电商进农村综合示范县项目中村级电商服务站管理办法
村级电商服务站管理办法
第一章总则
第一条村级电子商务服务站（以下简称服务站）以村民为主要服务对象，为解决农村买难、卖难问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，以公共服务、信息咨询和代理服务等为主要服务内容，借助电商平台提升农民创收为目标，为广大村民提供方便快捷代理服务，为使服务站工作顺利开展，特制定本办法。
第二章服务站基本职能
第二条通过电商平台提升农民创收能力
1.借助电子商务鼓励农村与城市商贸互通，通过代买、代卖，商品代收、代发、代发布信息等提升服务站的创收能力，调动积极性。通过创收增值促进XXX服务站品牌与价值提升，使服务站体系运营稳定，解决服务站建站难、生存难、发展难的问题，实现渠道繁荣。
2、依托电子商务服务站点多面广的优势，将电子商务服务站分期分批次建设成为百姓服务型渠道网点，丰富电子商务服务站经营项目和服务功能，提升获利能力，有效拓展电商在乡镇、村屯的服务网点。
第三章服务站标准
第三条服务站基础设施标准
1.服务站建设选址要求：深入村屯，以村部、便民超市等有固定的经营场所，实际使用面积应不低于6平方米，周边应有一定的常住人口。
2.服务站室内环境要求：
①凡是合作服务站需要统一悬挂“智慧乡村服务站”牌匾，牌匾悬挂位置要显著，不可放置室内，不可放置墙或门窗下方，不可闲置不挂、不可有其他物品遮挡等；
②室内卫生良好、柜面干净整洁，有微机并安装互联网。
③室内墙面显著位置张贴或悬挂室内业务服务内容及服务流程。
第四条服务内容：
1.向村民宣传农村电子商务服务站的各项服务功能、宣传电子商务相关行业资讯、网络安全，培育农民网上购物、产品网上销售、网上购买服务等习惯。
2.为村民提供网上代购商品、代收代发快递服务。
3.协助村民解决有关购物过程产生的各种纠纷问题。
4.组织当地适销的农（副、特）产品、旅游资源，推荐给各个电子商务平台，帮助村民代售农（副、特）产品。
5.为村民提供电子商务平台已开通的各项便民服务，包括水、电、宽带、话费等基础项目的网上缴费和农村金融服务，以及车票酒店预定、就诊预约、本地资讯获取等服务。
6.服务站人员在为村民提供商品代购、产品代销及其他服务时，可根据当地情况适当收取服务费用。
第五条服务流程
1.商品代购流程
①填报需求
村民到服务站填报购物需求。
②协助购买
服务站人员协助村民完成商品网络下单及款项支付。
③代收与退换
服务站为村民提供网络商品的代收服务、提货通知、办理退换货服务。
④代购流程见图1。
2.产品代销流程
①服务站人员推荐当地农（副、特）产品、旅游资源到项目运营单位或其他电子商务平台。
②电子商务平台与农（副、特）产品、旅游资源经营人员进行业务接洽。
③接洽成功的农（副、特）产品、旅游资源放到电子商务平台销售，同时服务站人员作为当地的业务联络员，协助落实相关业务事项。代销流程见图2。
第六条牌匾悬挂要求
外墙大门或屋门正上方空位置悬挂统一制作的“智慧乡村”电子商务服务站牌匾，具体根据牌子的尺寸适当调整。
全市电子商务进农村综合示范项目实施方案 为完善农村商贸服务体系建设，优化农村电子商务发展环境，提升我市农村电子商务发展水平，增强我市农特产品的市场竞争力，根据《财政部商务部国务院扶贫办关于开展X年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔X〕82号）文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、总体思路 以电子商务进农村综合示范项目建设为契机，依托X作为中国三大富硒带之一、X省唯一天然富硒区的特色优势和中国天然富硒农产品基地这一金字招牌，以实施电子商务精准扶贫，实现农民增收、农业增效、农村经济繁荣为目标，以健全农村双向流通体系和健全电子商务服务支撑体系建设为重点，以X富硒特色农产品的品牌培育与推广、加强电子商务进农村的培训与宣传和网商孵化为突破口，扩大农村电子商务应用领域和范围，突出产业资源特色，营造良好发展环境，创造示范和带动效应。重点依托邮政、商贸流通、供销、电商、物流等企业，建设完善农村电子商务公共服务体系，探索建立电子商务促进农村发展与扶贫的体制机制和政策环境，引领电子商务在农村更大范围推广和应用，破解农村流通“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈，推动农产品“上行”网络销售渠道，完善农村现代市场体系。 二、实施目标 （一）基本建成农村电子商务服务网络
建成面向社会提供市场化服务的X市县级农村电商公共服务中心，建设10个乡（镇）电子商务服务站和120个村级电子商务服务点，电子商务网点行政村覆盖率达30%以上，具备农村特色产品网络销售功能的网点占全部网点的30%以上。将万村千乡村级店、村邮站、电信服务网点、供销社等农村传统商业企业的网点进行电子商务功能改造,使之具有网络购物、缴费支付、取送货品等基本服务功能，促进传统商业企业转型和线上线下融合，村级电子商务服务点对贫困村的覆盖率不低于30%。 （二）基本建成功能相对完善的物流配送体系 建成面向社会提供市场化服务的X市县级农村电商物流配送中心，建设45个乡（镇）电子商务物流配送服务站和120个村级电子商务物流配送点，具备功能相对完善的县级农村电子商务仓储及物流服务设施，建立符合农产品网络销售上行的冷链体系，物流快递企业的乡（镇）覆盖率超过80%，并严格落实三个“百分百”规定（即100%实名登记、100%开箱验视、100%过X光机安检），且覆盖所有村级电商服务点，确保从县级物流配送中心到村级网点3天内完成配送。 （三）初步建成促进农村电商加快发展的配套体系 为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品网络销售，提供品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务，打造县域电商服务业，向县域实体经济提供电商综合性服务，促进实体经济主动拥抱互联网，加速转型升级。推动具有一定生产规模、拥
