实验报告
案例名称：武汉市湖泊面积时空演变
及驱动力分析
小组成员：
所在班级：GIS1103
中国·武汉
二○一四年五月
一、实验背景
①湖泊的定义：湖泊是指陆地表面洼地积水形成的比较宽广的水域。汉语定义：湖与泊共为陆地水域，但湖指水面有芦苇等水草的水域，泊指水面无芦苇等水草的水域。按成因可分为构造湖、火山湖、冰川湖、堰塞湖、潟湖、人工湖等。按湖水盐度高低可分为咸水湖和淡水湖。湖泊是维持生态平衡的重要元素，湖泊对于人类的重要作用不仅是可以提供水源,渔产,发电,还可以防洪,灌溉,旅游等多种功能。
②武汉的湖泊之殇：
a.历史之殇（填湖造地和围湖养鱼）：武汉市水务局的统计数据表明，武汉市
缩减的湖泊面积有六成是由于上世纪五六十年代填湖造地和围湖养鱼造成的，武汉市的各大湖泊几乎均受波及。武汉填湖造地、围湖养殖大致可分为两个阶段：第一个阶段是上世纪50年代至上世纪80年代初，由于人口增长，粮食问题成为我国当时最大的问题之一，而当时由于生产技术落后，单位亩产不高。为获得更多的粮食，全国掀起一股“以粮为纲”的运动，大面积的湖区和湿地被填占，变成了田地。应该说这一阶段是在政府主导下的围湖造田。第二个阶段是上世纪80年代至上世纪90年代，则是顺应改革开放，增加经济效益的需要,群众自发性的围湖养殖，发展水产。加之武汉人口激增，工业经济加速发展，水质污染与湖泊水体富营养化问题日益严重。武汉三镇当时几个大的郊区湖泊均大面积遭到垦殖，东湖在这一阶段亦有大面积的缩减。来自武汉市水务局的数据显示，上世纪50年代武汉湖泊的面积达1581平方公里，到上世纪80年代，湖泊面积已缩减为874平方公里，。仅1972年一次填占青菱湖，便使其面积减少240多亩。
b.发展之殇（湖面不断长出的街市）：进入上世纪90年代中期，一般意义上的
围湖造田、围湖养殖逐步停止，但却掀起了市政建设和房地产开发的热潮，滨湖地区成为房地产开发的“热土”，加上发展旅游，滨湖地区水域一块一块地被蚕食、侵占。随着城市建设的发展，武汉市逐渐加快旧城改造和城市道路建设，汉口商业中心城市建设步伐加快，用地逐渐向北纵深腹地发展，西
北湖、菱角湖附近的复兴村地区、后湖、新火车站等地区逐渐成为汉口开发建设的热点。旧城的改造和城市的兴建，使得汉口西湖、北湖、小南湖、鲩子湖等所在的地段不断增值，在经济利益等因素的驱动下出现了湖泊填占的趋势。图书大世界、建银大厦以及新世界水族公园的兴建分别占用了菱角湖、机器荡子、塔子湖部分水面，汉口青年大道等道路的修建与拓宽,也逐渐改变了后襄河周边的环境，使得道路沿线和附近的部分水面逐渐消失，城市发展建设过程中的填湖行为造成汉口地区湖泊面积迅速减小。此外，随着城市人口激增，填湖一度成为武汉市处理垃圾甚至是治理污染湖泊的手段。“特别是一些小湖泊及连接湖泊的明渠，因为遭到严重污染，变成臭水塘、臭水沟，塘里老鼠横行、蚊蝇乱飞，周边居民反映强烈，干脆一填了之。”
c.现实之殇（利益驱动下的蚕食）：“无论是哪一个年代的填湖行为，都是在经
济利益的驱动下进行的。上世纪五六十年代的围湖造田，其后的围湖养殖，是如此；目前的滨湖地区开发亦是如此。相比较而言，房地产开发利益的驱动就更大了，而且伴随着政府利益的驱动。“从人们的居住需求来说，滨水地区有着更令人宜居的环境，从开发商的角度来说，填湖成本远远低于旧城改造，而且滨水楼盘售价更高、更好卖，他们也能从中获得最大利益。一个滨水项目的开发，政府、开发商、购房者都能从中得到各自的利益，那么，牺牲湖泊资源也就在所难免了。
d.管理之殇（非法填湖处罚太低）：鉴于武汉市面临的湖泊保护的严峻形势，
水务局2008年专门成立了湖泊保护处，专门负责督办和查处非法填湖行为，湖泊保护处刚成立时整个处室仅有3人。特别是这一年，武汉市政府将湖泊保护的权力下放到各级政府后，市水务局主要负责监督协调、宣传和服务。
而各区水务局属于区政府的一个职能部门，市水务局对各区局只是业务上指导，这给市水务局的湖泊保护工作带来很大的困扰。另外，就是对填湖行为的处罚过低，一次填湖，不论面积大小，最高罚款限额为5万元，而填一亩湖的土地可卖到几十万元，巨大的利益驱动和低廉的填湖代价，让填湖行为屡禁不止。“如果发生填湖行为，我们一般会要求责任单位整改，填多少挖多少，如果责任单位拒不整改，我们也可按规定代挖，但代挖的成本远远高于填土的成本，市水务局也拿不出钱来代挖，所以很多时候湖泊被填了也无
法还原。”
二、实验意义
三、实验过程
1.实验数据
1980年、1990年和2001年的三期Landsat TM ( ETM +)、2010年HJ1B遥感影像数据；武汉边界SHP文件；武汉75年~2010年气温、降雨数据；武汉市社会经济因素数据。
2.所用软件
EARDAS 2O10；ArcGIS 10.0；IBM SPSS Statisics 19；EXCEL 。
3.实验步骤
图3-1
3.1基于空间分析的湖泊面积时空演变分析
3.1.1 图像预处理
①图像融合：对1980年、1990年和2001年的三期Landsat TM ( ETM +)中的图像文件各分幅图像完成各自的波段融合，2010年HJ1B的整幅图像完成各波段融合。各个融合操作中的选取的波段均为第1、2、3、4、5（和7）波段数据。（由于第六波段是热红外波段，主要应用在地表温度反演，热量平衡等研究。特点是分辨率低，故不予选取参与影像融合；个别影像融合前边界存在条状的其它颜色，应在融合之前对其进行裁剪。）
图3-2
②图像拼接：图像拼接处理（Mosaic image）是要将具有地理参考的若干相邻图像合并成一幅图像或一组图像，需要拼接的输入图像必须含有地图投影信
息。所有的输入图像可以具有不同的投影类型、不同的象元大小，但必须具有相同的波段数。在进行图像拼接时，需要确定一幅参考图像作为输出拼接图像的基准，决定拼接图像的对比度匹配、以及输出图像的地图投影、像元大小和数据类型。这里对1980年、1990年和2001年的三期Landsat TM ( ETM +)里的四幅分幅影像进行拼接处理：于EARDAS中启动图像拼接工具（Mosaic images），加载需要拼接的影像，将匹配方法设置为overlay areas，重叠区域象元灰度计算设置为average。
③影像裁剪：实验研究目标区域为武汉市区。因此对各时期段内，融合、拼接完成的影像进行Mask处理。鉴于目前已有武汉边界SHP文件，故先将SHP文件转换为栅格形式。再利用Mask工具，用转换后的边界栅格文件作为输入的Mask 文件。最终输出得到4个年份的武汉市区遥感影像。
图3-3
3.1.2 监督分类
