项目经理部
外协队伍管理办法
第一章总则
第一条为规范工程施工分包管理，确保项目安全、质量、工期、效益等目标的实现。充分吸纳和有效利用社会资源，努力提高项目劳动生产率和经济效益，结合项目建设项目的实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称的外协队伍，是指本项目将其所承包工程中的专业工程或劳务作业依法按规发包给具有相应资质的其它建筑业企业。
第三条规范外队协伍及劳务用工管理，切实保障劳务人员的合法权益。强化专业化施工队的培育，以加强项目外协队伍选用、准入、过程管理、结算和支付等全面控制为目的，注重“严管善待”的合作理念。杜绝转包、违法分包。
第二章推行专业化施工队的管理
第四条专业化施工队的组建原则
以“内部承包、独立核算”为原则组建，为充分调动公司内部员工积极性和有效调动社会资源为目的，实现互利、互惠、合作共赢。
第五条实行优先选用，统一管理原则
经理部应全面引导和优先选用公司自有专业化施工队（以下简称施工队）。工区对施工队实行“人员统一管理，设备统一调
配，成本内部核算，责任落实到人，材料限额发放”的运作机制。
第六条施工队的人员组成
管理人员由公司正式员工组建，主要包括施工队长、技术主管及质量、安全、试验、材料、预算、领工员、工班长等；作业班组人员由劳务派遣公司的劳务派遣人员和零散劳务工组成或直接选用已成型的独立核算作业班组。
第七条施工队的作业内容
根据本项目的施工特点，主要是对盾构、桥梁基础、搅拌站混凝土、隧道机械化作业等方面的重点工程或关键工序采取专业化施工；承包单价按照经理部分包限价或据实测定工序承包单价。
第八条安全、质量控制
1.建立以施工队队长为第一责任人的安全、质量监控体系。作业开始前，技术负责人负责对跟班作业的技术员、领工员、安全员、质检员及工班长进行书面技术交底，并由工班长交底到班组成员。
2.每个工序和作业面要有管理人员现场跟班作业，重要工序（如软弱围岩掌子面开挖初支等）要求施工队队长现场跟班。
3.工区要把劳务人员安全管理纳入全员安全管理，大型先进机械设备操作、物资采购管理、爆炸物品管理等特殊岗位严禁使用外部劳务人员；特种作业人员须经培训后持证上岗。
第九条机械设备和材料管理
1.施工中需使用的大型机械设备（如衬砌台车、通风机、空
压机、混凝土设备及运输设备等）由工区配备，施工队负责其维修、保养和有偿使用。小型机具可由施工队自行配置、自己使用。施工队无权租用大型机械施工设备，严禁自行购置。
2.大宗材料由工区采购与供应，并对施工队实行节奖超罚。非主控材料由工区下达承包单价，施工队自行采购使用，包括地材地料等零星材料，或按工序承包单价（材料消耗定额），由施工队自行采购使用和控制，超支不补，节约自留。
第十条责任成本控制
1.工区作为责任成本控制中心，制定工、料、机核算单价，将责任成本分解到施工队，以月作为责任成本考核周期，工区组织验收，并编制内部验工计价表；在施工队中配备内部核算员，建立以“队长、技术主管、核算员、材料员”为核心的成本管理机构，以工、料、机为主要核算单元的责任成本检查考核机制，施工队定期对作业班组进行成本检查考核，确保责任成本管理的落实。
2.除了对材料消耗、机械使用指标、安全质量考核指标外，制定施工进度单项奖（如隧道开挖、衬砌等），施工质量单项奖（如超前支护和初支施工等）。通过责任成本考核机制来对进度、安全、质量、效益等进行有效的控制。
第十一条承包班组考核分配
对施工队实行责任成本管理，通过责任成本的承包、考核，兑现个人收入。收入分配采取以产值指标与成本效益指标挂钩，按月考核兑现的模式。对不便进行经济责任承包的项目和工种要
制定劳动定额和工作目标，实行计时、计件等收入分配模式。施工队的主要管理人员可比照工区同级别人员工资标准，收入与所在施工队经济责任承包挂钩。
1.施工队对班组进行内部考核，将考核指标分解到班组或个人。根据考核结果，提出班组劳务人员收入分配方案，施工队将分配方案报工区审批后发放。
2.建立劳务人员工资支付保障制度。承包班组的劳务人员工资，经其书面委托后，由工区财务部将工资采用银行卡发放两种方式发放到个人。劳务人员工资分配表应经其本人签认并保存两年以上备查。
3.支付给劳务人员的工资及相关费用应当在施工队工程成本中列支，不得通过工区工资总额核算、统计。
第十二条培育和帮扶。为了适应持续发展需要，增强专业化施工队的施工能力和综合实力，应不断加强其管理技术人员培养和锻炼，公司应适当将优秀的大中专毕业生补充到施工队进行培养锻炼，同时要将优秀的技术管理干部充实到施工队，并在评优评先、干部考核上予以政策倾斜，鼓励施工队员工的工作积极性，大大提高专业化施工队的现场管控能力，不断提升公司专业化施工队的整体施工能力和管理水平。
第三章外协队伍选用与合同管理
第十三条组织机构
经理部、工区分别成立以经理、工区长为组长的领导工作小组，主要负责外协队伍的选用、合同签订、过程管理、劳务结算
和支付等工作。
工区应设置劳务管理员，主要负责外协队伍的日常管理工作。
第十四条选用原则
（一）根据项目施工特点，严格执行报业主和局审批后的《分包策划方案》。
（二）专业分包主要适用于专业性强或相对独立单一的分部分项的工程施工分包，例如，钻孔灌注桩工程、土石方工程、特种爆破拆除、园林等。
（三）劳务分包可包含完成各工序所需的人工费、全部或部分辅料、小型机具及主要材料的合理损耗，不包含构成工程实体的主要材料、特种机械设备费用。
（四）严格执行经理部统一劳务分包限价。
第十五条选用范围
经理部所使用外协队伍必须优先在局发布的《合格队伍名录》中选用。对《合格队伍名录》外的外协队伍，必须严格按照局和公司规定的“资格预审、实地考察、资信调查和综合评价”的程序进行考察评价，考察合格的方能使用。
第十六条资格审查
外协队伍须具有以下资质条件和持有《分包方资格准入证》，方可在本项目中承担与资质相符的施工作业任务。
（一）企业法人营业执照、建筑企业资质证书、安全生产许可证、税务登记证和组织机构代码证；
（二）被委托人的法人授权委托书原件（应明确受托人是否有权转委托）、身份证复印件、劳动合同书（如是法人不需提供）；
（三）近两年内施工业绩、施工专业方向和施工能力（包括管理、技术人员、自有设备等）证明材料；
（四）可承担的工程施工分包规模、类型。
第十七条选用标准
1.合同造价在100万元及以上的单项工程由经理部工经部负责外协队伍选择的组织与实施工作，其它相关部门参与。
2.合同造价在100万元及以下的单项工程由工区自行组织实施，采取仪标或集体研究决定，但须将选用程序和结果报经理部和公司资源管理中心备案。
第十八条选用程序
工区根据管段内施工范围和工作内容合理划分作业单元，编制合理的选用计划，确定各作业单元的用工时间、机具配置、外协队伍数量以及劳务人员数量等；经理部工经部负责编制外协队伍竞标文件；对通过资格审查的外协队伍需足额缴纳竞标保证金；经理部评标小组分别从队伍资质、诚信、业绩、报价表等方面进行综合评价，以具备相应施工能力和接近经理部指导价为标准确定意向合作单位。
第十九条合同评审签订
（一）外协队伍管理应统一实行合同化，合同的签订应本着“主体平等、协商一致”的原则，严格执行“先签合同后进场”
的原则。
（二）合同必须使用股份公司统一制定的分包合同范本，内容不得删减。需增加的条款，可在合同中追加条款予以描述。
（三）工区在与外协队伍签订合同前，应要求外协队伍仔细阅读分包合同中约定的甲乙双方的权利和义务，并要求外协队伍签署《外协队伍保证书》。同时，应与外协队伍签订《廉政协议》、《安全施工协议》、《职业健康和环境保护施工协议》和《治安包保责任书》。
（四）合同中应分工种约定劳务人员工资标准上限，并报工区财务部备案，由工区财务部审查劳务人员工资总额占合同总额比例是否合理。
