《中华人民共和国食品安全法》实 用问答 《中华人民共和国食品安全法》实用问答 1、什么是食品安全？ 根据世界卫生组织（WTO的定义，食品安全（food safety ）是指 “食品中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。从目前的研究情况来看，在食品安全概念的理解上，国际社会已经基本形成共识，即食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。 2、食品安全法的适用范围是什么？
《食品安全法》第二条明确规定：在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：①食品生产和加工（简称食品生产），食品流通和餐饮服务（简称食品经营）；②食品添加剂的生产、经营；③用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产、经营；④食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；⑤对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理；⑥有关供食用的源于农业的初级产品（简称食用农产品）的质量安全标准的制定和食用农产品安全有关信息的公布。 3、与食品卫生法相比有哪些变化？ 关于食品安全法适用范围的规定，与原来的食品卫生法的规定相比，适用范围明显扩大，而且增加了与《中华人民共和国农产品质量安全法》相衔接的规定。需要注意以下几个方面： 第一，食品安全法扩大适用于食品添加剂的生产、经营。食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或天然物质。原来的食品卫生法仅在第十一条对于食品添加剂提出了卫生要求，现实中由于食品添加剂引发的食源性疾病多发，尤其是三聚氰胺引发的“三鹿奶粉事件”，使得人们对于食品添加剂更加警惕，从而在立法上对于食品添加剂提出了更加严格的要
浅析《食品安全法》在实践运用中存在的几个盲点《食品安全法》实施以来，在保证食品安全、保障公 众身体健康和生命安全方面起到了积极的作用，但在近几年的执法过程中，我们执法人员不断的应用、摸索、总结，总觉得《食品安全法》与处罚法及强制法之间在某些内容的衔接上存在一些瑕疵，现就其瑕疵之处浅谈自己的几点看法，有望共同探讨。 行政执法，是指拥有国家行政管理职权的机关或组织执行法律行驶行政管理职权，履行法定职责，管理社会行政事务活动，它可以分为六个基本环节，即行政主体、行政权限、执法目的、执法程序、执法证据、法律依据。 我们先从执法的角度探讨一下《食品安全法》与《行政处罚法》及《行政强制法》当中的程序问题，因为程序是执法的生命，程序不合法即一切不合法。 一、行政执法程序 现有的行政法律体系中没有专门的单行的行政程序法，只是在《行政处罚法》中第３１、３２条、３６至４１条中
规定了行政执法的程序，由于《食品安全法》不适用于简易程序，所以对于《行政处罚法》中第３３至３５条之间关于简易程序的规定不多言，现行的《食品安全法》关于执法程序也只有７７至８１条有规定，发生食品安全事故处置程序也只有７１条至７５条有规定，执法程序表述过于笼统，在实践中很难操作。 因上述所提的执法程序表述过于笼统，再加上立法语言具有一定抽象性，所以在当前发生食品安全事故后，一些程序性问题已经制约和束缚了一线执法人员的手脚。 例如：发生食品安全事故后《食品安全法》第７２条规定：“封存可能导致食品安全事故的食品及其原料并立即进行检验”“封存被污染的食品工具、用具”，按照对这条法律的理解，可能引起食物中毒的原因有很多，如果一个酒店发生食品安全事故，是否应该将酒店全部工用具及食品原料进行封存？封存方式是否是将每件工用具及食品原料以粘贴封条方式进行？这些问题《食品安全法》中没有明确说明，如果按照《食品安全法》第７７条对其食品加工场所进
食品安全法试题及答案 名以食为天，食以安为先。下面YJBYS小编为大家搜集的一篇“食品安全法试题及答案”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友! 1.什么是食品? 答:食品指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 2.什么是食品安全? 答:食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。 3.什么是预包装食品? 答:预包装食品指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。 4.什么是食品添加剂? 答:食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。
5.什么是用于食品的包装材料和容器? 答:用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。 6.什么是用于食品生产经营的工具、设备? 答:用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。 7.什么是用于食品的洗涤剂、消毒剂? 答:用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤或者消毒食品、餐饮具以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的物质。 8.什么是保质期? 答:保质期，指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。 9.什么是食源性疾病? 答:食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。 10.什么是食物中毒? 答:食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。 11.什么是食品安全事故?
