平度市交通局文件
平交函字[2004]18号
平度市交通局
关于建立交通行政执法责任制制度的实施意见为了切实贯彻实施党的十六大、十六届三中全会、十六届四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》等精神，进一步规范交通行政执法行为，促进交通行政机关依法行政，保护道路运输经营者和从业人员的合法权益，保障和监督交通行政机关依法行使职权。结合交通行政执法实际，为进一步规范交通行政执法责任制工作，法律、法规的贯彻实施，根据有关法律、法规的规定和《青岛市执法责任制工作条例》，特制订本制度。望各单位认真贯彻执行。
一、加强领导
为了切实做好交通行政执法工作，局成立了交通行政执法工作领导小组，由局长葛学斋同志任组长，贾效连、栾云年、王春江、吴清章、宗成东同志为副组长，领导小组下设办公室，王春江同志兼任办公室主任，办公室设在局法制科，具体负责交通行政执法工作的组织实施。
建立“第一责任人”制度。交通局局长对全局的行政执法工作负总责，分管局长负责，各执法单位的主要负责人负第一责任。
二、工作机构
为了全面组织实施交通行政执法工作，局决定，由局法制科负责组织交通行政执法的具体工作。各执法单位的法制联络员要在局法制科的领导下，协助本单位的主要负责人搞好行政执法工作。
三、执法种类
除平度市交通运输管理处和平度市交通局稽查站依法根据《道路运输条例》、《山东省道路运输管理条例》、《山东省公路规费征收管理条例》之规定法规授权执法外，其余平度市客运管理所、平度市机动车维修行业管理所和17处交通管理所均为交通局委托执
法。
四、交通行政执法责任制考核
根据《青岛市执法责任制工作条例》和青岛市及我市的行政执法考核规定，交通局对局属各执法单位进行行政执法考核，执法责任制考核的主要内容：
1、建立和实施执法责任制工作制度的情况；
2、执法责任制的落实情况；
3、法律、法规的执行情况；
4、交通法制教育情况；
5、交通法制宣传情况；
6、执法人员学历教育达标情况；
7、行政复议、应诉情况；
8、制订和落实行政执法配套措施、制度情况；
9、其他情况。
每年12月，局法制科牵头组织全局行政执法评议和考核，成绩纳入年终考核。被考核单位应于每年考核前写出本年度的自查报告，报局法制科。
五、监督检查
局法制科要加强业务学习，真正起到法制指导作用，并负对全局各执法单位定期和不定期的监督检查的责任，检查情况要及时向分管局长和局长汇报，以提高全局的行政执法水平。
附：《平度市交通局行政执法目标考核表》
二○○四年十一月三十日修订
平度市交通局行政执法目标考核表
主题词：普法学法用法通知————————————————————————————
抄报：市人大常委会法工委、市依法治市工作领导小组、市政府法制办、青岛市交通局法规处
（交通运输）城市智能交通综合管理平台
城市智能交通综合管理平台 用户手册 日期：2013-6-10
目录 1．目的和范围 (4) 2．参考引用 (4) 3．术语定义 (4) 4．内容 (4) 4.1系统概述 (4) 4.1.1功能描述 (4) 4.1.2性能描述 (5) 4.1.3初始运行 (6) 4.2对运行环境及操作人员的要求 (7) 4.2.1硬件设备 (7) 4.2.2支持软件 (7) 4.2.3操作人员所需技能 (8) 4.3运行说明/系统操作指导 (8) 4.3.1 交通状况模块 (8) 4.3.3 稽查布控模块 (11) 4.3.4 违法处理模块 (20) 4.3.5 统计分析模块 (31) 4.3.6 设备管理模块 (36) 4.3.7 系统管理模块 (41)
1．目的和范围 ?本文档为系统操作使用帮助文档，目的是介绍城市智能交通综合业务管理平台，指导用户正常使用。?本文档并非关于城市智能交通综合业务管理平台软件产品说明文档和软件开发文档。 ?本文档并不包含对业务活动的指导，只说明如何使用城市智能交通综合管理平台系统。 2．参考引用 ?《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》GA/T497-2009 ?《闯红灯自动记录系统通用技术条件》GA/T496-2009 ?《中华人民共和国机动车号牌》GA36-2007 ?《计算机软件质量保证计划规范》GB/T12504-1990 ?《计算机软件可靠性和可维护性管理》GB/T14394-1993 ?《机动车驾驶员管理信息系统分类与代码》GA23-92 ?《机动车管理信息系统分类与代码》GA24-92 3．术语定义 ?城市智能交通综合管理平台简称系统，英文简称：ITS。 4．内容 4.1系统概述 4.1.1功能描述 城市智能交通综合管理平台系统通过对交通管理涉及的各项业务进行全面整合，形成一个覆盖交通管理各方面的综合业务管理平台，该平台可以实现信息交换与共享、快速反应与统一指挥调度；平台基于JAVA技术构建，采用开放的标准和技术，能实现跨平台部署，具备很高的扩展能力和兼容性；同时系统采用B/S应用方式，基于模块化开发、设计和部署，通过配置文件配置加载相应的模块，便于系统的扩展和维护；基于消息引擎（JMS）快速接入第三方子系统，JMS部署于应用服务器中，利于维护和扩展。 平台将公路车辆智能监测记录系统、闯红灯自动记录系统、高速公路区间超速违章检测系统、平安城市数字视频监控系统及流量监检测系统以及各类公安交警业务系统、交通行业管理子系统（如车管、驾管、违法等）等集成在统一的、图形界面的软件环境下，实现交通管理科学决策和精细化的管理。系统有助于
