第46卷 第2期 2019年2月
天 津 科 技
TIANJIN SCIENCE & TECHNOLOGY
V ol.46 No.2Feb. 2019
收稿日期：2019-01-08
基础研究
关于公共卫生应急信息平台建设的思考
徐 蓉1，高文君2
(1.天津医学高等专科学校 天津300222；2.天津市规划信息中心 天津300070)
摘 要：公共安全事关群众身体健康和生命安全，健全公共安全体系，推进突发事件卫生应急监测预警和紧急医学救援能力建设，提升防灾减灾能力，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁，是当前卫生应急管理工作的重要方向之一。通过阐述公共卫生应急信息平台的建设目标、工作原则、总体架构、数据分类和平台功能等内容，确认公共卫生应急信息平台的建设作为系统工程，是不能一蹴而就的，需要社会共建、协同建设和共生共享，方可实现“建久安之势，成长治之业”的奋斗目标。 关键词：公共卫生 应急 信息 平台
中图分类号：R197.1 文献标志码：A 文章编号：1006-8945(2019)02-0029-03
Research on the Construction of Public Health Emergency Information
Platform
XU Rong 1，GAO Wenjun 2
(1. Tianjin Medical College ，Tianjin 300222，China ；2. Tianjin Planning Information Center ，Tianjin 300070，China )Abstract ：Public safety event is closely related to the physical health and life safety. To improve the public security system ，promote health emergency monitoring and early warning and emergency medical rescue ability construction ，improve disaster prevention and mitigation capacity ，make efforts to reduce the threat to people's life and health ，is one of the important directions of current health emergency management.This paper systematically proposes the construction goal of public health emergency information platform ，working principle ，overall architecture ，data classification ，software func-tion and the safeguard measures ，clearly points out that the public health emergency information platform construction is a systematic project ，which cannot be achieved overnight ，and needs social ，cooperative construction and symbiotic sharing ，thus to achieve the goal of “building an everlasting stable society ”. Key words ：public health ；emergency ；information ；platform
0 引 言
党中央、国务院高度关注应急管理工作。习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，“公共安全事关群众身体健康和生命安全。要牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，推进突发事件卫生应急监测预警和紧急医学救援能力建设，提升防灾减灾能力，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁”。《“健康中国2030”规划纲要》也提出了“突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力达到发达国家水平”的远期目标。
为了贯彻落实国家卫生计生委《突发事件紧急
医学救援“十三五”规划(2016—2020年)》、《突发急性传染病防治“十三五”规划(2016—2020年)》和《关于加强卫生应急工作规范化建设的指导意见》，加快建设以卫生应急体系和综合能力建设为“体”，以突发急性传染病防治、突发事件紧急医学救援为“翼”的“一体两翼”卫生应急体系建设框架，充分运用“互联网+”、大数据等技术，推进卫生应急体系建设，提高卫生应急管理水平和事件处置能力，开展公共卫生应急信息平台研究与建设，已成为当前卫生应急管理工作的重点。
中小企业服务体系平台 项目建设方案 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】
宝鸡市陈仓区中小企业 服务体系（服务平台）项目建设实施方案 陈仓区中小企业服务中心 （.） 为了进一步改善全区中小企业发展环境，使中小企业服务体系和服务机构能更好地为我区中小企业开展服务，以促进全区中小企业又好又快发展，我们依照陕西省人民政府办公厅“陕政发（2011）73号”文件《关于陕西省中小企业服务体系建设的指导意见》精神，陕西省中小企业促进局“陕中企规发〔2010〕85号”文件《关于做好中小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设方案编制工作的通知》要求，参照工业和信息化部等七部委“工信部联企业〔2010〕175号”文件《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》精神，结合我区中小企业发展实际和未来发展目标，根据区委、区政府提出的加快我区中小企业跨越式发展的有关实施意见及要求，以推进我区中小企业服务机构健康快速发展，特制订本建设方案。 一、基本情况： 截止目前，陈仓区中小企业已达万户，从业人员万人，主要分布在机械制造、轻工纺织、化工医药、食品饮料、建筑建材、商贸物流等六大支柱行业，现已形成了以虢镇、周原、阳平、宏达、县功等区镇工业园区为代表的产业集群和中小企业集聚区。现有局属事业编制的中小企业服务机构一个，即“宝
