当代中国农村“两委”矛盾透视
[摘要]农村村民自治中的“两委”关系问题一直以来为人们所关注,尤其是《中华人民共和国村民委员会组织法》实施以来，“两委”的矛盾问题更加突出,成为人们讨论的焦点。在此基础上，有些学者提出实行“两票制”或“一肩挑”,认为它们是解决“两委”矛盾的理想选择。但是，笔者不赞同这些做法。在笔者看来，分析“两委”矛盾形成的原因，继而探求解决矛盾的方法：实现由“为民作主”到“让民作主”的思想转变，实行村民代表会议制度，是解决“两委”矛盾的正确做法。
[关键词]“两委”矛盾二元权力结构让民作主村民代表会议制度
[作者]孙文文浙江大学公共管理学院行政管理专业07级硕士
Clairvoyance to Contradictions between “the party branch and the villagers’ committee” in China’s Modern Villages
Abstract: People have always been concerned about the problem about the relationship between “the party branch and the villagers? committee” in villagers? self-government. Especially since the Organizing Law of the Villagers? Committee in Peoples? Republic of China was taken into practice, the problem has been more outstanding. On this basis, some scholars uphold “liangpiaozhi” or “yijiantiao”, believing that they are the ideal choices to settle the problem. But I do not approve of these opinions. From the perspective of me, analyzing the reasons and probing the way to solve the problem are our main purpose. Meanwhile, I believe that the method is to implement the system of villagers? representative meeting while changing our thoughts from “making decisions for people” to “making decisions by people themselves”.
Key Words:contradictions between “the party branch and the villagers? committee”; make decisions by people themselves; binary power structure; the system of villagers? representative meeting
农业、农村和农民问题是关系中国改革开放和现代化建设全局的重大问题。中共十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史课题，其中一条就是“管理民主”,主要内容就是健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,不断促进农村各项决策的科学化、民主化、程序化、制度化。可见,国家对于实行村民自治的关注,
尤其是作为其重要内容的农村“两委”关系（村党支部与村委会的关系）问题也越来越受到重视。
中国人民大学社会学系2001年实施的调查发现，村委会和村党支部比较团结的村子比例达到了72.7%①。虽然各种调查的范围和统计口径不完全一致，但“两委”关系协调和比较协调的情况确实是主流。尽管如此，不容否认，“两委”之间的不协调、矛盾也是客观存在的。而且这种矛盾的存在也产生了不少负面影响：不利于农村经济发展和社会稳定；不利于农村基层民主政治建设的推进；损害党的形象；等等。有鉴于此，同时为了摆脱“两委”关系矛盾的困境，本文分析了“两委”矛盾形成的历史脉络与现实表现，分析了“两委”矛盾形成的原因。在解决策略上笔者认为，通过制度创新，实行村民代表会议制度才是解决“两委”矛盾的根本途径。
一、农村“两委”矛盾形成的历史脉络
在我国人民公社解体以后，作为公社体制有机组成部分的生产大队自然“唇寒齿亡”，致使农村出现权力真空及无政府状态。为了改变这种局势，农民自发地组织了村民委员会实行自我管理。既而，1982年宪法正式确立了村委会的性质及其法律地位。而党支部在农村的建立可以追溯至上世纪30－40年代革命根据地时期。因此，党支部在农村发展的历史远远早于村委会。但由于过去我国党政不分的体制及片面地强调党对人民群众的领导权，农村实际上的权力中心只有党支部，而没有另外的组织。撤消人民公社建立乡政府以后，村委会渐渐地发展起来，在农村实际上形成了两个领导中心：村党支部与村委会。在村委会取得法律地位特别是在1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》实行后，村民直选得以确立，“两委”矛盾问题随即出现并不断激化。可以说“两委”矛盾问题不是在村委会成立之后就产生了，而是在村委会地位不断提高、足以与村党支部相抗衡的基础上产生的。“两委”矛盾是我国基层民主发展的产物，也是党政分开在农村引发的必然结果。
①这项调查中，37%的人回答有80%到90%的“两委”是比较团结的；49%的人回答有60%到80%的“两委”比较团结；10.6%的人回答30%到60%“两委”比较团结；只有3.4%的人回答“两委”比较团结的村庄在30%以下。通过各组中位数加权计算，村党支部和村委会比较团结的村子比例为72.7%。
二、“两委”矛盾的定义及其表现形式
上面只是阐明了“两委”矛盾形成的历史过程，而对于究竟什么是“两委”矛盾没有加以说明。华中师范大学中国农村问题研究中心的徐增阳将当前农村“两委”之间的矛盾归纳为三种冲突，即个人间冲突：村党支部书记与村委会主任两人间的冲突，组织间冲突：村党支部与村委会间的冲突，权力间冲突：行政权与自治权间的冲突②。笔者认为可以这样理解，“两委”之间的矛盾集中体现在个人间的冲突，但这种冲突是以两个组织为依托的，而“两委”之间矛盾的本质是权力的冲突，是并存的村党支部的行政权与村委会的自治权的二元权力之间的冲突。在本文中，笔者没有在分析问题中具体阐明“两委”矛盾的不同体现形式，而是做了一般地笼统理解。但是，这并不是说笔者认为“两委”矛盾就是简单的村党支部书记和村委会主任间的冲突，而是在具体分析问题中将其余的两种冲突体现出来。
对“两委”矛盾的划分有多种，依据也各不相同。在这里，笔者根据“两委”谁在村中占主导地位将其矛盾划归三种形式:
第一，村党支部包办村务，村委会的自治功能被不断弱化。由于受到传统的以党代政、党政合一的高度集权运作模式的影响，加之对“党要发挥领导核心作用”的错误理解，还有部分村党支部成员素质低下等的原因，村党支部仍然包揽村里的政治和经济等大权。这就致使村委会形同虚设，村民当家作主的作用没有得到发挥，村民自治的发展步伐缓慢。
第二，村委会过度自治，村党支部放弃领导。部分村委会成员认为自己是按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的要求经过全体村民选举出来的，能够代表大多数群众的意愿，党支部成员只是几十名党员选出来的，代表面不如自己的大，所以村委会理所当然掌管村庄大权，出现了“村委直选，支部靠边；村委领导，支部放倒”的现象。而有的村党支部执政能力差，水平低，不知道怎样对村委会实施领导，从哪些方面领导，致使“两委”关系出现错位，党的领导弱化，甚至放弃领导。
②徐增阳.“一肩挑”真能解决“两委”冲突吗——村支部与村委会冲突的三种类型及解决思路[J].中国农村观察,2000,(1).
第三，“两委”互不相让，村级组织瘫痪。在这种情况下，村党支部和村委会分别以《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据，互不相让，谁也不服谁。两者各立山头，工作相互顶牛，从而使“两委”班子凝聚力、吸引力和战斗力逐渐下降，在群众中威信逐步降低。可想而知，农村的这两个主要组织必然陷于瘫痪之中，农村政治的稳定和经济的发展就更无从谈起了。
民政部门曾经对“两委”关系矛盾的村庄做过统计，其中村党支部包揽村务的占到80%，村委会过度自治的占11.8%，“两委”互不相让的占7.2%③。可见，在“两委”矛盾的类型中，村党支部包办村务的比例要高于村委会过度自治的比例。这一点也是被王振耀所主持的“中国村民自治”课题组证实④。所以，我们可知“两委”矛盾的主要症结在村党支部一方。这也为分析“两委”矛盾的形成原因，进而探求解决之道提供了思路。但是，笔者并未只分析村党支部一方，因为并非各地情况都千篇一律，最好的办法是做全面分析，力求周到。
三、“两委”矛盾形成的原因分析
“两委”矛盾的形成，既有外在因素的影响，也有内在因素的影响；既有制度方面的原因，也有认识方面的原因。具体分析如下：
第一，制度规范对“两委”界定不清。
《中国共产党农村基层组织工作条例》规定“村党支部是农村各种组织的领导核心，讨论决定经济建设和社会发展中的重要问题”。但是，究竟如何体现“领导核心”，什么才是“经济建设和社会发展中的重要问题”等却没有明确的规定。《中华人民共和国村民委员会组织法》对村委会职能的界定几乎囊括了农村经济建设和社会发展中的重要问题。“两委”各自按照对己有利的法规，争夺农村经济建设和社会发展中的重要问题的决定权，争夺村庄的各种资源，如财务管理权、签字权等，这必然导致“两委”矛盾。因为条例和组织法的规定在“两委”职能方面具有模糊性和重叠性，“两委”在具体管理村庄事务中必然产生职能的交叠，彼此据理力争，谁都不退
③崔士鑫.由谁解开这个“结”[N].人民日报,2002-4-4.
④王振耀.中国村民自治前沿[M].北京：中国社会科学出版社，2000.