地下车库工程特点施工关键点分析 1.1施工工期紧 重点难点分析：建筑面积为32000㎡；结构形式均为钢筋混凝土框架、剪力墙结构。该工程工期为452天，考虑到工程的规模、工作内容和两个春节对工程的影响等因素，施工工期显得较为紧迫。 为保证在承诺的工期内圆满完成施工任务，同时确保达到我方所承诺的质量标准，我部采取如下对策： （1）充分做好施工前期组织与准备工作，包括组织机构的建立、劳务队伍的确定，有关机械的购买和租赁等人员和物资准备。同时进场后尽快进入施工状态，创造有利施工条件。（2）为本工程投入必要的、充足的机械设备、人力、物力以及资金支持。 （3）科学的划分流水段，组织流水作业。同时，为了弥补全面展开施工引起的人员、机械、周转材料投入过大的不足，在每个独立的施工区域内，组织流水施工。 （4）在装修施工前，对所有专业、装修材料、设备的组织计划，以及在技术方面的协调和深化设计将成为工期是否能够提前的关键工作。 1.2质量标准高 重点难点分析：本工程质量标准为结构长城杯，为了更．
好的为业主服务，树立良好的企业形象，我们有信心使该工程的质量达标，为保证工程质量采取如下措施： （1）选用我公司最有实力的管理人员和劳务队伍，组成工程项目经理部，建立高效协作的领导班子和质量保证体系，做好人员保证。 （2）制定确实可行的创优计划，建立健全各种质量管理的规章制度和管理程序，为创优做好制度保证。 （3）编制经济可靠的技术方案，做好详细的技术交底和质量教育，为实现质量目标做好技术保证。 （4）落实各种质量管理制度，严格监督和管理，责任到人，同时加强质量预控和信息反馈，保证质量系统运行的正常开展。 （5）聘请有经验的技术专家定期给予必要的现场指导。 1.3周边环境复杂 重点难点分析：周边施工单位的施工人员较多，施工车辆进出现场频繁；周边市政管网施工较多；红线内不允许设置办公及生活设施，需在场外另行安排。 应对措施： 施工期间派专人统管现场交通安全问题，负责现场车辆的协调，避免交通事故的发生。 对施工人员进行全面的进场安全教育，注意车辆，对从生活区至施工现场行人路线进行规划，避开施工线路，防止．
附件2： 市辖城区智能交通管理系统建设招标要求 一、项目内容 南充市辖城区智能交通管理系统包含一个指挥中心、一个顶层应用平台、两个基础支撑平台和十一个子系统以及通信网络等配套系统建设。包括内场、外场两部分。外场涵盖范围包括顺庆、高坪、嘉陵三区，内场涵盖信息网络机房、南充公安交通警察支队7楼指挥中心，详见下表，具体建设内容详见《市辖城区智能交通管理系统项目采购清单与技术参数（功能）配臵及要求》和《市辖城区智能交通管理系统一期工程初步设计》。
警务资源管理系统新建1套 机房及配套工程市公安局14楼新建机房，包括模块化UPS1套、机房精密空调3套、33个机柜、走线架、200KW后备柴油发电机1台。 二、项目要求 1.本项目必须按专家评审及财政评审部门审定的技术方案实施建设，详见《市辖城区智能交通管理系统项目采购清单与技术参数（功能）配臵及要求》和《市辖城区智能交通管理系统一期工程初步设计》。 2.投标现场须由投标人指派的本项目的项目经理对投标文件进行讲解，讲解时间15-20分钟。 3.鉴于本系统后期将与智能交通相关系统进行对接，与市级智能交通相关部门实现数据共享，因此，投标人须无条件承诺：系统平台应设臵完善的用户权限、访问控制策略，同时，系统硬件平台、软件平台、网络等接口协议须采用国际、国家和行业标准协议，具有开放性、可扩展性，能够与其他系统实现互联互通，确保系统平滑扩容或升级。平台为其他平台、社会资源或后期项目开放接口，需接入时无需支付接入费，平台厂商不得限制其他厂商接入。 4.系统在全市公安视频专网内运行，不允许与其它任何网络有直接物理连接，非南充市公安局交警支队授权，不允许为其它任何部门、企事业单位和个人提供接入，不得将视频、图片、数据资源用于其它商业目的。 5.系统的传输网络限于裸光纤、MSTP、PON三种方式。 6.指挥中心LED大屏、交通诱导屏、信号控制机、交通视频采集设备、雷达测速设备、精密空调、UPS电源、服务
《教育行政执法过错责任追究制度》 一、教育行政执法过错是指教育行政执法人员及其工作人员在行政执法过程中，违反法律、法规或规章的规定，给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，但尚未构成犯罪的具体行政行为。 二、教育行政执法过错责任追究坚持实事求是、有错必纠，及时、公开、公正，过错与责任相当，教育与处理相结合的原则。因玩忽职守，徇私舞弊，索贿受贿造成过错的，从严处理。 三、教育行政机构及其工作人员在行政执法过程中，有下列情形之一的，应追究责任： 1、经人民法院终审判决、具体行政行为被裁定撤销或变更的。 2、经上级教育行政机关或同级政府复议，行政行为被撤销或纠正的。 3、违反法律法规规章规定越权管辖。 4、违反行政许可、行政处罚、征收权限，做出违法行政行为的。 5、利用职务之便，擅自制作、提供虚假文件，造成不良影响的。 6、利用职务之便，涂改、隐匿、销毁证据或者指示他1 人做伪证的。 7、依法应当作为而不作为的。 8、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，使案件不能得到公正处理的。 9、违法行政、侵犯公民人身权、财产权的。 10、因故意或过失，导致教育行政赔偿的。
11、其他违反法律、法规、规章的规定，应当追究执法过错责任的。 四、教育行政执法过错责任由教育行政执法责任制领导小组确认，具体工作由领导小组办公室承担。 五、有下列情形之一的，从重追究责任： 1、以权谋私、徇私枉法、打击报复、索贿受贿而导致行政执法过错的。 2、发生两次以上同样错误的。 3、故意违法实施行政行为，或者明知有过错而不采取补救措施的，造成不良影响及后果的。 4、由于行政执法过错导致处理决定被撤销或被改判的。 5、对上级纠正行政执法过错拒不服从的。 6、行政执法后果严重或造成恶劣影响的。 六、有下列情形之一的，可以从轻或减轻追究责任。 1、主动消除或减轻过错后果的 2、由于过失造成过错，危害不大的。 3、积极配合组织处理，有立功表现的。 七、过错责任划分： 1、教育行政部门违法作出的行政行为造成过错的，教育行政部门主要负责人承担主要责任，案件承办人承担次要责任。 2、执法人员在执法活动中擅自作出具体行政行为出现过错的，相关行为人承担责任。
