口X射线安全检查设备（能量在100千电子伏以上），但不包括采用X射线交替双能加速器技术（IDE Technology）的第二代X射线安全检查设备。
物理特征：X射线安全检查设备是采用X光机技术或X射线加速器技术的安全检查设备，主要由X光机或X射线加速器分系统、探测器和数据采集分系统、机械运行分系统和电器控制分系统组成；能够实现对被检测物品不开封检查，通过人机界面交互，实现多种图像处理功能和系统管理功能。
主要用途：广泛应用于各种安全检查及海关查验，主要通过
图像识别检查行包、货物、集装箱、车辆等载体藏有的武器、爆炸物、危险品、走私品以及其他可疑物品或限带物品。
该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：90221910。
（二）关于被调查产品范围调整的问题。
立案后，本案应诉公司史密斯海曼有限公司（德国）向调查机关提交了关于被调查产品范围的评论意见。在评论意见中，该公司称，能量在300千电子伏以上的X射线安全检查设备与能量在300千电子伏以下的设备在物理特征、技术特征、功能、用途和客户群体等方面不具有相似性和可比性，因此主张将能量在300千电子伏以上的X射线安全检查设备排除在案件调查范围之外。本案申请人同方威视技术股份有限公司就应诉公司的评论意见向调查机关书面提交了意见和主张，反对将能量在300千电子伏以上的X射线安全检查设备排除在案件调查范围之外。为进一步了解情况，澄清问题，调查机关于2010年3月8日就本案被调查产品范围问题召开了由本案申请人和应诉公司参加的意见陈述会，会上双方分别就其提交的意见和主张进行了解释和说明。
经审查双方提交的书面材料，从物理特征、用途、技术特征、功能等方面，调查机关认定，能量在300千电子伏以上的产品和能量在300千电子伏以下的产品在主要物理和技术特征上基本一致，均是通过电子束加速，撞击一个靶心产生射线，然后通过探测器接受信号产生图像，用以检测被检测物体。之所以存在能
量差别，在于企业可以根据不同的产品设计选择不同的方式进行集成，制造出不同集成形态的产品。因此，调查机关决定对应诉公司将能量在300千电子伏以上的X射线安全检查设备排除在案件调查范围之外的主张不予支持。
三、国内同类产品和国内产业
（一）国内同类产品的认定。
根据《反倾销条例》第十二条和商务部《反倾销产业损害调查规定》第十条、第十一条的规定，调查机关对国内生产的X 射线安全检查设备与被调查产品的物理特征、技术特性、产品功能和用途、销售渠道和客户群体、消费者和生产者评价等因素进行了调查，初步证据显示：
1. 物理特征
国内生产的X射线安全检查设备和被调查产品的物理特征基本相同，主要由X光机或X射线加速器分系统、探测器和数据采集分系统、机械传送分系统、电气控制分系统组成，各个分系统的原理、构成和运行也基本相同。
2. 技术特性
国内生产的X射线安全检查设备与被调查产品的技术特性基本一致，均采用X射线线扫描成像技术，包括X光机技术和X 射线加速器技术。国内生产的X射线安全检查设备的重要技术参数指标（如线分辨力、穿透力等）与被调查产品基本相同，两者存在产品型号间的相互对应关系。
3. 产品功能和用途
国内生产的X射线安全检查设备与被调查产品的功能完全相同，均通过人机界面交互，实现多种图像处理功能和系统管理功能，进而实现对被检测物品不开封检查。
国内生产的X射线安全检查设备与被调查产品的用途也完全相同，均适用于各种安全检查及海关查验，主要通过图像识别检查行包、货物等物品中藏有的武器、爆炸物、走私品以及其他可疑物品或限带物品。不同规格的X射线安全检查设备可应用于不同的场合。
4. 销售渠道和客户群体、消费者和生产者评价
国内生产的X射线安全检查设备与被调查产品销售渠道基本相同，主要通过直接销售方式或代理商分销方式进行销售。国内生产的X射线安全检查设备与被调查产品客户群体也基本相同，均包括民航、海关、铁路、地铁、港口、口岸、重要活动场馆和政府机关等。部分客户同时使用国内生产的X射线安全检查设备和被调查产品，二者可以相互替代。
上述初步证据表明，国内生产的X射线安全检查设备与被调查产品在物理特征、技术特性、产品功能和用途、销售渠道和客户群体、消费者和生产者评价等方面基本相同，具有相似性和可替代性。因此，调查机关初步认定，国内生产的X射线安全检查设备与被调查产品属于同类产品。
（二）国内产业的认定。
调查机关对本案申请企业的产业代表资格进行了审查。初步证据显示，调查期内，本案申请企业的同类产品产量占国内同类产品总产量的主要部分。根据《反倾销条例》第十一条和商务部《反倾销产业损害调查规定》第十三条的规定，调查机关初步认定，调查期内，本案申请企业可以代表国内X射线安全检查设备产业。
四、倾销和倾销幅度
调查机关审查了应诉公司的答卷，对公司的正常价值和出口价格作如下认定：
（一）正常价值、出口价格及价格调整项目的认定。
史密斯海曼有限公司（德国）
（Smiths Heimann GmbH）
1．正常价值
该公司在答卷中称其生产的被调查产品及同类产品共分若干型号，调查期内对中国出口其中部分型号。在对中国出口的被调查产品中，有部分型号的产品在欧盟内销售。经审查公司答卷，调查机关决定暂接受该公司关于产品型号划分的主张。
调查机关审查了该公司在欧盟内销售被调查产品的同类产品的情况。根据公司答卷及补充答卷所报数据，调查期内该公司在欧盟内销售被调查产品同类产品的数量占其向中国出口被调查产品数量的比例超过了5％，满足作为确定正常价值的数量要求。调查机关还分型号审查了该公司欧盟内销售数量情况。根据
公司答卷及其补充答卷所报数据，与对中国出口产品相对应的型号的产品中，每一型号产品在欧盟内销售数量占该型号出口到中国数量的比例均超过了5％，满足作为进一步确定正常价值基础的数量要求。
根据公司所报，调查期内公司对中国出口的对应型号的产品在欧盟内存在三种销售方式：通过关联分销商销售、通过非关联分销商销售和直接对非关联最终用户销售。经审查和比较，调查机关发现，调查期内该公司在欧盟内销售被调查产品的同类产品的关联交易的价格受到了关联关系的影响，不能够代表公平的市场价格，不属于正常贸易过程中的交易，故决定在初裁时暂将该部分关联交易排除在确定正常价值的范围之外。
调查机关审查了该公司调查期内生产成本、费用和利润情况。根据公司答卷和补充答卷所报数据，经过初步审查，调查机关决定暂接受该公司填报的调查期内生产成本、费用分摊和实现利润情况的数据，并以此基础分别对上述型号的欧盟内销产品是否存在低于成本情况进行了进一步审查。经计算，上述型号的欧盟内销产品低于其成本销售的数量比例均未超过20%。
根据上述审查结果，调查机关暂决定：
（1）对于有欧盟内销型号的同类产品，采用调查期内该型号产品欧盟内非关联销售作为确定正常价值的基础；
（2）对于无欧盟内销型号的同类产品，采用结构正常价值的方法确定各个型号产品的正常价值。其中，生产成本为公司在
答卷和补充答卷中所报分型号的成本数据。由于公司在答卷和补充答卷中未区分市场和产品型号填报销售、管理及一般费用情况和利润数据，因此调查机关决定暂根据公司所报的调查期内公司整体的费用和利润数据，计算出上述无欧盟内销型号的产品的合理费用和利润率。
2．出口价格
调查机关审查了该公司在调查期内向中国出口被调查产品情况。公司报称，调查期内其向中国出口被调查产品均通过其位于第三国的关联贸易商进行，产品出厂后由该关联贸易商向中国非关联经销商销售被调查产品。在进行交易时，应诉公司知晓被调查产品将销往中国。根据《中华人民共和国反倾销条例》第五条的规定，调查机关决定在初裁中暂采用位于第三国的关联贸易商与中国非关联客户之间的价格作为确定出口价格的基础。经审查，调查机关发现，公司所报向中国出口销售被调查产品信息和数据中有部分交易不属于本案调查期内的交易，故决定将其排除，采用剩余交易作为确定出口价格的数量基础。
