【自主福利】军改福利，全国各地随军家属就业安置政策权
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“军嫂”，人民群众对男性现役军人配偶的亲切称呼；已办理随军手续者，各级政府称她们为“随军家属”。
在拥有13亿多人口的中国，这是个数量很小的群体，全军现有随军家属仅34万多人，但是，她们的就业安置问题牵动了党和国家的神经，不仅多个“红头文件”给予了她们特殊政策，国务院、中央军委2013年还批转了有关部门联合制定的《随军家属就业安置办法》，对安置军嫂就业提出了明确要求。
一直以来，各地陆续出台了随军家属就业安置相关政策，为军属谋福利，让军人安心。让我们一起来看看吧！邢台市一次解决62名随军家属工作难题古城邢台素有牛郎织女的美丽传说。如今，河北省邢台市驻军部队军人军属不必再重复牛郎织女的故事。12月上旬，邢台市党委、政府一次性解决62名随军家属工作难题，其中13名随军家属完成工作调动，49名随军家属得到及时安置。
随军家属安置涉及地方部门多、触及利益广。此前，该市每年的随军家属安置指标满足不了军属调动安置需要。“家门连着营门，军属牵动军心。做好随军家属安置是保障改革顺利推进的一项政治性工作，对提振军心士气尤为重要。”今年以
来，邢台军分区党委“一班人”下决心推进解决这一难题，为驻军官兵免除后顾之忧。军分区党委的提议得到邢台市委、市政府的大力支持。该市主要领导表示，军队的事也是地方党委、政府的事，地方再困难也不能让子弟兵为难。在市委议军会上，邢台军地出台了《邢台市军人随军家属就业安置实施细则》，对调动安置的程序、标准要求、时限及落实责任等进行明确，要求两年之内对符合要求的随军家属进行安置。
为督促工作落实，邢台军地把落实随军家属安置作为改进作风、检验作风的平台，市政府督察室联合军分区政治部，严格按照时间节点搞好督导。并将工作交予军转办处理，确保不仅要用制度办事，更要带着对军人的特殊感情办事，将好事办好，让实事落地。市委、市政府还将随军家属安置情况纳入领导班子和党政领导干部考核内容，对不按规定完成接收任务的单位给予通报批评。
笔者了解到，此次随军家属中有6名教师需要异地调动，市教育局专门建立微信群，及时通报审查档案、定岗定位、工资关系办理等进展。目前，6名家属已全部安置在市属中小学和幼儿园。平乡县人武部原副部长陈寿华去年年底确定自主择业，为了支持改革，地方党委、政府对其家属进行了安置。和陈寿华情况相同的，全市共有5人。邢台市党委、政府对随军家属安置支持力度之大，给驻军部队官兵吃了一颗
定心丸，他们表示，面对改革，相信党和军队，进退走留听组织、一切行动听指挥。（由振利刘派）湛江军地联合盘活多种安置模式12月初，广东湛江还是暖冬。在许多驻湛军人心里，和冬日里的阳光一样温暖的还有一份红头文件。长年为随军家属安置发愁的某海防团政委袁熊指着文件说:“有了好文件，定了好政策，往后家属安置就可以省心了！”
4个月前，湛江军地联合出台了《随军家属就业安置细则》，像这样的细则，不少地方都有，但湛江这次出台的文件却给驻军官兵带来诸多实惠。市长王中丙说，他们盘活了多种安置模式，还提供优厚经济补贴，送去无偿政府扶持，并启动了最严问责机制。总有一个红包适合你某海防团组织股股长曹森这两天和女友邓佳倩领证了，他伸出五根手指，笑着对邓佳倩说：“这下放心了吧，总有一个红包适合你，随军过来不用担心工作问题。”曹森所在部队远离市区。在以前，一年有几名家属能到县城工作就不错了。现在，随军家属安置有5种选择：带导向的指令性安置、国有企业指导性安置、经济补偿安置、优先划拨公益性岗位安置以及自主创业安置。在这5种安置方式中，曹森倾向于经济补偿安置。根据《细则》，湛江每年要拿出数千万元，给随军待安置家属每月发放1800元未就业安置补贴。曹森算了一笔小账：“加上部队1100元的补助，待业收入达到2900元。”
详细研读这份文件发现，指令性安置强了。除督导执行国家
和省级指令性安置的规定之外，随军前是在编在岗公务员、事业单位的，还可不受编制限制对口安置，而且烈士、二等功以上、高危行业和海岛工作5年以上的官兵家属都是安置重点。
指导性安置硬了。家属在中央、省直属单位工作的，由师以上政治机关与人社局协调接收单位，实行指导式安置。对不主动、不接受、不落实任务的单位，由市安置工作领导小组提交军地联席会质询，并督导落实。
经济补偿安置火了。该市对随军前已失业、就业有困难且本人愿意接受经济补偿安置的家属，发放未就业安置补贴。军分区政委陈洪说：“补贴经费根据所驻部队情况，按市县两级财政5∶5或3∶7的比例平衡分担，分担财政压力。”
优待式安置变了。以前，一些技能培训与市场需求不对口，有的学完插花和刺绣等，还是找不到工作。这次，该市把家属就业培训纳入市“大众创业”计划，作为市职业技能培训内容，每年一次高质量培训，每半年一次专场招聘。盯着把福利送到家文件刚出台时，驻海岛某海防营指导员李浩蓝打来咨询电话。他家小宝宝刚出生，家属想随军有个照应，可他担心：“要是遇上递条子打招呼的，政策成为摆设。”
李浩蓝担心的，也是湛江军地领导考虑的。湛江市委常委、军分区司令员范新林说，这次他们在保障政策落地上，编紧了制度落实的笼子，就怕福利红包送不到军人家庭。为此，
他们协调市委市政府建立政府总揽、各部门落实、师以上政治机关把关的领导管理机制。
如何落实经济补偿安置？《细则》规定实行申请、联审、接收、备案、复核的标准化发放流程，并且严格监督问责机制，军地联合督查组定期巡查政策落实情况。对落实不力的，则给予批评教育、冻结人事等严肃处罚；对违纪违规的，则零容忍处理。
海军某部助理工程师周博的妻子刘霞是事业编，周博单位还有几名家属待安置，轮上刘霞还得等几年。但她现在“心里很踏实”。原来，《细则》规定，市随军安置工作领导小组会对不落实任务的单位进行质询，督促其及时落实安置任务。支持军改要来实的湛江有深水良港，是军事重地。2001年以来，该市接收军转干部和复转退士兵就达上万人。以前，一些地方担心安置了这个，还要安置那个，所以就干脆拖着、压着。有的把安置当包袱，能不安置就不安置，能推迟就推迟。市人社局副调研员谢树人说，如今政策好了，官兵不用来回跑了，往来市编办的办军属安置的军人明显少了。5种安置模式，每个都是硬骨头，但湛江市委书记、军分区党委第一书记魏宏广的态度十分坚定：“深化国防和军队改革的当口，市委市政府和军分区要把随军家属安置列为极重要工作，汇聚全社会力量支持和服务军队改革。”
这份《细则》是怎么出台的？军分区组干科科长杨胜其有发
言权。协调出台文件的那段时间里，他拿着收集到的各方意见，到人社、财政和编办等部门商讨具体细节不下百余次。军分区干事夏祥也很有感触，他说，军地组成的联合工作组，4个月内15次走进9个县（市、区）的26个乡镇，30多个驻军单位，开了35场座谈会，下发问卷800多张，征询了飞行、潜艇、航海、特战、海岛等特殊岗位官兵的166条意见建议。
少数随军家属学历低，就协调公益性岗位优先安置；家属在央企，则协议驻湛央企指导性接收；家属有编制，则采取单列方式落实编制；家属愿意创业，则协调工商、税务部门给予优待……最初提出经济补偿安置时，也有不同声音，有人还建议降低补贴。经过军地数10次研讨，最终找到了市县两级合力分担的优化解决办法。
拿到被军地50余家单位反复修改的文件初稿时，市长王中丙动情地说：“拥军优属是我们的优良传统，只要是对驻军有意义的好事，困难再大，我们也要下决心、甩开膀子干，创新着干，就没有翻越不了的山。”
（章泽伟王冬永李骏）红河州明确随军家属报考公务员同等条件下优先录用定向招聘，系上“保险绳”“有一种妻子叫军嫂，你担负起全家的责任……”10月下旬，云南省蒙自军分区家属委员会开展慰问官兵文艺晚会，家属委员会主任殷珊将一首《军嫂，你们的名字叫崇高》献给生活在驻地的随军
家属们，引起了全场观众强烈共鸣。
听歌忆往，军嫂们禁不住热泪盈眶。
“从竞聘考试到就业上岗，短短3个月，我就走上了工作岗位，做梦也没想到能遇上这等好事，嫁给军人，光荣！”10月20日，红河县人武部政委徐智鹏的爱人杨茜雯到红河县社会福利中心报到时，心情格外激动。随军多年，一直闲待在家的她，今年顺利通过红河县事业单位工作人员公开招聘考试，圆了期盼多年的就业梦。和她一同走上工作岗位的，还有红河州其他驻军部队的20余名军嫂，她们不禁坦言：“幸福来得太突然。”
近年来，红河州县（市）级机关多次精简调整，编制岗位一个萝卜一个坑，并且行政事业单位招聘工作人员“逢进必考”，人事制度改革中的公平竞争、公开招录，虽拓宽了选人用人范围，但录取“门槛”高，竞争十分激烈，使不少随军家属望而却步。年初，为解决随军家属就业安置，军地有关部门开始探索随军家属就业安置新路子并付诸实施。