目录
第一章版本说明 版本说明 河南联大智能交通综合业务管理平台软件分为八大业务处理模块及一个安全管理认证系统，在实际中应针对不同的应用及需求予以选择配备；如本系统发生变化，恕不予以通知，请向河南省联大通信技术有限公司索取最新版本。 第二章软件设计原则 河南省联大通信技术有限公司自主研发的联大智能交通综合业务管理平台软件是一个综合性的智能交通管理平台，具有实时数据管理模块、黑名单管理模块、红名单管理模块、图像监控模块、设备管理模块、违法业务处理模块、违法数据统计模块、系统管理模块等八大模块及一个安全管理认证系统。它实现了对实时布控、视频监控、交通信息采集、违法业务、处罚业务、前端设备管理等系统的管理与综合利用。 软件特点 系统采用三层架构和B/S 结构的来实现，具有下列特点：1.分布性特点，可以随时随地进行查询、浏览等业务处理；2. 业务扩展简单方便，通过增加网页即可增加服务器功能；3维护简单方便，只需要改变网页，即可实现所有用户的同步更新；4. 开发简单，共享性强。从而减少额外开发的IT投入及其应用的复杂性。 本系统将交通信息采集、电子警察系统集成到统一的平台，采用统一的数据结构和存储方式，从而实现信息共享和网络化管理。提高了系统的效率和指挥调度反应能力。支持基于权限的安全访问机制，通过统一的角色和权限管理使得系统的安全性能可以得到保证。 可以与机动车管理系统、驾驶员管理系统、交通违法管理系统无缝对接； 可以与视频监控系统结合，在系统中直接调用视频；
系统具有具有灵活的适应性和强大的兼容性。使用XML 作为数据中介，可以实现不同数据结构中数据的交换与集成，从而可以获取集成不同厂家的各种设备数据，提高各种资源的共享与兼容。具有开放扩展性，系统提供开放的接口协议，支持将来其他的扩充系统接入（如交通信号控制、GPS定位、接处警系统等）。 业务方案框架 通过对公安交通管理涉及到的各项业务进行整合，形成一个覆盖交警工作范围的信息采集、处理、交换、查询的综合信息管理系统。使得各种资源能够得到有效的利用，从而提高交警部门的工作效率和反应能力。 现有平台已经集成了卡口、电子警察、监控、测速等多个子系统。实现所有工作点、所有部门之间数据统一管理。全程操作日志跟踪，以保证数据的安全性。在系统管理和信息集成上提出面向业务的行业平台，行业平台以违法处理、稽查布控、指挥调度、勤务管理等业务为主，业务更加贴近实际使用，同时可以针对当地进行定制。兼容不同前端监控设备，可以将这些监控设备集成到一个平台。实现对其他平台的对接，与其他系统的对接全部基于标准WEBService服务。 应用软件架构设计 1）设计概述系统采用B/S三层架构，可根据不同的需求使用一些架构模式（如：MVC）和设计模式（如：Singleton,Facade,Factory 等）复用已经封装好的的一些组件。 2）体系架构分析为了提高系统的可靠性，数据库服务器和应用服务器都在设计时考虑了对群集的支持。通过采用多层应用程序模型架构，特别是合理利用EJB组件来进行事务控制，可以实现系统对群集的支持，提高系统的灵活性和可扩展性。 的分布式三层架构：1.数据访问层，在数据访问层DataAccess中，完全采用“面向对象接口编程”思想，同时使用设计模式中的工厂模式为主。抽象出来的数据库访问模块，脱离了与具体数据库的依赖，从而使得整个数据库访问层可根据数据库迁移。2.业务逻辑层，业务逻辑层Business的核心模块包含了整个系统的
1、EPC项目管理概述 随着中国经济的不断发展，工程建设项目也随之逐渐增多。业主在选择建设项目的同时必然考虑整个项目的实施模式。选择合理的实施模式对一个项目的成功运转具有至关重要的作用。EPC(Engineer，Procure，Construct)是指“公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包”。EPC总承包模式项目管理是指用项目管理的知识、技能工具和技术应用于EPC工程中，以满足项目投资方对EPC总包项目的需求和期望。EPC总承包项目管理的好坏直接影响到项目所带来的最终利润价值。 在西方国家，EPC的项目管理模式是20世纪80到90年代项目建设的主流形式，发展至今已经相对成熟。我国对EPC项目管理的研究和行业的时间起步较晚，但近些年因其工期短、管理方便等特点受到青睐，发展十分迅速。 2、EPC工程总承包项目管理内容 EPC工程总承包项目是业主将整个工程的设计、采购、施工等全部打包委托给一家具有相应资质的工程承包商进行。而工程承包商又可以将整个项目拆分成若干个单元进行分包，因此整个项目的高效管理就十分重要。EPC工程总承包项目管理主要包括以下几个方面的内容：设计技术与管理、资源计划与管理、项目进度管理、项目费用管理、项目风险管理以及项目合同/采购分包管理等。 2.1设计技术与管理 总承包项目的设计技术原则上由设计项目经理负责,设计部门遵照工程总计划协调。为了保证项目质量和工期目标的完成，往往需要现场和采购等部门的积极配合。哈拉沟煤矿选煤厂改扩建工程由于以前经历了三次重大改造，许多环节都与原始图纸有很大变化，如果完全按照一般性设计进行，与实际偏差则太大。这就需要现场及时提供实际使用和测绘资料，同时对设计成品进行复核，最后才能投入施工。为此现场项目部投入专人管理相关技术联络、沟通，保证技术资料、信息是最新的，给工程施工以技术支持，避免造成返工和浪费。 2.2资源计划与管理 EPC总承包项目是由多个分项目组成的，各分项目按专业或施工方法划分为几个专业工程，分包至具有相应资质的分包商。各分包商的人力、物力、信息资源相对独立，在项目实施过程中经常有交叉、重复，一旦计划管理出现偏差，就会造成资源利用率偏低。 在哈拉沟煤矿选煤厂改扩建工程总承包项目实施过程中，为减少资源浪费，提高生产效率，在项目总计划的基础上，各专业分包商安排自己的分包计划，上报至项目部，项目部统一调配设备及部分人力资源，做到资源信息共享。减少因系统生产和施工交叉造成的资源浪费。对资源使用按照有偿、互惠、公平的原则协调。