食品安全法释义全文 导语：食品安全是我们生活的重中之中，下面小编整理了早安心语，欢迎阅读! 新《食品安全法》第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法： (一)食品生产和加工(以下称食品生产)，食品销售和餐饮服务(以下称食品经营); (二)食品添加剂的生产经营; (三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营; (四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品; (五)食品的贮存和运输; (六)对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。 供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安
全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。 【释义】 一、食品安全法的适用范围 一是食品生产。 食品生产包括食品生产和加工，是指把食品原料通过生产加工程序，形成一种新形势的可直接食用的产品。比如小麦经过碾磨、筛选、加料搅拌、成型烘干，成为饼干，就是食品生产的过程。食品生产包括肉制品加工、调味品加工、水果制品加工、酒类加工、淀粉及其制品加工、膨化食品加工、糖果制品加工、饮料加工、水产品加工、禽蛋制品加工、面制品加工、乳制品加工、豆制品加工、米制品加工、薯制品加工、蔬菜制品加工等类别。随着中国食品工业生产的快速增长，产业结构不断优化，品种档次更加丰富。据2019年的不完全统计，我国现有食品生产企业近12万余家，除此之外，还有数量众多的食品生产加工小作坊在从事食品生产。从目前的情况看，食品生产行业整体的规模、水平还不是很高，规模化、集约化的生产方式在整个食品行业中所占比重不高，小作坊、小企业较多。 二是食品经营。
二食品安全法的适用范围 第2条：在我国境内从事下列活动应当遵守本法。 1食品的生产和经营 包括生产，包括经营 食品，是各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 包括食用的，包括饮用的；包括经过加工制作的食品，也包括未经加工制作的食材，囊括了农田到餐桌的整个食物链中的食品。 2食品添加剂的生产经营 食品添加剂，是指为改善食品品质和食品的色、香、味，以及为食品防腐、保鲜及加工工艺需要而加入食品中的人工合成或者天然物质，包括营养强化剂。食品添加剂的生产经营适用本法规定。 3食品相关产品的生产经营 食品相关产品，是指用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备等。强调食品相关产品的生产经营适用本法。 4食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品 强调生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品，遵守本法规定。 5食品的贮存和运输 食品生产经营者在贮存和运输食品时，需要遵守本法规定； 专门的仓储、物流企业在从事食品的贮藏、运输活动时，必须遵守本法的规定。 关键词是：食品的贮存、运输，无论是食品生产经营者，还是专门的仓储、物流企业，只要涉及到食品的贮存、运输，就必须遵守本法。 6对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理 安全管理主要包括：食品安全风险的监测和评估、食品安全标准的制定和执行、食品检验、食品安全事故的预防和处置、食品的监督管理等各项安全管理活动。
此外，供食用的源于农业的初级产品（称食用农产品）的质量安全管理，遵守《农产品质量安全法》的规定。 但食用农产品的市场销售、有关质量安全标准制定、有关安全信息的公布和食品安全法对农业投入品作出规定的，遵守《食品安全法》的规定。
适用《食品安全法》应当注意到几个问题(总局张兰兰) 月日实施地《食品安全法》, 是我国食品产业地一件大事, 彰显了国家进一步强化食品安全监管地决心和信心, 标志着我国地食品安全监管工作进入了新阶段.工商机关作为《食品安全法》明确地流通环节食品安全监管部门, 只有准确把握法律赋予地监管职能, 深入研究具体法条, 在具体工作中才能做到不越位、不缺位, 才能做到准确适用法律, 严格依法行政. 一、关于食用农产晶地监管 关于《食品安全法》和《农产品质量安全法》地关系, 《食品安全法》第二条已经作了明确地规定, 除制定食用农产品质量安全标准和公布食用农产品安全有关信息适用《食品安全法》外, 食用农产品质量安全地监管仍然适用《农产品质量安全法》.但是, 在第四章食品生产经营中第二十八条第( 二) 、( 五) 、( 六) 项①规定地农药残留、兽药残留等内容与《农产品质量安全法》地规定有类似之处; 第九章法律责任第八十五条也将上述内容纳入其中; 第四章第三十五条对食用农产品生产者使用农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品, 食用农产品地生产企业和农民专业合作经济组织建立食用农产品生产记录制度做出了规定②.这样地规定方式容易使人产生误解: 一是认为《食品安全法》总则虽然规定了食用农产品质量安全地监管适用《农产品质量安全法》, 但是在分则中还是将有关内容纳入《食品安全法》当中, 因此, 食用农产品具体还是受《食品安全法》调整, 也实行分段监管.