特许经营权及其会计处理
一、特许经营权是无形资产
特许经营权（Franchising）是指有权利当局授予个人或法人实体的一项特权。国际特许经营协会（International Franchise Association）认为：特许经营是特许人和受许人之间的契约关系，对受许人经营中的经营诀窍和培训的领域，特许人提供或有义务保持持续的兴趣；受许人的经营是在由特许人所有和控制下的一个共同标记、经营模式和过程之下进行的，并且受许人从自己的资源中对其业务进行投资。欧洲特许经营联合会（European Franchise Federation）认为：特许经营是一种营销产品和服务或技术的体系，基于在法律和财务上分离和独立的当事人——特许人和他的单个受许人之间紧密和持续的合作，依靠特许人授予其单个受许人以权利并附加义务，以便根据特许人的概念进行经营。本文认为特许经营是特许人将自己的商标、商号、产品、专利、技术秘密、配方、经营管理模式等无形资产以特许经营合同的形式授予被特许人（受许人）使用，按照特许人统一的经营模式从事经营活动，并向被特许人收取费用的经营形式。
在我国，特许经营又叫特许经营权，通常有两种形式：
一是由政府机构授权，准许特定企业使用公共财产，或在一定地区享有经营菜种特许业务的权利，如准许航空公司在政府规定的航线上，利用国有的机场设施，经营客货运业务；二是一家企业有期限地成永久地授予另一家企业使用其商标、商号、专利权、专有技术等专有权利，按照合同规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动，并向特许人支付相应费用。本文探讨的是后一种特许经营形式。
本文认为特许经营权是无形资产，因为它具备无形资产的本 [ 本文特许经营权及其会计处理- }质特征。主要表现在：
1．无形性。无形资产是没有物质实体的资产。特许经营权也是无形的，它是特许方授予受许方的可以使用其商标、经营模式、产品的权利，特许经营权的存在是以特许经营合同为载体。
2．超额盈利性。无形资产能够获得超额盈利是无形资产价值存在的前提。特许经营权的实质是特许方利用其无形资本实现低成本扩张。特许人通过一次投资建立一个模范店，生产产品，创立品牌和独特的企业形象识别系统，独特的经营和管理模式以及产品配方等，通过多次转让特许经营权实现资本扩张。特许经营方式通过不断吸收加盟者，只要将无形资产授予加盟者使用，不用投入有形资产，就可以像滚雪球一样，不断扩大企业规模，然后通过收取加盟费获取源源不断的经济效益。
3．垄断性。能够在同行业中形成垄断优势而获得超额利润是无形资产的共同特征。特许经营权正是受许方向特许方支付一定加盟费后所取得的经营特权，利用这种优势就能为企业创造超额经济效益。
4．长期性。无形资产可以在企业长期发挥作用，其价值转移及补偿方式是逐期进行的。特许经营权是通过合资、合作、连锁、加盟等形式实现的，无论何种形式，其合同期限都是较长的，一旦取得后给企业带来的经济效益都是长远的。
5．价值难以确定。以超额收益为衡量标准的综合无形资产价值难以准确地分配到每个无形资产项目上，这是因为无形资产的各个因素具有互助性。特许经营权的授予体现的是综合无形资产使用权的转让，它为企业创造的超额利润难以分辨单项无形资产作出的贡献。因此无形资产价值还原是一个比较困难的问题。
二、特许经营权的会计确认与计量
特许经营权确认主要解决的是以什么要素确认及何时确认的问题。依照国际特许经营方式，受许人是从其独立的经营业务中获取收入，特许人是根据他为受许人提供的服务中取得收入。特许经营权的服务费用包括加盟费、后续费用和广告基金。加盟费是对特许人为受许人提供培训、接受服务、特许无形资产使用权所给予的价值补偿，通常情况下，加盟费是按特许经营业务投资额的5％－10％的比例提取。后续费用包括管理服务费和销售产品的加价：管理服务费是特许人为维持向受许人提供各项后续服务而收取的费用，通常是按照受许人取得的毛收入的一定百分比确定；销售产品的加价是指在特许经营合同中规定，受许人需从特许方购买产品或从特许人指定的供应商处购买时，特许人收取的产品加价或供应商给予的价格折让。广告基金是特许人为策划产品广告或进行宣传而向受许人收取的费用，通常，在特许经营体系中，广告和促销是由总部负责，加盟者为此需付出一笔费用。
本文认为与特许经营权相关的费用应按其性质分别确认为无形资产、管理费用、采购成本和销售费用。首期加盟费应确认为无形资产，因为：（l）它符合资产的定义，即特许经营权也是由“过去的交易、事项形成并由企业拥有或者控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益”。（2）它符合会计要素确认的基本标准即：可定义性、可计量性、相关性和可靠性。（3）对特许经营权的确认也符合国际会计准则委员会在《无形资产准则公告（草案）》中的确认标准即：无形资产在促使未来经济利益预期流入企业方面所起的作用，以及无形资产有效的发挥这种作用的能力能够证实；存在充足的资源或其有用性可以证实，使得企业能够获得预期流人企业的未来经济利益。加盟费相当于开办费性质，它标志着特许经营权的获得且费用较高应予以资本化后分期摊销。但它与一般企业的开办费不同因为它是为获得特许经营的权利而支付给特许方的，应在特许经营合同生效之日或特许经营权利取得时确认无形资产——特许经营权。后续费用是在日常生产经营活动中支付给特许方的管理费及产品加价，由
于管理费用和产品加价是在持续经营中分期发生且发生金额具有不确定性，相当于支付给主管部门的管理费和在采购产品中支付的议价，因此应在发生时分别确认为管理费用和采购成本。广告基金就是企业自行支付的广告费用，按照现行制度规定应在发 { ,特许经营权及其会计处理(2) 生时确认为销售费用。
三、特许经营权的帐务处理
特许经营权的实质是无形资产的有偿转让，在实践中主要有以下几种形式：（l）普通特许经营，即总店将特许经营权授予加盟者，由加盟者使用这些特许经营权进行经营；（2）委托特许经营，即总店将特许权出售给一个代理人，由代理人负责某个地区的特许权授予；（3）发展特许连锁，即加盟者向总店购买了特许权，同时也购买了在一个区域内建立若干个分店的特许权，若将来事业发展，需要再建分店，不必再向总店申请；（4）所有权合作特许经营，即总店与加盟者合营，共同持有分店股份；（5）分配特许经营，总店不仅授予加盟者特许权，而且还授予其设立批发仓库，向其他加盟店供应分配货物的权利。
近些年来，以特许经营权方式从事连锁、合资、合作经营的情况日益增多，美国、英国、荷兰、日本等经济发达国家均视特许经营权为无形资产。我国《企业会计准则——无形资产》定义中的可辨认无形资产中已列有“特许权”一项。但《企业会计制度》中则未予具体指明。对于特许经营权的帐务处理方法，本文认为既要参考有形资产的处理方法，使其具有可比性；又要考虑无形资产的特殊性及特许经营权转让的具体情况分别处理。