让。
第二，乡镇党委、政府站到村党支部的一边，导致“两委”地位不平衡，矛盾便继而产生。
村民自治的实行，使乡镇干部在农村人事安排、行政管理任务落实、日常形成的利益连带关系等方面受到挑战。所以，他们不会由衷地支持村民自治，相反，更多地情况是村民自治被看作一个外来的危险变量，是对“乡村权力结构复合体”的一种颠覆和挑战。它可能导致既有权威结构和利益格局的双重解体。前者意味着乡镇对村人事权的失控；后者意味着非正式关系网以及在这一网络上发展出来的利益格局有可能受到冲击。
基于上述理由，在“两委”关系的矛盾与冲突中，乡镇不是一个独立的仲裁者，相反是这场游戏中倾向于与村党支部结盟的一个玩家。对此，何增科分析道“实行村委会直选后，村委会干部特别是村委会主任维护村民利益的保护人角色意识明显强化。而支委会特别是村党支部书记更多地扮演着上级政府代理人的角色，村干部双重角色的矛盾和冲突外化为农村…两委?特别是书记和主任的矛盾和冲突。此外，在与乡镇党委和政府打交道的过程中，村委会在完成上级任务和维护村民利益有矛盾时，往往站在维护村民利益一边，对上级布置的工作任务合意的就执行，不合意的就推掉，使乡镇领导甚感头痛。乡镇领导在这种情况下，更多地依靠村党支部来完成各种工作任务，同时在…两委?争执时有意无意地站在党支部一边”。⑤由此，“两委”矛盾在所难免。
第三，思想认识方面的错误。
首先，“为民作主”的思想。我们知道社会主义民主的本质是“人民当家作主”，所有的干部都是为人民服务的。在村庄也是一样，村党支部和村委会应该是为村民服务的，他们没有自身的利益，真正能对村庄事务作主的是全体村民，而不是少数干部。但是，由于受传统的“当官为民作主”的思想的影响，“两委”的主要领导常常以村庄“当家人”的角色自居，把自身的利益与村民的利益、村庄的利益等同
⑤何增科.农村治理转型与制度创新——河北省武安市“一制三化”经验的调查与思考[J].社会经济体制比较,2003,(6).
起来。正是为了自身的利益能通过手中的权力得到实现，才引发了争夺村庄权力的冲突，导致“两委”的矛盾。
其次，集权思想。我国是一个经历几千年封建社会的国家，集权思想的影响之深可以想象。在农村，从互助组、初级社，再到高级社，一直采用党的一元化领导体制。中国农村虽然从1988 年就开始推行村民自治，但是以党代政的领导体制所形成的集权思想不可能一下子就消失，仍然不同程度的存在于“两委”关系之中。这主要表现在村党支部包揽村中的大小事务，“上管天，下管地，中间还要管空气”，越权代替村委会行使管理职能。这必然导致“两委”之间的关系紧张，矛盾丛生。
再次，特权思想。集权的目的，就是为了搞特权。有了特权，才能以权谋私，获得各种政治和经济利益。受到这种思想的影响，村党支部和村委会的主要成员都力图掌握村庄的人权、物权、财权，把这些权力作为他们谋取私利的工具。当然，权力作为一种稀缺资源是有限的，谁掌握了权力谁才能获得私利，所以，“两委”势必围绕争夺权力展开斗争，矛盾的产生就在所难免了。
第四，“两委”不同的权力来源导致农村由党的一元权力结构转变为党政二元权力结构。
村民自治的实行，打破了人民公社时期农村权威来源的逻辑一致性和结构稳定性。一方面，村党支部书记基本上是由上级乡镇党委拟定、党员选举产生的。也就是说，村党支部的权力来源是自上而下的，这也是实行村民自治以前的农村权威的唯一来源途径，即此时是党的一元权力结构。另一方面，实行村民自治后，村委会成员由村民选举而产生，即村委会权力来源是自下而上的。也就是说，村委会选举使得农村权威结构发生了某种程度的裂变。在这一裂变的结构中，传统的自上而下的权威结构中被嵌入了以村委会选举为代表的自下而上的变量，从而形成了自上而下和自下而上两种逻辑的并存⑥。这两种政治逻辑的运作是行政权与自治权的争夺，导致了村庄党政二元权力结构的出现，最终产生了“两委”的矛盾。
第五，农村党支部建设落后，不能对村民自治进行正确领导，这也是导致“两委”矛盾的一个原因。
⑥景跃进.选举：村庄传统权力结构的裂变[J].中国社会导刊,2001,(2).
村民自治必须在中国共产党的领导下进行，而村党支部作为基层的党组织必须按照党章进行工作，发挥领导核心作用；同时依照宪法和法律支持和保障村民开展自治活动。但是，由于农村长期实行党的一元化领导体制，村委会名义上是村民会议决策的执行机构，实际上是村党支部的执行机构。虽然这种情况近年来有所改观，但没有根本改变。有些村支书为了保住自己的职位，专门发展没有文化、没有能力的人入党。还有的为了防止权力外落，专门发展家族成员入党，形成家族党。这些情况导致目前农村党员队伍严重老化，后备力量匮乏，党员素质低下。这也与综合素质高、管理能力强、群众基础好的村委会形成强烈的反差，根本无法适应村民自治的需要。
在这种情况下，村委会是不会实心实意地拥护党支部的领导，相反，它会排斥、拒绝党支部的领导；而党支部则会采取各种手段试图维护其权威，“两委”矛盾便会产生。
当然，造成“两委”矛盾的原因是多方面的，还要考虑“两委”成员的素质、村庄集体经济发展状况等等，但是主要以以上几方面为主。
四、对当前提出的解决“两委”矛盾的对策、方法的质疑
农村“两委”关系就像一个人身上的两条腿，问题的关键，不是要哪条腿，不要哪条腿，而是如何使两条腿“按照同一节拍跳舞”⑦。广大理论和实践工作者对如何解决“两委”矛盾进行了积极的探索，但并没有从根本上解决“两委”矛盾。
有人认为实行“一肩挑”是解决农村“两委”矛盾的理想选择。所谓的“一肩挑”，就是村党支部一班人特别是村支部书记都要依法积极参加村委会选举，被选为村主任及委员的，自然挑起“两委”的一些职务；未被选中的，应经过一定的组织程序主动辞去在党支部的职务。应当承认，这种方法使“两委”成员互相兼职，既减少了摩擦，又减少了领取“误工补贴”的干部人数，减轻了村民的负担。但是，身兼两职的村支书在两种职务肩负的使命发生冲突时，处于非常尴尬的境地，不仅不
⑦徐付群“两委”矛盾的出路——按照同一节拍舞蹈[OL].中国选举与治理网https://www.doczj.com/doc/571552657.html,.2002-9-10.
利于党的领导权威的巩固，而且也不利于农村基层民主政治建设的发展。
有人赞成实行“两票制”。所谓“两票制”即在党支部选举中，村民对本村的党员投第一票，即信任票推荐支部委员的候选人，然后再由党员投第二票，即选举票，选出村党支部成员。应当承认，“两票制”将村民自治的民主原则引入到村党支部建设中，在新的基础上重塑党支部的权威，从而更好地应付来自村委会的挑战。但是，我们也应该看到，这种方法在强化党组织控制能力的同时，弱化了村委会的控制能力，降低了其政治地位，使之接受党组织的差遣，甚至完全消失在党组织的阴影里。这显然违背了我们实行村民自治的初衷，不利于农村民主政治的发展。
还有人提出，“两委”的关系好比是夫妻关系，旁观者不便直接评论谁是谁非，最好等着夫妻自然和好。笔者认为这种方法太消极，而且也是治标不治本，在实践中也难有作为。
五、解决“两委”矛盾的对策探讨
通过分析，可以知道，“两委”矛盾产生的原因是多方面的。但是，笔者认为造成“两委”矛盾的最直接的原因是“两委”成员“争”出来的：“两委”争夺谁能为村民当家作主，谁对村里的事务拥有决定权。长期以来，村干部是村庄“当家人”的观点得到了社会各方面的认可，笔者认为这种想法是不妥的，是与《宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》的初衷相背离的。我们知道，社会主义民主的本质是人民当家作主，农村村民自治的本质是广大村民当家作主，而不是由少数干部代表人民说了算。所以，要真正解决农村“两委”的矛盾，最主要的是限制“两委”的权力，真正让村民当家作主。
为了真正实现村民当家作主，笔者主张实行村民代表会议制度。这一制度模式的运作机制是：村党支部对有关村中大事，经研究提出建议，然后交由村民代表会议进行表决通过，最后由村委会进行实施。当然在整个过程中贯穿了村民的监督及督促，确保决策的正确。
那么，这一制度与以往的“一肩挑”、“两票制”等相比到底有什么优越性呢？首先，“两委”的职责非常明确，村党支部负责提案，村委会负责实施，两者分工明确，各司其职，避免了“一肩挑”中发生的使命冲突，使“两委”处于尴尬的境地。