3．调整项目
根据《中华人民共和国反倾销条例》第六条规定，为公平合理比较，调查机关对该公司影响价格可比性的调整项目逐一进行了审查。
（1）正常价值部分
在公司答卷和补充答卷中，对于上述存在欧盟内销的部分型
号的同类产品，该公司提出了调整信用费用的主张。经审查交易情况，调查机关决定在初裁中暂接受该主张。对于无欧盟内销的部分型号的同类产品，依前述，调查机关决定在初裁中采用结构正常价值的方法来确定正常价值。鉴于公司未提出任何调整主张，调查机关决定暂不做任何价格调整。
（2）出口价格部分
在公司答卷和补充答卷中，公司称，其位于第三国关联贸易商向中国客户销售被调查产品时，通常会在公司向该关联贸易商销售的价格上进行一定比例的加价，该加价包含了产品出厂后与产品出口相关的全部直接销售费用（如运费、保险费等）和间接销售费用以及该关联贸易商的管理、运营费用、实现的毛利等。该位于第三国的关联贸易商未在本案中向调查机关单独答卷，应诉公司也未就此加价的构成提供具体的数据和详细说明，亦未解释在具体交易过程中与该交易相关的具体加价水平。根据上述情况，并经审查该位于第三国关联贸易商的地位、在向中国出口交易中的作用及与本案应诉公司之间的关系等，调查机关决定在初裁中暂按上述价差比例对出口价格进行调整。鉴于公司所主张的国际运输费和信用费用的调整已包含在其中，调查机关不再对上述项目进行调整。
4．关于到岸价格（CIF价格）
经审查，现有证据表明该公司所报告的到岸价格是合理的，调查机关决定暂采信公司报告的到岸价格数据。
其他欧盟公司
（All Others）
对于其他未应诉、未提交答卷的欧盟公司，根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十一条的规定，调查机关决定采用已经获得的事实和可获得的最佳信息来认定其正常价值和出口价格。
（二）价格比较。
根据《中华人民共和国反倾销条例》第六条的规定，调查机关对被调查产品的出口价格和正常价值进行比较时，考虑了影响价格的各种可比性因素，按照公平、合理的方式进行了比较。
对于应诉公司，调查机关在其提交的证明材料基础上，将每一型号的正常价值和出口价格调整至出厂价。在计算倾销幅度时，调查机关分型号将每一型号产品的加权平均正常价值和加权平均出口价格进行比较，得出各个型号的倾销幅度。在此基础上，调查机关将各个型号的倾销幅度加权平均，得出该应诉公司的倾销幅度。
对于其他未应诉、未提交答卷的欧盟公司，根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十一条的规定，调查机关决定采用已经获得的事实和可获得的最佳信息做出有关倾销和倾销幅度的裁定。
（三）倾销幅度。
经过计算，各公司的倾销幅度分别为：
五、产业损害及损害程度 （一）被调查产品进口数量及所占国内市场份额。
1. 被调查产品进口数量
调查期内，被调查产品的进口数量呈持续快速增长趋势。据中国海关统计，2006年、2007年和2008年被调查产品进口数量分别为179台、271台和336台，2007年比2006年增长51.40%，2008年比2007年增长23.99%。
调查期内，被调查产品进口数量占国内同类产品总进口数量的比例呈持续上升趋势。2006 年、2007 年和2008 年分别为40.41%、41.76%和44.39%，2007年比2006年上升1.35个百分点，2008年比2007年上升2.63个百分点。
2. 被调查产品占国内市场份额
调查期内，被调查产品占国内市场份额呈逐年上升趋势。2006年、2007年和2008年分别为10.72%、14.66%和15.92%，2007年比2006年上升3.94个百分点, 2008年比2007年上升1.26个百分点。
(二) 被调查产品进口价格及其对国内同类产品价格的影响。
1. 史密斯海曼有限公司（德国）
（Smiths Heimann Gmbh ） 48.2%
2. 其他欧盟公司
（All Others ）
71.8%
1．被调查产品进口价格
调查期内，被调查产品进口价格呈微幅增长趋势。2006年、2007年和2008年被调查产品的进口价格分别为463519.77元/台、468313.18元/台和504767.12元/台，2007年比2006年增长1.03%，2008年比2007年增长7.78%。
2．国内同类产品价格
调查期内，国内同类产品价格呈大幅下降趋势。2007年比2006年下降48.70%，2008年比2007年下降46.75%。
3. 被调查产品进口价格对国内同类产品价格的影响
初步证据表明，调查期内，被调查产品进口价格虽呈增长趋势，但幅度较小，而国内同类产品价格则呈大幅下降趋势，2008年国内同类产品价格比2006年下降72.68%。2006年和2007年被调查产品进口价格大幅低于国内同类产品价格，严重削减了国内同类产品价格，导致同期国内同类产品的销售价格低于单位销售成本，税前利润亏损严重。虽然2008年被调查产品进口价格略高于国内同类产品价格，但仍处于较低水平，而2008年国内同类产品的销售价格比2007年下降46.75%，国内同类产品的销售价格接近单位销售成本，单位毛利率处于较低水平。另有证据显示，国内同类产品2008年的单位生产成本比2006年降低53.67%，同期国内同类产品的销售价格下降72.68%，销售价格下降幅度超过单位生产成本下降幅度19.01个百分点，表明国内同类产品的销售价格未能达到合理水平。因此，被调查产品进口
价格对国内同类产品价格产生了明显的削减和抑制作用。
调查期内，被调查产品进口数量持续快速增长，市场份额逐年上升，其价格水平对国内同类产品价格具有重大影响。被调查产品进口价格始终处于较低水平，且在调查期内的大部分时间低于国内同类产品价格，对国内同类产品价格产生了明显的削减和抑制作用，导致国内同类产品的销售价格低于或接近单位销售成本，税前利润亏损严重，企业生产经营陷入困境。
（三）产业相关经济因素和指标的评估。
根据《反倾销条例》第七条、第八条和商务部《反倾销产业损害调查规定》第四条至第七条的规定，调查机关对国内X射线安全检查设备产业的相关经济因素和指标进行了调查，初步证据显示如下：
1．表观消费量
调查期内，国内X射线安全检查设备产业的表观消费量呈逐年上升趋势。2006年、2007年和2008年国内产业的表观消费量分别为1670台、1849台和2111台，2007年比2006年增长10.72%，2008年比2007年增长14.17%。
2．产能
调查期内，国内X射线安全检查设备产业的产能呈逐年上升趋势。2007年比2006年增长59.44%，2008年比2007年增长48.59%。
3．产量
调查期内，国内X射线安全检查设备产业的产量呈逐年上升趋势。2007年比2006年增长65.30%，2008年比2007年增长53.79%。
4．开工率
调查期内，国内X射线安全检查设备产业的开工率呈逐年上升趋势。2007年比2006年上升3.27个百分点，2008年比2007年上升3.23个百分点。
5．销售数量
调查期内，国内同类产品的销售数量呈逐年上升趋势。2007年比2006年增长202.67%，2008年比2007年增长190.31%。
6．市场份额
调查期内，国内同类产品的市场份额呈逐年上升趋势。2007年比2006年上升7.79个百分点，2008年比2007年上升18.94个百分点。
7．销售价格
调查期内，国内同类产品的销售价格呈逐年下降趋势。2007年比2006年下降48.70%，2008年比2007年下降46.75%。
8．销售收入
调查期内，国内X射线安全检查设备产业的销售收入呈逐年上升趋势。2007年比2006年增长55.28%，2008年比2007年增长54.58%。
9．税前利润