①方法分析：图像分类就是基于图像像元的数据文件值，将像元归并成有限几种类型、等级或数据集的过程。常规图像分类主要有两种方法：非监督分类与监督分类。我们在这里采取的是监督分类的方法，监督分类中常用的具体分类方法包括：最小距离分类法、多级切割分类法以及最大似然分类法等等。
②确定分类类别：结合四幅影像进行大致的类别分析和划分类别，如色调、形状、纹理以及位置等图像特征，确定各区域分布的分类类别。经初步分析，我们对四幅影像数据进行了6种类别地物的划分，分别为湖泊、河流、林地、耕地、建筑（居住区）和未用地六种。
③训练区的选择：先取有代表性的训练区作为样本，通过选择特征参数（如像元亮度均值，方法等），确定判别函数，计算机据此进行自动分类。在ERADAS 中调用Classifier中的Signature Editor工具进行特征文件的编辑。使用AOI 工具勾画我们感兴趣区，并将特征依次添加到特征文件中。也可以选中多个AOI
批量添加到特征文件中。对每一种地类都进行一定量的训练样区选取后，选择完成的AOI区域和该类的特征文件对应进行保存。进而对下一种类别进行特征文件的选取，直到6种地类均选取完毕。再在各个类别的特征文件建立完毕后，需要合并成为一个总体特征文件（如图）。运行Supervised Classification完成初步监督分类。
图3-4、图3-5
观察初步监督的效果(如图3-5)，如若效果不佳，则需要进行重新调整训练区的选取，进行修改。训练样区的选择要注意准确性、代表性和统计性三个问题。准确性就是要确保选择的样区与实际地物的一致性代表性一方面指所选择区为某一地物的代表，另一方面还要考虑到地物本身的复杂性，所以必须在一定程度上反映同类地物光谱特性的波动情况统计性是指选择的训练样区内必须有足够多的像元。
根据对多次监督分类的效果来看，以林地为例，存在个别两个样本区之间的灰度值差异很大，而类的合并过程即为两个类别求平均，这样合并后产生的新类别将会与实际情况有较大的偏差，导致了分类效果的不理想，因此不宜将林地A 和林地B合并，而应该分开成两个类别。最终在分类重编码的时候再归为同一类。这是属于图像分类中的一种特征类别分级的方法，而具体的分类应从下往上，即每一地类应先细分为若干小类，然后再依需要自下而上合并成大类。再者，发现影像在图幅拼接处仍然存在着许多分类效果不佳的地方。这是由于图幅拼接的原因所造成的，因此从效果最佳的角度出发，应该对执行先对分幅图像完成分类再进行图幅拼接裁剪的步骤。
分类结果中都会产生一些面积很小的图斑。无论从我们的湖泊面积变化专题制图的角度，为了便于我们更直接有效的分析，应当将这些小图斑进行剔除。利用ERDAS系统中的 GIS分析命令聚类统计和去除分析可以完成小图斑的处理工作。
④聚类统计（clump）：聚类统计(Clump)是通过地分类专题图像计算每个分类图斑的面积、记录相邻区域中最大图斑面积的分类值等操作，产生一个Clump
类组输出图像，其中每个图斑都包含Clump类组属性；该图像是一个中间文件，用于进行下一步处理。聚类统计邻域大小确定为8。
⑤去除分析（Eliminate）：去除分析是用于删除原始分类图像中的小图斑或Clump聚类图像中的小 Clump类组，将小类图斑的属性值自动恢复为Clump处理前的原始分类编码（将小图斑合并到最大的分类。）。Eliminate处理后的得到的图像是简化了的分类图像。小组在操作过程将设置minimum为60像素。
⑥目视修改：遥感影像中存在同物异谱和同谱异物的情况，单纯依靠监督分类难以达到理想的分类精度要求，这就要求我们采取另外的策略进行弥补这种缺陷。本文拟采用目视修改的方法来对初分类或分类后处理后的图像进行像元修正，使误分、混分的像元归到正确的类别中去。
结合我们的分析目标--湖泊面积的时空变化和监督分类中存在的部分湖泊和河流误分的情况（如图3-6），通过中的AOI工具（如图3-6）来进行调整。选取样区Area fill修改其值。修改后的结果应注意保存。
图
3-5
图3-6
⑦分类重编码（recode）：对最终的分类结果进行重编码，对分类重编码主要是针对之前监督分类结果不理想的一种修正，可以将同种用地类型但属于不同类别的类合并在一起(林地A和林地B重新编码为一类地物)。
⑧湖泊面积专题图：对各年限上述操作后得到的影像，制作成湖泊面积专题图。（设置其他地类颜色设为一致）：
3.2 基于自然与社会因素的湖泊面积变化驱动力分析
3.2.1 分析数据的获取与整理
3.2.2 湖泊面积时空变化驱动力的因子分析
四、结果与讨论 800字
五、总结 800字
鄂州市湖泊保护条例 （2018年7月6日鄂州市第八届人民代表大会 常务委员会第十二次会议通过2018年7月26日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议批准） 目录 第一章总则 第二章规划保护 第三章污染防治 第四章生态修复 第五章特殊功能湖泊保护 第六章监督管理 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条为了加强湖泊保护，推进生态文明建设，促进绿色发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《湖北省湖泊保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内的湖泊（含水库，下同）保护、利用和管理。 第三条湖泊保护应当遵循生态优先、科学规划、严防严治、损害担责、公众参与的原则。第四条湖泊保护应当确保湖泊面（容）积不萎缩、功能不退化、水质显著改善、生态可持续的目标。 第五条市人民政府对本市湖泊保护工作负总责。各区人民政府（含开发区管委会，下同）是辖区内湖泊保护的责任主体。 市、区人民政府应当将湖泊保护纳入国民经济和社会发展计划，完善湖泊管理体系，健全湖泊管理机构，落实湖泊保护责任主体，加强湖泊保护执法体系与能力建设，加大湖泊保护执法力度，建立和完善湖泊保护资金投入机制以及目标考核机制。 乡镇人民政府（含街道办事处，下同）应当对辖区湖泊组织巡查，及时制止填占、污染、违建等侵害湖泊的违法行为，及时向有关部门报告辖区内涉湖违法行为和突发事件，配合有关部门开展湖泊保护执法检查和涉湖违法案件查处工作。 第六条市、区人民政府相关部门对湖泊保护履行下列监督管理职责： （一）水行政主管部门是本行政区域内湖泊保护的主管部门，负责拟定湖泊保护规划，统筹湖泊保护、利用和日常管理监督，协调跨区域湖泊保护纠纷，依法查处侵占、破坏湖泊资源的违法行为等； （二）环境保护主管部门负责湖泊污染监督管理，拟定湖泊污染防治规划，水污染综合治理与监督，依法查处污染湖泊的违法行为等； （三）国土资源主管部门负责湖泊保护区和控制区内土地资源的合理开发、利用的监督管理，依法查处湖泊保护范围内违法采石、采矿、取土行为等； （四）规划主管部门负责湖泊控制区内建设项目的规划监督管理，依法查处湖泊保护范围内违反规划的建设行为等； （五）农业主管部门负责湖泊流域内农业（畜牧业）面源污染防治监督管理等； （六）水产主管部门负责渔业养殖的监督管理，依法查处湖泊水域范围内违法养殖和违法捕捞行为等； （七）林业主管部门负责湖泊湿地保护生态修复、生物多样性保护等； （八）公安机关负责对涉湖违法犯罪行为的查处。
