美国目前正在实施的对华反倾销反补贴措施
（更新至2010年5月）
反倾销、反补贴、保障和特殊情况处理等（中英文对照） 发布时间：2011-10-24 11:30:54 翻译：李莉校对：廖纷，陈茜茜复审：薛婷婷 Anti-dumping, Subsidies, Safeguards,Contingencies, etc 反倾销、反补贴、保障和特殊情况处理等 英文来源：https://www.doczj.com/doc/5715507116.html,/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/agrm8_e.htm Binding tariffs, and applying them equally to all trading partners (most-favoured-nation treatment, or MFN) are key to the smooth flow of trade in goods. 约束关税及将其在全体贸易成员国之间平等地适用（即最惠国待遇，简称MFN）是保证商 品交易过程畅通的关键。 The WTO agreementsuphold the principles, but they also allow exceptions — in some circumstances. Three of these issues are: 世贸协议秉持着这些原则，但有时也有例外。例如以下三种情况： actions taken against dumping (selling at an unfairly low price) 1.反倾销（以不公平的低价出售商品的行为）措施； subsidies and special “countervailing” duties to offset the subsidies 1.贸易补贴以及为抵消贸易补贴而征收的“反补贴”关税； emergency measures to limit imports temporarily, designed to “safeguard” domestic industries. 1.为暂时限制进口以“保护”国内产业而采取的紧急应对措施。 Anti-dumping actions 反倾销措施 If a company exports a product at a price lower than the price it normally charges on its own home m arket, it is said to be “dumping” the product. 如果某一公司以低于其在国内市场正常出售的价格出口某一产品，我们就称其“倾销”该产品。Is this unfair competition? Opinions differ, but many governments take action against dumping in order to defend their domestic industries. 这是否为不公平竞争？各人意见不同。然而很多成员国政府采取措施抵制倾销以保护他们的国内产业。 The WTO agreement does not pass judgment. 世贸组织的协议并未给出明确的判断。 Its focus is on how governments can or cannot react to dumping — it disciplines anti-dumping actions, and it is often called the “Anti-Dumping Agreement”. (This focus only on the reaction to dumping contrasts with the approach of the Subsidies and Countervailing Measures Agreement.) 协议把重点放在了政府能否对倾销行为予以反击——它规范了反倾销的手段，并被通称为《反倾销协定》（此协定的重点在于对倾销行为的回击，与《补贴与反补贴措施协定》不同）。The legal definitions are more precise, but broadly speaking the WTO agreement allows governments to act against dumping where there is genuine (“material”) injury to the
