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财政扶贫资金审计中的主要问题及对策建议作者：刘卫
来源：《全国流通经济》2018年第30期
摘要：新时期国家加大了扶贫开发力度，管好用好财政扶贫资金是贯彻落实党和政府扶贫方针政策的一项重要任务。针对财政扶贫资金管理使用审计查出的问题，本文提出以下审计对策建议：一是科学论证，从优立项审批资金；二是因地制宜，从实保障资金投入；三是立足于细，从细规范资金管理；四是对重点项目开展跟踪审计和绩效审计；五是严格落实责任制度，对违规违法行为进行追责。
关键词：财政扶贫资金；审计；对策建议
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：2096-3157（2018）30 -0109-02
新时期国家加大了扶贫开发力度，对贫困地区的扶贫投入越来越大。A县是一个省级贫困县，2009年～2013年五年，A县财政专项扶贫资金24154万元，是前一个五年的2.02倍。近年来，A县审计部门加大了对县内财政扶贫专项资金审计力度，审计严格采用“三查”方法，力求科学审计，掌握真实情况：一查项目计划制定，看扶贫项目是否真实。审计组从项目申报、立项，重点审查了县扶贫办年度计划与上级下达计划的一致与否，查看是否存在随意调整项目内容。二查项目资金使用，看资金管理是否到位。审计人员根据扶贫资金分配计划，抽取了部分项目逐笔核对，对其资金的到位、拨付、使用和报账情况进行审查，看资金的拨付、使用、管理是否真实、合法、规范。三查项目实施现场，看扶贫项目落实情况。在审计中，采用审计账目与实地查看相结合，审计组先后重点前往部分乡镇、村对一些扶贫项目进行实地调查，看项目是否按设计要求建设，工程建设有无走样情况。
一、审计发现的主要问题
近几年的专项审计调查结果表明，与过去比较，扶贫资金是“高压线”意识得到强化，监管制度建设得到加强，监管水平得到明显提高。以A县为例，全县已建立财政扶贫资金专户专账，封闭运行。项目审批严格把好“五关”（基层民主关、实地调研关、规划衔接关、专家评审关、竞争入围关），充分调研、论证、评审，业主申报，竞争入围；加强了扶贫项目资金公示公告，在县农业农村信息网对项目计划和资金安排情况予以公告公示，接受社会监督；加强扶贫资金报账管理，需提供八类要件资料方能报账。但是，当前扶贫资金的使用和管理仍存在一些问题，有些是多年的顽疾，有的是近几年的新问题，且越来越突出。
扶贫资金的使用和管理主要存在以下问题：一是资金申报欠严谨。扶贫资金立项申报过程中存在虚假申报、多头申报等行为，以致造成扶贫资金的流失浪费，不能把资金有效用于急需使用的项目；二是部分资金使用变向。资金主管部门把扶贫资金挪作他用，有的实施单位还是以提取项目前期费的名义截留资金；三是项目建设管理欠规范。有的事中监管不力，造成工程
扶贫资金的专项审计的方法及经验分享（精准扶贫） 一、确定工作目标 对扶贫领域专项资金使用情况进行审计，重点审计扶贫领域的虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费，吃拿卡要等问题，加大对重大违法违规问题、体制机制性问题的 审计力度。 二、确定审计目标 （一）摸清扶贫领域专项资金的底数及构成和资金的分配使用情况。 （二）重点审计扶贫领域专项资金管理和使用中存在的截留、滞留、挤占、挪用、 虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪问题。 （三）对部门和单位在扶贫领域专项资金管理和使用中存在的问题进行审计。 （四）对扶贫领域专项资金安排的工程项目，严格按照项目资金管理办法进行审计， 确保资金使用效率。 三、专注审计内容和重点 以资金流向为主线，以项目为载体，以政策落实为重点，抓住关键环节，重点审计 扶贫专项资金的补助对象、补助项目、申请程序、资金拨付、管理是否符合政策要求， 扶贫专项资金使用是否合规，建设内容是否真实，是否存在虚报冒领，截留私分、贪污 挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪行为。 （一）审计建档立卡贫困户的“精准识别”情况。 对贫困户的“精准识别”重点需要审计核实“不该纳入的纳入和该纳入的未纳入” 的情况，即：进入建档立卡户中的贫困人口是否符合国家贫困人口标准，是否存在贫困 人口应纳入而未纳入的情况。 1.审计国家扶贫开发信息系统中的建档立卡贫困户是否真实。通过对公安、交警、 房管、工商等部门的数据筛选比对，看有无将非农村户籍人员、财政供养人员、农村运 输大户、家庭成员中有注册公司或经营商铺、在县区购买商品房、购买消费性小轿车等 纳入贫困户。对经审计核实的非贫困人口享受了建挡立卡贫困人口优惠政策，如享受优 惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶持等要予以追回财政资金并追究相关责任人责任。 2.审计是否存在贫困人口应纳入而未纳入建档立卡贫困户。重点审计是否存在应纳入贫困人口的农村低保人员、五保户（尤其是农村低保对象中的生活常年困难家庭特困 人口或因病因残完全丧失劳动能力的人口）未纳入建档立卡户的情况。 （二）审计建档立卡贫困人口“精准脱贫”情况。
附件2 某某某某某某 关于教育扶贫专项资金内部审计的 报告 按照某某某某某某号文件精神，我校成立以某某任组长，某某、为成员的教育扶贫专项资金内部审计领导小组，开展了某某年至某某年教育扶贫专项资金内部审计工作，现将审计情况汇报如下： 一、单位基本情况 某某某某某某现有学生某某人，分三级某某班教学，学生均为走读制和寄宿生。自教育扶贫工作开展以来，我校高度重视学生资助工作，其建档立卡户的学生有人，残疾家庭人，城乡低保人，住宿生人，合计人。 二、资助政策情况 某某某某某某义务教育阶段20 —20 年家庭经济困难学生生活费补助资金情况： 1、20 年—20 年春季：未享受“家庭经济困难学生生活费补助”项目。 2、20 年秋季共有某某人享受家庭经济困难学生生活费补助。 （1）资金使用情况：认真落实了建档立卡学生的认定工作，确保了建档立卡学生资助无遗漏。 20 年秋季学期某某某某某某人享受家庭经济困难学生生活费补助。上级下拨资金 000元。（每人 00元），合计支出资金：000元，无结余，票据齐全。