乡（镇/街道）电商服务中心（站点）建设实施方案 为落实《酉阳县电子商务进农村综合示范工作方案》文件精神，按照县委政府“生态强县、绿色富民”战略发展要求，加快推动我县农村电子商务综合服务平台和服务站（点）建设，推进农村电子商务应用普及，确保电子商务进农村工作快速稳步推进，特制定如下实施方案。 一、指导思想 紧紧围绕我县电子商务进农村总体发展思路，以建设农村电子商务服务体系为抓手，以促进“农产品变商品”为主攻方向，推进县城—乡镇的二段物流体系建设，打通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通体系，构建完整的农村电商生态产业链，解决农村“种得好，卖不了”、“品相好，卖价低”的问题。 二、工作目标 充分利用乡（镇/街道）村的现有资源，落实好电子商务进农村综合示范县的标准建设，有效促进农村经济发展，并在方便农民生产生活等方面上取得明显成效。 （一）站点建设。2016年底建成20个乡（镇）综合服务站，逐步实现全县39个乡镇综合服务站公共流通体系的全覆盖。5月底前建成238个村级电商服务点（注：已建成98个），实现全县85%行政村覆盖（贫困村全覆盖）。有效的保证到乡到村的服务体系衔接顺畅。 （二）物流配送。实现85%行政村的物流配送。 （三）品牌培育。结合地方农产品特色，建立特色农产品资源库，选择3—5款产品进行培育，利用产品溯源体系进行包装，联系电商企业、平台、合伙人进行网络推广。 三、工作重点 （一）着力建设完善乡镇/街道电商综合服务中心。（1）选址建设。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，依托乡镇人民政府、商会、电商合伙人等组织或个人，建设中心服务站。中心站的选址，各乡镇要尽可能的提供免租金的、人员集中的、交通便利的营运场所。（2）营运模式。
《农村电子商务服务站（点）服务与管理规范》 编制说明 （征求意见稿） 《农村电子商务服务站（点）服务与管理规范》 国家标准起草工作小组 二〇一八年七月
目录 一、背景及意义 (3) 二、任务来源 (5) 三、标准制定过程 (5) 四、标准制定原则 (6) 五、标准主要内容及依据来源 (7) 六、与其他标准的关系 (18) 七、标准实施预期的效果 (18)
《农村电子商务服务站（点）服务与管理规范》 国家标准编制说明 一、背景及意义 随着电子商务的飞速发展，城市网购市场趋近饱和，而农村在此时展现出了其强大的购买欲和购买力，农村电子商务应运而生。农村电子商务是指以农业生产为中心而发生的一系列电子化交易活动，包括农业生产的管理，农产品的网络营销、电子支付、物流管理以及客户关系管理等；并通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，服务内容涉及消费品代购、农产品外销、便民服务、政务服务、农资代购服务等内容，使之兼而成为遍布县、镇、村的三农信息服务站，作为农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村服务于三农，真正使三农服务落地，使农民成为平台的最大受益者。经济社会的发展、信息化技术的革新与应用发展、公共服务均等化的发展、群众的实际需求驱使农村电子商务不断发展壮大，并成为促进农民增收、改善民生的重要手段之一。 2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，不仅对农业发展提出了要求，也明确地对农村电子商务发展提出了需求；党的十八大做出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略部署，把农业信息化建设提到国家战略的高度，农村电子商务作为农村信息化的重要组成部分，将构建起一座联通农业生产和市场的桥梁，成为推动农村经济发展、农民生活水平提高的重要推动力量。 2014年是农村电子商务发展的分水岭，这主要表现在：一方面，电子商务向村镇全面展开，京东、淘宝等众多电商巨头渠道下沉布局农村，开始了三四线城市、乡、镇等地区的刷墙行动。“赶街－新农村电子商务服务站”开始在全国推广，“淘宝千店万村计划”、“京东下乡”计划启动，这标志着，电商公司针对农村的电子商务服务开始全面铺开；另一方面，政府更加重视农村电子商务
电子商务进农村综合示范县申报材料（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）
电子商务进农村综合示范县申报材料 根据某某省人民政府办公厅?关于促进电子商务健康快速发展的实施意见?（某办发﹝2013﹞93号）和某某省财政厅、某某省商务厅?关于印发…某某省电子商务进农村综合示范工作方案?的通知?（某财建“2014”287号）精神，我县高度重视，积极组织创建相关工作，经过认真分析和研究，认为我县具备创建全省电子商务进农村综合示范的基础条件。 一、县委、县政府高度重视，组织保障有力 一是成立了以县长为组长、分管副县长为副组长，县商务局、县财政局、县供销社、县邮政局、县国税局、县地税局、县工商局、县远教网等为成员单位的某某县电子商务进农村综合示范工作领导小组，负责全县推进电子商务进农村综合示范工作的领导和协调；二是制定了?关于进一步加快现代服务业发展的意见?、?某某县2014-2020年电子商务发展规划?，出台了?某某县促进和发展电子商务的工作和意见?，落实了推进电子商务进农村要素保障和政策支持；三是县委、县政府高度重视商务机构建设，为推进电子商务进农村工作，新增加人员编制2名，组建了电子商务股，具体负责电子商务进农村综合示范工作推进的联系协调工作，人员配备保障充足。 二、某某已具备创建电子商务进农村综合示范县的良好条件