（五）合同中设备一览表应明确外协队伍自带设备购买时间、原值、评估值，并经双方签认。工区物机部应按合同约定对进场设备进行查验。
（六）合同应由外协队伍法定代表人或其委托代理人逐页签署，或加盖骑缝印章，并注明签订时间。
（七）若委托付款，须有合同签订主体出具的《委托付款手续》。
（八）工区合同签订完毕，由工经部填写《工区合同上报备案登记表》，经工区长签字确认后将合同正本原件、内部初审记录和公司评审记录一并上报经理部和公司法律事务部备案。
第四章外协队伍过程管理
第二十条经理部负责外协队伍的过程监控，工区负责外协
队伍的岗前培训、管理交底、过程控制等方面的日常管理，同时，对外协队伍履行合同约定义务的过程进行监管，并要求外协队伍对履行合同提供相应的担保措施，一经发现对方有违约的可能或违约行为，则采取相应措施将合同损失降到最低。
（一）教育培训
1.工区工经部根据外协队伍提供的劳务人员身份证、劳动合同书形成劳务人员花名册，定期或不定期对劳务人员实行点名或打卡监控；
2.工区工程部负责对外协队伍的负责人和班组长进行技术交底培训，要求作业人员按工艺流程和作业指导书操作各项工序；
3.工区安全部、质量部采取投影仪现场播放视频或安全、质量警示片达到教育培训的目的，同时也促使劳务人员提高安全意识和自我保护能力，掌握相关的专业技能知识和工艺操作流程，有效保证工程质量；
4.工区物设部负责对外协队伍负责人和有权领料人对材料领用、管理和过程使用、消耗等进行培训；
5.综合办负责对外协队伍劳务人员进行安全、保卫、尊重宗教信仰、少数民族风俗习惯和法制等宣传教育工作。
（二）管理交底
1.工区工经部负责对外协队伍管理和施工人员进行合同交底，主要内容包括分包合同的范围、工期、施工方案、物资供应、质量、安全、环保以及对劳务人员的《劳动合同》、价款结算等
方面进行交底；
2.工区工程部将根据施工生产的需要，对外协队伍的劳务人员和物资设备的需求进行现场交底，并提供相关作业指导书和技术说明资料；
3.工区物机部负责材料领用、机械设备使用、物资消耗核算以及外协队伍所用危险、爆炸物品等方面进行交底；
4.工区安全部负责对外协队伍生产作业全过程的安全环境保护、岗前教育培训以及发生事故处理等方面进行交底；
5.工区质量部负责对外协队伍施工过程工程实体质量控制、报验及相关措施方案进行交底；
6.工区财务部负责外协队伍有关财务费用、劳务费用及劳务人员工资等方面进行交底。
7.工区综合办公室主要负责外协队伍劳务人员安全、保卫和法制等方面进行交底，防止流窜犯、在逃犯等犯罪嫌疑人混入劳务人员中，预防和减少犯罪。
（三）劳务人员工资发放控制
1．外协队伍在进场前须按规定完成劳务人员备案，达到实名制要求，并保证基本操作人员结构合理、人员充足稳定，骨干和技工流失率不超过15%。
2．工区工经部应根据人员增减及时调整，保证现场花名册真实；工区财务部应按期、足额、实名发放外协队伍劳务人员工资，不得拖欠。
（四）配合协调：
施工期间，工区应为外协队伍提供全面作业指导，按时完成工区制定的工作计划和目标。外协队伍应能主动组织人员及时参与工区组织的与其无关的各种“突击战”和“紧急救援行动”。
（五）外协队伍考评：
1．每季度末，由经理部工经部组织，工区外协队伍工作小组成员参加，对所使用的外协队伍进行综合考评。工区对外协队伍的月评分将作为外协队伍的季度综合考评依据。根据考核评分情况进行任务量调减，情况严重时予以清退。
2．自有专业化施工队与外协队伍进行同等条件考评。工区应结合现场实际，找出专业化施工队与外协队伍在管理上的不足与差距，着力引导培育自有专业化施工队。
第二十一条积极推行外协队伍管理的信息化建设，完善劳务企业使用管理信息平台。工区在使用和录入劳务企业软件V2.0系统的同时，应充分应用身份识别器和考勤设备，须每周至少考勤一次，充分保证工区内外协队伍的劳务人员信息的真实、准确、有效，各工区工经部负责人为直接责任人。
第五章外协队伍结算与支付
第二十二条经理部为劳务结算的监控层，督促工区按月及时办理劳务收方结算，协助工区处理结算纠纷。工区为劳务结算的操作层，具体办理劳务结算。
（一）结算原则
1.劳务结算的项目名称、计量单位及单价必须与签订分包合同相一致。
2.劳务结算要做到“三统一”原则，即统一合同、统一单价、统一台帐。
3.劳务结算必须执行“九不准”，即没有签订合同不准结算；工程数量未经现场收方不准结算；副工区长、各部门部长、领工员未明确当期有无扣款不准结算；不准超合同或补充合同数量结算；不准超合同或补充合同单价结算；结算手续不全或无支撑材料不准结算；工程质量不合格不准结算；不准通过实体队伍出账；不准上报虚假资料。
（二）结算办理
1.工程量收方：每月20日，由主管生产的副工区长组织工程部、工经部、安全部、质量部、物机部、外协队伍负责人及现场技术、生产管理人员，对外协队伍当月实际完成工程量进行现场收方、签认。
2.物资盘点：在进行收方的同时，对现场材料（半成品）进行盘点并签认盘点记录，及时进行核算，分析每家外协队伍当月材料节超，按合同约定出具当月材料扣款。
3.结算扣款：①所有涉及外协队伍水电费、房租费、机械费、二三项料、主材超耗、罚款等扣款全部在当月劳务结算中扣除，不得单独递交财务部进行扣款。②安全部、质量部、物机部、办公室等涉及外协队伍扣款的部门，每月末汇总整理各外协队伍的扣款清单，28日前分别递交工经部和财务部。③工经部根据扣款清单，在当月的劳务结算中全额扣除。④财务部对劳务结算扣款进行复核，确保足额扣款。
4.劳务结算：工经部根据劳务合同、收方单、扣款清单等资料，及时办理劳务结算，并报公司审批。
5.例外事件办理：当发生非外协队伍原因造成的窝工、停工、交叉施工引起的功效降低、营业线要点施工等合同外事件，工区应对外协队伍提出的诉求进行核实，讨论研究处理方案，取得经理部意见，报公司审批后，纳入当月结算。
（三）结算报审
1.所有劳务结算必须在《工程项目成本管理信息V
2.0系统》上进行，经公司审批并按审批意见修改后由系统输出文档打印签字存档，严禁线下结算入账。
2.结算报审应提供的原始资料包括但不限于：①收方单扫描件(含原始收方测量记录，详细计算过程，其它原始凭证)；②劳务结算扣款汇总确认单扫描件等。
（四）结算封闭
1.外协队伍完工退场后，工经部会同工程部、物机部、财务部等部门，对该外协队伍完成的工程量进行核查，对各项扣款进行清理，按照合同约定，及时办理末次结算和封帐协议。
2.当末次结算发生结算纠纷时，工区应核实外协队伍诉求，讨论研究处理方案，取得经理部意见，报公司审批后办理末次结算和封帐协议。
第二十三条合同价款支付。按合同约定进行款项支付，款项支付应与结算同步控制，严禁无故拖欠和克扣，杜绝超付，支付比例均衡（参照经理部财务管理办法中第二章“资金管理”
的第四节“资金支付管理”执行）。
款项支付应优先保障外协队伍劳务人员工资的发放。工区财务部要建立结算和支付控制台账，负责监控劳务人员工资的发放，并留存工资发放签认单。
第六章罚则
第二十四条建立外协队伍不良行为记录库。工区负责将外协队伍在履约过程中出现的不良行为（诸如不服从工区管理、证照资料弄虚作假、偷工减料、拖欠农民工工资、唆使劳务人员上访闹事、制造纠纷等），以及处置情况及时进行记录并上报经理部，由经理部建立本项目不良行为记录库，报公司资源管理中心；在外协队伍不良行为警示未解除之前，工区应重点对其加强监管，不得与其新签或续签分包合同。
第二十五条对有下列情形之一的工区进行通报批评，并对工区处以分包总额3%以内的罚款，对相关责任人处以分包总额2%以内的罚款：
（一）未经集体决策或竞标选用外协队伍的；
（二）未签订分包合同或签订分包合同（含补充协议）未经审批的；
（三）无故全额拖欠劳务人员工资三个月及以上的；
（四）监管不力，发生外协队伍转包或再分包的；
（五）发生安全、质量和环保事故的；
（六）发生劳务人员纠纷，隐瞒不报，处理不力，给公司或局造成不良社会影响的。