20 年春季学期某某某某某某人享受家庭经济困难学生生活费补助。上级下拨资金8000元。（每人 00元），合计支出资金：000元，无结余，票据齐全。 20 年秋季学期某某某某某某人享受家庭经济困难学生生活费补助。上级下拨资金 00元。（每人 00元），合计支出资金：00元，无结余，票据齐全。 20 年春季学期某某某某某某人享受家庭经济困难学生生活费补助。上级下拨资金 00元。（每人 00元），合计支出资金：00元，无结余，票据齐全。 20 年秋季学期某某某某某某人享受家庭经济困难学生生活费补助。上级下拨资金 000元。（寄宿生每人 00元、建档立卡及其他每人 0元），合计支出资金： 000元，无结余，票据齐全。 （2）政策执行情况：学校通过有效、公开的途径公布资助信息，内容为补助资金金额、资助条件、申请办法、申请程序、审批程序和监督措施。 （3）实施程序情况：严格落实了生活费补助发放管理工作，认真落实“一补”发放责任，学校多种形式开展资助宣传工作，实施期间按规定程序落实资助工作，通过学生申请，学校评选和公示，做到了公平、公正、公开的原则，资金发放全过程公开透明、工作认真履职、文档资料健全，未出现任何问题。做到资助资金无滞留、挤占、截留和挪用，做到专款专用，切实做到“应享尽享”。 （4）资助档案情况：档案资料有：学生申请、资助政策明白卡、学校发放实施办法、资金发放落实记录单、报告单、发放工作总结等相关印证资料，归档及时，档案资料齐备。
2020年专项资金自查报告 进一步管理好和使用好扶贫资金，充分发挥财政扶贫资金的效益起到了良好的作用，下面是小编为大家收集了关于专项资金自查报告，供大家参考借鉴。 专项资金自查报告范文(一) 根据县扶贫办《转发〈关于开展财政专项扶贫资金自查自纠工作的通知〉》(枞扶办字〔2019〕3号)文件精神，结合项铺镇实际，对本镇中央和地方各级安排的财政扶贫资金进行了全面的自查自纠，为进一步管理好和使用好扶贫资金，充分发挥财政扶贫资金的效益起到了良好的作用。现将自查自纠情况汇报如下： 一、提高认识，明确财政扶贫专项资金的意义 国家和各级投入农村的财政扶贫专项资金，主要是解决贫困地区的发展和贫困群众生产生活的问题，对于贫困地区群众的生产生活环境的改善，促进贫困地区经济和社会发展有着重要的意义。财政扶贫资金事关社会稳定、民族团结，关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。管好用好财政扶贫资金，使其发挥最大效益，真正把财政扶贫资金用在贫困地区的贫困人口上，使更多的贫困群众走上脱贫致富道路，共享公共财政的阳光。为此项铺镇党委、政府高度重视财政扶贫资金和扶贫项目的事前、事中、事后全过程管理，切实明确财政扶贫专项资金的重要作用，确保专款专用，把每一分钱都按规定花在刀刃上，力求发挥最大效益。
二、明确责任，对财政专项扶贫资金进行全面自查自纠 针对这项工作，我镇专门成立以分管领导为组长，纪委、财政、扶贫办等部门共同参与的工作组，对财政扶贫专项资金进行全方位的自查自纠。 工作组对2019-20xx各级财政专项扶贫资金使用的各个环节进行了认真检查，重点对贪侵占、虚报冒领、挤占挪用、公款消费、损失浪费、滞留闲置、随意调项等违规违纪行为进行了自查。在自查自纠过程中，没有发现因为滞留资金而导致项目实施进度延缓和效益低下的情况发生，没有发现违反扶贫资金分配、拨付和扶贫项目立项、审批的程序，也没有截留、挤占、挪用、贪和骗取扶贫资金的现象。在财政扶贫资金及项目的管理上，都有明确的分工，有具体的财务管理和项目监管人员，每个项目的申报和实施，都是按扶贫开发规划和年度计划有序进行，在资金使用范围和投向上都是按专项资金的要求管理，即按专户管理，封闭运行的要求进行管理，扶贫资金严格用于财政扶贫项目，及时拨付财政扶贫资金和进行项目报账， 三、强化服务意识、建廉政高效队伍 各级财政扶贫资金，是中央和地方为促进贫困地区发展，增加贫困群众收入、解决和巩固温饱成果的重要举措,也是深入贯彻落实xx 大、xx届三中全会精神、实践中华民族伟大复兴中国梦的重要举措。财政扶贫的每个环节都体现着党和国家对贫困地区的温暖，项铺镇在扶贫项目及资金的管理上，都相应地建立了廉政制度，自觉接受部门和社会的监督，强化扶贫工作人员的服务意识，不断提高业务技能和
扶贫资金得专项审计得方法及经验分享（精准扶贫） 一、确定工作目标 对扶贫领域专项资金使用情况进行审计，重点审计扶贫领域得虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费，吃拿卡要等问题，加大对重大违法违规问题、体制机制性问题得审计力度。 二、确定审计目标 （一）摸清扶贫领域专项资金得底数及构成与资金得分配使用情况。 （二）重点审计扶贫领域专项资金管理与使用中存在得截留、滞留、挤占、挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益得违法违纪问题。 （三）对部门与单位在扶贫领域专项资金管理与使用中存在得问题进行审计。 （四）对扶贫领域专项资金安排得工程项目，严格按照项目资金管理办法进行审计，确保资金使用效率。 三、专注审计内容与重点 以资金流向为主线，以项目为载体，以政策落实为重点，抓住关键环节，重点审计扶贫专项资金得补助对象、补助项目、申请程序、资金拨付、管理就是否符合政策要求，扶贫专项资金使用就是否合规，建设内容就是否真实，就是否存在虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益得违法违纪行为。 （一）审计建档立卡贫困户得“精准识别”情况。 