鸡市陈仓区中小企业发展服务中心”，并计划在三年内，将逐步建成功能完备、设施齐全、特色突出、服务到位的“宝鸡市陈仓区中小企业服务体系（平台）”。 二、指导思想 宝鸡市陈仓区中小企业公共服务平台建设将以深入贯彻落实科学发展观，按照促进全区中小企业转变发展方式，加快结构调整的总体要求，通过统筹规划、集聚资源、营造环境、加强服务，建立和完善满足中小企业发展需求的支撑体系和良好的外部环境，促进中小企业提升创新能力和核心竞争力，实现又好又快发展。 指导思想：以科学发展观为指导，以建设公共服务平台为支撑，以培育服务主体为重点，着力解决全区中小企业面临的最紧迫问题，加快配置服务资源，增强服务功能，扩大服务范围，提高服务水平，推动建设适应中小企业发展需要的服务体系，为全区中小企业的发展壮大创造良好的外部环境和条件。 三、建设原则 服务平台建设要按照“政府引导、市场化运作,面向产业、服务企业,资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。
省统筹区域人口健康信息平台 应用功能指引 国家卫生计生委规划与信息司 国家卫生计生委统计信息中心 2016年9月
目录 一、惠民服务 (1) （一）预约挂号 (1) （二）智能导诊 (1) （三）双向转诊 (1) （四）统一支付服务 (2) （五）检验检查报告查询 (2) （六）出院病人随访服务 (2) （七）出院病人膳食指南 (3) （八）家庭医生签约服务 (3) （九）中医治未病服务 (3) （十）健康档案查询 (4) （十一）健康评估 (4) （十二）慢病管理 (4) （十三）精神疾病管理 (4) （十四）接种免疫服务 (5) （十五）医养服务 (5) （十六）用药服务 (5) （十七）健康教育 (6) （十八）新农合结算服务 (6) （十九）生育登记网上办理 (6) （二十）计划生育药具网上配送 (7)
（二十一）计划生育服务和指导 (7) （二十二）医疗信息分级公开 (7) （二十三）贫困人口健康信息服务 (7) 二、业务协同 (8) （二十四）疾病监测业务协同 (8) （二十五）疾病管理业务协同 (8) （二十六）突发公共卫生事件应急指挥协同 (9) （二十七）妇幼健康业务协同 (9) （二十八）卫生计生监督应用协同 (10) （二十九）血液安全管理业务协同 (10) （三十）院前急救业务协同 (10) （三十一）分级诊疗协同 (11) （三十二）医疗医药联动应用协同 (11) （三十三）药品（耗材）采购使用联动应用协同 (11) （三十四）计划生育业务协同 (12) （三十五）出生人口监测业务协同 (12) （三十六）跨境重大疫情防控协同 (13) （三十七）药品（疫苗）监管协同 (13) （三十八）食品安全防控协同 (13) （三十九）医保业务监管协同 (13) （四十）爱国卫生与健康危害因素应用协同 (14) （四十一）健康促进与教育业务协同 (14)
XX市心理健康促进平台建设项目实施方案为贯彻苏州市健康城市“531”行动计划，落实心理健康促进项目，进一步推进心理健康服务体系建设，提升心理健康服务能力，满足人民群众日益增长的心理健康服务需求，结合苏州实际，特制订本实施方案。 一、项目背景 心理健康是人类健康不可或缺的重要组成部分。近年，苏州市心理卫生专业人员短缺，心理卫生服务技术和能力有待提高；心理咨询人员和机构执业、开业无法可依、无章可循、缺乏监管；心理健康促进、管理体系不完善，尚未建立市心理卫生中心，无法满足群众日益增长的多层次心理健康服务需求，急需建立完善的、适应苏州实际的心理健康促进和服务体系。 二、目标任务 1.建立苏州市心理卫生中心和心理危机干预中心，心理健康服务能力得到提升； 2.建设心理云医院管理网络平台，心理健康服务效能得到提高； 3.出台《苏州市精神卫生条例》，心理健康服务得到规范发展。 三、项目内容 （一）建立心理卫生中心，提升心理健康服务能力。
围绕“政、用、研、学、产”，整合苏州市广济医院现有资源，完善工作架构和制度，加强人员配备，将苏州市心理卫生中心建设成为全市心理健康促进的多元服务、协同管理的平台，提供全方位、全周期、全人群的心理健康服务。开展专业心理咨询、治疗和康复等诊疗工作，重点加强抑郁症、老年痴呆、儿童孤独症等疾病的干预；开展适应社会需求的心理健康促进、临床、康复等理论和技术研究，打造心理健康促进智库；对县级市心理卫生中心开展培训、指导和质量控制等工作；指导社区结合市民健康管理综合服务平台建设要求，开展适宜心理健康促进和心理健康服务，提升全市心理健康服务水平。 依托市心理卫生中心，成立心理危机干预中心。整合精神科医师、心理治疗师、心理咨询师、社会工作师和护士等专业人员，分级组建突发事件心理危机干预队伍，定期开展培训和演练，发生突发事件后及时开展心理援助。设立24小时心理援助热线，配备和培训专职人员开展心理援助服务。 加强心身医学与会诊-联络精神医学工作及相关研究，建立规范、科学的会诊、转诊制度。以多学科联合门诊、多点执业、宣传培训等方式提高综合医院心理障碍的识别能力和诊治水平，转变临床诊疗观念，提升医疗质量，提高患者满意度。
园区公共服务平台建设方案三篇 篇一：开发区（园区）公共服务平台建设方案 主管单位： 实施单位： 一、规划综述 开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台分支机构建设涉及的主体主要包括投资主体、建设和运营主体等。投资主体决策选取平台建设方案、进行可行性论证、委托进行工程设计、筹集建设资金，并成立运营管理机构或委托进行管理。建设主体按照相关规划和工程设计进行平台软硬件条件的建设和设备安装调试。 (一)平台的投资主体 开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台可能的投资者主要有两类，一是政府（财政）性投资，这是公共服务平台建设的主要资金来源；二是盈利性机构投资，一般来说这是辅助性资金来源。 1、政府（财政）投资。 开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台作为一种公共服务产品的提供者，总体来说是非营利性的，或者是微利的，因此，其建设资金应该主要来源于政府的财政性支出。政府的财政性支出的主要形式有： A、财政拨款。 各级政府部门的财政拨款是开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台建
