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完善高等教育成本核算及成本分担机制的思考
作者：李爱芬
来源：《会计之友》2012年第35期
【摘要】高等教育成本分担机制的实施，极大地促进了我国高等教育的发展，但是高等教育成本分担机制有待完善。而高等教育成本分担机制的发展与完善，需建立在合理的高等教育成本核算体系的基础上。高等教育成本核算体系的改革与完善，将推动我国高等教育成本分担机制的进一步发展。
【关键词】高等教育；成本核算；成本分担；机制
高等教育作为“准公共产品”，公共财政必须为其提供经费支持。但是，高等教育是经费需求庞大且成本递增趋势明显的行业。高等教育的这个特点决定了政府无法独自承担高等教育的全部经费，需要由政府及其他高等教育利益相关者共同承担。
高等教育成本分担机制的建立，缓解了高等教育经费严重不足的局面，为高等教育各项事业的开展提供了经费支撑，极大地促进了我国高等教育的发展，是我国高等教育发展史上的一个里程碑。尽管如此，我国的高等教育成本分担机制还不完善。为了推动高等教育成本分担机制不断趋于完善，需要解决的一个重要问题是如何建立合理的高等教育成本核算体系。合理的成本核算体系是完善我国高等教育成本分担机制的前提与基础。
一、高等教育成本分担理论
美国著名的教育经济学家、原纽约大学校长布鲁斯·D.约翰斯通于1986年最早提出了高等教育成本分担理论。布鲁斯·D. 约翰斯通认为高等教育成本分担是指高等教育成本完全或几乎完全由政府或纳税人负担转向至少部分依靠家长和学生负担，他们交学费补偿部分教学成本，或支付使用费补偿由政府或大学提供的住宿费和膳食费。该理论认为高等教育成本应由纳税人（政府）、学生、学生家长和社会人士（捐赠）共同分担。其理论依据主要是利益获得原则和能力支付原则。这两个原则具有统一性，缺一不可。但是，毛建青（2004）却认为，一般而言，高等教育成本分担主要是指中央与地方政府根据各自财力状况对高等教育费用进行合理分担；高等教育成本补偿则是由高等教育受益各方（政府除外）根据各自受益高低及支付能力大小对高等教育费用进行补偿。笔者认为，毛建青的观点有失偏颇，高等教育成本分担不是指中央与地方政府之间分担，主要是指政府与家长和学生的分担。自然，高等教育成本由谁分担即由谁补偿。
高等教育投资具有社会效益及私人效益。按照利益获得原则，在市场经济条件下，高等教育的各受益方都必须分担成本，而不能片面强调由某一方单独承担。因此，政府、企业、个人
制造行业的成本核算过程 首先必须明白精确的成本核算是一种建立在进销存、生产和财务都准确的基础之上的企业活动，任何一个不准确的进销存、生产和财务信息都可能造成成本的计算不准确，但有一点是必须做到的，那就是财务的账面价值必须和仓库、生产线的库存价值保持一致。存货核算的方法有很多，有月加权平均、移动加权平均、先进先出等多种方法， 首先明白构成产品成本的几大要素有：直接材料、直接人工、制造费用、委外工缴费。我以一个成品A为例子，生产数量为30个，产品BOM和产品Routing（工艺路线）如下：1.直接材料的计算 月加权平均单价：P=（上月结存金额+本月购入金额）/（上月结存数量+本月购入数量）该月领用材料的金额：S=P*N （其中S为领用金额，P为加权单价，N为领用数量）现假设：上月B原料的库存数量为10，财务账面价值为100 本月B原料的入库数量为40，单价为12，入库金额为480，则财务必须记账为：借：原材料—B原料480 贷：应付账款480 那么，本月的B材料加权平均单价： P=（100+480）/（10+40）=11.6 这也是B原料的该月成本价格如果本月领用B原料数量为35，那么本月的B原料领用金额：S=11.6*35=406 上月C原料的库存数量为50，财务账面价值为150，本月没有购入，那么本月C材料加权平均单价：P=150/50=3 这也是C原料的该月成本价格如果本月领用C原料的数量为40，那么本月的C原料的领用金额：S=40*3=120 当月底计算产品成本时，财务需记账： 借：生产成本—直接材料526 贷：原材料526 2.直接人工的计算 现假设：组装和包装车间各有甲和乙参加了这个A产品的生产，甲的工资是3000元/月，乙的工资是1500元/月，甲和乙每天都工作10小时，那么甲的工资率为：（3000/30）/10=10元/小时，乙的工资率为：（1500/30）/10=5元/小时 在组装车间，生产该30个A产品，耗费了甲3个小时， 那么该批产品的组装车间直接人工为：10*3=30 在包装车间，生产该30个A产品，耗用了乙2个小时， 那么该批产品的包装车间直接人工为：5*2=10 那么在月末计算工资和分摊该批30个A产品成本时，财务需记账： 借：生产成本—直接人工40 贷：应付工资40 3.制造费用的计算 现假设：组装车间本月共计发生制造费用30000元，该车间共20人，每人每天工作10个小时，那么本月该车间共计有效工时为30*20*10=6000小时；则该车间制造费用的费率30000/6000=5元/小时，那么分摊到该批产品时的制造费用为：5*3=15元包装车间本月共计发生制造费用18000元，该车间共10人，每人每天工作10个小时，那么本月该车间共计