今年10月，州委、州政府和军分区参照政策规定，出台了《红河州军人随军家属就业安置实施办法》，通过预留岗位、优先推荐、优先录用等政策优惠，最大限度鼓励随军家属参与社会公开选拔竞争，明确对参加国家公务员考试、事业单位公开招聘的随军家属，同等条件下优先录用。同时，在每年红河州事业单位公开招聘中，按当年公开招聘总计划人数
的2%，面向驻军部队未就业随军家属实施定向招聘。驻地
国有、国有控股和国有资本占主导地位企业按照当年新招录职工5%的比例择优聘用随军家属。针对随军家属数量多、
困难多、需求多等特点，他们严格按照“五优先”原则：优先
向边防军人家庭倾斜，优先向功绩显著官兵家庭倾斜，优先向团职干部家庭倾斜，优先向烈士或因公牺牲家庭倾斜，优先向困难官兵家庭倾斜。
“随军家属安置就业虽不是中心，却影响中心。后院不安宁，前哨怎能安稳？”红河州委常委、军分区司令员柴勇告诉记者，红河州地处边疆，贫困县居多，就业岗位少，随军家属就业问题长期困扰着部队官兵。如今，驻地经济发展蒸蒸日上，加之2%的比例刚性约束强，能最大限度地化解随军家属对
就业的担忧，有效缓解军嫂就业的矛盾。政策扶持，开辟“快车道”10月下旬，军分区“最美军嫂”评选活动启动，政治部干事曹犇的爱人安锐呼声最高。
安锐随军后一直在家待业，今年终于开了一家早餐茶店。谈起这个店，她总会提及军地前不久出台的贷款优惠政策助她圆了创业梦。
5年前，安锐是贵阳市一家国企职工，捧着“铁饭碗”。两地
分居，夫妻二人可没少吵架。2012年9月，曹犇符合家属
随军条件，安锐兴奋之余犯了难：“随军可以，到驻地没有工作咋办？”曹犇深知驻地政府就业安置压力，便安慰妻子：“先
办理随军再说，到了驻地总会有工作。”爱人虽有诸多顾虑，可为了减少相思之苦，还是办理了随军。结果，随军后遭遇失业，生活的担子全压在了曹犇的肩上。
这样的情况，并非个例。从2013年开始，军分区随军家属
愈来愈多，没有工作收入，又普遍处在上有老、下有小的人生“爬坡期”，家庭面临的困难很多。
为给随军家属创造更多的就业机会，军分区鼓励随军家属自主择业和自主创业，并在《红河州军人随军家属就业安置实施办法》中明确，随军未就业家属可到当地人力资源和社会保障、共青团、工会、妇联、工商联等部门，申请最高不超过10万元的“贷免扶补”、创业小额担保贷款，并给予不超过2年的贴息。首次申请“贷免扶补”，创业稳定经营1年以上，且招用州内户籍劳动者并签订劳动合同的，可享受3000元
一次性创业补贴。
在这之前，安锐不止一次萌生过创业的想法，但曹犇一人的收入仅够维持家庭正常开支，经济拮据使她不得不面对现实。今年初，她创业想法愈来愈强烈，便主动向银行申请贷款作为启动资金，但仅获批5万元，离10万元启动资金的目标
还有很大缺口。不久后，她得知政府相关部门面对随军家属创业出台了优惠贷款政策，便又立即提交贷款申请书，并在军分区家属委员会的协调帮助下，顺利拿到10万元2年免
息贷款，走上了创业路。
虽然安锐的店开得时间不长，但形势喜人，营业额逐月上升。据军分区政治部主任陈太文介绍，在安锐的感召和带动下，不少随军家属心中的创业梦被激活，军分区刮起了一股“军嫂创业风”。前不久，某边防团四营教导员刘波涛家属杨彬租赁了一块土地，种上了香蕉、菠萝等农产品；建水县人武部政工科长李军华的妻子罗芬通过“充电”，悉心学习美容技术，成功投资加盟了驻地一家美容公司，预计年收入可达10万余元。多措并举，送上“金钥匙”——组织职业技能培训鉴定。为搞好技能培训，提高随军家属就业能力，他们由家属委员会负责联系地方人事、劳动部门，依托驻地职业技术学校和人才服务中心，每年至少提供1次免费职业培训，组织未就业家属开展厨师、财会、营销、计算机等20余种技能培训和创业培训，邀请优秀军嫂代表现身说法，分享创业经验，提高随军家属参与市场竞争、实现社会就业的素质。对于培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书的，还按《云南省就业专项资金管理办法》相关规定，申领职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。
——进行就业创业登记。协调地方政府为随军家属开设“军嫂服务窗口”，随军未就业家属到当地县市人力资源和社会保障部门进行就业失业创业登记，办理《就业创业证》后，可免费享受求职登记、信息咨询、职业指导、职业介绍和就业援助等服务；享受技能培训、税收减免、企业贷款等一系列政
策优惠，进一步帮助有特长、文化素质高的军嫂走进人才市场自谋职业。
——组织随军家属学历升级。针对部分家属学历偏低、能力素质偏弱的问题，依托南京政治学院、云南大学和红河学院等本科、专科院校，在军分区开设远程教育课堂、成人教育函授点，与驻地职业技能学院联建共育，帮助随军家属学历升级。他们还为随军家属整理就业信息档案，做好动态跟踪，并与当地人力资源保障中心协商，使所学专业与招聘岗位相符的待业军嫂享受优先推荐、优先录用的待遇。
据了解，今年以来，该州有100多名军嫂主动参加技能培训，先后有35名随军家属被电信等行业聘用，30余人成功实现自主创业，大大缓解了地方政府的安置困难。前不久，协理员秦吉飞的爱人李莉在参加驻地与部队合办的业务技能培
训后，凭借丰富的工作经验和英语水平高的优势，在20个应聘者中脱颖而出，被驻地广发银行聘用。
（田元郝鹏宇严浩）云南临沧百余军嫂搭上就业“直通车”9月1日，天还未亮，军嫂刘丽琴就已起床。洗漱完毕，吃过早点，她便按时来到云南省临沧市劳动和社会保障局上班。对于这份工作，刘丽琴特别珍惜，因为随军之前她已失业整整5年。像刘丽琴一样，近3年来有100多名随军无工作军嫂，在临沧市搭上就业“直通车”，圆了就业梦。
“这么多随军家属重新就业，实属不易！”临沧市委常委、军
分区政委徐延东颇为感慨地告诉记者，临沧是一个边陲小城，随军家属安置压力一直比较大。加之近几年地方编制体制调整，部分行政事业单位编制“零增长”，不少岗位还出现“负增长”，军属安置的困难越来越大，一定程度上影响了官兵的后方安稳。
“军嫂是军人的后方，也是钢铁长城最坚实的后盾和基石。解决军嫂的就业难题，就是为军人减负、为前线助力。”在市委议军会上，市委、市政府领导看到《关于解决驻临军警部队家属就业》的报告时，既为军人无私奉献的精神感动，也为军嫂默默无闻的情怀动容。他们按照建立互会互通信息机制、组织职业技能培训、预留岗位定向安置军属的方式，开辟了随军家属安置绿色通道。
他们以军分区为牵头单位，以市人事局为协办单位，组织驻军干部部门、地方组织部门、人事部门等相关单位，成立“军嫂再就业”工作领导小组，让市人事局定期公开全市需求岗位；他们针对部分家属学历偏低、能力素质偏弱的问题，依托南京陆军指挥学院和临沧师范高等专科学院，在临沧军分区开设远程教育课堂、成人教育函授点和“随军家属职业技能培训班”，并量化积分排序，按成绩排名录用上岗；他们充分调研论证，全市每年事业单位招聘人数的5%定向安置随军家属，开设“绿灯”逐步解决军嫂待业积压问题。
“三步走”随军家属就业安置模式，为驻临军属打造了就业“直
通车”。据了解，3年来，临沧市市委、市政府将百余名随军家属安排到保障局、办事处、乡镇机关等部门，实现了本人、家属和用人单位“三满意”。今年“八一”前夕，临沧市获评“全国双拥模范城”，取得三连冠。
（柯穴中国国防报记者严浩）东海舰队联手宁波市委市政府举办军属人才专场招聘会在今年东海舰队和宁波市联合
举办的军属人才专场招聘会上，军嫂郑琦琦经过1个多小时的双向选择，如愿选定了就业单位。与郑琦琦一样，不少军嫂也都找到了合适的工作。
此次招聘会由东海舰队和宁波市委、市政府共同组织，100多家企事业单位为240多名随军家属提供了包括教育、机械制造、电子等10余类1000多个岗位。前来应聘的军属超6成具有本科及以上学历和相关工作经验，不少还有专业英语八级、心理咨询师等证书。
去年以来，东海舰队党委推出系列军人家庭后方服务保障措施，特别是在随军家属就业安置上下了大力气。记者在现场看到，军嫂们根据自身需要，与不同企事业单位交流对接。军嫂李秀侠的爱人是航空兵部队一名机械技师，孩子全靠她一人带。这次她初步确定了一个用工单位。“工作的同时还能兼顾家庭，下月就可以上班了！”李秀侠兴奋地说。据悉，为组织好这次招聘会，提高招聘成功率，舰队机关事先深入摸清随军家属的就业需求底数，先后12次与宁波市政府面
对面沟通对接，遴选招聘企业。
（张恒解放军报记者刘亚迅）张家口每年拿出30余个事业单位指标安置随军家属2015年12月18日上午，该市双拥办公室内人头攒动，一片欢声笑语，30多名被安排到市直有关单位的军嫂前来了解用人单位情况。
记者在现场看到，当万全县人武部干部吴正申的家属了解到自己被分配到市工会工作后，激动地说：“组织上这么关心我们，我不仅要支持丈夫把部队的事业干好，自己也要积极为第二故乡作贡献。”
