加快推进人才发展
体制机制改革和政策创新研究
习近平总书记多次强调，要着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力。人才发展以用为本，用好人才政策为要。创新政策是改革人才体制机制的重要前提和基础，好的人才政策，有利于培养、吸引、用好人才。近年来，我区委、区政府高度重视人才工作，大力实施人才强区战略，不断完善人才政策、创新用人机制，加强人才队伍建设，工作取得较好成效。
一、我区在人才发展体制机制改革和政策创新方面的举措
（一）坚持党管人才原则，强化组织领导
我区委始终坚持党管人才原则，紧密围绕全区中心工作，聚焦重点产业，大力推进人才强区战略。一是健全组织领导体系。进一步明确各级党委在人才工作上的主体责任，坚持区委书记亲自过问和指导人才工作；进一步明确人才工作领导小组的职责、权限和任务，完善分级负责的组织机构，逐步形成了“区委书记亲自抓、人才办具体抓、各相关单位配合抓、领导小组成员单位督促抓”的上下联动、协调一致、层层抓实的工作格局。二是整合统筹各种资源。充分依靠和调动人才工作成员单位、社会力量及资源，逐步建立用人单位与人才市场、中介机构、猎头公司、
高校等多渠道的沟通交流合作平台，确保人才工作力量有效整合。今年，在高端金融人才引进、干部人才学历提升等方面均进行了有益的尝试。三是实行监督考核机制。将人才工作与干部考核挂钩，把人才工作作为考核各级领导班子和领导干部的重要内容，切实提升各级党组织对人才工作的重视程度和抓实力度。
（二）强化制度建设保障，完善工作机制
近年来，我区从完善制度入手，积极创新人才体制机制建设，为开展人才工作奠定坚实基础。一是落实规划。结合区情实际，认真贯彻落实市人才工作领导小组工作要点和《我区2010-2020年人才发展规划》，积极实施“重点人才工程”，切实加强“五支人才队伍建设”，有计划、有步骤、有目标地推进人才工作，进一步加强工作督查、定期调度和跟踪考核，确保加强人才工作的各项措施落到实处。二是完善制度。进一步细化和完善《我区杰出人才评选实施细则》、《我区人才工作考核方案》、《关于进一步加强人才信息工作的意见》以及《东北区域金融中心2013-2018年人才发展规划》、《金融人才服务政策和奖励办法》和《我区招聘政府雇员实施方案》等一系列政策措施。突出我区特色，以超常规的气魄和优厚的待遇，大力完善各层次急需人才吸引政策，营造出创业有机会、干事有舞台、发展有空间、生活有保障的我区人才集聚和发展环境。三是注重激励。坚持把人才工作作为一项重大而紧迫的战略任务，用战略思维、开放视野和发展观点谋划和推动人才工作。强化管宏观、管政策、管协调、管服务，进一步树立科学开放的人才观，统筹管好“体制内”人才和“体制外”人才。通过奖励表彰、评选先进、重点使用、优先提拔等方
式，对优秀人才进行奖励，激发他们的干事热情和工作活力。坚持在基层一线和艰苦岗位锻炼和培养人才，让他们在工作实践中增长才干、建功立业。大胆使用优秀年轻人才，为他们脱颖而出、成长发展提供舞台。
（三）创新人才引育手段，强化人才引领
坚持引进和培育相结合，不断加强对优秀人才的引进力度和干部队伍的培养力度，切实促进各类人才的作用发挥。一是创新招才引智模式。以“千名院士专家进千户企业”行动为载体和契机，完善我区人才引进、培育、激励等相关政策，积极为企业和专家搭建活动平台，陆续组织相关企业与院士专家进行对接。通过“人才+项目”的引智模式，力求院士专家和优秀人才能为我区企业解决一批技术难题，开发一批新产品，提高企业竞争力，为我区建设提供坚强的智力支持。二是注重内部挖潜培养。先后培训区管领导干部1500余人次、优秀年轻干部100余人次，选派年轻干部到街道、社区、拆迁、信访等一线岗位锻炼100余人次。注重加强“双选生”和区管副职后备干部的培养，制定了《关于进一步加强区管副职后备干部管理工作的意见》，进一步优化了年轻干部的发展环境。三是开拓交流合作平台。为进一步加强政产学研联盟，我区与东北大学、吉林大学、东北财经大学、辽宁大学等高校建立了密切联系，在开展合作办学、双向培养、人才招聘等方面进行大胆尝试，逐步摸索人才与技术相互支撑的工作机制。
（四）搭建人才培育平台，吸引人才聚集
始终把围绕中心、服务大局作为人才工作的根本出发点和落
脚点，坚持围绕服务经济社会发展，确定工作思路和工作方向。一是着力破解人才发展“瓶颈”。围绕重点支柱产业、特色产业、新兴产业发展需要，下大力引进高层次人才、紧缺人才和优秀人才，积极发挥高层次人才对经济社会发展的推动作用，不断破解人才不足的难题，特别是高层次人才缺乏的问题。2014年，围绕建设“金融人才试验区”目标，积极与猎头公司开展合作，在高层次人才引进方面积累了宝贵的经验。二是着力提升人才素质。按照“优秀人才优先培养、重点人才重点培养、紧缺人才抓紧培养”的原则，强化选拔培养，整合培训资源，搭建人才培育平台。继续加大“走出去、请进来”的培训力度，不断提升培训工作水平和吸引力，促进干部理念更新、思维拓展、知识升级。适时组织人才工作者赴国内人才工作先进地区学习考察，不断提高人才工作队伍知全局、懂人才、干实事的能力。三是着力提高人才使用效能。在党政人才使用方面，坚持新时期好干部评价标准，不求全责备、不论资排辈，不拘一格选拔使用人才，让各类人才用当其时、才尽其用。在专业人才使用方面，紧紧围绕实施区域发展战略和推动经济社会协调发展，鼓励引导各类人才向经济发展一线、服务和改善民生工作一线集聚，支持他们立足岗位、建功立业。随着我市金融商贸开发区和东北区域金融中心建设的不断推进，开发区对于人才特别是金融人才的需求愈加迫切。我区立足于我市金融商贸开发区发展建设需要，围绕开发区人才管理机制、政策法规、公共服务和综合环境等方面进行了大胆探索，加大干部交流使用力度，不断推动金融类、经济类人才向金融商贸开发区聚集，为开发区的发展奠定了人才基础。