事业单位成本核算研究 [摘要] 事业单位主要是以精神产品和各种劳务形式,向社会提供生产性或生活性服务的单位,它具有与企业不同的特点。事业单位又可分为财政全额拨款和差额拨款的事业单位,差额拨款的事业单位需要进行内部成本核算,对这部分事业单位的成本进行核算意义重大。进行事业单位成本核算具体作法探讨,主要从事业单位成本核算的概念、事业单位成本核算的内容与分类、事业单位成本核算的基本特点等方面进行论述,最后还就目前事业单位存在的问题进行了简述并针对这些问题进行了解决方法的探索,提出了建议。 [关键词] 事业单位差额拨款成本核算探讨 一、事业单位的一般特点简介 事业单位主要是以精神产品和各种劳务形式,向社会提供生产性或生活性服务的单位。以投资主体或所有权性质将事业单位划分为国有和非国有事业单位,国有事业单位一般都可作为政府的组成部门,我们在此要对国有事业单位的成本核算问题进行探讨。 与企业相比,事业单位具有以下特点: (一)非盈利性。事业单位一般不直接创造物质财富,不以营利为目的。 (二)资金来源多渠道,对资金使用的要求严格。事业单位资金来源,有国家财政拨款资金和其他资金提供者提供的资金,在提供资金时一般都明确规定资金的使用范围,事业单位必须严格遵守这些规定或限制,这是其必须履行的特殊责任。 (三)实行预算管理,实行收付实现制核算原则。预算不仅是事业单位内部资金分配,使用的重要依据,也是单位从社会获得资金的重要标准。会计核算执行财政部颁布的《事业单位会计制度》。对于事业单位的经营性收支业务核算,可以采用权责发生制原则,采取“大收大支,略有结余”的粗放型核算方法。 二、事业单位开展成本核算的重大意义 事业单位的类型比较多,情况比较复杂,目前,并不是所有的事业单位都需要进行成本核算。我国的事业单位可以划分为财政全额拨款的事业单位和混合型事业单位。全额拨款的事业单位,其职能最终体现的是社会效益,资金全部来源于财政预算资金,不需要进行成本核算。混合型事业单位资金除了财政拨款,还有开展经营性活动的资金,讲求经济利益,需要实行内部成本核算。在此研究的事业单位的成本核算即是指实行内部成本核算的混合型事业单位的成本核算。 (一)强化事业单位的成本核算有利于资源的有效配置。
高等学校教育成本核算的会计科目设置研究 论文通过介绍高校教育成本的含义，提出目前高校教育成本核算的现状，最后提出完善会计科目的设置，规范会计成本核算的建议。 【Abstract】This paper introduces the meaning of the cost of college education，expounds the present situation of the cost accounting in colleges and universities，and finally proposes to improve the setting of accounting subjects and standardize accounting costs. 标签：高校教育成本；会计核算；会计科目 1 引言 为了规范高等学校的会计核算，保证会计信息质量，为配合财政预算改革和满足高校经济业务发展需要，财政部根据《中华人民共和国会计法》《事业单位会计准则》，结合《高等学校财务制度》，修订了《高等学校会计制度》（以下简称新会计制度），并于2014年1月1日起施行新《高等学校会计制度》。新会计制度调整了部分会计核算科目，对其进行了全面的梳理和完善，对高校的会计核算进一步做了规范，但依然没有明确设置教育成本核算科目，没有实现对教育成本的核算。因此，如何通过设置会计科目进行日常会计核算，反映高校教育经费支出成本，是高校管理者以及每个财务人员值得深入研究的课题。 2 高等学校教育成本的概念及特征 高校教育成本是指一定時期内为培养本校学生所耗费的全部费用，是指高校教育的实际支出，不含学生的个人教育成本或机会成本，简而言之与高校教育学生相关的、由高校支付的费用均应计入教育成本核算的范围。[1] 高校教育成本一般具有以下三个特征：①高等学校及其下属单位是成本核算的主体；②学生是其核算对象，学生的在校期间是成本核算的核算周期；③有明确的成本核算范围，只对与学生有关的资源实际耗费进行计算，不包含机会成本。 3 高等学校教育成本核算的现状 新《高等学校会计制度》在会计科目的设置上有了较大改变，进一步细化了对支出类的会计科目，区分了资金来源和性质，以及使用范围等，新制度将原来的“事业支出”细化为现在的“教育事业支出”、“科研事业支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“离退休支出”等主要的五大类，再按“基本支出”和“项目支出”作为经济分类，更加细化了核算管理。新制度虽没有明确提出成本核算的科目，但是完善了会计核算基础，扩大了权责发生制的使用范围，这些对完善成本核算科目设置的研究奠定了基础。对高校固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销，为高校教育成本核算的精确性提供了保障。另外高校基建并入学校的“大账”，保
成本核算管理制度 第一章总则 第一条为了规范公司的成本核算工作，根据财政部颁布的《公司财务通则》和《公司会计准则》、《工业公司财务制度》，以及公司实际情况，制定本制度。 第二条成本核算是企业经营管理过程中的一项重要工作，是管理企业生产经营活动的根本原则，是提高经营效果的重要手段。成本核算是对生产经营过程中的劳动消耗，资金占用和经济效果进行计划、记录、计算、控制和分析。企业成本核算的方法必须全面，包括会计核算、统计核算和业务核算，形成完整的核算体系。 第三条公司的成本管理工作是公司生产经营管理的核心内容，必须贯穿于生产经营活动的全过程。其基本任务是：通过预测、计划、控制、核算、分析和考核，反映公司生产经营成果，挖掘降低成本潜力，努力降低产品成本。 成本核算的基本工作要点是： 1、遵守财经纪律，贯彻执行国家有关政策、法规； 2、加强和完善成本管理的基础工作； 3、正确掌握成本和费用开支范围和标准，合理划分产品成本界限； 4、进行成本预测，参与生产经营决策，实行主要产品的目标成本管理； 5、编制切实可行的成本计划和增产节约计划，组织制订降低成本的措施； 6、分解成本和费用指标，控制生产耗费，落实成本管理责任，实行分级归口管理； 7、准确、及时核算产品成本，控制和监督成本计划和费用预算执行情况，进行成本和费用分析； 8、运用现代化管理方法，不断提高公司成本管理水平。 第二章成本核算组织与分工 第四条公司在公司负责人、财务负责人、生产副总、总工程师、工程部经理的领导下组织各职能部门，认真作好成本和费用管理的基础工作。 其主要内容是：定额管理、原始记录、计量验收、内部价格体系、内部经济核算制。 第五条公司对各种原材料、工具、燃料动力的消耗，以及劳动工时、设备利用、物资储备、定额流动资金占用、费用开支等，都要制订切实合理的定额，