其次，村党支部提出的建议必须由村民代表会议表决通过，这就使党支部在以后的提议中必须充分考虑村民的意见，让广大村民真正行使表决权。这正是实施村民自治的本意，从而也确保了村委会的应有地位，避免实行“两票制”导致的村委会无能。再者，通过这一制度，广大村民真正当家作主，行使主人公的权利，这是社会主义民主的本质，从而广大农村的民主步伐将不断迈进。
为了保证这一制度的良好运行，笔者认为需要在以下几方面努力：
第一，任何一种制度的良好运行，必须要考虑到其外在的环境因素。在这里，笔者主要涉及国家及乡镇党委和政府。
作为第一个环境因素，国家首先要完善《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的实施细则，明确两委职责，避免两者扯皮和互相推诿的现象。
在《中国共产党农村基层组织工作条例》中要限定村党支部的具体行为权力，明确村党支部领导核心作用主要体现在对农村的路线、方针和政策的领导。要把党支部从繁琐的村务中解放出来，为村委会正确行使职能把好方向。在《中华人民共和国村民委员会组织法》中，要从村民自治的实质内涵出发，完善村委会的各项权力以及各项保障制度。要明确村委会作为基层群众自治组织的职能，使其真正发挥作用，确保村民自治的良好发展。
作为另一个环境因素，乡镇党委和政府必须对村党支部和村委会进行正确的领导和指导。
乡镇党委在农村“两委”产生矛盾的时候不应该与村党支部结成“游戏同盟”，而将村委会视为阻碍其权力行使的绊脚石。乡镇党委要明确村民自治的本质，在对村党支部的领导过程中，要通过思想、政治等措施使村党员明了实施村民自治不会影响党的领导，从而使村党员支持村委会的工作。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定“乡镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助”。这就意味着乡镇政府只能给村委会指导，却不能下达命令，要求其必须执行。所以，这就改变了以往村委会只是村党支部的附属机构、乡镇政府的命令必须执行的状况。村委会真正成为农村的一个重要自治组织，为推动中国农村民主政治的发展做出重要贡献。
第二,党支部要提出正确的议案，必须在以下几方面努力：
首先，要转变党员的思想，真正树立为人民群众服务的思想。
要对党员进行系统的教育培训，给他们讲授邓小平理论、三个代表重要思想，讲授党的基本路线和党在农村的路线、方针、政策，讲解《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，使他们明确为人民服务的理念，在工作中贯穿“让民作主”的思想。
其次,在村党支部的选举中实行“两票制”，以增强党的群众基础。
我们不认为“两票制”是解决农村“两委”矛盾的良方，但是，我们并不否认其在扩大党的群众基础，增强党的合法性方面的成就。法国的政治学者霍尔巴赫曾经说过“不管原始动力是怎样起源的，只有社会同意才能使权力合法化。”⑧所以，我们不难得出群众的推荐对增强村党支部合法性的重要意义。
再次,要不断壮大农村党员队伍。
我们承认中国共产党的先进性，但是这并不代表农村党支部成员就一定很先进。相反，有些村现有党员年龄偏高，难以接受新思想，素质低下，更有的村多年不发展党员。试想，这样的党员还具有什么先进性，还怎样领导广大农民？所以，不断吸收农村先进分子入党，壮大农村党员队伍是十分必要的。
第三，如何发挥好村民代表会议的决定作用，成为解决“两委”矛盾的重中之重。
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，在实行村民自治的过程中，村里的重大事务应该由村民会议来决定，因为它是代表村民当家作主的最高权力机构。但是，由于村子人口多、区域分布广、村民外出务工等原因，将全体村民召集起来是非常困难的，所以，村民代表会议作为村民会议的授权机关对村级重大事项行使直接决定权就成为一种必然的选择。
所谓的村民代表会议，就是由村民选出代表参加，讨论和决定关乎全村经济建设和社会发展的重要问题的会议。这种会议实行少数服从多数的原则，决议通常经全体代表一半以上通过才能有效。这种村民代表会议从本质上说不是精英自治，而⑧霍尔巴赫.自然政治论[M].上海：商务印书馆，1994.
是代表自治，真正体现了村民当家作主，自己决定自己事务的状态。要更好的发挥村民代表会议的作用，促成“两委”矛盾的解决，必须从以下几方面入手：首先，必须切实实现从“为民作主”到“让民作主”的思想转变。要做到这一点，首先，村民就必须明确其村庄当家人的地位，选出真正能够代表自己意愿的村民参加村民代表会议。其次，村民代表会议必须切实发挥其代表村民当家作主的职能，真正按照村民的意愿做出决定。惟有如此，村党支部和村委会才能转变当家人的思想，才不会再围绕谁当家作主的问题产生争论，频发矛盾。
其次，在决定村庄事务方面，必须实现由“村干部少数几个人说了算”到“村民代表会议集体决定”的转变。决策权掌握在村庄少数干部的手中是导致两委争权、产生矛盾的重要原因，因为从某种程度上说，权力意味着资源和利益，为了利益争夺权力是在正常不过的了。所以，为了避免“两委”因争夺而产生矛盾，我们必须实现村庄决策体制的转变，由村民代表会议掌握村庄的决策大权，实现村务真正由村民自己决定。这样，“两委”争夺的空间减少，从而可以分别在提案和决策实施中更好地发挥作用，促进村庄事务的更好解决。
再次，由于决策体制的转变，村“两委”的工作方式也必须实行转变。由于村庄事务的决定权掌握在村民代表会议的手中，村两委的拍板权已经发生变化，所以，“两委”过去的强势态度必须改变，强制推行的工作作风必须向引导、说服转变。党支部要建好班子，健全队伍，充分发挥战斗堡垒作用；村委会要坚持依法自治，提高自身素质和管理能力。只有这样，“两委”才能同心合力，避免矛盾，推动村民代表会议更好的行使职能，实现村民真正当家作主。
第四，村委会要确保议案的正确实施，须在以下几方面努力：
首先，转变思想，树立为全体村民服务的理念。
村民委员会是由全体村民选举产生的，其权力的合法性来源于广大村民的信任。他们没有自己的特殊利益，他们的真正职能与存在的必要就是为全体村民服务。一旦其运用权力谋取一己私利，那么其合法性也就丧失，它也就没有了存在的必要。所以，村委会成员必须切实转变思想，明确其为村民服务的宗旨，让“让民作主”的思想成为其工作的指导思想。
其次，推行村长负责制。
苏州大学的王辉森提出的村长负责制是一种比较好的村委会运行机制⑨。村长负责制类似于行政首长负责制，它并不是精英政治，而是一种代表自治，从本质上体现了人民当家作主。
这种村长负责制表现在，村委会主任以及村委会委员都是由全体村民直接选举产生的，对村民代表会议负责，接受其监督。实际上就是由村长代表村委会向村民代表会议负个人责任，并接受村民代表会议的监督。这就把村委会的责任集中于村主任一人，使村民代表会议的监督关系具体化、简单化，使监督的层次清楚、轻重明确，大大提高监督效果，同时又增强了村主任的责任感，建立了明确的问责机制，简化了监督程序，使村民监督有效，能有效调动村民参与村民自治的积极性，提高了村民的民主意识，从而大大推动了基层民主的进程。
再次,不断提高村民的参政意识和能力。
村民自治的本质就是要不断推动广大农民当家作主，提高其参政的积极性。而村委会作为推动村民自治发展的载体，就必须在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的过程中，不断推动广大村民的参与：让村民直接参加村委会成员的选举，在全村重要事务的决策中献言献策，积极参与到村庄事务的管理中来，对村委会的管理活动实施监督，等等。通过这样，村民的参政意识和参政水平不断提高，村民自治的发展更加完善。
六、结语
笔者相信，随着各项配套措施的不断完善，村民代表会议制度也将不断发展完善，村民当家作主的意识也将不断增强，这些都为成功化解“两委”矛盾提供了准备。当然，随着“两委”矛盾的不断解决，中国农村的村民自治也必然会得到良好发展，中国农村的民主政治建设也将不断推进。
在肯定实行村民代表会议制度对化解“两委”矛盾有重要作用的同时，笔者认为也应当看到这一制度的不足。第一，村党支部、村委会和村民代表会议三个机构正常、合理、高效的运作需要配合妥协精神和政治艺术。在这里，村干部的素质极
⑨王辉森.以“村长负责制”代替“两委合一”[J] .攀登,2004,(1).