第二十六条对有下列情形之一的工区，进行通报批评，除责令收回超拨款外，并处以超拨款15% 以内的罚款，对责任人处以超拨款10%以内的罚款：
（一）因超合同（含补充协议）数量结算引起的，由工区总工程师（或工程部长、技术主管）负责；
（二）因超合同（含补充协议）单价结算引起的，由工区总经济师（或总工程师、工经部长、预算主管）负责；
（三）超工程结算或劳务结算拨款的（即账面超拨款），由工区长负责，工区总会计师（或财务部长、财务主管）负连带责任。
对因超拨工程款不能收回的，按照责任人负责的原则，由局或公司按有关规定从严处理。
第二十七条工作人员在外协队伍管理过程中，有违纪、违规行为的，视情节轻重依照有关规定给予责任人相应的行政处分、经济处罚，触犯法律的移交司法机关处理。
第七章附则
第二十八条推动“合作共赢”的发展理念。把外协队伍纳入项目管理体系，为其提供全方位的管理咨询、技术指导，开展“让利+帮扶”和“送温暖工程”活动，奠定共建基础，达到保安全、保稳定、保平安、促和谐的发展目标，把创建“幸福之家”成果惠及到外协队伍劳务人员，实现合作共赢的良好局面，使工区“幸福之家”创建活动更具和谐、更有活力。
第二十九条工区应积极为所使用的外协队伍提供良好的
合作条件和环境，并做到科学组织劳动力和任务调配，保证外协队伍人、材、机的合理消耗。工区应如实解决外协队伍施工过程中遇到的困难，鼓励和帮助外协队伍优化施工生产流程，提高劳动效率。
第三十条工区应制定《信赖合作伙伴告知书》（附件1），明确双方的权利和义务，可采取下列方式。
1.逐一告知，让被告知的外协队伍负责人在留存告知书上签字（作为主要方式），工区劳务管理员负责集中统计和管理。
2.在项目公示栏、施工现场、外协队伍驻地结合宣传予以公示予以公示；
3.结合对外协队伍的安全教育进行讲解和发放等。
第三十一条本办法由经理部工经部负责解释，自发文之日起执行。
附件1：《信赖合作伙伴告知书》
附件1：
信赖合作伙伴告知书
各合作伙伴、劳务队伍和作业兄弟：
大家好！感谢大家来我项目***工地施工，为感谢大家即将付出的辛勤劳动，并切实维护大家的基本权益，现告知各位，您在本工地工作时，拥有以下权力和应知事项：
一、当您与项目部签订合同时，您有权要求工区与您签订书面的作业合同，在合同中明确约定工作内容、工作时间和支付方式等。
二、进入施工现场前，您有权利和义务参加相关的岗前培训，在接受安全知识培训或取证前，您有权拒绝进入危险区域进行作业。
三、当您到达工地后，您有权要求工区提供作业指导书或管理交底书，以及安全质量规范和物资设备供应等相关要求，同时，有权对工区相关部门的服务质量提出质疑。
四、进入工地前，你有权要求工区与您签订安全施工协议、廉政协议以及职业健康安全和环境保护等方面相关合同。同时，您有权举报在施工过程中工区部门或相关人员对您要挟、索贿等行为。
五、当用人单位同您发生劳动报酬争议或拖欠工资时，您有权向项目部和公司反映，请求帮助协调。同时，您也可以将您知道的劳务公司拖欠其它作业兄弟工资情况向工区或经理部反映，我们将表示非常感谢。
工区劳务管理员姓名：联系电话：
经理部维权电话：；
公司维权举报电话。
项目***工区
2020年*月*日
修订历史记录
目录 1. 目的 (4) 2. 适用范围 (4) 3. 施工队引入 (4) 4. 施工队管理 (4) 4.1. 施工质量管理 (4) 4.2. 进度管理 (5) 4.3. 安全管理 (5) 4.4. 材料管理 (7) 5. 施工队考核办法 (10)
1.目的 严格规范和合理管理施工单位，确保项目施工进度和按质按量顺利完成施工任务。 2.适用范围 公司所有工程项目 3.施工队引入 3.1.施工队必须向公司提交的资料包括：施工人员名单、身份证（营业执照）复印件、税务登记 证明、施工队员人身意外保险、车辆资料、上岗资格证等，然后交财务商务审查备案； 3.2.外协施工队必须符合施工条件，自行购买人身及车辆保险； 3.3.公司工程部必须考察施工队的合法性、服务能力、商业信誉和技术实力等,当供方为个人时， 应考察其服务能力、相关工作经历； 3.4.公司工程部负责汇总施工队的资料，建立施工队资料库； 3.5.公司工程部根据工程的项目计划，确定是否需要增加施工队；目前资源未能满足要求时，工 程部负责推荐，财商部负责审核施工单位资质，公司领导决策； 3.6.施工队人员施工前必须接受公司工程部的相关考核，包括：安全规范和技术规范等，人员考 核合格后方可上岗。 3.7.原则上新的业务种类的施工队管理，必须在公司会议上讨论，并得到公司领导同意； 3.8.公司每年固定与2-3支施工队签订施工协议，并准备3-5支施工队为备选，每半年由公司领 导和工程部、财商部对施工队进行考核评分，对于不合格的施工队提出必须无条件退出与公司的施工合作项目。 3.9.施工队在施工期间出现虚报、舞弊等现象，视问题严重程度给予警告；扣除施工费用；终止 施工合同无条件退出与公司的施工合作项目等类型处理办法。 3.10.施工队在施工期间出现严重违规和重大安全事故，将对公司给予经济补偿，并且终止施工合 同无条件退出与公司的施工合作项目。 4.施工队管理 4.1.施工质量管理 4.1.1.每个现场工程师必须熟悉工程规范，工程实施过程中，现场工程师应定时或随机检查
项目部与协作队伍安全质量责任书 甲方：XXX项目经理部 乙方：XXX建筑工程有限公司 为了认真贯彻执行国家、行业有关安全生产、工程质量、环境保护和职业健康的法律、法规、标准、规范以及项目经理部、建设、设计、监理单位的相关规定,全面完成项目经理部年度安全质量目标,按照 层层包保,分级负责的原则,经协商,签订本责任书。 第一条责任范围 依据工程专业分包或劳务分包合同规定的乙方所有作业现场、作业人员和施工生产活动。 第二条责任目标 2.1安全目标 杜绝违章作业和违章指挥,杜绝轻伤及以上生产安全责任事故,杜绝 道路交通事故和火灾事故,确保零事故；施工现场达到XX省“XXX”标准要求。 2.2质量目标 每道工序质量“三检”合格率100%,检验批、分部、分项工程验收合格率100%,单位工程一次竣工验收合格率100%；工程质量达到XX省“XXX”优质工程标准。
2.3环境保护 污染物排放达到国家及工程所在地政府主管部门规定的排放标准,杜绝环境污染、环境投诉等事件。 2.4职业健康 为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品；杜绝职业病,杜绝急性、群体性职业中毒中暑事件的发生。 第三条责任承诺 乙方承诺服从甲方管理,严格遵守安全、质量、环保和职业健康法律、法规、标准、规范以及甲方制定的各项管理制度,做到以下相关要求：3.1在签订施工合同或劳务合同前,提供营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证等,在资质许可范围内进行专业分包或劳务分包。 3.2 施工队伍人数在50人以上的设专职安全质量管理人员,50人以下的,设兼职安全质量管理人员,同时按公司有关规定配备群众安全 监督员。专兼职安全质量管理人员、群众安全监督员接受项目经理部的日常业务管理。 3.3组织作业人员进场后,及时将其真实的身份证、安全质量岗位证、特殊工种操作证和技术等级证件等复印件和花名册及时报甲方备案,相关证件到期前及时组织送培复审,将复审合格的证书复印件报甲方更新台帐。 3.4组织作业人员进场后,按照提供的花名册名单组织作业人员接受项目经理部组织的安全质量岗前培训,考核合格后方可上岗。组织开