第七条规划主管部门负责传统历史文化风貌区和优秀历史建筑的规划管理工作。 文物主管部门负责按照文物保护的有关法律、法规，对确定为文物的优秀历史建筑的保护进行监督管理。 发展改革、公安、财政、城管、城乡建设、工商行政管理、旅游、档案等部门按照各自职责，负责传统历史文化风貌区和优秀历史建筑保护的相关工作。 第八条市、区应当设立传统历史文化风貌区和优秀历史建筑保护专项资金，来源包括： （一）财政预算安排的资金; （二）社会各界的捐赠; （三）其他依法筹集的资金。 专项资金的使用和管理应当接受财政、审计部门和社会的监督。 第九条鼓励境内外组织和个人以投资、捐赠、志愿服务等形式参与传统历史文化风貌区和优秀历史建筑的保护。 市人民政府应当制定措施，鼓励发展与传统历史文化风貌区和优秀历史建筑保护相适应的文化、旅游等产业。 第十条优秀历史建筑的所有权人、使用人应当按照本条例的规定承担优秀历史建筑的保护责任。 任何单位和个人都有保护传统历史文化风貌区和优秀历史建筑的义务，对危害传统历史文化风貌区和优秀历史建筑的行为有权进行劝阻并向规划、房屋、文物等有关主管部门举报和投诉。 规划、房屋、文物等主管部门应当建立举报和投诉的受理、移送、处理、反馈机制，并及时公布处理结果。 第十一条市、区人民政府对具有下列情形之一的单位和个人，应当给予表彰和奖励： （一）维护、修缮或者保护性利用优秀历史建筑成绩显著的； （二）为了保护的需要，自愿迁出传统历史文化风貌区，或者主动腾退优秀历史建筑的；
（三）对损坏传统历史文化风貌区或者优秀历史建筑的行为进行劝阻、制止、举报或者投诉有功的； （四）在传统历史文化风貌区或者优秀历史建筑保护工作中，认真履行职责，有突出贡献的； （五）其他需要表彰和奖励的情形。 具体表彰和奖励办法由市人民政府制定并公布。 第二章传统历史文化风貌区和优秀历史建筑的确定 第十二条历史遗迹较为丰富、文物古迹较多、优秀历史建筑密集且建筑样式、空间格局和街区景观较完整、真实地反映武汉某一历史时期地域文化特点的地区，可以确定为传统历史文化风貌区。 传统历史文化风貌区的确定由市规划主管部门会同市房屋、文物主管部门研究提出建议名单，经专家委员会评审后按照法定程序报请批准。 第十三条建成五十年以上并具备下列条件之一的建（构）筑物，可以确定为优秀历史建筑： （一）反映本市历史文化和民俗传统，具有时代特色和地域特色； （二）在近现代发展史上具有代表性或者纪念意义； （三）在产业发展史上具有代表性的作坊、商铺、厂房和仓库等； （四）建筑样式、结构、材料、施工工艺和工程技术具有建筑艺术特色和科学价值； （五）著名建筑师的代表作品； （六）历史名人故居； （七）其他具有历史文化意义的建（构）筑物。 建成不满五十年，具有特别的历史、科学、艺术价值或者具有非常重要纪念意义、教育意义的建（构）筑物，可以作为优秀历史建筑按照本条例的有关规定加以保护。 第十四条优秀历史建筑的建议名单由市房屋主管部门会同市规划、文物主管部门提出，经专家委员会评审后报市人民政府批准。
湖北省湖泊保护条例(草案) 湖北省人民政府门户网站https://www.doczj.com/doc/5a901914.html,2012年04月12日来源：湖北日报 第一条为了加强湖泊保护，保障湖泊功能，维护湖泊生态环境，合理开发利用湖泊资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国渔业法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条列入湖泊保护名录的湖泊保护、开发、利用和管理活动，适用本条例。未列入湖泊保护名录的，参照本条例执行。 本省境内湖泊保护名录，由省人民政府水行政主管部门会同农（渔）业、林业等有关行政主管部门拟定，报省人民政府确定并公布。省人民政府可以根据实际情况，适时对湖泊保护名录作出调整。 湖泊渔业生产活动和水生野生动植物的保护按照相关法律、法规的规定执行。 法律、法规对湿地、风景名胜区、自然保护区内湖泊的保护另有规定的，从其规定。 第三条湖泊保护应当遵循统筹兼顾、科学规划、分类指导、保护优先、合理开发、协调发展的原则。 第四条县级以上人民政府领导本行政区域内的湖泊保护工作，应当将湖泊保护纳入国民经济和社会发展规划，加大湖泊保护投入，积极筹集资金，采取有利于湖泊保护的政策措施和经济技术手段，加强湖泊管理，保护湖泊资源，规范湖泊开发、利用，防止湖泊面积减少和湖泊污染，提高湖泊蓄水行洪能力，维护湖泊生态环境。 县级以上人民政府行政首长对本行政区域内的湖泊保护工作负总责。湖泊保护实行任期目标考核责任制。 第五条县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的湖泊保护工作。环境保护、建设（规划）、农（渔）业、国土资源、林业、交通运输、旅游等行政主管部门及其他有关部门应当加强协调配合，按照各自职责做好湖泊保护工作。 跨行政区域湖泊的保护机构由所跨区域共同的上一级人民政府确定。 县级以上人民政府应当建立和完善湖泊保护联动机制，逐步推行相对集中行政处罚权和综合执法。 第六条任何单位和个人都有依法保护湖泊，维护湖泊生态环境的义务，有权对违法行为进行检举和举报。 第七条列入湖泊保护名录的湖泊，应当编制湖泊保护规划。湖泊保护规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、流域规划和旅游规划相衔接。 湖泊保护规划的内容应当包括湖泊保护范围，湖泊水功能区划分和水质保护目标，水域纳污能力和限制排污总量意见，防洪、除涝和水土流失防治目标，种植、养殖控制目标，退田（渔）还湖，生态环境修复等内容。 湖泊保护规划按照湖泊管理权限由县级以上人民政府水行政主管部门会同环境保护、建设（规划）、农（渔）业、林业、交通运输、旅游等有关行政主管部门编制，报本级人民政府批准后公布实施。 第八条湖泊保护规划是湖泊保护、开发、利用和管理的依据，不得随意变更。确需修改的，应当按照原批准程序进行。 任何单位和个人不得违反湖泊保护规划开发利用湖泊资源。 第九条县级以上人民政府应当依据湖泊保护规划，对湖泊进行勘界，划定湖泊保护范围，设立保护标志，确定保护责任单位或者责任人。 湖泊保护范围应当包括湖泊水域范围、湖堤、湖岸和外围控制范围。湖泊水域范围是指湖泊历史最高洪水位以下区域，包括湖泊水体、湖盆、湖洲、湖滩、湖心岛屿等。 第十条在湖泊保护范围内，禁止新建、扩建与防洪、改善水环境、通航以及旅游资源开发无关的建筑物、构筑物。 确需在湖泊保护范围内进行防洪、改善水环境、通航项目建设以及旅游资源开发，对湖泊生态环境可能产生不利影响的，除依法进行环境影响评价外，湖泊所在地县级以上人民政府应当提请本级人民代表大
