旅游突发事件应急预案
为使旅游服务过程中遭遇的诸如重大自然灾害、交通事件（故）、社会治安事件（故）、公共卫生事件（故）、顾客人身伤亡等各类突发事件（故）得到有效控制，特制定本处理办法。
1工作原则
1.1以人为本，救援第一：以保障顾客生命、财产安全为准则，旅行公司各部门服务职能，全力提供事前、事中和事后的必要应急救助。
1.2迅速反应，减少损失：旅游事件（故）发生后，做到第一事件、第一现场实施救助和报告。力争在最短的时间范围内将危害和损失降到最低程度。
1.3依法规范，协调配合：遵守法律、法规和各项旅游规章，各部门和有关人员服从应急指挥机构的统一领导，主动配合协调，确保信息畅通，应急措施到位。2组织指挥体系和职责
在接到旅游突发事件（故）发生后，根据事情的级别（特别重大、重大和一般）突发事件（故），启动相应的组织指挥系统。
2.1级别相应措施
1）特别重大（一次性死亡3人以上）：公司成立事件（故）处理领导小组，总经理为主要负责人。领导小组组织、协调、处理事件（故）。
2）重大（一次性死亡1人）或重伤3人和较大（一次性重伤1-2人或轻伤3人以上）或者群发性食物中毒：由副总经理启动安全保护会议
3）一般。（一次性轻伤2人）：质访部经理统一组织、协调、指挥应急处置工作。
2.2指挥系统职责
领导小组负责指导和协调各个职能部门进行现场救助、收集和发布有关信息、履行报告制度、组织和协调善后处理、及时做出事件（故）的处理政策等。公司相关部门配合海南地方各级政府及其职能部门，提供相应的支持和保障。
2.3事件（故）的处理
1) 突发事件（故）发生后, 领导小组立即指派专人第一时间到达现场进行处理，并组织必要的救助。同时，迅速向公司领导小组和组团社报告事件（故）的人员损伤（死亡）和财产损失情况。
2)配合有关部门协助展开医疗急救、财产保护、安置安抚和其他顾客转移工作。随时向公司和组团社报告最新态势。
3)向旅游行政主管部门和政府相关职能部门报告情况，协助相关职能部门勘察现场和做笔录。
4)导游向保险公司报旅行社责任险，并要求保险公司来人员到现场查看和做笔录。
5)重伤者需在海南当地马上做手术的，或不能乘飞机需在海南当地医疗的，应通知组团社负责人和重伤者家属尽快赴琼，参与和协助处理相关事宜。
6)公司相关部门通知事件（故）相关单位的负责人和责任人到约定的地点，与受伤顾客或受伤顾客代表处理解决事件（故）的赔偿问题。质访部积极协助，促成双方达成协议，如双方不能一致意见，应建议通过司法程序解决。力求满足顾客合理、合法的要求。
7) 事件（故）的处理前期完成后，导游或处理事件（故）的经办人如实的书写事情的经过，让伤者及团中其它见证人签字确认，留公司存档。
8)做好旅游团队返回客源地的善后工作，和当地的顾客以及家属的安置工作。
9)分清事件（故）的责任方，就责任方的赔偿等工作进行沟通和协调。
10)积极协调和收齐顾客、组团社和保险公司启动保险赔付单，协助顾客做好理赔工作。
11)向公司和组团社提交事件（故）的处理和结案报告。
3各种应急事件（故）的处理程序
3.1自然灾害
在旅游行程过程中，应随时提醒顾客注意安全。当顾客发生意外受伤时。导游按以下方式操作：
1）拨打120急救电话，寻求帮助。
2）报告公司，请求指示或派人帮助；同时主体做好团里其他顾客的情绪安抚工作。
3）若需做手术，必须经顾客亲属或领队同意并签字，导游不能代签；如病人家属不在身边的，应让伤者立即通知家人赴海南当地照顾伤者。在伤者家属没有抵达海南之前，应积极协助解决伤者生活上的问题。
4）在发生意外的酒店、景区。或，第一时间通知相关负责人处理，尽量协助顾客与意外地域相关负责人达成协议，并以书面形式双飞签字确认。如不达成协议，则按相关的行政主管部门的规定，走完各项程序，等待检验结果，确定最终责任人，要求责任人赔偿。
5）向保险公司保险，同时要求保险公司来人给顾客做笔录，并向顾客将保险内容做些必要的解释工作。如顾客自己也购买了个人的意外险，应特别提醒顾客及时向其购买保险的保险公司报险。
6）协助伤者收全有关医生的诊断资料，治疗发票等票据。
7）此意外事件（故）中，公司不垫付任何费用，一切费用由顾客由顾客支付。8）此伤者情况稳定后，导游应如实填写事情的经过，主要突显事件（故）发生和事情发生后，导游、公司为伤者积极主动的救助工作，让顾客签证证明。医院急救电话：120
3.2公共安全
在旅游过程中，应做到时时提醒顾客，贵重物品必须随身携带，不能随便放在车上或某些地方。