“家门连着营门，军属牵动兵心。解决好军人军属的家事，也是对部队战斗力的支持。一定要把好事办好，解除部队官兵的后顾之忧！”据张家口市双拥办公室主任成志鸿介绍，从2009年开始，该市先后出台《关于驻军部队随军家属工作安置规定》等意见，建立了随军家属就业安置长效机制，市本级每年拿出30多个事业单位指标用于安置随军家属，先后安置160多名随军家属就业。
拥军办实事，政策暖兵心。
提及军队转业干部安置工作，军分区政委曹志民发自内心地说：“这几年，张家口市军转安置工作基本实现部队、本人和接收单位‘三满意’。这一切，都得益于市党政领导对国防建设的支持和对军人真诚的关爱。”
（胡强解放军报特约通讯员衡新军）赣州军分区积极协调
地方出台刚性措施赣州市带编安置随军家属103人7月，驻江西省赣州市某部干部杜猛的爱人岳小菊，拿着随军家属就业安置通知书，在城区某社区办理了入职手续，从此结束了与丈夫长达10年的两地分居生活。据悉，今年与岳小菊一
起安置到该市财政全额拨款单位的随军家属还有57人。岳
小菊兴奋地说：“真没想到这么快就找到了称心如意的工作岗位，老区拥军确实不一般！”
在赣州军分区积极协调下，地方党委政府把随军家属就业安置作为支持深化国防和军队改革的实际举措，研究出台《赣州市驻中心城区部队随军家属就业安置暂行办法》，将随军
家属就业安置纳入该市年度人事调整、就业安排总体规划。为保证《办法》刚性落实，他们将市人社局、民政局、编委办等单位“一把手”列为随军家属就业安置工作领导小组成员，并将随军家属安置情况纳入领导班子和党政领导干部考核
内容，对不按规定完成接收任务的单位给予通报批评。
为尽量实现就业安置专业对口，军分区政治部牵头深入驻赣州部队对随军家属摸底，确保本人情况清、家庭状况清、技能状况清、择业愿望清。在此基础上，军分区与市双拥办一道，主动与地方职能部门和用人单位协调，根据随军家属专业特长拟制个性化安置方案，并有针对性地组织专业培训，基本实现人岗相适，军队、地方和随军家属“三满意”。
驻赣州市某部工程师林文的妻子温华萍，一直希望随军后能
从事司法工作。军分区了解到有同样意愿的随军家属还有不少，便与律师事务所合作开设律师从业资格证考前辅导班。5名随军家属通过国家司法考试后，被优先安置到司法机关工作。近年来，军分区协调组织类似岗前培训8批78人次，有效提升了随军家属就业竞争力。
据军分区领导介绍，这两年，在地方党政机关缩编增效、事业单位裁员分流的情况下，赣州市已带编安置了103名随军家属。
（陈李忠庄志海）中部战区空军举办随军家属招聘会：300岗位随你挑
签订合作意向。张垚摄“老公，我找到工作了！”7月14日，在中部战区空军某指挥所举办的第八届“送岗位到军营”随军家属专场招聘会现场，人头攒动，气氛热烈。军嫂严蓓满脸兴奋，经过双向选择，她与某服装公司签下了就业协议后，迫不及待地掏出手机将好消息告诉了在外参加演习任务的
老公何亮。据悉，此次“送岗位进军营”招聘会活动，共有来自全省41家优秀企业，提供的8个行业300多个工作岗位，30多名随军家属现场签订了就业协议。专家授课。张垚摄记者在现场看到，驻地阳光职业培训学校校长黄银华女士针对随军家属学历普遍较高的实际，专门围绕“电商发展与女性创业”进行职业指导授课，鼓励随军家属更新就业观念，树立创新思维，赢得随军家属热烈响应，20余名军嫂现场申请小
额担保贷款，积极投身创业行列。太原今年首批随军家属全部安置就业“我随军前是乡村中学的物理教师，没想到来太原这个大城市后，还能进中学从事我喜爱的教学工作。”6月27日，驻军某部干部杨庆的妻子李玉红手持太原市人社局发放的《随军家属就业报到证》，走上新的工作岗位。据太原警备区政治部主任张培军介绍，今年在太原市安置的这批55名随军家属，于6月30日前全部到岗就业，并且全部安置在公务员岗位和事业单位。
深化国防和军队改革全面展开后，太原市驻军部队增多，待安置随军家属人数明显增加，就业安置难度增大。针对这一问题，太原市把做好随军家属安置作为服务改革强军大局、提升部队战斗力、解决官兵切身利益的大事来抓，力求把军嫂安置得更好。为此，太原警备区联合市人社局、双拥办、财政局等单位，制定《太原市随军家属就业安置办法》，出台了一系列具体措施。他们根据随军家属就业需要举办就业培训班，邀请计算机、会计等行业的专家对随军家属进行就业技能培训，着力增强随军家属的就业竞争力，并多次举办随军家属就业招聘会，积极向用人单位推荐就业。
今年，驻军部队上报92名随军未就业家属，太原市军地有关部门认真审核档案，规范安置流程，决定在6月底前安置55名符合条件的随军家属就业，计划下半年再安置一批。根据随军家属在原籍的就业情况和个人专业特长，该警备区积
极与太原市有关部门协调，落实新编制，调整出岗位，确保随军家属能顺利安置到合适的岗位。对于暂未安置和新近随军的家属，该市人社局领导表示，将补充完善有关资料，认真审核安置条件后尽快安置；随军家属待安置期间，该市给未就业随军家属发放生活补助金，并将生活补助金提高了一倍多，从多方面着力解决驻军部队官兵的后顾之忧，努力为改革强军做贡献。
（郑泽海郭冬旭）四川省军区军地合力妥善安置随军家属320余人“要感谢组织的关心！我一定会更加支持丈夫在部队工作！”4月22日，四川省军区某预备役高炮师政治部干事吴清军家属曾令芸感慨地对记者说。这一天，是她到新单位——四川省农业厅上班的第一天。
近年来，四川省军区积极协调地方党委政府陆续出台多项地方性法规，持续加大随军家属就业安置力度，先后妥善安置随军随调家属320余人，协调就业1700余人。建好强军后方“加油站”驻四川凉山地区某部干部家属夏芸，曾在深圳某外资企业工作，收入颇丰。一年前，她随军来到了大凉山腹地。因为专业壁垒和地域文化差异，她找工作屡屡碰壁，心情颇为郁闷。
随军即失业，这是很多随军家属面临的现实困境。四川省军区组织对驻地部队调研发现，随军家属在家待业的，占随军家属总数的64.4%；做临时工作、无固定收入的占随军家属
总数的46.5%。调研中同时发现，随军未就业家属中大专以上学历的有6280余人，其中硕士以上学历的有350余人。“这样的人才群体不能发光发热，多可惜！更何况，安置好一名随军家属，就能稳固一方阵地，就会温暖一片兵心！”今年2月，在春节团拜会上，军地领导再次不谋而合：要把做好军属就业工作当成保障军队能打仗打胜仗的基础工程、密切军政军民关系的拥军工程、促进就业的民生工程来抓，建好助力打赢的后方“加油站”！寻找破解难题“金钥匙”“随军家属在随军前是事业单位在编人员需安置的，由拟安置地人民政府根据相关单位岗位空缺等情况，下达定向招聘计划。”今年1月，四川省出台的这项规定，给西部战区空军某部家属张玲吃下了一颗“定心丸”：“有了政策作为‘金钥匙’，在驻地也能捧上‘金饭碗’！”
近年来，四川各地纷纷建立了军地双方共同参与的协调领导小组，通过定期召开联席会议，形成军地互动的协作机制，先后出台《关于进一步做好驻川部队干部随军家属就业和子女入学工作的意见》《四川省军人随军家属就业安置办法实施细则》等。这些政策制度的出台，成为解决军属就业和子女入学的一把把“金钥匙”。
有了政策保障，安置过程高效顺畅。今年2月，驻阿坝某部干部杨常情到任后，当地政府按照政策规定将其随军家属罗玲纳入事业编制，解除了他的后顾之忧。如今，夫妻双双扎
根藏区，勤勉工作。“圆梦助力行动”在路上2015年4月，军嫂张惠琼参加地方就业培训后，萌发了开一家汽车修理铺的想法，但20多万元的启动经费让她发了愁。驻地随军家属就业协调办公室迅速帮她办理了小额信用担保贷款，汽车修理铺很快顺利开张。如今，张惠琼已经拥有了一间300余平方米的自购厂房，先后聘用了12名技术人员。扶持一名军嫂创业，带动一批军属就业。地方人社部门探索制定了“圆梦助力行动”，即“1211计划”：1个随军家属创业、2个单位对口支援、1家企业提供营销支持。同时出台奖励措施，明确1个随军家属创办的企业能提供5个以上就业岗位的，每增加1人奖励5000元。去年以来，四川省、市（州）和区（县）三级拿出300多万元，培训随军家属1100余人，有力增强了就业竞争力。
近年来，全省先后有137名随军家属自主创业，吸收689名地方待业人员务工，不少随军家属成为当地致富带头人。（曾建超梁永解放军报特约记者孙绍建）相关链接国务院批转《军人随军家属就业安置办法》（全文）第一条为保障国家和社会对军人随军家属就业安置的优待，实现随军家属充分就业，促进军队战斗力建设与社会和谐发展，根据有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称随军家属，是指经军队师（旅）级以上单位政治机关批准，并办理了随军手续的现役军人配偶。