1．转让特许经营权使用权的帐务处理。特许经营权使用权的转让对特许人来说并不失去其所有权和使用权，而且其使用权还可以多次转让。因此无需冲销特许经营权的原始价值和已摊销价值，只需在取得转让收入时，借记“银行存款”，贷记“其他业务收入——特许经营权转让收入”。对受许人来说，取得特许经营权的使用权，并支付加盟费时，借记“无形资产——特许经营权”，贷记“银行存款”。
2．特许经营权投资控股的帐务处理。特许经营权以投资方式入股，通常是以使用权投资，特许人不会失去所有权和使用权。这种情况比较复杂，目前，会计制度中还没有作出明确的规定。笔者认为，可以采用以下简单处理方法：特许方在以投资方式签订特许经营合同时，因不涉及投出资产而仅作备忘记录；在取得无形资产使用权的投资收益时，借记“银行存款”，贷记“股资收益”。对受许人来说，在接受特许经营权投资时，借记“无形资产——特许经营权” ( 特许经营权及其会计处理(3) ) ，贷记“实收资本”。
3．特许经营权摊销的帐务处理。特许经营权作为无形资产入帐后是否要在其有效期限内分期摊销的问题，主要集中在摊销年限、摊销方法及帐务处理。本文认为特许经营合同如果规定了期限，则根据合同约定的期限进行摊销。摊销方法采用直线法，摊销的帐务处理要设置无形资产、累计摊销和无形资产净值，参照固定资产折旧方法分别反映无形资产原值、摊销金额和摊余价值；特许经
营合同如果是永久的，则采用挂帐法不予摊销。
4．后续费用和广告基金的处理。后续费用和广告基金对特许人来讲，相当于取得业务收入，应借记“银行存款”，贷记“其他业务收入——特许经营权转让收入”。对受许人来讲，如果是以年金形式支付管理费用，则借记“管理费用”，贷记“银行存款”；如果是支付的产品采购加价，则记入产品采购成本；如果支付的是广告基金，则借记“销售费用”，贷记“银行存款”。
基础设施和公用事业特许经营法（征求意见稿） (2014-11-30 01:28:24) 转载▼ 标签： 分类：红木烛光、磋磨养得 房产 特许经营 经营者 公用事业 机关 第一章总则 第一条【立法目的】为鼓励和引导社会资本进入基础设施和公用事业领域，提高公共服务质量，稳定经济增长、持续改善民生，制定本法。 第二条【适用范围】中华人民共和国境内的基础设施和公用事业的特许经营，适用本法。本法未规定的，适用其他有关法律规定。 第三条【特许经营定义】本法所称基础设施和公用事业特许经营，是指各级人民政府依法选择中华人民共和国境内外的企业法人或者其他组织，并签订协议，授权企业法人或者其他组织在一定期限和范围内建设经营或者经营特定基础设施和公用事业，提供公共产品或者公共服务的活动。 第四条【基础设施和公用事业的范围】下列基础设施和公用事业项目可以实施特许经营： （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （二）铁路、公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施、城市轨道交通等交通运输项目； （三）电信枢纽、通信、信息网络、信息系统等项目； （四）农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目；
（五）生态环境治理与修复、自然灾害防治、土地整治、矿山地质环境恢复治理等生态环境保护项目； （六）供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、停车场（楼）、电动汽车充电设施、城市园林绿化等市政公用事业项目以及工业园区内公用设施项目； （七）廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等政策性住房项目； （八）科技、教育、文化、旅游、卫生、体育、社会福利等社会事业项目； （九）省级以上人民政府确定的其他基础设施和公用事业项目。 实施特许经营的项目，必须符合降低成本、提高效率、改善公共服务的要求。对于项目特性和预期服务质量具有不确定性、难以明确项目要求，或者难以明确划分风险的项目，不实施特许经营。 第五条【特许经营方式】特许经营可以采取下列方式： （一）在一定期限内，政府授权特许经营者投资、建设、运营基础设施和公用事业，包括现有基础设施和公用事业的改建、扩建，期限届满移交政府； （二）在一定期限内，政府授权特许经营者运营已建成的基础设施和公用事业，期限届满移交政府； （三）在一定期限内，政府授权特许经营者提供公共服务； （四）国家规定的其他方式。 第六条【基本原则】基础设施和公用事业特许经营项目应当符合国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划。 实施基础设施和公用事业特许经营，应当平等保护参与各方合法权益，遵循物有所值、公开、公平、公正和诚实信用原则。
商业特许经营管理条例 时间： 2007-07-10 来源：商务部商业改革司 中华人民共和国国务院令第485 号《商业特许经营管理条例》已经2007年1月31日国务院第167次常务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。 总理温家宝二○○七年二月六日 商业特许经营管理条例 第一章总则第一条为规范商业特许经营活动，促进商业特许经营健康、有序发展，维护市场秩序，制定本条例。第二条在中华人民共和国境内从事商业特许经营活动，应当遵守本条例。第三条本条例所称商业特许经营（以下简称特许经营），是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（以下称特许人），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（以下称被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。第四条从事特许经营活动，应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。第五条国务院商务主管部门依照本条例规定，负责对全国范围内的特许经营活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门和设区的市级人民政府商务主管部门依照本条例规定，负责对本行政区域内的特许经营活动实施监督管理。第六条任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向商务主管部门举报。商务主管部门接到举报后应当依法及时处理。第二章特许经营活动第七条特许人从事特许经营活动应当拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力。