设资金的主要来源之一，政府为鼓励科技创新、促进开发区（园区）产业发展，会不断加大财政拨款的力度。 B、政府主导的各类基金。 政府主导的各类基金也可以称为政策性基金，它不同于一般的民间基金，也不同于一般的商业性风险基金，而是一种由政府设立的专项基金，它不以自身盈利为目的。这类基金是一种引导性基金，通过对开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台提供资助，带动和引导企业、专业投资机构和金融机构对公共服务平台进行投资（贷款）。政府（管委会）在整个开发区（园区）公共服务平台建设的过程中扮演的不仅仅是单纯出资者的角色，还扮演着资金管理者、建设管理者的角色。在政府对平台的投资管理过程中，政府决策部门通过对平台建设项目的计划、预算等进行审批，初审合格后报批，然后由资金管理部门对其进行资金核拨与管理。另外资金监督部门和项目实施监督部门对公共服务平台建设进行监督。政府对开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的投资并不是以短期经济利益为目的，而是长期产业发展和开发区（园区）综合性效益为考量，因而资金具有长期性和稳定性，可以有效地的弥补市场机制在公共服务领域的不足。政府除了应该加大对开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台建设的财政投入以外，还要需为开发区（园区）平台建设创造一个良好环境并给予一定的税收优惠。 2、非政府渠道投资。 在一定条件下，非政府投资也是开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台建设资金的另一个重要来源。通过各种非政府渠道的市场化资金运作，同样可以获得大量的平台建设资金，主要方式为企业投资。
15分钟生活圈智慧社区方案 通过信息化手段，通过统一身份认证、统一支付平台为基础，将社区公共服务、政务服务、社会组织、商业服务、物业管理等资源进行整合，实现社区衣食 住行等日常生活和医疗、养老、娱乐休闲、购物、维修等商业服务的有机结合， 并最终实现将基层社区资源进行信息化、智能化、精准化的协调，为基层社区居民打造15分钟生活圈。 二、功能需求 2.1基本生活 提供涉及居民基本生活所需的服务如菜市场、便利店、小超市、杂货店、水 果店、餐饮店、理发店、药店等资源的登记、信息发布、预约等功能。 比如 2.1配套设施 提供社区范围内垃圾点、维修点、公共厕所、诊所、快递、酒店旅馆、洗衣 店等日常配套资源的登记、信息发布、服务预约、网上购物等功能。 2.3公共服务 提供社区警务室、法律服务中心、健康小屋、社区便民服务中心、党员活动室、养老中心、托儿所、幼儿园、学校、水电气缴费点、银行营业网点等公共设 施的登记、信息发布、服务预约等功能。 2.4政务服务 结合政务服务平台将各职能部门下放到社区的公共服务和行政审批事项进 行一窗受理服务，可以对接政务服务平台，不再重复建设。 2.5交通出行 提供社区周边道路地图、公交站点定位，小区公交线路查询、共享单位停放点的查询，提供社区内停车场和公共停车位统计。
2.6娱乐休闲 提供社区健身设备、运动场、社区医疗中心、老人活动中心、图书馆、娱乐 场所、公园绿地、游乐场等资源的登记、信息发布、服务预约等功能。 三、应用层面 4.1智慧生活网页版 智慧生活网页版是在PC端面向社区公众的门户网站，能够让公众进行注册，通过入口申请办理社区公共服务和行政审批事项，查看社区各类服务和资源提供商信息，进行网上预约、购买和网上支付，并查看个人活动的记录。主要功能板块如下： 1 、政务服务 针对社区办理的各类公共服务和行政审批的政务事项，提供政务服务事项的办事指南，网上预约和表格下载等功能，查看社区便民服务中心介绍。 2 、生活服务 此模块提供社区周边基本生活服务和配套设施的详细信息查询，提供相关服务提供商信息发布和查看。用户可以通过此版块实现对日常生活所需的商品、服务进行预约或网上购买，通过统一支付平台进行付款后，所购买的商品和服务由服务提供商进行上门服务。 3 、公共服务 此模块提供与公共服务相关的社区警务室、法律服务中心、健康小屋、社 区便民服务中心、党员活动室、养老中心、托儿所、幼儿园、学校、水电气缴 费点、银行营业网点等公共设施的信息查询，并可通过此模块直接联系相应的公共服务设施进行咨询、预约和联动报警、水电气缴纳等功能。 4 、交通出行 此模块实现对社区周边道路的查询，实现对社区周边公交站点、共享单车停放点、停车场的查询和路线导航，并可查询相关的公交、地铁、轻轨等公共交通
公共卫生信息系统解决方案建议书
公共卫生信息系统是国家公共卫生建设的重要组成部分。上半年的一场突如其来的非典型肺炎重大疫情灾害，暴露出中国突发公共卫生事件应急机制不健全，公共卫生发展严重滞后。为了加强中国的公共卫生体系建设，党中央、国务院要求用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。公共卫生信息系统建设是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。 现代化的突发公共卫生事件的采集、应急指挥和处理，必须采用先进的信息处理技术和现代管理手段，实现对突发事件的采集、辨别、处理和反应。信息系统的建设要求能对事件处理全过程进行跟踪和处理，实现从突发事件相关数据采集、危机判定、决策分析，命令部署、实时沟通、联动指挥、现场支持等功能，以便对危机事件做出最快、最有效的反应。可是，从当前中国公共卫生体系建设的情况来看，还存在着一些薄弱环节和空白领域，基础网络建设和系统建设的任务依然巨大。 H3C公司根据在业界积累的丰富的网络系统建设经验以及对医疗卫生行业各种业务及应用的深刻理解，提出了全新的公共卫生信息平台解决方案，倡导构建“安全可靠、整合开放、统一管理”的公共卫生信息平台，为医疗卫生行业各种业务共享统一的医疗信息打下坚实的基础。 建设一个“安全可靠、整合开放、统一管理”的公共卫生信息平台，首先要做的就是选择一个统一标准的协议，卫生系统内的各