二是对农药残留、兽药残留等超标地违法行为地处罚既可以按照《食品安全法》地规定进行处罚也可以按照《农产品质量安全法》地规定处罚.这样就产生了问题, 对农药残留、兽药残留等超标地违法行为处罚地规定, 《农产品质量安全法》规定地是" 二千元以上二万元以下罚款", 《食品安全法》规定地是" 违法生产经营地食品货值金额不足一万元地, 并处二千元以上五万元以下罚款; 货值金额一万元以上地, 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款" .两法对相同违法行为地处罚规定出现了不一致地情况.对食用农产品地监管, 笔者认为:文档来自于网络搜索 ( 一) 从人大代表在法律审议过程中地意见可以看到, 将食用农产品地一些具体监管规定纳入《食品安全法》中, 是为了体现从农田到餐桌全程监管地理念并保持体例地完整性, 并没有更多实质性地含义.我们还是应当按照" 除制定食用农产品质量安全标准和公布食用农产品安全有关信息适用《食品安全法》外, 食用农产品质量安全地监管仍然适用《农产品质量安全法》" 地规定来理解二者地关系.文档来自于网络搜索 ( 二) 《食品安全法》在条款中增加地一些食用农产品地具体监管规定, 例如第四章第三十五条与《农产品质量安全法》第十九、二十、二十一、二十二、二十四、二十五条等条款地规定是一致地, 并不产生矛盾.文档来自于网络搜索 ①第二十八条( 二) 致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康地物质含量超过食品安全标准限量地食品;文档来自于网络搜索( 五) 病死、毒死或者死因不明地禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品; ( 六) 未经动物卫生监督机构栓疫或者检疫不合格地肉类, 或者未经检验或者栓验不合格地肉类制品. ②第二十五条食用农产品生产者应当依照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品.食用农产品地生产企业和农民专业合作经济组织应当建立食用农产品生产记录制度.县级以上农业行政部门应当加强对农业投入品使用地管理和指导, 建立健全农业投入品地安全使用制度.文档来自于网络搜索( 三) 对农药残留、兽药残留等超标地违法行为地处罚, 《食品安全法》和《农产品质量安全法》地具体规定在适用对象上仍有细微地差别, 前者是对农药残留、兽药残留等超标地食品地处罚, 后者是对农药残留、兽药残留等超标地食用农产品地处罚.虽然两部法
食品安全法的调整范围有何些范文 新食品安全法第二条法律的调整范围是： 第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法： (一)食品生产和加工(以下称食品生产)，食品销售和餐饮服务(以下称食品经营)； (二)食品添加剂的生产经营； (三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营； (四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； (五)食品的贮存和运输； (六)对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。 供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，食用
农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。 四年级下册食品卫生习作四作文400字 食品，是人类不可缺少的东西。 故人说“民以食为天”，说明食品和人类息息相关，人类无法离开食品。 如果没有了食品，人类将会无法生存。 随着人民生活水平不断提高，我们的食品越来越丰富，各式各样的食品应有尽有，不管什么样子的，什么味道的都有，而且美观又好吃。 可就是有些商家为获取更大的利润，不择手段，用一些劣质原材料，制造出许多不合格的产品，放了许多添加剂、合成色素，有的甚至有致癌物质，如：苏丹红、掉白块等等，给人民的身体健康带来极大的损害。 在一些路边的小摊上，有许多的食品很不卫生。
虽然，老远就可以闻到食品的香味，让人觉得很想吃，但是，在这些食品里，有许多“垃圾”配料。 爸爸曾经告诉我，这些小摊里的食品，有的用的油是地沟油，有的用的是变质食物，有的是“三无产品”，还有的细菌超标，甚至带有传染病菌，危害人体健康。 为了提高食品质量，保证食品安全，国家相应提高了食品标准，并实行市场准入制，要求在食品包装上表明产地、日期、执行标准、成分等等。 所以，食品好与坏，有国家标准，完全可以鉴别。 因此说，我们在购买食品时，要在正规的商场购买正规厂家生产的食品，注意看保质期、成分、QS标志等，不要在学校门口、路边小摊里随意购买，更不能吃变质食品。 只要我们时刻注意食品安全，就能保证身心健康，人人把好食品安全关，世界将会变得更美好。 关于食品安全问题的调查报告1000字以上