2012年第4期总第214期 Foreign Economic Relations ＆Trade 【国际贸易】 发展中国家对华 反倾销的驱动因素分析 马 泓 (湖南财政经济学院，湖南长沙410205) ［摘 要］近年来发展中国家对华反倾销案件数量呈明显上升趋势，并已取代发达国家成为对华实施反 倾销调查的主力， 这与发展中国家的经济发展特点和发展阶段有着必然联系。通过深入分析发展中国家对华实施反倾销调查的驱动因素，为我国构建应对反倾销预警机制及其积极应诉提供参考。 ［关键词］反倾销;发展中国家;驱动因素 ［中图分类号］F752.02［文献标识码］A ［文章编号］2095－3283(2012)04－0015－02作者简介:马泓(1969－)，女，辽宁沈阳人，湖南财政经济学院副教授，研究方向:国际贸易政策。 一、引言 改革开放三十多年来，中国经济取得了巨大成就，综合国力不断增强，其中对外贸易的贡献举足轻重。三十多年来中国外贸进出口额不断攀升， 2011年高达36420.6亿美元，再创历史新高。然而，在喜人形势的背后我国面临的贸易战也愈演愈烈。截至2011年，中国已经连续17年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，仅2011年前10个月就遭遇19个国家(地区)发起的贸易救济调查案件101起，涉案金额约116.8亿美元。 1990年以前中国遭受的反倾销诉讼主要来自欧盟、美国和澳大利亚等发达国家，但近几年发展中国家对我国发起的反倾销调查数量大幅度上升，已取代发达国家成为对我国实施反倾销措施的主力。1995—2011年上半年，中国共遭受772起反倾销调查，排名前10位的发起国中，发达国家(地区)有3个，分别是美国、欧盟、澳大利亚，共对华发起反倾销调查227起，占全球对华反倾销案件总数的29.4%;发展中国家7个，分别是印度(135起)、阿根廷(83起)、土耳其(56起)、巴西(48起)、南非(32起)、墨西哥(28起)和韩国(24起)，占案件总数的52.6%。 在这种形势下，结合发展中国家经济政治特点，分析研究发展中国家对华反倾销的动因具有重要的现实意义，同时也为构建应对发展中国家对华反倾销预警机制提供参考。 二、发展中国家对华反倾销的驱动因素(一)竞争性因素 发展经济，增强国力，实现国泰民安，是世界各国的共同愿望，发展中国家的这个愿望尤为迫切。印度、阿根廷、墨西哥等国与中国同为发展中国家，但经济发展并不平衡，中国经过三十多年的经济建设，综合国力大为提高，印度的经济发展也很迅速，但阿根廷、墨西哥等国仍处在经济困境之中。国家间经济发展不平衡以及利益冲 突必然导致国际贸易摩擦，而反倾销是发展中国家最常使用的贸易保护手段。 改革开放三十多年来，中国经济高速发展，经济实力大为增强。1978年中国GDP 总量为2683亿美元，世界排名第15位;2005年上升至世界第4位;2010年中国GDP 达到58786亿美元，占世界GDP 总量的9.5%，首次超越日本成为世界第二大经济体;2011年中国GDP 比2010年增长9.2%，高达74970亿美元。与此同时，中国货物贸易规模也屡创新高。1978年中国货物贸易额占世界贸易总额的比重不到1%，居世界第29位;2010年货物贸易额达到29728亿美元，占世界贸易总额的9.7%，成为世界第二大贸易国;2011年中国对外贸易额比2010年增长22.5%，达36420亿美元。中国经济年均增幅达11.2%，远高于3.5%的同期世界平均水平。而其他发展中国家才经历了亚洲金融危机或拉美金融危机等磨难，又遭受全球金融海啸波及，国民经济屡受重创。为减少外来产品对本国产业的冲击，实施贸易保护就成为必然选择。 (二)产业保护因素 幼稚工业保护理论认为，经济相对落后的国家应实行保护贸易政策，以使其幼稚工业在国家保护下逐渐成熟，最终能够与国外竞争者相匹敌。发展中国家处在工业化进程之中，对于处在发展阶段的弱小产业或多或少会采取一定程度的保护性措施。如印度对华反倾销案件中，52.3%发生在化工和石化产业，原因是这些产业具备一定的科技含量，兼具资本密集型和规模经济等特征，印度政府自然会给予很强的保护。 (三)贸易环境因素 WTO 《反倾销协议》对成员国利用反倾销调查实施贸易救济的条件有明确规定:1.倾销事实存在;2.倾销对本国同类产业造成严重损害或实质损害，或形成实质损害的威胁;3.倾销与损害威胁之间存在因果关系。然 5 1
反倾销﹑反补贴和保障措施—三大贸易救济措施之比较分析 国贸0402 张志豪指导老师：张毅 一、三大贸易救济措施概述 WTO的多边贸易体制倡导自由贸易，消除成员国之间的贸易壁垒。但随着国际贸易的发展，各国之间的贸易竞争日趋激烈。WTO组织并不禁止各国的贸易保护，但为了使得国际贸易尽可能的公平、积极、顺利的发展，WTO组织还是在其法律框架下设置了一些例外。反倾销、反补贴和保障措施，便是这些例外的主要部分，它们为保护各国的民族工业及当地产品起到不可忽视的作用。为了维护国际贸易正常、平等的竞争秩序，WTO组织允许成员国在进口产品倾销、补贴和过激增长等情况给其国内产业造成损害的情况下，使用反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施，保护国内产业不受损害。 （一）反倾销措施含义及其特点 按《反倾销守则》规定，“反倾销”指对外国商品在本国市场的倾销现象采取的的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再征收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。对某商品征收反倾销税有三个必要条件：①倾销存在。②倾销对进口国国内已建立的某项工业造成重大损害或者产生重大威胁，或者对某一国内工业的新建产生重要阻碍。③倾销与所称损害之间存在因果关系。进口国只有经过充分调查，确定某项进口商品符合上述征收反倾销税的条件，方可征收反倾销税。 针对倾销商品征收“反倾销税”是反倾销的最终解决措施。征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度。另外一种补救措施是价格承诺。若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有关部门不采取临时措施或征收反倾销税。 （二）反补贴措施含义及其特点 反补贴指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市