1、项目背景 近几年来，随着国内经济的快速发展，高速公路建设步伐不断加快，全国机动车辆、驾驶员数量迅速增长，交通管理工作日益繁重，压力与日俱增。为了提高公安交通管理工作的科学化、现代化水平，缓解警力不足，加强和保障道路交通的安全、有序和畅通，减少道路交通违法和事故的发生，全国各地建设和使用了大量的“电子警察”、“高清卡口”、“固定式测速”、“区间测速”、“便携式测速”、“视频监控”、“预警系统”、“能见度天气监测系统”、“LED 信息发布系统”等交通监控系统设备。尽管修建了大量的交通设施，增加了诸多前端监控设备，但交通拥挤阻塞、交通安全状况仍然十分严重。 由于道路上交通监测设备种类和生产厂家繁多，目前还没有一个统一的数据采集和交换标准，无法对所有的设备、数据进行统一、高效的管理和应用，造成各种设备和管理软件混用的局面，给使用单位带来了很多不便，使得国家大量的基础建设投资未达到预期的效果。 各交警支队的设备大都采用本地的分布式管理，交警总队无法看到各支队的监测设备及监测信息，严重影响对全省交通监测的宏观管理；目前网络状况为设备专网、互联网、公安网并存的复杂情况，需要充分考虑公安网的安全性，同时要保证数据的集中式管理；监控数据需要与“六合一”平台、全国机动车稽查布控系统等的数据对接，迫切需要一个全盘考虑面向交警交通行业的智能交通管控指挥平台系统。 2、项目目标 以党的十八届三中全会全面深化改革的精神为指导，以建立科学的交通管理体系、逐步提高管理的科学化水平和“智能交通系统”的应用程度为宗旨，以维护公路通行秩序、保障公路畅通、有效预防和减少交通事故为目标，以科技信息化建设应用为支撑，安徽超远信息技术有限公司开始研发面向公安交警行业的智能交通管控指挥平台系统。 智能交通管控指挥平台建成后，达到了以下效果目标：
鄂伦春自治旗交通运输局 行政执法责任制度 第一章总则 第一条为了全面贯彻实施交通行政管理法律、法规，健全交通行政执法制度，规X交通行政执法行为，明确法律责任，提高执法水平，结合本单位实际，制定本制度。 第二条本制度所称行政执法是指本局及其行政执法人员依法行使行政职权、履行行政职责的行为。 第三条本制度所称行政执法责任制是指为保障法律、法规正确、有效的实施而建立的履行行政执法职责、承担行政执法责任的工作制度。 第四条行政执法责任制实行主要领导负责与执法人员层级负责相结合，执法责任与执法保障、执法监督相结合，执法奖励与过错追究相结合的制度。 第五条行政执法责任制坚持有法必依、执法必严、XX必究的方针；行政执法必须做到合法、公正、廉洁、高效；对XX 行为的查处必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当、文书规X。 第六条本单位工作人员履行执法责任制的情况作为年终工作考核、提拨使用考核的重要内容之一。
第七条本制度适用于本局全体行政执法工作人员。 第二章组织领导 第八条成立鄂伦春自治旗交通运输局行政执法责任制领导小组，组长由局长担任，各分管副局长任副组长，办公室、财务科等部门负责人为成员，对行政执法工作的推进和执法责任制的落实实施全面领导。领导小组办公室设在局办公室，具体负责行政执法责任制的实施工作，并对本制度的实施情况进行监督、检查。 第九条局长是行政执法第一责任人，对交通行政执法负全面责任，就承担的行政执法工作向旗人大、旗政府和市交通运输局负责。副局长为本单位行政执法第二责任人，就分管的行政执法工作向局长负主管责任，负责协助局长组织、指导、协调全局的行政执法、法制建设工作。 第十条各承担交通行政执法职责的队、所、站的正职是本单位的直接执法责任人，就承担的执法工作向主管的局领导负责。 第十一条各执法岗位的执法人员是具体执行法律法规的责任人，就承担的执法任务向本单位执法负责人负责。 第十二条在执法活动中直接作出具体行政行为的执法人员，是该行政行为的直接责任人；案件共同承办的，共同承办人为共同责任人；经审批作出的行政行为，审核人为审核责任人，批准人为批准责任人。
第三章本工程的特点、难点、风险点分析及监理对策 项目特点、难点、风险点分析 3.1.1 本工程占地面积大，整体管理难度大 本标段工程覆盖市区所管辖的行政区内的六个乡、镇、街道，占地面积约一百多公倾，其中包括九个老旧小区及十条100 米重点大街的市政公用工程及环境整治工程项目，工程覆盖面如此之大，完全不同于其它工程，本项工程计划工期只有88 天，由此必然产生很多施工班组同时、分散施工，对施工整体规划及部署要求高，综合协调、质量控制、计划、造价、安全及文明施工管理等难度大。 3.1.2 与小区物业、居民协调难 本工程覆盖于小区内，在小区内施工，许多开挖、涂刷、拆除、安装等需要进行一定封闭，难免要影响居民的正常生活，影响商铺的营业等问题会出现，能够得到物业、居民理解、支持难度较大。 3.1.3 施工质量要求高 本项目是市政府利国利民的一大举措，政府投资巨大，要求旧城即要保留原有的历史风貌又要得到焕然一新的效果，老百姓要看到改造后的新环境，为此我们要和施工单位一起严把质量关。同时由于原有建筑物、道路使用年代较长，建筑物的老化、变形极其严重，这样的工程较新建工程在施工质量的控制上难度较大。 3.1.4 工期控制难度大 本标段计划施工总工期88 天，该工程可能有以下几方面的进度影响因素。一方面施工区域穿插在居民区内，即要保证施工进度、又不能影响居民的正常生活，百姓干扰多，未采取一些必要的措施可能影响施工计划进度；另一方面工项目涉及许多地下管网的维修施工，许多不可预见的问题和困难将会出现；第三方面施工期处于酷暑季节，工人施工降效； 3.1.5 造价控制难 根据本招标文件所附的设计文件，我们了解到本项目设计文件由于缺少原有小区的现场及地质勘查报告、建筑物及市政的设计图纸和施工资料等基础资料，设计的工程量只是暂估量，需根据工程现场实际情况确认。本工程是政府投资项目，为国家节