调查期内，国内同类产品的税前利润呈先降后升趋势，始终处于严重亏损状态。2006年国内X射线安全检查设备产业已出现严重亏损，2007年的亏损额比2006年进一步增加38.03%，2008年的亏损额比2007年虽有所减少，但仍无法扭亏为盈。
10．投资收益率
调查期内，国内X射线安全检查设备产业的投资收益率呈先降后升趋势，始终处于负值水平。2006年、2007年和2008年，国内产业的投资收益率分别为-2.29%、-2.76%和-0.24%，2007年比2006年下降0.47个百分点，2008年比2007年虽上升2.52个百分点，但仍处于负值水平。
11．就业人数
调查期内，国内X射线安全检查设备产业的就业人数呈先升后降趋势。2007比2006年增长21.44%，2008年比2007年下降38.30%。
12．劳动生产率
调查期内，国内X射线安全检查设备产业的劳动生产率呈逐年上升趋势。2007年比2006年增长37.21%，2008年比2007年增长149.15%。
13．人均工资
调查期内，国内X射线安全检查设备产业的人均工资呈逐年上升趋势。2007年比2006年增长2.77%，2008年比2007年增长8.98%。
14．期末库存
调查期内，国内X射线安全检查设备产业的期末库存呈逐年上升趋势。2007年比2006年增长176.40%，2008年比2007年增长44.04%。
15．现金净流量
调查期内，国内X射线安全检查设备产业的现金净流量呈先降后升趋势，始终处于净流出状态。2006年国内产业的现金流出量远大于现金流入量，2007年比2006年进一步恶化，2008年比2007年虽有所好转，但现金流出量仍大于现金流入量。
16. 投融资能力
调查期内，尽管国内产业生产能力不断扩大，但由于国内产业出现大幅亏损，经营状况持续恶化,申请企业投融资能力下降。
上述初步证据表明，调查期内，国内X射线安全检查设备产业发展处于高成长阶段，市场需求旺盛，国内X射线安全检查设备的表观消费量2007年比2006年增长10.72%，2008年比2007年增长14.17%。受市场需求的推动，国内X射线安全检查设备产业产能、产量均呈增长态势。虽然，调查期内国内同类产品销量增长较快，但被调查产品进口价格始终处于较低水平，且在调查期内的大部分时间低于国内同类产品价格，对国内同类产品价格产生了明显的削减和抑制作用，国内同类产品价格2008年比2006年下降72.68%，国内同类产品价格已低于或接近单位销售成本，导致国内X射线安全检查设备产业销售收入的增长
欧盟对华奥康皮鞋反倾销案分析 摘要：2015年11月15日欧洲法院下达判决书，最终裁定欧盟普通法院在审理奥康抗辩欧盟反倾销的案例上，判决中国奥康鞋业胜诉。这标志着中国奥康皮鞋公司不仅在行政上，而且在法律上取得了抗辩欧盟皮鞋反倾销的双重胜利。奥康抗辩欧盟反倾销在欧洲法院获得胜诉有望彻底解决这场官司相关的法律问题，为中国鞋企未来面对反倾销等国际贸易争端问题找到相关法律依据，对中国鞋企国际化提供强有力的法律保障。 关键词：欧盟奥康反倾销 反倾销是一种被各国普遍认可的限制进口和保护本国产业的贸易措施。随着出口贸易额的快速增长，中国已经是全世界遭受反倾销最多的国家。我国家电、鞋业、光伏等多个行业在扩展海外市场的过程中，遭遇了反倾销、反补贴调查等不公正的对待。 2012年11月15日，欧盟高等法院裁定中国奥康鞋业公司抗辩欧盟反倾销的案件胜诉，致使浙江奥康公司历经六年时间最终赢得了胜利，给中国出口企业应对反倾销树立了榜样。本文详细阐述了奥康鞋业公司胜诉欧盟反倾销案例的始末，分析了奥康公司胜诉的主要原因，提出了出口企业应对反倾销的建议。一、奥康鞋业公司胜诉案始末 上世纪90年代以来，中国皮鞋开始大量出口到欧盟各国，由于质优价廉，每年的销售额都较大幅度增加。1995年至2005年，欧盟对中国出口皮鞋实施长达十年的配额限制。2006年10月，欧盟决定对中国皮鞋征收为期两年的16.5%的反倾销税。面对欧盟反倾销的制裁，在国家商务部、中国皮革协会的指导和支持下，奥康公司于当年10月23日正式聘请北京中伦律师事务所，从司法程序上对这一明显不公平的贸易决策向欧盟初级法院提起诉讼。随后，温州泰马、广东金履、新生港元、万邦4家鞋企也跟随奥康联合上诉，理由是欧委会对中国企业出口欧盟鞋类产品的成本分析不准确，成为中国入世5年过渡期结束后的“第一辩”。然而，欧盟的反倾销制裁并没有因为中国鞋企的奋起应诉而结束。原本征收两年的反倾销税到2008年10月就应终止，尽管大多数成员国反对，但是欧盟委员会仍然决定对中国皮鞋反倾销案展开“日落复审”。2009年12月，在没有充分理由的情况下，欧盟复审决定对中国皮鞋的反倾销制裁再延长15个月，
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/5b3365670.html, 国外对华反倾销与倾销情况分析 作者：孙璐 来源：《对外经贸》2014年第04期 [摘要]近年来，面对世界经济低迷，为了保护本国产业，一些国家频繁使用贸易保护措施，其中反倾销已成为贸易保护的首选方案。而随着中国对外贸易规模不断扩大，一些国家将中国作为反倾销的主要目标。从立案数量、产品分布、国别分布等方面分析中国反倾销现状，提出我国要加快制定与完善反倾销立法，创新应对反倾销战略体系，培养相关人才，积极应诉以提高我国企业反倾销的主动性等建议。 [关键词]反倾销；倾销；中国 [中图分类号]F74123 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2014）04-0025-02 一、国外对华反倾销情况分析 （一）立案数量 全球反倾销调查数量在 2001—2012 年整体趋于下降，但有回升迹象。主要原因在于世贸组织对各国反倾销行为约束比较软弱。反倾销规则的这种软弱性使反倾销与世界经济形势的起伏紧密相连，每当世界经济形势低迷时，反倾销往往成为世界各国实施贸易保护的首选方案。而对华反倾销调查数呈现出先升后降趋势，国外对华反倾销占世界反倾销总数的比重由2001 年的14%升至2007年的37%，达到峰值。随后这一比例开始下降，到2012年下降至217%，这一比重虽在下降，但近十年这一比重均保持在20%以上。从反倾销执行率来看，平均在50%以上，有些年份超过100%，主要原因在于反倾销立案调查到裁决后实施反倾销措施具有时滞性，这充分说明了我国成为全球反倾销调查首要目标国，遭受反倾销调查的数量远远超过其他国家的原因。 一是世界经济低迷，为刺激本国经济增长，导致各国对本国产业的保护力度不断加强。传统的贸易保护措施已逐渐取消，而反倾销措施是世贸组织所允许使用的反对不公平贸易、保护本国产业的合法措施之一，加之反倾销行为的软弱性，因此被许多国家广泛使用；二是中国企业在面对反倾销调查时，大都采取“消极避战”的态度，助长了国外对华反倾销的气焰。 （二）产品分布 国外对华反倾销产品主要集中于贱金属、化工、机电、纺织等领域，而这些产品正是我国出口最多、具有竞争优势的产品。其中，遭遇反倾销最多的贱金属及其制品、化工产品和机电设备占57%。其相关产业的共同特征是：固定投入高、行业规模大，都属于资本密集型产业。这些行业资本规模较大，一旦开始运行，适应市场供求变化的调整能力较差，因此需要一定的保护，这是造成贱金属、化工等行业遭受反倾销案较多的重要原因。2012年9月6日，欧盟委