为重要，村干部必须学会在权力的平衡、牵制中，追求工作的效率和对村民的负责。如果缺乏这种政治艺术，代议制民主理念往往成为一种扯皮政治。第二，建立良好的村民代表会议制度的成本也是很高的。选举村民代表本身有政治成本。此外，有些村设立村民代表会议主席，其职务又需付工资或误工补贴。在一个小规模的村庄，建立这一制度的成本能否带来它所应得到的回报，这是一个值得考虑的问题。第三，最重要的一方面，由村民代表组成的村民代表会议能否真正反映村民的心声，维护村民的切实利益？如果这些村民代表没有做到这一点，反而利用村民赋予的权力谋取个人的私利，“两委”的矛盾就会变成三者的矛盾,村民当家作主就难以真正实现。
所以，笔者认为不可能具体规定一种村民代表会议制度适合于所有地区的情况。各个地区只有在充分领悟村民自治的精神实质的基础上，在国家法律和政策的允许范围内，根据本地区的实际情况，制定适合自己的村民代表会议制度，才能更好的解决“两委”矛盾，促进基层民主政治的不断发展。
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浅谈当代中国社会道德现状 党的十八大提出要扎实推进社会主义文化强国建设，通过加强社会主义核心价值体系建设，进而全面提高公民道德素质。在全面建设小康生活的关键时期，这些需求都为中国社会道德建设提出了新的课题。同时广大人民群众迫切期望建立文明、健康、科学的生活方式，迫切期望形成团结互助、平等友爱、共同前进的新型人际关系。由此可见社会主义道德建设意义重大、任重道远。 然而近几年来，网络上层出不穷的爆出各种令人发指的噩耗，不同渠道都揭露了各种黑心实践。从“地沟油”，“瘦肉精”、“毒奶粉”、“黑心棉”、“毒大米”等种种食品安全问题；到“天价药费”、“假医假药”等医疗事件；到“小悦悦”事件、老人倒地无人敢扶、车祸现场无人敢帮等道德问题；到网络上各种自我炒作“多重门”、“潜规则”、“凤姐们”等拜金主义的炒作；再到最近贪污腐败程度令人对国家深感失望，各地高官落马，情妇举报，“枪打黑老虎”等各种政治腐败事件。一件又一件，当前一事件的余温还未来得及散去，更大更令人惊悚的事件又曝光。 这些事件的发生无一不表明中国当代社会正处于道德滑坡的态势。党的十八大和全国人民代表大会在政策的决定上将文化强国重点提出，可是为什么这些道德问题还是屡见不鲜呢？ 今早看网易新闻，新闻上又曝光了某一工厂简单过滤地下水，摇身一变变成了一瓶瓶名牌矿泉水，虽然这个窝点被端了，可是这肯定只是很多非法窝点中的一个，只是再次从侧面反映出了道德的沦丧。拜金主义，假冒伪劣，全然不顾消费者的生命安全。 近几个月来，网络上女大学生失踪、被强奸遭奸杀，亦或是被关起来当性奴的事件更是屡见不鲜，当某一女大学生失踪一月还未音讯时，又一女大学生遭奸杀，事件此起彼伏，为何这些行凶者残忍的将矛头对准了还是校园里的花朵？为何这样的事件此起彼伏？为何人性已经沦丧至此？ 这些惨绝人寰的事件的发生让我们越来越渴望回到毛泽东时代，那个民风淳朴的时代，渴望回到过去那个人性美好，互帮互助，邻里和谐的时代。可是这些也只是渴望和幻想，社会是发展着的，不可能越过越回去，历史的选择是让我们直面现实的道德滑坡，找到原因。 改革的深入和市场经济的发展使得社会愈来愈趋商业化，为了各种名声利益，人民不择手段，似乎除了利益，其他的都不那么重要了。人与人之间的关系也只停留在利益层面上，很难诚心诚意地相待。科技、经济迅猛发展，使道德教育相对落后于经济和社会发展的需要，市场原则与道德原则出现价值矛盾。而社会的贫富差距的拉大又使得人们心里的不平衡被放大，虽然人们生活普遍有所改善，但对社会的不满足情绪还是存在的，一些人难以适应这个复杂的社会，很容易就做出了一些超越道德底线的事情。同时，虚拟网络高科技的应用减少了人们亲密接触的机会，人与人之间的关系变的淡漠，对人性的理解以及个人思想品德的健全发展都有不良影响。 除了经济发展与教育的不匹配以及社会贫富差距拉大的原因之外，国民素质普遍不高也是一个原因。对于道德觉悟不高的群众来说，社会舆论是一个道德风向标，他们很容易跟随舆论的方向走。社会舆论可以领导主旋律文化，但是一些消极舆论氛围也不同程度地存在。例如一些对社会良知好人好事的无端质疑，经过一些媒体的聚焦放大后，客观上对社会舆论起着不利于道德善良普及消极作用。那些盲目跟随舆论的民众就容易走向错误的方向。 多元文化的冲击也是其中一原因之一。开放的现代社会不可避免的要面对外来文化与已有的传统文化的冲击。传统的道德规范、道德原则和道德价值观念也不可避免地出现了多义性、多变性和多元性。在外来文化的冲击下，很容易就使得一些人淡忘国家意识、消解民族意识，失去对传统的认同感，迷失在文化多元的社会里，找不到道德边界。
班级：11生物一班 姓名：陈国维 学号: 28111101002 题目：结合中国特色社会主义建设的实际，思考和分析我国当前社会基本矛盾的特点和解决这些矛盾的途径。 答:一、生产力和生产关系，经济基础和上层建筑的矛盾是人类社会的基本矛盾。 首先，生产力与生产关系的相互关系是：生产力决定生产关系，而生产关系又反作用于生产力。它们表现为二者的矛盾运动。这种矛盾运动中的内在的、本质的、必然的联系，就是生产关系一定要适合生产力状况的规律，亦称生产力与生产关系的矛盾运动规律。从过程上看，这一规律表现为生产关系对于生产力总是从基本相适合到基本不相适合，再到基本相适合；与此相适应，生产关系也总是从相对稳定到新旧更替，再到相对稳定。生产力和生产关系的这种矛盾运动循环往复、不断推动社会发展，进而推动整个社会逐步走向高级阶段。 其次，经济基础与上层建筑相互作用构成二者的矛盾运动。这种矛盾运动在实际运行中是极为复杂的。其一，在同一性质的经济基础与上层建筑的关系中，上层建筑的不完善部分，没有反映经济基础要求的部分都会同经济基础发生矛盾。其二，在不同性质的经济基础与上层建筑的关系中，矛盾更为复杂，主要表现在：占统治地位的经济基础同旧上层建筑的残余、未来上层建筑的萌芽之间的矛盾；新旧上层建筑之间、新旧经济基础之间的矛盾等。其三，当一种社会形态处于上升发展阶段时，上层建筑对于经济基础一般是相适应的；当一种社会形态处于没落时期，上层建筑同经济基础变革的客观要求则是不适应的，其矛盾则变成对抗性的，全局性的矛盾。 再者，经济基础与上层建筑相互作用的矛盾运动规律，就是上层建筑一定要适合经济基础状况的规律。这里的“一定要适合”表明：经济基础状况决定上层建筑的发展方向，决定上层建筑相应的调整或变革，而不允许上层建筑长时期落后于或不适应自己的发展；上层建筑的反作用，也必须取决于和服从于经济基础的性质和客观要求，而不允许上层建筑脱离经济基础的发展状况和水平。 显然，这两对矛盾贯穿于人类社会发展过程的始终，并规定了社会发展过程中各种社会形态、社会制度的基本性质；制约着社会其他矛盾的存在和发展，决定社会历史的一般进程，推动社会向前发展。社会基本矛盾在不同的历史发展阶段上具有不同的表现形式和解决方式，并从根本上影响和促进社会形态的变化和社会的发展。对抗性的矛盾通常通过阶级斗争甚至社会革命来解决，非对抗性的矛盾通常通过改革的方式来解决。 二、我国当前社会基本矛盾有以下几点： 首先，经济收入和经济地位的悬殊 经济不平等既是阶层分化的物质基础，又是阶层分化的主要表现形式。中国社会科学院“当代中国社会结构变迁研究”课题组的研究报告充分说明了这一点。报告指出，在我国目
当代中国经济的主要矛盾及解决之道 14215108葛梦婕 一、把握当代中国经济的主要矛盾是了解我国经济形势的前提和基础 1.经济社会的基本矛盾和主要矛盾的哲学解读 马克思唯物史观界定的社会的基本矛盾或根本矛盾；生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾。其哲学意义在于解释了任何社会或者说人类社会发展的基本规律。其着眼点在于人类历史的一般发展。迄今为止的人类历史所经历的不同社会形态都可以在其一般意义的指导下具体分析其历史沿革。 我们现在一般所说的人们日益增唱的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾看做是社会主要矛盾，过于抽象而不是具体。在这里要区分社会的主要矛盾和社会经济的主要矛盾。两者之间的关系一般可以这样表述：经济主要矛盾反映并决定着社会的主要矛盾，社会的主要矛盾反映和体现着经济主要矛盾。 对主要矛盾的分析，毛泽东提出了主要矛盾和次要矛盾、主要矛盾方面和次要矛盾方面，以及区分不同性质的矛盾：对抗性矛盾和非对抗性矛盾。任何一个社会都是一个矛盾综合体，在诸多矛盾中，一个时期一定有一个主要矛盾。经济也是一样。有经济主要矛盾。而西方经济学派的矛盾认知则是供求规律。西方经济学，马克思把它称为庸俗经济学，因为不懂的唯物史观和辩证法，所以庸俗经济学总是从现象出发，分析解析经济现象和社会现象，而不能抓住社会或经济的本质层面。供求规律是西方经济学的一个分析方法，上述所说的生产与消费只不过是这个规律的变种。现在的通胀、贫富差距过大、城乡差距过大、结构矛盾、失业率增加等都是一种经济现象和经济矛盾。怎么解决这种矛盾，西方经济学就像西医一样，头疼医头，不去找他的根本原因。当矛盾解决不了的时候，就想办法转移矛盾。 2.对主要矛盾的分析是认识经济形势的前提和基础： 首先是因为，分清矛盾的层次有利于我们在方法论上更好的具体问题具体分析，看清经济形势和社会形势。 人民日益增长的需要同落后的社会生产之间的矛盾作为社会矛盾。而不是经济层面矛盾的表达。具体到经济层面，我国成为世界制造中心，为什么还满足不了日益增长的物质文化需要。恐怕不单单是落后的社会生产的原因。所以这一矛盾必须从经济层面来说明。 其次，经济矛盾的分析在方法论上运用了马克思经济决定论的思想方法，有利于分析和认识我国经济发展的根本形势。 比如怎么看待通货膨胀？乃两极分化，叶檀的观点就是垄断。怎么看待？ 二、我国经济存在的各种矛盾