特许人从事特许经营活动应当拥有至少2 个直营店，并且经营时间超过1年。第八条特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，应当向国务院商务主管部门备案。特许人向商务主管部门备案，应当提交下列文件、资料：（一）营业执照复印件或者企业登记（注册）证书复印件；（二）特许经营合同样本；（三）特许经营操作手册；（四）市场计划书；（五）表明其符合本条例第七条规定的书面承诺及相关证明材料；（六）国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。特许经营的产品或者服务，依法应当经批准方可经营的，特许人还应当提交有关批准文件。第九条商务主管部门应当自收到特许人提交的符合本条例第八条规定的文件、资料之日起10日内予以备案，并通知特许人。特许人提交的文件、资料不完备的，商务主管部门可以要求其在7日内补充提交文件、资料。第十条商务主管部门应当将备案的特许人名单在政府网站上公布，并及时更新。第十一条从事特许经营活动，特许人和被特许人应当采用书面形式订立特许经营合同。特许经营合同应当包括下列主要内容：（一）特许人、被特许人的基本情况；（二）特许经营的内容、期限；（三）特许经营费用的种类、金额及其支付方式；（四）经营指导、技术支持以及业务培训等服务的具体内容和提供方式；（五）产品或者服务的质量、标准要求和保证措施；（六）产品或者服务的促销与广告宣传；（七）特许经营中的消费者权益保护和赔偿责任的承担；（八）特许经营合同的变更、解除和终止；（九）违约责任；（十）争议的解决方式；（十一）特许人与被特许人约定的其他事项。第十二条特许人和被特许人应当在特许经营合同中约定，被特许人在特许经营合同订立后一定期限内，可以单方解除合同。
特许经营的表现形式和特点 （一）特许经营中商业秘密的表现形式 特许经营权客体中不属于专门法保护，由特许人采取保密措施，并能为特许人带来经济或竞争优势的信息都可作为特许人的商业秘密。 《商业特许经营管理办法》第二条规定：特许经营是指通过签订合同，特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用，被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费。特许经营的本质是特许人利用自己的知识资本与他人的货币资本相结合来扩大规模，扩大市场占有率，提高品牌影响力。这种商业运作模式可以实现特许人和被特许人互利双赢的目的。特许经营权是特许经营的核心，主要由商标、商号、专有技术、商业渠道、供求信息、经营管理诀窍等构成。其中注册商标、专利、产品包装是法律授予专有性权利的传统知识产权，由商标法、专利法给予规范和保护。商号是企业名称的重要组成部分，由企业名称管理办法的相应规定予以规范和保护。专有技术、商业渠道、供求信息、经营管理诀窍、产品配方、工艺流程、经营手册等属于特许人的商业秘密，是一种特许人自己开发或者通过实践掌握能为其带来现实或潜在竞争优势和经济优势并采取保密措施的综合性信息。 （二）特许经营中商业秘密的特点 1.商业秘密的权利主体具有多元化特点 一般经营中，所有人自己使用其商业秘密。基于竞争考虑，所有人会采取保密措施，尽可能减少知悉者的数量，使其商业秘密控制在特定范围内。特许经营的运作方式决定了特许人必须将特许权许可被特许人使用。就特许权中的商业秘密而言，特许人是商业秘密的所有人，被特许人是商业秘密的使用人，他们都是商业秘密的权利人。特许经营的特点决定特许经营中商业秘密的权利主体多元化特征明显。 2.商业秘密的外部使用特征明显 一般经营中，商业秘密以内部使用为主，商业秘密权表现为经营者对商业秘密的占有、使用、收益。特许经营中，商业秘密对外许可使用特征明显，商业秘密权主要表现为特许人的许可使用权。商业秘密是一种知识产权，对知识产权给予法律保护的本质在于鼓励发明创造，使人类智力活动的成果尽快地应用于相关产业，带来产业的进步和经济的发展。特许经营这种商业模式可谓是商业秘密得以最充分利用的典范。 3.商业秘密易泄露、保护难度大 基于以上两个特点，特许经营中商业秘密泄露的渠道多，特许经营体系的复杂性加大了商业秘密保护的难度。商业秘密保护成为特许权保护中的一个难点问题。 商业秘密对特许经营的意义 （一）商业秘密是特许经营体系得以维系的前提和基础
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》解读 摘要：被业界称誉为PPP基本法的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（以下简称《办法》），业经国务院2015年4月21日常务会议通过，由国家发展和改革委员会等六部委于4月25日联合发布。《办法》提出，在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营，以鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护特许经营者合法权益，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展。《办法》与大众创业、万众创新形成经济发展“双引擎”。 一、《办法》出台背景 说到《办法》，首先要提到与之密切相关的《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号，2004年5月1日起施行）。从严格的法律意义上说，它是规范市政公用事业特许经营活动的一个规范性文件，从法律效力上讲无法约束地方政府。 近年来，国家发改委、财政部发布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》、《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》等规范指导政府和社会资本合作（以下简称
“PPP”）的法律文件，许多省市也出台了与自身实际情况相匹配的PPP意见。需要强调的是，与上述法律文件相比，该《办法》法律效力是最高的。 目前，社会资本介入PPP项目依然非常谨慎，项目签约率低。有分析机构统计称，自2014年9月以来，34个省市区地方政府共推出总额约1.6万亿的PPP项目。但到目前为止，真正签约的大约为2100亿，仅占总额的约13%。可以说，《办法》是在当前我国经济下行压力依然较大、地方政府性债务亟待清理、国企改革深入推进以及民间投资活力不足的大背景下推出，为激活社会资本、鼓励社会化融资的一项有力举措。 二、《办法》核心内容归纳 基础设施和公用事业特许经营（以下简称“特许经营”）内涵。指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。 特许经营实施主体。县级以上人民政府。 特许经营授权对象。中华人民共和国境内外的法人或者其他组织。（包括PPP模式中与政府合作的社会资本的法人、组织）特许经营范围。中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域。 特许经营方式。PPP模式下，可以有BOT模式（建设-经营-转让）、