XXX交警支队 控制中心 集成平台建设方案 2013年3月
1系统概述 (6) 1.1系统建设背景 (6) 1.2系统建设原则 (6) 1.3系统建设依据 (7) 1.4系统建设目标 (9) 1.5系统建设内容 (10) 2需求分析 (10) 2.1数据源需求分析 (10) 2.2功能需求 (11) 2.2.1交通状况监测需求 (12) 2.2.2交通信号控制需求 (12) 2.2.3交通信息发布需求 (13) 2.2.4基于交通设施的综合控制应用 (13) 2.2.5违法信息监测需求 (14) 2.2.6设备运行情况分析需求 (15) 2.3软件技术架构需求分析 (16) 2.4支撑系统技术架构需求分析 (18) 3标准建设 (19) 3.1.1卡口子系统接口协议标准 (19) 3.1.2电子警察系统接口协议标准 (20) 3.1.3信号子系统接口协议标准 (20) 4总体设计 (21)
4.2系统总体构架图和说明 (21) 4.3信息统一接入与标准化设计 (22) 4.3.1数据通讯标准体系管理 (22) 4.3.2接入/分发/报警监控一体化管理 (23) 4.3.3接口信息数据的接入 (25) 4.4软件技术路线 (26) 4.4.1软件开发先进性及合理性 (26) 4.4.2产品质量可靠性及性能 (27) 4.4.3软件总体技术架构 (27) 4.4.4人机界面交互界面 (29) 4.4.5地图处理部分 (29) 4.4.6富客户端技术（FLEX/AIR） (31) 4.5支撑系统平台设计 (33) 4.6系统整体技术特点 (34) 5应用功能设计 (35) 5.1地理信息支持子系统 (35) 5.1.1地理信息支持务子系统的作用 (35) 5.1.2提供基础地理信息服务 (36) 5.1.3封装集成的应用级功能性地理信息服务 (37) 5.1.4封装集成的基于带有地理属性的资源功能 (38) 5.1.5采用与公安部PGIS平台完全无缝兼容的方式进行设计开发 (39)
行政执法过错责任追究制度 第一章总则 第一条为了正确行使党和国家赋予人力资源和社会保障部门的职权，全心全意为人民服务，进一步提高人社干部的执法水平和办事质量，切实维护国家机关、各级各类公务员、人民群众的合法权益，结合我区人力资源和社会保障工作的实际情况，制定本制度。 第二条人社系统执法人员在工作中，因失职、渎职和其他原因造成行政过错的，应承担纪律和法律责任。 第三条对行政过错的追究，坚持责任自负，区别对待，实事求是，客观公正，有错必究及教育和处罚相结合的原则。 第四条在行政执法中官僚主义、弄虚作假、徇私舞弊，不履行或不正确履行规定的职责等原因造成的行政过错，按党纪、政纪直至国家法律进行追究。 第五条本制度适用于全区人力资源和社会保障系统和执法人员。 第二章行政过错的鉴定 第六条本制度所指的过错，是指人社行政部门及其执法人员在人社系统工作中不履行或不正确履行规定的职责以致影响行政秩序和行政效率或者损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。 第七条除国家和上级有关政策法规有大的变化外，有下列情况的，应确定为行政过错。 官僚主义、推诿扯皮、不依照规定程序、权限、时限履行职责、滥用职权、越权办事、以权谋私、权钱交易、打击报复、吃拿卡要等造成严重后果，严重损害政府、干部形象，侵犯了群众利益，造成了很大的社会影响，应列为行政过错。
第三章行政过错责任形式 第八条根据形成案件的原因及造成的后果，将行政过错分为严重，一般和轻微。 （一）情节严重，造成已无法挽回的损失和影响的为严重行政过错； （二）情节不算严重，可能造成行政过错，影响正常工作和人社部门形象，具有一般性后果的为一般行政过错； （三）有可能形成行政过错，经督查能及时预防发生后果，影响范围不大的为轻微行政过错。 第九条行政过错责任的承担 根据所犯错误性质及情节轻重程序，经局党组研究，区别情况，分别对待： （一）责令写出书面检查，进行批评和自我批评； （二）在一定范围内进行通报批评，给予黄牌警告； （三）行政检查； （四）取消晋升职务和增资； （五）给予相应的党纪、政纪处分； （六）依法追究法律责任。 第四章行政过错追究的组织领导 第十条行政过错追究的组织领导由局长挂帅，班子成员参加，由纪检组、办公室（政策法规股）等具体承办，负责对行政过错的登记、受理、审查、处理。 第十一条对行政过错的追究，应由纪检组、办公室（政策法规股）等提出初步意见，提交局党组会议研究，报请有关部门处理。 第五章行政过错的发现途径 第十二条错案的发现途径主要有：