中国鞋业欧盟市场遭遇反倾销概述及应对策略浅析 摘要］制鞋行业是典型的劳动密集型行业。从全球化的视野来看，这个行业的 产能总是向着劳动力成本低廉的国家和地区迁移。欧盟市场内制鞋业由于劳动力 成本高、技术投资不足已不再具有比较优势，制鞋产业不断向盟外转移；而中国 鞋业凭借低廉的生产成本优势，不断进入欧盟市场。 ［关键词］制鞋欧盟市场策略 一、中国鞋业欧盟遭遇反倾销历史与现状概述 从历史上来看，世界制鞋业的重心从意大利、西班牙转移到日本、台湾、韩国，再转移到中国大陆。目前，中国鞋业经过近二十年的迅速发展，已经逐步走 向成熟，鞋产量占全球总产量的60%以上，是“世界产量第一，出口量第一”的制 鞋生产大国，但与此同时，中国鞋业的迅速崛起对欧盟等国家的制鞋业冲击很大，尤其是意大利、法国及西班牙等传统制鞋强国，行业生产日渐萎缩和就业不断减少。欧盟各国为保护本国的制鞋产业，不停挥着“反倾销大棒”阻碍我国鞋业进军 欧盟的脚步： 早在1995年欧洲制鞋联合会提起对中国制造的皮面及塑料面鞋进行反倾销调查。该案在1998年2月28日仲裁，反倾销税率有效期为5年。由于期满后欧洲 相关企业没有要求延长倾销税率，因此对中国鞋的倾销税在2003年起取消,中国 鞋产品与欧盟贸易正常化。但这种平静的局面仅仅维持了不到两年，随着2004年，我国出口欧盟鞋类的大量增加（出口共计8亿多双，总额22亿美元）,欧盟 的贸易保护主义又逐渐开始萌发。 根据中欧入世协议， 2005年1月起欧盟将取消对中国鞋类长期实行的配额制度并降低进口关税，配额及关税已不能再对中国鞋业的大量出口起到阻挡的作用，中国鞋业的出口潜力在这一年得到充分释放，国内向欧洲出口鞋的企业大量增加，中国鞋与欧洲鞋的矛盾在盟市场再度激化。出于对中国鞋蜂拥而入对本国行业的 巨大冲击的担忧，2005年2月1日欧盟提出“预先进口许可监控”，对我国鞋类产 品出口造成重大影响，特别是出口数量、通关手续、货物滞留等方面均对中国鞋 企出口欧盟产生巨大阻力，而该措施实际上是进一步对中国鞋类产品实施更严格 的限制所进行的前期准备。2005年6月12日，欧盟委员会做出决定，对中国鞋 正式实施反倾销调查。 2006年10月5日欧盟对华皮鞋反倾销案终裁，中国涉案企业中除１家因获 得市场经济待遇被征收9.7％的反倾销税外，其余企业均被课以16.5％的税。反 倾销税从10月7日起征收，为期２年。按照惯例，反倾销税征收满一年之后， 中国企业可以获得重新申请降低税率机会，但2007年9月份开始又对中国皮鞋“借道”澳门出口欧洲的情况发起反规避调查。根据欧盟相关规定，如果我国出口 至欧盟的皮鞋存在经澳门转运的规避行为，欧委会将对这类产品征收反倾销税， 其杀伤力不亚于反倾销调查。 随着新一期反倾销税期限界满，2008年10月3日，欧委会宣布展开对皮鞋 反倾销案的日落复审①，这次欧盟皮鞋反倾销“日落复审”牵涉到全国12400家企业，如果投票不能通过，出口欧盟的制鞋企业的产品将被强制征收时间延长到3年，甚至达到最长5年，而且征收税点也可能增加，再加上今年受目前国际金融 危机的影响，这对于参加集体应诉的60多家制鞋企业乃至更多的关联企业来说，攸关未来生存和生计，今后中国出口欧盟无疑是雪上加霜。中国鞋业如何能从这 场风暴中突出重围？
国外对华反倾销的现状，原因及我国对策（吕召华，广西大学商学院，13国际商务；学号：1399392011） 摘要：近年来由于经济危机的影响，全球经济发展不景气，全球贸易保护主义开始抬头。改革开放以来，尤其是入市后随着我国经济的强势发展，各国开始采取各种贸易壁垒，遏制我国经济的发展，保护国内相关产业，中国面数量临越来越多，规模越来越大的反倾销调查，严重影响了我国出口贸易和国内经济的发展。本文阐述了国外华反倾销的现状，分析了这种现状的原因以及提出了一些应对措施。 关键词：反倾销；贸易；应对措施 1. 倾销与反倾销 倾销（Dumping）是一种价格歧视，即出口厂商在国际市场上，以低于正常价格的价格销售商品，对进口国的某些工业造成重大损害或重大威胁，是一种不正当的贸易行为。 反倾销（Anti-Dumping）是指进口国依法对给本国产业造成损害的倾销行为，采取征收反倾销税等措施以抵消或减轻损害后果的法律行为。 WTO《反倾销协议》规定，对倾销产品征收反倾销税必须符合三个基本条件： 1．倾销存在。即进口产品的出口价格是低于其正常价值，确有倾销的存在； 2．损害存在。即产品的倾销对进口国同类产业造成了实质性的损害； 3．倾销与损害之间存在因果关系。即损害是因进口产品的倾销所致，而非由其他因素所致。 2. 国外对华反倾销的现状 反倾销制定的初衷是创造公平的竞争秩序，也是世界贸易组织赋予缔约国抵制不公平贸易行为的主要措施之一。但现在由于发展中国家国际竞争力增强，国际市场竞争日益激烈，传统的贸易保护做法受到严重约束，反倾销这种“合法”的贸易措施被一些国家滥用，成为限制国外产品的贸易壁垒，日益变成贸易保护主义的法律武器。 我国出口产品在国外遭受反倾销投诉始于20世纪80年代，1979年欧共体对我国出口的糖精和盐类进行首次反倾销立案调查，自此后，我国企业不断遭到国外企业甚至政府的反倾销调查，遭受反倾销案件数量急剧增加。迄今为止，我国出口产品受到反倾销调查居世界之首，是国际反倾销中最大的受害者。 截止到2012年，共有29个国家和地区对中国和出口商品提出反倾销调查, 案件总计412起，涉案金额高达数百亿美元。其中欧盟99 起, 美国78起, 两者
中华人民共和国商务部令2012年第2号，公布《商业特许经营信息披露管理办法》【发布单位】中华人民共和国商务部 【发布文号】商务部令2012年第2号 【发布日期】2012-02-23 【实施日期】2012-04-01 修订后的《商业特许经营信息披露管理办法》已经2012年1月18日商务部第60次部务会议审议通过，现予发布，自2012年4月1日起施行。《商业特许经营信息披露管理办法》（商务部令2007年第16号）同时废止。 部长：陈德铭 二〇一二年二月二十三日 商业特许经营信息披露管理办法 第一条为维护特许人与被特许人双方的合法权益，根据《商业特许经营管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内开展商业特许经营活动适用本办法。 第三条本办法所称关联方，是指特许人的母公司或其自然人股东、特许人直接或间接拥有全部或多数股权的子公司、与特许人直接或间接地由同一所有人拥有全部或多数股权的公司。 第四条特许人应当按照《条例》的规定，在订立商业特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人披露本办法第五条规定的信息，但特许人与被特许人以原特许合同相同条件续约的情形除外。 第五条特许人进行信息披露应当包括以下内容： （一）特许人及特许经营活动的基本情况。 1．特许人名称、通讯地址、联系方式、法定代表人、总经理、注册资本额、经营范围
以及现有直营店的数量、地址和联系电话。 2．特许人从事商业特许经营活动的概况。 3．特许人备案的基本情况。 4．由特许人的关联方向被特许人提供产品和服务的，应当披露该关联方的基本情况。 5．特许人或其关联方过去2年内破产或申请破产的情况。 （二）特许人拥有经营资源的基本情况。 1．注册商标、企业标志、专利、专有技术、经营模式及其他经营资源的文字说明。 2．经营资源的所有者是特许人关联方的，应当披露该关联方的基本信息、授权内容，同时应当说明在与该关联方的授权合同中止或提前终止的情况下，如何处理该特许体系。 3．特许人（或其关联方）的注册商标、企业标志、专利、专有技术等与特许经营相关的经营资源涉及诉讼或仲裁的情况。 （三）特许经营费用的基本情况。 1．特许人及代第三方收取费用的种类、金额、标准和支付方式，不能披露的，应当说明原因，收费标准不统一的，应当披露最高和最低标准，并说明原因。 2．保证金的收取、返还条件、返还时间和返还方式。 3．要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的，该部分费用的用途以及退还的条件、方式。 （四）向被特许人提供产品、服务、设备的价格、条件等情况。 1．被特许人是否必须从特许人（或其关联方）处购买产品、服务或设备及相关的价格、条件等。 2．被特许人是否必须从特许人指定（或批准）的供货商处购买产品、服务或设备。 3．被特许人是否可以选择其他供货商以及供货商应具备的条件。 （五）为被特许人持续提供服务的情况。 1．业务培训的具体内容、提供方式和实施计划，包括培训地点、方式和期限等。 2．技术支持的具体内容、提供方式和实施计划，包括经营资源的名称、类别及产品、