最新解读国务院“特许经营管理办法” 4月21日，国务院会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（以下简称“管理办法”），在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营。E20环境平台第一时间连线北京市资略律师事务所合伙人副主任徐向东，就相关话题进行了交流。下文根据交流内容编辑整理，形式为编者设计。 来源：E20环境平台整理：谷林 对话人：E20研究院执行院长薛涛 北京市资略律师事务所副主任徐向东 E20环境平台：国务院“管理办法”，相比之前建设部的126号令，以及发改委和各省市相关文件，效力如何？ 徐向东：今年1月19日，发改委就在其官网上发布此“管理办法”公开征求意见稿，随后根据意见反馈，继续征询了很多专家，包括清华大学一些专家的意见和建议，至今天，国务院会议通过，标志着基本成熟和完善，可以对外发布了。 之前建设部发布的126号令，从严格的法律意义上说，连部门规章都算不上，只能算一个法律规范性文件。126号令从法律效力上讲，无法约束地方政府。比如《北京市城市基础设施特许经营条例》，其法律效力就比126号令效力高。 而此次的“管理办法”，至少是部门规章，相比126号令、发改委的2724号文，财政部发布的113号文，以及当前很多部门和省市出台的PPP实施意见、特许经营办法等，法律效力都高。 E20环境平台：你对“管理办法”如何评价？ 徐向东：关于“管理办法”，会议对于其定位有明确表述——是重要的改革和制
度创新，增加公共产品和服务供给。个人认为这个定位比较符合当前的实际，将特许经营上升到国家战略层面，是国家治理现代化机制体制变革，定位很准、很高。这个定位也与国家赋予特许经营的新概念和新含义统一，体现了机制或制度方面的创新和变革。 特许经营分三大类：一个是商业领域的特许经营、自然领域的特许经营、基础设施和公用事业领域的特许经营。而在中国，基础设施和公用事业领域的特许经营与我们平常讲的PPP是重合，是统一的。 从对“管理办法”的定位描述中，可以认为是把现在的管理办法和将来会出台的特许经营基本法，从战略角度做了定位，即在中国特许经营的重要性，是国家战略和治理机制体制的变革的需要。 增加公共产品服务和供给，个人理解，实际是说特许经营的最终目的或实质，是政府为大众采购公共服务。 对于政府来说，“管理办法”强调了两点：一是政府履约，强调了政府信用。另外一点严格监督，强调对特许经营项目的监管，包含了两层意思。 E20环境平台：与类似政策相比，此次“管理办法”有哪些不同？ 徐向东：发布的“管理办法”，与以前的内部征求意见稿和19日发布的公开征求意见稿，最大的区别或增加的最新内容是金融部分，针对PPP项目融资，文件提到了一些创新的融资模式，如预期收益质押贷款、产业基金股权投资、项目公司设立私募基金等等，延续了国发60号文的提法，与其精神一脉相承。 站在金融机构的角度，金融机构今年的贷款需要放出去。站在地方政府的角度，基础设施和公用事业建设需要资金，这二者之间的桥梁，就是特许经营模式。今
成都市人民政府特许经营权管理办法 【文 件 号】成都市人民政府令第164号 【颁布部门】成都市政府 【颁布时间】2009-11-03 【实施时间】2010-01-01 《成都市人民政府特许经营权管理办法》已经2009年10月22日市政府第51次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。 市长： 葛红林 二○○九年十一月三日 成都市人民政府特许经营权管理办法 第一条（目的依据） 为充分运用市场竞争机制配置公共资源，营造公开、公平、公正的市场环境，保障社会公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合成都市实际，制定本办法。 第二条（术语定义） 本办法所称政府特许经营权（以下简称特许经营权），是指经特定程序而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权。
本办法所称特许经营权出让，是指政府将特许经营权在一定期限内授予经营者的行为。 本办法所称特许经营权转让，是指经营者在特许经营期内将特许经营权转让给其他经营者或投资者的行为。 第三条（适用范围） 本市行政区域内特许经营权的出让、经营和管理，适用本办法。 下列直接关系公共利益、涉及公共资源配置和有限自然资源开发利用的项目，可以实施特许经营： （一）城市供水、供气、供热； （二）污水处理、垃圾处理； （三）城市轨道交通和其他公共交通； （四）法律、法规、规章规定的其他项目。 第四条（事权划分） 本市行政区域内特许经营权实行全市统筹和市与区（市）县两级人民政府分级管理的原则。特许经营权的授予主体是市或区（市）县人民政府。 市人民政府统一管理本市行政区域内公共汽车线路运营权，天然气管网及管道燃气经营权，以及锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区（含成都高新区）和市人民政府指定的其他区域的特许经营权。 五城区以外的其他区（市）县人民政府应当确定一个政府部门，按照本办法负责事权范围内的特许经营权管理工作。
BOT、BT、TOT三种特许经营权运作模式简述 一、BOT模式 1、BOT的定义： BOT是英文Build－Operate－Transfer的缩写，即“建设－经营－转让”。实质上是对基础设施投资、建设和经营的一种方式。以政府和社会投资机构之间达成的协议为前提，由政府向社会投资机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证社会投资机构具有获取利润的机会。整个过程中的风险由政府和社会投资机构分担。当特许期限结束时，社会投资机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。 2、BOT的实施步骤： （1）确定项目 a.政府根据当地经济社会发展情况提出项目设想； b.聘请咨询机构对项目进行技术、经济论证； C.按照基本建设程序完成项目立项、审批手续。 （2）选择社会投资机构 社会投资机构的选择有两种方式：一种是协商方式，一种是招标方式。协商方式确定项目公司速度较快，但是由于BOT项目涉及谈判