种数据才能共享，业务才能兼容，资源才能整合；就如同我们都讲普通话，大家才能进行无障碍的沟通。在网络世界，TCP/IP是迄今为止应用最广泛、最成熟、最为开放、标准化程度最高的技术体系，具有简单、开放、灵活扩展、管理和互操作等一系列优势，已经成为当今互联网、电信网、政务网、企业网的主要承载技术。IP协议弹性强，能更好地适应IT网络的各种变化，正是基于这样的潮流，H3C推出了IT On IP(简称IToIP)的理念及整体解决方案。IT On IP就是基于统一的IP技术来构建IT系统。从技术的发展过程来看，从IP网络，到基于IP的通信，再到基于IP的存储和统一的IT资源管理，基于IP技术构建整个IT系统是其必然的发展方向，H3C正沿此方向提供全面的产品及全业务的公共卫生信息平台解决方案。 H3C IToIP架构对卫生行业用户的核心价值在于，经过IP技术实现了通信、计算、存储资源整合，经过开放平台提供公共卫生系统IT业务个性化及优化解决方案，经过IP智能管理中心实现了公共卫生IT资源的全面、精细化管理，构建“安全可靠、整合开放、统一管理”的共享信息平台来承载公共卫生各种业务系统。 IP自适应安全网络 H3C IToIP自适应安全网络是一种面向业务的动态安全网络模型，经过建设与整合各种网络部件的能力（终端、网络设备、安全设备、业务系统、管理控制系统等部件之间的协调联动）实现基于深度业务感知的弹性资源调整以及策略部署，这些策略主要是安
浙江省中小企业公共服务平台网络嘉兴市中小企业公共服务平台 建 设 实 施 方 案 嘉兴市经济和信息化委员会 嘉兴市中小企业公共服务中心 二〇一三年三月
目录 一、建设必要性 (1) （一）嘉兴市中小企业发展现状 (1) （二）嘉兴市中小企业重点服务需求分析 (3) 1.政府政策、市场动态和社会服务等公共信息服务需求 (3) 2.创业辅导服务需求 (4) 3.融资担保服务需求 (4) 4.技术支持服务方面 (5) 5.管理咨询服务方面 (5) 6.人力资源管理服务方面 (5) 8、信息化服务需要 (6) 9、法律维权服务方面 (7) 二、建设目标与预期效果 (8) （一）建设目标 (8) （二）建设重点 (9) （三）预期效果 (10) 三、主要建设内容 (10) （一）方案综述 (10) 1.建立基础信息库 (11) 2.开展线上服务 (11)
3.加强线下服务 (12) （二）网上平台建设方案 (12) 1.系统构架及其原则 (12) 2.网络结构 (14) 3.数据库建设 (16) 4.呼叫中心建设 (18) （三）服务大厅建设 (19) 1.服务场地 (19) 2.服务大厅建设内容 (22) 3.服务内容 (23) 四、运营模式及保障措施 (25) （一）运营模式 (25) 1.建立基础信息库 (26) 2.开展线上服务 (27) 3.加强线下服务 (27) （二）机构性质 (28) （三）项目管理 (28) （四）机制保障 (29) 五、投资估算 (31) 六、建设单位基本情况 (36)
1.具有丰富的平台建设经验 (37) 2.长期致力于服务中小企业 (38) 3.长期开展公共服务的服务场地 (38) 七、项目进度计划 (38) 八、附件 (39)
国家公共卫生信息系统建设方案（草案） 中华人民共和国卫生部 一、背景 公共卫生信息系统是国家公共卫生建设的重要组成部分。2003年上半年的一场突如其来的非典型肺炎重大疫情灾害，暴露出我国突发公共卫生事件应急机制不健全，公共卫生发展严重滞后。为了加强我国的公共卫生体系建设，党中央、国务院要求用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。公共卫生信息系统建设是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。 改革开放以来，随着信息技术和基础设施的普及，我国公共卫生信息系统得到了长足的发展，初步建立了以疫情、疾病监测、卫生监督为主体的公共卫生信息系统，形成了从县到中央四级卫生防疫信息网络。目前，我国开展的公共卫生信息收集主要包括：疫情报告、疾病监测、居民死亡原因统计；食品卫生、环境卫生、学校卫生、妇幼卫生、职业卫生状况监测；公共卫生资源及服务利用统计。上述报告和监测系统在我国疾病预防控制和公共卫生管理工作中发挥了重要作用。 SARS疫情的发生和蔓延，充分暴露出当前我国公共卫生信息系统存在的缺陷，主要集中在以下几个方面： 一是疫情报告、疾病监测时效性差。我国疫情报告、疾病监测实行旬、月报和逐级统计报告制度。2000年，由国家和地方投资，依托国家公用数据网建立了卫生防疫虚拟专网，实现了县及县以上疾病控制机构间的疫情报告和数据传输。但是，在疫情报告、疾病监测的数据源头--医疗卫生机构，疫情报告还是使用纸质报告卡，通过邮寄或电话方式向县（区）疾病预防控制机构报告，然后，再由县（区）疾病预防控制机构按全国统一的软件录入计算机，“逐级上报”，“逐级审批”，不仅报告周期长，且容易发生人为干预现象。在SARS防治中，个案病例从发病到国家收到报告的时间，全国平均为8-9天，从住院确诊到国家收到报告的时间为3-4天。报告时间的滞后，严重延误了战机。 二是卫生信息网络覆盖面小。疫情报告、疾病监测系统的网络仅仅覆盖全国县、市、省和国家疾病预防控制机构，而疫情和突发公共卫生事件报告单位和报告人，主要是县及县以上医疗机构、城市社区卫生服务所（站）、农村乡镇卫生院、村卫生室，各种形式开业诊所及其医务人员，却不能实现网上直报。 三是医疗救治系统信息不灵。面对突如其来的灾难和SARS这类不明病因的疾病，如果不能准确掌握医疗机构可利用的床位、转运能力、专业医生、护理能力、诊疗设备、救治药品、防护设施等各种资源信息，必定出现混乱局面。同时，由于医院与疾病控制部门间的信息链条不完整，造成医疗救治信息不灵，患者的接收和处置常常处于被动。 四是卫生执法监督信息系统建设滞后，不适应卫生执法监督工作的需要。全国卫生监督信息系统建设严重缺位，只有个别地区开展卫生执法监督信息化工作，全国没有形成一个完整的系统。 五是缺乏国家统一的公共卫生信息平台，信息整合能力差。过去，卫生系统信息建设由于在信息标准开发、数据编码和交换方式等方面没有投入，使得医疗、预防和卫生管理之间信息不能共享。 现代化的突发公共卫生事件的应急指挥和处理，必须采用先进的信息处理技术和现代管理手段，实现对突发事件的辨别、处理和反应。信息系统的建设要求能对事件处理全过程进行跟踪和处理，实现从突发事件相关数据采集、危机判定、决策分析，命令部署、实时沟通、