施工队管理制度 施工队与项目经理部之间是平等的市场主体间合同关系，施工合同一经签订，施工队负责即成为乙方法定代表人，全权代表施工队承担责任、权利和义务。 一、施工队选择 1、报名阶段 有意参与该工程的施工队可在规定期限内按要求提交申请。 2、评审 甲方对提交申请的施工队进行评审，从已往业绩，技术水平、质量意识、安全意识、管理水平、资金垫付能力，以及职业道德等方面进行评审，评审通过的施工队进入协商谈判阶段。 二、协商谈判阶段 甲乙双方对工地现场进行考察，结合施工图纸、施工方案进行协商，确定该施工队承担的施工区段、工程范围和细目单价。 三、签订合同阶段 协商谈判达成共识时施工队必须具备经下条件后，双方可签署施工合同。 （1）遵守国家法律法规和项目部的各项管理制度。 （2）具有一定的专业技术能力，能独立按照设计图纸要求进行施工放样，并能对每道施工工序进行自检，配合项目部做 好分项工程验收工作。
（3）配备施工现场所需施工测量仪器，质量检测设备和技术操作人员。 （4）签订合同时施工队必须一次性缴纳工程质量保证金万元，施工安全保证金万元。 四、施工管理 1、施工队在施工期间必须服从项目部管理，遵守国家的法律法规和项目部规章制度，做到安全施工，文明施工，坚持质量第一的原则。 2、对施工段内的分项工程开工次序必须按照项目部的统一要求，对于特殊工期要求的，要突击施工，保证项目部形象进度要求，规范化施工，程序化管理，对不服从管理胡干、蛮干造成工程延期的，除责令整改外另处于100-500元的罚款。 3、施工队负责人为本施工段第一责任人，必须长期驻守工地，切实负责，若因有事需向项目部请假，对不请假离开工地的每天罚款100元。 4、严把质量关，创优良工程，施工队在施工中必须坚持质量第一的原则，重点工程必须有专职质检人员蹲守。砂浆和混凝土拌合必须具备量具和配合比标示牌。 5、施工队在各工序施工中必须严格遵守施工技术规范要求，如达不到规范要求，每经项目部查处，除责令其进行返工外，另处于200-1000元罚款，对顽固抵抗不积极返工的，必须清除施工队伍。
一、目的 提出工程技术研究中心对项目开发全流程管理的作业办法，以规范新项目开发，提高开发效率和开发质量。 二、项目定义及范围 2.1项目定义 项目是针对特定用户或产品，在一定时间内组织的新产品开发活动。中心所组织的项目包括： ◇公司下达或中心年度工作计划中确定的重要产品开发或改进项目； ◇市场部或技术人员通过评审表或项目建议书提出的，并经评审认定需作为项目进行组织的项目； ◇重要的技术改造或产品试验仪器开发项目； ◇总经理或中心主任认定可作为项目组织的项目。 原则上，下列设计工作不得作为项目： ◇一般产品的改进或变型设计，无重大结构改进或电路原理、布线、软件无重大修改的项目； ◇一般的仪表外观或布局设计更改； ◇工作量在5个工作日以内可完成的项目。 2.2项目分级 项目按其大小、重要性、复杂程度可分为重大项目、一级、二级、三级。 2.2.1 重大项目包括： ◇公司从发展战略或市场分析基础上提出的对公司发展有重要意义的项目； ◇结构、控制技术有重大创新，或在现有技术上有重大突破； ◇应用对象不明确，前期技术要求无法准确定义，开发过程存在反复可能性，开发时间、工作量难以估算，完成时间不严格要求。 重大项目奖励在立项时由项目主管与中心主任、公司总经理协商奖励办法，采取提成或项目奖金或两者结合的办法。一事一议。 2.2.2一级项目包括： ◇公司下达或中心年度工作计划中确定的重要产品开发项目； ◇在公司现有产品线以外开发的重要新项目，项目结构、电路要求基本明确；
◇重大国外产品国产化项目，有样件，但结构、电路需自主开发； ◇项目奖等级系数：1.25。 2.2.3 二级项目包括： ◇较重要的新项目，客户要求明确，有样件参照； ◇国外产品国产化项目，参照样件开发，结构、电路需要设计或改进； ◇项目奖等级系数：1.0。 2.2.4三级项目包括： ◇对现有产品进行重大改进设计或变型设计，结构、电路、软件需作大的修改，经评审认定可作为项目组织的项目； ◇重要的试验仪器开发项目，经评审认定可作为项目组织的项目； ◇项目奖等级系数：0.75。 三、项目开发组织 3.1项目立项阶段 项目立项程序如下图所示： 3.1.1项目的提出 项目的提出可由不同的渠 道，提出的项目应形成“项目建议 书”。 3.1.2项目建议书 “项目建议书”由市场部、 工程技术研究中心产品线经理 及其委托人员或市场部与工程 技术研究中心产品线经理共同 提出。“项目建议书”作为项目 是否立项的重要依据，包括以 下方面的内容： ◇项目概述：名称、来源、客户群等； ◇项目技术要求：功能、结构、技术参数等；
协作队伍安全管理办法 一、目的 为进一步强化对协作队伍的安全管理，完善安全管理体制，特制定本办法。 二、适用范围 凡在项目部有分包劳务、分包工程或其他施工任务的外来协作队伍，均应遵守本管理规定。 三、工作程序 1、一般要求 （1）为规范项目部协作单位在施工过程中的安全管理，进一步强化协作单位的安全责任意识，防止和减少协作单位生产安全事故，保障协作单位员工生命和财产安全，促进协作单位安全管理水平的不断提高，特制订本管理办法； （2）本办法所指协作单位是在金沙江白鹤滩水电站新建村承包商营地建安及市政工程项目部范围内承揽有工程分包、劳务分包或其他施工任务的非本项目的所有施工单位； （3）所有协作单位的安全管理，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针； （4）所有协作单位的安全生产工作必须服从项目的统一管理，并在本办法的指导下，加强安全生产管理，建立、健全本单位安全生产责任制度，保证安全生产的有效
投入，不断改善安全生产条件，确保施工生产安全； （5）项目部协作单位的选用实行安全“一票否决”制，各部门、工区不得选用未经安全资质审查或审查不合格的协作单位； （6）项目每年对协作单位进行定期评审，对不合格的予以辞退。 2、安全职责 （1）项目安全管理部门代表项目部对项目所属各协作单位的安全生产行使总的监督管理职能，并对各协作单位安全生产进行业务指导； （2）各协作单位专职安全员对本单位安全生产进行监督管理；负责本单位安全规章制度的建立、现场安全检查、班前会、安全巡查、作业人员平时的安全教育与学习、安全活动的开展、安全生产情况的统计、安全生产事故的报告、参与相关事故调查等日常安全管理工作，业务上接受项目安全办的统一管理； （3）各协作单位必须全力支持本单位专（兼）职安全人员的工作，服从本单位专职安全人员的监督与管理； （4）项目部各职能部门按其职责分工，在职能范围内配合安全管理部门做好本项目协作单位的安全管理工作； （5）项目各工区对所辖区域内的协作单位施工人员及设备运行情况行使安全监管职权。 3、工程施工实行安全生产准入制
弱电施工队伍管理办法(暂行)。 依据集团公司对弱电工程部的管理要求和智能弱电工程的特点。经集团公司批准、由弱电工程部制定相应的施工管理办法。我公司在项目施工中，始终贯彻“以防为主，安全第一”的安全生产方针，建立健全安全生产保证措施。预防工伤事故的发生，做到“防微杜渐，防患于未然”加强劳动保护，不出重伤、死亡事故。为实现安全生产的目标，在保证人身及设备安全的基础上，各施工队伍全面落实我单位下达的各项指令，为此，在施工中应贯彻如下安全措施： 1，严格接行《安全生产法》的“三同时”制度、“四不放过原则”。 4，在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施：如高空作业的安全吊带，焊工的防火器材，各工种的劳保用品等随第一批物资到达工地；甲方有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。 5，施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，施工单位建议甲方配合采取安全防范措施。 我方定当建立健全劳动安全生产教育培训制度：每周进行安全学习和总结，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。 建立安全保证体系，将安全生产作为生产管理者的首要职责，抓紧抓好。设备人员进场后，先进行全员安全教育，建立健全安全生产责任制、交接班制、设备机具维护保养制度。 工地配备专职安全员，经常检查安全生产情况，督促工地全体员工严格遵守安全生产规定，正确使用防护设施和劳保用品。 各种机械操作及特殊工种必须持证上岗，严禁无证上岗、违章作业。施工危险区域设置醒目的警戒标志。 施工安全保证： 严格执行《建筑安装工程安全技术规定》和《建筑安装工人安全操作规程》，组织制定或修订工地安全制度和安全技术规程，编制本工地安全技术措施计划，并组织实施。每周组织工人安全学习，对新进场工人，进行上岗前安全技术教育，并签名存档，施工管理人员在下达任务单的同时，必须作安全技术交底记录，在