武汉市166个湖泊湖长一览表 序号湖泊行政区沿湖街道办事处（乡、镇、场）"辖区内的湖泊起止范围" 姓名职务 1 梁子湖江夏区梁子湖风景区梁子湖风景区管委会新华村到北咀村，以及山坡街托管的远景村到梁湖村和舒安街托管的南咀村 湖长徐胜苏梁子湖风景区管理委员会主任 协调员杨卫军梁子湖风景区管理委员会分管副主任 联络员陈安阳梁子湖风景区管理委员会具体工作人员 联络员游大勇区水务局湖泊管理工作人员 江夏区五里界街五里界街童周岭村到李家店村湖长刘志涛五里界街道办事处主任 协调员谢受林五里界街道办事处分管副主任 联络员毛家红五里界街道办事处具体工作人员 联络员游大勇区水务局湖泊管理工作人员 江夏区纸坊街道办事处纸坊街道办事处狮子村湖长周春生纸坊街道办事处主任 1 梁子湖江夏区纸坊街道办事处纸坊街道办事处狮子村协调员朱柏林纸坊街道办事处分管副主任 联络员罗辉纸坊街道办事处具体工作人员 联络员游大勇区水务局湖泊管理工作人员 江夏区乌龙泉街乌龙泉街灵山村到三合村湖长陈裕营乌龙泉街道办事处主任 协调员孙永前乌龙泉街道办事处分管副主任 联络员张志华乌龙泉街道办事处具体工作人员 联络员游大勇区水务局湖泊管理工作人员 江夏区山坡街山坡街光明村到保福村和五里山村到官南村湖长王凯山坡街道办事处主任 协调员罗书忠山坡街道办事处分管副主任 1 梁子湖江夏区山坡街山坡街光明村到保福村和五里山村到官南村联络员周福全山坡街道办事处具体工作人员 联络员游大勇区水务局湖泊管理工作人员 江夏区湖泗街湖泗街官堤村到科农村湖长王彬湖泗街道办事处主任 协调员方道敏湖泗街道办事处分管副主任 联络员熊建华湖泗街道办事处具体工作人员 联络员游大勇区水务局湖泊管理工作人员 江夏区舒安街舒安街彭塘村到塘口村和五里墩村到张塘村湖长朱峰舒安街道办事处主任 协调员李长久舒安街道办事处分管副主任 联络员韩英胜舒安街道办事处具体工作人员 1 梁子湖江夏区舒安街舒安街彭塘村到塘口村和五里墩村到张塘村联络员游大勇区水务局湖泊管理工作人员 2 东湖东湖风景区东湖生态旅游风景区总湖长张卫国管委会主任 区分管湖泊工作的行政副职陈建新管委会分管副主任 团湖、后湖、筲箕湖、小谭湖协调员余正国城乡工作办事处主任
建筑工程环境保护相关法律法规一览表(一) 编号发布单位文件编号文件名称实施日期 1全国人大常务委员会主席令第23号中华人民共和国城市规划法 1990.04.01 2全国人大常务委员会建设部部长令第76号民用建筑节能管理规定 2000.10.01 3全国人大常务委员会建设部令第46号建筑装饰装修管理规定1995.9.1 4全国人大常务委员会主席令第74号中华人民共和国水法2002.10.1 5全国人大常务委员会主席令第77号中华人民共和国环境噪声污染防治法(公司适用条款：第一章：第2、27-30条，56条适用)1997.3.1 6全国人大常务委员会主席令第32号中华人民共和国大气污染防治法(公司适用条款:第六章第41条)2000.9.1 7全国人大常务委员会主席令第58号中华人民共和国固体废物污染环境防治法(公司适用条款：第15、16、19、34-37、47条适用) 8全国人大常务委员会主席令第66号中华人民共和国水污染防治法(公司适用条款：第一章：第1、2、5条，第三章：第13、15、19、20-22条，第四章：第28-30，32-34条，第五章：第41-42、44-45条，第六章：全部)1989.11.1 9全国人大常务委员会全国人大常委9届2次会中华人民共和国消防法(全文适用)1998.9.1 10全国人大常务委员会全国人大常委8届28次会中华人民共和国节约能源法(公司适用条款：第一章：第7条，第二章：第18条，第三章：第21、22、30条，第五章：全部)1998.1.1 11全国人大常务委员会全国人大常委7届16次会中华人民共和国环境保护法(第24、31条适用)1989.12.26 12中国国务院国务院令第101号城市市容和环境卫生管理条例1992.06.28 13中国国务院国务院令第158号城市供水条例1994.10.1 14中国国务院公共场所卫生管理条例1987.4.1 15中国国务院国务院关于环境保护若干问题的决定(全文适 用)1996.08.03
汉阳区湖泊保护现状、存在的 主要问题及建议 按照区人大领导的要求，结合我区实际，现就我区湖泊保护工作的现状、存在的主要问题及对策汇报如下： 一、我区湖泊的基本情况 汉阳区区域范围内共有墨水湖、龙阳湖、莲花湖、月湖、北太子湖、南太子湖等6个湖泊。按照《武汉市湖泊保护规划》和市政府相关文件要求，汉阳区现负责管理的湖泊有4个，即：墨水湖、龙阳湖、莲花湖、月湖。北太子湖、南太子湖已划归武汉经济技术开发区管理。四个湖泊的总水域面积为631.59公顷，水域岸线总长46.33公里，其所有权和使用权归属于汉阳渔场、武汉动物园、区园林局、月湖风景管理处等单位，（具体情况见表一）。 表一：汉阳区湖泊基本情况一览表 湖名权属单位分布情况水域面积 （公顷） 岸线总长 （公里） 月湖月湖风景管理处西起月湖桥路处岸线，东至鹦鹉大道 处岸线，南起现状湖岸，北至琴台路 70.80 5.59 莲花湖区园林局西起莲花湖路岸线，东至泗海村处岸 线，南起莲花湖路处岸线，北至汉阳 大道处岸线 7.59 1.46 龙阳湖汉阳渔场西起汉阳特种汽车制造厂处岸线，东 至陈前咀，南起杨家岭处岸线，北至 现有岸线 177.50 15.35 墨水湖汉阳渔场西起丁家咀，东至马沧湖，南起盛家 湾，北至李家湾 375.70 23.93