基层区域公共卫生信息化建设实施方案 根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革20xx年度主要工作安排的通知》以及《国家基本公共卫生服务规范》、《德阳市卫生局推进全市区域公共卫生信息化建设的指导意见》文件精神，结合我市正在实施的居民电子健康档案建设项目，为进一步推进全市基层公共卫生信息化建设步伐，为城市、农村居民提供统一、科学、规范、高效的公共卫生服务，特制定本方案。 一、总体目标 按照卫生部卫生信息化建设“十二五”规划的总体要求，在全市实施区域卫生信息化“1654”发展战略，即建立一个市级卫生信息资源管理及区域协同平台，六个县级数据中心，形成“一总六分”的信息化建设构架，开展五项业务应用，服务网络覆盖市、县、乡、村四级，构建纵横连接各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息网络系统，实现健康信息一次采集，多方利用，互联互通，区域共享，实现全市卫生信息资源集中规划和统一管理。 二、阶段目标 20xx年6月30日前，扩展完善市级卫生信息资源管理
及区域协同平台，搭建6个县级数据中心，在全市范围启用区域公共卫生服务管理信息系统。 20xx年6月30日前，全市居民健康档案实现信息化管理；20xx年底，城市居民规范化电子建档率达到60%以上，农村居民达到50%以上。 20xx年底前，全市实现健康档案、老年人保健管理、糖尿病管理、高血压管理、健康教育、重型精神病管理、孕产妇保健、儿童保健管理、免疫规划九项服务为一体的基本公共卫生服务信息化管理和应用。 20XX年6月30日前，扩展平台功能，开展双向转诊、在线培训、绩效考核、信息发布、重大公共卫生项目管理等试点建设。 20XX年底前，整合现有信息系统资源，通过多系统集成，功能扩展，接口开发，建立统一的集成交换标准和机制，实现公共卫生服务管理信息系统与新农合系统、集中式乡镇卫生院管理信息系统、社区卫生管理系统及居民电子健康档案管理平台等现有数据资源的整合，形成集公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理五项业务应用于一体的基层公共卫生管理信息平台。 三、实施范围 全市六县。 四、近期工作任务及职责分工
健康服务平台实现方案 作者姓名：邱宏军 单位：福建电信 地址：福建省东街7号福建电信IT支撑中心邮编：350001 摘要： 本文基于中间件的分布式服务处理的思想，将健康服务平台按照：客户接触子系统、信息处理子系统、接口处理子系统三个系统实现构架层次，并简述了各个逻辑层次的功能和实现方法。由于篇幅限制没有提供实现细节。 关键词：健康服务平台（HSP）、中间件、分布式处理。 1.概述健康服务平台是一个实现了健康信息采集、疾病风险评估和健康指导干预的全信息化模式的互联网健康服务平台。每一位注册会员都可以拥有免费的个人健康主页，享受包括信息采集、健康测评、风险评估、健康指导和风险因素干预在内的健康服务。 2.）系统设计方案HSP健康服务平台（2.1.系统结构概述 健康服务平台包括：客户接触子系统、信息处理子系统、接口处． 理子系统。客户接触子系统实现用户的注册、登陆鉴权、信息录入维护、
定制信息推送、服务推介、健康咨询服务、健康测试、养生保健、专栏资讯服务、商城服务、论坛服务、账户充值查询、积中间件结构。分消费及信息查询等功能，拟采用WEBLOGIC信息处理子系统实现信息的存储、分析、抽取、完成客户健康 它的上层是客户接信息的再造计算它是系统的核心处理模块，系统的建模算法从简单到它的下层是接口处理模块，触模块，复杂逐步演进最终实现分布式服务处理阵列（云计算处理）。接口处理子系统实现包括：客服系统接入、业务平台接入、银 联接入、医疗机构接入、会员俱乐部、诊疗传感等接口接入功TUXEDO 消息中间件实现接口功能。能，拟采用统逻辑结构说明2.2.客户接触子系数据总线服信息安全服信息处理子系接口处理子系 健康服务系统逻辑结构图 1 客2.3.户接触子系统架构说明及实现方案客户接触子系统实现用户的注册、登陆鉴权、信息录入维护、、 账户充值查询、积分消费及信息查询等功能，拟采用WEBLOGIC中间件结构。包括：用户注册登录、客户信息管理、预约服务、账户充值、电子支付、账户信息查询、积分消费及信息查询过程。 2.3.1.用户注册、登陆流程 用户注册、登陆：实现用户注册及登陆功能。 2.3.2.客户信息管理流程 客户信息管理：信息录入维护、客户信息查询、密码修改、密码重置。 2.3.3.健康评估
卫生健康规划发展及信息化工作要点 一、推进信息数据务实应用，提升智慧健康水平 1、扩大数据互联互通范围。扩大全民健康信息平台接入范围，推动区域内去流程化进程和数据协同能力，一是建设全员人口库，接入省全员人口数据，推进疫苗接种预约相关惠民应用建设；二是推动与政务平台的数据交互，提升全民健康信息平台的协同能力，加大与公安、医保、民政等部门间的信息共享；三是接入驻芜省级医院、部分民营医院等数据，丰富区域内诊疗信息。 2、强化平台数据规范归集。实施全民健康信息和惠民服务平台升级，推动实现全市各级公立医疗卫生机构之间数据的采集、汇聚和分析。以数据资源为核心，继续开展“百日数据归集会战”，通过收集数据需求，梳理数据，落实归集任务，解决存在问题等几个步骤，夯实平台数据基础。一是继续抓好市属公立医院数据上传的质量。依据芜卫规信文要求持续做好数据质量整改工作，尽快落实2019年、2020年各医疗机构已申报的各项电子病历相关的升级改造项目，如市三院、市妇幼保健院、市六院、市中医院的电子病历升级改造项目；市一院的智慧门诊、智慧病区项目；市二院的电子病历、HIS维保项目和改造项目。二是重点推进各县（市、区）的医疗数据归集，提升县（市、区）级数据互连互通能力。三是在妇幼保健、卫生监督、免
疫规划、精神卫生（心理健康云平台）等公共卫生信息系统升级的基础上强化公卫数据的归集和共享利用。 3、重点推进分级诊疗系统建设。依托全民健康信息平台升级改造，建设全市分级诊疗系统，建立接入各级各类医疗机构HIS系统的双向转诊系统；打通区域LIS、心电、PACS等远程会诊系统，初步实现医共体内的检查结果互认基础；贯通家庭医生信息系统与惠民平台预约挂号服务，打造全市统一的预约号源池，实现门诊、住院、检验、检查皆可预约。 二、强化医疗机构信息化建设，提高业务系统服务效能 4、落实医院信息化建设标准和规范。全面推动国家、省各项卫生信息化标准体系落地，应用ICD10标准，落实各级公立医疗机构就诊实名制。提升医院信息化水平，贯通诊前、诊中、诊后各环节，稳步推进智慧医院建设，积极尝试开展互联网医院建设和人工智能应用，强化医院信息标准化归集和上传。 5、以各类分级评价为目标，推进医院信息化建设。2020年，全市所有三级以上医院电子病历分级达4级标准、二级以上医院电子病历分级达3级标准；全市所有三级以上医院智慧医院达2级标准，二级以上医院智慧医院达1级标准。推进医院开展包括分时段预约诊疗、智能导诊分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动