发文单位：湖南省人民政府中国人民解放军湖南省军区 文号：湘政发[2002]31号 发布日期：2002-11-28 执行日期：2002-11-28 各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 现将《湖南省随军家属就业安置办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 湖南省人民政府 中国人民解放军湖南省军区 二00二年十一月二十八日 湖南省随军家属就业安置办法 第一条为妥善安置驻湘部队随军家属，保障其劳动就业，促进部队建设，根据国家和军队有关规定，制定本规定。 第二条经部队师（旅）以上政治机关批准随军的家属，在配偶服现役期间，适用本规定。 第三条本省行政区域内的国家机关、事业单位以及国有企业、合资企业、民营企业等（以下统称用人单位），都有接收安置随军家属的义务，按照本规定，必须完成当地政府有关部门每年下达的随军家属安置任务。
第四条各级人事、劳动保障部门是负责随军家属就业安置工作的主管部门。各级民政、公安、教育、财政、工商、税务、编制等部门协助落实本规定。各级“双拥办”和驻军政治机关是安置随军家属就业的协调机构。 驻军较多的城市，应成立随军家属就业安置协调领导组。 第五条随军家属就业安置，应本着就地就近、专业对口、效益较好的原则，坚持行政调配与市场调节相结合，实行指令性安排与双向选择、自谋职业等相结合的安置办法。 第六条驻军政治机关应在每年12月底前，将下年度需要安置的随军家属名单，报送当地人事、劳动保障部门。各市、州、县（市、区）人事、劳动保障部门，根据部队所提供的名单，提供职业介绍和培训，指导和推荐就业，通过现场办公、举办专题招聘会等形式，积极协调用人单位，促进随军家属就业。 第七条凡有接收随军家属就业安置任务的单位，不得拒绝接收指令性安置的随军家属，也不得收取任何接收费用。 第八条随军前家属属干部身份的随军家属，按属地原则，由驻军政治机关与市、州、县（市、区）人事部门联系安置。对在部队荣立二等功以上人员、被大军区级单位授予荣誉称号和地方省级人民政府授予抗洪抢险模范的军人的家属予以重点照顾。 第九条随军前属职工身份的随军家属，由驻地劳动保障部门按以下原则安置： （一）根据企业、事业单位的规模、职工人数，按一定比例确定安置指标，下达安置任务，由相关单位接收安置；
广东省人民政府办公厅关于印发《广东省退役运动员就业安 置办法》的通知 【法规类别】体育综合规定 【发文字号】粤府办[2004]98号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】2004.10.18 【实施日期】2004.10.18 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省人民政府办公厅关于印发 《广东省退役运动员就业安置办法》的通知 （粤府办[2004]98号） 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省退役运动员就业安置办法》业经省政府常务会议通过，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向省体育局反映。 广东省人民政府办公厅 二00四年十月十八日 第一条为了加强我省运动员队伍建设，解决运动员后顾之忧，促进我省体育事业可持
续发展，根据《中华人民共和国体育法》和国家体育总局等六部门《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》（体人字〔2002〕411号）精神，结合我省实际，特制定本办法。 第二条本办法所称的退役运动员是指经省政府有关部门批准，省体育系统运动队正式办理招调手续，工资关系在省体育系统运动队且实行运动员基础津贴和成绩津贴，并经两年以上训练、比赛，由于身体、技术、年龄等原因不适宜继续从事训练、比赛，经省有关部门批准退役的运动员。 第三条退役运动员的就业实行政府协助推荐就业与自主择业相结合的办法。鼓励和支持退役运动员自主择业自谋出路和通过进入高等院校学习按高校毕业生就业渠道就业。 第四条县级以上政府人事、劳动保障、教育、财政、公安、机构编制、体育等相关职能部门，应当在各自职能范围内共同做好退役运动员的就业安置工作。 第五条凡获得奥运会、世界锦标赛、世界杯赛、亚运会奖励名次，亚洲赛集体前六名（主力队员）、个人前三名，全国最高水平比赛集体前三名（主力队员）、个人第一名，全国青年赛冠军，球类集体项目、田径项目、武术项目武英级运动健将及其它项目的国际级健将，破世界、亚洲、全国纪录及获国家体育荣誉奖章，具有高中（中专、技校、职中）毕业以上学历，德才表现好，年度考核合格以上的退役运动员，由本人提出申请，经省体育局审核，报省人事厅批准录（聘）用为干部的，按干部进行就业安置。 凡不具备录（聘）用干部条件的退役运动员，实行劳动合同制度，按合同制工人就业安置或者自谋职业。
中公教育·给人改变未来的力量广东省军人随军家属就业安置实施细则（最新） 广东省军人随军家属就业安置实施细则（2014年6月20日） 省人力资源社会保障厅省军区政治部 第一条为保障军人随军家属就业安置优待政策落实，促进部队战斗力建设与社会和谐发展，根据《国防法》、《军人抚恤优待条例》和《军人随军家属就业安置办法》等有关规定，结合广东省实际，制定本细则。 第二条本细则所称随军家属，是指经部队师（旅）级以上单位政治机关批准，并办理了随军手续的现役军人配偶。 第三条随军家属就业安置工作坚持社会就业为主、内部安置为辅，鼓励扶持自主择业创业，不断提高随军家属就业安置质量和水平。本省行政区域内的国家机关、人民团体和企事业单位等，都有接收安置随军家属的义务。 第四条各地级以上市人民政府负有做好随军家属就业安置工作的重要责任，应在本细则基础上结合本地区实际，制定随军家属就业安置具体办法，指导、督促有关部门和单位落实随军家属就业安置工作。 第五条各军分区（警备区）负责牵头协调驻地部队随军家属就业安置工作，会同地方有关部门制定具体办法并抓好落实。驻粤部队团以上单位根据上级指示要求，配合地方人民政府及其有关部门做好随军家属就业安置工作，主动提供随军家属相关情况，教育引导随军家属树立正确的就业观，组织随军家属参加职业技能培训，并做好内部安置工作。 第六条随军前是在编在岗公务员的随军家属，除本人自愿放弃外，根据属地管理、专业对口、就地就近原则，由当地人民政府依据用人单位编制职数情况优先安置。 第七条随军前是事业单位在编人员的随军家属，除本人自愿放弃外，根据属地管理、专业对口、就地就近原则，原则上由当地人民政府在编制内，拿出相应的岗位和数量，由随军家属就业安置行政主管部门进行定向招聘。 鼓励随军家属参加事业单位公开招聘，同等条件下优先聘用。 第八条随军前是国有独资、国有控股企业职工的随军家属，按照属地管理、专业对口、就地就近原则，由当地人民政府根据随军家属就业安置计划，协调部队驻地国有独资、控股企业划出相应的接收岗位和数量，实行指导性双向选择安置。 第九条随军前已失业或者无工作单位的随军家属，由当地人民政府负责登记备案，并推荐就业；对就业困难的随军家属，纳入当地就业援助范围，享受社保补贴、岗位补贴等政策，并优先安排到公益性岗位。对有一定专长或经过职业培训的随军家属可按本细则第八条规定安置。 第十条随军前在中央和我省实行垂直管理单位工作的随军家属，是在编在岗公务员的参照本细则第六条，是事业单位在编人员的参照本细则第七条，是国有、国有控股和国有资本占主导地位职工的参照本细则第八条，已失业或者无工作单位的参照本细则第九条由省人民政府协调相应单位进行安置。各垂直管理单位应当支持和落实随军安置任务。
毕业生就业安置管理办法 为了保证就业安置工作依法、严格、规范、顺利、有序地进行，切实搞好我校毕业生就业安置工作，保护合格毕业生就业安置权益，及时处理就业安置工作中出现的新情况、新问题，有效地推动学校工作持续、协调发展，特制定本办法。 第一条本办法中的合格毕业生是指在校全日制学生（包括普通计划招生、校企合作定向培养计划招生）和经校长办公会议研究批准的其他非全日制培训中有就业要求并取得毕业资格（结业资格）的学生。 第二条就业安置的原则和领导机构 （一）贯彻“学校推荐、自主择业、企业委托培养、双向选择”的就业方针，学校鼓励毕业生自主创业； （二）“公开、公正、公平、竞争、择优”的原则； （三）提供就业信息，进行就业指导，帮助毕业生顺利就业的原则； （四）优秀毕业生优先安置就业的原则； （五）成立学校就业安置领导小组，组长由校长担任，副组长由分管校长担任，成员由就业安置办公室、办公室、招生处、学生处、教务处、各系部等部