美国对华反倾销产品目录表 截止2016年1月1日 Case No. Product Chinese Name Current PRC-wide Rate Date of AD Order POR Jan. A-570-001 Potassium Permanganate 高锰酸钾128.94% 1984.01.31 01.01 - 12.31 A-570-866 Folding Gift Boxes 折叠礼品盒164.75% 2002.01.08 01.01 - 12.31 A-570-873 Ferrovanadium 铁钒合金66.71% 2003.01.28 01.01 - 12.31 A-570-895 Crepe Paper 皱纹纸266.83% 2005.01.25 01.01 - 12.31 A-570-890 Wooden Bedroom Furniture 木制卧室家具216.01% 2005.01.04 01.01 -12.31 Feb. A-570-501 Natural Bristle Paintbrushes and Brush Heads 天然猪鬃油漆 刷及刷头 351.92% 1986.02.14 02.01 - 01.31 A-570-803 Heavy Forged Hand Tools 重锻造手动工 具 斧子： 174.58%; 撬杠： 139.31%; 锤 子：45.52%; 镐 头：98.77% 1991.02.19 02.01 - 01.31 A-570-851 Preserved Mushrooms 淹渍蘑菇198.63% 1997.02.19 02.01 - 01.31 A-570-893 Frozen and Canned Warmwater Shrimp 冷冻的和罐装 的暖水虾 112.81% 2005.02.01 02.01 - 01.31 A-570-928 Uncovered Innerspring Units 非封闭内置弹 簧部件 234.51% 2009.02.19 02.01 - 01.31 A-570-929 Small Diameter Graphite Electrodes 小直径石墨电 极 159.64% 2009.02.26 02.01 - 01.31 A-570-981 Utility Scale Wind Towers 风塔70.63% 2013.02.15 02.01-01.31 March A-570-002 Chloropicrin 三氯硝基甲烷58.00% 1984.03.22 03.01 - 02.28 A-570-836 Glycine 氨基乙酸.甘氨 酸 155.89% 453.79% 1995.03.29 03.01 - 02.28 A-570-894 Tissue Paper 薄页纸112.64% 2005.03.30 03.01 - 02.28 A-570-908 Sodium Hexametaphosphate 六偏磷酸钠188.05% 2008.03.19 03.01 - 02.28 A-570-930 Circular Welded Austenitic Stainless Pressure Pipe 圆形焊接奥氏 体不锈高压套 管 55.21% 2009.03.17 03.01 - 02.28 A-570-965 Drill Pipe 钻杆429.95% 2011.03.03 03.01 - 02.28 A-570-973 Certain Steel Wheels 钢制轮毂193.54% 2012.03.23 A-570-975 Galvanized Steel Wire 镀锌钢丝235% 2012.03.26 April A-570-867 Automotive Replacement Glass 汽车挡风玻璃124.50% 2002.04.04 04.01-03.31
1995年～2009年国外对华反倾销案件统计分析 近年来，随着我国对外开放步伐的加快，对外贸 易与日俱增。2009年在全球陷入经济危机的情况下， 我国的贸易出口额仍然高达2072亿美元。在这种喜人 的形势背后，对外贸易战也愈演愈烈。截至2009年 12月15日，共有20个国家和地区对中国发起“两反 两保”贸易救济调查107起，涉案金额约119亿美元 [1] 。2009年仅美国对于中国发起的贸易救济措施有23 起，案件数增长了53%，案值占到了中国在全球受贸 易救济调查资金规模的65%。仅今年以来，美国已经 对我提出5起贸易救济措施，正式立案的有4起。因 此，分析我国出口产品被提起反倾销调查的现状、原 因，以在全球反倾销浪潮中保持主动，对于企业规避 反倾销风险有着十分重要的现实意义。 一、我国遭遇反倾销指控的现状分析 (一)我国遭遇反倾销的总量与趋势分析 从反倾销的立案调查数量来看，我国世界上遭遇 反倾销立案调查最多的国家。从1995年到2009年， 世界范围内共发起3 865起反倾销立案调查。