作业成本核算体系设计案例 作业成本法的实施是企业决策信息化的一部分，本文提供了一个在企业信息化环境下作业成本核算体系设计的案例。案例表明，在作业成本法核算体系设计中，作业数量可以很多，并且数据采集不是难点。 某集团公司外贸生产中心是一个独立核算的经营实体，主要承担外贸零件的转包生产，年生产额约为300 万美元。外贸加工中心主要生产喷气发动机的回转体零件，零件精度要求高，加工过程容易变形；产品品种多，批量小，是典型的多品种中小批量生产模式，自实行外贸转包生产以来，外贸加工中心由于注重生产质量，与外方合作在不断扩大，生产任务相当饱满。外贸加工中心下属包括一个粗加工车间（简称一工段）和精加工车间（简称二工段）和其他附属的辅助部门，一工段主要负责毛坯加工，主要设备是普通的机加设备，二工段主要负责零件的半精加工和精加工任务，设备都是数控设备。此外，外贸加工中心还包括一个工具室、工艺室、检验室，工具室主要管理工具工装，兼管理原材料和产成品（这方面的管理工作很少）；工艺室负责车间的工艺设计与修改，检验室负责所有的检验，由于生产任务重，产品质量要求高，实行全检，检验室任务繁重。此外还有调度室、主任办公室等，工作人员少，多是综合性任务。没有设备管理部门，设备管理有集团公司负责。 外贸加工中心生产原料由外方根据生产进度运来，产成品完工后直接发往外方，有可能做短暂存放。虽然外贸加工中心生产的零件品种多，但是都是回转体零件，具有大致相同的工艺流程，一般的零件的工艺是：从总体上，零件加工可以划分成粗加工、半精加工、精加工三个阶段。同时在粗加工阶段后安排热处理工序，热处理工序需要外协。在重要工序或者加工阶段完成之后，安排进行辅助工序，辅助工序包括纤维组织检验、磁力探伤、荧光检验、腐蚀检验等各种检验措施和洗涤去毛刺等辅助工序。在这些专项检验之外，外贸加工中心还对每一道工序之后的加工零件进行检验，以保证产品质量。 1999年外贸加工中心实施CIMS工程，CIMS工程包括三个分系统：工程设计制造分系统（EDMS、管理信息分系统（MIS）和网络数据库分系统（DB/NET。工 程设计制造分系统主要包括CAD/CAPP/CA集成，管理信息分系统包括生产计划、调度管理，设备管理，工艺管理，工具管理、订单管理和人员出勤管理等模块，计算 机网络和数据库分系统作为系统总体的支撑，其中MIS系统通过工艺管理系统实现和EDMS系统的集成。在一期CIMS工程成功实施的基础上，决定结合企业的实际情 况进行作业成本法应用试点。 成本管理现状外贸加工中心独立核算，自负盈亏。目前采用的成本核算方法是品种法，月末核算各种不同产品的成本，企业成本管理存在以下不足： 1．目前的成本核算工作主要划分成两块：一是生产统计，主要是统计材料领料情况和工时消耗，二是成本核算，计算出最终产品成本。对于成本信息的分析和成本控制工作几乎没有开展；
《事业单位才成本管理》开题报告 课题研究背景 随着科学技术的进步和市场经济的发展，我国事业单位在社会生产各个领域中的作用越来越显著。据统计显示，截止2013年底,我国事业单位岗位共220多万个,工作人员约7000多万人,主要集中在交通运输业、技术服务、科学研究、教育、卫生、文化、公共管理等行业。我国事业单位的特点是不以盈利为目的,对社会进步和劳动力素质的提高具有重要推动作用,为社会各领域的正常运作 具有重要支撑意义。由于事业单位经费主要由国家财政规范化投入,运作和经营长期脱离市场形势之外，对国家依赖惯性强，对产出和投入比的重视程度薄弱，造成部门财政耗费高，效率低下等问题。 课题研究意义 随着事业单位环体制改革的推行和市场竞争的加剧，在国内市场拥挤和国际同行竞争的双重压力下，传统的运作模式既无法适应经济发展需要和市场竞争的存在，也无法在优胜劣汰的结局中永操胜券。对事业单位成本核算问题的研究,通过成本控制的方式解决资金使用的有效率和规范化,对国有资产的稳定和升值,事业单位向市场化、企业化方向转型，提高市场经济竞争中的竞争力，提高其在市场引导和进化中的标榜作用，推进服务和成本的规范化具有重要意义。同时，事业单位成本核算管理问题的改善，对减轻财政负担和经济问题的瓶颈，提供有效的认识制度和劳动分配方面的实例依据，促进事业单位工作的高效化、便捷化、全面化等具有重要意义。本研究通过单位资金在经济学、财务管理、会计专业等方面的水平上对成本核算和管理改革内容进行研究，具有一定的理论指导意义。 事业单位成本核算研究进展 本选题研究现状 目前我国理论水平的成本管理主要有作业成本法、战略成本法，包括两种管理方法与企业实际情况相结合的管理策略。目前我国成本管理模式相对落后，在研究上仍然处于启蒙水平，部分研究存在严重局限性，忽略了理论分析与现实研究相结合的综合考察结果。目前国内在成本管理研究方面缺乏充分理论依 1
作业成本管理系统 系统简介 金蝶K/3 WISE作业成本管理系统面向订单驱动型工业企业，实现作业级的精细成本管理。突破传统的成本对象概念，以销售订单和生产任务单直接作为实质上的成本对象，彻底打破部门成本核算模式，引入成本中心的概念，实现全过程跟踪生产作业与过程，提供基于销售订单、生产任务单、成本中心、工序、成本对象、成本项目的多维度成本统计分析，帮助企业优化产品结构，持续改善成本管理，建立成本领先优势。该系统通常与仓存管理、存货核算、生产任务管理、车间作业管理、标准成本管理、总账等系统结合使用，提供更完整、全面的数据集成及分析方案。 主要业务流程