的条件较多，以协商方式确定社会投资机构由于缺乏竞争，往往会造成成本提高的结果。 （3）项目建设过程 a.社会投资机构设立项目公司 b.对建设方案进行详细设计； c.融资； d.确定承建单位并组织建设； e.交付使用。 （4）运营 运营可由项目公司自行运营，也可由项目公司委托专业的公司代为运营。 （5）移交 当BOT项目期满，项目公司将建筑及设备移交给政府。移交过程中，政府应组织对项目的验收检查，如发现与协议规定不符的现象，应要求项目公司予以修复或更换。 3、BOT的优点： （1）可利用社会投资，减少政府公共借款和直接投资，缓和政府的财政负担。 （2）避免或减少政府投资可能带来的各种风险，如利率和汇率风险、市场风险、技术风险等。 （3）有利于提高项目的运作效益。因为一方面BOT项目一般都涉及到巨额资金的投入，以及项目周期长所带来的风险，由于有社会投资
基础设施和公用事业特许经营法 （征求意见稿） 目录 第一章总则 第二章特许经营权的授予 第三章特许经营协议 第四章特许经营者权利和义务 第五章实施机关的权利和义务 第六章监督管理 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条【立法目的】为鼓励和引导社会资本进入基础设施和公用事业领域，提高公共服务质量，稳定经济增长、持续改善民生，制定本法。 第二条【适用围】中华人民国境的基础设施和公用事业的特许经营，适用本法。本法未规定的，适用其他有关法律规定。 第三条【特许经营定义】本法所称基础设施和公用事业特许经营，是指各级人民政府依法选择中华人民国境外的企业法人或者其他组织，并签订协议，授权企业法人或者其他组织在一定期限和围建设经营或者经营特定基础设施和公用事业，提供公共产品或者公共服务的活动。 第四条【基础设施和公用事业的围】下列基础设施和公用事业项目可以实施特许经营： （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （二）铁路、公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施、城市轨道交通等交通运输项目； （三）电信枢纽、通信、信息网络、信息系统等项目； （四）农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目； （五）生态环境治理与修复、自然灾害防治、土地整治、矿山地质环境恢复治理等生态环境保护项目； （六）供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、停车场（楼）、电动汽车充电设施、城市园林绿化等市政公用事业项目以及工业园区公用设施项目； （七）廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等政策性住房项目； （八）科技、教育、文化、旅游、卫生、体育、社会福利等社会事业项目； （九）省级以上人民政府确定的其他基础设施和公用事业项目。 实施特许经营的项目，必须符合降低成本、提高效率、改善公共服务的要求。对于项目特性和预期服务质量具有不确定性、难以明确项目要求，或者难以明确划分风险的项目，不实施特许经营。 第五条【特许经营方式】特许经营可以采取下列方式：
商业特许经营管理条例完整版 不管是个体户还是开办企业，此时都必须要先确定一个经营范围，而日后也要在确定的经营范围内开展经营活动。但对于一些特殊的项目，则就需要经过特许，然后才能经营。以下便是所整理的商业 特许经营管理条例，供大家借鉴！ 商业特许经营管理条例 第一章总则 第一条为规范商业特许经营活动，促进商业特许经营健康、有序发展，维护市场秩序，制定本条例。 第二条在中华人民共和国境内从事商业特许经营活动，应当遵守本条例。
第三条本条例所称商业特许经营（以下简称特许经营），是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（以下称特许人），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（以下称被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。 企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活 动。 第四条从事特许经营活动，应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。 第五条国务院商务主管部门依照本条例规定，负责对全国范围内的特许经营活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门和设区的市级人民政府商务主管部门依照本条例规定，负责对本行政区域内的特许经营活动实施监督管理。
第六条任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向商务主管部门举报。商务主管部门接到举报后应当依法及时处理。 第二章特许经营活动 第七条特许人从事特许经营活动应当拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力。 特许人从事特许经营活动应当拥有至少 2 个直营店，并且经营时间超过 1 年。 第八条特许人应当次订立特许经营合同之日起15 日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，应当向国务院商务主管部门备案。
目录 第一章总则 第二章定义与解释 第三章特许经营权授予和取消 第四章特许经营协议的终止 第五章项目建设 第六章项目的运营与维护 第七章项目的移交 第八章双方的权利与义务 第九章协议的转让和合同的批准 第十章违约的补救 第十一章不可抗力 第十二章争议的解决 第十三章其它 第十四章附件 第一章总则 第一条为了规________城市、地区_______特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和________________________（地方法规名称），由协议双方按照法定程序于_______年_____月____日在中国____________省（自治区）________市签署本协议。 第二条协议双方分别为：经中国________省（自治区） _____市（县）人民政府授权（注：该授权可以通过以下二种形式，1．该人民政府发布规性文件；2．该人民政府就本协议事项签发授权书，中国省（自治区）市（县）人民政府________局（委）（下称甲方），法定地址：________，法定代表人：_________，职务：_________；和_________公司（下称乙方），注册地点：_________，注册号：_________，法定代表人：_________，职务： _________，国籍：_________。