二、我区湖泊保护所做的工作 近年来，区委、区政府对湖泊保护治理工作高度重视，在科学规划、疏浚截污、引江济湖、湖岸固稳、长效管理等方面做了大量工作和尝试，特别是2010年，我区以全面推进湖岸固稳工程为契机，强力推进湖泊保护与水环境治理工作，在园满完成“十一五”湖泊保护治理任务的基础上，为确保“十二五”期间实现全区湖泊水质有明显好转的工作目标打下了坚实基础。 1、科学规划，湖泊保护工作逐年稳步推进。2005年初，我区按照《武汉市湖泊保护规划》的要求，制定了《汉阳区湖泊中长期治理与保护规划》，十一五”期间，相继对月湖、莲花湖进行了全面治理，实施了“六湖连通”和“清水入湖”等一系列水生态治理项目。在“十二五”规划中，我区严格落实“—湖—策、—湖—景”的治理方法，全面推进环湖路建设，固定湖泊岸线，以确保各湖泊保护与环境治理目标全面实现。 2、疏浚截污，湖泊污染日益恶化趋势得到控制。近年来，我区先后对月湖、莲花湖、墨水湖的市政排污口进行了截污，截流排污口20多处，实施了相关的配套管网建设，新增截污干管5.4公里，今年下半年陶家岭泵站管网形成启动后，将削减入湖污水每天约5万吨。同时，我区还对月湖、莲花湖先后实施了湖泊底泥清除工程，采取休克疗法、环保疏浚等措施，清
湖北省湖泊保护条例 第一章总则 第一条为了加强湖泊保护，防止湖泊面积减少和水质污染，保障湖泊功能，保护和改善湖泊生态环境，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内的湖泊保护、利用和管理活动适用本条例。 湖泊渔业生产活动和水生野生动植物的保护按照有关法律、法规的规定执行。 法律、法规对湿地和风景名胜区、自然保护区内湖泊的保护另有规定的，从其规定。 重要湖泊可根据其功能和实际需要，另行制定地方性法规或者政府规章，以加强保护。 水库的水污染防治适用本条例。 第三条湖泊保护工作应当遵循保护优先、科学规划、综合治理、永续利用的原则，达到保面（容）积、保水质、保功能、保生态、保可持续利用的目标。 第四条湖泊保护实行名录制度。本省行政区域内湖泊保护名录，经省人民政府水行政主管部门会同发展改革、环境保护、国土资源、农（渔）业、林业、建设（规划）、交通运输、旅游等有关行政主管部门根据湖泊的功能、面积，以及应保必保原则拟定和调整，由省人民政府确定和公布，并报省人大常委会备案。 第二章政府职责 第五条县级以上人民政府应当加强对湖泊保护工作的领导，将湖泊保护工作纳入国民经济和社会发展规划，协调解决湖泊保护工作中的重大问题。跨行政区域的湖泊保护工作，由其共同的上一级人民政府和区域内的人民政府负责。 跨行政区域湖泊的保护机构及其职责由省人民政府确定。 跨行政区域湖泊的保护机构应当切实履行湖泊保护职责，协助本级人民政府及其有关部门做好湖泊保护工作。 第六条湖泊保护实行政府行政首长负责制。 上级人民政府对下级人民政府湖泊保护工作实行年度目标考核，考核目标包括湖泊数量、面（容）积、水质、功能、水污染防治、生态等内容。具体考核办法由省人民政府制定。 湖泊保护年度目标考核结果，应当作为当地人民政府主要负责人、分管负责人和部门负责人任职、奖惩的重要依据。
湖北的湖泊（附：湖北湖泊保护名录） 武汉东湖 资料图片 湖北素有“千湖之省”的美誉，其众多的湖泊大都是古代云梦泽淤塞分割而成，集中分布于长江与江汉之间。因此人们称之为“江汉湖群”。其原因是长江在这里摆动很大，经过自然截弯取直，从而形成了众多的弓形湖泊。 据2011年全国水利普查最新资料表明，湖北省5000亩以上湖泊仅剩110个，面积大于0.1平方千米的湖泊为958个，比20世纪50年代的1106个略有减少。但现存的湖泊面积为2438.6平方千米，只有20世纪50年代的34%。2012年10月1日《湖北省湖泊保护条例》正式实施，同年12月湖北省政府公布了湖北省湖泊保护名录。2014年11月，环保部、国家发改委、财政部日前联合印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013－2020年)》，将对365个水质较好湖泊进行保护。 根据规划湖泊清单，全国365个湖泊当中，湖北占了27个。
它们分别是：鄂豫交界的丹江口水库、鄂皖交界的龙感湖、鄂湘交界的黄盖湖、洞庭湖，以及湖北境内的梁子湖、洪湖、漳河水库、澴东湖、网湖、陆水湖、大冶湖、汈汊湖、隔河岩水库、保安湖、百丈潭水库、斧头湖、西凉湖、富水湖、大九湖、长湖、惠亭水库、温峡水库、高坝洲水库、黄龙滩水库、青山水库、洈水水库、仙岛湖。 湖北省湖泊保护名录 第一批（2012年12月） 湖北省水面面积1平方千米以上湖泊和1平方千米以下城中湖泊共308个，其中1平方公里以上湖泊231个，1平方千米以下城中湖泊77个。 序号 名称水面面积(平方千米) 位置 备注 一、武汉市（共80个，其中水面面积1平方千米以上湖泊58个，1平方千米以下城中湖泊22个。）
《武汉市山体保护办法》 日期：2014-08-04 信息来源：武汉市人民政府网站字体：【大】【中】【小】 〖打印〗〖关闭窗口〗 《武汉市山体保护办法》已经2014年7月7日市人民政府第96次常务会议审议通过，现予公布，自2014年9月1日起施行。 市长 唐良智 2014 年7月17日 武汉市山体保护办法 第一章总则 第一条为了加强山体保护，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》和《武汉市城乡规划条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内开展山体保护工作以及其他有关活动，适用本办法。 第三条本办法所称山体，是指主峰相对高度不低于30米，且形态基本完整的山以及其他需要保护的山。 本办法所称山体保护，是指采取管理措施，避免或者减轻人为活动对山体和依附山体植被的破坏，维护、恢复自然生态的活动。 具体需保护的山体名录由市林业主管部门会同有关部门确定，并向社会公布。 第四条山体保护遵循依法保护、生态优先、科学规划、合理利用和综合治理的原则。通过建立分级负责、分类实施，谁开发谁修复、谁破坏谁治理的责任约束机制，实现资源利用、开发建设与生态保护协调发展。 第五条市人民政府将山体保护工作纳入市国民经济和社会发展规划，研究制订相关措施，建立考核监督机制，协调解决重大问题，并保障经费投入。 区人民政府（包括武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区管委会，下同）是山体保护工作的责任主体，负责组织实施本辖区内山体保护工作，落实相关责任和经费。