主要功能 成本中心： 系统提供成本基础资料设置功能，引入成本中心概念，建立工作中心、工序、部门的对应关系，帮助企业搭建作业成本的基础核算平台，为精细化的作业成本核算与管理奠定了基础。 成本数据归集 系统提供产品产量和费用归集功能，投入产出产量直接取自相关系统，在产品数据可直接取自生产汇报，材料费用直接从生产领料单获取，其他各项费用可按任务单、成本中心归集，一系列的归集与设置功能，帮助企业减少重复录入环节，保证数据及时准确，提升数据归集效率。 成本费用分配 系统提供共耗材料、费用与在产品成本等生产成本费用分配功能,支持成本对象级、成本中心级、工序级成本分配标准定义与设置，自动结合标准数据将各项费用分配到任务单、成本中心、工序、工作中心，帮助企业实现多维度精细成本核算，全面支持按单核算和工序级成本管理。
成本计算 系统提供成本计算合法性检查和向导式成本计算功能，提供了成本计算全过程的自动化全面检查，对每一个问题进行智能化分析，并给出处理建议，帮助企业完成产品成本计算，极大降低差错率，提高核算效率。 订单成本跟踪
美佛儿国际学校学生培养成本核算办法 第一章原则 第一条为进一步规范学校招生收费标准制定，强化学校事业支出控制，为领导提供决策依据，根据美佛儿国际学校实际情况，特制定本学生培养成本核算办法。第二条本核算办法涵盖美佛儿国际学校所有成本费用，以正确全面衡量学校的成本状况，以及学生培养成本。 第三条本核算办法适用于美佛儿国际学校。 第二章核算原理 第一条根据成本性质的不同，美佛儿学校所有的成本费用项目可以分为固定成本和变动成本两类： 固定成本，指那些不随学生人数的变动而变动的成本项目，无论学生人数增加或减少，这些成本项目都维持在一个比较固定的数额，如学校部分必需人员的工资、房租、固定资产折旧等。 变动成本，指那些随着学生人数的变动而变动的成本项目，如学生课本教材费用、服装购置费用、食堂伙食费用等。 第二条根据学校的成本费用性质分类，美佛儿学校的收支平衡状况可以用下图表示： 学生人数 G点是学校盈亏平衡点，该点对应学生人数的学费收入正好等于学校发生的全部费用开支，学校收支相抵。 在单个学生学费不变的情况下，当学生人数超过G，学校收入将大于支出，有利润结余；或者在学生人数不变的情况下，单个学生学费上升，则学校也将收
入大于支出。 第三条在学生人数既定的情况下，单个学生的培养成本计算公式如下： 生均培养成本=生均变动成本+固定成本/学生总人数 第三章核算办法 第一条根据权责发生制会计核算原则，美佛儿学校的每年发生的成本费用项目中，一部分支出可以列入当期成本，如业务招待费等；另一部分支出不能全部列入当 期成本，需要根据受益年限进行摊销，分期列入当期成本，如固定资产支出只 能通过每年折旧计入成本。 第二条美佛儿学校每年所有的成本费用项目分类如下： 变动成本：学生书本费（在“公杂费”科目中核算）、伙食费（在“业务招待费” 科目中核算）、服装费（在“工具用具使用费”科目中核算）、住宿用品费用（在 “工具用具使用费”科目中核算）、课桌椅购置费（在“工具用具使用费”科目 中核算）、其他变动成本等。 固定成本：工资、奖金及福利、公杂费、差旅费、交通费、电话通讯费、工具 用具使用费、业务招待费、税金、广告费、水电费、房租、维修费、折旧、其 他固定事业支出等。 第三条根据前述核算原理，学校平均每个学生的培养成本计算公式如下。计算时需要将各变动成本分别从固定成本的对应科目中扣除，以防止重复计算费用。 生均培养成本=生均（书本费+伙食费+服装费+住宿用品费用+课桌椅购置费）+ （学校年事业支出总额-学校变动成本总额）/学生总人数 第四条为核算学校各个学部学生的生均培养成本，根据“谁使用，谁负责”的原则，可以将学校固定成本中的“工资、奖金及福利、公杂费、差旅费、交通费、电 话通讯费、工具用具使用费、业务招待费”等费用分别列入各个学部；对于学 校其他固定成本，以及行政及后勤发生的固定成本，可以根据学生人数在各学 部之间进行分摊。因此，各学部的生均培养成本计算公式如下： （XX学部）生均培养成本=生均（书本费+伙食费+服装费+住宿用品费用+课桌 椅购置费）+（XX学部）固定成本/（XX学部）学生人数+（学校年事业支出 总额-学校变动成本总额- XX学部固定成本）/学校学生总人数* （XX学部） 学生人数 第四章附则
事业单位成本核算基本指引（2019） 事业单位成本核算基本指引第一章 总则 第一条 为促进事业单位加强成本核算工作，提升单位内部管理水平和运行 效率，夯实绩效管理基础，根据《中华人民共和国会计法》以及政 府会计准则制度等，制定本指引。 第二条 本指引适用于执行政府会计准则制度且开展成本核算工作的事业单 位（以下简称单位）。 第三条 本指引所称成本，是指单位特定的成本核算对象所发生的资源耗费，包括人力资源耗费，房屋及建筑物、设备、材料、产品等有形资产 的耗费，知识产权等无形资产的耗费，以及其他耗费。 第四条 本指引所称成本核算，是指单位对实现其职能目标过程中实际发生 的各种耗费按照确定的成本核算对象和成本项目进行归集、分配， 计算确定各成本核算对象的总成本、单位成本等，并向有关使用者 提供成本信息的活动。
第五条 单位进行成本核算应当满足内部管理和外部管理的特定成本信息需求。单位的成本信息需求包括但不限于以下方面： （一）成本控制。为满足该需求，单位应当完整、准确核算特定成 本核算对象的成本，揭示成本发生和形成过程，以便对影响成本的 各种因素、条件施加影响或管控，将实际 成本控制在预期目标内。 （二）公共服务或产品定价。为满足该需求，单位应当准确核算公 共服务或产品的成本，以便为政府定价机构、有关单位制定相关价 格或收费标准提供依据和参考。 （三）绩效评价。为满足该需求，单位应当设置与成本相关的绩效 指标并加以准确核算，以便衡量单位整体和内部组织部门运行效率、核心业务实施效果、政策和项目资金使用效果。 第六条 单位应当以权责发生制财务会计数据为基础进行成本核算，财务会 计有关明细科目设置和辅助核算应当满足成本核算的需要。 第七条 单位应当建立健全成本费用相关原始记录，充分利用现代信息技术，加强和完善成本数据的收集、记录、传递、汇总和整理等基础工作，