第三条特许经营原则 甲乙双方签订并付诸履行本协议，应当遵循以下原则： （1）遵守中国的法律； （2）公开、公平、公正； （3）公共利益优先； （4）符合城市发展规划，环保规划及_________专业规划； （5）使用户获得优质、公平和价格合理的_________服务； 第二章定义与解释 第四条名词解释： “中国”：指中华人民国，仅为本协议之目的，不包括特别行政区、澳门特别行政区和地区。 “法律”：指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方性法规、司法解释及其它有法律约束力的规性文件。 “项目”：指_________项目。 “项目建设”：指项目的及其相关的设施和设备的设计、采购、施工、安装、完工、测试和调试。 “公用设施”：指由特许经营权授予方为了项目施工和运营，连接至场区边界并在特许期负责维护和正常服务的输变电、供水、供气和通讯等设施。 “协议”：指特许经营权授予方与项目公司之间签订的本特许经营协议，包括附件1至附件_____，每一部分都应视为本协议的一部分。 “批准”：指需从政府部门依法获得的为项目公司或为项目工程的投资、设计、建设、运营和移交所需的许可、执照、同意、授权、核准或批准。 “履约保函”：:指为保证协议的正常履行，由金融机构通过保函形式向乙方提取的履约保证金，分为建设期履约保函，运营与维护保函，移交保函。“特许经营权”：指本协议中特许经营权授予方授予项目公司的、在特许经营期限独家在特许经营区域围投资、设计、建设、运营、维护__________项目并收取费用的权利。
市政公用事业特许经营管理办法(2015修正) 【法规类别】城市规划与开发建设 【发布部门】住房和城乡建设部 【发布日期】2015.05.04 【实施日期】2015.05.04 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规章 市政公用事业特许经营管理办法 （二00四年三月十九日建设部令第126号发布自2004年5月1日起施行根据2015年5月4日住房和城乡建设部令第24号《住房和城乡建设部关于修改＜房地产开发企业 资质管理规定＞等部门规章的决定》修正） 第一条为了加快推进市政公用事业市场化，规范市政公用事业特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进市政公用事业健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法所称市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。 城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经
营的，适用本办法。 第三条实施特许经营的项目由省、自治区、直辖市通过法定形式和程序确定。 第四条国务院建设主管部门负责全国市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。 省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。 直辖市、市、县人民政府市政公用事业主管部门依据人民政府的授权（以下简称主管部门），负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施。 第五条实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。 第六条实施市政公用事业特许经营，应当坚持合理布局，有效配置资源的原则，鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享。 跨行政区域的市政公用基础设施特许经营，应当本着有关各方平等协商的原则，共同加强监管。 第七条参与特许经营权竞标者应当具备以下条件： （一）依法注册的企业法人； （二）有相应的设施、设备； （三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力； （四）有相应的从业经历和良好的业绩； （五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员； （六）有切实可行的经营方案； （七）地方性法规、规章规定的其他条件。 第八条主管部门应当依照下列程序选择投资者或者经营者：
成都市人民政府特许经营权管理办法 成都市人民政府令 第164号 《成都市人民政府特许经营权管理办法》已经2009年10月22日市政府第51次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。 市长：葛红林 二○○九年十一月三日 第一条（目的依据） 为充分运用市场竞争机制配置公共资源，营造公开、公平、公正的市场环境，保障社会公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合成都市实际，制定本办法。 第二条（术语定义） 本办法所称政府特许经营权（以下简称特许经营权），是指经特定程序而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权。 本办法所称特许经营权出让，是指政府将特许经营权在一定期限内授予经营者的行为。 本办法所称特许经营权转让，是指经营者在特许经营期内将特许经营权转让给其他经营者或投资者的行为。 第三条（适用范围） 本市行政区域内特许经营权的出让、经营和管理，适用本办法。 下列直接关系公共利益、涉及公共资源配置和有限自然资源开发利用的项目，可以实施特许经营： （一）城市供水、供气、供热； （二）污水处理、垃圾处理； （三）城市轨道交通和其他公共交通； （四）法律、法规、规章规定的其他项目。