开发区园区公共服务平台建设方案
开发区（园区）公共服务平台 建设方案 主管单位：工业和信息化部中小企业发展促进中心实施单位：知金教育咨询有限公司
一、规划综述 开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台分支机构建设涉及的主体主要包括投资主体、建设和运营主体等。投资主体决策选取平台建设方案、进行可行性论证、委托进行工程设计、筹集建设资金，并成立运营管理机构或委托进行管理。建设主体按照相关规划和工程设计进行平台软硬件条件的建设和设备安装调试。 (一)平台的投资主体 开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台可能的投资者主要有两类，一是政府（财政）性投资，这是公共服务平台建设的主要资金来源；二是盈利性机构投资，一般来说这是辅助性资金来源。 1、政府（财政）投资。 开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台作为一种公共服务产品的提供者，总体来说是非营利性的，或者是微利的，因此，其建设资金应该主要来源于政府的财政性支出。政府的财政性支出的主要形式有： A、财政拨款。 各级政府部门的财政拨款是开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台建设资金的主要来源之一，政府为鼓励科技创新、促进开发区（园区）产业发展，会不断加大财
政拨款的力度。 B、政府主导的各类基金。 政府主导的各类基金也能够称为政策性基金，它不同于一般的民间基金，也不同于一般的商业性风险基金，而是一种由政府设立的专项基金，它不以自身盈利为目的。这类基金是一种引导性基金，经过对开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台提供资助，带动和引导企业、专业投资机构和金融机构对公共服务平台进行投资（贷款）。政府（管委会）在整个开发区（园区）公共服务平台建设的过程中扮演的不但仅是单纯出资者的角色，还扮演着资金管理者、建设管理者的角色。在政府对平台的投资管理过程中，政府决策部门经过对平台建设项目的计划、预算等进行审批，初审合格后报批，然后由资金管理部门对其进行资金核拨与管理。另外资金监督部门和项目实施监督部门对公共服务平台建设进行监督。政府对开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的投资并不是以短期经济利益为目的，而是长期产业发展和开发区（园区）综合性效益为考量，因而资金具有长期性和稳定性，能够有效地的弥补市场机制在公共服务领域的不足。政府除了应该加大对开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台建设的财政投入以外，还要需为开发区（园区）平台建设创造一个良好环境并给予一定的税收优惠。
人口健康信息平台建设项目可行性研究报告（本文档为word格式,下载后可修改编辑！）
一、项目概况 本次项目为市级人口健康信息平台建设，主要内容为：市级人口健康信息平台及扩展应用、基层卫生综合管理系统、村卫生室管理信息系统及数据迁移、基本公共卫生服务管理系统及数据迁移、乡村一体化管理。 1.1、项目背景 依据《关于深化医药卫生体制改革的意见》要求和指导，2010年卫生部在充分借鉴国内外卫生信息化发展经验的基础上，进一步明确了卫生信息化的发展思路，2013年国务院发布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》指出“加快发展健康服务业，市深化医改、改善民生、提升全面健康素质的必然要求”；2014年国家卫生计生委和中医药管理局联合印发的《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》进一步提出“建设以全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库为基础，公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理六大业务应用为重点，国家、省、地市和县四级人口健康信息平台为枢纽，居民健康卡为载体，信息标准和安全体系为保障，互联共享和业务协同为关键的人口健康信息化工程，简称46312工程”。 某某市作为某某省的卫生信息化建设重点城市之一，力图通过区域卫生信息化的建设，整合医疗卫生资源，提高医疗卫生服务质量和效率，方便群众就医，降低医疗费用，提高医疗卫生服务能力和可及性；建立各级医疗卫生机构、相关部门之间统一高效、互联互通、信息共享的区域卫生协同服务模式；构建健康管理的城乡一体化卫生管理模式，提高卫生管理效率和决策水平，达到医疗服务和公共卫生信息的共享。 1.2、建设目标 （1）总体目标 以业务和管理需求为导向，全面建成实用、共享、安全的人口健康信息网络体系，为深化医药卫生体制改革，有效落实计划生育基本国策，促进中医药事业发展，提高卫生计生服务与管理水平，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标提供有力的信息技术支撑和保障。 从实际出发，立足现实、着眼未来、统筹规划、资源共享、安全可靠、务求实效。通
公共服务平台建设方案参考提纲 一、平台建设的目的与意义 分析侨梦苑园区的科技创新、产业发展、社会发展等领域对平台的需求，阐述平台建成后对上述领域的意义。 二、基础和优势 投资运营单位已经具备的仪器设备、技术成果和服务资源、人才队伍等基础条件。 组建平台的核心优势。包括投资运营单位具备的核心优势、比较优势等。 三、平台建设目标 从项目整体角度，说明将实现的目标。 1.总体目标 平台建成后对区域科技创新、产业发展、企业培育、社会发展发挥的作用。平台建设期满后，在条件建设、技术推广、人才培养、对外服务、预期效益等方面达到的指标。 2.阶段目标 组建期及年度取得的成果及其表现形式。 四、平台任务和建设内容 1.平台主要服务对象群体、功能定位和服务内容。