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/57872424.html, 完善高等教育成本核算及成本分担机制的思考 作者：李爱芬 来源：《会计之友》2012年第35期 【摘要】高等教育成本分担机制的实施，极大地促进了我国高等教育的发展，但是高等教育成本分担机制有待完善。而高等教育成本分担机制的发展与完善，需建立在合理的高等教育成本核算体系的基础上。高等教育成本核算体系的改革与完善，将推动我国高等教育成本分担机制的进一步发展。 【关键词】高等教育；成本核算；成本分担；机制 高等教育作为“准公共产品”，公共财政必须为其提供经费支持。但是，高等教育是经费需求庞大且成本递增趋势明显的行业。高等教育的这个特点决定了政府无法独自承担高等教育的全部经费，需要由政府及其他高等教育利益相关者共同承担。 高等教育成本分担机制的建立，缓解了高等教育经费严重不足的局面，为高等教育各项事业的开展提供了经费支撑，极大地促进了我国高等教育的发展，是我国高等教育发展史上的一个里程碑。尽管如此，我国的高等教育成本分担机制还不完善。为了推动高等教育成本分担机制不断趋于完善，需要解决的一个重要问题是如何建立合理的高等教育成本核算体系。合理的成本核算体系是完善我国高等教育成本分担机制的前提与基础。 一、高等教育成本分担理论 美国著名的教育经济学家、原纽约大学校长布鲁斯·D.约翰斯通于1986年最早提出了高等教育成本分担理论。布鲁斯·D. 约翰斯通认为高等教育成本分担是指高等教育成本完全或几乎完全由政府或纳税人负担转向至少部分依靠家长和学生负担，他们交学费补偿部分教学成本，或支付使用费补偿由政府或大学提供的住宿费和膳食费。该理论认为高等教育成本应由纳税人（政府）、学生、学生家长和社会人士（捐赠）共同分担。其理论依据主要是利益获得原则和能力支付原则。这两个原则具有统一性，缺一不可。但是，毛建青（2004）却认为，一般而言，高等教育成本分担主要是指中央与地方政府根据各自财力状况对高等教育费用进行合理分担；高等教育成本补偿则是由高等教育受益各方（政府除外）根据各自受益高低及支付能力大小对高等教育费用进行补偿。笔者认为，毛建青的观点有失偏颇，高等教育成本分担不是指中央与地方政府之间分担，主要是指政府与家长和学生的分担。自然，高等教育成本由谁分担即由谁补偿。 高等教育投资具有社会效益及私人效益。按照利益获得原则，在市场经济条件下，高等教育的各受益方都必须分担成本，而不能片面强调由某一方单独承担。因此，政府、企业、个人
公司成本核算管理规定 第一章总则 第一条为了规范公司的成本核算工作，根据财政部颁布的《公司财务通则》和《公司会计准则》、《工业公司财务制度》，以及公司实际情况，制定本制度。 第二条成本核算是企业经营管理过程中的一项重要工作，是管理企业生产经营活动的根本原则，是提高经营效果的重要手段。成本核算是对生产经营过程中的劳动消耗，资金占用和经济效果进行计划、记录、计算、控制和分析。企业成本核算的方法必须全面，包括会计核算、统计核算和业务核算，形成完整的核算体系。 第三条公司的成本管理工作是公司生产经营管理的核心内容，必须贯穿于生产经营活动的全过程。其基本任务是：通过预测、计划、控制、核算、分析和考核，反映公司生产经营成果，挖掘降低成本潜力，努力降低产品成本。 成本核算的基本工作要点是： 1、遵守财经纪律，贯彻执行国家有关政策、法规； 2、加强和完善成本管理的基础工作； 3、正确掌握成本和费用开支范围和标准，合理划分产品成本界限； 4、进行成本预测，参与生产经营决策，实行主要产品的目标成本管理； 5、编制切实可行的成本计划和增产节约计划，组织制订降低成本的措施；
6、分解成本和费用指标，控制生产耗费，落实成本管理责任，实行分级归口管理； 7、准确、及时核算产品成本，控制和监督成本计划和费用预算执行情况，进行成本和费用分析； 8、运用现代化管理方法，不断提高公司成本管理水平。 第二章成本核算组织与分工 第四条公司在公司负责人、财务负责人、生产副总、总工程师、工程部经理的领导下组织各职能部门，认真作好成本和费用管理的基础工作。 其主要内容是：定额管理、原始记录、计量验收、内部价格体系、内部经济核算制。 第五条公司对各种原材料、工具、燃料动力的消耗，以及劳动工时、设备利用、物资储备、定额流动资金占用、费用开支等，都要制订切实合理的定额，并定期进行检查、分析、考核和修订。 第六条各项定额的制订，需要在统一领导下，由各职能部门密切配合进行。在定额制订过程中应遵循以下原则： （一）要考虑公司生产发展、经营管理水平提高的要求，同时兼顾公司目前的生产能力和管理现状，使定额既切实可行。