（一）某某属全省?一极一轴一区块?某某都市圈增长极，人口110.6万，是全国全面小康成长型百佳县、全省丘陵地区经济发展示范县、扩权强县试点县、县级经济综合评价类区先进县、全省商贸流通示范县。2013年实现地区生产总值252.1亿元，其中农村产值28.06亿元；社会消费品零售总额78.74亿元，位居全市综合排名第一，全省扩权强县前12位。农产品资源丰富，农村人口集中。 （二）全县交通、通信、物流配送等基础设施较完备，2014年境内公路通车总里程3830公里，通航里程121.2公里，公路交通已实现村村通。通信业发达，互联网用户7.1万户，同比增长17.3%。宽带网络实现村村通。万村千乡基础条件好，?万村千乡市场工程?农家店671个，存活率68.9%，，实现全县行政村全覆盖；配送中心3个，乡镇商贸中心7个（2012年建成1个、2013年新建3个、2014年新建3个），乡镇综合服务中心2个，消费品中心1个。 （三）县域优质特色农产品众多。如：川蜀柠檬、麦加牛肉、清见桔橙、优质窄菜、玉牌调味品等无公害、绿色、有机农产品、优质粮油、现代畜牧、优质林果、优质蔬菜、两杂制种、优质棉花、蚕桑、食用菌、优质中药材等、?蜀珍牌?柠檬绿色食品等。 （四）县域内有省内知名电商企业入驻，由县邮政局大力推广的邮政综合服务平台?易邮铺?是省商务厅2014年重点扶持的40家电商企业之一，从2013年开始在县内开展推广工作，我县
电子商务进农村综合示范项目工作实施方案 为推动我市农村电子商务高质量发展，深入实施农村电商精准扶贫和乡村振兴，根据XX省商务厅、财政厅、扶贫开发办公室《关于开展XX年度电子商务进农村综合示范工作的通知》（X商建〔XX〕X 号）精神，落实推进我市电子商务进农村综合示范项目，特制定本实施方案。 一、总体思路 以农村电子商务发展为主要目标，坚持政府推动、企业运营、高度市场化的原则，建立健全覆盖市、乡镇、村三级电子商务公共服务体系，积极破解信息流、资金流、物流等制约农村电子商务发展的难题，完善农村流通基础设施建设和农村公共电商服务体系。切实解决工业品下行农产品上行双向流通渠道，打通农村物流最后一公里等现实问题，致力于提升我市农村经济活力，将本地特色农产品推向域外，打造具有XXX特色的城乡电商互联生态圈。 二、基本原则 （一）规划引领，统筹发展。按照省商务厅、省财政厅、省扶贫开发办公室相关文件精神，坚持规划引领，统筹发展原则。结合我市实际，将电子商务与农村产业相结合、将电子商务与精准扶贫相结合、将电子商务与商贸企业相结合，推动城乡协同发展。 （二）市场为主，政府引导。充分整合我市现有电子商务经营企业资源，摸清发展现状、存在问题及发展方向；政府主要通过加强示范引导、统筹协调、政策支持、环境改善、创新机制、整合资源等措施，通过调动电子商务行业资源参与到电子商务进农村综合示范项目中，发挥企业在电子商务发展过程中的主体作用，共同推进我市电子商务进农村示范工作
（三）资源整合，共享共建。依托现有农村服务体系、城市物流配送体系，将我市原 有资源有机结合，建立完善农村商务信息应用与共享机制，实现电子商务服务体系共享共建、互联互通。 （四）特色产业，重点发展。优先选择有特色、有基础、有标准、有规模、适于电子商务发展的农村产品进行电商化营销，带动农村电子商务发展，促进农民增收、农业增效。 三、实施目标 通过电子商务进农村综合示范项目的建设，全面推进XXX市电子商务产业快速发展。到2021 年末，全市农村电子商务服务站升级改造覆盖率30%，市、乡镇、村三级服务体系建成；培训电子商务人才累计不少于3000 人次；建设市、乡镇、村三级物流高效配送体系，整合商贸物流快递资源，开展共同配送，降低物流成本，打通物流最后一公里。 四、实施内容 按照电子商务进农村综合示范发展目标，建设农村流通基础设施体系、建设市、乡镇、村三级服务体系、建设人才培养和储备体系。公开遴选具有电子商务进农村综合示范项目运营经验，有优秀业绩的专业化运营团队负责项目整体运营。 （一）完善农村流通基础设施。建设农产品溯源体系、品控检测中心。打造区域公共品牌，举办大型产销对接活动。建设农村电商精准扶贫大数据收集应用系统，具备数据信息查询、数据资源整合、数据精准追溯、数据挖掘再应用及可视化等功能。建设仓储物流 中心，配备包装流水线设备、分拣设备设施，并对农 村产品上行及工业品、日用品、农资下行进行适当的物流补贴，构建市、乡镇、村三级电商物流高效配送体系。 （二）升级改造市级电子商务公共服务中心。对我市现有电子商务公共服务运营中心进行升级改造，电子商务公共服务运营中心由政府主导，第三方电子商务服务团队市场化
农村电子商务全覆盖乡镇网点管理细则为加强农村电子商务全覆盖工作的规范化、统一化管理，优化农村电子商务发展环境，提升农村电子商务服务站的服务和管理水平，特制定本细则。 本细则适用于本县所有农村电子商务服务站站点。 一、定义 1.农村电子商务服务站（点）：位于农村，利用电子商务平台，为当地村民提供商品代购、产品代销及其他便民服务的站点； 2.电商设备：为实现农村电子商务全覆盖项目运营，由县运营服务中心统一配置的设备，包括台式电脑、液晶电视、上网行为数据管理器、桌椅、门头等设备。 二、设备管理 1.乡镇服务网点的设备是县运营服务中心统一配置，乡镇服务站站长要对所有的运营设备有签收、审验和维护、保养的职责。 2.乡镇网点站长在收到设备的同时，即时审验并签接收单，并将配送单交给物流配送人员，如有配件不齐全或者破损，请及时与县运营中心联系告知。 3.各服务站站长要协助安装人员提前把背板安装好，并按要求把安装电脑、电视位置腾空，将需要安装的电脑、电视等设备放在该区域，等待安装人员安装。如未准备好，请提前通知县运营服务中心，保持电话畅通，便于安装人员联系，否则设备安装工作将会受到影响。 4.各服务站站长要加强对运营设备的学习，能够熟练使用，特别是要对公司的平台工具的使用，并熟练掌握电商平台服务内容及要求。 5.各服务站站长要定期对设备进行清洁保养工作，保证设备干净整洁。 6.各服务站点要保证设备全天开机，做到“开门开机，闭店关机”的要求，电脑、电视是为推广三农政策宣传及电子商务运营服务的，严禁使用电脑、电视做无关电商运营的活动，如玩游戏、看电视节目等。