商务部办公厅、国资委行业协会联系办公室关于印发第二批行业信用评价试点单位名单的通知 【法规类别】商贸物资综合规定 【发文字号】商信用字[2008]1号 【发布部门】商务部国务院国有资产监督管理委员会 【发布日期】2008.05.12 【实施日期】2008.05.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 商务部办公厅、国资委行业协会联系办公室关于印发第二批行业信用评价试点单位名单 的通知 （商信用字[2008]1号） 各有关商会、协会： 按照国务院关于机构改革的要求，全国整顿和规范市场经济秩序工作由商务部承担，由原全国整规办组织实施的行业信用建设工作相应转由商务部信用工作办公室（以下简称商务部信用办）负责。 根据《关于开展第二批行业信用评价试点工作的通知》（整规办发[2007]33号）要求，截至2008年3月，共有53家商会协会提出试点申请。经组织专家评审和论证，确定52家商会协会为第二批试点单位。现将试点单位名单予以公布（见附件1），并将有关事项
通知如下： 一、进一步提高认识，把握好行业信用评价工作的正确方向 行业信用评价是行业信用建设的重要内容，对于推动行业自律，促进行业健康发展，推动社会信用体系建设具有重要意义。试点商会协会要认真学习领会和全面贯彻《商会协会行业信用建设工作指导意见》（整规办发[2005]29号）和《关于加强行业信用评价试点管理工作的通知》（整规办发[2007]3号）（以下简称《通知》），精心组织好试点工作。要根据专家论证意见修改完善试点方案，正确把握信用评价的方向，坚持为会员企业服务和不以盈利为目的的原则，以规范行业秩序，提高行业信用水平，促进行业自律和行业健康发展为宗旨，制定科学的评价标准和公正透明的评价程序，认真组织实施。评价结果要经得起时间和市场的考验。 各试点商会协会要建立对被评价企业的动态管理制度，在企业信用等级有效期内跟踪了解被评价企业情况。被评价企业出现重大违法违规失信行为，应立即宣布原信用等级无效，并收回相应的证书、标牌；被评价企业的信用状况发生变化，应及时调整信用等级并及时向社会公布，同时书面报商务部信用办和国务院国有资产监督管理委员会行业协会联系办公室（以下简称国资委协会办）备案。 二、严格界定评价范围，防止重复交叉 参加行业信用评价试点工作的商会协会要严格界定
欧盟对中国自行车进口之反倾销税2018年才终止 2015-02-02 15:09:34 来源：Bike Europe 浏览量：3 欧盟对中国进口自行车课征48.5%的反倾销税，一般认定将于2016年6月就会终止，但欧盟自行车制造商协会(EMBA)通知：该税将会再缓两年，也就是在2018年6月才会终止。 一般假设该倾销税将于2016年6月终止的原因是因许多业界人士认为该税是在2011年10月公布，而实施的期限为5年。然而，欧盟委员会是在2012年3月才对2011年10月的反倾销税措施的继续实施与否发起期中检讨。而期中检讨到2013年6月才得出结论。 基本反倾销条例 EBMA主席Montgomery知会Bike Europe时说：“目前对中国制自行车所课征之反倾销税是从2013年6月5日开始，有效期间长达5年，所以要到2018年6 月才会终止。此5年期的规定列在基本反倾销条例的Article 11(2)里。 这法条条文为：“反倾销措施最后终止的时间为其实施后五年或是最近一次对倾销及损害所做检讨并得出结论后的五年，除非检讨中确定反倾销税的终止将可能导致倾销及损害持续或再度发生。此届满日期的检讨会议应由欧盟委员会提议发起，或是由该产业制造商亲自或其代表之要求下所发起，在该检讨的结果出来之前，该措施仍为有效。” 措施结果 EBMA主席说：“涵盖了倾销和损害的检讨在2013年6月结束了，因此该措施会在得出结论后五年才会失效。所以就是2018年6月。” 主席Montgomery指出了2013年6月4日在欧盟官方公报公布的规定(990/2011)。同样的规例也规定印尼、马来西亚、斯里兰卡和突尼西亚也需课征48.5%的反倾销税，但其中有7家公司例外。
目录 绪言 (1) 一．欧盟对华光伏产业“双反”调查的现状 (1) 二．欧盟对华光伏产业“双反”调查的分析 (1) （一）欧盟对华光伏产业“双反”调查的贸易背景 (1) （二）欧盟对华光伏产业“双反”调查的原因 (2) （三）欧盟对华光伏产业“双反”调查的性质 (2) （四）欧盟对华光伏产业“双反”调查的特点 (2) （五）欧盟对华光伏产业“双反”调查的影响 (3) 三. 欧盟对华光伏产业“双反”调查的反思 (3) （一）政府方面 (3) （二）企业方面 (4) 结论 (5) 参考文献 (5)
浅析欧盟对华光伏产业“双反”案 【摘要】“双反”调查是指对来自一个国家的进口产品同时进行反倾销和反补贴联合调查。欧盟对华光伏产业“双反”调查已经成为当前经济热点话题。本文简述了欧盟对华“双反”调查的现状,，分析了调查的贸易背景、原因、性质、特点和影响，指出欧盟与中国的贸易依存关系，以及在产能过剩、国内经济低迷的情况下欧盟对华光伏产业“双反”调查，这对双方的工业产值、就业等造成了严重影响；文中并提出了对这次“双反”调查的反思，强调政府要调整内部经济结构和企业要注重增强自身实力等。 【关键字】“双反”; 国际贸易; 出口; 内需
ANALYSES “DOUBLE REVERSE” CASE OF THE PHOTOVOLTAIC INDUSTRY OF EUROPEAN UNION TO CHINA ABSTRACT "Double reverse" survey refers to import products from a country anti-dumping and anti-subsidy investigation at the same time. The "double reverse" survey of photovoltaic industry has become the current economic hot topic. This paper briefly describes the current situation of "double reverse" survey of European Union to China, analyzes the survey of the trade background, cause, nature, characteristics and influence, points out that the European Union and China's trade dependence, as well as in the case of excess production capacity, domestic economic downturn the European Union does "double reverse" survey of photovoltaic industry to China. The both sides of the industrial production, employment and so on are caused serious influence; In this paper, and puts forward some reflections on the "double reverse" survey, said the government should adjust the structure of internal economic and enterprise should pay attention to enhance their strength, etc. KEY WORDS:"Double reverse", international trade, export, domestic demand