对贫困户得“精准识别”重点需要审计核实“不该纳入得纳入与该纳入得未纳 入”得情况，即：进入建档立卡户中得贫困人口就是否符合国家贫困人口标准，就是否存在贫困人口应纳入而未纳入得情况。 1、审计国家扶贫开发信息系统中得建档立卡贫困户就是否真实。通过对公安、交警、房管、工商等部门得数据筛选比对，瞧有无将非农村户籍人员、财政供养人员、农村运输大户、家庭成员中有注册公司或经营商铺、在县区购买商品房、购买消费性小轿车等纳入贫困户。对经审计核实得非贫困人口享受了建挡立卡贫困人口优惠政策，如享受优惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶持等要予以追回财政资金并追究相关责任人责任。 2、审计就是否存在贫困人口应纳入而未纳入建档立卡贫困户。重点审计就是否存在应纳入贫困人口得农村低保人员、五保户（尤其就是农村低保对象中得生活常年困难家庭特困人口或因病因残完全丧失劳动能力得人口）未纳入建档立卡户得情况。 （二）审计建档立卡贫困人口“精准脱贫”情况。
扶贫资金自查报告范文一： 根据省委办公厅、省政府办公厅《关于对全省民政救灾、城乡低保、扶贫专项资金使用情况开展集中检查的通知》精神，我市扶贫办财政局组织专班人员，深入各项目实施镇处和村组，围绕2010年度扶贫开发项目实施和资金使用等方面，认真开展了自查。现将自查情况报告如下： 一、20xx年度扶持老区建设项目、资金执行及落实情况 20xx年，省下达我市财政扶贫、扶持老区建设项目资金151万元，其中，基础设施类项目7个，项目资金99万元；生产发展类项目5个，项目资金43万元；科技培训类项目2个，项目资金9万元。截止到2010年底所有扶贫项目已全部完工，资金已全部下拔到各镇处和项目建设单位，资金到位率达到100%。 二、20xx年度扶贫项目资金管理使用的做法 一是强化项目监管。省扶贫资金及项目一经省扶贫办备案审批下达，我们始终坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走的原则，按照省办《关于进一步改进扶贫项目管理工作的通知》精神，严格按下达的项目资金额度和建设内容精心组织实施。同时，市扶贫办会同市财政局多次深入项目施工现场调查了解工程进展情况，督促施工单位严格按规划实施方案施工，确保工程按规定的时间、进度和质量要求完工，对不符合施工要求的责成施工单位返工。在项目建设验收合格后，将项目建设内容、资金额度等内容及时录入湖北省财政扶贫资金管理监测信息系统，使全市扶贫项目资金做到无任意调整挪项、无擅自分散使用，无半拉子工程现象发生。 二是坚持阳光作业。严格实行项目资金公示公告制，各镇、村、项目建设责任单位充分利用镇、村公开栏、宣传单、新闻媒体等，对项目审批程序、项目名称、实施地点、建设规模和效益、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金总额等内容在公开栏进行至少为期半个月的公示公告，确保了扶贫项目和资金充分接受群众监督，提高了扶贫项目和资金使用的透明度。严格实行竣工审计验收制，项目完工后，市扶贫办会同市财政局及相关部门、镇分管负责人、村委会负责人、施工单位按照规划实施方案组织验收。严格项目建设质量监督评审制，各村成立了项目建设质量监督小组，在项目验收上，严格实行质量监督小组不签字不得评为合格项目。同时，项目主管单位对项目建设采取不定期的检查，发现问题，及时纠正，确保把问题消灭在萌芽状态。同时，市扶贫办联合市财政局、市审计局等相关单位组成的专班，深入到各镇处和重点村，对2010年的老区建设项目和资金进行审计检查，对存在的问题及时进行了整改，并把检查审计结果作为下一年度扶贫资金和项目分配的一个重要参考因素。 三是严格资金使用。在扶贫资金的管理上，我们严格按照《湖北省财政扶贫资金管理办法》，在市财政局设立了扶贫项目资金专户，实行全过程跟踪管理，全封闭专户运行，严格把握所有项目资金必须进入项目资金账户，然后履行审批手续后使用的规定。在项目申报、审批到资金下拨、使用的各个环节，主动接受审计、财政、监察部门和上级主管部门的检查、审计和监督，始终做到了专款专用，足额到位，无挤占、挪用、截留现象发生。 四是注意发挥效益。对推进实施的项目，力求效益最大化，坚持做到建设一个，达到促进一片发展的目的。20xx年，维修村级主干渠5000米，改善了1000多亩的农田灌溉难问题；硬化和改造老区村特别是重点老区村村级道路20公里，解决了5000多人的行路难问题；开展我市贫困地区贫困农民技术培训3000人。这些项目的实施，改变了贫困地区的面貌，为贫困地区的全面、快速、持续发展奠定了基础，极大地改善了老区部分群众的通行条件，使农产品卖难和农资运输难问题得到缓解，提高了贫困农民脱贫致富的能力，增加了老区农
浅谈扶贫专项资金审计方法与技巧 针对近些年各级政府对“三农”的投入渠道多、项目多、资金量大，多数涉及到农民群众的切实利益等问题。为促进各项惠农政策、惠农资金以及农村经济发展，促进社会主义新农村建设，湖北省郧西县审计局近几年加大了扶贫资金的审计力度。财政、扶贫主管部门针对审计提出的问题进行了整改，采取了一定措施，取得了一定成效。但仍存在一些问题，违规违纪手段更加隐蔽，给审计增加了难度，对审计方法提出了新的挑战与更高的要求，审计人员必须采取灵活多样的审计方法，才能更好地履行审计职责，本人认为扶贫 专项资金审计应从以下几个方面入手： 一是从上级下达计划项目入手，揭露计划项目的变化情况，是专项资金审计的基础，在审计中存在随意调项。主要是掌握省、市下达分配文件，核定本县下拨指标。 二是从资金源头入手，揭露资金分配层次中的问题，是扶贫专项资金审计主要内容。扶贫专项资金的投入大都是以县级为主要投向，我县扶贫资金的来源多数是通过上级财政部门和上级主管部门；资金的分配，是在县财政局及县主管部门分配主要掌握在有资金分配权的部门和审批权的人员手中。由于资金分配的透明度缺乏，导致少数人利用手中的权利和职能徇私舞弊，凭人情关系采取上下串通、张冠李戴、戴帽下达等方式安排资金，致使资金未出门就改变了用途。