自1979 年欧盟对我国出口的糖精钠发起第一起反倾销调查 来，国外对华反倾销愈演愈烈，一个最重要的例证就 是我国产品遭遇反倾销调查案件数量的增加，我国已 经连续15年成为全球遭遇反倾销立案调查最多的国 家。1995年～2009年国外对华出口产品提起反倾销调 查情况如图1和图2所示。 图1显示从1995～2009年的15年间，全球发起 的反倾销调查数达3 865起，其中2009年最高，达到 437起；1995年最低，为157起。而我国遭遇的反倾 销立案调查数量也高达746起，从1995年的20起， 到2009年的75起逐年增长。 图2反映了国外对华反倾销数占全球反倾销发起 总数的比重呈明显上升趋势。图2显示国外对华反倾 销调查数占其全球反倾销发起总数的比重由1995年 的12.73%上升到2008年的35.1%，增长了22.37%。 如此快的增长趋势，不仅说明我国已成为全球反倾销 运动的主要目标国，也使我国成为反倾销的“最大受 害国”，对我国出口贸易构成了严重的威胁。 (二)我国遭遇反倾销指控的国别分析 从反倾销立案调查数量来看,自1995年到2009年, 世界共有27个国家和地区对中国出口产品共发起了 多达746起的反倾销立案调查，如图3所示，排名前
AN INTRODUCTION TO THE U.S. COUNTERVAILING DUTY LAW: TRADE REMEDY AGAINST SUBSIDIES 美国反补贴税法的介绍：补贴的贸易补救 By Francis J. Sailer Arthur J. Lafave III
May 2003 TABLE OF CONTENTS 内容目录 Page 页数 I.INTRODUCTION (1) 介绍 II.WHAT IS A SUBSIDY AND HOW ARE SUBSIDIES MEASURED? 4 什么是补贴和怎样的补贴措施 A.Definition of a Subsidy (4) 补贴的定义 1.Financial Contribution, Income or Price Support (4) 财政资助，收入或价格支持 2.Specificity (6) 专向性 B.“Green Light” Subsidies (8) “绿灯“补贴 C. Net Countervailable Subsidy (9) 纯可诉性补贴 D. De Minimis Subsidies (9)
微量补贴 E. Measurement of the Benefit (10) 利益衡量 F. Government Benefits on Exports That Are Not Considered Export Subsidies (11) 不认为是出口补贴的政府出口利益 G.Upstream Subsidies (14) 上游补贴 H.Allocation of the Benefit to a Particular Group of Sales (17) 特别销售群体的利益分配 I.Allocation of the Benefit to a Particular Period of Time (18) 特定期间的利益分配 J.Program-Wide Change Rule (20) 计划范围变化规则 K. Government Equity Investment and Long-Term Loans to Non- Equityworthy and Non-Creditworthy Firms (21) 政府向不值得投股和不值得信任的公司进行股本投资和长期贷款 K.Receipt of Goods or Services at Preferential Prices (23) 以优惠价格接受货物或服务 III. OUTLINE OF COUNTERVAILING DUTY PROCEDURES (26) 反补贴税程序概述 A.Investigation Stage (26) 调查阶段 1. Initiation of Investigation by Commerce and ITC; Standing Determination (26) 商务部和国际贸易委员会调查的发起; 身份确定 2. Preliminary Injury Investigation by the ITC (26) 国际贸易委员会初期损害调查 3. Preliminary Countervailing Duty (“CVD”) Investigation by Commerce (26) 商务部初期反补贴税调查