《食品安全法》条文分类释义 一、适用范围 1、食品生产加工、流通以及餐饮服务环节； 2、食品添加剂的生产经营； 3、食品相关产品（包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂以及生产经营工具、设备）的生产经营； 4、生产经营者使用添加剂、食品相关产品； 5、对食品及其添加剂、食品相关产品的安全管理。 6、食用农产品的质量安全标准制定、产品安全信息公布。 二、食品安全监管体制 （一）、横向方面 分段监管体制：农业部门负责初级农产品生产环节监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；食品药品监管部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；卫生部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法查处食品安全事故。 （二）、纵向方面 1、中央： 食品安全委员会：代表国务院指导协调各部门。 卫生部：食品安全综合协调。 食品安全分段监管部门：质检、工商、食品药品部门。 2、地方：
县级以上人民政府：统一负责、领导、组织、协调监管。建立健全全程监管工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实监管责任制对监管部门进行评议考核。 卫生、农业、质监、工商、食药监部门在本职责范围内做好监管工作。但县级以上人民政府可依本法及国务院规定调整。 三、食品安全风险监测和评估： 1、食品安全风险监测制度。国务院卫生行政部门组织制定、实施安全风险监测计划；国务院食品监管部门要及时向卫生部通报食品安全风险信息；卫生部根据信息及时调整计划。 2、食品安全风险评估制度。国务院卫生行政部门组织专家成立食品安全风险评估专家委员会进行安全评估。 四、食品安全标准：国家标准、地方标准和部分企业标准，为强制执行的标准。 （一）国家标准 1、制定、公布机关为国务院卫生行政部门（国务院标准化行政部门提供编号）。 2、农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程，屠宰畜、禽的检验规程由国务院卫生行政部门会同有关主管部门制定。 3、新旧制度的衔接：由卫生部对旧标准（食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准。）整合成新的国家标准；旧的标准整合公布前继续适用。 （二）、地方标准 省级卫生行政部门组织制定，报卫生部备案。 （三）、企业标准：企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。报省级卫生行政部门备案。 五、食品生产经营的主要制度 1、生产经营义务性规范
食品安全法案由 一、未经许可从事餐饮服务活动案 1、适用说明 （1）适用范围是违反《中华人民共和国食品安全法》第二十九条第一款的规定未取得餐饮服务许可而从事餐饮服务活动的行为。（★全市统一口径：无证、许可证过期、伪造、涂改、出借许可证可以适用，超范围经营需等相关规范出台后纳入）（2）货值金额指的是所经营的“食品”的货值金额（★区别于违法所得的概念，逻辑上货值金额应大于违法所得，在日常的调查中应增加该项内容的询问，及注意询问技巧，可以是一个概数），食品的范围依照《食品安全法》第九十九条（★食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品）确定。 （3）各罚种必须体现，包括没收、罚款（缺一不可）。 n2、违法条款 《中华人民共和国食品安全法》第二十九条第一款： 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。 n3、处罚依据条款 《中华人民共和国食品安全法》第八十四条：
违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得（★建议能查实多少认定多少，如果是通过询问认定，需要3人以上一致，或者通过采集收入登记、票据等证据）、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。 n4、处罚内容 （1）没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品； （2）违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。 二、经营禁止生产经营的食品案 n1、适用说明 （1）适用范围是违反《中华人民共和国食品安全法》第二十八条规定的行为。 （2）在处罚时应当根据具体违法行为分别依据第八十五条、八十六条进行处罚； （3）多项违法行为如均属八十五条（或八十六条）中所列