**集团（股份、有限公司） 外协外委项目质量控制管理办法 为确保外协、外委项目（部件）制作加工有序、高效、保质的交付到公司，特制定本暂行办法。 第一条范围 本管理办法适用于**集团（股份、有限公司）生产经营过程中的外协、外委项目的质量控制。 第二条职责 （一）公司主管副总经理负责批准各外协、外委项目的合格供方的评价； （二）管理者代表根据内外质量信息对外协、外委项目的合格供方有一票否决权； （三）生产部负责公司本埠生产经营项目中外协、外包过程的控制； （四）冶金机电设备安装公司负责公司产品安装现场制作及安装过程的外协、外委项目的控制； （五）经营部负责部分成套设备的外围设备的外协、外委项目的控制； （六）计检部对公司本部外协、外委项目入厂质量验证并按《不合格控制程序进行控制》； （七）质量安全部对生产经营项目中外协、外委质量控制过程有监督权。
第三条内容 （一）由技术部标注外委工序，生产部、冶金机电设备安装公司根据图纸技术要求为依据，提出总工艺路线安排外委项目。 （二）合格供方控制 1、生产部、冶金机电设备安装公司、经营部汇同技术部、审计部、经理办公室、质量安全部共同对供方资质、过程能力、资源配备、服务信誉等进行综合评价，确认合格供方，并将结果呈报主管副总经理批准。 2、外协、外委制作和安装项目必须在确认的合格供方名录内选用，新增供方按质量体系要求汇同相关部门进行合格供方评价并纳入合格供方名录。 3、生产部、冶金机电设备安装公司、经营部负责建立供方档案，并按要求报质量安全部备份。在协作过程中，随时对供方进行必要的评价，确保外委项目（部件）承包给合格供方制作加工。 （三）外协、外委实施 1、生产部、冶金机电设备安装公司、经营部经公司主管副总经理批准实施的外委项目所需的明细、图纸、资料、质量要求等技术文件提供给承包方并要求和承包方进行产前技术交底，以确保外委项目（部件）符合图纸、技术要求。 2、生产部、安装工程部、经营部负责对外委项目的工程价格预算、召集合格供方组织相关部门人员采取招标的方式公开招标，从中选取最佳合格供方单位为中标方。
文件目录 第一章总则 (3) 第二章范围及费用管理 (3) 第三章施工管理 (5) 第四章检查与考核 (6) 第五章附则 (6)
外协施工单位管理办法（试行） 第一章总则 一、目的：为进一步加强我公司对外协单位管理工作，防止和减少安全事故发生，保障从业人员生命和财产的安全，保障工程项目的安全、稳定发展，特制定外协单位管理制度。 二、适用范围：本制度适应于参与工程施工的外协单位及劳务人员。 三、职责：总部办公室是公司工程项目的管理部门，工程部是工程项目的具体实施部门。在没有聘请专职工程监理和跟踪审计情况下，现场管理责任人履行工程（维修）监理职能。 第二章范围及费用管理 一、零星维修类外协： （一）施工的范围： 1、建筑类维修范围：办公楼及其它房屋建筑类的墙面、地面（含卫生间局部堵漏）、门窗、室内家具、设备设施，、排水沟盖等局部维修； 2、水电维修范围：办公室、门店及其它房屋设施的灯具、电器线路、供水管网、供电线路、户外照明、景灯维护、维修； 3、排污疏通维护、维修范围：排水排污管道、沟槽疏通、清淤；排水排污系统设施维修；渍水设备维护维修及零配件更换； 4、本办法维修范围不包括信息化设备（电脑、打印机、复
印机等、）车辆的维修； 5、以上维修内容如在质保期内，由相关承保单位维修，本办法适用质保期以外的。 （二）费用管理： 1、各子公司、门店如有维修事项，须先填写《派工单》至行政部，由行政部对接工程部进行维修； 2、维修费用在500元以内的外协项目，由总部办公室负责人审批； 3、维修费用在500元至2000元的外协项目，由总部办公室负责人审核，财务部负责人审批； 4、维修费用金额在2000元以上的外协项目，由总部办公室负责人审核，财务部负责人复核，董事长审批； 5、如决算金额增加，超过审批权限，需由相关审批权限人重新审批并签字认可。 二、工程类外协： （一）施工范围： 除零星维修外的，涉及到房屋的维修、装修及改造，设备的安装、更换、维修等工程项目。 （二）资质审查： 1、企业营业执照（三证合一）； 2、企业资质证书（必须与工程等级和施工范围相符）； 3、企业在工作地点的注册登记手续（必须在时间和范围内有效）；
协作队伍管理办法实施细则 第一章总则 第一条：为加强分公司协作队伍的管理，规范管理行为，明确分公司各部门的职责权限、工作流程，制定本实施细则。 第二条：协作队伍指与分公司签定合同劳务或专业分包队伍。 第三条：协作队伍管理执行的九项管理制度 1、协作队伍先签合同后进场制度； 2、工程项目职能部门集体负责制度； 3、各部门审核会签合同领导审批制度； 4、以合同为管理对象，合同补充更新制度； 5、按期结算制度； 6、结算过程量价分离，职能部门会签制度； 7、财务拨款制度； 8、协作队伍使用评价制度； 9、管理台帐制度。 第二章协作队伍的选择 第四条：协作队伍优先选择公司及上级发布的合格名单之列的协作队伍。严禁选择列入不合格名单之列的协作队伍。 第五条：协作队伍除具备《合同管理办法》第七条规定的条件外，依据《安全生产许可证条例》（国务院令397号），必须提
供进入当地市场的《安全生产许可证》。 第六条：严禁分公司领导或职能部门负责人私自介绍协作队伍，对介绍过来的协作队伍，与其它协作队伍同样管理，同时推 荐人负有推荐责任。 第三章合同签订及报批 第七条：坚持协作队伍先签合同后进场的原则，严格执行公司的《合同管理办法》。报公司审批的合同，3个工作日内完成上报。 第八条：合同单价可参照当地当年行业市场价，并不得超出内部预算单价（或成本管理部下达的指导价），对超出部分的项目单价报成本管理部核实、审批。分包合同必须有清单，清单的组成与内部预算清单相对应，并明确组成各项综合单价的主材价格。 第九条：依据沪建建管（2005）第109号文件，在沪工程项目在劳务分包合同、专业分包合同签定后7日内督促分包方到所在地劳务、分包市场办理合同备案。外地工程项目执行当地或行业相关的规定。 第十条：工程项目策划阶段，必须对分包需求进行策划，制定《工程项目分包计划书》随同施工调查报告送工程管理部备案。 第十一条：工程项目长期使用的大型机械设备租赁合同必须报公司审批后签定，临时使用的机械设备必须明确工作内容，签定协议按完成工程量结算，严禁以机械台班、油料、构配件等形式进行结算。 第四章协作队伍使用管理