第三章工程主要特点、重点及难点 1工程特点 1.1本工程的建设对济南市意义重大，社会影响广泛 北园大街位于济南市主城区北部，为主城区内铁路以北唯一的一条全线贯通的东西向交通干道，是济南市区一条重要的对外通道。 本道路由济南市政府投资建设，山东省省委、济南市市长、书记等对济南综合交通非常重视，成立领导小组，并请专家进行讲座、讨论，由多家单位参与设计、研究，最终确定本段道路的设计。 北园大街“双快”体系建设，对于实现两侧土地的整合（用地性质的调整、容积率的调整、用地布局的调整）利用，以集约化的交通供给引导集约化的土地利用，提升城市风貌景观，对两侧商业的高效率发展具有重要作用。 北园大街实施了公交优先战略，对于解决城市交通、支持两侧地区可持续发展具有重要作用。各种管线按照规划同步建设，提高了综合服务水平，提升了城市品质，因此本条道路的建设，社会影响广泛。 1.2工程任务量大，资源投入量集中、交叉作业多 本工程的任务量非常之重，除了新建道路及综合管线、过河桥拆除及改建外，还有各种管线需要拆改、移挪。并且不能影响现况的交通，需要投入集中的资源，在施工组织上多创造工作面，连续作业，确保工期提前，为济南市的东西向主干道早日贯通打下基础。 1.3采用了多种新材料 在道路结构粗粒式沥青混凝土与水泥稳定碎石之间，设计铺筑了一层土工格栅，在软基础土基与底基层碎石灰土之间铺筑一层钢塑格栅，增强了道路的耐久性。 TKG高性能无收缩防腐蚀后张预应力孔道灌浆剂的运用，可以有效地避免现浇混凝土预应力箱梁施工完成后的开裂现象。 C80高强混凝土垫块，能有效保证保护层的厚度，预防了由于普通垫块强度不足引起的保护层问题，提高了混凝土的浇注质量。 掺加引气剂提高混凝土抗冻性。 2工程重点 2.1确保施工期间的交通的顺畅 经现场调查，现况道路上交通流已经相当大，在施工期间，将给本来已饱和的交通带来
行政执法责任追究制度 第一章总则 第一条为了规范和监督行政执法人员依照法定职责和权限，合理、公正、有效地履行职能，维护行政相对人的合法权益和公共利益，保障各项行政管理、执法工作的施行，根据《行政许可法》的相关规定，特制订本制度。 第二条本制度在于对行政执法人员的行为加以审查，及时发现并纠正与上述法律法规相抵触的行政许可和行政处罚决定，避免自由裁量权的滥用，同时按情节、性质的不同追究相关人员的行政责任。 第二章执行机构和职责 第三条为落实本制度，应当成立以主要负责人为第一责任人，总人数不低于2 人（ n ＋ 1 ）的行政执法责任领导小组。 ?行政执法责任领导小组的职责是： 负责审查行政执法部门执法人员的执法资格； 负责审查行政执法部门执法人员作出的行政许可和行政处罚决定；
负责调查执法人员未依法履行职责的意见和投诉； 负责追究执法人员未依法履行职责的行政责任。 负责行政执法部门法律、法规、规章的宣传教育工作。 第五条行政执法责任领导小组应当采取适当方式向行政相 对人公告联系电话，便于行政相对人提出申诉、举报和控告。 第三章审查 第六条行政执法责任领导小组应制作公示牌，将执法依据、执法机构、职责范围、执法程序、办事期限、执法责任、监督和投诉制度等内容在办公场所的公共区域予以公示。 第七条行政执法责任领导小组每年度应当审查本年度内各 行政执法部门在岗行政执法人员是否经岗前培训考核，具备相应的合法资质，并予以记录和归档。未取得执法资格的，不得进行执法，不得作为执法文书中检查人、调查人、合议参加、处罚执行、听证人员加以记录，但可以作为书记员。第八条行政执法责任领导小组应制作公示牌，将具备合法资质的行政执法部门在岗行政执法人员按以下内容予以公示：（一）照片； （二）姓名、性别和职务职位；
附件:本工程特点难点分析及对策 (一)基础施工阶段关键点、重点、难点分析与处理措施 本工程为地下一层,基础筏板埋深在-3、8米,局部埋深超过-5、0米。 1. 管井降水施工:本工程根据地质情况需进行降水,采用管降水配合明沟排水完全可以达到降水的要求,基坑能够保证干作业施工。 2.土钉支护施工:本工程土方开挖深度约4m,局部4 m多,根据对地质报告中土质分析及边坡支护经验,采用喷锚墙支护边开挖边支护边细石混凝土喷毛能够 保证边坡稳定,边坡安全可靠。关键就是要保证护坡稳定。 3.防水混凝土及外墙防水施工,关键点及难点就是确保防水措施成功。为此 成立专门防水施工施工员、质量员及防水作业队。无论就是管理人员还就是操作人员均就是熟悉防水施工的技术骨干。 (二)主体施工阶段关键点、难点及其处理措施 1.高层建筑施工测量:本工程配备二台激光经纬仪、一台激光铅直仪与两台 高精度水准仪,垂直度控制采用在楼板中留 4 个测量洞,用激光铅直仪向上投点放线,确保轴线误差小于5mm 。成立在总工程师领导下测量 3 人小组,专门负责本工程测量放线工作。 2.剪力墙模板施工:剪力墙模板都就是采用15厚多层木模板加木方龙骨,木模板全部采用新购,确保混凝土外观质量。 3.混凝土工程难点分析 (1)墙体接槎错位难点分析及防治 保证暗柱主筋位置正确且垂直,然后再与墙筋绑扎,以防暗柱偏位使模板无法封闭合位造成墙体错位。不能仅从室内放线控制外墙,应紧随施工进度,在外墙大角弹控制线,层层校核,使模板合位;以此来减少实际操作的随意性与盲目性造成的墙体接槎偏位。在现有施工条件下,模板底部沿墙体全长增加一块模板与对拉螺栓,提高墙模下部的整体刚度,紧固下部螺柱,一方面使模板下部与原墙体结合紧密顺直,另一方面在混凝土高压力下,防接槎处胀模。 (2)烂根防冶难点分析及防治封模前要把根部松散石子、渣子等清除干净;封模后防止混凝土渣子等杂物进入模内。防止根部露浆:不平的板面应先找平后支墙模板,模板下余缝可提前用砂浆堵塞密实,取消用纺织袋围堵;外墙部位,墙