《食品安全法》主要内容介绍 食品安全法共分10章104条，内容包括总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任、附则。食品安全法自2009年6月1起施行。 （一）明确了《食品安全法》的适用范围 《食品安全法》第二条明确规定下列活动为该法调整范围：（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；（二）食品添加剂的生产经营；（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 食用农产品则遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定监管。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。 保健食品则在《食品安全法》第五十一条明确，其具体管理办法由国务院规定。 同时，该法还在附则的第九十九条，对食品、食品添加剂、用于食品的包装材料和容器、用于食品生产经营的工具、设备、用于食品的洗涤剂、消毒剂等用语的含义，进行了法律解释。 （二）确立了食品安全监管体制 一是对国务院有关食品安全监管部门的职责进行明确界定。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。（第四条） 二是在县级以上地方人民政府层面，进一步明确工作职责，理顺工作关系。县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。按照食品安全法规定，实行省以下垂直领导的质监部门应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。（第五条）
食品安全法律法规 1、《食品安全法律法规》食品安全法2009年6月1日施行。 （一）适用范围 1、食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）； 2、食品添加剂的生产经营； 3、用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营； 4、食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； 5、对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。注：初级农产品的管理依据《农产品质量安全法》。 （二）管辖内容 1、食品安全风险监测和评估国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。 2、食品安全标准食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。 3、食品生产经营实施生产许可制度，个体工商户、小作坊的生产许可由省级人大制定。 4、食品检验法定检验机构承担、定期或不定期抽检、购买样品，不收检验费、复检机构资质 5、食品进出口按国家质检总局《进出口食品安全管理办法》（总局令144号）执行。 6、食品安全事故处置地方政府负总则，各级食安办具体实施、制定食品安全事故应急预案、信息通报食品安全法中食品加工企业职责 第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；
取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。 2、《食品安全法实施条例》食品生产许可管理办法（129号令） 2010年6月1日起施行 （一）生产者的基本条件： 1、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； 2、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施； 3、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； 4、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员和管理人员； 5、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产过程等食品安全管理制度。 6、法律法规和国家产业政策对生产食品有其他要求的，应当符合该要求。
中华人民共和国食品安全法条文释义 第一章总则 第一条为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。 【释义】本条是关于食品安全法立法目的的规定。 “国以民为本，民以食为天”，食品安全关系到国家和社会的稳定发展，关系到公民的生命健康权利。如何解决食品安全问题，保护公众身体健康和生命安全，已成为摆在世界各国政府面前的一项重要的战略任务。 一、食品安全的概念 根据世界卫生组织(WHO)的定义，食品安全(food safety)是指“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全要求食品对人体健康造成急性或慢性损害的所有危险都不存在，起初是一个较为绝对的概念。后来人们逐渐认识到，绝对安全或者不存在丝毫的危险是很难做到的，食品安全更应该是一个相对的、广义的概念。一方面，任何一种食品，即使其成分对人体是有益的，或者其毒性极微，如果食用数量过多或食用条件不合适，仍然可能对身体健康引起毒害或损害。譬如，食盐过量会中毒，饮酒过度会伤身。另一方面，一些食品的安全性又是因人而异的。譬如，鱼、虾、蟹类水产品对多数人是安全的；可确实有人吃了这些水产品就会过敏，会损害身体健康。因此，评价一种食品或者其成分是否安全，不能单纯地看它内在固有的“有毒、有害物质”，更要紧的是看它是否造成实际危害。从目前的研究情况来看，在食品安全概念的理解上，国际社会已经基本形成共识，即食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。 