7.服务站门牌严禁加载其他的品牌名称。 8.网点设备不得随意加载与县服务中心电商运营无关的软件。 9.对于网点站长不能掌握服务技能，不能确保设备营业时间开机，不能定期维护保养设备的，不服从县运营服务中心管理的，县服务中心有权更换服务站站长。 三、服务要求 1.基本要求 （1）各服务站要建立服务保障机制，为客户提供便捷快速的服务； （2）各服务站站长应当及时有效处理客户投诉、交易纠纷等，处理流程应公开，处理过程应有记录保存。 2.广告宣传 （1）服务站对外发布的商品信息内容应当合法，文字用词要规范； （2）信息内容真实可靠； （3）应当确保广告的时效性。 四、管理要求 一、管理机构 1.县电子商务运营服务中心对农村电子服务站进行业务指导、运营及管理。 2.农村电子商务服务站应积极配合县运营服务中心的业务指导、运营支撑及管理等。 二、管理职责 1.县运营服务中心承担以下职责： （1）指导农村电子商务服务站健康有序发展，建立农村电商服务站管理档案库； （2）规范农村电子商务服务站经营行为； （3）定期对农村电子商务站进行检查与评估； （4）为农村电子商务服务站提供业务指导与培训；
XX电子商务进农村建设工作方案 XX作为全省31个农村商务信息服务试点县，成立了电子商务工作领导小组，出台了《关于加快XX电子商务发展的意见（试行）》、《XX电子商务试点工作实施方案》等文件，明确了电子商务发展规划和具体实施办法，引进了电子商务公司在XX注册，全县有万村千乡农家店284个，建有农资配送中心和配送站，已实现村村通水泥路，基本实现村村通宽带网络，实施电子商务进农村工程具备一定基础。为认真贯彻《财政厅商务厅关于印发
按照“企业主体、政府推动、市场运作”的原则，充分发挥电子商务优势，突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送、人才等瓶颈制约，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，建立健全农村电子商务服务体系，促进农村流通现代化水平全面提升。 (三)主要目标 以农村电子商务本地化服务为抓手，通过建立功能完备、技术成熟、特色明显和影响力大的农村电子商务平台，构建连接城乡的电子商务服务网点、搭建功能齐全的物流配送体系，到2016年，实现农村电子商务普及，企业入网、农民触网比率大幅提升，居民通过网络购物占日常消费达30%以上，全县农村电子商务网络体系基本健全，全县电子商务应用范围和水平明显提高，与地方传统特色产业深度融合，电子商务支撑服务体系基本完备，对县域经济社会发展的贡献不断提升。 二、支持内容 围绕以上思路和目标，主要从以下六个方面推进电子商务进农村。 （一）支持XX商务信息平台建设 建成后的XX商务信息平台具备产品展示、数据采集、咨询互动等功能。企业和群众可上传农特产品、旅游产品、工业产品等信息，实现购销对接。可链接到第三方平台实现交易，提升XX产品的线上线下流通效率，带动产业发展。 （二）支持农村电子商务服务网点建设
乌兰浩特市2016年度 电子商务进农村综合示范项目实施方案 为加快推进电子商务进农村综合示范工作，促进全市电子商务健康快速发展，根据《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2016〕82号）和《关于印发<农村电子商务服务规范>（试行）和<农村电子商务工作指引>（试行）的通知》（商建字〔2016〕17号）以及自治区商务厅有关电子商务进农村综合示范工作相关要求，按照我市“三重一大”制度规定及电子商务进农村综合示范项目绩效评考核办法，结合我市实际，特制定本方案。 一、总体思路 按照“政府引导、企业主体、社会参与、鼓励创新、公开公正”的原则,以建设全国电子商务进农村综合示范市为契机，以农村流通现代化为目标，以信息化促进产业发展为方向，完善电子商务公共服务体系和运营服务体系，加强农村电子商务服务站和智慧社区服务站建设，解决物流快递“最后一公里”。加强平台建设，完善电商人才培训，解决好工业品下行和农产品上行问题。孵化和壮大农村电子商务从业队伍，探索建立促进农村电子商务发展的体制机制，构建“连接城乡、双向流通、虚实结合、平台共用、融合一体”的城乡现代流通服务体系，努力开创全市农村电子商务建设新局面。完善政策扶持机制，
健全服务体系，培育和壮大农村电子商务经营主体，扩大农村电子商务应用范围，拓宽我市特色农产品网络销售渠道，实现网订店取，同城配送，推动公共服务城乡共享。推进脱贫产业发展，促进贫困人口脱贫,加快推进农村经济快速健康发展。 二、基本原则 1．坚持公开、公正、透明的原则。按照国家电子商务综合示范项目建设要求，坚持公开、公正、透明原则开展工作，按照规定程序使用项目资金，同时由纪检、审计等部门按相关规定进行监督。项目所涉及的内容，通过竞争性选择或招投标等方式组织实施。 2．坚持计划引领、统筹发展的原则。坚持计划先行原则，根据项目要求，以电子商务进农村为重点，制定和完善全市电子商务发展具体实施方案，推动全市电子商务有序发展，集聚发展。 3．坚持企业主体、政府引导的原则。遵循市场规律，充分发挥企业在电商发展过程中的主体作用。政府通过加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和激发社会各方广泛参与电子商务进农村的创新力和创造力。 4．坚持贫困户广泛参与的原则。电商发展要侧重吸收贫困户广泛参与，贫困户通过电子商务，确定脱贫方向，实现产业脱贫。 三、发展目标
XX县农村电商农产品冷链物流中心 建 设 方 案