事业单位成本核算 摘要本文拟从事业单位成本核算的含义及与企业成本核算的区别；存在的问题、意义；一般程序、分类、内容；成本核算方法；成本核算应做好的工作；处理好几个关系；事业单位成本核算应注意的问题及建议等七个方面来论述事业单位成本核算研究问题等。 关键词事业单位企业单位成本核算 目前事业单位大部分均采用预算会计制度，而且资金来源大部分是国家财政补助，由国家财政来平衡单位预算。由于没有太大的资金压力，也无需承担多少经济责任，所以事业单位大都未进行成本核算，随着政府收支分类改革的展开，绩效预算的不断深化，事业单位成本核算势在必行。本文主要针对市场经济条件下事业单位怎样更好地进行成本核算的初探，共大家探讨。 一、事业单位成本核算的含义与企业成本核算的区别 （一）事业单位成本核算的含义 事业单位成本核算是指事业单位在生产产品和提供服务活动过程中所消耗的有形劳动和无形劳动的价值总和。事业单位进行成本核算也是一定时间内的经营成果。 二事业单位成本核算与企业单位成本核算的区别 1成本核算对象不尽相同。事业单位服务行业居多，生产行业较少；企业单位两者均多。 2会计核算的原则不完全相同。事业单位可以采用收付实现制和权责发生制，企业单位必须采用权责发生制。 3成本核算的科目不尽相同。事业单位的成本核算会计科目有事业支出、经营支出、成本费用、销售税金等；企业单位主要有待摊费用、预提费用、基本生产成本、辅助生产成本、制造费用、管理费用、营业费用、财务费用等。 4成本核算的方法不尽相同。事业单位一般不用品种法、分批法、分步法等，而企业单位则主要采用这几种方法。 5成本核算的具体运用差别较大。事业单位成本核算的内容、方法相对单一，企业单位成本核算的内容、方法方式灵活、多样。 6成本核算在决策中的地位不同。事业单位的成本核算在决策中地位远不如企业单位，因为事业单位是在保证社会效益的前提下来提高经济效益，而企业单位是以经济效益为中心，决策时是最主要参考指标。 二、事业单位成本核算的问题、意义 （一）事业单位成本核算存在的问题 1事业单位成本核算不完全。由于单位性质或者是管理者原因并非是所有的事业单位均需进行成本核算，这是由多方面决定的，而这里所指的部分事业单位是指应进行成本核算而
X X公司成本核算管理制度 第一章总则 第一条为规范公司成本核算工作，提高成本核算的准确性和及时性，制定本办法。 第二条公司的控股子公司可自行制定成本核算办法，报公司批准后执行。 第二章成本开支范围 第三条为生产商品和提供劳务而发生的直接材料、直接工资、其他直接支出和制造费用计入制造成本。 1. 直接材料：指生产商品产品和提供劳务过程中所消耗的，直接用于产品生产，构成产品实体的原料及主要材料、外购半成品、以及有助于产品形成的辅助材料和其他直接材料。 2. 直接工资：指在生产商品产品和提供劳务过程中，直接参加产品生产的工人工资以及按生产工人工资总额和规定比例计算提取的职工福利费。 3. 燃料及动力：指直接用于产品生产的外购燃料和水、电、汽、冷动力费用。 4. 制造费用：指应由产品制造成本负担的，不能直接计入各产品成本的有关费用，主要指各生产车间管理人员的工资、奖金、津贴、补贴，职工福利费，生产车间房屋建筑物、机器设备等的折旧费，租赁费（不包括融资租赁费），修理费、机物料消耗、低值易耗品摊销，取暖费（降温费），水电费，办公费，差旅费，运输费，保险费，设计制图费，试验检验费，劳动保护费，修理期间的停工损失以及其他制造费用。 第四条下列各项支出不得计入成本： 1. 资本性支出，即购置和建造固定资产和其他资产的支出。 2. 对外投资的支出。 3. 无形资产受让开发支出。 4. 违法经营罚款和被没收财产损失。 5. 税收滞纳金、罚金、罚款。 6. 灾害事故损失赔偿。 7. 各种捐赠支出。 8. 各种赞助支出。 9. 分配给投资者的利润。 10. 国家规定不得列入成本的其他支出。 第三章成本核算的任务、原则 第五条公司成本核算的任务是： 1. 认真执行国家有关成本开支范围和费用开支标准，合理归集与核算生产经营过程中发生的各项费用，正确计算产品成本并根据公司内部经营管理需要和有关部门的要求，及时准确地提供成本报告和有关分析资料。 2. 监督成本费用发生的合规性和合理性。 3. 促进企业改善经营管理，降低生产耗费，提高经济效益。 第六条成本核算工作的原则 1. 按照统一领导、分级管理的原则，建立健全适应市场竞争和内部管理需要的成本费用核算体制。
作业成本要素与核算模型（上） by AMT 邓为民 作业成本核算模型是实施作业成本法（Activity-Based Costing）的基础，是对作业成本法核算体系的描述，因此作业成本核算模型在作业成本法的实施过程中具有重要地位。作业成本要素是构成作业成本核算模型的元素，他们按照一定规则组合在一起形成作业成本核算模型。本文通过对作业成本要素和核算模型的分析，来探讨扩展的作业成本核算模型，这种核算模型不仅是实施作业成本法的基础，对开发作业成本管理系统也具有借鉴意义。 作业成本要素 作业成本核算模型包括五大要素：资源、作业、成本对象、成本动因和分配路径，以及会计期间和组织结构两个辅助要素。资源、作业和成本对象是成本的承担者，是可分配对象。在企业中，资源、作业和成本对象都具有比较复杂的关系，因此，增加资源账户、作业账户和成本对象账户来分别管理资源、作业和成本对象。下面分别对各要素进行分析： 资源 从广义讲，资源（Resource）作为一个概念外延非常广泛，涵盖了企业所有价值载体，但是，在作业成本法下，资源实质上是指为了产出作业或产品而进行的费用支出，实际上，资源就是指各项费用总体。 资源：作为分配对象的资源就是消耗的费用，可以理解为每一笔费用。资源可以直接面向作业和成本对象分配，就是传统成本法的直接材料。 资源账户对象资源账户是从资源类别的角度描述资源。账户在传统成本中已经存在，制造费用、直接材料、直接人工就是账户。 在作业成本法中，资源账户不仅是一个分类的概念，而且还作为分配的主体，是一个分配对象。在传统成本中，制造费用汇总后按工时分配，实际制造费用账户作为一个主体在参与分配。资源账户参与分配，会造成成本信息扭曲，账户包含的资源内容越多，成本扭曲越大。作业成本法中，可以建立具有层次结构的多个资源账户，通过细分账户实现采用多次分配增加资源成本分配的准确性。 一个资源账户可以看成是一系列资源的集合，资源账户的分配需要先对资源账户进行汇总后再进行分配。既可以对资源账户下的资源进行单独分配，也可以通过资源账户对资源分配。一般先进行资源分配，再进行资源账户分配。 作业 作业概念也是建立在一定的假设基础之上的。首先，作业具有明确的“边界”，以明确作业消耗
