浅析中国植物新品种保护制度
10级法律硕士2班龙会会（20104101001247）
摘要：植物品种权是知识产权的重要组成部分，本文对国内外的植物新品种保护制度进行总体介绍。同时对国内植物新品种保护的制度、体系、品种权的实现和侵权处理等进行了概述，并对我国植物新品种保护制度的未来发展趋势进行了分析。
关键词：植物新品种权知识产权品种权保护
知识产权已经逐渐成为国家间抢占市场、控制资源、维护国家经济科技优势及增强国家竞争力的战略武器。党的十七大报告中提出：“提高自主创新能力，建设创新型国家”和“实施知识产权战略”。2008年4月9日国务院常务会议原则通过了《国家知识产权战略纲要》。
在农业领域，知识产权的范围包括植物品种权、农业专利权、农业商标权、农业著作权、农业地理标志、农业商业秘密等。植物新品种是推动农业发展最活跃的生产要素之一，植物品种权是知识产权的重要组成部分。
一、植物新品种的概念
在我国《植物新品种保护条例》中，植物新品种是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当命名的植物品种。这样的植物新品种经审查合格后被授予品种权。
在我国，植物新品种分为农业和林业两部分，分别由农业部和国家林业局负责相应品种权的申请、审查等工作。
目前我国只保护授权品种的繁殖材料，包括籽粒、果实、根、茎、苗、芽、叶等。除法律另有规定外，任何单位和个人没有得到品种权人的许可，不得以商业目的生产、销售或者重复使用授权品种的繁殖材料。
二、国际植物新品种保护制度概述
从1961年开始，欧美一些国家就在巴黎签订了保护植物新品种的国际公约，并在此基础上成立了国际植物新品种保护联盟(UPOV)，以保护育种者的利益，促
进创新。自此，植物新品种的选育和推广得到了快速的发展。据统计，2006年全世界累计共有植物品种权70 649个，其中属于各国国内申请的品种权6366个，各国在他国申请的品种权3 063个。
（一）国际知识产权保护组织
随着社会经济的发展，知识产权的跨国界交流越来越频繁。为了消除世界各国在知识产权保护方面的差异及促进各国交流与合作，一些国际组织和公约应运而生。下面三个国际组织与植物新品种保护密切相关。
与贸易有关的知识产权理事会。它是WTO在乌拉圭回合谈判后成立的一个下属组织。《与贸易有关的知识产权协议))(TRIPS协议)于1995年1月1日生效。TRIPS协议保护7类知识产权：版权和相关权利、商标、地理标志、工业外观设计、专利、集成电路设计图、信息秘密专有权。除了工业外观设计和集成电路设计图是工业特有的知识产权外，另外五类知识产权是工业和农业共有的知识产权形式。并且在第27条第3款规定：缔约方应以专利方式或者一种有效的特殊体系或两者的结合对植物新品种给予保护。该条约在我国2001年12月11日加入WT0时起对我国生效。
世界知识产权组织(WIPO)。它是联合国下属的16个专门机构之一，成立于1970年。其宗旨是促进知识产权保护和联盟间的行政协作，总部设在日内瓦，监督24个相关国际条约的执行情况。目前成员国有184个国家和地区。它与世界贸易组织签订了合作协定。我国于1980年6月3日加入该组织。
植物新品种保护联盟(UPOV)。是根据《植物新品种保护国际公约》于1961年12月2日在巴黎成立的。宗旨是协调和促进成员国之间在植物新品种保护的行政和技术领域的合作。该条约已经历1961／1972年、1978年和1991年三个版本。目前有65个成员国，其中已经有40个国家加入了1991年文本。该联盟与WIPO达成合作意向，WIPO的总干事担任UPOV的秘书长，常务工作由副秘书长主持。我国于1999年4月23日加入UPOV，是第39个成员国，目前执行的是UPOV公约1978年文本。自2005年以来，国际上要求我国加入1991年文本的压力越来越大。
（二）各国对植物新品种的保护方式
世界各国对植物新品种的保护方式各不相同，可以分为单一保护方式和非单
一保护方式两种。
单一保护方式。大部分国家采用植物新品种保护的方式，还有少数国家采用专利的方式进行保护，如意大利、新西兰等。
非单一保护方式。美国通过《植物专利法》、《植物新品种保护法》和《专利法》三种方式对植物新品种进行保护，这种方式只在美国实行。日本和欧盟国家不但有植物新品种保护的专门法律，而且专利法也可以对植物新品种进行保护。
三、我国的植物新品种保护状况
（一）制度及机构
《中华人民共和国植物新品种保护条例》于1997年10月1日起执行。根据条例，农业部出台了《植物新品种保护条例实施细则(农业部分)》，从2008年1月1日起执行新版本；国家林业局发布《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(林业部分)》，1999年8月10日起实施。农业部和国家林业局都成立了相应的植物新品种保护办公室。
在植物新品种保护名录方面，农业部已经发布了7批共74个属和种的农业植物新品种保护名录；国家林业局发布了4批共78个属或种的林业植物保护名录。在检测体系方面，农业部成立了植物新品种测试中心和14个分中心，以及新品种繁殖材料保藏中心。国家林业局建立了1个测试中心、5个测试分中心和2个分子测试实验室及4个专业测试站。在保护方式方面，我国是单一保护方式，即采用UPOV公约的方式保护植物新品种，同时对育种方法也可以给予专利保护。
（二）取得的成绩
至2008年4月，我国农业植物新品种申请量共4 961件，授权1 557件；至2007年年底，林业植物新品种申请量491件，有效的授权量199件。植物新品种年申请数量居UPOV成员国第四位。我国的品种权主要集中在玉米、水稻和普通小麦等大田作物方面，这三种作物的品种权占总品种权数量的86％。申请量在全国排名前十位的省份分别是四川、山东、河南、吉林、辽宁、江苏、黑龙江、河北、北京和湖南．它们的申请量和授权量分别占全国总数的68％和73％。
根据统计数据，我国品种权实施的效果显著。一是农作物科研育种和开发的
投入已由国家的大包大揽向企业、事业单位和个人投入为主转变。对500多个授权品种和申请品种的调查表明，在新品种研发经费投入中，政府投入仅占17％，企业、育种单位及其它渠道投入高达83％。二是社会经济效益巨大。据对500个授权品种和申请品种的统计，几年来累计推广面积达4 267万公顷，增产粮食563．2亿公斤，新增社会效益223．7亿元；仅2005年一年水稻、小麦、玉米的15个授权品种播种面积就达1 000万公顷，增产粮食80多亿公斤，为农民增收和国家粮食安全做出了积极贡献。
30年来，我国培育主要农作物新品种1 500多个，实现了农作物品种2～3次大规模的更新换代，推动粮食产量从1978年的每公顷2 025 kg提高到目前的4 725 kg．粮食总产量先后迈上了4 000亿公斤、4 500亿公斤和5 000亿公斤三个台阶。可见植物新品种对农业生产的巨大促进作用。
为了进一步调动育种者申请植物品种权的积极性，促进植物新品种保护工作的发展，自2007年9月1日起，我国开始执行新的植物新品种保护收费标准，该标准较以前的收费标准有了较大幅度的下调。
（三）植物品种权的实施
当前植物品种权的内容包括生产权、销售权、使用权、转让权和标记权。但植物品种权的的实施主要是通过转让和许可来实现。转让指权力的转移，即权利人的变更。许可是授权他人使用并收取使用费，分为独占许可、排他许可和普通许可三种。
独占许可：在合同约定的时间和地域范围内，被许可方独占该品种的实施权，除法律另有规定外，包括品种权人在内的任何人均不得在此期间和地域范围内实施该品种。侵权发生时，被许可人可以单独向人民法院提起诉讼。
排他许可：品种权人仍可以使用其已授权被许可人使用的植物新品种，但是不得另行许可第三人使用。侵权发生时，被许可人可以和品种权人共同起诉，也可以在品种权人不起诉时，自行提起诉讼。
普通许可：品种权人在授权后可以自行使用，也可以另行许可第三人使用该植物新品种。侵权发生时，被许可人经品种权人授权后才可以提起诉讼。（四）植物品种权的侵权处理
在侵权处理的制度方面，最高人民法院发布了《关于审理植物新品种纠纷案
件若干问题的解释》和《关于审理侵犯植物新品种纠纷案件具体应用法律问题的若干规定》，分别于2001年2月14日和2007年2月1日开始执行。农业部制定了《农业植物新品种权侵权案件处理规定》，自2003年2月1日起施行。