因此，在审计中，应注意资金的分配纵向、横向衔接关系，查找资金的来龙去脉，特别要注意上级分配的指标文件与账款的核对，指标分配与资金到账数的核对，上级分配的指标、项目、用途与全县安排的指标、项目、用途核对，从而查找资金分配层次中的漏 洞，揭露资金分配中违规行为。 三是从资金拨付入手，揭示拨付环节间的资金差异，是扶贫专项资金审计的重点。由于部分乡镇向县财政借款较多，财政拨款时用扶贫专款抵扣，再者，主管部门截留、克扣项目单位专项资金，在审计中，应注意逐笔查明资金拨付环节中存在的差异的真实原因，顺着资金拨付流向，分析掌握资金活动的最终去 向。 四是从资金运动变化入手，揭露隐藏的重大违纪线索，是专项资金审计查找问题的突破口。资金的运动变化，是反映扶贫专项资金运动的全过程。扶贫专项资金审计中，第一，从账户入手，找出隐匿账户，从中揭露隐藏的重大违纪线索。一是从会计账薄和会计凭证为基础，查找拨付资金或专项资金支出的去向，进而弄清是否挪用公款为个人谋利或公款私存以及虚列支出、转移资金的情况；是否有隐匿账户。二是以银行存款“对账单”为基础，按序时逐笔勾对，理清资金流向，账户内资金的存量的准确性，账实是否相符，查找有无挪用、贪污的行为。第二，从现金支付流程变化中，揭露专项资金使用的不真实性的问题。一对出纳的现金存量盘库，找出短款或长款的原因；二对出纳的短期超额库存现金或者是现金发生“红字”应引起注意；三以出纳现金的记账为基础，核实每笔业务的真实性；四对大额现金支付的项目引起高度重视， 发现疑点，顺藤摸瓜，一查到底。 五是从报账原始发票入手，揭露损公肥私，是扶贫资金审计的重要环节。审计时，对原材料购进、领用情况来到现场了解核对工程项目，便于对票据的审核，要有物资入库单、出库单、农户领用清册方可报账；对以现金方式补助要有农户签字，在税务开的票据的支出，要到税务部门核实，防止园票，套回现金，特别是大额现金支出，报账时要一律使用正式发票，如果是对方现金或收据，里面必然有假，要想办法进 行核对，坚决杜绝白条入账。 六是从往来账户入手，揭露隐匿货币资金和移花接木现象，是扶贫专项资金审计不可忽视的关键。目前，有些扶贫专项资金使用单位利用往来账户进行作弊，隐匿货币资金，把往来账户当成“掩体”，严重影
扶贫项目和资金使用情况自查报告根据市纪委《关于开展扶贫资金监管集中整治专项活动实施方案》精神，现将乡XX年实施的如下： 一、XX年第一批财政扶贫资金项目 （一）村整村推进项目 1.基本情况 XX年区扶贫办下达我乡村整村推进项目资金200万元，其中基础设施（道路）建设资金32.7万元，增收项目建设资金89.5万元，危房改造补助资金40万元，扶贫互助资金20万元，扶贫贷款贴息资金17.8万元。 2.建设情况 XX年项目按程序招投标和开工建设，年底竣工并完成验收、报账、投入使用。其中基础设施（道路）建设修建水泥硬化路0.82公里，已完成路面硬化、路肩填平补齐、路标设立、群众通行；扶持70户贫困户新建养殖暖棚70座，每棚补助0.8万元，共计补助资金56万元；扶持5户贫困户改造旧日光温室5座，每棚补助0.5万元，共计补助资金2.5万元；扶持15户贫困户改造旧养殖暖棚15座，每棚补助0.4万元，共计补助资金6万元；扶持50户贫困户引进基础母牛50头，每头补助0.5万元，共计补助资金25万元；扶持贫困农户11户50人进行危房改造，
人均补助0.8万元，共计补助40万元；成立并运行互助协会，补助互助资金20万元，向农户发放借款支持农户发展生产；扶贫贷款贴息资金17.8万元由区级收回统一调整安排。 3.资金支付情况 按照工程完成情况，项目资金已全部拨付到位。直接补贴农户的项目资金已通过惠农账号发至农户；开工建设的项目资金由中标施工单位提供拨款验收申请并出具工程税务发票，经乡村初验和区级验收，报区扶贫办和财政局审批后核拨工程款。共计完成报账及拨付资金182.2万元，其中基础设施（道路）建设32.7万元，增收项目（养殖暖棚、日光温室、引进基础母牛）建设89.5万元，危房改造补助40万元，扶贫互助资金20万元，扶贫贷款贴息资金182.2万元由区级收回统一调整安排。 （二）XX年两后生雨露计划 XX年区扶贫办下达我乡两后生雨露计划补助资金12.45万元，其中第一学年“一村一名大学生”1人，补助资金0.15万元，中职15人，补助资金2.25万元，高职28人，补助资金4.2万元，共计补助资金6.6万元；第二学年“一村一名大学生”1人，补助资金0.15万元，中职13人，补助资金1.95万元，高职26人，补助资金3.9万元，共计补助资金6万元。根据财政扶贫资金管理要求，符合补助条件的学生全部出具资金补助申请
x府[2012] 号签发人：xxx xx县xx乡人民政府 关于扶贫资金项目管理工作的 自查报告 县扶贫局： 按照中共xx县纪律检查委员会、xx县监察局、xx县扶贫开发局《关于印发
扶贫资金使用情况专项自查工作领导小组，对全乡扶贫资金项目管理使用情况进行了深入自查，现将自查情况报告如下： 一、扶贫项目实施情况 2011年到2012我乡扶贫项目共两个：以工代赈项目一个，财政安排资金20万元，扶贫互助项目一个，财政补助资金15万元。 （一）以工代赈项目实施情况 该项目由xxx村实施，项目总投资50万元，其中使用财政扶贫资金20万元，农户投工投劳30万元。项目现已实施完毕，正在组织报账，。。。。。。。。。。 （二）扶贫互助资金项目实施情况 该项目在xxx村实施，于2011年2月成立官地坪村扶贫互助会，现有入会会员184户，农户入社率达78%，其中入社贫困户130户，占贫困户总数的82%，入社社员共交纳入社互助金4.85万元，财政补助互助资金15万元，已到位9万元，目前互助资金总额13.85万元，组建扶贫互助小组28个，于2011年6月28日开始发放借款，现累计发放借款71笔，共17.8万元，借款农户累计归还款80466.5元。该项目到目前为止共惠及农户71户，通过发放小额贷款的方式，该项目正在有效的解决全村贫困弱势群体贷款难和产业发展难的问题。 二、扶贫资金监督管理情况 （一）领导机构健全