2.建设内容。组建期内，平台在场地、仪器设备、人才队伍、服务资源等方面需要建设的具体内容。 五、管理模式和运行机制 1.运营管理团队。平台运营单位负责人及团队情况。 2.管理模式。平台组建方式、与建设单位的关系、平台组织结构及管理体系。 3.运行机制。平台运行与管理制度建设。 六、投资估算与资金筹措 1.投资预算。平台建设预期总投资、固定资产投资、场地面积等情况。 2.投资主要用途。投资包括仪器设备、软件、数据库、网络环境、技术合作开发等。购买的主要设备需要列出名称、型号、价格和用途。 3. 投资的筹措。对已投资和新增加投资的部分，分年度阐述资金的筹措渠道。单位自筹的部分需要说明筹措渠道、数额。 七、建设单位情况 建设单位（包括联合共建单位）的名称、性质、平台负责人情况，业务领域，单位在行业中的地位以及经济效益情况。 八、预期经济、社会效益
XX市人口健康信息化系统建设方案 1.1 项目类型 本项目是XX市人口健康信息化建设的基础工程项目，本期主要是基础设施和试点示范建设。 1.2 建设目标要求 以深化XX市医疗体制改革、实现人人享有基本医疗卫生服务为主要目标，以“保基本、强基层、建机制”和构建XX市分级诊疗体系为重要手段，推动XX市卫生计生服务和管理标准化、规范化，整合服务资源，提升基层医疗卫生机构服务能力，加强综合监管，提升综合管理能力和决策支持水平，满足广大居民、医务人员、行政管理人员等各领域人员的不同需求，逐步实现保健康、促公平、降费用，解决全市居民“看病难、看病贵”问题 具体目标包括： 1、通过建设人口健康信息平台构建上下互通、内外联动的服务网络，实现医疗卫生行业信息资源的整合，实现信息共享和业务协同。 2、基层医疗卫生机构管理信息系统实现试点全覆盖，基层医务人员在服务过程中为城乡居民建立动态更新的电子健康档案，并及电子病历信息互通共享，实现基层医疗卫生机构信息在区域内互联互通。 3、管理和决策支撑能力的提升，卫生计生行政管理部门能够动态掌握各类资源情况、各级医疗机构运营情况、医疗服务质量情况等，提高监管质量和效率，保障决策的科学性。 1.3 任务和范围要求
为了实现系统建设目标，本项目建设任务和实施范围主要描述如下： 1、建设XX市卫生计生数据中心，搭建信息化基础设施和卫生计生专网环境，建立健康档案库、电子病历库； 2、搭建XX市人口健康信息平台，统一全市的标准规范体系和安全保障体系，选择1个区县、1家市级三甲医院，2家二级医院，1家县级妇幼保健院做试点示范，实现市级平台及试点范围内公立医疗卫生单位信息系统无缝对接，实现数据互联互通； 3、建设基于人口健康信息平台的信息共享和业务协同应用，构建健康档案共享系统，双向转诊和公众健康门户； 4、开发实施基层医疗卫生机构管理信息系统，实现基本公共卫生服务、基本医疗服务、基本药物管理等综合管理，支持基层医疗卫生机构规范内部管理和监督考核。实现及医保、新农合、健康档案等系统的对接。并在全市271家基层医疗机构(名单附后)实现大集中部署实施(上门安装、调试、培训、售后等)。 5、基于本期项目硬件设备基础资源，通过虚拟化方式构建云HIS 系统，有效解决中小医院由于业务快速发展带来的IT持续投入的成本负担问题。本期项目选择县域内一家妇幼保健医院作为试点。 1.6 建设具体内容要求 具体的建设内容如下：
X市公共卫生信息平台建设项目 可 行 性 研 究 报 告 作者:朗通信息技术有限公司 版本号: 1.0 日期: 二〇一二年十二月
目录 第一章前言 (1) 第二章项目概述 (3) 2.1编制目的和意义 (3) 2.2编制依据 (3) 2.3项目建设目标 (5) 2.4可研方案规划的围 (6) 第三章信息化建设现状 (7) 3.1调研概述 (7) 3.1.1调研目标 (7) 3.1.2调研方法论 (7) 3.1.3调研过程 (8) 3.2医疗卫生单位总体结构 (9) 3.3X市卫生信息化发展现状分析 (9) 3.3.1医院卫生现状 (9) 3.3.2医院信息化网络现状 (10) 3.3.3医院信息化现状 (10) 3.3.4X市卫生信息化建设现状 (12) 3.3.4.1基础和优势 (12) 3.3.4.2X市卫生信息化建设现存问题 (12) 第四章项目建设的必要性和可行性 (15) 4.1项目必要性 (15) 4.1.1建设现代医疗卫生服务体系的需要 (15) 4.1.2解决“看病贵，看病难”民生问题的需要 (15) 4.1.3将统一居民电子健康档案转变成“活”档案的需要 (15) 4.1.4提高医疗卫生业务质量和效率的需要 (16) 4.1.5统一和规划各医疗卫生单位信息化的需要 (16) 4.1.6提高卫生监督与决策能力的需要 (16) 4.1.7进一步深化医疗体制改革的需要 (17) 4.2项目建设的可行性 (17) 4.2.1政策与实施可行性 (17) 4.2.2综合效益可行性 (17) 4.2.3技术可行性 (17) 第五章项目建设的指导思想和建设原则 (19) 5.1指导思想 (19) 5.2建设原则 (19) 第六章项目建设的总体需求 (22) 6.1卫生信息平台用户分析 (22) 6.1.1居民 (22)
千里马招标网https://www.doczj.com/doc/5810685892.html, 山东省日照市莒县卫生和计划生育局全民健康信息平台建设采购项目 询价文件 招标编号：SDGP 采购人：莒县卫生和计划生育局 采购代理机构：山东正昊工程造价有限公司 日期：二○一八年八月
目录 第一章询价公告----------------------------------------------------- 第二章供应商须知-------------------------------------------------------- 第三章项目说明、采购内容------------------------------------------------ 第四章合同通用条款----------------------------------------------------- 第五章合同特殊条款----------------------------------------------------- 第六章资料清单--------------------------------------------------------- 第七章附件（报价文件格式）-----------------------------------------------