第四条（事权划分） 本市行政区域内特许经营权实行全市统筹和市与区（市）县两级人民政府分级管理的原则。特许经营权的授予主体是市或区（市）县人民政府。 市人民政府统一管理本市行政区域内公共汽车线路运营权，天然气管网及管道燃气经营权，以及锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区（含成都高新区）和市人民政府指定的其他区域的特许经营权。 五城区以外的其他区（市）县人民政府应当确定一个政府部门，按照本办法负责事权范围内的特许经营权管理工作。 第五条（决策管理机构） 市人民政府设立特许经营权管理委员会（以下简称市特许委），负责特许经营权出让的决策和管理，代表市人民政府审批行业主管部门上报的特许经营权出让方案（以下简称出让方案）和《特许经营权出让合同》（以下简称《特许经营合同》）。 市特许委办公室（以下简称市特许办）设在市发展改革部门，主要职责是: （一）拟订全市特许经营权的政策，编制全市特许经营权年度出让计划； （二）组织对涉及全市经济社会发展全局和重大民生事项的特许经营权出让项目进行听证； （三）组织相关部门和专家对行业主管部门提交的出让方案进行评审； （四）指导和协调全市特许经营权出让的实施工作，依法监督出让程序、检查《特许经营合同》签订和履行情况； （五）处理市特许委的日常工作，向市人民政府提交年度特许经营监督检查报告。 第六条（执行机构） 市建设、交通、能源、水务、环保、城管、旅游、民政、公安、林业和园林等有关行业主管部门（以下简称行业主管部门）依据市人民政府的授权，负责事权范围内特许经营权的具体管理工作，主要职责是: （一）编制事权范围内特许经营项目的年度出让计划； （二）依照程序组织实施事权范围内的特许经营权出让工作，并保存特许经营项目档案； （三）建立特许经营项目评估制度，制定公共产品和服务质量评价标准； （四）监督特许经营者履行法定义务和《特许经营合同》约定的义务；
特许经营权及其会计处理 一、特许经营权是无形资产 特许经营权（Franchising）是指有权利当局授予个人或法人实体的一项特权。国际特许经营协会（International Franchise Association）认为：特许经营是特许人和受许人之间的契约关系，对受许人经营中的经营诀窍和培训的领域，特许人提供或有义务保持持续的兴趣；受许人的经营是在由特许人所有和控制下的一个共同标记、经营模式和过程之下进行的，并且受许人从自己的资源中对其业务进行投资。欧洲特许经营联合会（European Franchise Federation）认为：特许经营是一种营销产品和服务或技术的体系，基于在法律和财务上分离和独立的当事人——特许人和他的单个受许人之间紧密和持续的合作，依靠特许人授予其单个受许人以权利并附加义务，以便根据特许人的概念进行经营。本文认为特许经营是特许人将自己的商标、商号、产品、专利、技术秘密、配方、经营管理模式等无形资产以特许经营合同的形式授予被特许人（受许人）使用，按照特许人统一的经营模式从事经营活动，并向被特许人收取费用的经营形式。 在我国，特许经营又叫特许经营权，通常有两种形式： 一是由政府机构授权，准许特定企业使用公共财产，或在一定地区享有经营菜种特许业务的权利，如准许航空公司在政府规定的航线上，利用国有的机场设施，经营客货运业务；二是一家企业有期限地成永久地授予另一家企业使用其商标、商号、专利权、专有技术等专有权利，按照合同规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动，并向特许人支付相应费用。本文探讨的是后一种特许经营形式。 本文认为特许经营权是无形资产，因为它具备无形资产的本 [ 本文特许经营权及其会计处理- }质特征。主要表现在： 1．无形性。无形资产是没有物质实体的资产。特许经营权也是无形的，它是特许方授予受许方的可以使用其商标、经营模式、产品的权利，特许经营权的存在是以特许经营合同为载体。 2．超额盈利性。无形资产能够获得超额盈利是无形资产价值存在的前提。特许经营权的实质是特许方利用其无形资本实现低成本扩张。特许人通过一次投资建立一个模范店，生产产品，创立品牌和独特的企业形象识别系统，独特的经营和管理模式以及产品配方等，通过多次转让特许经营权实现资本扩张。特许经营方式通过不断吸收加盟者，只要将无形资产授予加盟者使用，不用投入有形资产，就可以像滚雪球一样，不断扩大企业规模，然后通过收取加盟费获取源源不断的经济效益。
基础设施和公用事业特许经营管理办法 国家发展和改革委员会财政部交通运输部等 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国财政部 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国交通运输部 中华人民共和国水利部 中国人民银行 令 第25号 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》业经国务院同意，现予以发布，自2015年6月1日起施行。 国家发展改革委主任：徐绍史 财政部部长：楼继伟 住房城乡建设部部长：陈政高 交通运输部部长：杨传堂 水利部部长：陈雷 人民银行行长：周小川 2015年4月25日 附：基础设施和公用事业特许经营管理办法 第一章总则
第一条为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护特许经营者合法权益，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展，制定本办法。 第二条中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。 第三条本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。 第四条基础设施和公用事业特许经营应当坚持公开、公平、公正，保护各方信赖利益，并遵循以下原则： （一）发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率； （二）转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作； （三）保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性； （四）兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益。 第五条基础设施和公用事业特许经营可以采取以下方式： （一）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府； （二）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府； （三）特许经营者投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府后，由政府授予其在一定期限内运营； （四）国家规定的其他方式。 第六条基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。对于投
特许经营管理操作手册 目录 序言 (2) 第一章企业组织结构 (2) 第二章特许加盟店的有关规定 (5) 第三章：货品及物流管理 (13) 第四章店面管理与规范 (23) 第五章：售后服务管理与规范 (38) 第六章：岗位运营管理 (47) 第七章：市场发展与推广 (59) 第八章：人力资源管理 (64) 第九章：培训体系管理与规范 (69) 第十章：店内设备管理与规范 (76) 第十一章：卫生及消防安全管理与规范 (78) 第十二章财务管理制度与规范 (85)