1.立式发动机及其零部件：2020年6月16日，美国商务部宣布对进口自中国的225～999cc 立式发动机及其零部件（Vertical Shaft Engines Between 225cc and 999cc, and Parts Thereof）作出反补贴初裁，裁定强制应诉企业隆鑫通用动力股份有限公司（Loncin Motor Co.）补贴率为19.61%、重庆宗申通用动力机械有限公司（Chongqing Zhongshen General PowerMachine Co., Ltd.）补贴率为37.75%、中国其他出口商/生产商补贴率为30.98%。美国商务部预计将于2020年10月26日宣布本案终裁结果。本案涉及美国协调关税税号8407.90.1020、8407.90.1060、8407.90.1080和8409.91.9990项下产品以及8407.90.9060和8407.90.9080项下的部分产品 2.低克重热敏纸：020年6月11日，美国国际贸易委员会（ITC）投票对进口自中国的低克重热敏纸（Lightweight Thermal Paper）作出反倾销和反补贴第二次日落复审产业损害肯定性终裁，裁定若取消现行反倾销和反补贴措施，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业造成的实质性损害可能继续或再度发生。基于上述肯定性产业损害终裁，本案现行反倾销和反补贴措施继续有效。2008年10月2日，美国商务部发布公告，对中国涉案产品作出反倾销和反补贴终裁，裁定中国涉案企业加权平均倾销幅度为19.77% ~115.29%，补贴幅度为0.57% ~137.25% 3.木质装饰线条：2020年6月9日，美国商务部宣布对进口自中国的木质装饰线条（Wood Mouldings and Millwork Products）作出反补贴肯定性初裁，初步裁定，强制应诉企业福建银丰进出口贸易有限公司（Fujian Yinfeng Imp & Exp Trading Co., Ltd.）补贴率为13.61%、福建南平市元乔木业有限公司（Fujian Nanping Yuanqiao Wood-Industry Co., Ltd.）补贴率为245.34%、中国其他生产商/出口商的补贴率为13.61%。美国商务部预计将于2020年10月19日对本案作出反补贴终裁。 以上信息由GZH：第三国转口贸易规避反倾销整理 4.次氯酸钙：2020年4月7日，美国商务部发布公告称，对进口自中国的次氯酸钙（Calcium Hypochlorite）作出反倾销和反补贴第一次快速日落复审终裁，若取消涉案产品的现行反倾销措施，将导致中国的涉案产品以210.52%的倾销幅度继续或再度发生。若取消现行反补贴措施，将导致中国的涉案产品以6 5.85%的补贴率继续或再度发生。本案涉及美国协调关税税号2828.10.0000项下产品以及税号3808.94.5000和3808.99.9500项下的部分产品。 5.厨房用金属架（筐）：2020年6月8日，美国商务部发布公告称，对进口自中国的厨房用金属架（筐）（Kitchen Appliance Shelving and Racks）作出反倾销第二次快速日落复审终裁，若取消涉案产品的现行反倾销措施，涉案产品的进口将以95.99%的倾销幅度继续或再度发生。同时对进口自中国的厨房用金属架（筐）作出反补贴第二次快速日落复审终，裁定若取消本案的反补贴税，将导致中国的涉案产品以17.51%~175.03%的补贴幅度继续或再度发生。本案涉及美国协调关税税号8418.99.8050、8418.99.8060、7321.90.5000、7321.90.6090、851 6.90.8000、8516.90.8010、7321.90.6040、8514.90.4000和8419.90.9520项下的产品。 6.碳钢合金盘条：2020年6月3日，美国国际贸易委员会（ITC）投票对进口自中国的碳钢合金盘条（Carbon and Certain Alloy Steel Wire Rod）作出反倾销和反补贴第一次日落复审产业损害肯定性终裁，裁定若取消现行反倾销和反补贴措施，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业造成的实质性损害可能继续或再度发生。基于上述肯定性产业损害终裁，本案现行反倾销和反补贴措施继续有效。涉案产品的美国协调关税税号为7213.91.3011、7213.91.3015、7213.91.3020、7213.91.3093、7213.91.4500、7213.91.6000、7213.99.0030、722 7.20.0030、7227.20.0080、7227.90.6010、7227.90.6020、7227.90.6030和7227.90.6035项下产品及税号7213.99.0090和7227.90.6090 项下部分产品。中国的涉案产
反倾销与反补贴法试题 第一小组 一、单选题 1、在薄壁矩形钢管案终裁中，倾销税率是249.12%~264.64%，补贴税率是 2.17%~200.58%，请问合并税率是多少（） A、251.29%~266.81% B、251.29%~465.22% C、266.81% ~465.22% D、449.7%~465.22% 答案：【B】 解析：合并税率就是倾销税率和补贴税率相加。 2、下列选项中不属于反倾销措施的是（D） A、临时措施 B、价格承诺 C、征收反倾销税 D、保障措施 3、（ A ）的特征是以低于国内价格或低于成本价格在国外市场销售，达到打击竞争对手、形成垄断的目的。待击败所有或大部分竞争对手之后，再利用垄断力量抬高价格，以获取高额垄断利润。 A.长期性倾销 B.偶然性倾销 C.间歇性或掠夺性倾销 D.技术性倾销 4、根据《中华人民共和国反补贴条例》的规定，下列有关补贴认定的说法中，哪一项是正确的？（C） A.补贴不具有专向性 B.补贴必须由政府提供 C.接收者必须获得利益 D.必须采取支付货币的形式 5、下面哪一项措施不是我国有关反倾销法律规定的反倾销措施？（D） A、临时反倾销措施 B、价格承诺 C、反倾销税 D、进口配额 6、应国内化工产业的申请，中国商务部对来自甲国的某化工产品进行了反倾销调查。依《反倾销条例》，下列哪一选项是正确的？ A、商务部的调查只能限于中国境内 B、反倾销税税额不应超过终裁确定的倾销幅度 C、甲国某化工产品的出口经营者必须接受商务部有关价格承诺的建议 D、针对甲国某化工产品的反倾销税征收期限为5年，不得延长 答案：B 7、反倾销协议规定要采取反倾销措施必须符合一定的条件，下列哪一项不属于协议规定的条件 (C ) A. 一国的产品低于正常价值出口 B. 进口国同类产品产业严重损害 C. 产品低价出口是出口国政府鼓励的 D. 损害是由产品低价出口造成