教育行政执法责任制度 一、实施教育行政执法责任制的总体目标是：提高教育行政执法人员的法制意识和法律素质，严格履行法律、法规赋予教育行政部门的各项职责，坚持依法行政、依法治教，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，推进教育行政管理法治化进程，依法促进和保障我区教育事业的改革和发展。 二、教育行政执法以贯彻执行《中华人民共和国教育法》为核心，以贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律为重点，依法解决我市教育改革和发展中的问题，维护教育优先发展的战略地位。 三、党委书记对行政执法负总责，有关领导和职能股室负责人及行政执法人员分级、分别承担相应责任。成立以党委书记为组长、党委委员为副组长、各相关科室负责人为成员的教育局推行行政执法责任制领导小组，下设行政执法责任制工作办公室，设在政工科。 四、各科室依据职责开展执法工作，承担相应执法责任，股室负责人为责任人。年底各科室根据责任状的要求事项进行自查
总结，写出书面材料交行政执法责任制工作办公室。 五、加强执法检查与执法监督。根据执法工作需要，将开展教育专项执法检查监督与教育综合执法检查监督制度结合起来。综合执法检查原则上每年进行一次，突出重点、注重实效。 六、对教育行政执法工作中表现突出，成绩显著的科室和个人给予表彰；对执法工作中问题突出，造成不良影响和后果的股室与个人给予批评，情节严重的追究相应责任。 七、教育局行政执法责任制情况接受地委、行署和有关部门及社会的监督。
教育局行政执法责任制公示制度 一、根据行署《塔城地区行政执法责任制考核办法》文件精神，结合教育行政执法实际，制定本制度。 二、公示制度的指导原则：恪守服务为本，保障公众知情；接受社会监督，执法公正透明；加强教育法治，坚持依法行政。 三、公示的主要内容 1、行政执法主体。教育行政执法机构和行政执法人员。 2、教育行政执法依据。即有关法律、法规、规章；有关教育政策和规范性文件。 3、教育行政执法范围、职责、权限、程序；教育行政处罚办法、教育行政侵权的救济办法（包括教育申诉、行政复议与行政诉讼权利的告知等）。 4、有关教育政策与工作事项：包括教育招生政策；教育考试政策；学生学籍、教育建设和发展项目管理政策，教育收费项目、标准及依据；教育检查、评估、评优项目、办法及其结果等。 5、其它与学校、教师、学生、学生家长相关的教育行政执法项目和管理政策，其它涉及相对人的权利和义务的教育行政执法和管理事项等。 四、公示的类别、范围与方式
一、针对本工程特点、难点、关键点的认识及应对措施 本工程是路、桥、地下管线市政工程及临时施工便道，地址在台州东部新区启动区块聚洋大道、聚海大道、甲南大道、三山路区域七条道路六座桥。东西方向五条道路，南北方向两条道路；主干路二条（宽50m）,次干路五条（宽度30m、36m）道路总长8983.71m。路基材料采用石渣，路床（结构底0～80cm）范围内粒径不超过100毫米；路堤（结构底80～120cm）范围内粒径不超过150毫米；路堤（结构底＞120cm）范围内粒径不超过500毫米，且不超过层厚的2/3。桥梁上部采用3*16m预应力混凝土空心板梁桥。桥台采用桩接盖梁轻型桥台，桥墩采用矩形盖梁柱式墩，φ1.2m钻孔灌注摩擦桩基础。搭板长6m，人行道采用花岗岩栏杆，桥头采用气泡混合轻质土填筑。桥面40mm细粒式沥青混凝土+粘层+60mm粗粒式沥青混凝土+粘层+SBS改性沥青防水层+100mm厚C50混凝土桥面基层。人行道结构：3cm厚花岗岩+3cm厚水泥砂浆+10cm厚C30混凝土预制板。 （一）、本项目的特点分析和应对措施 本项目地处市区且工期要求比较紧，路、桥、地下管线施工周期、施工难易程度、顺序安排尤为重要，因此本工程施工的协调任务重，协助业主单位、总承包单位。做好施工调度工作，从而保障工程进度，是监理工作的重点之一。对此监理机构必须做好以下工作： ①理顺施工顺序：先地下后地上；影响进度的关键工程先开工； ②根据实际情况划分施工段，施工区域，实施流水作业； ③协助总承包单位作好各专业工程间的链接。要求总承包单位作好搭接网络计划，监理机构进行审核，促进计划完善。保障施工顺利进行，保障进度计划实施。 ④监理机构积极配合隐患工程验收，确保及时进入下一道工序，保障施工顺利进行。 （二）、本项目的难点分析和应对措施 1、本项目的道路地下未知因素比较多，施工时可能会遇到河塘、淤沟、淤坑，都要做清除、回填处理。这些不确定因素排查不遗漏和处理得当是路基工程质量控制的难点。 ①审核《清表专项施工方案》； ②清表前要求施工单位分段绘制需要清除、回填部位的标示图，清表后增
智能交通系统解决方案
目录 一、概述 ........................................................错误 !未定义书签。 二、智能交通系统总体设计 .........................................错误 !未定义书签。 1.智能交通系统建设必要性 .........................................错误 !未定义书签。 2.智能交通系统建设目标 ...........................................错误 !未定义书签。 3.智能交通系统整体架构 ...........................................错误 !未定义书签。 4.智能交通系统应用架构图 .........................................错误 !未定义书签。 三、主要子系统应用设计 ...........................................错误 !未定义书签。 1.高清卡口系统 ...................................................错误 !未定义书签。 2.高清电子警察系统 ...............................................错误 !未定义书签。 3.道路监控系统 ...................................................错误 !未定义书签。 4.信号灯控制系统 .................................................错误 !未定义书签。 5.交通诱导和信息发布系统 .........................................错误 !未定义书签。 6.智能公交系统 ...................................................错误 !未定义书签。