涉及植物新品种的侵权行为可以分为两种：第一种侵犯了植物新品种保护制度和品种权人的权力，包括直接侵权和假冒性侵权。前者指直接非法商业使用他人的授权品种。后者指以其他品种假冒他人授权品种或用非种子假冒他人授权品种或用他人授权品种假冒其他品种的侵权行为。第二种则仅侵犯了植物新品种保护制度，是假冒授权品种。即足以使他人将非品种权申请或者非授权品种误认为品种权申请或者授权品种的行为。这种情况一般不承担民事责任，但需要依法承担相应的行政或者刑事责任。从危害程度看，假冒性侵权的社会危害程度相对要大一些。
据统计，2007年，全国农业行政管理部门共受理各类品种权侵权案件87件。全国法院植物新品种纠纷一审案件从2002年到2007年共收案701件，审结率97．6％；其中判决案件占结案总数的25％，调解、撤诉结案的占68．3％[72。
四、我国植物新品种保护制度的未来发展趋势
（一）不断完善管理制度和体系
实施知识产权战略，要以科学发展观为指导，努力提升我国农业科技的自主创新能力和农业产业竞争力，为现代农业的发展提供强有力的科技支撑。
要不断加强和完善制度建设。例如要加强新品种保护和品种审定、推广制度的结合与衔接。当前国家鼓励自由竞争来保障种子的供应，但是和知识产权保护有脱节的现象。实际情况是品种权人在申请和获得授权的期间，一般有3年左右的时间，而一些种子生产企业就利用这个时间差进行侵权，按照《种子法》等相关规定没有违反法律；但等到品种权人获得授权再来追溯行使其权利时，却已经时过境迁，无法实施其权利要求。当前存在较多的品种权侵权现象就是大量的中小企业利用这个时间差所进行的侵权。
要加快科技管理制度的改革，实现由科研计划和成果管理向以知识产权管理为导向的管理模式的转变。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》明确规定把自主知识产权的获取数量作为考核国家科技发展的四大指标之一。要切实把植物
新品种保护纳入到知识产权保护工作中统筹考虑。引导企事业单位将知识产权作为科技人员绩效考核、奖励评审和职级晋升的重要依据，在新品种开发获得收益的分配方面，积极体现育种者的利益。
同时，在制度设计中要兼顾各方面的利益，不但要体现品种权人的利益，也应照顾到广大消费者和使用者的利益。
（二）加强品种权行政执法工作
当前我国品种权侵权案件的法律责任有民事责任、行政责任、刑事责任三种。但执法工作中还存在很多不能适应形势发展的薄弱环节：如惩罚力度不够、过错责任原则需要品种权人应担负的责任较多、查处侵权行为的行政执法管辖级别设置太高等，在当前品种权侵权案件较多、且越来越隐蔽的情况下，加强品种权行政执法和司法工作迫在眉睫。
一方面应尽快把植物新品种保护条例上升到法律的高度，加强司法工作。另一方面，也要不断加强和完善行政执法制度和体系建设，这点尤其重要。因为行政执法具有快捷、低成本的优势，可以在大量的侵权案件进入司法程序前起到一种筛选的作用。行政执法和司法应协调运作，形成行政执法拦截、司法提供最终保护的运作格局。
（三）积极为加入1991年文本做准备
我国当前加入的是UPOVl978年文本公约，加1991年文本公约是大势所趋，应积极做好准备。
和1978年文本相比，1991年文本要求尽快扩展品种保护范围，对品种权的保护年限有所延长，但更重要的区别是扩展了品种权人的权力范围。1978年公约将品种权人的权利限制在授权品种繁殖材料的商业化生产、使用和销售范围内；而1991年公约则把品种权人的权利扩大到与授权品种相关的以下方面：与繁殖材料有关的活动、有关收获材料的活动、与某些产品有关的活动、派生品种和某些其他品种、以及其他活动等。
可以看到1991年文本对育种者创新工作的保护力度大大加强。但是从另一方面看，这将对我国薄弱和落后的农业科研、生产、加工等方面产生强大的冲击；和美国等发达国家相比，在知识产权方面我们的差距十分巨大。美国目前知识产权价值约5万亿美元，约占美国GDP的一半、经济增长的40％r8]。如美国孟山
都公司已经向全球包括中国在内的100多个国家提交了一份大豆的《专利保护申请》，而这些专利源自对来自我国的野生大豆资源的分析和检测。如果这些专利申请得以实现，以后我国要种植或出口这些大豆及相关的作物或产品，均须得到盂山都公司的许可。种植本土的作物却要向国外公司交纳专利使用费，境遇十分尴尬。
在授权品种的种类方面，我国主要是玉米、水稻和普通小麦等大田作物(表1)。目前有荷兰、韩国、美国、日本、德国等14个国家在我国申请品种权，共195件，授权23件。虽然数量较少，但却主要集中在园艺、蔬菜、花卉等作物方面(表2)。这些作物的市场前景广阔，经济利益比大田作物高，尤其是随着人民生活水平的不断提高，对这些作物的需求将越来越高。我国在这方面差距巨大。
再从申请单位的性质看，国外都是企业在申请植物新品种保护，我国则主要是科研单位在申请。国内企业科研力量较弱，其申请和授权的新品种有相当部分也是从科研单位购买而来(表3)。这和以下4种不利状况的发生有较大的关系：①新品种育种和经济需求的某些脱节现象；②由于育种者或单位对知识产权的自身认识原因，以及获得品种权的作物在推广前必须经过审定、认定等手续，在一定程度上导致申请品种权的积极性不高。据统计，我国申请新品种保护的作物品种数量仅约占审定品种数量的1/5；③使得新品种在推广时环节增多，延缓了新品种的推广速度；④在一定程度上加重了品种权纠纷和侵权现象。
同时，从总体上看，我国的植物新品种育种与发达国家相比还比较落后，跟踪研究多，派生品种多，原创品种少。尤其是在园艺、蔬菜、花卉等作物的研究方面。这种情况延续下去的直接后果就是在我国加入199年文本之后，国内企事业单位要向国外品种权人缴纳高额的许可使用费。
为了改变这种不利状况，应不断加强科研的资金投入力度，加强知识产权管理，积极鼓励企业逐渐成为创新的主体，提高国内自主创新能力，提高农业经济的竞争力，为迎接加入1991年文本后的挑战做好准备。
（四）营造良好社会氛围
植物新品种保护工作的发展，需要有一个良好的尊重、保护知识产权的社会环境和氛围。目前不但国内知识产权保护意识不能满足形势发展的需要，而且在国际交往中的知识产权保护意识也比较薄弱。如我国杂交水稻技术研究在世界上
具有绝对的优势地位，但是在向国外输出时，却往往忽视了知识产权的保护。知识产权保护和发展需要全社会的努力，要不断加强宣传和培训力度，提高全社会对知识产权的保护意识。
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中华人民共和国植物新品种保护名录（林业部分）（第四批） （2004年10月14日国家林业局令第12号发布自2004年11月1日起施行） 中文名拉丁名 1. 苏铁属Cycas Linn. 2. 崖柏属Thuja Linn. 3. 罗汉松属Podocarpus L'Her. ex Pers. 4. 桦木属Betula Linn. 5. 榛属Corylus Linn. 6. 栲属Castanopsis Spach 7. 榆属Ulmus Linn. 8. 榉属Zelkova Spach 9. 桑属Morus Linn. 10.榕属Ficus Linn. 11.芍药属Paeonia Linn. 12.木莲属Manglietia Blume 13.含笑属Michelia Linn. 14.拟单性木兰属Parakmeria Hu et Cheng 15. 樟属Cinnamomum Trew 16. 润楠属Machilus Nees 17. 继木属Loropetalum R. Br. 18. 紫檀属Pterocarpus Jacq. 19. 花椒属Zanthoxylum Linn. 20. 黄皮属Clausena Burm. f. 21. 黄栌属Cotinus Mill. 22. 卫矛属Euonymus Linn. 23. 栾树属Koelreuteria Laxm. 24. 蛇葡萄属Ampelopsis Michx. 25. 爬山虎属Parthenocissus Pl. 26. 石榴属Punica Linn. 27. 常春藤属Hedera Linn.