1）导游得知顾客被盗窃后，应当向失主了解事情经过，了解被盗物的形状、特征、和价值，帮助分析；建议并协助其向当地公安局报案，领取案件受理通知书，并妥善保存，日后及时向公安机关了解案件的进展情况。
2）如果顾客物品在酒店被盗窃，顾客有权以书面形式向酒店提出赔偿要求，并与酒店私下协商解决问题。旅行社根据酒店安全保卫的措施和案件的几天情况，应当协助顾客向酒店进行索赔，尽量让双方达成赔偿协议，并以书面协议双方签字确认。如顾客与酒店不能达成一致意见，建议顾客保留起诉权利，通过法律途径解决问题。
3）如顾客物品在酒店丢失，或者遗忘在酒店，应积极协助失主与酒店交涉寻找到失物，尽力促进使双方达成共识。对于遗忘物要告诉酒店遗忘今天位置，待酒店查到后，请酒店妥善保管，同时将遗失物的查找情况向顾客说明，如已找到，请通知顾客，并告知顾客酒店的电话，让顾客与酒店直接对接。如果物品已投保，应积极协助失主在旅行社和当地公安机关开具物品遗失证明，以便顾客向投保公司办理索赔手续。
4）若暂时找不到被盗或遗失的贵重物品，提供热情周到的服务并安慰失主。
留下失主的联系电话，日后向顾客寻找遗失物报告遗失物的进展情况。
报警电话110
3.3卫生安全
为避免顾客食物中毒，导游在讲解过程中穿插讲到：到达异地由于水土不服，不能一次性吃大量的水果；食用水果前，一定要去皮或洗干净。
团队中有5人以上出现上吐下泻情况时按一下方式操作：
1)导游详细了解顾客在最近旅游过程中的饮食状况，了解发病时间及发病症状，分析原因做好顾客安抚工作，就是向公司汇报情况。
2)把顾客送到医院（县级以上的医院）检查、化验、治疗（费用由顾客先垫付）。
3)在嫌疑酒店（或餐厅）时出现的情况，第一时间通知酒店负责人协助处理，尽量协助顾客与酒店达成协议，并以书面形式双方签字确认。如达不成协议，则按相关的行政主管部门的规定，走完各项程序，等待检查结果，确定最终责任人，然后要求责任人赔偿。
4)若已离开嫌疑餐厅或酒店，及时通知该酒店餐厅备案，把顾客的情况详细向用餐点说明顾客的目前的情况，要求用餐点负责人协助处理，尽量协助顾客与酒店达成解决问题的协议。
5）导游在送顾客到医院，给顾客做完体检后，应要求医院向当地卫生防疫部门报案、病症、人数、时间、地点等，由卫生部门介入调查处理。同时，公司质访部应上报当地旅游行政主管部门。由政府部门出面，协调各单位对顾客进行医治，提供最有政府权威的处理方案。
6）向保险公司保险，同时要求保险公司来人给顾客做笔录，并向顾客将保险内容做些必要的解释工作。如顾客自己也购买了个人的意外险，应特别提醒顾客
及时向其购买保险的保险公司报险。
7）有针对性的细致服务，但严禁擅自给患者顾客用药
8）在没有确定责任前，不能擅自承诺或垫付医疗费。
9）书面描述事情经过，主要突发事件（故）后，旅行社积极主动为顾客做的工作，让顾客签证证明。
3.4突发疾病
导游接团后了解团中顾客身体的健康状况。在高温情况下，应时时提醒顾客注意防暑，教顾客一些防暑基本小常识；推荐一些娱乐项目时，应注意提醒不能参与娱乐的高危人群。
当顾客突发病时，导游按一下方式操作：
1）立即寻找通风阴凉的地方，让病人躺下，头部稍高（此点适合中暑的顾客）。2）立即让患者亲属或全陪、领队在其身上找药并服下；拨打120急救电话，寻找帮助。
3)报告公司，请求指示或派人协助；同时注意做好团里其他顾客的安抚工作。
4) 若需做手术，必须经顾客亲属或领队同意并签字，导游不能代签；如病人家属不在身边的，应让伤者立即通知家人赴海南当地照顾伤者。在伤者家属没有抵达海南之前，应积极协助解决伤者生活上的问题。
5) 协助伤者收全有关医生的诊断资料，治疗发票等票据。
6) 此意外事件（故）中，公司不垫付任何费用，一切费用由顾客由顾客支付。
7) 此伤者情况稳定后，导游应如实填写事情的经过，主要突显事件（故）发生和事情发生后，导游、公司为伤者积极主动的救助工作，让顾客签证证明。3.5交通安全
当旅游途中出现交通事故发生后，导游人员按一下方式操作：
1）、报120中心，立即组织抢救;安排团里没有受伤的1-2个顾客陪同伤者一同前往医院陪护。（如伤者情况严重，公司可酌情按一定的比例，为顾客先垫付部分抢救费用。）
2）、保护现场，立即报公安交通警察事件（故）处理部门，协助交警做好事发经过笔录。
3）、立即报告公司，请求指示。公司派人赶到现场处理事件（故）
4）、及时向保险公司报险。要求保险公司人员到医院和顾客做笔录。
5)、导游做好其它没有受伤顾客的安抚工作。公司及时派人赶到医院安排顾客入院急救，办理各项住院手续，做好善后工作。