第六条市林业主管部门是本市山体保护主管部门。区林业主管部门或者区人民政府确定的山体保护主管部门负责山体保护的具体监督管理工作。 园林主管部门按照市人民政府规定的职责范围，负责相关山体保护工作。 国土规划主管部门负责对山体保护范围内的建设项目实施规划管理，进行土地监管，查处违法用地行为。 发展改革、环境保护、城管、安监、城乡建设、交通运输、水务、民政、农业、旅游、财政等部门应当按照各自职责，做好山体保护相关工作。 第二章分类保护 第七条市国土规划主管部门应当按照城市总体规划和本市基本生态控制线管理等规定，制定市山体保护规划编制规程。 区人民政府根据市山体保护规划编制规程，结合本地实际，编制本辖区的山体保护规划，由市林业、国土规划等部门审查后，依法报市人民政府批准后实施。 第八条本市山体实行分类划线保护。 根据山体在城市空间格局中的位置，本市山体分为中心城区山体和中心城区以外山体。 第九条中心城区山体的山体本体线，一般根据16度的坡面与四周地平面相交的线划定；山体保护线一般沿山体本体线结合自然地形外延不小于30米宽度划定。 中心城区以外山体的山体本体线，一般根据25度的坡面与四周地平面相交的线划定；山体保护线一般沿山体本体线结合自然地形外延不小于100米宽度划定。 山体本体线和山体保护线由市国土规划主管部门会同区人民政府根据山体保护规划划定。区山体保护主管部门应当根据划定的山体本体线和山体保护线，对山体进行勘界，确定山体保护范围，设立保护标志，标明保护范围和责任单位。 第十条在山体保护范围内禁止实施下列行为： （一）擅自采伐林木； （二）擅自挖砂、采石、取土； （三）新建公墓； （四）设立户外广告； （五）倾倒垃圾、渣土和有毒、有害物质； （六）其他擅自侵占、破坏山体的行为。 第十一条除下列项目外，中心城区山体本体线范围内禁止建设其他项目：（一）具有系统性影响、确需建设的市政公用设施； （二）必要的山体景观游赏设施； （三）确需建设的军事、保密等特殊用途设施。
XX市湖泊周边用地规划与建设管理办法 第一章总则 第一条为加强湖泊保护，规范湖泊周边用地规划与建设管理，防止湖泊周边过度开发，促进经济、社会、生态和谐可持续发展，依据相关法律法规规章的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于《武汉市湖泊保护条例》确定的名录湖泊（不含东湖）周边用地管控范围的城乡规划与建设管理。 湖泊周边用地管控范围是为了强化对湖泊周边建设的管控，探索“大湖+”保护与利用模式，促进城市与湖泊互融发展，以湖泊水域保护线（以下称湖泊蓝线）为基础，外扩一定距离所形成的范围界限，该范围由市国土规划部门统一划定。 第三条本市湖泊周边用地管控范围内所有新建、改建和扩建项目必须符合城乡规划和土地利用总体规划管理要求。对湖泊周边建设活动，文物、水体、园林、自然保护区保护等相关法律法规规章有更严格规定的，从其规定。 第四条各区人民政府（含开发区管委会，下同）负责组织编制辖区内湖泊周边用地管控范围的实施性规划，明确用地功能性质、滨湖建设空间形态、开放空间、景
观风貌、视线通廊等内容。实施性规划按照法定程序上报审批后，作为湖泊周边用地管控范围建设实施的依据。未编制实施性规划的，湖泊周边用地管控范围内单个建设项目应当进行规划论证，经市国土规划部门审查同意后，明确建设项目的规划设计条件。 第二章分类划定管控范围 第五条综合湖泊位置、周边用地资源情况，将全市湖泊分为城市公共型、郊野游憩型、生态保育型等3种类型。 （一）城市公共型湖泊是指湖泊主体位于绕城高速以内、周边主要规划为城镇集中建设区的湖泊。 （二）郊野游憩型湖泊指湖泊主体位于生态绿楔范围内、周边有少量城镇建设用地的湖泊。 （三）生态保育型湖泊指湖泊主体位于非城镇集中建设区内，为自然保护区、水源保护地、湿地保护区等生态最为敏感区域的湖泊。 第六条按照以下标准，分类划定湖泊周边用地管控范围。 （一）城市公共型湖泊周边用地管控范围，以湖泊蓝线为基础，原则上外拓550米（1—2个街坊）至城市主、次干道，保证宗地和功能相对完整。
2020 年江苏省湖泊管理保护条例全文 为了加强湖泊保护，有效发挥湖泊功能，合理利用湖泊资源，维护湖泊生态环境，防治水害，出台相关的法律政策是很重要的。下文是江苏省最新湖泊管理条例，欢迎阅读! 第一条为了加强湖泊保护，有效发挥湖泊功能，合理利用湖泊资源，维护湖泊生态环境，防治水害，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条列入江苏省湖泊保护名录的湖泊的开发、利用、保护和管理，适用本条例。 省人民政府应当将面积在0.5 平方公里以上的湖泊、城市市区内的湖泊、作为城市饮用水水源的湖泊列入江苏省湖泊保护名录，于本条例实施前确定并公布。 省人民政府可以根据本条例的实施情况，对湖泊保护名录作出调整，并予公告。 第三条湖泊保护应当遵循统筹兼顾、科学利用、保护优先、协调发展的原则。 地方各级人民政府应当增加投入，采取有利于湖泊保护的经济技术政策和措施，加强湖泊资源保护，规范湖泊开发、利用活动，防止现有湖泊面积减少，提高湖泊行水蓄水能力，防止湖泊水质污染，改善湖泊生态环境。 第四条地方各级人民政府及有关部门应当加强湖泊保护的科学研究，做好湖泊保护的宣传工作，增强公民的湖泊保护意识; 对保护湖泊成绩显著的单位和个人给予表彰或者奖励。 第五条县级以上地方各级人民政府水行政主管部门（以下简称县级以上水行政主管部门）是本行政区域内湖泊的主管机关，负责湖泊的管理和保护工作。
县级以上地方各级人民政府环保、渔业、交通、建设、规划、国土资源、林业等有关部门，应当按照职责分工，做好湖泊的有关管理和保护工作。 沿湖乡镇人民政府应当根据湖泊保护的具体要求，做好相关工作。 第六条本省境内的洪泽湖、太湖、骆马湖、微山湖、里下河腹部地区湖泊湖荡、白马湖、高邮湖、宝应湖、邵伯湖、滆湖、长荡湖、石臼湖、固城湖，除水利部流域管理机构直接管理的外，由省水行政主管部门管理。 其他湖泊由设区市、县（市、区，下同）水行政主管部门管理，城市市区内的湖泊按照现有管理权限进行管理。 跨行政区域的湖泊，由共同的上一级水行政主管部门或者其授权的水行政主管部门实施管理。 第七条列入保护名录的湖泊，应当按照防洪和水资源配置的总体安排，分别编制湖泊保护规划。 湖泊保护规划的内容应当包括湖泊保护范围，禁止采砂、取土、采石的区域（以下简称湖泊禁采区），限制开发、利用的项目，防洪、除涝要求，水功能区划以及水质保护目标、措施，种植、养殖面积控制目标，退田（渔）还湖、退圩还湖方案，清淤措施等内容。 湖泊保护规划按照湖泊管理权限由县级以上水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准后实施。湖泊保护规划应当自本条例实施之日起一年内编制完成。水行政主管部门应当根据实际情况的变化对湖泊保护规划进行修订和调整，并报原批准机关批准。 湖泊保护规划是湖泊保护、开发、利用和管理的依据。任何单位和个人不得违反湖泊保护规划从事水产养殖、城镇建设、房地产开发、旅游资源开发等开发、利用活动。 第八条湖泊保护范围为湖泊设计洪水位以下的区域，包括湖泊水体、湖盆、湖洲、湖滩、湖心岛屿、湖水出入口，湖堤及其护堤地，湖水出入的涵闸、泵站等工程设施。 县级以上水行政主管部门应当会同有关部门按照湖泊保护规划划定湖泊的具体保护范围，设立保护标志。