28. 紫金牛属Ardisia Sw. 29. 白蜡树属Fraxinus Linn. 30. 枸杞属Lycium Linn. 31. 梓树属Catalpa Linn. 32. 忍冬属Lonicera Linn.
论植物新品种权的保护与救济 与其他知识产权制度动辄数百年的历史相比，植物新品种保护的历史不过80余年，但是近年来已经成为知识产权领域的关注热点之一。中国的植物新品种保护始于1997年颁布的《植物新品种保护条例》，目前仍在探索一条与其他国家有一定差异的知识产权保护与发展道路。植物新品种权的侵权与救济问题，是植物新品种保护的核心问题，主要从以下七个方面对我国植物新品种权的侵权与救济进行说明。一、我国植物新品种保护制度的建立与发展1997年3月20日颁布的《植物新品种保护条例》（以下简称条例）是目前规范中国植物新品种保护的主要法律规范，也是我国植物新品种保护的开始。与之紧密合作的还有两个实施细则，即《植物新品种保护条例实施细则》（农业部分）（2007年修订）和《植物新品种保护条例实施细则》（林业部分）（1999年制定）。根据《条例》的有关规定，国务院农业、林业行政部门共同负责相关植物新品种权申请的受理和审查，并依据规定的程序作出授权。农业部、国家林业局植物新品种保护办公室，承担品种权申请的受理、审查等事务，负责植物新品种测试和繁殖材料保藏的组织工作。农业部和国家林业局还分别就植物新品种保护的有关问题颁发了若干规定，如农业部在2001年发布《农业部植物新品种复审委员会审理规定》，2003年发布了《农业植物新品种侵权案件处理规定》，2012年颁布了《农业植物品种命名规定》；国家林业局于2007年制定的《林业种质资源管理办法》等。自1997年《条例》制定后，最高人民法院就审理植物品种的侵权纠
纷问题发布了相关的司法解释，分别是《最高人民法院关于审理植物品种纠纷案件若干问题的解释》（法释〔2001〕5号）和《最高人民法院关于审理侵犯植物品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定》（法释〔2007〕1号）。上述司法解释分别就植物品种案件的审理范围、司法管辖、侵权认定、损害赔偿的确定等问题作了界定。此外，新《种子法》于2015年11月4日经十二届全国人大常委会第十七次会议表决通过，已于2016年1月1日起施行。新修订的《种子法》共10章94条，其中第四章的6条和分散在其他章节的9个条款涉及植物新品种保护的内容。从内容上看，新《种子法》紧扣现代种业的发展要求，将部分与种子产业紧密相关的植物新品种保护内容纳入其中，设专章保护植物新品种，重点解决我国植物新品种保护工作中存在的“植物新品种保护的立法层级相对较低”“植物新品种权保护水平偏低”和“鼓励品种创新不足，企业维权存在周期长、举证难、成本高、赔偿低、效果差等问题”。二、植物新品种权的授权要件根据新《种子法》《植物新品种保护条例》的相关规定，对国家植物品种保护名录内经过人工选育或者发现的野生植物加以改良，具备新颖性、特异性、一致性、稳定性和适当命名的植物品种，由国务院农业、林业主管部门授予植物新品种权。新颖性是指申请植物新品种权保护的植物品种，在申请日前，经申请权人自行或者同意销售、推广其种子，在中国境内未超过一年；在境外，木本或者藤本植物未超过六年，其他植物未超过四年。本法施行后新列入国家植物品种保护名录的植物的属或者种，从名录公布之日起一年内提出植物新品种权申
一238一 甘肃农业2006年第5期(总第238期) 浅析我国知识产权保护战略 朱列玉 (广东国鼎律师事务所510600) 摘要:知iP.产权战略在知识经济时代的国家战略中具有重要地位，知识产权保护战 略是知识产权战略的一个重要部分。我国作为后发型的转型期的发展中国家，知识产 权保护问题较多，但也存在着很好的机遇。如何研究问题，把握机遇，应是我们思考知 识产权战略的重点。 关键词:知识产权;知识产权战咯;扣识产权保护战略 党的十六大指出，要“完善知识产权保护制度“，‘鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权”。知识产权在国际竞争中的地 位越来越重要，并且日益成为国家和企业国际竞争优势的核心基础，一个国家或企业拥 有知识产权的数量和质量决定了其在全对 如何借鉴、吸取有益的先进经验，正确地带 化经济牛 配置和国际分工的地位 定和运用知 略，发展本国经济，参与 世界竞争，推动社会发展，已经成为各国关注的首要间题之一，也是需要我们认真研究 和思考的问题。 我国作为最大的发展中国家，虽然近年来我国的知识产权工作取得了巨大成就，巳 经成为一个知识产权大国，但却远非知识产权强国。我国自主知识产权竞争能力与发 达国家的差距非常明显。从我国的DVD产品在国外市场因专利纠纷而遭封杀，发达国 家向我国收取音响技术、彩电技术专利费用，再到思科起诉华为知识产权侵权，我国的 知识产权保护问题越来越令人关注。如何在知识产权纠纷中保护自己，如何制定和实为此，日本政府不仅相继出台一系列相关政策和法规，全面规范知识产权的创造、 保护、利用和知识产权人力资源发展等方面，而且，逐步建立和健全与知识产权相关的 法律制度，如税收制度、教育制度等。通过与海关的强力合作，以及国际间双边和多边 协议，打击和防治假冒和盗版侵权。日本把无形资产的创造置于产业基础的地位，并从 知识产权的创造、保护、应用以及人才塞础四个方面提出战略性对策及行动计划。日本 基本法为知识产权立国战略提供了法律基础与依据，基本法同时也对政府及各个部门 为实施这一战略规定了职责、任务、分工及协调功能。日本的政策和计划的制定和实 施，逐步建立起一套鼓励智力创造的机制和知识产权实施与保护的基本架构，以提升日 本工业在国际社会中的整休竞争力‘ (三)其他国家(地区)的知识产权保护战略 韩国在近年也加快了制定、实施知识产权战略的步伐，其知识产权战略的目标是使 韩国成为21世纪的知识产权强国。为此，韩国努力按国际保护标准及ZRZPS要求修 改相关法律，2001年修改了七部知识产权法律及其相关制度，以强化知识产权的法律 保护。同时还通过反假冒行动、公众教育计划等活动加强对假冒产品的打击。 除了美、日、韩外，目前台湾、俄罗斯、乌兰克和印度等国家或地区也已经或正在制定技术创新战略的同时也把对技术创新过程中的知识产权保护纳人国家战略。 三、我国制定知识产权保护战略的现实基础 如何切实有效地保护知识产权，不仅涉及立法、执法和司法，还涉及全民族的知识
植物新品种权的法律保护 植物新品种权是知识产权的一种形式，受《中华人民共和国植物新品种保护条例》 （以下简称《条例》）的保护。中国已初步建立起植物新品种权保护体系，对育种 者及其新品种实施有效的保护。 省级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权，可以对植物新品种侵权案件进行处理，责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得，并处以5倍以下的罚款。但是长期以来，植物新品种的发现只是一种发现权，未得到人们重视。 中国农大依法维权胜诉案 中国农业大学对四川D种业公司、四川Z种业公司侵权提起的诉讼案件，最近以中国农业大学的胜诉结案。四川D种业公司补交“农大108”使用费8万元，承担案件受理费13 013元。四川Z种业公司也表示，未经授权，不再生产“农大108”种子。这是中国农业大学拿起法律武器奋起维权取得的又一成果。“农大108”维权行 动依据知识产权保护方面的有关法律法规，为依法保护农作物良种提供了有益的经验。 "农大108"玉米杂交种是中国农业大学许启凤教授历经20年辛勤研究取得的科技成果。2000年12月22日，中国农业大学分别就其"黄C"和"X178"向国家农业部申请植物新品种权，于2002年5月1日同时获得授权，属或者种均为玉米，培育人均为许启凤，品种权人均为中国农业大学。 此处应予明确的是，究竟什么是植物新品种权？植物新品种权，简单地说，就是植物育种者权利。它是由植物新品种保护审批机关依照法律、法规的规定，赋予品种权人对其新品种的专有权利。这种权利是由政府授予植物育种者利用其品种排他的独占权利。植物新品种权与专利权、著作权、商标权一样，属于知识产权的范畴。由于知识产权是一种民事权利，所以，植物新品种权也是一种民事权利。 植物新品种权保护的最终目的是鼓励更多的组织和个人向植物育种领域投资，从而有利于育成和推广更多的植物新品种，推动我国的种子工程建设，促进农林业生产的不断发展。由于我国对植物新品种权的法律保护还处于探索阶段，笔者认为，确有必要对国际上现行的植物新品种权保护的相关制度进行比较分析，明确以后发展的新趋势。 国际上现行的植物新品种保护模式 （一）UPOV公约 1961年通过的第一个保护植物新品种国际公约（UPOV），标志着植物新品种保护法律制度与专利制度并存且自成体系。公约的第2条规定，成员国可以选择对植物种植者提供特殊保护或给予专利保护，但两者不得并用。事实上，多数成员国均选择给予植物品种权保护。随着生物技术的发展，学界普遍认为，植物新品种保护已经成为过时的障碍物，进而要求用专利法取代该专门法的保护，强化培育者的权利。1991年，UPOV进行了第三次修订，增
中华人民共和国植物新品种保护条例(2014修订) 【法规类别】植物新品种 【发文字号】中华人民共和国国务院令第653号 【发布部门】国务院 【发布日期】2014.07.29 【实施日期】2014.07.29 【时效性】现行有效 【效力级别】行政法规 中华人民共和国植物新品种保护条例 （1997年3月20日中华人民共和国国务院令第213号公布根据2013年1月31日《国务院关于修改〈中华人民共和国植物新品种保护条例〉的决定》第一次修订根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订） 第一章总则 第一条为了保护植物新品种权，鼓励培育和使用植物新品种，促进农业、林业的发展，制定本条例。 第二条本条例所称植物新品种，是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当命名的植物品种。 第三条国务院农业、林业行政部门（以下统称审批机关）按照职责分工共同负责植
物新品种权申请的受理和审查并对符合本条例规定的植物新品种授予植物新品种权（以下称品种权）。 第四条完成关系国家利益或者公共利益并有重大应用价值的植物新品种育种的单位或者个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予奖励。 第五条生产、销售和推广被授予品种权的植物新品种（以下称授权品种），应当按照国家有关种子的法律、法规的规定审定。 第二章品种权的内容和归属 第六条完成育种的单位或者个人对其授权品种，享有排他的独占权。任何单位或者个人未经品种权所有人（以下称品种权人）许可，不得为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料，不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料；但是，本条例另有规定的除外。 第七条执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质条件所完成的职务育种，植物新品种的申请权属于该单位；非职务育种，植物新品种的申请权属于完成育种的个人。申请被批准后，品种权属于申请人。 委托育种或者合作育种，品种权的归属由当事人在合同中约定；没有合同约定的，品种权属于受委托完成或者共同完成育种的单位或者个人。 第八条一个植物新品种只能授予一项品种权。两个以上的申请人分别就同一个植物新品种申请品种权的，品种权授予最先申请的人；同时申请的，品种权授予最先完成该植物新品种育种的人。 第九条植物新品种的申请权和品种权可以依法转让。 中国的单位或者个人就其在国内培育的植物新品种向外国人转让申请权或者品种权的，应当经审批机关批准。
我国知识产权法律制度现状及完善 知识产权指的是专利权、商标权、版权（也称著作权）、商业秘密专有权等人们对自己创造性的智力劳动成果所享有的民事权利。知识产权法，就是保护这类民事权利的法律。这些权利主要是财产权利。其中，专利权与商标权又被统称为"工业产权"。它们是需要通过申请、经行政主管部门审查批准才产生的民事权利。版权与商业秘密专有权，则是从有关创作活动完成时起，就依法自动产生了。 一、我国知识产权法律制度的发展及其现状 （一）概况 在十一届三中全会召开后的1979年，我国的专利法、商标法、版权法三部法律同时开始起草。在1979年的《刑法》中，规定了禁止冒用他人的注册商标，使商标从这时起就被赋予了"专用权"，成为一种"从刑法中产生的民事权利"。顺便说一句，在我国刑法较发达而民法不发达的相当长的历史中，许多民事权利都是依刑法产生，仅仅受刑法保护的。1982年，我国颁布了《商标法》（并于1993年2月与现在两次修订）；1984年，我国颁布了《专利法》（并于1992年9月与2000年8月两次修订）；1986年，我国颁布
了《民法通则》，其中明文规定了对知识产权的保护；1990年，我国颁布了保护版权的《著作权法》，1991年6月国务院又颁布了计算机软件保护条例；1993年9月我国颁布了《反不正当竞争法》，开始明文保护商业秘密；1997年3月，国务院颁布了《植物新品种保护条例》。除了几部单行法律与行政法规之外，我国1997年修订后的《刑法》还列有专章，规定了对严重侵犯商标权、侵犯版权、侵害商业秘密及假冒他人专利者进行刑事制裁。至此，我国知识产权保护的法律体系中的基本法律、法规已经具备了。
塑查塞些塾兰塑！！！墅ｉ！：！一—————』竺竺当瞳些塑堂皇童：：坠国内外植物新品种保护概况 邹学校 （湖南省农业科学院，湖南长沙４１０１２５） 摘要：介绍ｒ植物新品种保护制度实施的意义和植物新品种产权的性质、国外植物新品种保护概况．中国植物新品种保护蛮施的背哥和目前实施的植物新品种保护条例的要点及农业植物新品种保护条例的蛮施进展。并分析了植物新品种极在中国实施法律保护的难点和农业科研单位实施植物新品种权保护的途径。 关键词：知阻产权保护；植物新品种权；农业科研单位 中图分类号：毋２５文献标识码：Ｂ文章编号：１００６—０６０ｘ（２００３）０４—０００１—０３ 植物新品种保护是植物领域的知识产权保护制度，是国家审批机关按照法律、法规的规定，依照相关程序授予完成新品种选育的单位或者个人生产、销售、使用该品种繁殖材料的排他独占权。植物新品种与专利权、著作权、商标专用权一样，同属于知识产权范畴。对植物新品种实施保护是适应经济全球化和农业科技进步需要的产物，也是促进农业科技创新的熏要法律保障。 ｌ植物新品种保护制度实施的意义和产权的性质 １．１植物新品种保护制度实施的意义在当今经济全球化的背景下，知识产权保护已成为各国发展经济和参与竞争的关键因素之一。如果没有有效的植物新品种保护制度，在农业领域不去倡导包括植物新品种保护在内的知识产权保护，我们就难以保障农业科技人员的应有权益，无法激励农业技术持续创新和实现农业科技资源的有效配置，不能规范农村市场经济秩序，并以自主知识产权技术参与国内、国际市场竞争。