1. To formulate the strategies, guidelines and policies of developing domestic and foreign trade and international economic cooperation, draft the laws and regulations governing domestic and foreign trade, foreign investment in China, foreign assistance, overseas investment and foreign economic cooperation, devise relevant departmental rules and regulations. To study and put forward proposals on harmonizing domestic legislations on trade and economic affairs as well as bringing Chinese economic and trade laws into conformity with multilateral and bilateral treaties and agreements. To study the development trends of economic globalization, regional economic cooperation and modern distribution patterns and give proposals. (一)拟订国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策，起草国内外贸易、外商投资、对外援助、对外投资和对外经济合作的法律法规草案及制定部门规章，提出我国经济贸易法规之间及其与国际经贸条约、协定之间的衔接意见，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。 2. To advance the structural readjustment of distribution industries, guide the reform of distribution enterprises, the development of commercial and trade services, as well as community commerce, put forward policies and proposals for promoting the small and medium-sized enterprises in commerce and trade areas, and promote distribution standardization and such modern distribution modalities as chain store operation, franchising, logistics and e-commerce. (二)负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。 3. To formulate development plans for domestic trade, foster and develop urban and rural markets, study and put forward the policies guiding domestic and foreign capital to flow to the development of a market system, to guide the program of bulk commodities retail markets and the planning of urban commercial networks, guide the construction of the commercial system, advance rural market system construction, and organize and implement modern rural distribution networks. (三)拟订国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。 4. To lead the coordination work for rectifying and standardizing market economy order, formulate policies for standardizing market operation and distribution order, promote credit building in commerce sectors, give guidance to sales based on business credit, construct public service platforms based on market credibility, and supervise and administer the special distribution industries according to relevant rules. (四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。 5. To organize the adjustment of market of major consumer goods and regulation of the distribution of major means of production, institute an emergency management mechanism for the market supply of life necessities, monitor and analyze market activities and commodity supply and demand, study and analyze the commodity information to make forecasts, issue early warnings and provide guiding information. To be responsible for important consumer goods reserve management and market regulation in line with its assignments. To supervise and regulate refined oil distribution in accordance with relevant regulations.