门的负责人组成。就业安置办公室负责就业安置工作的具体组织实施。 第三条就业安置程序 （一）核定年度待安置学生名单并收集相应信息： 1、学生处需提供应届毕业生的准确名单，并填写《临沂市高级技工学校毕业生就业汇总表》、《临沂市高级技工学校学生实习就业登记表》、《临沂市高级技工学校学生实习就业申请表》、《临沂市高级技工学校提前离校（辍学）学生名录表》并报就业安置办公室统一存档备查。 2、教务处会同系部、班主任根据毕业生在校表现，提供《临沂市高级技工学校毕业生学业、技能、品行、行为表现一览表》，并按优、良、合格、不合格分等次排序。 3、就业安置办公室办汇总本条第1、2项后，提交学校就业安置领导小组，经批准后，确定需安置的学生名单及安置顺序。 （二）就业安置办公室公开发布考察合格的用人单位信息； （三）学生到就业安置办公室指定地点张贴的招聘公告、学校网站查看招聘信息，并通过班主任以班级为单位统一报名；
社会政策课程复习要点 1-1：社会政策的概念（P12） 政府和其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。 2-1：资本主义左派和右派、马克思主义和女性主义对福利国家的批判（P28-29）左派：指责保守党政府使福利国家衰退了。 右派：批评福利国家制度，认为福利国家体制想通过向所有人提供普便性的福利服务去消除贫困只是幻想，应该通过更多地运用选择性福利模式，将福利帮助更多的准穷人。 马克思主义：福利国家体制没有从根本上解决资本主义国家中阶级剥削的问题，因此不可能从根本上消除无产阶级贫困化问题。 女性主义：“福利国家”体制并没有保护妇女与男子同等的权利和地位，相反，它的所作所为使针对妇女的传统歧视性价值和态度合法化了。 2-2：哈耶克和弗里德曼对福利国家的质疑（P28） 第一，福利国家否认了人们对服务的选择； 第二，福利国家的再分配制度使在经济中创造财富的人受到了损害； 第三，福利国家导致了高税收和政府借贷； 第四，福利破坏了工作伦理和文化； 第五，国民保险的原则是一个骗局。 2-3：韩国社会政策发展各阶段的重点（P33） 第一阶段是60年代，以发展社会福利为重点。 第二阶段是70年代，以发展社会救济为重点。 第三阶段是80年代以来，以发展社会保险为重点。 2-4：我国台湾地区社会保障的三大体系和四大人群（P35） 三大体系：劳工权益保障、医疗健康保险和职业性保障 四大人群：按受保人群分类，可分为公、军、劳、农四大体系。 2-5：我国社会政策发展的新趋势（P40） 第一：社会政策更加注重以人为本，以民生为基础，以满足民众基本需要和维护社会稳定并重为政策制定的原则。 第二：近年来的社会政策更加强调社会公平和基本权利的保护。 第三：近年来的社会政策更加强调向弱势群体倾斜，残疾人、农民工、长期贫困者、儿童等得到更多的关注。 第四：在社会政策的主体责任方面，中央政府责任明显增大，中央财政在社会行政行动中的投入增大，地区之间在分配水平提高。 第五：在福利水平方面，这一阶段福利水平总体回升，政府社会开支占GDP的比例明显提高。 3-1：米什拉对蒂特马斯社会政策研究取 “三长两短”的评价（P46） 三长：首先，蒂特马斯肯定了价值在社会科学中的作用，认为社会政策研究不可能是价值中立的。社会政策不是一件简单的找不出适当的研究方法和用来解决特点问题的技术性实务，而是包含着基本价值选择和他们的含义是社会政策的研究任务之一。其次，蒂特马斯认为社会科学既不是价值中立的，也不能离开客观事实和可以检验的证据基础之上。换言之，社会政策的研究不仅包含着鉴别道德价值，而且包含着鉴别社会事实。最后，对于蒂特马斯来讲，社会政策的论题比社会服务广泛得多。 两短：其一，单一的价值取向。在强调价值和价值冲突在社会政策的角色的同时，蒂特
贵港市随军家属就业安置和社会保障实施办法 第一条 为支持国防和军队建设，保障军人随军家属就业安置和社会保障优待政策落实，促进部队战斗力建设和社会和谐发展，根据《国务院中央军委关于批转人力资源和社会保障部总参谋部总政治部军人随军家属就业安置办法的通知》（国发〔2013〕42号）和《广西壮族自治区人民政府广西军区关于印发广西壮族自治区随军家属就业安置和社会保障暂行办法（修订）的通知》（桂政发〔2014〕30号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称随军家属，是指经部队师（旅）级以上单位政治机关批准，并办理了随军随队手续的驻贵部队现役军人的配偶。 在职消防救援人员配偶、烈士遗属、因公牺牲消防救援人员遗属，参照现役军人随军家属就业安置和社会保障有关政策享受同等优待保障。 第三条 市委退役军人事务工作领导小组负责本市随军家属就业安置和社会保障的总体工作，审议或审签随军家属安置文件。 第四条 县级以上退役军人事务部门负责辖区的随军家属就业安置和社会保障的具体工作；驻贵部队政治机关和拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室是随军家属就业安置和社会保障工作的组织协调机构；县级以上组织、机构编制、教育、公安、财政、人力资源社会保障、国有资产监管、金融、税务、市场监管、卫生健康、医保等部门在各自职责范围做好工作。 第五条 随军家属就业安置工作要贯彻国家就业安置政策，坚持社会就业为主，政府安置和货币化安置相结合，分级负责、属地管理和调剂原则，鼓励扶持自主就业创业，不断提高随军家属就业安置质量和水平。市本级负责贵港军分区、75130部队驻贵单位、31647部队驻贵单位、第923医院191临床部、32571部队、武警贵港支队等6个单位随军家属的就业安置和社会保障工作；各县（市、区）负责本辖区内驻军部队、人武部、武警随军家属的就业安置和社会保障工作。如在分级负责、属地管理无法解决就业安置和社会保障的情况下，经市委退役军人事务工作领导小组同意，按照实际情况进行调剂。 第六条 辖区内的国家机关、企业事业单位、社会团体等单位应当积极开发就业岗位，依法履行接收安置随军家属就业的责任和义务。
甲方： 乙方： 住址： 为培养适应社会主义市场经济发展需要的高技术专业人才，使学生在校时能“学有所成”，毕业后能“学以致用”，政治思想素质、技术业务能力、专业理论水平能达到岗位工作的要求，经甲乙双方同意签订安置就业协议如下： 一、甲方责任 1、甲方负责教授各专业技术及理论。专业理论和技术水平考试合格后，颁发中华人民共和国劳动部《职业资格证书》，及国家承认的学历文凭。学生毕业后，负责安置就业。 2、甲方为学生提供教学、实训培训基地，为提高学生的技术能力和专业理论水平服务。 3、甲方安置就业范围面向：等各大中型专业对口的企、事业单位安置。 4、学生就业月工资不低于元，优秀学生工资可达到—元。 5、若乙方违法乱纪，不遵守用人单位规章制度，被开除或因自身原因不能胜任工作被辞退的，及自动离职的，其后果自负，甲方不承担二次安置义务。 6、从安置之日起，学校要定期回访，一年内因用人单位的原因，乙方被裁员（以用人单位的证明为依据），甲方对乙方重新安置，学校跟踪服务终身。 7、对于年龄未达到而不能分配合适工作者，学校将承诺年龄到达后给予安置合适工作岗位。 二、乙方责任 1、必须严格遵守国家法律、法规和学校的规章制度。 2、尊敬师长、团结同学、服从管理。 3、毕业考试成绩必须合格，毕业后能服从分配。 4、学校自安置乙方就业之日起（含就业实习期），乙方自行承担社会责任和对自己的行为、过失
负责，甲方不承担任何责任。 5、学生毕业后不需要甲方安置就业的，由学生本人向学校提出书面申请，经学校备案后，可自谋职业。 三、有下列情况之一者，学校不予安置就业 1、在校期间，违反国家法律、法规、学校予以除名的。 2、在校期间，违反校纪、校规，有记大过处分的，造成重大责任事故的。 3、在校期间，没有取得国家相应《职业资格证书》的，所学课程考试不及格的，毕业以后拿不到毕业证的。 4、没交清当年全部学费的。 四、此协议一式两份，双方各持一份。自学生正式入学之日起生效。 甲方（盖章）：乙方（盖章）： 联系电话：联系电话： 日期：日期：