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1、划定依据：(1)《中华人民共和国河道管理条例》; (2)《湖北省河道管理实施办法》; (3)《湖北省湖泊保护条例》。 2、管理范围 管理范围为湖泊堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区，湖泊堤 防及护堤地。无湖堤的，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。 3、保护范围 湖泊保护范围包括湖泊保护区和湖泊控制区。 湖泊保护区按照湖泊设计洪水位划定，包括湖堤、湖泊水体、湖盆、湖洲、湖滩、湖心岛屿等。湖泊设计洪水位以外区域对湖泊保护有重要作用的，划为湖 泊保护区。城市规划区内的湖泊，湖泊设计洪水位以外不少于50米的区域划为湖泊保护区。 湖泊控制区在湖泊保护区外围根据湖泊保护的需要划定，原则上不少于保护区 外围500米的范围。 4、填报范围 列入湖北省湖泊保护名录的湖泊逐一填表。 三、水闸 1、划定依据：《水闸工程管理设计规范》 2、管理范围 水闸工程的管理范围是水闸管理单位直接管理和使用的范围，包括： 水闸工程各组成部分的覆盖范围。包括上游引水渠、闸室、下游消能防冲工程 和两岸联接建筑物。 为保证工程安全，加固维修、美化环境等需要，在水闸工程建筑物覆盖范围以 外划出的一定范围，其值参照下表划定。 建筑物等级 1 2 3 4 5 水闸上下游宽度(米) 500~1000 300~500 100~300 50~100 50~100 水闸两侧宽度(米) 100~200 50~100 30~50 30~50 30~50
武汉市规划管理技术规定 （草案) 第一章总则 第一条为实现规划管理的标准化、规范化和法制化，保证公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《武汉市城市规划条例》等法律、法规和国家有关技术标准，制定本规定。 第二条在本市城市、镇规划区内进行建设,应当遵守本规定。 第三条本规定由规划行政主管部门负责组织实施。 土地、园林绿化、消防、人防等管理部门应当按照各自职责做好相关实施工作。 第四条建设用地规划应当体现资源节约、环境友好的总体要求,统筹安排各类城市建设项目和建设用地，完善城市功能布局,节约、集约利用土地，鼓励城市地下空间的综合开发利用，保护自然资源和历史文化资源，改善人居环境。 第五条建筑工程规划应当彰显滨江、滨湖特点和国家历史文化名城风貌，体现地域文化特色，创造疏密有致、高低错落、特色鲜明的城市整体空间形态。 第六条交通和市政工程规划应当综合协同，合理布局，保证功能,适度超前，满足经济社会发展需要，交通和市政设施先行,发挥基础和保障作用。 为减少对城市交通的影响，凡符合《需要进行交通影响评价的建设项目范围表》(附表1－1）规定的建设项目,应当由具备相应资质的规划设计单位编制交通影响评价报告。
第七条在风景名胜区、旧城风貌区等城市特殊规划控制区范围内的建设应当符合相关保护规划的要求。文物保护单位和优秀历史建筑进行建设应当符合国家、省、市的相关规定。 第八条任何单位和个人应当按照本规定进行建设项目的规划设计和规划报建。城市重要地段、重点区域、大型公共建筑以及建设用地面积大于3万平方米的建设项目,应当编制修建性详细规划,建设单位在报建时应当提交两个或两个以上具备相应资质的不同设计单位完成的设计方案;其他建设项目应当进行总平面设计。 建设工程规划审批后，建设工程应当按照核准的设计图纸施工,确需变更建（构)筑物使用性质、高度、位置、平面、立面等的，应当报规划行政主管部门依法办理变更手续。 第九条规划行政主管部门应当按照本规定进行建设项目的规划审批,对建设单位的建设项目实行放线和验线管理并严格按照国家相关规范执行。
黄冈市重点湖泊蓝线管理办法 （征求意见稿） （第三稿） 第一条为加强黄冈市重点湖泊形态保护及生态资源保护，创造良好的人居环境，促进人与自然的协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》、《城市蓝线管理办法》、《湖北省湖泊保护条例》、《黄冈中心城区蓝线管理办法》，结合黄冈实际情况，制定本办法。 第二条本规定所称重点湖泊是指我市列入湖北省保护名录里的湖泊水面面积10平方公里以上的湖泊及城中湖泊。 本规定所称重点湖泊蓝线，是指重点湖泊地表水体保护和控制的地域界线。 蓝线范围包括湖泊水域、岸线等以及湖泊保护区。湖泊保护区按照湖泊设计洪水位划定，包括湖堤、湖泊水体、湖盆、湖洲、湖滩、湖心岛屿等。城市规划区内的湖泊，湖泊设计洪水位以外不少于50米的区域划为湖泊保护区；其它重点湖泊保护区外围根据湖泊保护的需要划定，原则上不少于保护区外围500米的范围。 第三条本办法适用于城市（乡）规划区内蓝线的划定、监督和管理。
第四条市、县（市、区）城乡规划行政主管部门是重点湖泊蓝线划定的行政主管部门，负责重点湖泊蓝线的划定管理工作。 住建、国土、水利、渔业、环保、林业等有关行政主管部门，应当依照各自职责，依法做好重点湖泊蓝线监督和实施管理工作。 第五条相关县（市、区）人民政府、黄冈经济开发区管委会，黄冈白潭湖片区筹建委员会、龙感湖管理区及其辖区内的乡镇、街道办事处、社区和村（居）民委员会，要认真履行属地管理职责，及时采取措施加强监管，协助做好重点湖泊蓝线管理工作。 第六条任何单位和个人都有保护湖泊和遵守重点湖泊蓝 线管制的义务，有对违反重点湖泊蓝线管制行为进行监督检举的权力。 第七条重点湖泊蓝线范围应当在编制城市（乡）规划时划定。其划定、报批、公示应当与城市（乡）规划同步进行，但法律、行政法规规定不得公开的除外。 第八条划定重点湖泊蓝线应当遵循以下原则： （一）重点湖泊蓝线应当根据城市（乡）规划所控制的湖泊界限划定； （二）重点湖泊蓝线控制范围应当包括为保护重点湖泊水体而必须进行控制的区域；