植物新品种保护制度有利ｊ二农业技术持续创新，有利于创新资源的有效配置，有利于促进农业科技成果产业化，有利于推动国际交流与合作。 １．２植物新品种产权的性质 植物新品种是育种人创造的智力成果，它同样具有知汉产权的性质，表现在：第一，与著作权、商标权、专利权一样，植物新品种产权的标的物不是有形 收稿日期：２ｌ】０３—０４一１６ 作者简介：郜学校（１９６３一）．男．瑚南衡阳市人，研究受，博导主要从事蔬菜科研和科技管理工作。财产，而是储存在有形财产之上的各种权利，如经销权、繁殖权等，显然它们属Ｆ无形财产；第二，植物新品种产权都有特定的载体，那就是植物体、植物繁殖材料（即种子）等有形实体，它们是植物新品种产权赖以存在的物质基础；第三，育种者对自己脑力劳动所创造的智力成果并不是当然地存在着产权，盟是通过法律程序加以确认和规定，才得以产生和存在。然而对植物新品种产权来说，它们又各自包含着特定的内容，其中，起统率作用的是品种权，它是由法律规定的对植物品种拥有的排他性独占权。根据植物品种的生物学和农艺学性质，可由品种权派生出繁育权、经销权、种植权、引种权和育种权。与乓它产权类型相比，植物新品种产权在确立、保护、约束和利益等方面受到来自自然和社会诸多因素的影响，具有明显的不确定性。 ２国外植物新品种保护概况 西方国家历来重视知识产权的保护，但对植物新品种的保护相对较晚。美国自１９３０年才升：始允许无性繁殖品种可给予植物专利，欧洲国家在１９５５年以后才开始立法，并于１９６８年成市植物新品种保护国际联盟（ｕＩ）０ｖ），１９７８年签署公约，１９８１年丌始实施，同年美国加入该联盟，Ｆ１本于次年加入。通过对ｕＰ０ｖ公约的实践，加上转基因技术的进步，西方国家逐渐觉得１９７８年的公约有修改的必要，冈此于１９９１年签署新的公约，对品种权给予更大的保护。该公约于１９９８年４月２４日开始生效。新的公约０１９７８年的公约比较，主要改进有：（１）保护对象由过去的各国自行确定扩充为所有植物种类；（２）保护期由过去的最少１５ａ延长为最少２０ａ；（３）权利主体由 过去的繁殖材料扩大到收获材料以及直接加Ｊ：品； 万方数据
国际植物新品种保护公约(1991年) 【颁布单位】 【颁布日期】1991-3-19 【实施日期】1991-3-19 【文号】 【题注】 第一章定义 第一条定义 本文本的目的： (I)“本公约”系指国际植物新品种保护公约目前的文本(1991)； (Ⅱ)“1961／1972年文本”系指1961年12月2日制定的，1972年11月10日补充修订的国际植物新品种保护公约的文本； (III)“1978年文本”系指1978年10月23日制定的国际植物新品种保护公约的文本； (Ⅳ) “育种者”系指培育或发现并开发了一个品种的人：上述人员的雇主或按照有关缔约方的法律规定代理雇主工作的人；或视情况而定，上述第一个人或第二个人的继承人； (Ⅴ)“品种权”系指根据本公约向育种者提供的权利； (Ⅵ)“品种”系指已知植物最低分类单元中单一的植物群，不论授予品种权的条件是否充分满足，该植物群可以是：以某一特定基因型或基因型组合表达的特性来确定；至少表现出上述的一种特性，以区别于任何其他植物群，并且作为一个分类单元，其适用性经过繁殖不发生变化； (Ⅶ)“缔约方”系指参加本公约的一个国家或一个政府间组织； (Ⅷ)“领土”对于缔约方来讲，当缔约方是一个国家时，则指那个国家的领土；当缔约方是一个政府间组织时，则为该政府间组织制定的协议所适用的领土； (Ⅸ)“主管机关”系指第30条(1)款(“)所述的主管机关； (X)“联盟”系指根据1961年文本成立并在1972年文本、1978年文本和本公约中进一步提及的国际植物新品种保护联盟； (Ⅺ)“联盟成员”系指1961／1972年文本或1978年文本的缔约国家或缔约方。 第二章缔约方的总义务 第二条缔约方的基本义务 每个缔约方应授予和保护育种者的权利 第三条受保护的属和种 (1)[已是联盟成员的国家]受1961／1972年文本或1978年文本约束的各缔约方应实施本公约规定条款。 (i)从受本公约约束之日起，适用于1961／1972年文本或1978年文本规定的所有植物属和种，也都于上述之日起适用于本公约； (ii)最迟自上述之日起，至五年期满时，适用于所有植物属和种。 (2)[联盟的新成员]不受1961／1972年文本或1978年文本约束的各缔约方应实施本公约规定条款。 (i) 自受本公约约束之日起，至少适用于15个植物属和种； (ii)最迟自上述之日起，至10年期满时，适用于所有植物属和种。 第四条国民待遇 (1)[待遇]在不损害本公约规定的权利的前提下，缔约方的国民以及自然人居民和在
怎样申请植物品种权保护 实行植物新品种保护，有利于保护育种者的合法权益，促进植物新品种的开发和推广。申请植物新品种保护，需要了解以下内容： 一、申请步骤 1.申请：提供符合规定格式要求的请求书、说明书、照片及其简要说明。以上材料一式两份，缺少之一的不予受理。 2.受理：审批机关收到符合规定的申请文件，按照《中华人民共和国植物新品种保护条例》（以下简称“条例”）及其《条例实施细则》，对申请文件进行检查，符合规定的予以受理，发给受理通知书，并确定申请日，申请人缴纳申请费。 3.初步审查：申请人缴纳申请费后，审批机关对下列内容进行初步审查，主要包括：（1）是否列入保护名录，（2）是否符合新颖性，（3）命名是否适当。对初审有疑问的，申请人可以在指定期限内陈述意见或者补正。对初审合格的进行公告。 4.实质审查：初审合格的，审批机关通知申请人缴纳申请费，并在指定期限内提交保藏或者测试所需的繁殖材料，交技术问卷，对品种权进行实质审查。实质审查主要包括：（1）特异性，（2）一致性，（3）稳定性。对不符合条例规定的授权条件的，要求申请人在指定期限内陈述意见或者对其申请进行修正。对符合授权条件的品种权申请，审批机关发给授予品种权通知书和办理登记手续通知书，申请人在规定期限内办理登记手续的，审批机关颁发品种权证书，并予以登记和公告。一个品种权的审批一般需要2年时间。 二、有关费用初审费：1800元；实审费：4600元；年费：批准后1～3年，1500元/年，以后每年递增30%，即4～6年，2000元/年；7～9年，2600元/年 此外还包括其他实际发生的费用。以上费用可申请减缓，一般减半。 三、品种权的保护期限自授权之日起，藤本植物、林木、果树和观赏树木为20年，其他植物为15年。 四、品种权的保护 1.侵权：发生侵权，品种权人或者利害关系人可以请求省级以上农、林行政部门进行处理，责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；也可直接向人民法院提起诉讼。 2.假冒：由县级以上农、林行政部门依据各自的职权责令停止假冒行为，没收违法所得和植物品种繁殖材料，并处违法所得1倍以上、5倍以下的罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 五、其他 1.《条例实施细则》对《条例》第七条职务育种中的“执行本单位任务”和“主要利用本单位的物质条件”作了具体解释：“执行本单位任务”包括：（1）完成本职工作（2）完成本单位交付的其他工作（3）退职、退休或者调动工作后，3年内完成的与其在原单位分配的任务有关的育种。“主要利用本单位的物质条件”主要是指利用本单位的资金、设备、实验室、材料以及不对外公开的技术资料等。 2.我国已加入的《国际植物新品种保护公约（1978年文本）》规定，农民自繁自用和科研育种可以无偿使用已获得品种权的品种。 3.近似品种和申请品种必须在同一张照片上，近似品种必须是公知公用的品种，主要突出特异性，一种性状的对比必须在同一张照片上，几种性状的对比也可以在同一张照片上。