欧盟对华光伏反倾销案案例分析 组长：周星雨 组员：白忠伟荆世煜李飞袁瀚杜磊郭常虹 【案情】 2012年7月，一些欧盟企业向欧盟委员会正式提交了对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。根据规定，欧盟对华光伏反倾销案盟须在9月6日前决定是否立案。 7月26日，英利、尚德、天合及阿特斯四大中国光伏企业，代表光伏发电促进联盟和中国光伏行业正式发表联合声明，强烈呼吁欧盟慎重考虑对华光伏发起“反倾销”调查，呼吁中国政府积极维护国内企业合法权益，力求阻止欧盟立案。 8月17日，商务部受理了对欧盟多晶硅企业的双反申请，将在一个月后宣布是否立案。 9月6日，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。 2013年6月4日，欧盟委员会宣布，欧盟自6月6日起对产自中国的
太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。 欧盟的反倾销“大棒”将给中国光伏业带来致命打击。中国光伏产业将遭受灭顶之灾，竞争优势不复存在，约30万从业人员将受到冲击。 【分析】 1，什么是倾销？ 倾销：是指在正常贸易过程中，一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。 2，什么是反倾销？ 反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。 3，什么是“双反”？ 是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。
四川省商务厅 关于转发《商务部办公厅关于进一步加强家政服务体系建设工作的通知》的通 知 川商商贸〔2012〕3号 各市（州）商务主管部门： 现将《商务部办公厅关于进一步加强家政服务体系建设工作的通知》（商办服贸函〔2011〕1241号）转发你们，并将有关事项通知如下，请认真贯彻执行。 一、加强组织领导，加快推进城市体系建设试点工作。前期德阳、绵阳两市已经完成了家政体系建设的公开招标工作，请抓紧制定招标后的项目实施细则，并严格按照实施方案认真组织实施。严格按照项目建设规范，加强对项目质量的监督和检查，保证项目如期完成。 二、抓好培训工作，确保资金的使用效果。2011年度家政服务培训项目承办企业（机构）已经确定，各地要及时向承训企业下达培训计划，明确目标任务，建立工作责任制，按照培训计划将任务分解落实到各项目承办单位。要会同当地财政、工会部门，认真检查承办企业（机构）开展家政培训及就业工作情况，严格按照《家政服务员培训大纲》和学时要求，保质保量完成理论培训和实际操作培训工作。要加强后续管理，对参加培训人员要及时开展电话回访、就业推荐、服务质量反馈等后续跟踪服务，确保资金使用效益。 三、认真总结经验，及时报送相关情况。各地要加强信息反馈，及时报送项目进展情况。要认真总结经验，及时报送在采取的政策措施、项目实施效果等方面的成功经验。要加强对工作的研究，进一步明确工作思路。 请各地商务主管部门于1月31日前上报年度家政工作总结，德阳、绵阳两市商务局于1月15日前上报城市家政服务体系建设项目进展情况。 联系人：厅商服处许剑波 电话：028-*******，邮箱：swtsfc@https://www.doczj.com/doc/5b3365670.html,。 特此通知。
金融危机下欧盟对华反倾销现状研究及特点分析 摘要：金融危机后，欧盟加剧对华反倾销。通过对2007-2011年欧盟对华反倾销案件的统计分析，作者认为欧盟反倾销具有明显的贸易保护主义色彩和对中国产品的普遍歧视性，继而总结出欧盟对华反倾销的新特点，提出了利用世贸组织争端解决机制、优化出口产品结构、规范企业会计记账体系、积极沟通达成和解等解决措施。 关键词：金融危机；欧盟；对华反倾销；新特点 引言 反倾销法规的出现最早可以追溯到19世纪末，其初衷是为了维护公平贸易，对进口中符合倾销裁定的商品征收反倾销税，从而保护国内同类竞争厂商免受侵害。此后的很长一段时间，随着各国对反倾销相继立法，大量的反倾销调查出现，但最终采取反倾销措施的却很少，究其原因，当时贸易自由化和贸易保护是国际贸易关注的焦点，维护公平贸易的原则受到忽视，对倾销行为的认定和损害也不是很清晰。反倾销措施的大量出现是进入20世纪70年代以后，随着各国关税的不断降低，传统贸易保护手段作用甚微，各国转而寻求新的贸易保护工具，而维护公平贸易的反倾销就成为了最好的选择。反倾销因为合法好用，特别成为了发达国家变相贸易保护的主要手段。 自2001年加入世贸组织以来，我国对外贸易飞速发展，贸易规模迅速扩大。其中，出口贸易发展尤为迅速，出口规模由入世前的第六位，上升至2010年的第一位，达到15779亿美元，是2001年的5.9倍，占全球出口比重的9.6%。2010年，我国货物贸易进出口贸易总额达到29728亿美元，位居世界第二。可见，入世十年，是中国成为贸易大国的十年，亦是中国与世界共享繁荣的十年。但是随着全球金融危机爆发，世界经济动荡，各国贸易保护主义抬头，由于我国出口规模大，出口总额高速增长，我国成为世界上遭遇反倾销调查最多的国家。从世贸组织成立至今，我国遭遇反倾销调查共计804起，遭遇反倾销措施更是高达590起。从2007年到2010年，我国每年遭遇的反倾销调查都在43起以上，共计258起。我国是欧盟的最大的贸易伙伴，因为对欧盟出口额多，出口增速快，来自欧盟的反倾销调查也最多，仅2011年1到8月，在欧盟发起的全部11起反倾销调查中，就有5起针对我国。中国欧盟商会主席伍德克就曾预测，在金融危机下，欧盟对华的反倾销会更加频繁。因此，本文基于金融危机下欧盟对华发起反倾销的统计分析，总结分析金融危机下欧盟反倾销的新特点，提出应对措施，对我国企业规避反倾销风险，防范贸易保护主义，不断推进对外贸易的发展都具有重大的现实意义。 一、2007年至2011年欧盟对华提起反倾销调查和采取反倾销措施的统计分析 作为欧盟最大的进口国，我国特别受到欧盟反倾销调查的青睐，从世贸组织
附件： 中华人民共和国商务部关于原产于欧盟的进口X射线安全检查 设备反倾销调查的初步裁定 根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，商务部（以下称调查机关）于2009年10月23日正式发布立案公告，决定对原产于欧盟的进口X射线安全检查设备（以下简称被调查产品）进行反倾销立案调查。该被调查产品归在《中华人民共和国进出口税则》税则号：90221910。 调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对中国X射线安全检查设备产业造成损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《中华人民共和国反倾销条例》的规定，调查机关做出初步裁定如下： 一、调查程序 （一）立案。 2009年8月28日，调查机关收到同方威视技术股份有限公司代表国内X射线安全检查设备产业提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于欧盟的进口X射线安全检查设备进行反倾销调查。 调查机关审查了申请材料后，认为申请人符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条及第十三条和第十七条有关中国国内产业提出反倾销调查申请的规定。同时，申请书中包含了《中华