在加强外协队伍管理上下功夫 ———贯彻落实股份公司系列会议精神述评之三 随着企业规模的不断扩大，外协队伍已成为企业施工生产的重要力量，成为影响生产经营和企业稳定的重要因素。进一步加强外协队伍管理工作，不仅是完成施工生产任务的需要，也是提升项目管理水平的需要，更是充分履行央企社会责任的需要。 近年来，全公司大力推进农民工“五同”管理，探索实施“架子队”管理模式，深入开展协作队伍管理效能监察，外协队伍管理水平不断提高。但仍然存在着许多不容忽视的突出问题：有的单位外协队伍管理权责不清、把关不严、管控不到位；有的项目存在以包代管、包而不管的现象，“先干活后签约”、超验工、超计价、超拨款等问题时有发生；个别外协队伍甚至恶意要挟、敲诈，谋取不正当利益，给企业造成效益和信誉的损失。在股份公司工作会议上，公司领导强调，各单位要把加强外协队伍管理作为今年的一项重点工作来抓，采取多种管理手段，严把“五关”，强化管控，使企业外协队伍管理工作水平有一个明显的提升。 强化竞争机制，严把源头准入关。要建立公平、公正、公开的市场化外协队伍准入和选用竞争机制，坚持先准入后选用，统一准入标准，实施总量控制，严格审核外协队伍的营业执照、资质证书、安全生产许可证等证照和能力、业绩、信誉等方面的材料，建立外协队伍合格名录，定期清理不合格队伍。要严格执行外协队伍选用制度，择优选择重合同、讲信誉、实力强、业绩好的队伍，做到“四个集中”，即外协队伍的准入资格集中到二级公司、选用审批集中到三级公司、年审集中到二级公司、不合格名录发布集中到股份公司，坚持原则、合法合规、不徇私情、不留隐患。 依法签订合同，严把履约执行关。要认真贯彻执行股份公司《工程施工分包管理暂行办法》、《劳务企业使用管理办法》等有关文件规定，切实加强外协队伍合同管理，认真履行合同评审程序，与外协队伍依法签订合同，明确分包模式、工程数量、安全质量、工期进度、结算支付、违约责任等内容，避免劳务纠纷，规避相关风险，严禁违法转包和违规分包，严禁不签合同和订立口头合同。各单位和项目部要对合同履约实行分级监控，统一管理流程、统一评价标准，做好合同交底，建立管理台账，严格执行履约保证金、质量保证金等承诺制度，对合同的实施过程进行检查、评价，对履约情况进行全过程动态管理。 推行“架子队”模式，严把过程监控关。要进一步推行“架子队”管理模式，队长、领工员以及技术、质量、安全、试验、材料等关键岗位要由企业员工担任，切实加强对施工生产的日常管理和过程监控。项目部要加强现场管理，积极开展标准化工地建设，做到技术交底及时准确、特殊工种和重要岗位持证上岗、现场物资和设备管理科学有序、项目基础资料规范齐全。特别是要加强安全质量管理，严肃管理制度，明确管理责任，定期进行安全质量检查，在关键环节、重要工序要实行旁站，坚决杜绝偷工减料、违章作业，做到制度到位、人员到位、措施到位、奖罚到位，确保施工生产的有序进行。 坚持党政会签，严把结算支付关。项目部要在工程款、材料款、设备租赁费以及内部资金调配划拨等方面，认真落实党政会签制度，切实履行项目部重要事项事先沟通、集体决策、共同会签的程序和要求。要进一步加强费用结算和支付管理，定期对外协队伍已完成的合格工程量进行中期计量，严格按照合同约定方式进行支付，做到“四不结算”、“五不付款”，即没有合同不结算、工程量超出合同不结算、超出合同单价不结算、不符合外协队伍管理规定不结算，领导签批的白条不付款、结算签认手续不完备不付款、结算依据不明确不付款、不符合财务规定和不使用统一的付款凭证不付款，坚决杜绝违规支付、超验超付。 坚持以人为本，严把“五同”管理关。要树立互利共赢的理念，全面推行农民工与职工同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬的“五同”管理，把外协队伍管理纳入施工管
安全生产管理制度 第一条为加强项目部、各施工队、协作队伍的生产工作劳动保护，保护职工在生产工作过程中的安全和健康，根据有关安全法规和规定，结合项目实际情况，特制定本制度。 第二条项目各部门、施工队、协作队伍的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全、文明生产。 第三条对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要严肃处理，触犯刑律的，交由司法机关处理。 第四条项目安保科是安全生产工作的管理机构，其职责是：全面负责本项目部、各施工队、协作队伍的安全生产管理工作，研究制订安全生产管理措施，实施安全生产检查和监督，调查处理安全责任事故等工作。 第五条项目部必须成立安全生产领导小组，负责对本项目职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程，实施安全生产监督检查，贯彻执行安保科各项安全指令，确保生产安全。
第六条安全生产责任人的划分：项目经理是本项目的安全生产第一责任人，分管生产的总工和安保科长是本单位的安全生产主要负责人。 第七条安保科安全管理人员工作职责： 1、协助领导贯彻执行安全法规、制度，综合管理日常安全生产工作； 2、汇总和审查安全生产措施，并督促各单位切实执行； 3、制订、修改安全生产管理制度，对制度的贯彻执行情况进行监督检查； 4、定期开展对职工安全教育培训，增强职工的安全意识和法制观念，研究解决职工安全教育中的问题； 5、组织开展安全生产大检查，经常深入现场指导安全生产，遇有特别紧急不安全情况时，有权指令停止生产，消除安全隐患，并立即报告领导研究处理； 6、参加安全事故的调查处理，负责对安全事故的分析报告，协助有关部门提出防止事故的措施，并监督按时实施； 7、根据有关规定，制定安全防护用品的发放标准，并监督监督执行； 8、对上级的指示和基层的情况上传下达，做好安全信息馈工作。 第八条坚持定期或不定期的安全学习教育、检查，安保科组织安全学习教育全年不少于四次，安全检查全年不少于八次，各施工
项目施工协作队伍管理办法 为加强协作队伍管理，确保工程安全、优质、建精品目标，使协作队伍管理上档次，队伍上层次，特规定本办法，施工现场队伍必须遵照执行： 一、协作队伍建设 1、协作队伍须提供劳务人员花名册、劳动合同原件、身份证复印件、体检健康证明、技能等级证书复印件等。如发现进场人员与花名册及证件不符时，须要求其立即退场。 2、参加施工人员必须身体健康（体检合格），思想素质好。 二、现场劳动纪律 1、协作队伍必须按分公司管理规定，严格管理好自己的队伍，遵守现场劳动纪律，按要求准时上下班；进入施工现场的协作队伍工作期间必须佩带安全帽，高空作业期间必须配戴安全带，同时接受业主方、现场管理方、总包方的安全监督管理，对违反规定、不服从管理的协作队伍负责人处以200~2000元罚款；如发生业主、现场管理、总包方对我公司罚款，则此罚款必须由协作队伍承担。 2、施工住地宿舍要保持清洁、卫生、内务整齐，服从甲方宿舍管理制度。 3、遵纪守法，增强法制观念。严禁赌博、嫖娼、打架斗殴、聚众闹事等违法违纪行为。
三、现场施工管理 1、认真履行劳务分包合同，严格按照安全规范要求操作；组织劳务人员完成约定的工程内容。 2、协作队伍必须服从现场项目管理人员的管理，凡不服从以下各条规定，管理者一律按照分公司规定处理，并对协作队伍负责人处以200~2000罚款。 2.1协作队伍必须按照分公司规定做好项目现场标化工作，并无条件配合甲方所安排的各类检查 2.2协作队伍入场前要进行安全生产、遵章守纪、安全技术交底、劳动保护等内容的教育，施工时必须按照作业指导书要求作业，按图纸施工。 2.3必须按照行业规范规定做好的质量控制工作，如因安装质量不合格而造成工期及材料的损失由协作队伍承担；同时项目管理人员根据产生的后果对协作队伍采取适当的处罚，协作队伍不得有任何异议。 2.4协作队伍需按照项目管理人员的指令做好材料接收工作并合理安排好材料堆放，材料必须分类堆放，并按照材料类别进行登记、挂牌；材料装卸时必须轻拿轻放，由于保管不力或装卸发生的损坏，其损害所产生的经济损失由协作队伍进行赔偿。 2.5协作队伍所配备的施工机具、电器产品必须具有相应检测合格证，并于5天内上报项目部主要施工机械进退场报审表；产品检测