《政府与事业单位会计》 一、单项选择题（每题给出的四个选项中，只有一个是正确答案） 1．下列上解款项属于体制上解的是（）。 A．按规定要求的专项上解款项 B．预算收入大于支出的地区按规定上解的款项 C．一次性上解的款项 D．临时性上解的款项 2．不属于中央预算的固定收入是（）。 A．关税 B．个人所得税 C．海关代征消费税 D．中央企业上缴利润 3．自收自支制适用于以下（）事业单位。 A．幼儿园 B．医院 C．学校 D．校办工厂 4．（）属于财政总预算会计资产类会计科目。 A．银行存款 B．有价证券 C．应收账款 D．固定资产 5．下列各会计科目属于负债类会计科目的是（）。 A．在途款 B．暂存款 C．预算周转金 D．预算结余 6．（）是财政总预算会计支出类会计科目。 A．调出资金 B．管理费用 C．营业外支出 D．预拨经费 7．事业单位专用基金的形成来源是（）。 A．国家拨款 B．按规定提取 C．出资者出资 D．当年未分配结余 8．实行成本核算的单位销售商品，经营商品或提供劳务所取得的收入不包括（）。 A．产品销售收入 B．商品销售收入 C．技术咨询收入 D．剧团演出收入 9．暂付款科目属于（）科目。
A．资产类 B．负债类 C．净资产类 D．收入类 10．以下属于政策性审核内容的是（）。 A．审核上下年度有关部门的数字是否一致 B．审核会计报表之间的数字是否一致 C．审核有没有截留挪用 D．审核上下级单位之间的上缴、下拨数是否一致 11．财政总预算会计科目中不包括（）要素。 A．资产类 B．负债类 C．所有者权益 D．支出类 12．事业单位的滚存结余资金应在（）科目中核算。 A．事业结余 B．专用基金 C．结余分配 D．事业基金 13．下列说法正确的是（）。 A．经营收入既可以转入经营结余也可以转入事业结余 B．事业单位成本核算的基础是权责发生制 C．财政补助收入和上级补助收入是相同的 D．拨入专款只能用于专项工程或专项工作并需单独报账 14．间接费用是事业单位为生产产品（或提供劳务）而发生的各项非直接费用。主要包括（）。 A．车间管理人员工资和福利费，车间固定资产折旧和修理费 B．生产人员工资和福利费，机物料消耗，水电费 C．车间管理人员和生产人员的工资和福利费，水电费 D．辅助材料，机物料消耗 15．专用基金收入科目余额，年终时应转入（）科目。 A．其他财政存款B．专用基金结余 C．预算结余D．基金预算结余 16．体制补助是指（）。 A．上级财政对支出大于收入地区的补助 B．上级财政对发生灾害地区的补助 C．上级财政对下级财政的某些一次性补助 D．对不宜固定包干的预算支出的补助 17．基金预算结余科目，年终时一般（）。 A．有借方余额B．无余额 C．有贷方余额，但要转入预算结余科目D．有贷方余额，反映基金预算滚存结余18．财政支出不包括（）。 A．基建拨款B．基金预算支出 C．专用基金支出D．资金调拨支出
公司费用核算管理制度 目录 第一章总则 (3) 第二章管理职责及分工 (3) 第三章核算内容 (5) 第四章费用开支标准及规定 (10) 第一节差旅费开支标准及规定 (10) 第二节调动工作及高等院校毕业生统一分配工作调遣费开支标准及规定 (13) 第三节探亲费开支标准及规定 (16) 第四节在职职工参加培训、工伤人员等伙食补助标准及规定 (17) 第五节职工居住非首钢住房采暖费标准及规定 (18) 第六节通讯工具补助费标准及规定 (19) 第七节职工冬季取暖补贴发放标准及规定 (19) 第八节领导干部公务用车补助标准及规定 (20) 第九节保健食品发放标准及报销程序 (21) 第十节乘坐迁安至厂区公交车费用标准及规定 (21) 第十一节因公出国资金借款及费用报销规定 (22) 第十二节营业费用报销规定 (24) 第十三节报销要求 (25) 第五章附则 (26)
附件一：管理费用核销流程图 (28) 附件二：各单位发生餐费报销流程图 (29) 附件三：各单位发生零星购物及其他费用报销流程图 (30) 附件四：各单位发生书籍资料费用报销流程图 (31) 附件五：公司公派出国人员制装费用通知单 (32) 附件六: 公司公司出国人员制装费发放明细表 (33) 附件七：销售代理费核销流程图 (34)
公司费用核算管理制度 第一章总则 第一条为了加强公司公司各项费用核算，促进各单位费用管理，规范费用核算流程，根据《××集团会计制度》，结合公司公司的经营生产特点，制定本制度。 第二条费用是指企业为销售商品、提供劳务等日常活动所发生的经济利益的流出，包括期间费用和计入成本的制造费用。 期间费用是指不能直接归属于某一特定产品成本，但容易确定其发生期间而应直接计入当期损益的费用，包括营业费用、管理费用、财务费用，其中营业费用是指企业在商品销售过程中所发生的费用；管理费用是指企业行政管理部门为管理和组织生产经营活动而发生的各项费用；财务费用是指企业为筹集生产经营所需资金而发生的各项费用。制造费用是指公司内部各作业部为组织生产发生的各项间接费用。 第三条本制度适用于公司公司各作业部、部室及派驻站。 第二章管理职责及分工 第四条公司管理部门发生的各项费用由管理费用列支，各作业部管理部门发生的各项费用由相关单位制造费用列支，销售派驻站发生的各项费用由营业费用列支，为工程建设服务发生的各项费用由建设单位管理费列支，企业生产经营期间发生的利息支出、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用等由财务费用列支。 第五条部门职责 生产部：销售的火汽运费、产品外销装卸、销售服务费等