目录 第一章总论....................................................................................................................................... - 2 - 第二章项目建设的背景、必要性和条件 ....................................................................................... - 7 - 第三章市场前景分析..................................................................................................................... - 13 - 第四章项目建设条件..................................................................................................................... - 19 - 第五章项目厂址选择..................................................................................................................... - 23 - 第六章项目建设内容及规模......................................................................................................... - 25 - 第七章项目设计方案..................................................................................................................... - 26 - 第八章项目运行管理..................................................................................................................... - 40 - 第九章总图运输............................................................................................................................. - 42 - 第十章项目建设规划..................................................................................................................... - 44 - 第十一章建设工期和进度安排..................................................................................................... - 46 - 第十二章投资预算及资金筹措..................................................................................................... - 47 - 第十三章项目风险分析及控制风险措施 ..................................................................................... - 47 - 第十四章项目建设社会效益和经济效益分析 ............................................................................. - 50 - 第十五章结论与建议..................................................................................................................... - 53 -
《农村电子商务服务站（点）服务与管理规》 编制说明 （征求意见稿）
《农村电子商务服务站（点）服务与管理规》国家标准起草工作小组 二〇一八年七月
目录 一、背景及意义 (4) 二、任务来源 (7) 三、标准制定过程 (7) 四、标准制定原则 (8) 五、标准主要容及依据来源 (9) 六、与其他标准的关系 (25) 七、标准实施预期的效果 (25)
《农村电子商务服务站（点）服务与管理规》 国家标准编制说明 一、背景及意义 随着电子商务的飞速发展，城市网购市场趋近饱和，而农村在此时展现出了其强大的购买欲和购买力，农村电子商务应运而生。农村电子商务是指以农业生产为中心而发生的一系列电子化交易活动，包括农业生产的管理，农产品的网络营销、电子支付、物流管理以及客户关系管理等；并通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，服务容涉及消费品代购、农产品外销、便民服务、政务服务、农资代购服务等容，使之兼而成为遍布县、镇、村的三农信息服务站，作为农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村服务于三农，真正使三农服务落地，使农民成为平台的最大受益者。经济社会的发展、信息化技术的革新与应用发展、公共服务均等化的发展、群众的实际需求驱使农村电子商务不断发展壮大，并成为促进农民增收、改善民生的重要手段之一。 2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，不仅对农业发展提出了要求，也明确地对农村电子商务发展提出了需求；党的十八大做出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略部署，把农业信息化建设提到国家战略的高度，农村电子商务