发展中国家对华反倾销分析 我国改革开放30年来，取得了举世瞩目的成果，我国的对外贸易也得到了长足的发展，出口成为了拉动经济发展的三大马车之一。可是随着我国产品在国际市场的地位的逐年上升，对于许多发展中国家来说反倾销就成为其保护本国市场和国家利益的重要手段，所以我国商品从1997年开始就饱受反倾销的困扰。针对我国现在面临的发展中国家对华的反倾销现状，对我国的非市场经济地位、出口秩序混乱、企业经营方式落后，以及我国企业的不积极应诉等问题进行了一些分析，对我国应对发展中国家的对策做出相关讨论，并做出一系列构想，例如在国际市场上争取我国的市场经济地位、规范出口秩序；整顿国内市场、加强与发展中国家的合作或者进行收购与兼并；建立反倾销预警机制；改善企业经营方式、组织人员并形成组织积极应诉等，以求能够对我国在面对发展中国家的反倾销问题上得到改善。 标签：反倾销；发展中国家；预警机制 1研究发展中国家对华反倾销的必要性 我国作为一个以出口导向为主，对外贸依赖度较高的国家，出口已经成为了我国经济发展的一个重要的推动因素。但是随着我国出口贸易越做越大，我国的出口环境在近些年来出现了恶化，尤其是面对一些发展中国家，据中国贸易救济信息网统计，阿根廷对华启动的反倾销调查占同期阿全球反倾销调查总数的比重高达95%，南非50%，印度32.3%，巴基斯坦为115%，这些数值在一定程度上已经超过了一些发达国家的比重。我国遭受发展中国家的反倾销正在逐年增加，面对这些国家的出口环境也在逐年恶化，正确的处理和应对来自发展中国家的反倾销调查已经成为我国出口型企业的当务之急，如果不及时给予分析和应对，我国以后的贸易环境会更加恶劣。 中国是世界上最大的发展中国家，巩固和发展同发展中国家的合作，是中国外交政策的基石。中国努力同广大发展中国家加强合作，推进南南合作和建立公正合理的国际新秩序。我国自建国之初就确定了我国是第三世界国家，也就是发展中国家，要搞好与发展中国家的关系。 2我国应对发展中国家的反倾销上所存在的问题和原因分析 2.1发展中国家对我国发动反倾销的原因 从1978年～2009年，中国经济持续发展了30多年，从2003年至今我国人均国内生产总值年均增长速度达到10%以上，快速成长为一个新兴的受世人瞩目的国家。中国正处于工业化和城市化快速推进的发展阶段，拥有支撑经济更大发展的物质技术基础，有日益增长的市场需求，有丰富的整体素质不断提高的劳动力资源，有一批通过改革创新成长起来的富有活力的企业，有稳定的社会政治环境，所以对中国经济在未来的发展势头很有信心。然而在中国发展的同时，一些
中国反倾销的现状以及应对策略XXXX大学国际经济与贸易2013级一班XXX 指导教师XXX 中文摘要：改革开放以来，我国对外贸易取得长期发展的同时，国际反倾销浪潮也给我国外贸出口前景投下了阴影。国际社会频繁的反倾销调查给我国经济发展带来了不容忽视的负面影响，成为迫切需要解决问题。本文主要论述了我国企业屡受反倾销之害的主要原因并提出了相应策略。 关键词：中国反倾销现状策略 一、引言 随着中国经济实力和生产能力的不断增强，对外贸易大幅度增大，中国正成为最大的贸易输出国。但目前，越来越多的国家对中国出口的商品发起了反倾销调查。中国也因此成为了世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家之一。这不仅影响了我国的国际市场地位，也使我国的经济发展遭受了严重的损失和阻碍。为了维护正常的竞争秩序，保障我国的经济利益，我们必须采取相应对策认真、积极、科学地展开反倾销工作，有效地保护国内产业，促成公平合理的贸易秩序。 二、倾销与反倾销 1、倾销的概念 (1)倾销的概念 倾销，是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。对倾销的调查和确定，由对外贸易经济合作部负责。是与政府对出口的建立制度相联系的。 (2)倾销的目的 以达到消灭竞争对手，垄断整个市场的目的。倾销被视为一种不正当的竞争手段，为WTO所禁止，因此反倾销也成为各国保护本国市场，扶持本国企业强有力的借口和理由。 (3)构成要素 ①产品以低于正常价值或公平价值的价格销售； ②这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍； ③损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。 2、反倾销的概念