行政执法责任制制度 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
乡镇行政执法责任制制度 第一条为加强行政执法工作，提高行政执法水平，保证法律、法规、规章正确实施，促进本乡各级行政机关依法行政，根据法律、法规、规章的有关规定，特制定本制度。 第二条本规定所称行政执法责任制是指乡人民政府依照法律规定和行政管理权限，把法律、法规、规章规定的法律责任逐级分解到负责组织实施的所属工作部门及执法机构和执法人员，并进行监督、考评的行政执法责任制度。 第三条实行行政执法责任制应当坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。第四条乡人民政府领导所辖行政区域内的行政执法责任制工作。 第五条应制订行政执法责任制实施方案，经审核批准后组织实施。 各村（社区）、乡属各单位与乡人民政府签订行政执法责任书，明确执法目标和执法责任，作为行政执法责任制考评依据。 第六条行政执法以保证法律、法规、规章的正确实施，促进依法行政为目标。第七条行政执法必须做到：各种违法案件及时得到查处，各种违章行为及时得到纠正，公民、法人和其他组织依法主张的权利和申请事项及时得到答复和办理。 第八条行政执法必须提高行政执法人员素质和行政执法水平，坚持在执法中服务、在服务中执法及合法、高效的原则。 第九条行政执法必须坚持社会主义法制统一的原则，依法接受监督，并加强同司法机关和其他国家机关的工作配合和协调。
第十条应有计划地搞好负责执行的法律、法规、规章的学习、培训工作，使行政执法人员熟悉、掌握本部门负责执行的法律、法规和规章。 第十一条应做好负责执行的法律、法规、规章的宣传工作，通过各种方式对公民、法人和其他组织特别是行政管理相对人进行经常性的法制宣传教育。 第十二条本单位的行政执法人员负有教育管理的责任，应加强对行政执法人员严格依法办事的教育和管理。 第十三条行政执法部门对负责执行的法律、法规、规章，必须全面、正确地执行，不得断章取义、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于执法。 第十四条实施行政性收费、行政许可等具体行政行为时，应当严格按照法律、法规、规章规定的权限进行，不得失职和越权。 第十五条应当向公民、法人和其他组织公开办理各项申请的条件、程序、期限等有关情况。对属于本部门职权范围内且符合法定条件的申请事项，应当及时办理；对不属于本部门职权范围内或不符合法定条件不能办理的，应当向当事人说明情况或移送有关部门办理。 第十六条应当严格查处各种违法案件，保证各种违法行为及时得到正确、有效地追究。 第十七条不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务；不得对行政执法人员规定罚没指标；不得将罚没收入与奖金和经费挂钩，不得截留罚没收入。第十八条应当严格按照法律、法规、规章的规定，及时办理公民、法人和其他组织有关行政执法的投诉和申诉，不得拒绝和拖延。 第十九条应当严格遵守法律、法规、规章规定的程序，制作规范的法律文书。
工程施工中的关键点 1.1 本工程的特点 1. 本标段工程是**电视台新址建筑群的组成部分，与同期建设的A 标段在环境、场地、专业系统之间均是紧密联系的。 2. 本标段是一个建筑群，包含7 个单体，各单体高低错落、形态各异，位置相互毗邻，功能上有机地相互关联。 3. 本工程是一个实现高度专业化、高水平的特定功能的建筑工程包括剧场、录音棚、数字影院、宴会厅、展示厅、新闻发布厅、视听室和数字传送机房等部分，各部分均为高级装饰装修，并装备不同功能、不同规模、不同形态、不同门类的专业技术系统设施、设备。 4 具有大型智能化建筑的所有特点：地理位置显要、规模大、楼层高、系统多、工期长、材料设备新颖、施工内容复杂、施工单位多、工序穿插多、工艺要求高、图纸深化设计量大、施工管理难度较高。 1.2 本工程的施工关键点 1.2.1 土方及降水工程 1. 本工程场区原有遗留的地下障碍物，分布有较多的热力、电缆、上下水管道、地下人防通道等地下设施；施工的关键在于：土方及降水工程施工前必须从速、妥善解决好作业条件的开拓，保证适时进入施工，并能连续顺利进行。 2．土方量多达34 万m3；工程量大，工作面分散，开挖深度变化大，基底标高有7 种之多。施工组织的关键是：合理安排作业流程、充分投入设备、保证有序地完成开挖、运输工作。 1.2.2 桩基施工 基础桩数量多，深度大。既有抗压桩又有抗拔桩，共计636 根。施工组织的关键在于投入充足的设备，合理安排各区段之间的施工顺序，并通盘考虑前导与后继项目的施工衔接。在工艺方面，要通过可靠的措施有效地保证不同类型桩基的成桩质量。 1.2.3 底板工程 底板厚度为1.5m、2.0m、2.5m 不等，属于大体积混凝土。 关键在于施工前制定专项方案，从材料、人员、施工全过程采取有效措施，控制大体积混凝土的温度与应力状态，确保其施工质量。 1.2.4 各个建筑单体