山西太钢不锈钢股份有限公司 外协管理办法 第一章总则 第一条为规范和完善山西太钢不锈钢股份有限公司（以下简称公司）外协管理，特制定本办法。 第二条本办法适用于公司所属各管理部门、业务部门、二级单位、分公司。 各子公司可参照本管理办法制定相关制度，并报人力资源部备案。 第三条外协是指将公司具有相对独立作业性质和非核心技术的辅助生产线（作业工序）、技术要求较低的劳动密集型辅助性作业，以签订经济合同的方式全部或部分委托外单位承担的一种协作形式分为辅助生产性外协、非生产性外协、劳务派遣三类。 第四条辅助生产性外协包括 （一）辅助生产作业外协：在线的辅助生产操作、生产准备环节的产品储运和加工、副产品回收利用、产品包装发运、人工装卸清理、保卫看护服务等； （二）设备维护、设备检修等； （三）公路运输和公路交通运输设备的修理； （四）因采购、供应进入公司生产现场进行相关作业的用工。 第五条非生产性外协包括 （一）厂容、绿化外协，包括绿地养护、道路清扫、路灯杆保洁等； 二）公司主厂区内和厂区外单位的生活后勤服务，包括生产现场保洁、 生活后勤（保洁、车棚、澡堂、食堂等）服务 第六条公司外协管理原则：
（一）统一管理和专业管理相结合； （二）费用和用工总量控制； （三）项目外协、管理责任不外协； （四）外协单位实行准入制。 第二章管理职责 第七条外协管理基本模式 （一）外协业务按辅助生产性作业、设备维检、公路运输等类别实行分专业归口管理，分别由人力资源部、装备部、制造部归口管理； （二）专业管理部门按照“一体化”的管理思路，对外协单位的管理纳入公司专业管理体系，进行指导评价； （三）项目单位是外协项目管理的责任主体，对外协项目、外协人员、外协单位进行日常管理，提出评价意见。 第八条各归口管理部门（包括人力资源部、装备部、制造部）职责划分为： （一）人力资源部负责劳务派遣、辅助生产作业外协管理； （二）装备部负责设备维护、设备检修外协管理以及厂容、绿化外协管理； （三）制造部负责公路运输、公路交通运输设备修理的外协管理。 第九条归口管理部门通用职能 （一）根据公司年度外协预算目标，组织编制并审核年度外协预算，定 期跟踪分析预算执行情况。对预算外新增需求进行审核、立项； （二）负责组织对外协单位准入评审，建立评价体系，对外协单位的年度承包业绩进行评价，并持续优化，提高外协队伍的整体水平； （三）负责制定和完善本专业的外协管理制度，并监督执行；
中国水电四局第七分局伊犁项目部 外 协 单 位 管 理 制 度 水电四局第七分局伊犁项目部 二零一三年七月
目录 第一章总则 (1) 第二章外协单位资质审查 (1) 第三章协作单位生产监督管理 (2) 第三章附则 (4)
外协单位管理制度 第一章总则 第一条 为进一步加强我项目部对外协单位管理工作，防止和减少生产事故发生，保障从业人员生命和财产的安全，保障工程项目的安全、稳定发展，特制定外协单位管理制度。 第二条 本制度适应于本工程项目部及参与该工程施工的外协单位与劳务人员。 第二章外协单位资质审查 第三条 项目部对外协单位与劳务人员的施工负有监督和指导的任务和对分包工程范围内的危险源交底的义务，必须将外协单位与劳务人员的安全施工列入项目部统一管理范畴，严禁以“包”代“管”。 第四条 项目部对外协单位的员工、劳务人员应按正式职工一样实施管理。 第五条 外协单位进场施工前，必须由项目部合同经营综合管理部门严格审查协作单位的施工资质及安全生产许可证，未经资质审查或审查不合格的外协单位，严禁与项目部签订施工合同及进场施工。资质审查的相关资料复印件存档经营综合管理部。 第六条 资质审查不得自行降低标准，不得简化程序，不得逾期不办。对于管理混乱或出过重大伤亡事故的外协单位，不得（继续）使用。 第七条 对安全施工资质不合格的协作单位，安全管理部具有一票否决权。 第八条 外协单位资质审查内容： 1、有关部门颁发的、有效的营业执照和施工资质证书。
2、经过公证的法人代表资格证书或法人授权委托书。 3、由当地政府主管部门颁发的“安全生产许可证”、施工简历和近期三年安全施工记录。 4、安全施工的技术素质（包括负责人、质检员、安全员、工程技术人员和工人）及特种作业人员证件。 5、质量、安全管理机构及人员配置，外协单位必须配备专职质检员、安全员。 6、保证质量、安全施工的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备。 7、质量、安全管理制度等相关资料。 第三章协作单位生产监督管理 第九条 项目部必须监督外协单位定期组织员工体检，体检不合格或患有职业禁忌症者，以及老、弱、病、残、童工，应坚决辞退，严禁录用。凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替。 第十条 单项工程开工前，外协单位必须组织全体人员分工种进行安全教育和考试，受教育人员名单和考试成绩必须报项目部安全管理部备案，经考试合格后，方可进入施工现场施工。凡增补或调整人员，更换工种，在上岗前必须进行安全教育和考试，并报项目部安全管理部备案。 第十一条 外协单位进入施工现场的全部手续审查合格后，项目部应给外协单位员工办理标识卡或带有本人照片的“工作证”，供员工上岗时佩带。标识卡和工作证严禁转借他人。 第十二条 外协单位对所承担的施工项目必须编制安全施工措施，大型独立施工项目还应编制施工组织设计，经项目部技术质量管理部、经营综合管理部门审查后执行，并作为分包合同附件。 第十三条 外协单位必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和
外协施工队伍管理规定 编号： 一：目的 为加强工程管理，适应公司的管理需要，本着规范化、标准化、程序化、制度化的原则，特制定本规定。 二：适用范围 xxxx建设部负责工程施工的各施工企业。 三：质量管理 1.必须服从现场管理人员要求，对于不服从管理；不整改，视情况 严重程度，对施工企业处罚300-1000元的罚款。 2. 工程质量考核按重大质量事故、严重质量问题、一般质量问题进行考核。一般质量问题对工程承包方的处理按500-5000元不等进行质量损失索赔，并不予签证。严重以上的质量事故，由质量管理机构进行处理，并报公司备案。 ：没有结尾的工程不予验收签证。 b:工程资料不全不予签证。如排水图纸、配筋、混凝土标号等等。c：所有签证必须在工程完成一周内签完，如延期不予办理。 4.所有工程开工前必须排除可行性工期，因人员或材料等影响工期的，延误按每天50-500元罚款处罚。 5.对隐蔽工程及关键部位施工，建设部相关人员必须现场旁站监督，留取影像资料，进入下一道工序前均要有建设部人员验收签字，无签
字按不合格处理。对于影响安全及不符合相关规范的工程必须进行返工或整改。由该原因对甲方造成的损失有施工单位全额承担。 6.所有工程验收依据《现行建筑施工规范大全》，如有异议可请第三方专业机构验收。 7.对工程规定由工程承包方自行采购的工程材料，需建设部及财务部等相关人员跟踪考察价格，工程材料进入工地前必须是愉悦家纺质量部，建设部及使用部门验收合格品，没有经过验收的材料或验收不合格的工程材料，不得进入施工现场。 8.施工区域内的物料要分类排放整齐，并设标识牌。建筑垃圾、土方、拆除的设备、管道等运送至指定地点，不能乱放，施工垃圾及时运出，保护好车间产品及设备，所有施工现场必须工完料净，视情节轻重处以100-500元罚款。 9.各外协施工队只有接到建设部的申请单后，方可施工。 四：安全管理 1.外协施工队伍到达我公司后，需办理我公司的临时出入证。并需 遵守我公司的安全、消防、就餐、现场、用电等的有关规定。2.外协施工队伍中的人员到达公司后，不准吸烟、饮酒、裸背、打 闹、追逐、偷盗等，违者将视情节严重程度给予不低于100元的经济处罚。 3.外协施工队伍在施工过程中，必须遵守我公司的用电规定，办理 相关的用电手续，用电设备设单独的电度表。未经允许，不得将电源线接在设备电源箱内。违者按情节给予100-500元罚款。造