根据我国1995年10月30日公布施行的《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称食品卫生法)，食品卫生是指食品应当具有的良好的性状，也就是食品要达到的标准和要求，包括以下三方面：(一)食品应当无毒无害，不能对人体造成任何危害。换句话说，食品必须保证不致人患急、慢性疾病或者潜在性疾病。(二)食品应当具有相应的营养，以满足人体维持正常生理功能的需要。(三)食品应当具有相应的色、香、味等感官性状。具体说，包括食品的澄清、混浊，组织状态上的软、硬、松等，以及其他凭人的感觉所能判定的性质和状态。 世界卫生组织发表的《加强国家级食品安全性计划指南》中把食品安全与食品卫生作为两个概念不同的用语。将食品安全解释为：对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保；将食品卫生界定为：为确保食品安全性和适合性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施。总之，食品卫生虽然也是一个具有广泛含义的概念，但是与食品安全相比，食品卫生无法涵盖作为食品源头的农产品种植、养殖等环节；而且从过程安全、结果安全的角度来看，食品卫生是侧重过程安全的概念，不如食品安全的概念更为全面。 在立法过程中曾经出现的关于法律名称的争论，即叫食品卫生法，还是叫食品安全法，绝不是简单的概念游戏，而是立法理念的变革。将原来的食品卫生法修改更名为食品安全法，就超越了原来停留在对食品生产、经营阶段发生的食品安全卫生问题进行规定，与原来的食品卫生法相比扩大了法律调整范围，涵盖了“从
食品安全法的调整范围有哪些 《》调整的产品范围是食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品和食用农产品。第四十四条申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。 每一部法律都有属于它调整的社会范围，当然也不例外，很多人都认为食品安全法主要是调整食品的生产和流通领域，其实这是不全面的。下面为大家介绍食品安全法的调整范围，希望对大家有所帮助。 一、食品安全法的调整范围有哪些 《食品安全法》调整的产品范围是食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品和食用农产品。 《食品安全法》第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法： (一)食品生产和加工(以下称食品生产)，食品流通和餐饮服务(以下称食品经营); (二)食品添加剂的生产经营; (三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营; (四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品; (五)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全
管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。 申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织对相关产品的安全性评估材料进行审查;对符合食品安全要求的，依法决定准予许可并予以公布;对不符合食品安全要求的，决定不予许可并书面说明理由。 二、生产不符合食品安全标准的食品如何处罚 违反《食品安全法》的有关规定的，由食品药品监督管理部门责令改正。给予;造成严重后果的，依照《食品安全法》的规定给予、违法经营的食品、食品添加剂和用于违法经营的工具、设备、原料等物品，并按下列规定给予罚款： (一)货值金额不足1万元的.处2000元以上5万元以下的罚款。 (二)货值金额1万元以上的，处货值金额五倍以上10倍以下的罚款。 (三) 违反《食品安全法》对禁止生产经营的食品、食品召回制度、进口食品及添加剂、进口尚无国家标准的食品的有关规定，根据《食品安全法》的规定，由食品药品监督管理部门处没收、违法经营的食品、食品添加荆和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;货值金额不足1万元的，处2000千元以上5万元以下的罚款，货值金额1万元以上的，处货值金额5倍以上10倍以
对食品安全法的认识
对食品安全法的认识 一：明确了解《食品安全法》的适用范围《食品安全法》第二条明确规定下列活动为该法调整范围：1.食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）； 2.食品添加剂的生产经营； 3.用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营； 4.食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； 5.对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 食用农产品则遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定监管。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。 保健食品则在《食品安全法》第五十一条明确，其具体管理办法由国务院规定。 同时，该法还在附则的第九十九条，对食品、食品添加剂、用于食品的包装材料和容器、用于食品生产经营的工具、设备、用于食品的洗涤剂、消毒剂等用语的含义，进行了法律解释。 二:确立了食品安全监管体制