我乡自实施扶贫资金项目以来，乡党委、政府高度重视，成立了由乡长任组长，乡纪委书记、分管扶贫工作的副乡长任副组长，各驻村干部为成员的扶贫资金监督管理领导小组。我乡党委、政府始终把扶贫工作纳入重要议事日程，经常研究，及时解决在项目实施过程中遇到的困难和问题，形成职责分明、人员精干的良好工作局面。 （二）宣传措施得力 我乡紧紧围绕全县扶贫开发工作的主线，突出扶贫政策宣传工作，在项目实施过程中，通过召开乡村社干部大会、村民大会、社员会议全面宣传项目政策，由于宣传到位，全乡广大干部群众认识得到了提高，同时也澄清了许多对于扶贫开发工作的模糊认识，革除了抱残守缺的小农意识，破除了保守、落后的旧思想，树立了自立自强、开放进步的新观念，从思想上和行动上彻底丢掉了那种等、靠、要的依赖思想，从而奠定了广大干部群众参与扶贫的主体地位，形成了敢为人先、大干扶贫的氛围，全乡扶贫开发工作得到了有力地推动。 （三）干群关系密切 我乡在扶贫开发项目中充分尊重民意、珍惜民力,量力而行、尽力而为,切实把好事办好、实事办实。在扶贫项目规划前认真开好社员会、党员会。一方面充分听取群众的意见，听听群众急需解决哪些问题；一方面广泛宣传，宣传项目可以给群众带来更大的发展，对一些确实可以给群众带来发展但投资较大暂时不能组织实施的项目，耐心细致地给群众做工作，动
陕西省财政扶贫专项资金管理办法 财政扶贫资金一般指财政专项扶贫资金，即中国国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。下文是陕西省财政扶贫专项资金管理办法，欢迎阅读! 陕西省财政扶贫专项资金管理办法完整版 第一章总则 第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。 第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省(自 治区、直辖市)农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场(以下简称各地)加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。 本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。 第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、"三西"农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。 第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。
"三西"农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关"三西"农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。 少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。 扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。 第二章资金预算与分配 第五条中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。 地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省(自治区、直辖市)财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。 第六条中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。 中央财政专项扶贫资金分配坚持向西部地区(包括比照适用西部大开发政策的贫困地区)、贫困少数民族地区、贫困边境地区和贫困革命老区倾斜。 第七条中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括各地扶贫对象规模及比例、农民人均纯收入、地方人均财力、贫困深度等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用国
扶贫资金审计中存在的主要问题及审计方法 一、存在的主要问题 （一）挤占挪用扶贫专项资金。主要采取下列方式：一是“明”挤，有的管理部门在资金的下拨过程中，提取项目前期费，有的在资金计划批复后，无视扶贫资金的使用规定，从专项资金专户中将资金挪作他用；二是“暗”挤，就是将项目资金下拨到项目后又用条据及其他形式套出来，然后用于机关开支。 案例1：某县扶贫办将财政扶贫资金用于培训中心建房、设备购置，修建办公培训大楼、或用于弥补办公经费和购车； 案例2：某县将扶贫资金用于经济实体和弥补预算支出缺口。采取的方式有将中央财政扶贫资金用于农业科技示范园建设；将扶贫资金借给下属公司将扶贫资金专户利息缴入国库，用于一般预算支出。 案例3：某县将扶贫资金用于应由基建投资的大中型项目，如将以工代赈资金用于大型水利项目工程建设。 案例4：某县扶贫办将扶贫资金下拨给乡镇之后，在该镇扶贫资金支出中报销虚假发票。 （二）套取扶贫资金 案例1：某县扶贫办主任采取开假发票套取中央财政扶贫资金。该办在县种子公司和土肥站购买250万元种子，但经查县种子公司和土肥站发票的收入联及相关帐表、发现该办实际上未购买种子，只是