XX县(市)年电子商务进农村综合示范工作实施方案 根据《XX省201X年电子商务进农村综合示范工作实施方案》精神，我县已成为全国第四批电子商务进农村综合示范县，获得创建资格。为做好我县电子商务进农村综合示范工作，现结合实际，制定如下实施方案。 一、工作思路 以党的十九大及习总书记系列讲话精神为指导，按照新型城镇化、信息化和农村扶贫总体要求，以促进农村流通现代化为目标，以示范县建设为抓手，发挥电商扶贫作用，推进农村电子商务发展，重点依托邮政、供销、商贸流通、电商、物流等企业整合资源，建设完善集信息发布、数据统计、供求交易、物流配送、质量追踪及售后服务等功能为一体的农村电子商务公共服务体系，形成促进农村发展与扶贫的体制机制和政策环境，更大范围推广和应用电子商务，破解农村物流难题，打通农产品“上行”网络销售渠道，培育农村电子商务龙头企业，推动产业转型升级，促进县域经济发展。 二、基本原则 （一）政府引导，市场为主。充分挥市场作用，突出企业主体地位。要进一步完善政策、优化服务、加强监管，为电子商务在农村发展创造良好的政策环境。 （二）把握精准，助力扶贫。充分发挥农村电子商务助
力脱贫攻坚作用，注重培育带动贫困人口的电商主体，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度，增强电子商务精准扶贫的作用。 （三）强化服务，聚焦上行。加强农村电子商务公共服务体系建设，推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电子商务化、标准化、品牌化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，推动农村一二三产业融合发展。 （四）夯实基础，扎实推进。以农村电子商务公共服务体系和市场主体为抓手，积极培育网销品牌，全面推进电子商务进农村综合示范工作。 三、工作目标 （一）完善县镇村三级物流配送体系，形成镇级全覆盖、行政村覆盖率70%以上的物流配送网络。 （二）推动农产品电子商务交易快速增长，农村网络零售额同比增长20%，农产品网络零售额同比增长30%以上。 （三）提高电子商务在农村的普及应用水平，村级电商服务站点建设确保在行政村和建档立卡贫困村的覆盖率达到50%以上，农民生活品质和便利化程度明显提升。 （四）形成推进电子商务发展的长效机制，与精准扶贫高度融合，创造有利于电子商务发展的政策环境，积极探索电子商务发展新经验、新模式，将电子商务打造成我县经济和社会发展的新引擎。
XX县XXXXXXXX年电子商务进农村综合 示范 项目实施方案 根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展XXXXXXXX年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔XXXXXXXX〕XXXX号）、《XX省商务厅XX省财政厅XX省XX扶贫开发办公室关于做好XXXXXXXX年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》（云商电〔XXXXXXXX〕XXXX号）及《XX （XX 州XX办公室关于印发XX州大抓电商行动计划的通知》 政办发〔XXXXXXXX〕XXXX号）《XX州XX办公室关于印发XX州XXXXXXXX年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》（XX政办发〔XXXXXXXX〕XXXX号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略及XX州委、州XX大抓电商的新部署新要求，按照“全州统筹，整体推进”总体布局，坚持政府引导、市场运作、社会参与的原则，依托XX县优势产业和特色产品，以电子商务进农村综合示范项目为抓手，以拓宽农特产品网销上行渠道和满足农村电子商务消费需求为重点，建立和完善农村电子商务支撑体系，培育农村电子商务市场主体，探
索创新农村商贸流通服务模式，推动电子商务与“三农”融合发展，促进农村经济加快转型升级，为助推脱贫攻坚和乡村振兴再添新动能。 二、总体目标 建设较为完善的电商公共服务、物流仓储配送、农产品供应链、电商人才培训、电商精准扶贫XX大体系，推动电子商务在便利农民生产生活、加强农村产品上行、助力农村脱贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。力争到XXXXXXXX年底，建设XX个县级公共服务中心、XX个县级物流仓储配送中心，行政村和建档立卡贫困村电商服务站点覆盖率均达到XXXX%，农村电商人才培训均达到XXXXXXXX人次，农村产品流通成本不断降低、供给效能不断提高，电商扶贫示范企业（网商）培育XX户以上，建档立卡电商扶贫示范户培育XXXX户以上，农村网络零售额、农产品网络零售额同比增长均高于全国农村平均水平。 三、推进方式 XX县XX是项目具体实施的直接责任主体。具体由县工信、财政、扶贫主管部门牵头，县农业、供销、邮政等有关部门配合，整体推进电子商务进农村综合示范工作。 四、主要任务 （一）XX县电子商务公共服务体系建设 XX.改造、升级XX县凹腰山游客接待中心，建成电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集统计、电子结算等功能为一体的县级电子商务公共服务中心