当代中国农村“两委”矛盾透视 [摘要]农村村民自治中的“两委”关系问题一直以来为人们所关注,尤其是《中华人民共和国村民委员会组织法》实施以来，“两委”的矛盾问题更加突出,成为人们讨论的焦点。在此基础上，有些学者提出实行“两票制”或“一肩挑”,认为它们是解决“两委”矛盾的理想选择。但是，笔者不赞同这些做法。在笔者看来，分析“两委”矛盾形成的原因，继而探求解决矛盾的方法：实现由“为民作主”到“让民作主”的思想转变，实行村民代表会议制度，是解决“两委”矛盾的正确做法。 [关键词]“两委”矛盾二元权力结构让民作主村民代表会议制度 [作者]孙文文浙江大学公共管理学院行政管理专业07级硕士 Clairvoyance to Contradictions between “the party branch and the villagers’ committee” in China’s Modern Villages Abstract: People have always been concerned about the problem about the relationship between “the party branch and the villagers? committee” in villagers? self-government. Especially since the Organizing Law of the Villagers? Committee in Peoples? Republic of China was taken into practice, the problem has been more outstanding. On this basis, some scholars uphold “liangpiaozhi” or “yijiantiao”, believing that they are the ideal choices to settle the problem. But I do not approve of these opinions. From the perspective of me, analyzing the reasons and probing the way to solve the problem are our main purpose. Meanwhile, I believe that the method is to implement the system of villagers? representative meeting while changing our thoughts from “making decisions for people” to “making decisions by people themselves”. Key Words:contradictions between “the party branch and the villagers? committee”; make decisions by people themselves; binary power structure; the system of villagers? representative meeting 农业、农村和农民问题是关系中国改革开放和现代化建设全局的重大问题。中共十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史课题，其中一条就是“管理民主”,主要内容就是健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,不断促进农村各项决策的科学化、民主化、程序化、制度化。可见,国家对于实行村民自治的关注,
村干部辞职报告范文【四篇】 篇一 XX村委会各领导： 您好 ! 感谢您在百忙之中抽出时间阅读我的这份辞职申请书。 我因得到群众的信任与支持，于 20XX年 9 月份被群众推选为富仍老村副村长。20XX年9 月我完成第一届任期，并且因工作认真，热情、周到服务，在 20XX年 9 月换届选举时继续被群众推选为副村长。在我 4 年的任期里，我以身作则，认真贯彻村委会的准确决策和部署，为村 里群众做我力所及的服务。在我任职期间，我不但得到了上级领导、村 委会领导的指导和关心，而且也得到了宽敞群众的支持与宽容。在此， 我个人万分感谢 ! 经过 4 年时间的任职，我在工作中学到了许多的知识，积累了一 定的工作经验，同时我更加地体会到了群众的困难之处。按理说我应该 再任两年职，但因为个人原因，无法正常工作，对上级和村委会的交代 的任务无法及时执行，不能再给群众提供全面、周到的服务，所以经过 深思熟虑之后，我决定辞去目前在村里所担任的职务和工作。我知道， 这个过程会给村委会带来一定水准的不便，对此我深表抱歉。 我已经预备好在本周内离职，并且在这段时间里完成工作交换， 以减少因我的离职而给村委会带来的不便。 祝村委会各领导身体健康，工作顺利! 再次对我的离职给村委会 带来的不便表示抱歉，同时我也希望村里能够体恤我个人的实际情况， 对我的申请给予批准。 辞职人： xxxx 20xx 年 xx 月 xx 日 篇二
尊敬的县委组织部领导： X 首先，我向各位领导提出辞职的请求表示深深的歉意。从XX 年 月份来到 X 县 XX村工作以来，至今有快两年时间，在这在这段时间 的工作当中，有过面对困难时的彷徨和苦累，也有过成功后的甘甜，是 组织把我从一个还未迈出大学校门、不谙世事的学生培养成为一名综合 素质较强的基层工作人员。在观沟村担任村主任助理的这段时间里，我 得到了各位领导无微不至的关怀和同事的热情关心，度过了一段愉快、 充实的时间。 工作期间，因为自己所学专业的局限性，我在工作中深深感到自 己相关知识的缺乏，但仍然感觉自己在工作上一直处于一个比较被动 的局面，而作为我本身来讲，做一名优秀的 XXXX一直是我的梦想，因此，我更希望从事与所学专业相关的工作。经过再三的思考之后，我 决定调整一下自己目前的状态，预备把自己置身于与 XX学相关的事务性 工作中增强专业学习，为实现理想奠定一个良好的基础。 经过近段时间的考虑并向领导汇报情况之后，我决定辞去 X 县 XXX镇 XX村村主任助理这一职位。 在此，我感谢县委组织部和 XX镇以及 XX村的领导以前提供给我 学习和成长的机会。在各位领导的关心和同事们的指导关心下，我学 会了许多做人、做事的道理，这将是我一生受用不尽的宝贵财宝，在 此我表示衷心的感谢。 最后，我为我的辞职给单位带来的诸多不便深感抱歉，并请各位 领导谅解我的处境，再一次致谢。 辞职人： 20xx 年 xx 月 xx 日 篇三 县委组织部：
第33卷第7期2014年7月 地理科学进展 Progress in Geography V ol.33,No.7July 2014 收稿日期：2014-07；修订日期：2014-07。 作者简介：于贵瑞(1959-)，男，研究员，博士生导师，主要从事陆地生态系统通量观测理论和方法、生态系统碳水循环及其管理、 植物生理生态、SPAC 系统水分运动等方面研究，E-mail:yugr@https://www.doczj.com/doc/571552657.html, 。 925-930页 1引言 “中国生态大讲堂”(China Ecological Forum, CEF)是由国家生态系统网络(CNERN)综合研究中心、中国科学院生态系统研究网络(CERN)综合研究中心、CERN 秘书处以及中国科学院生态系统网络观测与模拟重点实验室共同举办。CEF 的宗旨是“传播新知识、交流新思想、展示新成果”。其涵义是：①中国专家谈中国生态问题的大讲堂，②国外专家谈中国生态问题的大讲堂，③在中国举办的国际生态问题的大讲堂。同时，“中国生态大讲堂”也期望能够为决策者、媒体和社会团体搭建沟通的桥梁，为广大的青年科学家和研究生提供了解生态学前沿、生态学研究热点问题、以及新技术和新方法的大课堂。“中国生态大讲堂”采用开放式的主题演讲、大型学术报告、专题学术研讨及高级研讨班等学术交流方式，与会人员自愿参会，没有参会资格限制，也 不收取任何费用。自2005年12月21日举办第1期 开始，至2014年4月25日，“中国生态大讲堂”已经成功举办了100期系列学术讲座。