知识产权保护制度更趋完善 企业内部缺乏专门的知识产权管理机构和专业化的管理人员。调研中发现，除部分企 业（特别是专利试点企业），由于企业领导重视，企业本身拥有的知识产权较多，有专门 的知识产权管理机构，其知识产权的管理人员也有着较好的知识产权理论知识和实践经验外，大部分合资合作企业与国有企业一样，也存在缺乏专门的知识产权管理机构和专业化 管理人员的问题。有些合资合作企业的知识产权管理制度还刚刚建立，有的还在筹建过程中，甚至有的还未提上议事日程，在这些企业中，知识产权的管理没有专人负责，而兼职 的管理人员对知识产权的了解也很有限。我们在以往对企业的宣传培训中，往往只重视国 有企业，实际上，加强对合资合作企业中方人员的知识产权的宣传培训，对防止国有无形 资产的流失同样具有很重要的意义。 这是继2020年2月的广东科技创新大会后，广东连续第二年召开创新主题的全省性 工作会议。这次会议更加强调将创新“落到实处”，要求推动企业掌握自主核心技术，建 立自主的、可靠的技术支撑体系，掌握创新驱动发展的主动权。 到2020年，知识产权重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，创新创业环境进 一步优化，形成国际竞争的知识产权新优势，为建成中国特色、世界水平的知识产权强国 奠定坚实基础。 近日，为了深入实施创新发展战略，深化知识产权领域改革，加快海外布局，实现知 识产权强国，国务院印发《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(以下简称《意见》)。 《意见》明确，深入实施国家知识产权战略，深化知识产权重点领域改革，实行更加 严格的知识产权保护，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，提升产业国际化发展水平，保障和激励大众创业、万众创新。 合并办学10多年来，学校走过了一条“联合-合并-调整-提高”的改革发展之路。建 校之初，我们走的是联合办学的道路；从1995年上半年起，学校由松散型联合转变为实 质性合并。1998年，学校按学科群重组了13个二级学院。2002年之后，基于学科建设需 要的原则，学校又进行院系的局部重组，学院数由原来的15个增加至27个，构建了扁平 化的组织体系，减少了管理层次，理顺了内部关系，提高了运行效益，为学科、专业建设 创造了更为有利的发展空间。学校各项事业呈现健康快速发展态势，校党委先后被江苏省 委表彰为“江苏省先进基层党组织”、被中共中央表彰为“全国先进基层党组织”，学校 以优秀的成绩通过了教育部本科教学工作水平评估。 到2020年，知识产权重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，创新创业环境进 一步优化，形成国际竞争的知识产权新优势，为建成中国特色、世界水平的知识产权强国 奠定坚实基础。
如何进行植物新品种保护？ 植物新品种，是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当的命名的植物新品种。完成育种的单位和个人对其授权的品种，享有排他的独占权，即植物新品种权。任何单位或者个人，未经许可，不得以商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料，不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料。 国际植物新品种保护联盟（简称“UPOV”）是一个政府间的机构，总部设在日内瓦。成员国根据国际植物新品种保护公约规定的原则,分别对植物新品种授予品种权。 中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次全 体会议决定（1998年8月29日通过），加入《国际植物新品种保护公约（1978年文本）》。我国于1999年4月23日正式加入该公约。 林业植物新品种保护范围：林木、竹、木质藤本、木本观赏植物（包括木本花卉）、果树（干果部分）及木本油料、饮料、调料、木本药材等植物品种。 保护对象：植物的繁殖材料。繁殖材料是指整株植物（包括苗木）、种子（包括根、茎、叶、花、果实等）以及构成植物体的任何部分（包括组织、细胞）。 授予品种权的五个条件：新颖性、特异性、一致性、稳定性和适当的名称。 一、植物新品种保护的内涵 植物新品种保护是指对植物育种人权利的保护，保护的对象不是植物品种本身，而是植物育种者应当享有的权利。这种权利是由政府授予植物育种者利用其品种排他的独占权利。植物育种人权利与专利权、著作权、商标权一样属于知识产权的范畴。未经育种者的许可，任何人、任何组织都无权利用育种者培育的、已授予品种权的品种从事商业活动。目前，我国对植物品种权的保护仅限于植物品种的繁殖材料。也就是说，只有品种权所有者有全权出售品种的繁殖材料，或
浅析中国植物新品种保护制度 10级法律硕士2班龙会会（20104101001247） 摘要：植物品种权是知识产权的重要组成部分，本文对国内外的植物新品种保护制度进行总体介绍。同时对国内植物新品种保护的制度、体系、品种权的实现和侵权处理等进行了概述，并对我国植物新品种保护制度的未来发展趋势进行了分析。 关键词：植物新品种权知识产权品种权保护 知识产权已经逐渐成为国家间抢占市场、控制资源、维护国家经济科技优势及增强国家竞争力的战略武器。党的十七大报告中提出：“提高自主创新能力，建设创新型国家”和“实施知识产权战略”。2008年4月9日国务院常务会议原则通过了《国家知识产权战略纲要》。 在农业领域，知识产权的范围包括植物品种权、农业专利权、农业商标权、农业著作权、农业地理标志、农业商业秘密等。植物新品种是推动农业发展最活跃的生产要素之一，植物品种权是知识产权的重要组成部分。 一、植物新品种的概念 在我国《植物新品种保护条例》中，植物新品种是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当命名的植物品种。这样的植物新品种经审查合格后被授予品种权。 在我国，植物新品种分为农业和林业两部分，分别由农业部和国家林业局负责相应品种权的申请、审查等工作。 目前我国只保护授权品种的繁殖材料，包括籽粒、果实、根、茎、苗、芽、叶等。除法律另有规定外，任何单位和个人没有得到品种权人的许可，不得以商业目的生产、销售或者重复使用授权品种的繁殖材料。 二、国际植物新品种保护制度概述 从1961年开始，欧美一些国家就在巴黎签订了保护植物新品种的国际公约，并在此基础上成立了国际植物新品种保护联盟(UPOV)，以保护育种者的利益，促