武汉市湖泊一览表 序号编号湖泊名称保护级别水体保护面积，公顷绿化用地面积外围控制范围，公顷所处地区 1 1-1 西湖一级 5.60 2.097 45.343 江汉 2 1-2 北湖一级9.416 5.455 44.380 江汉 3 1-3 换子湖一级9.755 4.29 18.330 江汉 4 1-4 机器荡子一级11.64 1.24 5 11.139 江汉 5 1-5 菱角湖一级10.538 1.744 22.099 江汉 6 1-6 后襄河一级4.30 4.429 16.914 江汉 7 1-7 小南湖` 一级3.655 3.092 11.119 江汉 8 1-11 月湖一级65.574 37.259 47.830 汉阳 9 1-12 莲花湖一级8.53 9.305 9.076 汉阳 10 1-13 墨水湖一级334.946 197.182 215.439 汉阳 11 1-14 龙阳湖一级158.792 177.525 243.730 汉阳 12 1-18 东湖一级3240.63 3915.486 2727.406 洪山 13 1-19 南湖一级798.19 789.028 1621.936 洪山 14 1-8 塔子湖二级30.329 65.723 46.212 江岸 15 1-10 张毕湖二级50.391 58.555 16.229 桥口 16 1-15 南太子湖二级388.164 169.771 531.772 汉阳 17 1-16 北太子湖二级23.109 36.604 48.923 汉阳 18 1-21 水果湖二级13.01 2.160 6.552 武昌 19 1-22 内沙湖二级武昌 20 1-23 外沙湖二级洪山 21 1-24 晒湖二级15.94 6.793 4.036 洪山 22 1-25 四美塘二级9.721 6.282 28.382 武昌 23 1-26 紫阳湖二级14.805 15.623 47.952 武昌 24 1-9 竹叶海二级17.387 4.747 34.435 桥口 25 1-17 三角湖二级244.60 38.656 343.112 汉阳 26 1-20 野芷湖二级160.027 49.112 1621.936 洪山 27 1-27 杨春湖二级53.209 16.302 47.952 洪山 说明:1、内沙湖,外沙湖的界定范围线待用地规划审批后而定；2、南湖与野芷湖的外围控制范围线合二为一。 现在，武汉的湖泊只有27个了。它们是——— 汉口：10个———西湖、北湖、鲩子湖、机器荡子、菱角湖、后襄湖、小南湖、塔子湖、
1.1 水环境主要构成要素水环境要素由构成水环境整体的各个独立的、性质不同的而又 形成的自然景观和人文景观。良好的水环境应该具有优良的水质、充足的水量、健康的水生 生态系统、合理的岸线和滨水区布局以及具有地方特色的亲水景观。 1.2 规划指导思想紧 密结合国家发展 1.3 规划原则本规划遵 (1) (2) 以人为 为全面建设小 (3) (4) 持续发展 (5) 从法律、经济和行政 分期、分批实施水环境治理与保护工程项目。 1.4 规划依据 (1) 《中华人民共和国水法》 (2) 《中华人民共和国环境保护法》 (3) 《中华人民共和国水土保持法》 (4) 《中华人民 共和国城市规划法》 (5) 《中华人民共和国水污染防治法》 (6) 《中华人民共和国防洪法》 (7) 《中华人民共和国河道管理条例》 (8) 《城市排水条例》(中华人民共和国国务院令第 158号) (9) 《取水许可制度实施办法》(中华人民共和国国务院令第119号) (10) 《水功 能区管理办法》(水资源[2003]233号) (11) 《入河排污口监督管理办法》(中华人民共和国 水利部令第22号) (12) 《国务院关于环境保护若干问题的决定》(国发[1996]31号) (13) 《湖 北省环境保护条例》 (14) 《湖北省水功能区划》 (15) 《湖北省河道管理实施办法》 (16) 《武汉市环境保护条例》 (17) 《武汉市湖泊保护条例》 (18) 《武汉市水功能区划》 (19) 《武汉市城市排水条例》 (20) 《武汉市城市节水条例》 (21) 《武汉市防洪管理规定》 (22) 《武汉市城市总体规划》(1996—2020年) (23) 《武汉市绿地系统规划》 (24) 《地表水环 境质量标准》(GB38382002) (25) 《污水综合排放标准》(GB89781996) (26) 《室外 排水设计规范》(GBJ1487) (27) 其他有关规范、规程和技术标准 1.5 规划范围规划范 围为武汉市8467km2 第一区域(以下称为主城 区)包括中环线以内地区、武汉 850km2。该区域主要有长江、汉江及府河3条河流、38个湖泊、179km 划的重点。第二区域为中环线与外环线之间及外环线周边城镇地区。该区域包括常福、金口、 纸坊、阳逻、北湖、蔡甸、宋家岗(盘龙城)74个城关 (其水体为夏家寺水库)1766km2。第三区域为市域其 5851km2。各区域内涉及的主要河流、湖泊、水库见表1—1。表1—1 规划区域内水体统计表区河流湖泊港渠水域地理位置名 称库主城区长江、汉江、府河江岸区换子湖、塔子湖琴断小河、罗家港、巡司河、 黄孝河、机场河、青山港、沙湖港等江汉区机器荡子、西湖、北湖、小南湖、后襄河、 菱角湖硚口区张毕湖、竹叶海汉阳区月湖、南太子湖、北太子湖、墨水湖、龙阳湖、三
《武汉市湖泊保护条例实施细则》已经2005 年8 月10 日市人民政府第32 次常务会议审议通过，现予公布，自2005 年10 月 1 日起施行。 市长李宪生 二00五年八月二十七日 武汉市湖泊保护条例实施细则 第一条为了加强湖泊保护，根据《武汉市湖泊保护条例》（以下简称《条例》），制定本细则。 第二条本细则适用于本市行政区域内湖泊的保护。 第三条市、区人民政府应当采取有利于湖泊保护的经济技术政策和措施，防止湖泊水面减少、湖泊污染，改善湖泊生态环境，增加投入，保证湖泊保护工作所需经费。 第四条市、区人民政府应当将湖泊保护工作纳入政府目标管理，加强对水务、规划、国土资源、城管执法、环保、农业、林业、园林绿化等部门的目标考核。 湖泊保护工作的目标管理应当包括湖泊执法巡查、检查和湖泊整治、责任追究等内容。 第五条水行政主管部门负责湖泊的保护、管理、治理和监督，依法查处湖泊水域范围内的违法建设等填占、侵害湖泊的行为。 政府其他有关部门应当按照下列规定做好湖泊的保护和管理工作： （一）环保部门应当加强排污管理，依法查处将未经处理或者处理未达标的污水排入湖泊的行为； （二）园林绿化部门应当根据湖泊保护规划，编制中心城区湖泊绿化规划，负责进行绿化建设，增加绿化面积，形成滨湖绿化带，依法查处湖泊规划控制范围内的绿化违法行为； （三）城管执法部门应当加强对垃圾渣土、违法建设和湖泊水域环境卫生的管理，并按照职责依法查处湖泊外围控制范围和绿化用地范围内的违法建设和随意倾倒垃圾渣土行为； （四）规划部门应当加强对湖泊规划控制范围内建设项目的规划管理，并按照职责依法查处湖泊外围控制范围和绿化用地范围内的违法建设行为；