2014年4月25日召开的“中国生态大讲堂百期学术演讲暨2014年春季研讨会”，以“国际重大研究计划与中国生态系统研究展望”为主题，邀请秦大河、姚檀栋、傅伯杰、崔鹏4位中国科学院院士和马克平、于贵瑞、张佳宝、秦伯强4位研究员作了主题报告。 本文系统地回顾了“中国生态大讲堂”100期讲座和学术研讨会的内容，通过对演讲主题的梳理，来观察近年来生态学研究的前沿领域、热点问题、以及中国生态学研究的主要进展，以期为中国的生态系统科学研究提供参考。 2中国生态大讲堂基本情况回顾 “中国生态大讲堂”大致每月举办一次，每年举办春季与秋季学术研讨会、热点问题论坛，并不定 近年来生态学研究热点透视 ——基于“中国生态大讲堂”100期主题演讲的总结 于贵瑞，于秀波 (中国科学院地理科学与资源研究所生态网络观测与模拟重点实验室，北京10010) 摘 要：“中国生态大讲堂”(China Ecological Forum,CEF)是一个中国生态学领域的综合学术论坛；它以“传播新知 识，交流新思想，展示新成果”为宗旨，举办系列学术讲座、春冬季专题研讨会、高级研讨班以及焦点论坛等学术交流活动。自2005年创办以来，“中国生态大讲堂”已经组织了100期主题演讲和12次大型学术研讨会、6次专题研讨会、2次高级研讨班，成为广大科研人员进行学术交流的重要平台。迄今，已有300人次的知名科学家、中青年学者在大讲堂作了学术讲演，其中150人次是来自国外研究机构的知名学者。从近年来演讲的主题来看，“气候变化与生态系统适应性”、“生态系统评估和管理”和“生态系统服务”等是生态学研究的热点问题。自2009年以来，根据“中国生态大讲堂”研讨会整理出版的《中国生态大讲堂系列丛书》已经出版了5本，涵盖了当前生态学研究的主要领域及其关键科学问题，反映了当代生态学研究的科学前沿。本文通过对“中国生态大讲堂”讲座和研讨会主题的梳理，探讨了近年来生态学研究前沿领域和热点问题，希望能为中国生态系统研究者提供参考。关键词：中国生态大讲堂；演讲主题回顾；《中国生态大讲堂系列丛书》；生态学；研究热点doi:10.11820/dlkxjz.2014.07.007 中图分类号：X171 文献标识码：A
乡镇干部辞职报告范文3篇 乡镇干部是基层政权的执政骨干，其作风与言行举止影响着党和政府的形象，直接向人民群众展示了执政党的自身形象与宗旨，关系到人心向背、党与国家的生死存亡以及社会风气的优劣。本文是为大家整理的乡镇干部辞职报告范文，仅供参考。 乡镇干部辞职报告范文篇一： 尊敬的领导： 首先，我向各位领导提出辞职的请求表示深深的歉意。从年月份到#####乡政府工作以来，至今已##年多时间，在这###年多的工作当中，有过面对困难时的彷徨和苦累，也有过成功后的甘甜，是单位把我从一个刚迈出大学校门、不谙世事的学生培养成为一名综合素质较强的机关工作人员。在乡政府工作的####年多来，我得到了各位领导无微不至的关怀和同事的热情帮助，度过了一段愉快、充实的时间。 ###年多以来，由于自己所学专业的局限性，我在工作中深深感到自己相关知识的缺乏，虽然工作得到领导的认可和同事的好评，但仍然感觉自己在工作上一直处于一个比较被动的局面，而作为我本身来讲，我一直不干平庸，自己创业做自己喜欢的事业一直是我的梦想。时光荏苒，岁月如梭。转眼之间,我已经到了而立之年。在这个重要的人生转折点，突然从狂想的梦中醒来，回到现实中，发现青春一去不复返。年龄告诉我已不能再走弯路。经过再三的思考之后，我决定调整一下自己目前的状态。 工作靠领导的支持，靠大家的力量,我才能在#####乡政府工作这
么多年。同时由于自己的素质还不强，水平还不高，在工作中也做过一些不该做的错事。因工作也伤害过个别同志的感情。特别是因工作，自己不注意方法而批评过不该批评的同志，再此向同志说声对不起，请原谅。 经过近段时间的考虑，我决定辞去现在的工作。在此，我感谢乡党委和政府领导曾经提供给我FFF年多来的学习和成长时期，感谢领导和其他同事带给我快乐的工作和学习的时间。在各位领导的关心和同事们的指导帮助下，我学会了很多做人、做事的道理，同时我在综合协调和文章写作等方面也有了很大的提高，这将是我一生受用不尽的宝贵财富，在此我表示衷心的感谢。 最后，我为我的辞职给单位带来的诸多不便深感抱歉，并请各位领导谅解我的处境，再一次致谢。 希望批准我的辞请，我衷心感谢。祝各位领导同事身体健康，工作愉快! 此致 敬礼 辞职员： 20xx年x月x日 乡镇干部辞职报告范文篇二： 尊敬的领导： 首先，我向各位领导提出辞职的请求表示深深的歉意。 从xx年xx月份到xxxxx乡政府工作以来，至今已xx年多时间，
中国当前社会的主要矛盾 一、生产力和生产关系，经济基础和上层建筑的矛盾是人类社会的基本矛盾。 生产力与生产关系的相互关系是：生产力决定生产关系，而生产关系又反作用于生产力。它们表现为二者的矛盾运动。这种矛盾运动中的内在的、本质的、必然的联系，就是生产关系一定要适合生产力状况的规律，亦称生产力与生产关系的矛盾运动规律。从过程上看，这一规律表现为生产关系对于生产力总是从基本相适合到基本不相适合，再到基本相适合；与此相适应，生产关系也总是从相对稳定到新旧更替，再到相对稳定。生产力和生产关系的这种矛盾运动循环往复、不断推动社会发展，进而推动整个社会逐步走向高级阶段。 经济基础与上层建筑相互作用构成二者的矛盾运动。这种矛盾运动在实际运行中是极为复杂的。其一，在同一性质的经济基础与上层建筑的关系中，上层建筑的不完善部分，没有反映经济基础要求的部分都会同经济基础发生矛盾。其二，在不同性质的经济基础与上层建筑的关系中，矛盾更为复杂，主要表现在：占统治地位的经济基础同旧上层建筑的残余、未来上层建筑的萌芽之间的矛盾；新旧上层建筑之间、新旧经济基础之间的矛盾等。其三，当一种社会形态处于上升发展阶段时，上层建筑对于经济基础一般是相适应的；当一种社会形态处于没落时期，上层建筑同经济基础变革的客观要求则是不适应的，其矛盾则变成对抗性的，全局性的矛盾。 经济基础与上层建筑相互作用的矛盾运动规律，就是上层建筑一定要适合经济基础状况的规律。这里的“一定要适合”表明：经济基础状况决定上层建筑的发展方向，决定上层建筑相应的调整或变革，而不允许上层建筑长时期落后于或不适应自己的发展；上层建筑的反作用，也必须取决于和服从于经济基础的性质和客观要求，而不允许上层建筑脱离经济基础的发展状况和水平。 这两对矛盾贯穿于人类社会发展过程的始终，并规定了社会发展过程中各种社会形态、社会制度的基本性质；制约着社会其他矛盾的存在和发展，决定社会历史的一般进程，推动社会向前发展。社会基本矛盾在不同的历史发展阶段上具有不同的表现形式和解决方式，并从根本上影响和促进社会形态的变化和社会的发展。对抗性的矛盾通常通过阶级斗争甚至社会革命来解决，非对抗性的矛盾通常通过改革的方式来解决。 二、我国现阶段的上述两个矛盾的表现形式以及内在关系 当前中国处于社会主义初级阶段，我国的生产力水平还不高，距离发达国家还有较大差距，还远远不能满足人民群众日益增长的物质文化方面的需要。我国社会主义经济制度与
干部辞职报告 干部辞职报告1 尊敬的领导： 首先，我向各位领导提出辞职的请求表示深深的歉意。 从##年##月份到#####乡政府工作以来，至今已##年多时间，在这###年多的工作当中，有过面对困难时的彷徨和苦累，也有过成功后的甘甜，是单位把我从一个刚迈出大学校门、不谙世事的学生培养成为一名综合素质较强的机关工作人员。在乡政府工作的####年多来，我得到了各位领导无微不至的关怀和同事的热情帮助，度过了一段愉快、充实的时间。 ###年多以来，由于自己所学专业的局限性，我在工作中深深感到自己相关知识的缺乏，虽然工作得到领导的认可和同事的好评，但仍然感觉自己在工作上一直处于一个比较被动的局面，而作为我本身来讲，我一直不干平庸，自己创业做自己喜欢的事业一直是我的梦想。时光荏苒，岁月如梭。转眼之间,我已经到了而立之年。在这个重要的人生转折点，突然从狂想的梦中醒来，回到现实中，发现青春一去不复返。年龄告诉我已不能再走弯路。经过再三的思考之后，我决定调整一下自己目前的状态。 工作靠领导的支持，靠大家的力量,我才能在#####乡政府工作这么多年。同时由于自己的素质还不强，水平还不高，在工作中也做过
一些不该做的错事。因工作也伤害过个别同志的感情。特别是因工作，自己不注意方法而批评过不该批评的同志，再此向同志说声对不起，请原谅。 经过近段时间的考虑，我决定辞去现在的工作。在此，我感谢乡党委和政府领导曾经提供给我fff年多来的学习和成长时期，感谢领导和其他同事带给我快乐的工作和学习的时间。在各位领导的关心和同事们的指导帮助下，我学会了很多做人、做事的道理，同时我在综合协调和文章写作等方面也有了很大的提高，这将是我一生受用不尽的宝贵财富，在此我表示衷心的感谢。 最后，我为我的辞职给单位带来的诸多不便深感抱歉，并请各位领导谅解我的处境，再一次致谢。 希望批准我的辞请，我衷心感谢。祝各位领导同事身体健康，工作愉快!辞职人:时间：20xx年xx月xx日 干部辞职报告2 尊敬的吴主任： 您好！ 很遗憾在这个时候向中心正式提出辞职，或许我还不是正式职工，不需要写这一封辞职信。当您看到这封信时我大概也不在这里上班了。 来到广告中心也快两个月了，开始感觉中心的气氛就和一个大家庭一样，大家相处的融洽和睦，在这里有过欢笑，有过收获，当然也