2010年国考申论热点预测：知识产权保护问题 当前，保护知识产权已经成为我国的一项国家战略。胡锦涛主席强调：“加强知识产权制度建设，大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力，是增强自主创新能力、建设创新型国家的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序和建立诚信社会的迫切需要，是增强企业市场竞争力、提高国家核心竞争力的迫切需要，也是扩大对外开放、实现互利共赢的迫切需要。” 基于此，保护知识产权很有可能成为2010年国考申论命题热点之一，这里京佳老师给出备考“知识产权保护”的相关背景知识，以供广大有志于国家公务员考试的考生参考。 一、背景知识： 知识产权，概括的说，是指公民、法人或其他组织对其在科学技术和文学艺术等领域内，主要基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专有权利。 知识产权的特征有：1.无形财产权。2.确认或授予必须经国家专门立法直接规定。3. 双重性：既有某种人身权(如签名权)的性质，又包含财产权的内容。4.专有性：知识产权为权利主体所专有。权利人以外的任何人，未经权利人同意或者法律的特别规定，都不能享有或者使用这种权利。5.地域性：某一国法律所确认和保护的知识产权，只在该国领域内发生法律效力。6.时间性：法律对知识产权的保护规定一定保护期限，知识产权只在法定期限内有效。 二、现状 中国知识产权制度建设起步较晚，但发展很快，已初步建立了符合国际通行规则、门类较齐全的知识产权法律体系。特别是加入世贸组织以来，中国按照国际规则，对知识产权相关法律法规和司法解释进行了全面修改，并出台了一系列新的法律法规，使得知识产权保护的法律法规体系日趋完善。同时，保护知识产权的执法工作也在逐步加强，形成了行政保护和司法保护“两条途径、并行运作”的知识产权保护模式。 在取得了很大成绩的同时，我们应该看到，不少地区和领域仍然存在侵犯知识产权的行为，有些还较突出。许多企业创造和保护知识产权的意识和能力十分薄弱；知识产权意识淡薄，一些地方的领导干部和执法人员对侵权行为的危害性缺乏正确认识，认为保护知识产权是“要了面子，丢了银子”，保护知识产权受到地方保护主义的干扰；执法体制不够完善，部门职能分割，监管交叉和真空并存，执法部门普遍面临着经费不足、执法手段落后等问题；保护知识产权的有些法律规定比较原则，操作性不强，知识产权保护申诉和诉讼时间长、取证难、赔偿金额低，不利于权利人积极维权。这些都成为了当前中国保护知识产权工作面临的主要问题。 a。存在问题：
植物新品种保护规定 1、原告主体资格 植物新品种权所有人(以下称品种权人)或者利害关系人认为植物新品种权受到侵犯的,可以依法向人民法院提起诉讼。利害关系人,包括植物新品种实施许可合同的被许可人、品种权财产权利的合法继承人等。 独占实施许可合同的被许可人可以单独向人民法院提起诉讼;排他实施许可合同的被许可人可以和品种权人共同起诉,也可以在品种权人不起诉时,自行提起诉讼;普通实施许可合同的被许可人经品种权人明确授权,可以提起诉讼。 2、侵权行为构成 2.1《关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定》第二条“未经品种权人许可,为商业目的生产或销售授权品种的繁殖材料,或者为商业目的将授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料的,人民法院应当认定为侵犯植物新品种权”、 2.2《中华人民共和国植物新品种保护条例》第六条“完成育种的单位或者个人对其授权品种,享有排他的独占权。任何单位或者个人未经品种权所有人许可,不得为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料,不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料” 2.3《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则》第五条《条例》所称繁殖材料是指可繁殖植物的种植材料或植物体的其他部分，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。 2.4 《农业植物新品种权侵权案件处理规定》第二条本规定所称的品种权侵权案件是指未经品种权人许可，以商业目的生产或销售授权品种的繁殖材料以及将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料的行为。 2.5《最高人民法院关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释》第四条以侵权行为地确定人民法院管辖的侵犯植物新品种权的民事案件，其所称的侵权行为地，是指未经品种权所有人许可，以商业目的生产、销售该授权植物新品种的繁殖材料的所在地，或者将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料的所在地。 2.6不视为侵权的行为 依据《植物新品种保护条例》第十条的规定,只有在利用授权品种进行育种及其他科研活动,或者是农民自繁自用授权品种的繁殖材料时,可以不经品种权人许可、不向其支付使用费而使用授权品种,但不得侵犯品种权人享有的其他权利。 3、赔偿责任范围 3.1《关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定》第六条“人民法院审理侵犯植物新品种权纠纷案件,应当依照民法通则第一百三十四条的规定,结合案件具体情况,判决侵权人承担停止侵害、赔偿损失等民事责任。人民法院可以根据被侵权人的请求,按照被侵权人因侵权所受损失或者侵权人因侵权所得利益确定赔偿数额。被侵权人请求按照植物新品种实施许可费确定赔偿数额的,人民法院可以根据植物新品种实施许可的种类、时间、范围等因素,参照该植物新品种实施许可费合理确定赔偿数额。依照前款规定难以确定赔偿数额的,人民法院可以综合考虑侵权的性质、期间、后果,植物新品种实施许可费的数额,植物新品种实施许可的种类、时间、范围及被侵权人调查、制止侵权所支付的合理费用等因素,在50万元以下确定赔偿数额。 4、植物新品种定义
植物新品种保护条例实施细则 《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(农业部分)》已经2007年8月25日农业部第12次常务会议修订通过，现将修订后的《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(农业部分)》公布，自2008年1月1日起施行。下文是中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则，欢迎阅读! 植物新品种植物新品种,是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发,具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当命名的植物品种。 中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则农业部分第一章总则 第一条根据《中华人民共和国植物新品种保护条例》(以下简称《条例》)，制定本细则。 第二条农业植物新品种包括粮食、棉花、油料、麻类、糖料、蔬菜(含西甜瓜)、烟草、桑树、茶树、果树(干果除外)、观赏植物(木本除外)、草类、绿肥、草本药材、食用菌、藻类和橡胶树等植物的新品种。 第三条依据《条例》第三条的规定，农业部为农业植物新品种权的审批机关，依照《条例》规定授予农业植物新品种权(以下简称品种权)。