序言 管理是企业永恒的主题。管理强企业，管理出效益，管理带队伍。 管理制度是企业赖以生存的体制基础、活力之源，也是员工的行为准则、企业有序运行的体制框架，更是有效解决劳资矛盾不可缺少的有力手段，因此，为全面规范公司经营管理进一步强化和提升市场管理水平，促进公司健康持续发展，从公司目前运行的实际出发，以“实用、管用”为出发点，坚持以制度管事、用制度管人的基本管理原则，在目前公司运营的基础上，经整理、完善、编写了《特许经营管理操作手册》。 在终端市场上营造一种以制度管理，依法管理，规范管理，公平、公正、透明的干事创业环境，形成人人讲职责、工作、办事讲制度的良好工作氛围，做到制度面前人人平等，全面有效规范公司各项工作，坚持做到对事不对人，事前有要求，过程有控制，事后有依据的管理原则。它的定制、印发和执行，标志着公司经营管理向着规范化、科学化、标准化迈出了重要的一步。 制定制度不难，难的是遵守和执行。再科学和健全的制度执行的不好也是形同虚设，而遵守和执行制度的关键是公司的领导。拿破仑说过：只有不称职的将军，没有不称职的士兵。在商战激烈的今天，充当“将军”的经理们尤为重要。 最后希望通过此次特许经营管理手册的制定，并结合实践，有所创新，有所发展，使之趋于更加成熟和完整，真正成为公司终端店面管理准绳，为公司的壮大和市场的发展提供坚实的发展平台。 第一章企业组织结构 一、公司简介 青岛道一空优科技有限公司(以下简称“道一科技”），是一家集研发、生产、销售、服务
划拨特许经营权请示 特许经营权是指有权利当局授予个人或法人实体的一项特权。下文是划拨特许经营权请示，欢迎阅读! 市政府: 20XX年3月湖南金煌实业集团向市政府提出了投资、建设、经营北湖区华塘、保和两乡镇区域内的管道燃气的请示。鉴于市城区周边其它乡镇均已完成管道燃气特许经营的授权，考虑到金煌实业集团已是桂阳县、临武县的管道燃气特许经营企业。我局认为将靠近桂阳县的北湖区华塘、保和两乡镇的管道燃气特许经营权授予金煌实业集团，既有利于管道燃气的建设，又有利于相关区域燃气市场的发展。为此现将有关授予金煌实业集团北湖区华塘、保和两乡镇管道燃气特许经营权的有关问题作如下请示: 一、建议同意湖南金煌实业集团投资、建设、经营华塘、保和两乡镇区域内的管道燃气。并根据《湖南省市政公用事业特许经营条例》以谈判方式授予湖南金煌实业集团北湖区华塘、保和两乡镇管道燃气特许经营权。 二、授权理由 (一)湖南金煌实业集团有投资建设经营管道燃气的经济、技术实力。该集团是我市一家集燃气、有色金属、综合物流经营等于一体的十佳优秀民营企业。集团注册资本2.8亿元，有员工1200多人，每年上交国家和地方税费达1.8亿元左右。20XX年8月集团已获得桂阳县30年的管道燃气特许经营权，20XX年10月与小埠投资开发集团有限公司签订了投资建设小埠片区管道燃气协议并已组织实施;20XX年3月又成功收购了临武县中海管道燃气有限公司，成为了临武县城市管道燃气特许经营企业。20XX年至今该公司已先后投入近2亿资金建设管道燃气设施，得到了当地政府及燃气用户的好评。
(二)有利于优化整合燃气经营市场，降低燃气经营成本。根据规划20XX年至20XX年底要完成郴州至桂阳、临武、嘉禾等管道燃气 主干管的建设，以确保郴州至桂阳、临武、嘉禾等片区的管道燃气 与郴州市城区燃气顺利对接。建设以上管道燃气干管需要大量资金，国家和地方政府均没有这方面的专项建设资金。而金煌实业集团有 出资实力并愿意承建与郴州连接相关县市的燃气干管，如能做到干 管建设与终端市场经营有机结合，这样既能优化整合燃气市场同时 又能有效降低燃气经营成本。 (三)有利于加快“气化郴州”，推进“两型社会”建设进程，也有利于本地燃气经营企业的发展状大。 三、建议市政府授权市城管和行政执法局依法依规实施北湖区华塘、保和两乡镇管道燃气特许经营权的授予以及管道燃气特许经营 协议的谈判与签订。 可否，请批示。 附:关于投资建设经营华塘、保和两乡镇管道燃气的请示 郴州市城市管理和行政执法局 20XX年4月16日 区人民政府: 苏埠镇系全国重点镇，城镇建成区面积近5km2，常住人口近3.5万人，广大居民群众迫切要求使用天然气。根据《安徽省燃气管理 条例》相关规定，请求区政府授予苏埠镇政府管道燃气特许经营权。 特此请示。 20XX年3月17日 XX市人民政府： XX公司自20XX年成立以来承担着全市居民的主要燃气供应业务，公司在管道燃气开发、建设和安全运营等方面成效显著，并得到广 大市民的一致好评，为改善我市空气环境质量发挥了重要作用。公
云南省文山州西畴县住房和城乡建设局 年月日发布 市政公用事业特许经营项目审批办事指南（完整版） —
市政公用事业特许经营项目的审批许可办事指南 一、受理范围 .西畴县城市规划区市政公用事业特许经营项目。 .符合下列条件之一的单位可以提出申请： （）依法注册的企业法人，有相应的经营设施、设备； （）有切实可行的经营方案； .具有下列情形之一的，不予受理： （）未取得依法注册的企业法人； （）没有切实可行的经营方案； （）其它不符合法律、法规申请条件的。 二、办理依据 《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令号，年月日经第次常务会议讨论通过，自年月日起施行）第四条国务院建设主管部门负责全国市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。 省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。 三、实施机关 本许可实施机关为西畴县住房和城乡建设局。 四、审批条件 （一）市政公用事业特许经营项目许可条件： .依法注册的企业法人； .有相应的经营设施、设备； （二）市政公用事业特许经营项目许可条件： .没有切实可行的经营方案； .符合相关法律、法规申请条件的； 五、受理地点 受理地点：西畴县政务服务中心二楼住建局窗口 地址：西畴县西洒镇政务服务管理局 交通方式：可乘坐县内下新民至上寨方向公交车直达。 六、申请材料 市政公用事业特许经营项目申请材料目录 七、审批时限 受理时限：.通过网上预审符合要求的，纸质材料和网上提交材料核对无误的，当场受理；.未进行网上预审的，受理期限为个工作日。 办理时限：申请人提出的业务的办理期限为个工作日。.初审：按照许可条件及标准对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查并组织到企业现场勘察；对不符合条件的，说明不予办理的意见及理由；对符合条件的，签定初审意见，交市政设施管理股主要负责人复审，办理时限为个 - 1 - / 7