中国当今社会的主要矛盾 历史的轮回怪圈：对于当前中国社会矛盾的历史思考 最近几年以来，社会矛盾逐渐成为了中国公众瞩目的焦点---------官员腐败，贫富差距扩大化，三农问题，仇富心态，教育改革，房产价格，医疗社保等一系列问题犹如走马灯一般纷纷闯入人们的视野，同时，许多富于代表性的事件也先后挑战着中国人眼球和心理的承受能力。例如，笔者来到深圳短短几天，就接触到了一个光听来就足以让人感到恐惧的名词----------砍手党。而不久前亲身经历的事情更是触动了内心深处的悲悯。 那晚在白石洲，笔者口渴，买了一瓶矿泉水。行走间，突然感觉有人在身后摸索。当时第一反应就是：有人抢劫。等到回头看时，不由得自我解嘲地笑了。那只是一个捡垃圾的男孩子。大概只有七八岁的样子，浑身邋遢，还散发着一股酸臭味，手里提着一个装满各类瓶罐，比他自己还要高的麻袋。我将水喝完，把瓶子给了他。然后带着一种助人为乐的快意转身离去。可刚走了几步，又听到身后有了更大的动静，接着，笔者看到了震撼心灵的一幕--------男孩子正在和一个干瘦的老妇人扭打着，仅仅是为了刚才施舍的瓶子。笔者一时无语，事后却思考了很多。待至今日，心中有一种如鲠在喉，不吐不快的冲动。 我们的社会怎么了？相信只要稍微有点头脑的人都会问这个问题，也有很多人提出了解答。其中，有一种最为通行的说法就是--------历史的轮回。具体地说来，历朝历代的统治时期大致可以分为三个阶段：1。天下创世2。矛盾丛生3。总崩溃个别王朝由于在中晚期实行了一些改革，缓和了社会矛盾，从而延长了统治时间。这是中国历史所特有的周期性振荡。综观国史，史实让笔者也不得不承认上述说法的合理性。那么，目前的中国是否在重新陷入这个历史的轮回怪圈呢？这倒的确是一个值得商榷的问题。 一。周期性振荡产生的原因 关于中国社会发展的周期性振荡现象，早在建国以前，就已经有人注意到了。鲁迅就曾经把中国历史归纳为“一治一乱”，“破坏---建设---再破坏”的打摆子模式。而最有名的就是民主人士黄炎培与毛泽东的对话。黄炎培曾问毛泽东：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓其兴也勃焉，其亡也忽焉，一人、一家、一团体，一地方，乃至一国，许多许多单位都没有能跳出这周期律的支配力。”此外，黄炎培还指出，从历史角度看，有政怠宦成的，有人亡政息的，也有求荣取辱的，但都没能跳出这一周期率。他问毛泽东有什么方法跳出这一周期率？对此，毛泽东回答：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。” 很明显，毛泽东是把周期性振荡归因于腐败，而应对之策就是民主。窃以为，毛泽东的自信回答恐未必也。所谓的腐败，是由于权力缺乏有力监督与制约造成的，并非中国的特产，而周期性振荡在其他国家却未之有也。由此可见，腐败并非是根本原因。那么真正的原因何在呢？笔者认为，是社会财富分配不公正造成了这种奇特的局面。 社会财富一经创造，大致有两个去向：1。进行扩大再生产2。留作消费基金。那么这就涉及到了社会财富的分配问题了。 进行扩大再生产的那一部分关系到社会的再发展，无可厚非。但是，消费基金就关系到了每一个人的生计问题了。人活着不是为了消费，但没有消费就不能活着。去除再生产的部分，剩下的就要做个分配，那么分配应该本着什么原则呢？我认为，最重要的信条就是公正性。
基层村干部辞职报告 村干部的工作环境都比较简陋，下面小编跟大家分享几篇村干部辞职报告，以供参考! 尊敬的市镇领导： 本人XXX，男，现年XX岁，是本市明巧镇河下村的村委会主任。 本人自20XX年担任河下村的村主任以来，工作方面辛勤努力，对待村民贴心实意，一直尽心尽责为村民办实事、谋幸福。 连续5年的村委会工作，压力很大。我经常为处理一些公务日夜加班，偶尔遇到村民起纠纷更是要各处奔走缓解村民矛盾、解决问题。然而，不幸的是长期的工作让我的身体有些撑不住了。我换上了比较严重的骨节炎，双腿不能在走多少路了，经常走上不到20米就剧烈疼痛。 时至今日，我已经萌生了辞退村主任职务的想法。考虑到因为我辞去村主任职务会给村民到来的影响，我已经委托村委会副主任接管我的工作，并将于今年年底召开全村村委选举。 特此，向市镇领导提出辞去村主任职务的申请。希望市镇领导根据我的实际情况，批准我的申请! 此致! 我是牛栏江镇老猴街村委会干部XXX，因为想要圆自己的职业理想，想要尝试不同的职业生活，现在，我特向组织部提出辞职申请。我对自己没能任职三年期满而感到深深地歉意，也为自己不能继续扎根东王集乡而深感惭愧。 在写这封辞职信的时候，我的内心充满了遗憾和也饱含了感激。遗憾的是我要离开这个充满生机的乡镇了，要和我任职
的韩圩村说再见，不能再为朴实的村民们服务了;感激的是乡政府的各位领导们和各位同事们对我这个初进入社会的无知年轻人大半年来的培养和照顾，感激的是我的书记对我和蔼与耐心的帮助，以及群众们对我的理解和宽容。我在20XX年被聘任为大学生村干部，在韩圩村任职大半年来，我认真贯彻区县委政府、乡党委的正确决策和部署，为任职村做力所能及的服务，协助村书记解决村务。在任职期间，我不仅调研了当地的风土人情，也在事无巨细的工作中锻炼了自己，初步实现了任职当初的想法—在农村的广阔天地中磨练自己。 提出辞职真的很不容易，我也是经过了激烈的思想斗争啊。毕竟，大学生村官是我大学一毕业参加工作的第一个职业啊，是这里不嫌我初出茅庐，不嫌我无知，教会了我许多，让我用最短的时间掌握更多的为人处事之道，让我更深刻地领会到民情民意。 在以后的职业生活中，不管我到哪个单位，我都会永远记得我服务了大半年的韩圩村;不管我从事怎样的工作，我都会永远记得村里人的艰辛与不容易，我会以为人民服务为宗旨，尽自己的力量将互帮互助的善意传递;不管我身处怎样的逆境，我都会记得我们韩圩村的优秀传统。我也会脚踏实地，兢兢业业，我会相信命运不会辜负那些努力和善良的人。 真的要说再见了，愿亲爱的人们理解我的辞职。再次感谢领导们对我的培养和宽容，感谢同事们对我的帮助和照顾，感谢给予我帮助的所有人!美好的祝愿送给这些善良的人们，生活还得继续，让我们一起为明天加油! Xxx
村干部辞职申请书怎么写 村干部想要辞职，需要写辞职申请书，那么村干部的辞职申请书该怎么写？下面是查字典范文网小编为大家精心整理的村干部辞职申请书，希望能给您带来帮助。 村干部的辞职申请书范文篇一 尊敬的领导： 您好! 首先，感谢您在百忙之中抽出时间阅读我的辞职信。俗话说：天下无不散之筵席。由于个人职业规划和一些现实因素(简单阐述离职机械维修及检测技术教育岗位的原因，比如父母年迈、夫妻分居)，经过深思熟虑，我决定辞去所担任的机械维修及检测技术教育岗位的工作。 我很遗憾自己在这个时候向您正式提出辞职，给(改成自己机械维修及检测技术教育岗位所在的单位名称)管理所带来不便，深表歉意!此时我选择离开机械维修及检测技术教育岗位，离开朝夕相处同事和无微不至的领导，并不是一时的心血来潮，而是我经过长时间考虑之后才做出的艰难决定。 相信在我目前的机械维修及检测技术教育岗位上，(改成自己机械维修及检测技术教育岗位所在的单位名称)有很多同事可以做得更好，也相信您在看完我的辞职报告之后一定会批准我的申请。 此致
敬礼! 20xx年x月x日 村干部的辞职申请书范文篇二 尊敬的党政领导： 首先感谢您在百忙之中抽出时间阅读我的辞职信。 我是怀着十分复杂的心情写这封辞职信的。自我前届进入达作 卧村委会工作之后，由于领导对我的关心、指导和信任，使我获得了很多机遇和挑战。经过这三年在村委会的工作，我从农村工作学到了很多知识，积累了很多的经验，对此我深表感激。 现由于身兼两职，既要主持达作卧村委会的大局工作又要负责 乌东德电站整个施工区的爆炸物资的管理，特别近一年来由于电站施工进度的加速，大大加重了我在施工区的工作量，，导致我 无法二者兼顾。在村委会这边，我的工作量只有大多数压给了积极工作的村主任，大大加重了主任的工作压力。为了大力支持国家建设，不拖村委会工作的后退和减轻村主任的工作压力，为此，在村委会换届之际，我进行了长时间的思考，决定辞去达作卧村委会的支书一职，专身投入乌东德电站整个施工区的爆炸物资的管理工作。我知道这个时期会给党委政府带来一定程度上的不便，对此我深表抱歉。 非常感谢给党委政府三年来对我的栽培和关心。在村委会的这 段经历对于我而言非常珍贵，将来无论什么时候，我都会为自己曾经是村官而感到荣幸。我确信在村委会的这段工作经历将是我