取得有票无实的发票。同时该办还到其他单位花一定税费开出假发票，套取培训费。 案例2：某县扶贫办采取编造虚假培训资料套取扶贫资金。经查，该办编造假的参训人员花名册、培训计划、培训项目、开支项目等资料,套取扶贫培训费。 案例3：某县扶贫办以扶持基地为名套取扶贫资金。经查，该办以山羊基地、药材基地和蔬菜基地的名义套取扶贫资金。 案例4：某县扶贫办通过虚抬土地购买金额套取扶贫资金。该办为修建扶贫培训大楼，向某开发区购买一块土地，该办向该开发区支付土地购买款115万元，而土地出让方提出的购买款为96万元。后经查实，该土地当期出让价格不到50万元。 案例5：某乡镇通过虚列工程项目合同、虚开工程发票等手段，套取国家扶贫资金76万余元。套取的资金中，有34.6万元被以“工程老板赞助”的名义转入本单位财务账，余下的资金未入账，转由本单位驾驶员保管，用于接待、送礼等非合理性支出。 （三）多头申报扶贫资金 案例:某县扶贫办为建某大厦，以“交易中心”、“农贸市场” 等4个不同的名称申请到财政扶贫资金。 （四）用中央扶贫资金为其他专项配套 案例：某县财政厅将中央财政扶贫资金作为“义教工程”的配套资金
县扶贫办、财政局财政专项扶贫资金自 查报告 县扶贫办、财政局财政专项扶贫资金自查报告 根据《安徽省关于开展财政专项扶贫资金集中检查工作的通知》（皖扶办【2016】86号）的通知要求，县扶贫办和县财政局及时组织人员，对我县2013-2016年中央和地方安排的财政专项扶贫资金管理使用情况开展自查，重点清查扶贫资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的问题，以及扶贫攻坚的措施与成效等方面。现将自查情况报告如下： 一、扶贫资金使用情况 2013年财政专项扶贫资金450万元，其中：省财政270万元，县财政180万元。资金用于仲兴乡耿武村、新马桥镇黄庄村等6个乡镇9个村的整村推进项目主要是基础设施建设，项目按照法定程序实施，资金已经及时拨付。2013年度财政账面余额27万元。 2014年财政专项扶贫资金450万元，其中：省财政270万元，县财政180万元。根据省扶贫办《关于下达2014年扶贫开发“千村推进”工程重点村名单及项目计划的通知》的要求，资金用于刘集镇杨湖村、连城镇马铺村等９个村居整村推进项目，并明确项目内容为道路、亮化等基础设施建
设，不得另行变更和调整。我县按照省扶贫办的要求完成了重点村整村推进任务。2014年度财政账面余额115.1万元（包括2014年12月26日省下达的后续财政专项扶贫资金90万元）。 2015年财政专项扶贫资金970万元，其中省财政540万元，市财政70万元，县财政360万元。资金用于18个贫困村18座光伏电站建设、3个贫困村集体蔬菜大棚项目、2个贫困村道路建设项目和产业到户项目。2015年度财政账面余额20.77万元。 2016年财政专项扶贫资金4644万元，其中中央财政360万元，省财政540万元，市财政330万元，县财政1100万元，债务扶贫资金2314万元。资金用于18个贫困村25座光伏电站建设、民政医疗救助、教育扶贫补助、3个贫困村集体种养殖项目、18个贫困村基础设施建设。目前，25座光伏电站建设已经完成，民政医疗救助和教育扶贫补助已经拨付到救助对象，贫困村基础设施和集体种养殖项目正在实施中，计划11月底全面完成。 二、扶贫资金管理情况 在财政扶贫资金及项目的管理上,严格执行项目备案、公告公示、档案资料管理等制度，确保财政扶贫资金规范运行。一是严格实行县级财政报账制，专户管理、封闭运行、专账
区林业局扶贫审计自查报告 区林业局扶贫审计自查报告 区审计局： 根据3月21日年度扶贫审计工作会议要求，我局对20xx 年度扶贫项目进行了梳理并开展了自查工作，我局涉及扶贫专项资金有两项，分别为长江防护林封山育林和退耕还林工程，现将有关情况报告如下： 一、长江防护林封山育林项目 该项目为省扶贫办、省林业厅对区县的生态扶贫考核内容，20xx年，省林业厅下达我区的长江防护林封山育林项目任务共4000亩，其中xxx镇500亩、xxx镇600亩、xx镇500亩、xx镇800亩、xx乡400亩、xx乡600亩、xx乡600亩。项目中央预算内投资40万元，封育年限为5年（20xx-2021年）。我局于20xx年1月委托xxx省林业科学研究院林业调查规划设计所进行了规划设计，于20xx年1月18日将作业设计呈报省林业厅，20xx年2月14日省林业厅对我区长江防护林项目进行了批复，我区按照要求进行了项目实施，20xx年11月12日，经省林业厅组织的秋季核查验收后，根据项目实施面积，我局会同区财政局下拨了项目资金到各乡镇，要求严格执行项目资金管理，确保专款专用。 二、退耕还林工程
该项目为省扶贫办、省林业厅对区县的生态扶贫考核内容，我区20xx年度没有新一轮退耕还林实施任务，均为前期项目补助。20xx年8月份，经各镇乡镇组织验收和汇总，按照125元/亩的补助标准，全区共发放项目补助资金189.101万元，共补助面积15128.08亩。 三、项目管理 我局实行项目资金管理责任制，严格按照上级部门下达的项目资金计划，组织项目实施，对资金建立专户、专账，按验收情况拨付资金，无挤占、截留、挪用现象。 四、保障措施 一是加强领导，确保实施。对项目指定专人、专职负责，从项目的审批、建设管理、验收结算等环节，严格按项目基本建设程序要求实施，从上报到竣工验收全过程进行协调管理、监督。二是严肃纪律，强化管理。计划下达后，严格按照下达计划要求实施项目，无变更项目建设地点、建设内容、建设标准等现象，保持项目的严肃性，无违规违纪行为。 xxx市xxx区林业局20xx年xx月xx日
乡镇扶贫资金自查报告 一、基本情况 xx村是金昌市列入甘肃省建档立卡的15个重度贫困村之一，20xx年全村贫困面为14%，目前下降到5.2%。该村属祁连山 冷凉灌区，耕地面积4726亩，人均耕地约2亩，有9个村 民小组649户2394人，其中60岁以上老年人304人，常住 人口约占总人口的六分之一左右，基本上为患病人群和60岁以上的老年人。 xx村主导产业为种植、养殖和务工，以务工为主业的约1000人，占劳动力总数的90%以上。20xx年贫困人口收入中种植 业收入占8.69%、养殖业收入占13.88%、务工收入占73.22%、其他收入占4.21%。 二、调研过程 这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。 我先利用三天时间集中调研了xx村精准扶贫工作，先后走 访30多典型贫困户，之后又抽调6人组成工作组，利用7天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解xx村及97户贫 困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照 国家关于贫困户的确认标准，对97户贫困户逐一进行了甄 别确认。最后确定，xx村20xx年全村建档立卡贫困户97户336人，20xx年脱贫64户221人，现有贫困户33户124人。