一是对国务院有关食品安全监管部门的职责进行明确界定。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。（第四条） 二是在县级以上地方人民政府层面，进一步明确工作职责，理顺工作关系。县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。
《食品安全法》第一百二十五条第二款的适用情形 《食品安全法》第一百二十五条第二款规定的“食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的”是指，不规范标注行为对食品安全无影响，实践中未发现因食用该产品导致的不良反应，当事人无主观故意，不会影响消费者的知情权和选择权。具体情形包括但不限于： 1.标签文字使用中出现错别字，但该错别字不产生错误理解，例如：“营养成分”被标注为“营养成份”。 2.标签文字使用繁体字，但该繁体字不产生错误理解，例如“蛋白质”被标注为“蛋白貭”。 3.标签符号使用不规范，但该不规范符号不产生错误理解，例如：《食品安全国家标准预包装食品标签通则》“GB7718-2011”被标注为“GB7718'/2011”。 4.标签营养成分表数值符合检验标准，但数值标注时修约间隔不规范，例如：食品标签营养成分表中标注“能量93 5.2千焦、蛋白质4.12克、饱和脂肪酸14克、钠34.5毫克”，按照《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）规定，能量、蛋白质、饱和脂肪酸、钠的修约间隔分别为1、0.1、0.1、1，该标注不符合规定（应标注为：能量935千焦、蛋白质4.1克、饱和脂肪酸14.0克、钠35毫克）。 5.标签营养成分表标示单位不规范，但是不规范标注不会产生错误理解，例如：食品标签营养成分表中“能量”的标示单位为“KJ”，不符合标准的“千焦（kJ）标注规定。 6、标签上生产日期、保质期标注为“见包装某部位”，但未能准确标注在某部位的，例如：预包装食品标签上标注“生产日期见产品包装底部”，但实际标注在产品包装顶部。 7、标签上“净含量”等强制标示内容的文字、符号、数字高度小于规定，外文字号大于相应的中文，但该不规范标注不会产生错误理解。 8、标签上规格、净含量的标注方式和格式不符合标准规定，例如：“lkg”被不规范标注为“1000g”。 9.标签上对不同的食品添加剂分别选用标准中允许的三种模式标注，例如：食品添加剂：丙二醇脂肪酸酯（标示食品添加剂的具体名称）；增稠剂（407，412）（标示食品添加剂的功能类别名称及国际编码）；着色剂（胭脂树橙）（标示食品添加剂的功能类别名称及具体名称）。 10.国产食品的标签上外文翻译不准确，但该不规范翻译不产生错误理解的。 处理程序：符合以上情形，可以认定《食品安全法》第一百二十五条第二款规定
《食品安全法》惩罚性赔偿的适用主体 本篇论文目录导航： 【题目】惩罚性赔偿制度在《食品安全法》中的应用研究 【导论第一章】《食品安全法》惩罚性赔偿的功能与存在问题【第二章】《食品安全法》惩罚性赔偿的适用主体 【第三章】《食品安全法》惩罚性赔偿的主观要件 【第四章】《食品安全法》惩罚性赔偿的违法行为 【第五章第六章】《食品安全法》惩罚性赔偿的范围 【结语/参考文献】食品卫生安全惩罚性赔偿法制探析结语与参考文献 二、《食品安全法》惩罚性赔偿的适用主体 （一）《食品安全法》惩罚性赔偿主体范围界定不明 首先，“知假买假”者是否具有《食品安全法》中“消费者”资格。所谓“知假买假”是指明知商品在质量、外包装、数量等方面不符合食品安全要求，仍然购买。《消费者权益保护法》建立惩罚性赔偿制度以来，“知假买假”现象就层出不穷。“知假买假”者是否可以成为适格的“消费者”,一直成为理论界与实务界争论的焦点。 《食品安全法》中“消费者”概念没有规定，只能依据《消费者权益保护法》相关条款确定“消费者”概
念，但是《消费者权益保护法》中“消费者”也无明确概念，所以《食品安全法》中消费者界定问题仍然存在，权利主体范围不明确必然会影响《食品安全法》惩罚性赔偿的应用。 其次，“加工联合生产者”确定责任主体十分困难。现代商品（尤其是食品）通常由两个或两个以上生产者按照规程加工而成。生产者分工不同，在同一类食品产业链上存在多个生产者。如果侵害结果发生，违法者很难确定。食品造成的侵害结果并非食用之后立即出现，有的潜伏期很长，在这个潜伏期内，消费者可能继续购买不同生产商制造的同类食品，就更难确定究竟谁是侵权责任人。例如，台湾“塑化剂”一案中。经调查发现，台湾许多厂商都多多少少的添加了塑化剂，添加塑化剂已经成为“潜规则”. 一个加工者生产行为违法，会影响到整个产品质量，呈现到消费者眼前的就是不合格食品。消费者应当要求生产者承担惩罚性赔偿责任，但是《食品安全法》并没有明确“加工联合生产者”中生产者究竟如何承担惩罚性赔偿。若在“加工联合生产者”情况下，全部生产者共同承担惩罚性赔偿，不免有失公允，为此，就必须确定真正违法行为实施者。以新加坡“恒天然”毒奶粉事件为例。2013 年8 月新西兰初级产业部声明，在恒天然奶清蛋白中检测出芽胞梭状芽胞杆菌存在严重食品安全问题。以恒天然奶粉为原料娃哈哈和多美滋生产出的乳制品必定同样存在食品安全问题。多美滋和娃哈哈公司是否要承担惩罚性赔偿责任？