浅析当前中国社会的主要矛盾 经过改革开放二十多年持续发展,我国综合国力得到显著提升。然而我国的改革和发展进入整体推进和重点突破的攻坚阶段，同以往相比，这一时期是社会问题多发期,也是社会矛盾尖锐、最容易出现社会不稳定的时期。在这样一个社会转型的关键时期,利益关系的调整、新旧观念的冲突、社会阶层的变化和结构的重组、改革与发展的不平衡引发的各种社会矛盾和问题大量产生,有时甚至集中暴露出来。 一、我国的社会矛盾主要表现 大体而言，目前主要表现在以下方面: 新旧制度、新旧体制的矛盾。从传统计划经济向市场经济转轨的过渡时期，有的人利用双(多)轨制投机钻营——既享受市场经济的好处又同时继续享受计划经济的权益，因而大发不义之财。既得利益集团(群体)与深化改革的矛盾比较突出，因而前者极力反对不利于己的深化改革。 权(力)与法(律)的矛盾。在社会主义社会，为官者应是“权为民所用”，依法行使权力。但现实生活里却常常出现权大于法、有法不依、以权谋私的现象，权力尚未得到应有的监督和约束。 贫富悬殊的矛盾。由于分配制度有欠公平、公正、公开，透明度低，以致社会上“两极分化”的现象越来越严重。 垄断与经贸自由的矛盾。政出多门、壁垒森严、地方保护主义，人为地造成各地区各行各业发展极不平衡。 改革与成本的矛盾。改革是要成本的。如国有企业改革实行职工“下岗、分流、增效”的方针政策，但对职工的安置费、社保费、医保费以及经济补偿等费用巨大，成本由企业背负不可能，由地方财政承担也力不从心。不少已转制的企业对原来国企职工的经济补偿至今仍拖欠着，拖欠的时间越久，成本就越高。如此这般，就会潜伏社会不安定的因素，可能会激化社会矛盾。 市场经济与民主政治的矛盾。市场经济与民主政治紧密相联、相辅相成。民主政治是市场经济的依托，为市场经济服务，市场经济亟需民主政治的支撑和保护。没有健全的社会主义民主政治制度就没有健康的社会主义市场经济。市场经济与民主政治和谐统一，社会才能够飞速进步。民主政治制度又需要通过政治体制改革才得以确立和巩固。当前的矛盾表现在政治体制改革滞后于经济体制改革。我国现行的政治体制其矛盾与弊端在于:民主气氛不浓，“双百方针”贯彻不力；监督机制缺乏，民主集中制屡受破坏；政企不分、政资不分较突出，官商经济盛行、权威政治泛滥的现象屡见不鲜；党政机构重叠臃肿、部门林立、人浮于事，“吃皇粮”的人越来越多，使财政不堪负担。 二元结构的矛盾。户籍制度造成城乡矛盾、工农矛盾，城镇居民与农民在就业、待遇、社保方面都大不相同，长期以来未给予农民“国民待遇”。城市职工有工资、社保、医保，而农民就无所谓“失业”之称；工人有工会，农民却没有“农民协会”。从土地制度看，城市土地是国有制即“全民所有制”，农村是集体所有制，改革以来农民被征土地过多而补偿过少，因而失地农民利益受损，上访、闹事时有发生。 二、我国的社会矛盾的特点 (一)利益相关性凸显。在计划经济时期，分配上带有明显的平均主义色彩，个人利益的实现主要由集体和国家直接调控，收入差距也不大；加之意识形态的宣传教育和集中精力搞阶级斗争，使得人民内部矛盾多集中在政治思想领域，淡化了物质利益矛盾，或者说，物质利益矛盾处于隐性状态，不普遍、突出。20多年的改革、开放，市场经济体制的逐步确立，已经使人们逐渐接受了差异性、个性化的社会，群众的生活观、价值观都发生了很大的变化。
基层村干部辞职报告范文 基层的村干部在工作上责任很大，下面小编跟大家分享几篇基层村干部辞职报告，以供参考! 基层村干部辞职报告范文一X村委会： 本人于X年X月X日禀承各级领导和群众信任，担任XX 村XX职务，任职期间，严格执行村委会有关规定，按政策办事，面对工作中的千头万绪，努力克服困难，力所能及地解决群众实际困难。工作上得到了村委会领导的大力支持与帮助，工作也得到了领导和群众的认可，对此，我表示由衷地感谢! 通过实践，我深刻认识到村官官职虽小，责任却很重大，从村官的身上更能体现开展农村基层工作的重要性，也体会到作为一个村官所要面临的种种挑战。农村工作虽然看似简单，但点点滴滴都是群众关心的问题，都会涉及到群众切身利益，因而工作中要能吃苦，对待群众也要有耐心。 这些说起来很简单，真正实践起来并不容易，为此，村里的工作赢得群众的信任，说明村委会成员付出了努力，我从心底里对积极为群众办事的村委成员感到敬佩。通过这些年的工作，我学到了很多东西，积累了一定的工作经验，本人从心理上来说也更愿意在此基础上更好地为村委会分忧为群众服务，但由于个人原因，无法继续工作，不能很好地完成村委交给的任务，对这一点我个人感到非常遗憾，为不
影响村委会的工作，经过认真思考，我决定辞去目前所担任的村官职务，由此给村委会工作带来的不便，我深感歉意，并愿意尽自己所能降低这种影响。 本人准备在X月X日之前离职，在这段时间里，本人仍会将负责的工作继续做好，如果村委在此期间安排接替工作的人员，我将悉心带领新同志熟悉工作，帮助其快速走上正常工作轨道。如暂时无人接替，我愿将以前的工作经验以文字的方式整理留下来，以便接任的同志尽快掌握工作流程，最大程度减少因我的离职给村委会带来的不便。 此致 敬礼! 辞职人： 20xx年xx月xx日 基层村干部辞职报告范文二尊敬的领导： 感谢组织两年的培养，很荣幸自己能成为xx村官中的一员。在基层工作中我摆脱了象牙塔人的稚气，成为一位社会工作者。同等的人际关系和开明的工作作风，一度让我找到了依托的感觉，在这里我能开心的工作，开心的学习。然而工作上的停滞不前让我对未来的工作感到了迷茫。细细想来，这一年来，我没做过一件让自己感到有所成绩的事。 工作上毫无建树，生活上也有诸多不适应的地方，工作经常力不从心。很抱歉，即便经过了两年的时间，我照旧没
社会主要矛盾的转化
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讲稿： 新中国成立后，我们党根据我国社会发展主要矛盾的变化,作出了我国主要矛盾转化的新判断。 十八大之前，我国社会主要矛盾的表述是党的八大报告指出的，国内主要矛盾已经不再是无产阶级和资产阶级的矛盾,而是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。这是党的八大对主要矛盾的表述。是符合当时中国国情的（新中国成立后,经过国民经济的恢复和社会主义改造的完成，剥削阶级已经消灭,国内主要矛盾已经转化,不再是两个阶级之间的斗争而是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。正是基于这样的判断，我们才宣布有新民主主义社会进入到社会主义社会,开启了全面建设社会主义的新时代。只是后来我们轻易改变了这个正确判断,社会注意建设遭受严重挫折。) 在党的八大对主要矛盾判断的基础上，党的十一届六中全会又对改革开放之后我国社会的主要矛盾作了新的表述。 十一届六中全会指出，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。 这种表述反映了当时我国社会发展的基本情况。我们面临的矛盾不是人民对于经济文化发展不能满足人民的需要，而是人民的需要也是动态，不断增长的。 比如不只是要求吃得饱穿得暖，对生活质量有了新要求,如服饰上的变化：改革开放之前服装基本上都是中山装、军装、学生装（老三装)，改革开放后,情况发生了巨大变化,著名设计师郭培回忆,80年代她曾设计了一款白色的一粒扣的西装,用的原料是9毛钱一米的库存的桌布，生产出来后,“卖得那个好啊，买时装就像卖大白菜一样。机关干部,工地上的工人、市场上卖菜的-－--满大街,不分人群,全社会都白领了。” 拍摄于上世纪八十年代的一部电影《街上流行红裙子》, 第一次直接以时装为题材，记录了80年代开放初期人们思维方式的变化。劳动模范敢于穿上“袒胸露臂”的红裙子上街,而且还到各个服装店去“斩裙”,是继《庐山恋》之后又一部引领时尚的作品。反映了人们对于精神生活的追求。
当今社会基本矛盾调差报告每一个历史时期都有自身的社会矛盾，在一个社会里，一 个国家里，都同时会存在很多错综复杂的矛盾. 社会这个大 车轮的前进与进步就是在逐渐解决矛盾的过程。.抗日战争时 期, 主要矛盾无疑是侵略者与被侵略者之间的矛盾; .解放战 争时期，主要矛盾是广大无产阶级利益的共产党和代表小部 分利益的资产阶级的主要矛盾, .解放后, 我国主要的矛盾是 人民群众日益增长的物质文化的需要同落后的社会生产力 之间的矛盾. 那么到了近代，我们国家的社会基本矛盾又发 生了什么变化,对此,在暑假期间我进行了一次社会调查. 一,调查目的 了解社会群众对当今基本矛盾的看法,通过大家的观点在结 合当今社会局势与毛泽东同志的《关于正确处理人民内部矛 盾的问题》的文章总结出自己对当今社会基本矛盾的认识。 二，调查对象与方法 对小区居民,闹市区群众，高中老师等进行随机问卷调差的方式,通过大量的问卷进行信息采集,然后对其进行整理分 析,得出当今社会主要矛盾的初步报告.一共发放问卷100份，收回87份，回收率87%。人数统计见附录1 职业人数 老师 6 医生 4
工人25 个体户10 公务员 2 技术人员13 大学生10 公务员 4 其他13 附录1 三，调查时间 2011 8 10——2011 813 四，调查内容 主要调查了社会群众对社会基本矛盾的看法，包括矛盾怎样产生的，矛盾存在的现状、存在的方式、产生的原因及其解决的途径。问卷见附录2。 社会基本矛盾调查表 姓名职业 1您认为当今社会基本矛盾是什么？ 2您认为产生这些矛盾的原因有哪些？ 3您认为这些基本矛盾存在的合理性有哪些？