1、采用在产品按所耗直接材料成本计价法，月末在产品只计算其所耗用的（）。 A、直接材料成本 B、直接人工成本 C、制造费用 D、间接费用 【正确答案】 A 【您的答案】 【答案解析】采用在产品按所耗直接材料成本计价法，月末在产品只计算其所耗用的直接材料 成本，不计算直接人工等加工费用，即只分配产品的直接材料成本。 2、成本的归集，是指通过一定的会计制度以有序的方式进行成本数据的（）。 A、分析 B、记录 C、收集或汇总 D、计算 【正确答案】 C 【您的答案】 【答案解析】成本的归集，是指通过一定的会计制度以有序的方式进行成本数据的收集或汇 总。 3、成本结转时将完工产品转到的科目是（）。 A、存货 B、库存商品 C、在建工程 D、固定资产 【正确答案】 B 【您的答案】 【答案解析】成本结转时，将完工产品成本结转至“库存商品”科目。 4、直接人工工资率差异＝（实际人工工时－实际产量下标准人工工时）×（）。 A、标准工资率 B、实际工资率 C、平均工资率 D、预算工资率 【正确答案】 A 【您的答案】 【答案解析】直接人工效率差异＝（实际人工工时－实际产量下标准人工工时）×标准工资率 5、分配联合成本时，实物量分配法是以产品在（）相应的产出份额为基础。
B、销售时点 C、再加工时 D、生产时 【正确答案】 A 【您的答案】 【答案解析】实物量分配法是以产品在分离点处相应的产出份额为基础。 6、“生产成本”账户应设置的两个二级科目包括“基本生产成本”和（）。 A、二级生产成本 B、间接生产成本 C、辅助生产成本 D、后续生产成本 【正确答案】 C 【您的答案】 【答案解析】“生产成本” 账户应设置“基本生产成本”和“辅助生产成本”两个二级科目。 7、制造费用是指制造企业车间范围为生产产品和提供劳务而发生的各项（）。 A、直接费用 B、间接费用 C、期间费用 D、车间管理费用 【正确答案】 B 【您的答案】 【答案解析】制造费用是指制造企业车间范围为生产产品和提供劳务而发生的各项间接费 用。 8、固定制造费用三差异分析法将固定制造费用分为耗费差异，能力差异和（）。 A、产量差异 B、能量差异 C、效率差异 D、工资率差异 【正确答案】 C 【您的答案】 【答案解析】三差异分析法是将两差异分析法下的能量差异进一步分解为能力差异和效率差 异，即将固定制造费用成本差异分为耗费差异、能力差异和效率差异三个部分。 9、辅助费用的交互分配法包括对内分配和（）。 A、对外分配 B、交互分配 C、外部分配
读书破万卷下笔如有神 事业单位支出的核算 一、复习思考题 １．事业单位支出包括哪些具体内容？ ２．事业单位支出管理的要求是什么？ ３．事业支出是如何具体分类的？ ４．事业支出的报销口径是什么？ ５．事业单位成本核算与企业相比有哪些特点？ 二、填空题 １．事业支出按开支对象可分为和。 ２．对附属单位补助是指事业单位用收入对附属单位补 助所发生的支出。 ３．事业单位按核定的预算拨付所属单位预算资金时，应列入 “”账户。 ４．事业单位收回当年支出时，应作为处理。 ５．年终结账时，对拨付所属单位已完工程的“拨出专款”账户的余额，要区别资金来源予以转账：若拨出的专款系上级单位或同级财政拨入的，则将“拨出专款”与“”对冲；若拨出的专项资金系 本单位自有资金设置的，则应按，将“拨出专款”与有关账户 对冲。 ６．事业单位月末在产品成本的计算方法一般采用，也可 以采用、、等。 ·６２·第七章事业单位支出的核算 ７．成本费用在不同产品之间分配时，某产品应分配的材料成本＝。 三、判断题 １．事业支出中的其他费用属于公用经费。（） ２．发给个人的工资、津贴、补助和抚恤救济费等，应根据实有人数和实发金额列报支出。（） ３．“拨出经费”账户用来核算事业单位拨付所属单位的各项资金。（） ４．对附属单位补助和上缴上级支出属于调剂性支出，不是单位开展业务及其他活动的开支。（） ５．结转自筹基建是指事业单位用各种资金安排基本建设，并转存建设银行的资金。（） ６．经营支出是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开 展经营活动发生的支出。（） 四、单项选择题 １．下列事业支出中，不属于公用经费的是（）。 Ａ．业务费Ｂ．设备购置费 Ｃ．修缮费Ｄ．职工福利费 ２．学校购入教学设备应列入（）。 Ａ．业务费Ｂ．公务费
内部管理制度系列 公司成本费用核算制度（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-71040公司成本费用核算制度 Company cost accounting system 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 公司成本费用核算制度 第一章总则 第1条目的 1.规范企业成本费用核算工作，保证成本信息真实、完整。 2.加强企业成本管理，降低成本费用，提高企业经济效益。 第2条成本费用核算依据 1.国家《企业会计准则》、《公司内部会计制度》。 2.有关的消耗定额、开支标准和开支范围的政策文件。 3.企业内部的经营特点以及经营的内外部环境的要求。 第3条成本费用的核算应当遵循下列要求。 1.成本费用应当分期核算。
2.成本费用的核算方法应当前后一致。 3.成本费用核算应当为企业未来决策提供有用信息。 4.成本的确认和计量应当符合国家统一的会计准则制度的规定。 5.一定期间的成本费用与相应的收入应当配比。 6.成本费用归集、分配、核算应当考虑重要性原则。 7.成本费用核算应与客观经济事项相一致，以实际发生的金额计价，不得人为降低或提高成本。 第4条合理确定消耗定额 进行成本费用核算的前提就是制定企业各项消耗定额，具体包括以下4个方面。 1.企业的材料消耗定额，包括原材料、燃料、动力等消耗定额。 2.劳动定额，包括产品生产工时、消耗定额、产品产量、劳动生产率、停工率等方面的定额。 3.设备利用定额，包括各种机器设备的利用率等。 4.费用消耗定额，包括各种制造费用的消耗定额。 第二章成本费用核算组织体系