第三阶段，制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。 三、致贫原因分析 因学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的17.5%。 发展富民产业。扶持以湖羊为主的舍饲养殖业，新增30只以上养殖户10户以上，优质牧草种植1000亩,为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。 (五)实施农村人居环境改善项目。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策，建设40平方米左右居家养老型集中居住点1个，规模50户以上。 (六)建设互助老人幸福院。利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院，并将运行经费纳入财政预算，每年安排运行经费3万元，逐步探索建立长效运作机制。 (七)积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包经营
扶贫项目自查报告范文二篇 根据市扶贫办《XX年扶贫开发工作考核细则》的要求，我们对XX年的扶贫开发工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下： 一、关于领导重视情况 今年以来，县委、县政府非常重视扶贫开发工作，年初，调整充实了全县扶贫开发工作领导小组，加强了工作力量。并把扶贫开发工作摆上了政府的工作日程，做到定期研究部署，帮助解决实际问题。县政府两次召开常务会议和县长协调会议，对XX年扶贫开发工作进行研究部署。为做好扶贫开发工作，确定成立了扶贫办，扶贫办为正科级单位，编制4人，按照要求，县里匹配资金5万元已拨到专户上。 二、关于贫困人口减少情况 我县XX年贫困人口18969人，到XX年11月15日，贫困人口为17069人，比上年下降10.2%。 三、关于整村推进战略实施情况 为推进整村战略的实施，共帮助两个重点村协调信用社小额扶贫贷款132万元。在项目立项上，严格按照省市要求，充分尊重群众意愿，做到了立项准确，没有项目变更的情况。同时，我们积极推进项目实施，目前，已购进黄牛266头，占应购进的50.8%。畜牧综合服务站实行房屋置换，现已达到使用状态。
四、关于资金管理情况 我们与县财政局密切配合，对扶贫资金严格按财政扶贫资金管理要求，做到了专户管理，封闭运行，全年财政扶贫资金86.6万元全部到位，没有出现滞拨、挤占和挪用现象。 五、关于帮扶工作情况 我县成立了扶贫帮扶工作领导小组，组织社会力量做好帮扶工作。县主管领导先后两次到省直帮扶单位汇报情况，争取到支持。与市直各帮扶部门经常保持联系，主动沟通情况，共同做好帮扶工作。组织县直部门积极开展帮扶工作。到XX年12月15日统计，省、市、县各项帮扶共折合人民币296万元。 六、关于扶贫办工作情况 扶贫办自成立以来，我们组织全办人员积极学习扶贫业务，努力做好扶贫工作，积极为县委、县政府当好参谋和助手，全年共提出建议6条，被采纳4条，得到县领导的好评。在情况反馈上，做到了与市扶贫办勤请示、勤汇报，主动争取指导，并做到报表及时，汇报准确无误。我们对扶贫工作档案进行了全面归档立卷，档案管理规范有序。 七、其它工作
扶贫资金审计应关注的内容和重点 作者：王莉玲 来源：《农村财务会计》 2018年第6期 扶贫资金是国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支 持贫困地区发展经济和社会事业而设立的专项资金。近年来，财政专项扶贫资金的投入为保障 和改善民生，促进消除农村贫困发挥了积极作用。但是笔者审计中发现仍然存在虚报项目、截留、挤占挪用等违纪违规问题。如何开展好财政专项扶贫资金审计，更好地规范资金的分配、 管理和使用效益，笔者结合工作实践，认为应重点关注以下几个方面的内容。 一、扶贫开发规划的制定和任务落实情况 一是重点审查、评价制定的扶贫开发规划是否符合《中国农村扶贫开发纲要》要求。 二是重点关注财政、扶贫、发改委等部门有无建立扶贫项目库，并按规定程序申报、审批 和立项；是否按照规划下达计划与分配资金，并具体明确地落实到贫困乡、村、户。 三是重点关注是否存在同一项目多头申报资金的问题；项目是否严格按照批准的计划实施，有无擅自调整项目建设地点、建设单位、建设内容、建设规模等问题。 二、财政扶贫专项资金的分配、拨付和管理情况 一是重点关注财政部门是否将扶贫开发列入年度财政预算，并逐年有所增加，有无通过虚 列支出、虚增工程量等方式搞虚假投入的问题。 二是重点关注专项资金是否按规定的方法和程序分配；是否及时、足额拨付到下级财政或 用款单位，有无用于平衡财政预算、财政滞留、抵扣及挪用等严重违法违规问题。 三是重点关注建设资金是否实行专户管理、专户储存、单独核算、专款专用、封闭运行以 及进行报账核算制度，资金安排、支出核算和管理是否到项目。 四是重点检查评价扶贫领导小组组织机构、工作制度是否健全，各级扶贫办、财政、发改 委之间的分工是否合理，工作中有无推诿和“扯皮”现象。各种扶贫资金是否做到专款专用， 有无截留、挤占、挪用和损失浪费的问题；资金投放是否及时，结转下年的资金是否继续使用。 五是重点检查扶贫管理制度的健全和有效性。主要审查扶贫资金项目法人负责制、咨询论 证制、招投标、工程监理、竣工验收、决算审计、公告公示制等制度执行情况；检查项目申报 审批过程中有无重复申报、多头虚假申报，有关部门项目论证不规范，概算批复内容不详细， 项目单位概算调整与执行不符合国家规定，有无擅自提高或降低建设标准、扩大或缩小建设规 模和变更建设内容等。 三、扶贫专项资金使用情况 一是重点关注用款单位是否按照批准的项目和规定用途使用，有无虚列支出、截留、转移、出借、挪用、虚报冒领、贪污私分、挥霍浪费等问题；项目管理费是否按规定安排和使用，有 无擅自提取项目管理费和其他费用等问题。 二是重点关注主管部门和用款单位是否按国家下达的计划任务逐级逐项落实到村、户；项 目计划批复和执行中有无自行改变计划，扩大（缩小）范围、调整建设内容的问题。主管部门