电子商务进农村综合示范县项目实施方案 根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展X年电子商务进农村综合示范工作的通知》（X办建〔X〕10X 号）和X省商务厅《关于推进电子商务进农村综合示范工作的通知》（X商发〔X〕3X号）等文件要求和专项资金支持方向，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、基本原则 （一）政府引导，市场为主。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的主体地位。做好引导扶持，促进资源协作统筹，建立完善的农村电子商务公共服务体系，为农村电子商务发展营造平等参与、公平竞争的环境，激发各类市场主体的活力。加强事中事后监管，依法维护经营者、消费者合法权益。 （二）把握精准，助力扶贫。深入领会总书记新时期扶贫开发重要战略思想，充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用，注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度，增强精准扶贫“绣花”的本领。 （三）强化服务，聚焦上行。加强农村电商公共服务体系建设，推动农特产品的电商化、品牌化、标准化，提高农产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变，推动农村一
二三产业融合发展。 （四）以点带面，重点突破。围绕农村电子商务发展的关键问题和环节，紧密结合产业特色和地域优势，选择农民急需的消费品、农产品、农业生产资料等开展农村电商工作，集中力量解决物流、人才、金融服务等问题，及时总结经验，不断提升示范效应，形成推广机制。 二、实施目标 积极培育农村电子商务市场主体，扩大电子商务在农业农村的应用，改善农村电子商务发展环境，使网上交易额大幅增加。力争到X年底，通过培育X核桃、X豆腐、X食用菌等特色产业，打造推广地域特色产品品牌，实现农村网络零售额同比增长30%，农产品网络零售额同比增长30%，培训相关从业人员6000人（次）以上，电商服务站点贫困村和整体行政村覆盖率达到50%以上。建立1个县级电子商务公共服务中心，16个镇级电子商务综合服务站，建设或提升改造村级电子商务服务点130家；建设和完善电子商务物流园区，县、镇、村三级电子商务仓储及物流配送服务，实现物流快递企业的镇级覆盖率达到100%。 三、实施内容 （一）X县电子商务公共服务中心 1.建设内容
电子商务进农村综合示范项目实施方案 根据XXX精神，结合我X实际，制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略及XX州委、州人民XX大抓电商的新部署新要求，按照“全州统筹，整体推进”总体布局，坚持XX引导、市场运作、社会参与的原则，依托元阳县优势产业和特色产品，以电子商务进农村综合示范项目为抓手，以拓宽农特产品网销上行渠道和满足农村电子商务消费需求为重点，建立和完善农村电子商务支撑体系，培育农村电子商务市场主体，探索创新农村商贸流通服务模式，推动电子商务与“三农”融合发展，促进农村经济加快转型升级，为助推脱贫攻坚和乡村振兴再添新动能。 二、总体目标 建设较为完善的电商公共服务、物流仓储配送、农产品供应链、电商人才培训、电商精准扶贫XX大体系，推动电子商务在便利农民生产生活、加强农村产品上行、助力农村脱贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。力争到
XXXXXXXX年底，建设XX个县级公共服务中心、XX个县级物流仓储配送中心，XXXX个乡镇电子商务服务站全覆盖，行政村和建档立卡贫困村电商服务站点覆盖率达到XXXX%，农村电商培训人数达到XXXXXXXX人次，农村产品流通成本不断降低、供给效能不断提高，电商扶贫示范企业（网商）培育XX户以上，建档立卡电商扶贫示范户培育XXXX户以上，农村网络零售额、农产品网络零售额同比增长均高于全国农村平均水平。 三、推进方式 全县电子商务进农村综合示范项目采取“县级主导+乡镇、部门协作”方式整体推进实施。县人民XX是项目具体实施的直接责任主体。具体由县工商信局、县财政局、县扶贫办牵头，县农业、供销、邮政等有关部门配合，整体推进电子商务进农村综合示范工作。 四、主要任务 （一）电子商务公共服务体系 XX.建设县级电子商务公共服务中心。主要包括:办公、培训教室、服务前台、产品展示、企业孵化、数据采集统计等场所的装修改造(不含土建)；购买电脑、打(复)印机、投影仪、LED显示屏、电话、网络接入设备、液晶显示系统文件柜、空调、桌椅等必要的设施设备；运营商的房租、水电物业管理等运营维护费。县级电子商务公共服务中心，应具备电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集、统计分析、电子结算等功能。公共服务中心门头建
农村电子商务服务主要内容 农村电子商务，通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布县、镇、村的三农信息服务站。作为农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村服务于三农，真正使三农服务落地，使农民成为平台的最大受益者。 农村电子商务平台配合密集的乡村连锁网点，以数字化、信息化的手段、通过集约化管理、市场化运作、成体系的跨区域跨行业联合，构筑紧凑而有序的商业联合体，降低农村商业成本、扩大农村商业领域、使农民成为平台的最大获利者，使商家获得新的利润增长。 农村电子商务服务主要包含以下内容 (1)网上农贸市场 迅速传递农林渔牧业供求信息，帮助外商出入属地市场和属地农民开拓国内市场、走向国际市场。进行农产品市场行情和动态快递、商业机会撮合、产品信息发布等内容。 (2)特色旅游
依托当地旅游资源，通过宣传推介来扩大对外知名度和影响力。从而全方位介绍属地旅游线路和旅游特色产品及企业等信息，发展属地旅游经济。 (3)特色经济 通过宣传、介绍各个地区的特色经济、特色产业和相关的名优企业、产品等，扩大产品销售通路，加快地区特色经济、名优企业的迅猛发展。 (4)数字农家乐 为属地的农家乐(有地方风情的各种餐饮娱乐设施或单元)提供网上展示和宣传的渠道。通过运用地理信息系统技术，制作全市农家乐分布情况的电子地图，同时采集农家乐基本信息，使其风景、饮食、娱乐等各方面的特色尽在其中，一目了然。既方便城市百姓的出行，又让农家乐获得广泛的客源，实现城市与农村的互动，促进当地农民增收。 (5)招商引资 搭建各级政府部门招商引资平台，介绍政府规划发展的开发区、生产基地、投资环境和招商信息，更好的吸引投资者到各地区进行投资生产经营活动。