适用《食品安全法》应当注意到几个问题(总局张兰兰)_ 6 月 1 日实施的《食品安全法》 , 是我国食品产业的一件大事 , 彰显了国家进一步强化食品安全监管的决心和信心 , 标志着我国的食品安全监管工作进入了新阶段。工商机关作为《食品安全法》明确的流通环节食品安全监管部门 , 只有准确把握法律赋予的监管职能 , 深入研究具体法条 , 在具体工作中才能做到不越位、不缺位 , 才能做到准确适用法律 , 严格依法行政。 一、关于食用农产品的监管 关于《食品安全法》和《农产品质量安全法》的关系 , 《食品安全法》第二条已经作了明确的规定 , 除制定食用农产品质量安全标准和公布食用农产品安全有关信息适用《食品安全法》外 , 食用农产品质量安全的监管仍然适用《农产品质量安全法》。但是 , 在第四章食品生产经营中第二十八条第 ( 二 ) 、 ( 五 ) 、 ( 六 ) 项①规定的农药残留、兽药残留等内容与《农产品质量安全法》的规定有类似之处 ; 第九章法律责任第八十五条也将上述内容纳入其中 ; 第四章第三十五条对食用农产品生产者使用农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品 , 食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织建立食用农产品生产记录制度做出了规定②。这样的规定方式容易使人产生误解 : 一是认为《食品安全法》总则虽然规定了食用农产品质量安全的监管适用《农产品质量安全法》 , 但是在分则中还是将有关内容纳入《食品安全法》当中 , 因此 , 食用农产品具体还是受《食品安全法》调整 , 也实行分段监管。二是对农药残留、兽药残留等超标的违法行为的处罚既可以按照《食品安全法》的规定进行处罚也可以按照《农产品质量安全法》的规定处罚。这样就产生了问题 , 对农药残留、兽药残留等超标的违法行为处罚的规定 , 《农产品质量安全法》规定的是 " 二千元以上二万元以下罚款 ", 《食品安全法》规定的是 " 违法生产经营的食品货值金额不足一万元的 , 并处二千元以上五万元以下罚 款 ; 货值金额一万元以上的 , 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款 " 。两法对相同违法行为的处罚规定出现了不一致的情况。对食用农产品的监管 , 笔者认为 : ( 一 ) 从人大代表在法律审议过程中的意见可以看到 , 将食用农产品的一些 具体监管规定纳入《食品安全法》中 , 是为了体现从农田到餐桌全程监管的理念并保持体例的完整性 , 并没有更多实质性的含义。我们还是应当按照 " 除制定食用农产品质量安全标准和公布食用农产品安全有关信息适用《食品安全法》外 , 食用农产品质量安全的监管仍然适用《农产品质量安全法》 " 的规定来理解二者的关系。 ( 二 ) 《食品安全法》在条款中增加的一些食用农产品的具体监管规定 , 例如第四章第三十五条与《农产品质量安全法》第十九、二十、二十一、二十二、二十四、二十五条等条款的规定是一致的 , 并不产生矛盾。 ①第二十八条 ( 二 ) 致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品 ;
新食品安全法常见违法的处罚依据与处罚种类及其罚款幅度 序号案由执法依据处罚种类及其罚款幅度是否 适用 三步 式 违反条款处罚条款 1未经许可从事食品生产经 营 《食品安全 法》第三十五 条第一款 《食品安全 法》第一百 二十二条第 一款 没收违法所得和违法经 营的食品食品添加剂以 及用于违法生产经营的 工具、设备、原料等物品； 违法生产经营食品、食品 添加剂货值金额不足一 万元的，并处五万元至十 万元罚款；货值金额一万 元以上的，并处货值金额 十至二十倍的罚款。 否 2 明知其未取得食品生产经营 许可证，仍为其提供生产场 所经营和其他条件的《食品安全 法》第一百 二十二条第 二款 责令停止违法行为，没收 违法所得，并处五万元以 上至十万元以下罚款。 否 3 用非食品原料食品，在食品 中添加食品添加剂以外的化 学物质和其他可能危害人体 健康的物质，或者用回收的 食品作为原料生产食品，或 者经营上述食品 《食品安全 法》第三十四 条第一项 《食品安全 法》第一百 二十三条第 一款第一项 没收违法所得和违法经 营的食品食品添加剂以 及用于违法生产经营的 工具、设备、原料等物品； 违法生产经营食品、食品 添加剂货值金额不足一 万元的，并处十万元至十 五万元罚款；货值金额一 万元以上的，并处货值金 额十五至三十倍的罚款； 情节严重的，吊销许可 证。 否 4 生产经营营养成分不符合食 品安全标准专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品 《食品安全 法》第三十四 条第五项 《食品安全 法》第一百 二十三条第 一款第二项 否 5 经营病死、毒死病死或死因 不明的禽、畜、兽水产动物肉类，或者经营其制品 《食品安全 法》第三十四 条第七项 《食品安全 法》第一百 二十三条第 一款第三项 否 6 经营未按规定进行检疫或者 检疫不合格的肉类，或者生 产经营未经检验或者检验不 合格的肉类制品 《食品安全 法》第三十四 条第八项 《食品安全 法》第一百 二十三条第 一款第四项 同上否