一、名词解释 1、社会保障 2、社会保障体系 3、养老保险基金 4、完全积累制 5、现收现付制 6、社会保险 7、民政福利 8、工伤保险 9、社会保障管理 10、自然灾害救助 11、定期救助 12、养老保险 13、失业保险 14、恩格尔系数 15、城市贫困救助 二、单选题 1、福利国家的核心内容（） A、强调社会财富分配的公平性 B、消除贫困 C、保持社会稳定 D 、社会保障制度 2、社会保障的基本原则是（） A、自助者公助 B、权利和义务对等 C、保障社会成员的基本生活 D、维护社会稳定 3、对社会保障制度演进起过重大影响作用的福利经济学家是（） A、约?梅?凯恩斯 B、阿赛？庇古 C、哈耶克 D米儿顿？弗里德曼 4、人口老龄化是指60 岁及以上人口占总人口的比例达到（） A、7% B 、8％C 、10% D 、15％ 5、住房公积金属于哪种社会保障基金（） A、社会保险基金B社会福利基金C 、社会救济基金D、社会优抚 6、以下社会保障基金的筹集模式中，适用于养老保险计划、住房公积金计划、教育投资机会的是（） A、现收现付式 B、完全累计式C 、部分累积式D、收支平衡式 7、我国法律规定从事特殊重体力劳动行业或其他有害于身体健康工作的男性的退休年龄是多少岁（） A、45 B、50 C 、55 D 、60 8、在下列农村合作医疗保险的形式中，具有“保小不保大”的特点的是（） A、福利型合作医疗保险 B 、风险型合作医疗保险 C、福利风险型合作医疗保险 D 、新型农村合作医疗保险 9、最早实施失业保险的国家是（） A、比利时 B、美国 C、挪威 D、法国 10、实行“无过失赔偿”和“无责任赔偿”制的社会保障类型是（）
xx 军人随军家属就业安置办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为保障军人随军家属就业安置优待政策落实，促进部队战斗力建设与社会和谐发展，根据《国防法》、《军人抚恤优待条例》、《军人随军家属就业安置办法》和《广东省军人随军家属就业安置实施细则》等有关规定，结合惠州市实际，制定本办法。 第二条本办法所称随军家属，是指驻惠部队经军队师（旅）级以上单位政治机关批准办理了随军手续，且落户到驻地行政区域内的现役军人配偶。 第三条本市行政区域内的所有机关、事业单位、国有企业、社会团体和民办非企业单位等，均有接收安置随军家属的义务，应当积极配合政府做好随军家属就业安置工作。 第四条成立惠州市随军家属就业安置工作协调领导小组，组长由市政府主要领导担任，副组长由分管市领导、四十二集团军领导和惠州军分区领导担任，成员由组织、编制、教育、公安、民政、财政、人社、卫计、国资委、金融、工商、税务及惠州军分区政治部和四十二集团军政治部秘群处相应人员组成。随军家属就业安置工作的具体事宜由市双拥工作领导小组办公室承担，各成员单位依照各自职能，协助落实随军家属就业安置工作。 市随军家属就业安置工作协调领导小组每年年初召开会议，研究解决随军家属就业安置过程中遇到的矛盾和问题，部署年度安置工作；年中进行一次检查督导，查找和整改问题；年底进行总结通报，促进工作落实。 第五条各驻惠部队根据上级指示要求，配合政府及有关部门做好随军家属就业安置工作，主动提供随军家属相关情况，教育引导随军家属树立正确的就业观，组织随军家属参加职业技能培训，并充分挖掘部队内部安置潜力，通过开办营区服务网点等形式，最大限度安置随军家属。 第六条市直和各县（区）随军家属安置任务的划分：市直负责四十二集团军机关（含直属分队）、惠州军分区机关、驻平潭镇空军部队（95247 部队、
分流安置办法 [公司深化改革冗员分流安 置办法] 深化改革冗员分流安置办法(暂行) 为进一步深化人事、劳动用工制度改革，优化人力资源配置，平稳有序推进各单位定编定岗定薪工作和员工分流安置工作，根据国家有关规定和上级有关深化企业改革文件及公司进一步深化企业改革工作要求，结合公司实际，特制定本办法。 一、分流安置对象公司深化改革定编定岗定员工作落实后，未能配置工作岗位的员工二、分流安置原则 (一)正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑企业和职工的承受能力，整体规划，稳步推进，确保稳定； (二)有利于加快企业发展，促进企业资产结构、组织结构、人员结构的优化 (三)依法进行，规范操作，坚持＂公开、公平、公正的原则，维护国家、企业及职工的合法权益。 三、组织领导 (一)分流安置工作领导小组:总经理为组长、副书记、副总为副组长，成员由总部各部门负责人、法人单位党政领导组成。 工作职责:根据公司进一步深化企业内部改革方案及定编定岗定
薪方案，依据国家相关法规，制定分流安置工作方案;对分流安置办公室工作进行督导。 (二)下设分流安置工作办公室(人力资源部):分管领导兼主任，人力资源部负责人兼副主任，成员由各部门抽调有关工作人员组成。 工作职责： 1.开展宣传动员，对分流安置方案进行广泛征求意见，提交职代会讨论通过;做好人员分流安置的各项工作。 2.对分流安置人员、岗位编制等情况进行分类统计、分类管理，做好分流安置工作的后续管理工作四、具体措施在符合法律、法规的前提下，尊重历史，结合当前实际，以及上级和公司有关文件精神，通过合法合规的程序、采取有理有据的方式，针对不同类型人员采取不同途径进行分流安置。 (一)内、外部转岗 1.内部调岗转岗。对未能配置工作岗位的员工，优先在级单位内合理安排调岗、转岗; 2.外部转岗。对系统内、外部企业有合资合作项目且有就业岗位的，公司积极协调，优先推荐公司人力资源库中的富余人员。 经与员工协商一致同意调岗、转岗的，应变更或解除与原用人单位的劳动合同，与新用人单位签订新的劳动合同。 (二)解除(终止)劳动关系 1.对劳动合同期满且公司不需要续签合同的员工，公司依法与其终止劳动关系; 2.对同意服从公司合理工作安排，但缺勤不参加转岗培训或到岗工作的，自公司下达工作安排或转岗培训通知之日起5个工作日未到岗或参加培训，视为旷
2010全省国税系统政策法规暨督察内审工作会议讨论材料 结构性减税政策对地方经济社会发展的影响分析（2010年税收政策执行情况专题报告课题提纲） 2009年国家出台系列结构性减税政策，从内容上看既有国税部门管理的税种也有地税部门管理的税种。本调研主要从企业所得税、增值税及消费税、车辆购置税、储蓄存款利息所得税等政策入手，从国税视角审视结构性减税政策对地方经济社会发展的影响分析。 一、结构性减税政策概述 1、结构性减税政策出台背景。包括经济学理论基础、宏观上的经济形势、微观上的税制改革需要等方面。 2、结构性减税政策的主要内容。按照税种简述增值税、消费税、车辆购置税、企业所得税以及出口退税等方面的政策。 二、结构性减税政策对地方社会经济发展影响的总体分析 税收效应是指政府税收政策所引起的各种经济反应。从近两年实施情况看，结构性减税政策在鼓励投资、扩大消费、稳定出口、调整结构和促进就业方面取得了积极成效，实现了国家减税政策的“保增长、扩内需、调结构”目的。本段为本文之重点，应结合本地经济社会发展现状从定性、定量两方面分析结构性减税政策对本地区宏观经济社会的影响。 1、对地方税收收入的影响分析-收入结构有增有减，税收总
量稳定增长 2、对投资增长的激励作用：（1）增值税转型，生产型向消费型转型；（2）改善中小企业投资环境的税收政策（降低一般纳税人认定标准，征收率从6%和4%统一降为3%，加大对中小企业金融贷款损失准备金的税前扣除和中小企业信用担保机构税收减免）（3）利息所得税减免对企业投资、民间投资的促进作用等。 3、对拉动内需的激励作用：（1）引导民间资本投资政府债券的税收政策（对企业和个人取得的2009年发行的地方债券利息所得比照国债利息免征企业所得税和个人所得税），（2）车辆购置税，（3）储蓄存款利息所得税优惠政策分析 4、对出口的激励作用：出口退税率调整对外贸经济的影响分析，包括大（1）幅度提高出口退税率，（2）积极鼓励离岸服务外包（技术先进型企业）等。 5、优化结构方面：对地区产业结构、经济结构的影响，主要包括（1）自主创新、环保节能等方面的所得税优惠政策，（2）成品油消费税制度改革，（3）提高金属矿、非金属矿采选产品的增值税率等方面。 6、加大涉农投入支持力度的税收政策：包括（1）提高金融企业对涉农贷款损失准备金的税前扣除比例；（2）对农产品初加工企业免征企业所得税；（3）对农民专业合作社在增值税方面的免税优惠等。 7、对促进就业等方面的影响，延长鼓励安置下岗人员的税