电子商务进农村综合示县申报材料
根据XX省人民政府办公厅《关于促进电子商务健康快速发展的实施意见》（川办发﹝2013﹞82号）和XX省财政厅、XX省商务厅《关于印发〈XX省电子商务进农村综合示工作方案〉的通知》（川财建〔2014〕177号）精神，我县高度重视，积极组织创建相关工作，经过认真分析和研究，认为我县具备创建全省电子商务进农村综合示的基础条件。 一、县委、县政府高度重视，组织保障有力 一是成立了以县长为组长、分管副县长为副组长，县商务局、县财政局、县供销社、县邮政局、县国税局、县地税局、县工商局、县远教网等为成员单位的某县电子商务进农村综合示工作领导小组，负责全县推进电子商务进农村综合示工作的领导和协调；二是制定了《关于进一步加快现代服务业发展的意见》、《某县2014-2020年电子商务发展规划》，出台了《某县促进和发展电子商务的工作和意见》，落实了推进电子商务进农村要素保障和政策支持；三是县委、县政府高度重视商务机构建设，为推进电子商务进农村工作，新增加人员编制2名，组建了电子商务股，具体负责电子商务进农村综合示工作推进的联系协调工作，人员配备保障充足。 二、射洪已具备创建电子商务进农村综合示县的良好条件 （一）射洪属全省“一极一轴一区块”都市圈增长极，人口100.94万，是全国全面小康成长型百佳县、全省丘陵地区经济发展示县、扩权强县试点县、县级经济综合评价类区先进县、全省商贸流通示县。2013年实现地区生产总值240.1亿元，其中农村产值25.06亿元；社会消费品零售总额68.74亿元，位居全市综合排名第一，全省扩权强
县前14位。农产品资源丰富，农村人口集中。 （二）全县交通、通信、物流配送等基础设施较完备，2014年境公路通车总里程3230公里，通航里程111.2公里，公路交通已实现村村通。通信业发达，互联网用户7.1万户，同比增长17.3%。宽带网络实现村村通。万村千乡基础条件好，“万村千乡市场工程”农家店671个，存活率68.9%，，实现全县行政村全覆盖；配送中心3个，乡镇商贸中心7个（2012年建成1个、2013年新建3个、2014年新建3个），乡镇综合服务中心2个，消费品中心1个。 （三）县域优质特色农产品众多。如：川蜀柠檬、麦加牛肉、清见桔橙、优质窄菜、玉牌调味品等无公害、绿色、有机农产品、优质粮油、现代畜牧、优质林果、优质蔬菜、两杂制种、优质棉花、蚕桑、食用菌、优质中药材等、“蜀珍牌”柠檬绿色食品等。 （四）县域有省知名电商企业入驻，由县邮政局大力推广的邮政综合服务平台“易邮铺”是省商务厅2014年重点扶持的40家电商企业之一，从2013年开始在县开展推广工作，我县目前已经拥有部电商平台和惠民优选项目电商平台，覆盖全县30个乡镇，通过部电商平台实现了电费的代收代缴，通过邮乐网实现了我县特色产品的网上销售。比如，凤来镇黑花生、金柠公司产品、海蒂斯曼家纺、峨眉雪芽茶在网上销售，实现了送工业品下乡，引农副产品回城的线上线下销售服务。我县拥有金汇源公司、德科农购网络公司、嘉丰农资公司、超强食品公司等本地骨干流通企业和家乐福、美好家园、永佳超市、红旗连锁、汇星百货等国外知名骨干流通企业，以邮政、润丰物流、恒通
电子商务进农村项目验收工作方案
6.农特产品品牌培育和质量保障体系建设 7.农产品线上线下电子商务供应和营销服务体系 8.农村电子商务金融支持 9.电子商务产业发展编制规划项目 10.农村电子商务宣传推广项目 三、验收要求 1. 县域电子商务公共服务中心建设改造。租赁闲置厂房10000m2，分三期建设电商孵化基地，建立含办公孵化区、物流配送区、培训区、产品展示区、众创空间、公共功能区六大功能为一体的电商孵化基地。实行“免费注册、免费提供场地、免费提供信息、免费培训人员、免费提供网络、免费提供水电”政策；提供办公场所、展示区域、聚会沙龙、摄影美工、培训等；必须设立电子商务孵化中心，引进京东，阿里巴巴，邮政三大平台县级运营中心，一期至少能够为40家小微型电商企业提供办公地点；能够为本地特色农特产品提供展示平台；园区运营必须市场化，交付给第三方管理机构；入驻企业必须要有登记造册，销量统计；服务中心必须定期举办各种类型的分享会； 2. 乡镇电商服务中心建设。由各乡镇以及京东，阿里巴巴（农村淘宝），邮政负责实施。建立乡镇电商服务中心，乡镇服务中心需有150—200m2的运营场所，设施完善，有培训室电脑（10台以上）、办公室、展示室、活动室等，有条件的可与村级电商服务站结合，运行良好，有专人负责，每月开展一次以上电
商创业实操培训，开展技术指导，创业服务等工作。农村电商项目，是结合各省市县各级政府扶持农业电商化的政策及基础资源投入。平台派驻人员到合适的县级城市，开立县级服务中心站。由县级服务中心站来带动镇村的电子商务业务开展。 3. 村级电商服务站建设。由各乡镇以及京东，阿里巴巴（农村淘宝），邮政，在各行政村，建立村级电商服务站，在当地需为村民提供代购服务，在当地淘宝、京东、e邮等平社开设网店，帮助农民销售本地农产品，各乡镇辖区内各服务站开展互联网金融服务，或与当地金融部门合作，设有POS机开展小额取现服务的，服务站兼有开展物流快递服务，各服务站均与电商企业合作，开展农业生产资料O2O线上线下体验服务，协助本地村民开设村级服务站，以一村一站方式，展开本地化代购业务。针对农村站点提供的电脑、大屏幕、门头等营业设备，统一进行协助装修。物流100%覆盖农村，物流送到家，货品送出门，解决农村外面难买进，家里难卖出的问题。 4.电商人才培训。鼎鼎电子商务有限公司、XX杰夫电子商务有限公司负责等电商企业，对乡村基层干部、农村电子商务从业人员、创业人员、涉农企业工作人员、贫困户、乡村教师和农民等进行电子商务政策、理论、运营、操作等方面培训。每期培训建立培训档案，每期培训档案对应政府与培训机构签署的委托培训协议、培训机构营业执照及相关资质证明材料、每位授课人的基本情况和资质证明、培训方案、培训时间、地点、课程安排、