人民共和国反倾销条例》第十四条、第十五条规定的反倾销调查立案所要求的内容及有关的证据。 根据上述审查结果及《中华人民共和国反倾销条例》第十六条的规定，商务部于2009年10月23日发布立案公告，决定对原产于欧盟的进口X射线安全检查设备进行反倾销立案调查。倾销调查期为2008年1月1日至2008年12月31日，产业损害调查期为2006年1月1日至2008年12月31日。 （二）倾销及倾销幅度的初步调查。 1. 立案通知 在决定立案调查前，根据《中华人民共和国反倾销条例》第十六条规定，调查机关就收到中国X射线安全检查设备产业反倾销调查申请书一事通知了欧洲联盟欧洲委员会驻中国及蒙古国代表团。 2009年10月23日，调查机关发布立案公告，并向欧洲联盟欧洲委员会驻中国及蒙古国代表团正式提供了立案公告和申请书的公开部分，请其通知其所在国家（地区）的相关出口商和生产商。同日，调查机关将本案立案情况通知了本案申请人及申请书中列明的国外企业。 2. 登记应诉 根据公告要求，自公告发布之日起20天的登记应诉期内，史密斯海曼有限公司（德国）（Smiths Heimann Gmbh）和史密斯海曼有限公司（法国）（Smiths Heimann S.A.S）向调查机关登记
欧盟对华不锈钢无缝钢管反倾销案例分析 摘要：随着中国不锈钢无缝钢管对外贸易的迅速发展，国际上对中国出口的该产品的反倾销事件也越来越多。2010年9月30日，应欧盟不锈钢无缝钢管工业保护委员会的申请，欧盟委员会对原产于中国的不锈钢无缝钢管进行反倾销立案调查，2011年12月20日，欧盟对原产于中国的不锈钢无缝钢管作出反倾销终裁，裁定对中国涉案产品征收48.3%～71.9%的反倾销税，中国不锈钢无缝钢管对外贸易造成了损失。 关键字：反倾销不锈钢无缝钢中国欧盟 案件基本情况: 2010年9月30日，应欧盟不锈钢无缝钢管工业保护委员会的申请，欧盟委员会对原产于中国的不锈钢无缝钢管进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为73041100、73042200、73042400、73044100、73044910、73044993、73044995、73044999、73049000。这是欧盟2010年发起的第7起对华反倾销调查。本案的倾销调查期为2009年7月1日～2010年6月30日，欧盟委员会初步选定美国作为计算中国涉案产品正常价值的替代国。 在案件的调查过程中，欧盟给出了以下经认定的调查结果： 1、来自中国的进口产品持续地以低于欧盟产业产品的价格在销售。此外，在调查期，来自中国的进口产品的价格削减达21%～32%，中国进口产品的市场份额增长了7.9个百分点，占整个欧盟市场份额的18%以上。因此，一方面，来自中国的进口产品对欧盟产品产生了价格抑制；另一方面，进口产品数量的不断增加和市场份额的不断提高也使欧盟产业扩大生产、提高产能利用率和增加销售量的目标成为泡影。 2、来自中国的进口产品在欧盟市场上的份额增长是以损害其他国家进口市场份额和欧盟产业市场份额为代价的。中国进口产品所增加的7.9个百分点的市场份额可分为欧盟产业失掉的3.6个百分点以及自其他国家进口失掉的4.3个百分点。 3、如果没有倾销进口，欧盟产业的产量和销量本来会比实际的产量和销量高很多，因此，不能认为导致欧盟产业遭受损害的主要因素是欧盟产业单位生产成本的上升，而不是倾销进口，因为欧盟产业单位生产成本的上升与不断增加的倾销进口量有着千丝万缕的联系。 4、在调查期就业人数减少了8%，并且每名雇员的平均劳动成本削减了2%。 2011年6月29日，欧盟对原产于中国的不锈钢无缝钢管作出反倾销初裁，裁定对中国涉案产品征收48.0%～71.5%的临时反倾销税。在本案中，没有中国企业获得市场经济待遇。 2011年12月20日，欧盟对原产于中国的不锈钢无缝钢管作出反倾销终裁，裁定对中国涉案产品征收48.3%～71.9%的反倾销税。 案件分析： 一、知识点链接 （一）倾销：指出口到东道国市场上的产品价格按低于国内的价格销售，致使当地市场生产和销售同类产品的企业受到实质性的损害和威胁。
商务部办公厅关于印发《商务部举办展览会内部管理办法（试行）》的通知 （商贸字〔2006〕180号） 本部各直属单位： 为进一步加强我部举办（包括主办、参与主办和支持）展览会工作的管理，切实发挥展览会的效益和作用，我部制定了《商务部举办展览会内部管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。如有意见和建议，请送外贸司。 第一部分总则 一、为加强对商务部举办展览会工作的统一规范管理和组织协调，根据科学规划、突出重点，充分发挥资源优势的原则，特制定本办法。 二、商务部举办展览会应以科学发展观为指导，整合优势资源，完善管理规则和运作机制，加强规划协调，促进国际经贸交流与合作，扩大商品流通与消费，推动产业和地方经济发展。 三、本办法所称展览会是指在境内举办的经济技术贸易及投资领域的博览会、展览会、洽谈会、交易会、采购会等。 本办法所称商务部举办展览会工作是指需要以商务部名义作为主办、参与主办、协办或支持单位的内部审批、管理和评估工作。 四、商务部举办的展览会应符合商务事业发展规划和商务部工作重点方向。 五、商务部根据集中资源、合理布局、协调发展和市场化导向的原则，按照展览会对推动国民经济和商务工作的重要程度，对展览会实行分类管理。 六、除采取申办制的展览会外，商务部在同一省、自治区、直辖市及副省级市举办的展览会不超过一个，已有商务部举办展览会的省
市不再新增； 商务部新增举办展览会的审批在同等条件下向中西部、东北老工业基地倾斜； 新增展览会在时间和内容安排上与商务部现有举办展览会没有重叠。 七、商务部举办展览会工作由对外贸易司和商业改革司分别归口管理，对外贸易司负责涉外领域的展览会，商业改革司负责非涉外领域的展览会（以下统称归口管理单位）；相关司局按各自职能分别牵头组织实施（以下统称牵头主办单位）。 第二部分展览会分类标准 八、重点发展类展览会是指由商务部单独主办或作为第一主办单位的，对国民经济和商务工作发展有重大影响的全国性展览会。具体标准如下： （一）对全国经济发展有重大作用和意义、配合国家重大战略实施或配合外交外贸多双边工作的需要； （二）具有全国性、综合性或较强专业性，国内参展商来自全国一半以上省（区、市），且展位比例达到30以上；综合性展览会参展的主要行业在3个以上，专业观众总人次不少于观众总人次的50；专业性展览会专业观众总人次不少于观众总人次的90；涉外领域展览会境外观众人次不少于观众总人次的30； （三）综合性展览会展览面积不少于30000平方米；专业性展览会展览面积不少于20000平方米；特殊装修展位面积比例不少于40； （四）如非商务部发起举办的展览会，应已连续举办3届以上。 九、参与主办类展览会是指对促进国民经济和商务工作发展有重要影响的全国或区域性展览会，涉外领域的展览会以省级人民政府、国务院有关部门或其他副部级以上单位为主举办，商务部作为共同主办单位；非涉外领域的展览会以省级人民政府、国务院有关部门、其