反补贴措施有哪些类型 核心内容：反补贴措施有哪些类型？临时措施、承诺、反补贴税。当反补贴调查结果有补贴、损害事实以及二者之间有因果关系，就可以采取反补贴措施。从临时措施、承诺和反补贴税中选择使用。法律快车小编接下来为您一一介绍。 反补贴指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。 调查当局的调查结果显示存在补贴及损害事实，并且补贴与损害事实之间存在因果关系，此时调查当局可以对补贴进口产品采取反补贴措施。《反补贴协议》规定的反补贴措施有以下几种： 1、临时措施 《反补贴协议》第17条规定，调查当局只能在以下情况下使用临时措施： (1)已正式立案并已公告，且所有利害关系方已得到充分提供信息和发表意见的机会； (2)经初步审查已肯定存在补贴并因此补贴造成对国内产业的损害； (3)调查当局断定采取临时措施对于防止调查期间损害的扩大是必要的。 临时措施的形式是征收临时反补贴税，具体形式包括交付现金或存款保证书，其数额应与临时估计的补贴数额相等。临时措施应自发起调查之日起方可采取，实施期限不得超过4个月。 2、承诺 根据《反补贴协议》第18条规定，在调查当局作出肯定性的初步裁决之后，出口成员方政府或企业为了避免征收反补贴税可以自愿承诺取消或限制补贴，或提高价格以消除损害
影响。对于这种自愿承诺，调查当局可自主决定是否接受。如果当局认为不能接受承诺，应向出口商提出其认为的理由、并为出口商提供修改承诺内容的机会。如果是调查当局主动提出要求出口商作出此类承诺，应获得其所属出口成员方的同意。 调查当局与出口成员方或出口商之间一旦达成有关承诺的协议，调查应当终止。调查当局可以要求出口成员方或出口商提供履行承诺的情况，如果一旦发现其违反承诺，调查当局可以立即适用临时措施，并且其适用可追溯至采取临时措施之前90天的有关产品进口。 3、反补贴税 《反补贴协议》第19条规定，在调查最终结果表明存在补贴、损害及二者间存在因果关系时，是否征收反补贴税由调查当局自主决定。如果决定征收反补贴税，所征数额应与补贴数额相等或比之更少。反补贴税的征收应对所有被发现有补贴及造成损害的进口产品征收，不得对任何一方有歧视。 《反补贴协议》第20条规定，如果最终确定的反补贴税高于临时反补贴税，差额部分不再征收;如果低于，已征收的超过部分应当返还。如果是对一项严重损害威胁适用反补贴税(此时没有任何实际损害发生)，则只能从最终决定之日起征收，不能采取临时措施，已运用临时措施的应当返还。如果最终决定是否定的，则适用临时措施所征收的现金等应立即返还。 《反补贴协议》第21条规定，反补贴税适用的期限应以足以抵销补贴造成的损害为限，最长期限不得超过5年，但在期满前经审查发现终止征收反补贴税有可能导致补贴与损害的继续或重新发生者除外。
关于反倾销反补贴和保障措施案例们的启示 4月3日，美国国际贸易委员会举行终裁投票，以4∶0的绝对票认定，中国球轴承对美国轴承工业没有造成实质性损害或损害威胁，判定中国输美球轴承倾销案不成立。至此，为期14个月的中国输美球轴承反倾销案，终以我国轴承行业的胜诉告终。 商务部、中国机电产品进出口商会等部门近日揭示了诉讼过程。 放弃诉讼就是放弃市场 此次反倾销诉讼起于2002年2月13日，美国轴承协会向美国国际贸易委员会对我国输美球轴承提起反倾销申诉，后者随即于2月15日在其网站上公告立案调查。这是我国加入世贸组织后，美国轴承协会首次利用“反倾销”这一世贸规则允许的贸易保护措施，试图制裁中国产品。 球轴承是应用广泛的机械零配件，也是我国年度对美出口超过1亿美元的大宗机电商品之一。美国轴承协会提交的反倾销调查申请，涉及我对美出口商品金额逾3亿美元。此案败诉，我国球轴承商品进入美国将被征收17％至246％的反倾销税，而且，此后每年都要接受美国商务部对此案的年度行政复审。 商务部进出口公平贸易局刘丹阳处长介绍说，各国实施反倾销调查的目的，不是追究有关当事方的责任，而是限制其今后的“倾销”行为，针对的往往是一类产品，而不是一个企业。因此，涉案企业自动弃权，就意味着放弃了市场。 初裁结果对中方不利 此案的初裁听证会将于2002年3月6日召开。 得知此消息后，中国机电产品进出口商会基础件分会秘书长郝伟和商会条法部高向军副主任2月18日紧急赴美，5天内与多家美国律师事务所认真研讨本案应诉事宜，最终确定由美国威凯平国际律师事务所的多名资深律师和经济专家组成的团队，作为中方在美国国际贸易委员会审查阶段的法律代表。 机电商会分析认为，美国绝大多数应用领域对球轴承质量的要求较高，未采用质量相对较低的中国球轴承产品，而主要由美国、日本和欧洲生产商供货。中国输美球轴承则大多用于溜冰鞋、专用灯具、传送带、辊子、割草机等领域。此前，控制这一市场的主要是其它国家的产品而并非美国产品，我国输美的球轴承商品与美国轴承工业实质上是互补关系。我对美年输出球轴承金额不足美国轴承市场总金额的4％。因此，没有对美国轴承协会成员造成损害的可能。