施工队伍管理规章制度 时间:2009-5-23 9:35:30 【文明施工现场管理规定】 一、施工中必须严格遵守该物业管理部门和管理规定，尽量减少对环境造成的污染和对周围居民的影响； 二、开工当日起，工地必须按规定悬挂统一《施工进度表》、《施工标识牌》、《现场文明施工管理规定》，《严禁吸烟》，《垃圾堆放处》，《半成品堆放处》，《成品堆放处》，《每日巡检单》在工地门口张贴统一宣传标语。 三、工地必须按规定配制灭火器，摆放在明显位置，并由专人负责管理。 四、施工人员必须按规定统一着装、严禁打赤膊、穿拖鞋施工。 五、工地严禁生火做饭、严禁家属、非施工人员进入，严禁使用未成年工人。 六、工地中严禁饮酒、聚众赌博、打架斗殴及其它违法乱纪活动。 七、施工用电要设立临时电箱，禁止违章乱拉、乱接电线；严禁使用非施工大功率电器。 八、施工用水点只能固定一处，严禁长流水，保持地面干燥、无积水现象。 九、保持施工场地清洁，材料堆放整齐、集中（油漆材料除外）。需留宿的工地，开工时，生活用品必须在暂未施工的地方集中堆放。 十、工地中应设立临时大小便设施，并由专人负责每日冲洗，保证无异味。严禁随地或利用排污管口 大小便。 十一、施工中的施工人员必须在公司考核注册的，按规定配带工作牌，实行一人一证，临时施工人员可配带临时工牌，每工地不得超过三人。 十二、工地中所有施工图纸必须用夹板装订成册，并保持图纸完整，直到工地结束。 十三、高层施工严禁向外抛物，沿外窗、外阳台施工必须注意安全；严防物体坠落、严禁将工具、材料等物品放在可能跌落的位置。 十四、在施工中对成品和半成品要有相应有效的保护措施，严禁损坏污染成品、半成品、堵塞管道（包 括门窗、洁具、电器、家具、木地板等）。 十五、收工后，必须由专人负责清扫垃圾，装袋后集中堆放，及时处理。 十六、施工中严格遵守《安全操作规程》及国家有关安全施工的管理规定，严禁不顾安全和设备的“野蛮施工”。 【施工队的考核考评方法】
外协单位安全管理制度 第一章总则 第一条为进一步加强我部对外协单位管理工作，防止和减少生产事故发生，保障从业人员生命和财产的安全，保障项目部工作的安全、安定发展，特制定外协单位安全管理制度。 第二条本制度适应于本项目部的外协单位与劳务人员。 第二章外协单位资质审查 第三条项目部对外协单位与劳务人员的工作负有监督和指导的任务、对分包工作范围内的危险源交底的义务，必须将外协单位与劳务人员的安全工作列入项目部统一管理范畴，严禁以“包”代“管”。 第四条项目部对外协单位的员工、劳务人员应按正式职工一样实施管理。 第五条外协单位进场工作前，必须由项目部综合管理部、安全生产部严格审查协作单位的工作资质及安全生产许可证，未经资质审查或审查不合格的外协单位，严禁与项目部签订工作合同及进场工作。资质审查的相关资料复印件存档安全生产部。 第六条资质审查不得自行降低标准，不得简化程序，不得逾期不办。对于管理混乱或出过巨大伤亡事故的外协单位，不得（继续）使用。 第七条对安全工作资质不合格的协作单位，安全生产部具有一票否决权。 第八条外协单位资质审查内容： 1、有关部门颁发的、有用的营业执照和工作资质证书。 2、经过公证的法人代表资格证书或法人授权委托书。 3、由当地政府主管部门颁发的“安全生产许可证”、工作简历和近三年安全工作记录。
4、安全工作的技术素质（包括负责人、质检员、安全员、工程技术人员和工人）及特种作业人员证件。 5、质量、安全管理机构及人员配置，外协单位必须配备专职质检员、安全员。 6、保证质量、安全工作的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备。 7、质量、安全管理制度等相关资料。 第三章协作单位生产监督管理 第九条项目部必须监督外协单位定期组织员工体检，体检不合格或患有职业禁忌症者，以及老、弱、病、残、童工，应坚决辞退，严禁录用。凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替。 第十条单项工程开工前，外协单位必须组织全体人员分工种进行安全教育和考试，受教育人员名单和考试成绩必须报项目部安全生产部备案，经考试合格后，方可进入工作现场工作。凡增补或调整人员，更换工种，在上岗前必须进行安全教育和考试，并报项目部安全生产部备案。 第十一条外协单位进入工作现场的全部手续审查合格后，项目部应给外协单位员工办理标识卡或带有本人照片的“工作证”，供员工上岗时佩带。标识卡和工作证严禁转借他人。 第十二条外协单位对所承担的工作项目必须编制安全工作措施，大型独立工作项目还应编制工作组织设计，经项目部安全生产部审查后执行，并作为分包合同附件。 第十三条外协单位必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和电力建设安全工作规程、规定，遵守项目部相关管理制度及规定，服从项目部在质量、安全方面的管理、监督和指导。 第十四条对不服从项目部管理或危机违章作业、强横工作、管理混乱、事故不断的外协单位，必须立即终止合同，并严禁参与其他项目工作。
浅谈如何加强对外协队伍的安全管理 近年来，随着建筑市场竞争日益激烈，建筑项目的利润空间越来越小，施工企业要想做强做大，企业管理模式发生了转变，实现规模经营是各企业的战略决策。要实现规模经营，像过去那样仅靠自身的劳动资源是远远不够的，必须广泛吸纳和利用社会力量，引进外协队伍，外协队伍已成为企业施工生产的主要力量。这在水利水电行业也不例外。 外协队伍身处施工生产第一线，与工程的质量、安全和进度息息相关，如何加强外协队伍管理，是主包方项目管理的重中之重，外协队伍的人员特点也给现场监理提出新的管理课题。农民工进入水电建设队伍，在给水电建设注入生产活力的同时，也给施工现场的安全管理带来了很大的难度。 一、外协队伍安全管理水平的现状 随着企业经营规模的迅速扩张，越来越多的外协队伍已经成为建筑企业施工生产的主要力量，而外协队伍中人员的来源多为分包方在当地现场招聘的农民工，这种“就地取材”的方式决定了他们在安全管理 1.当地农民工的文化素质整体低下，有的甚至是文盲，根本就没有什么安全知识，更别说安全意识了； 2.人员流动性大、对施工规律不熟悉、对安全操作规程不了解，往往出现盲目操作、冒险蛮干的现象，由此造成的安全质量事故占建筑安全质量事故很大的比例； 3.不同的外协队伍的人员来自不同的地区，生活习惯、个性特点不一，也给安全生产管理增加了难度。针对外协施工队伍人员施工工艺不够规范、安全、质量意识淡薄、施工现场管理不到位等情况。 因此加强外协队伍的安全管理，对水电行业的发展至关重要，也是水电行业目前十分重视的工作。 二、对外协队伍而言养成良好安全习惯的重要性 随着改革开放的深入和经济的迅猛发展,国家越来越重视安全生产,这无形中加大了企业的直接用工成本。为了获取更高的经济效益,很多企业采取了不直接雇佣工人,而是把工程承包给外协队伍的办法,由外协队伍来组织人员完成相应的工作,工作地点是在本企业内。根据<安全生产法>第四十一条的规定和安全属地化管理的模式,企业对外协队伍的安全生产管理负有不可推卸的责任,所以企业必须加强外协队伍的安全生产管理。 据有关部门统计，目前我国企业培训经费投入是：外企5020元/年，国企1362元/年，而多数水电站建设主承包方并未达到国企1362元/年的水平，那就更谈不上外协队伍的培训经费投入 有些项目，外协队伍员工占全员人数的90%以上。 习惯对我们有着绝大的影响，因为它是一贯的，在不知不觉中，经年累月地影响着我们的行为，影响着我们的安全，左右着我们的成败。 一个人一天的行为中，大约只有5％是属于非习惯性的，而剩下的95％的行为都是习惯性的。即便是打破常规的违章，最终可以演变成为习惯性的违章。 根据行为心理学的研究结果：3周以上的重复会形成习惯；3个月以上的重复会形成稳定的习惯，即同一个动作，重复3周就会变成习惯性动作，形成稳定的习惯。 三、安全工作就是一种习惯