农业部植物新品种保护办公室(以下简称品种保护办公室)，承担品种权申请的受理、审查等事务，负责植物新品种测试和繁殖材料保藏的组织工作。 第四条对危害公共利益、生态环境的植物新品种不授予品种权。 第二章品种权的内容和归属 第五条《条例》所称繁殖材料是指可繁殖植物的种植材料或植物体的其他部分，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。 第六条申请品种权的单位或者个人统称为品种权申请人;获得品种权的单位或者个人统称为品种权人。 第七条《条例》第七条所称执行本单位任务所完成的职务育种是指下列情形之一： (一)在本职工作中完成的育种; (二)履行本单位交付的本职工作之外的任务所完成的育种; (三)退职、退休或者调动工作后，3年内完成的与其在原单位承担的工作或者原单位分配的任务有关的育种。 《条例》第七条所称本单位的物质条件是指本单位的资金、仪器设备、试验场地以及单位所有的尚未允许公开的育种材料和技术资料等。 第八条《条例》第八条所称完成新品种育种的人是指完成新品种育种的单位或者个人(以下简称育种者)。 第九条完成新品种培育的人员(以下简称培育人)是指对新品
（一）、世界各国加强知识产权保护的政策措施。 知识产权（Intellectual Property）——如果将1474年威尼斯颁布的专利法作为知识产权制度的开端，那么世界上知识产权保护已走过了500多年的历程。经过17～19三个世纪的漫长发展，知识产权的三大支柱体系：专利、版权和商标制度已基本成形。20世纪80年代中后期以来，随着科学技术的迅猛发展和经济全球化，国际知识产权制度的变革进入了快速发展时期，植物新品种、电子软件、生物技术相继加入知识产权保护的行列，1993年12月15日关贸总协定乌拉圭回合谈判通过的知识产权协议（TRIPS），则进一步将当代知识产权的保护推进到了一个前所未有的深度和广度。世界各国出台实施了一系列强劲的知识产权政策措施。 1、知识产权已提升为国家发展战略。 美国作为世界上的?°科技领先型国家?±，建立了体系完善的知识产权制度，且不断提高知识产权保护水平，扩大知识产权保护范围，并在知识产权国际事务中强制推行其美国价值标准； 在?°技术赶超型国家?±中，日本曾提出过?°教育立国?±、?°贸易立国?±、?°科技立国?±等口号，到2002年进一步认识到知识产权的战略地位，提出?°知识产权立国?±。制定了《知识产权战略大纲》，出台了知识产权基本法，并每年制定年度?°知识产权战略推进计划?±，以推进实施创造、保护、利用知识产权的政策措施，振兴科学技术，强化国际竞争力。 在“引进创新型国家”中，韩国确立了2015年成为亚洲地区科研中心、2025年成为科技领先国家的发展目标，通过修纲变法，保护本国的优势产业和高技术产业，逐渐重视本国知识产权的涉外保护，其立法接近美欧日的基本政策立场。目前俄罗斯、乌兰克、印度等国也都制定了知识产权战略。这些都对国际范围内的知识产权保护产生了深刻的影响，国际知识产权制度的变革和发展进入了空前活跃阶段。强化知识产权保护已成为这一时期，并将成为21世纪很长一个时期的主流。 2、知识产权保护政策措施进一步强化，对侵权的处罚力度进一步加大。近年来，美国率先建立了由司法部和专利商标局牵头，联帮调查局、海关等其他政府部门参加的部际协调机构，其主要目的在于集合各部门的力量来进一步强化知识产权的执行力度。美国专利商标局向北京和上海专门派驻官员，对我国重点地区知识产权保护情况进行监控，这是美国唯一在境外派住专利商标局官员的地方。韩国、日本也建立了知识产权战略研究会及专门机构，主要任务之一是对中国知识产权保护状况进行调查，收集、跟踪、监督，从而以此来保护本国企业的利益。 美国通过其综合贸易法案?°301条款?±，采用国家立法的形式将知识产权与贸易制裁相联系，以保护美国企业在别国申请、注册知识产权的目的。美国将其条款内容纳入了世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》中，在国际贸易中，将知识产权与贸易直接挂钩，并且引入统一的争端解决机制。可以利用贸易手段，甚至交叉报复的经济制裁手段确保知识产权保护得以实现。因此说，当前一个国家知识产权状况和水平如何，已经不能完全由其自主决定，在相当程度上已交世贸组织来评价、决定。 337条款又是美国为了保护自身利益而设定的知识产权武器，美国依据337条款进行的337调查是指美国针对进口贸易中不公平的竞争行为，主要是对知识产权侵权采取的一种措施。
植物新品种保护条例 了解植物新品种保护条例的主要内容；掌握植物新品种的概念、植物新品种权的取得、保护期限、终止和无效以及植物新品种的保护。 本节内容主要涉及《中华人民共和国植物新品种保护条例》及其实施细则、《最高人民法院关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释》的规定。 一、品种权的保护客体 第二条本条例所称植物新品种，是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当命名的植物品种。 第三条国务院农业、林业行政部门（以下统称审批机关）按照职责分工共同负责植物新品种权申请的受理和审查并对符合本条例规定的植物新品种授予植物新品种权（以下称品种权）。 第四条完成关系国家利益或者公共利益并有重大应用价值的植物新品种育种的单位或者个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予奖励。 第五条生产、销售和推广被授予品种权的植物新品种（以下称授权品种），应当按照国家有关种子的法律、法规的规定审定。 第五条《条例》所称繁殖材料是指可繁殖植物的种子和植物体的其他部分。 第四条《条例》所称的繁殖材料，是指整株植物（包括苗木）、种子（包括根、茎、叶、花、果实等）以及构成植物体的任何部分（包括组织、细胞）。 第十三条申请品种权的植物新品种应当属于国家植物品种保护名录中列举的植物的属或者种。植物品种保护名录由审批机关确定和公布。
第十四条授予品种权的植物新品种应当具备新颖性。新颖性，是指申请品种权的植物新品种在申请日前该品种繁殖材料未被销售，或者经育种者许可，在中国境内销售该品种繁殖材料未超过１年；在中国境外销售藤本植物、林木、果树和观赏树木品种繁殖材料未超过６年，销售其他植物品种繁殖材料未超过４年。 第十五条授予品种权的植物新品种应当具备特异性。特异性，是指申请品种权的植物新品种应当明显区别于在递交申请以前已知的植物品种。 第十六条授予品种权的植物新品种应当具备一致性。一致性，是指申请品种权的植物新品种经过繁殖，除可以预见的变异外，其相关的特征或者特性一致。第十七条授予品种权的植物新品种应当具备稳定性。稳定性，是指申请品种权的植物新品种经过反复繁殖后或者在特定繁殖周期结束时，其相关的特征或者特性保持不变。 第十四条依照《条例》第四十条的规定，对于《条例》实施前首批列入植物新品种保护目录的和《条例》实施后新列入植物新品种保护目录的的植物属或者种，从名录公布之日起2年内提出的品种权申请，凡经过品种权所有人许可，在中国境内销售该品种的繁殖材料未超过4年，符合《条例》规定的特异性、一致性和稳定性及命名要求的，农业部可以授予品种权。 第十一条授予品种权的，应当符合《条例》第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条和本细则第二条的规定。 第十八条授予品种权的植物新品种应当具备适当的名称，并与相同或者相近的植物属或者种中已知品种的名称相区别。该名称经注册登记后即为该植物新品种的通用名称。 下列名称不得用于品种命名： （一）仅以数字组成的； （二）违反社会公德的； （三）对植物新品种的特征、特性或者育种者的身份等容易引起误解的。 第十五条依照条例第十八条的规定，有下列情形的，不得用于新品种命名： （一）仅以数字组成； （二）违反国家法律或者社会公德或者带有民族歧视性的； （三）以国家名称命名的； （四）以县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名命名的；