加拿大对华反倾销案例分析 11级国贸一班1108230116 范云云 2004年，加拿大先后对原产于或出口自中国的烧烤架、碳钢和不锈钢紧固件、复合地板同时发起反倾销和反补贴调查。这3起案件昭示着我国出口面临新的挑战，标志着国外对华贸易摩擦新热点的产生，其潜在的示范效应不容忽视。 一、案情介绍 2004年4月28日，加拿大边境服务署正式对我国出口加拿大的碳钢及不锈钢紧固件进行反补贴和反倾销调查。调查期为2003年1月1日～2004年3年31日。本次调查的涉案产品为螺钉、螺栓、螺母等紧固件，涉及我国20多家企业。 2004年6月28日，加拿大国际贸易法庭对产业损害调查作出肯定性初裁。2004年9月10日，加拿大边境服务署对本案倾销和补贴作出初裁，裁定原产于或出口自中国所有企业所获得的补贴额均为出口价格的32%。 2004年12月9日，加拿大边境服务署对原产于中国和中国台湾省的碳钢和不锈钢紧固件作出反倾销和反补贴终裁，裁定原产于中国的紧固件产品存在倾销及补贴，倾销幅度为3.46%～170%，平均倾销幅度为71.95%，补贴额为1.25元人民币/千克。 2005年1月7日，加拿大国际贸易法庭就本案的损害部分作出终裁，裁定：（1）原产于或出口自中国的不锈钢螺钉的倾销数量及补贴数量可忽略不计，终止对该进口产品的反补贴和反倾销调查； （2）原产于或出口自中国和中国台湾的碳钢螺钉倾销及原产于或出口自中国的碳钢螺钉补贴对加国内产业造成损害； （3）原产于或出口自中国和中国台湾的碳钢螺母和螺栓倾销及原产于或出口自中国的碳钢螺母和螺栓补贴没有对加拿大国内产业造成损害或损害威胁； （4）原产于或出口自中国和中国台湾的不锈钢螺母和螺栓倾销及原产于或出口自中国的不锈钢螺母和螺栓补贴没有加拿大加国内产业造成损害或损害威胁。 二、加拿大反补贴调查法律依据及分析 1、加拿大反补贴调查法律依据 根据加拿大“钢铁进口监测分析”规则第2节的规定，一国政府（除
第16卷第4期中南大学学报(社会科学版)V ol.16No.4 2010年8月J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE)Aug. 2010 1995年～2009年国外对华反倾销案件统计分析 刘爱东，梁洁 (中南大学商学院，湖南长沙，410083) 摘要：对1995年～2009年间我国出口产品遭遇反倾销指控的状况，从案情总量、发起反倾销指控的国别及其遭遇反倾销指控的产品类别等三方面进行了统计分析。认为我国出口结构不合理，出口增速不均衡，企业反倾销应诉意识淡薄等所导致的应诉不力，特别是新贸易保护主义抬头，国外对华歧视性贸易政策等是我国出口产品频遭反倾销指控的主要诱因。对此，应多元化的调整出口贸易战略，积极争取市场经济地位，合理利用WTO规则，完善反倾销应诉机制。 关键词：国外对华反倾销指控；产品出口；WTO；出口贸易战略 中图分类号：D923.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2010)04?0073?06 近年来，随着我国对外开放步伐的加快，对外贸易与日俱增。2009年在全球陷入经济危机的情况下，我国的贸易出口额仍然高达2072亿美元。在这种喜人的形势背后，对外贸易战也愈演愈烈。截至2009年12月15日，共有20个国家和地区对中国发起“两反两保”贸易救济调查107起，涉案金额约119亿美元[1]。2009年仅美国对于中国发起的贸易救济措施有23起，案件数增长了53%，案值占到了中国在全球受贸易救济调查资金规模的65%。仅今年以来，美国已经对我提出5起贸易救济措施，正式立案的有4起。因此，分析我国出口产品被提起反倾销调查的现状、原因，以在全球反倾销浪潮中保持主动，对于企业规避反倾销风险有着十分重要的现实意义。 一、我国遭遇反倾销指控的现状分析 (一)我国遭遇反倾销的总量与趋势分析 从反倾销的立案调查数量来看，我国世界上遭遇反倾销立案调查最多的国家。从1995年到2009年，世界范围内共发起3 865起反倾销立案调查。自1979年欧盟对我国出口的糖精钠发起第一起反倾销调查来，国外对华反倾销愈演愈烈，一个最重要的例证就是我国产品遭遇反倾销调查案件数量的增加，我国已经连续15年成为全球遭遇反倾销立案调查最多的国家。1995年～2009年国外对华出口产品提起反倾销调查情况如图1和图2所示。 图1显示从1995～2009年的15年间，全球发起的反倾销调查数达3 865起，其中2009年最高，达到437起；1995年最低，为157起。而我国遭遇的反倾销立案调查数量也高达746起，从1995年的20起，到2009年的75起逐年增长。 图2反映了国外对华反倾销数占全球反倾销发起总数的比重呈明显上升趋势。图2显示国外对华反倾销调查数占其全球反倾销发起总数的比重由1995年的12.73%上升到2008年的35.1%，增长了22.37%。如此快的增长趋势，不仅说明我国已成为全球反倾销运动的主要目标国，也使我国成为反倾销的“最大受害国”，对我国出口贸易构成了严重的威胁。 (二)我国遭遇反倾销指控的国别分析 从反倾销立案调查数量来看,自1995年到2009年,世界共有27个国家和地区对中国出口产品共发起了多达746起的反倾销立案调查，如图3所示，排名前11的国家分别为分别是印度(130起)、美国(100起)、欧盟(90起)、阿根廷(81起)、土耳其(56起),巴西(43起)、南非(32起)、澳大利亚(30起)、墨西哥(28起)、韩国(24起)、加拿大(23起)，这11个国家共637起反倾销立案调查，占总量(746起)的85.39%。 收稿日期：2010?06?06 基金项目：国家自然科学基金资助项目（70772039）；中南大学2009年度研究生学位论文创新选题基金项目的阶段性研究成果；教育部人文社会科学规划项目（06JA790114） 作者简介：刘爱东(1950?)，女，山东聊城人，中南大学商学院教授，博士生导师，主要研究方向：反倾销会计战略，公司理财；梁洁(1987?)，女，湖南娄底人，中南大学商学院硕士研究生，主要研究方向：审计，反倾销会计战略.