社会政策概论模拟卷（一） 一、填空题 1、社会政策的学科性质有综合性、应用性、（系统性）。 2、社会问题的特点包括客观性、主观性、（社会性）、过程性。 3按照社会政策行动的运作方式，社会政策的对象可以分为（一般性对象）和选择性对象。 4、从政府或其他组织资源投入的方式上看，社会政策资源大致上可以分为资金性资源和（服务性资源）。 二、名词解释 1、社会福利：社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。 2、社会政策：是公共政策的重要领域，是公共政策中关于公民福利、社会公平的政策，旨在满足人们难以通过市场机制实现的个人需要和社会需要，是国民经济的二次分配，它主要包括社会保障政策、劳动就业政策、教育政策、社区社会政策、公共住房政策、个人性社会服务政策等。 3、剩余性福利模式：是由维伦斯基和莱博提出来的社会福利的两种福利模型之一，也叫补缺型福利模式。这种模式认为只有在家庭和市场不能满足个人需要的时候，社会福利设施才介入运作，并且只该时暂时的。这种模式有种慈善和施舍的印迹，救助者被视为弱者，被贴上耻辱的标签。 三、简答 1、影响社会政策决策的基本因素有哪些？ 客观方面：社会政策的需求情况、社会政策的成本与效果、社会政策的信息系统、社会政策的制定机制。 主观方面：政府和政党的目标、政治领袖、政府职能部门、利益集团。 2、社会政策的制定过程有哪些主要环节？ ⑴确立社会政策议程⑵社会政策的方案设计⑶社会政策的可行性研究⑷社会政策的试点⑸社会政策的审批与文本发布 3、政府在社会政策体系中有哪些责任和作用？ 政府组织是一种公共性组织，它对福利领域的全面介入是现代社会政策产生的基础。没有政府部门对公共福利的干预，也就不存在所谓的社会政策。具体作用表现在以下几个方面： （1）政府是社会政策的发起者和实施者（2）政府为社会政策行动提供资源支持（3）政府直接提供社会服务 四、论述 1、分析下社会政策和社会福利的关系 社会政策的研究以福利为基本着眼点，因此可以把社会福利视为与社会政策重合的学科。 福利被作为社会政策主体的价值基础，因此，社会福利的变迁和福利的改变必然引起社会政策的变迁和发展。不同的福利观会影响社会政策的理论研究和实践。
十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台 第十二章社会保障与社会政策 一、社会保障 1．社会保障的含义与内容 （1）社会保障的含义与特征 ①社会保障是指国家和社会根据立法，对因社会和自然原因造成生活来源中断、基本生活发生困难的社会成员给予物质帮助，从而保障其基本生活，维持社会稳定的活动和制度。 ②社会保障的基本意涵是： a.社会保障是对基本生活困难群体的福利援助； b.社会保障具有社会性； c.政府是社会保障的责任主体。 ③社会保障的特征： a.针对基本民生； b.由政府组织实施； c.福利性； d.社会性； e.政治性。 （2）社会保障的内容 社会保障由社会救助、社会保险、社会福利服务三部分组成。 ①社会救助 a.社会救助是当因个人、社会或自然原因，某些人的基本生活遇到个人难以克服的困难
十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台 时，由政府和社会对这些特殊群体予以援助，向他们提供现金或物质帮助的活动和制度。 b.社会救助的对象是基本生活受到威胁的特别困难的群体。社会救助是对其基本(或最低)生活水平的保障，也是政府对人们生存权的保障。 c.社会保障首先是从社会救助领域开始的，社会救助是社会保障的基本内容。 ②社会保险 a.社会保险是以劳动者为主要对象，针对其年老、疾病、伤残、失业等生活方面的风险，政府运用政策手段动用自己和社会的力量，聚集一定的经济资源，并运用社会互助机制去应对风险，进而保障人们基本生活的制度安排。 b.社会保险的特点：预防性；强制性；社会性；权利和义务对等的原则。 ③社会福利服务 a.社会福利服务是由政府和社会服务机构向失依儿童、残疾人、自理能力差的老年人提供的、带有福利性的服务。 b.社会福利服务对象属于社会中的特殊困难群体和脆弱群体。 c.这种社会福利服务是一种服务保障。 （3）社会保障与社会福利的关系 社会保障与社会福利是既互相交叉，又有不同的两个概念和范畴。 ①联系：社会福利可以看作是社会保障的发展。 ②区别：a.社会保障一般指的是对基本生活发生困难的群体实施的社会援助，它的保障范围和保障水平都是有限的。社会福利是由国家立法对政策范围内的所有对象普遍提供、在一定生活水平基础上尽可能提高生活质量的制度和人们的生活状态。 b.狭义的社会福利是针对少数特殊困难群体的福利或保障。广义的社会福利指针对所有
【自主福利】军改福利，全国各地随军家属就业安置政策权 威发布 “军嫂”，人民群众对男性现役军人配偶的亲切称呼；已办理随军手续者，各级政府称她们为“随军家属”。 在拥有13亿多人口的中国，这是个数量很小的群体，全军现有随军家属仅34万多人，但是，她们的就业安置问题牵动了党和国家的神经，不仅多个“红头文件”给予了她们特殊政策，国务院、中央军委2013年还批转了有关部门联合制定的《随军家属就业安置办法》，对安置军嫂就业提出了明确要求。 一直以来，各地陆续出台了随军家属就业安置相关政策，为军属谋福利，让军人安心。让我们一起来看看吧！邢台市一次解决62名随军家属工作难题古城邢台素有牛郎织女的美丽传说。如今，河北省邢台市驻军部队军人军属不必再重复牛郎织女的故事。12月上旬，邢台市党委、政府一次性解决62名随军家属工作难题，其中13名随军家属完成工作调动，49名随军家属得到及时安置。 随军家属安置涉及地方部门多、触及利益广。此前，该市每年的随军家属安置指标满足不了军属调动安置需要。“家门连着营门，军属牵动军心。做好随军家属安置是保障改革顺利推进的一项政治性工作，对提振军心士气尤为重要。”今年以
来，邢台军分区党委“一班人”下决心推进解决这一难题，为驻军官兵免除后顾之忧。军分区党委的提议得到邢台市委、市政府的大力支持。该市主要领导表示，军队的事也是地方党委、政府的事，地方再困难也不能让子弟兵为难。在市委议军会上，邢台军地出台了《邢台市军人随军家属就业安置实施细则》，对调动安置的程序、标准要求、时限及落实责任等进行明确，要求两年之内对符合要求的随军家属进行安置。 为督促工作落实，邢台军地把落实随军家属安置作为改进作风、检验作风的平台，市政府督察室联合军分区政治部，严格按照时间节点搞好督导。并将工作交予军转办处理，确保不仅要用制度办事，更要带着对军人的特殊感情办事，将好事办好，让实事落地。市委、市政府还将随军家属安置情况纳入领导班子和党政领导干部考核内容，对不按规定完成接收任务的单位给予通报批评。 笔者了解到，此次随军家属中有6名教师需要异地调动，市教育局专门建立微信群，及时通报审查档案、定岗定位、工资关系办理等进展。目前，6名家属已全部安置在市属中小学和幼儿园。平乡县人武部原副部长陈寿华去年年底确定自主择业，为了支持改革，地方党委、政府对其家属进行了安置。和陈寿华情况相同的，全市共有5人。邢台市党委、政府对随军家属安置支持力度之大，给驻军部队官兵吃了一颗
深圳市人民政府关于印发《深圳市退役运动员就业安置办 法》的通知 【法规类别】招工与就业 【发文字号】深府[2008]170号 【发布部门】深圳市政府 【发布日期】2008.07.31 【实施日期】2008.08.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 深圳市人民政府关于印发《深圳市退役运动员就业安置办法》的通知 （深府〔2008〕170号） 各区人民政府，市政府直属各单位： 《深圳市退役运动员就业安置办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。 深圳市人民政府 二○○八年七月三十一日 深圳市退役运动员就业安置办法
第一条为了加强我市运动员队伍建设，维护运动员的合法权益，促进我市体育事业可持续发展，根据广东省人民政府办公厅《关于印发〈广东省退役运动员就业安置办法〉的通知》（粤府办〔2004〕98号）精神，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称的退役运动员是指市体育系统运动队内在职在编，且实行运动员基础津贴和成绩津贴，并从事两年以上训练、比赛，由于身体、技术、年龄等原因不适宜继续从事训练、比赛，经有关部门批准退役的运动员，但试训运动员除外。 第三条退役运动员就业实行自主择业为主，政府安置就业为辅的办法。鼓励和支持退役运动员自主择业或进入高等院校学习按高校毕业生就业渠道就业。 第四条市、区政府体育、人事、劳动保障、教育、财政、公安等相关职能部门，应当在各自职责范围内做好退役运动员的就业安置工作。 第五条市体育部门及运动队要做好退役运动员在待安置期间的思想政治工作和管理工作，教育和鼓励退役运动员解放思想，转变观念，顾全大局，适应新时期的安置工作要求，主动愉快地走上新的工作岗位。 第六条政府按照国家有关运动员社会保障的规定，建立和完善运动员的社会保障机制。运动员的社会保障机制应与整个社会保障机制相衔接。 第七条下列退役运动员，由市人事部门指令性安排在事业单位中就业，被指令接收单