第一章询价公告 山东省日照市莒县卫生和计划生育局全民健康信息平台建设采购项目询价公告 一、采购人：莒县卫生和计划生育局地址：莒县文心东路号 联系方式： - 采购代理机构：山东正昊工程造价有限公司地址：莒县银杏大道号财富大厦十楼 联系方式： - 二、采购项目名称：山东省日照市莒县卫生和计划生育局全民健康信息平台建设采购项目 采购项目编号： SDGP 采购项目分包情况： 标包货物服务名称数量用途供应商资格要求本包预算金额 路由器台建设全 民监控 信息平 台 、供应商须为中华人民共和国境内注册的独立法人单位，能独立 承担民事责任及合同义务，能在国内合法提供采购内容及相应的 服务。 、供应商近三年内无行贿犯罪记录（由供应商到公司注册地人民 检察院或莒县人民检察院开具查询行贿犯罪档案结果告知函）。 、由采购代理机构通过“信用中国”网站 .万元 第3 页共49 页
第46卷 第2期 2019年2月 天 津 科 技 TIANJIN SCIENCE & TECHNOLOGY V ol.46 No.2Feb. 2019 收稿日期：2019-01-08 基础研究 关于公共卫生应急信息平台建设的思考 徐 蓉1，高文君2 (1.天津医学高等专科学校 天津300222；2.天津市规划信息中心 天津300070) 摘 要：公共安全事关群众身体健康和生命安全，健全公共安全体系，推进突发事件卫生应急监测预警和紧急医学救援能力建设，提升防灾减灾能力，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁，是当前卫生应急管理工作的重要方向之一。通过阐述公共卫生应急信息平台的建设目标、工作原则、总体架构、数据分类和平台功能等内容，确认公共卫生应急信息平台的建设作为系统工程，是不能一蹴而就的，需要社会共建、协同建设和共生共享，方可实现“建久安之势，成长治之业”的奋斗目标。 关键词：公共卫生 应急 信息 平台 中图分类号：R197.1 文献标志码：A 文章编号：1006-8945(2019)02-0029-03 Research on the Construction of Public Health Emergency Information Platform XU Rong 1，GAO Wenjun 2 (1. Tianjin Medical College ，Tianjin 300222，China ；2. Tianjin Planning Information Center ，Tianjin 300070，China )Abstract ：Public safety event is closely related to the physical health and life safety. To improve the public security system ，promote health emergency monitoring and early warning and emergency medical rescue ability construction ，improve disaster prevention and mitigation capacity ，make efforts to reduce the threat to people's life and health ，is one of the important directions of current health emergency management.This paper systematically proposes the construction goal of public health emergency information platform ，working principle ，overall architecture ，data classification ，software func-tion and the safeguard measures ，clearly points out that the public health emergency information platform construction is a systematic project ，which cannot be achieved overnight ，and needs social ，cooperative construction and symbiotic sharing ，thus to achieve the goal of “building an everlasting stable society ”. Key words ：public health ；emergency ；information ；platform 0 引 言 党中央、国务院高度关注应急管理工作。习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，“公共安全事关群众身体健康和生命安全。要牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，推进突发事件卫生应急监测预警和紧急医学救援能力建设，提升防灾减灾能力，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁”。《“健康中国2030”规划纲要》也提出了“突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力达到发达国家水平”的远期目标。 为了贯彻落实国家卫生计生委《突发事件紧急 医学救援“十三五”规划(2016—2020年)》、《突发急性传染病防治“十三五”规划(2016—2020年)》和《关于加强卫生应急工作规范化建设的指导意见》，加快建设以卫生应急体系和综合能力建设为“体”，以突发急性传染病防治、突发事件紧急医学救援为“翼”的“一体两翼”卫生应急体系建设框架，充分运用“互联网+”、大数据等技术，推进卫生应急体系建设，提高卫生应急管理水平和事件处置能力，开展公共卫生应急信息平台研究与建设，已成为当前卫生应急管理工作的重点。