XXxx 关于开展财政扶贫资金专项检查的 自查报告 为了进一步加强我镇扶贫资金管理，全面提升扶贫资金的监管，提高扶贫资金的使用效益，根据xx文件的精神和工作要求，在镇党委、政府的精心组织安排下，我所组织业务人员对我镇2011年扶贫资金的来源、性质、使用情况进行了全面清理，现将自查情况汇报如下: 2011年上级财政部门共拨入扶贫资金xx万元。其中： xx续建村道xx公里，补助资金xx万元，茶叶产业化扶贫项目，补助资金xx万元。其具体情况如下： 一、xx村道扶贫项目。 该项目于2011年开展实施， 2012年4月完成工程建设的全部内容，并向区财政局、区扶贫办出具了申请项目竣工验收的相关资料，该项目任务下达xx公里/xx万元，实际完成xx公里，扶贫资金安全到位，资金使用准确无误我镇派出专人监管确保真正用于村道路建设。 二、茶叶产业扶贫项目。 该项目扶贫补助资金xx万元。 1、茶苗购买发放用款xx万元，xx村发放茶苗“福选9号”xx株，金额xx万元；伏金村发放茶苗“乌牛早”xx株，金额xx万元，发放“福选9号”xx株，金额xx万元。茶苗发放准确到户，资金落实保障有力，为茶叶栽种争取了时间。 2、茶叶产业扶贫项目xx叶园生产便道工程用款xx万元。该便道工程长xx 公里，修建金额xx万元（群众自筹xx万元，扶贫补助金额xx万元），该工程已全面竣工。
3、茶叶产业扶贫项目xx村茶叶园生产便道工程用款xx万元。该便道工程长xx公里，修建金额xx万元（群众自筹xx万元，扶贫补助金额xx万元），该工程已全面竣工。为我镇茶农运输、销售茶叶提供了方便，为茶农脱贫致富带去了有力的保障。 三、存在的问题及建议 我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金。没有截留、挤占、挪用现象，目前镇财政对扶贫资金管理的簿弱环节在于对扶贫资金使用的监管。针对这一簿弱环节，我镇财政所将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐，加强制度建设和工作力度，重点把好扶贫资金使用的最后一道关口，确保财政扶贫资金安全有效使用。并高度重视截留挪用财政专项资金的违法违规问题，搞好项目资金的专项检查，做到事前评估、事中监督、事后检查验收、跟踪问效，杜绝挤占、挪用，随意调整项目资金，确保资金不折不扣地落实到项目上。逐步实现项目资金的安排与监督职能分离、责任明确和相互制约的新机制，使项目的申报、审批、实施、监督、考评走上规范化、科学化、制度化的轨道上来。
专项扶贫资金审计方法 一、审计方法 要求被审计单位提供的资料 1、资金分配依据、分配方案 2、经审核批准的资金预算文件 3、资金来源结构表 4、单个项目档案资料(项目立项、设计、施工、采购、验收等) 5、年度决算报告 6、审计要求提供的其她资料 (二)审计内容重点 1、分配环节 (1)审查资金分配就是否坚持重点使用的原则,有无平均分配与“撒胡椒面”的现象; (2)专项贴息贷款的发放就是否符合贷款条件,手续就是否齐全,利息计算就是否正确,贷款就是否跟着项目走; (3)就是否坚持资金有偿与无偿使用的原则 2、使用环节 (1)扶贫资金使用过程中真实、合法性情况: 一就是审查各种扶贫资金的使用就是否符合规定的使用范围,有无用扶贫资金弥补企业亏损、财政赤字或用于收购农副产品的周转金,有无用于修建楼堂馆所或用于大中型基本建设投资; 二就是审查各种贷款就是否能按期收回,不能收回的原因何在; 三就是审查就是否按上级批准与媒体公示的项目计划执行,有无擅自改变项目计划或不按上级批准的要求执行的问题,有无挤占挪用、虚列支出、虚报冒领等问题; 四就是审查扶贫贷款的投放情况,瞧贷款计划就是否落实,有无改变贷款投向,用新贷还旧贷以及擅自提高利率等问题; 五就是审查工程决算情况,瞧施工单位编报的工程决算就是否真实、准确、合规、有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领等问题,项目建设单位有无故意多付工程款,然后再由施工单位返还,套取国家资金、私设“小金库”等问题。 (2)扶贫资金使用的效果、效率情况 一就是审查扶贫资金拨付到位率,中央、省、市安排的专项资金与地方配套资金就是否及时、足额拨付到位,有无截留、挤占与挪用问题; 二就是审查真正用于扶贫项目资金比率。通过审查得出真正用于扶贫的比例与结构就是否合理,针对当前扶贫资金使用范围偏宽倾向,反映到底有多大比例的资金发挥了经济效益,还有多少资金没有发挥扶贫效益,甚至被挤占挪用; 3、管理环节 一就是检查评价扶贫领导小组组织机构,工作制度就是否健全,各级扶贫办、财政、发改委、农行之间的分工就是否合理,工作中有无推诿与“扯皮”现象。如支援不发达地区发展资金中有偿资金收回后,就是否建立了专项发展资金进行单独设账核算;银行部门对扶贫资金就是否按规定设立专户进行核算,利息计算就是否正确;各种扶贫资金就是否做到专款专用、有无截留、挤占、挪用与损失浪费的问题;资金投放就是否及时,结转下年的资金就是否继续使用; 二就是检查扶贫管理制度的健全与有效性。主要审查扶贫资金项目法人负责制、咨询论证制、招投标、工程监理、竣工验收、决算审计、公告公示制等制度执行情况;检查项目申报审批