简答题（50题） 1、简述公共政策的含义及其基本特征 含义：公共政策是政府社会等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，具体表现为一系列的法令、策略、条例和措施等。 基本特征： 1、阶级性：反映统治阶级的意志和愿望、政治倾向和利益追求 2、目标性：为实现经济社会目标 3、强制性：具有约束性和强制力 4、相对稳定性：一定的稳定性，相应的政策调整 2、简述公共政策的基本功能。 1、分配社会资源。将社会公共资源合理有效地在它所服务的公众中加以分配，协调社会中的各种利益关系。 2、规范社会行为。规范各种行为，将各种社会行为纳入到统一的、明确的目标。 3、解决社会问题。公共政策的制定与执行，其目的在于解决社会问题。 4、促进社会发展。实现社会公平与效率的价值目标，促进社会发展。 3、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。 （1）政策科学是关于民主的学问 （2）政策科学的目标是追求政策的"合理性" （3）政策科学是一门对时间和空间都非常敏感的学问 （4）政策科学具有跨学科的特性 （5）政策科学是一门需要学者和政府官员共同研究的学问 （6）政策科学必须具有"发展概念"，必须建立动态模型 4、简述公共政策直接主体的政策角色。 公共政策直接主体，是指直接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体和组织，包括以下几种：立法机关、行政机关、司法机关、政党。 立法机关为国会、议会代表会议一类的国家权力机构，如我国则主要是指全国以及地方各级的人民代表大会及其常务委员会，它的主要任务是立法；行政机关为掌握国家行政权力、运用公共政策对国家公共事务进行管理的机构，是立法机构所确立的国家意志的执行者，如国务院；地方各级人民政府，负责执行政策，参与政策的制定；司法机关行使司法权的国家，狭义仅指法院，广义还包括检察机关，参与政策制定；政党代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织，负责提出政策议程，制定政策。
社会政策习题与讨论题 第1章 习题： 1、政策概念的定义。 参考答案：政策是指政府、政党或其它组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。 2、公共政策的基本特点。 参考答案：公共性、权威性、价值性、群体性与社会性的统一。讨论题： 1．当代各国社会政策有哪些主要的内容？ 2．简述我国社会政策法律法规体系 第2章 习题： 1、简述1601年英国《伊丽莎白济贫法》在社会政策发展史上的历史地位。 参考答案：该法奠定了300年来英国政府社会福利政策的基础，并为其它国家所效仿。虽然该法在后来的执法过程中经过这样或那样的修订，但其基本原则和内容变化并不大，甚至1834年的《新济贫法》也仍然沿袭该法的基本原则。 2．欧洲“福利国家”体制形成的历史背景。 参考答案：
20世纪初期，欧洲人民面临着严重的失业问题； 第二次世界大战以后，人们更加信任政府，希望政府在福利事务上做更多的事； 20世纪30年代凯恩斯主义经济学的兴起也对欧洲福利国家体制的形成起到了积极的推动作用。 讨论题： 1．德国社会保险法的社会控制性质包含哪些内容？ 2．简述新加坡中央公积金制度的主要内容。 3．近年来我国社会政策有哪些新的发展？ 第3章 习题： 1、西方社会政策学科最近的发展。 参考答案： 理论研究多元化并向纵深发展； 研究对象的范围进一步拓宽； 研究范式发生了转移。 2、社会政策分析的基本视角。 参考答案： 描述性分析； 过程分析； 评估；
规范性分析； 价值或目的取向。 讨论题： 1．社会政策科学在国外的发展历程是怎样的？ 2．社会政策研究在我国的发展历程是什么 3．社会政策研究的方法论基础是什么。 第4章 习题： 1、什么是社会需要？ 参考答案：也可以表述为社会的需要，是指社会整体的需要，也即社会整体生存、运行和发展所必需的条件。 2、社会问题的特点有哪些？ 参考答案：客观性、主观性、社会性、过程性。 讨论题： 1．社会需要和社会政策的关系是什么？ 2．社会问题与社会政策的关系是什么？ 3．如何理解社会政策在解决社会问题中的作用和有限性？ 第5章 习题： 1、社会政策的主体行动者可以分为哪些层次？
浅谈发展型社会政策的社会保障与经济发展 2014年春农村经济管理专科邹燕 一、发展型社会政策的产生 20世纪90年代以来，社会政策理论界引发了以“发展型社会政策”为代表的革命。伴随着传统社会政策的演进，以及全球化、社会结构的变迁，还有相关一些理论的出现，发展型社会政策越来越受到国内外学者的重视。 （一）产生背景 1、社会政策的演进 对传统社会政策的界定主要是通过国家立法和政府行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。其核心是解决市场经济下公民的社会风险，在公正、人权的基本价值下强调政府的干预。传统的社会政策也主要作为经济政策的附庸而存在，为经济的发展提供一方保障。传统社会政策的代表模型是威林斯基和莱博尔（1965）首先将社会政策分为补缺——制度模型，将社会政策分为两类，第一类被称为“补缺型”社会政策，由一系列有限的、简单的社会政策构成，把社会政策当成一种应急的、不定期的措施，一旦社会出现什么问题就予以制定和实施，以缓解相应的社会问题；第二种类型被称为“制度型”社会政策，由一些在社会中处于第一线的社会政策组成，其特征是促进普遍覆盖，为民众提供广泛的社会服务。蒂特姆斯（1974）提出了社会政策的第三种模型“工作成就——绩效型”，将社会政策与经济联系起来，在优异、工作绩效和生产率的基础上提供福利服务。此后，1990年，艾斯平.安德森提出了“三个世界模型”，构建了福利资本主义国家的三种福利政策体制。1990年以来，出现一些新型社会政策模式，包括詹姆斯.梅志里的发展型社会政策、吉登斯的社会投资型国家等。 2、全球化和社会结构等现实背景 全球化带来了众多资本要素的国际流动，也加剧了福利国家面临的社会风险和挑战。这些要素主要包括了：产品和服务、劳动力、资本。1产品和服务的竞争具体表现出来就是价格的竞争，为取得竞争优势，各竞争主体、国家会从成本考虑进行福利体系的再设计，进而降低劳动力成本，获取价格竞争优势。劳动力的流动直接对福利国家的国内福利体系提出了挑战，住房、医疗、失业救济等政策的设计影响着一国能否获得优质的劳动力资源。社会结构的变化主要体现在人口结构的老龄化加速，以及家庭结构的核心化。人口老龄化的加剧，对强调现收现付的国家财政而言无疑是巨大的挑战。家庭结构的变迁使得家庭的一些养老保
宁波市军人随军家属就业安置工作细则（试行） (网络公开征求意见稿 ) 为贯彻实施市政府、军分区关于批转市人力社保局、军分区政治部《宁波市军人随军家属就业安置实施办法》(甬政发〔2014〕115号)(以下简称《实施办法》)通知精神，规范我市随军家属就业安置工作，特制定本细则。 一、安置对象 （一）本工作细则所称的随军家属，是指经军队师（旅）级以上单位政治机关批准并已办理随军手续的驻甬部队（含武警部队,下同）现役军人配偶。 （二）符合下列条件之一的，列为重点安置对象： 1.烈士遗属、因公牺牲军人遗属； 2.因公（战）致残（一至六级）军人的随军家属； 3.荣立二等功（三等战功）以上奖励军人的随军家属。 （三）有下列情形之一的随军家属不属于安置对象： 1.现已在宁波大市范围工作并缴纳养老保险的； 2.军人已批准转业、退休、调离的； 3.已达到法定退休年龄的； 4.人员录用及流动程序不符合国家规定的； 5.档案原始材料不全、弄虚作假的； 6.无正当理由不服从安置或此前已经在我市安置过，又重新提出申请的。
二、责任分工 市人民政府负责随军家属就业安置的政策制定、统筹协调和组织实施。同时完成市本级安置任务。 各县（市）区人民政府负责当地部队随军家属的就业安置。随军前是在编在岗公务员(含参照公务员法管理事业单位)、事业单位（不含部队属事业单位）在编人员和国有企业职工的，实行计划安置；其他人员以社会就业为主，鼓励和扶持自主择业、自主创业。具体安置办法由各县（市）区根据实际情况参照本细则制定。 三、机构组成及职责 (一)市随军家属就业安置工作协调领导小组（以下简称“协调领导小组”）下设办公室，负责落实市随军家属就业安置工作协调领导小组日常事务。 (二)市协调领导小组办公室(以下简称“市军属安置办”)设在市人力社保局，与军官转业安置处合署办公，分管副局长任办公室主任，军官转业安置处处长任办公室副主任。负责全大市和市本级随军家属安置政策的制订、计划下达、组织实施、服务协调、督促落实等工作。 (三)各县（市）区要成立相应的组织机构，审核本行政区域内随军家属基本情况，明确年度安置任务，统筹协调落实各项具体工作。 四、就业援助与保障措施 （一）鼓励企业积极吸纳随军家属。对招用符合就业困难人