6）、若须做手术，必须经顾客亲属或领队同意并签字，导游不能代表；如病人家属不在身边的，应让病者立即通知其家人到海南来照顾病者。在病者家属没有抵达海南之前，应积极帮助解决病者生活上的问题。
7）、在医疗过程中，应有车主或车辆所属车队为顾客垫付在海南一地的所有的治疗费用。如两车相撞，则按交通警察出具的责任认定书所确认的责任，由责任人按责任比例支付医疗费用。如双方界定不明，则可向交警事件（故）科行政要求车主赖付款。或是授权给保险公司，由保险公司提前垫付顾客在海南一地的住院治疗费用。
4安排顾客住院治疗后的处理程序
4.1及时告知车辆的车主及所属的车队为顾客垫付在海南一地所有治疗费用。要求车主或所属车队的领导出面与伤者代表协商治疗的前期及后期治疗费用的支付方式和给顾客的赔偿金额等方面的问题主动上报给当地交警和旅游行政主
管部门，有政府部门出面，协调各部门对顾客进行医治，按国家交通事件（故）法规规定的程序，通过法律途径来争取权益，提供最有政府权威的处理方案。
4.2受伤者可以转院治疗，如要求离开海南到外地治疗，则需经过医院、保险该死的同意方可转到省外治疗。如车主霍保险公司同意移到外地治疗，则必须协商好返程交通费谁承担，如何承担，承担金额多少等方面的问题。
4.3协助和提醒伤者收全所有医生的诊断资料，治疗发票等票据（不管是海南一地产生的还是返回当地后续治疗等费用），以便日后保险公司理赔。如治疗的费用由公司垫付部分的，则主动将相关的资料及票据都收集交回公司，以便日后公司向保险公司理赔。
4.4在伤者还没有离开海南之前，让顾客如实写一份事情经过，签字确认。如顾客不愿自己写，则导游根据事发当天的经过如实写一份，让顾客签字确认。（事情经过需有的内容：事发地点、事发时间、事发原因、事件（故）造成的伤害程度、导游及公司给他们积极主动的施救过程）。
5处理交通事件（故）注意事项
5.1在全过程中，旅行社是协助，积极救治伤者的角色。事发后除了积极主动的救治伤者外，还得积极协助和促成车主、车辆所属车队领导与伤者或伤者代表达成简介问题的协议。主要是协助、促成，不能成为双方谈判时的主导方。
5.2当伤者或顾客代表提出任何要求时，这是伤者的权利，但是能否满足顾客的要求，就应将顾客提出的要求反馈给车主或车队领导，由车主或车队领导做决定。在此过程中，旅行社的角色最大程度就是见证谈判结果，缓和谈判的气氛，尽可能的协助顾客达成顾客提出的赔偿方案和要求。
5.3正常情况下，顾客转移到外地治疗的交通费是属于赔偿范围之内的。顾客
返程的交通工具上伤者的收费情况及程序一定要向相关交通部门详细了解清楚，然后把相对准确的信息反馈给谈判双方，又谈判双方协商好该费用由谁来支付后，在双方授权后，才能协助他们订票。
5.4如伤者在不宜乘机的情况下，强烈要求离院返回内地治疗的，旅行社首先应建议伤者按照医院医生的嘱咐来进行治疗；其次让顾客自己想办法去向医院转院；再次向顾客说明顾客离院后产生的任何变动后果自负，并写一份证明，要求顾客签字确认。
5.5事情经过，除给伤者本人签字外，还得2个以上的证人在事情经过签字证明情况属实。
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旅游突发事件应急预案 1总则 1.1编制目的 为迅速、科学、有序处置旅游突发事件，最大限度地保障旅游者生命财产安全，提高旅游经营者安全防范水平和应急处置能力，特制定本预案。 1.2编制依据 根据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《旅行社条例》《安全生产事故报告和调查处理条例》《导游人员管理条例》《中国公民出国旅游管理办法》《国家旅游局旅游突发事件应急预案》《旅游安全管理办法》《生产安全事故应急救援预案管理办法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《福建省旅游条例》《福建省突发公共事件总体应急预案》《福建省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》和《福州市安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3适用范围 —1—
取得旅游主管部门许可、依法办理工商登记的旅行社组织的旅游团队在福州市内发生的旅游突发事件处置，适用于本预案。 跨市及赴境外旅游团队发生的重大旅游突发事件处置，按原国家旅游局《旅游突发事件应急预案》和《福建省涉外突发事件应急预案》等相关规定处理。 1.4工作原则 （1）预防为主，防患未然。强化各项安全防范措施，将事前预防与事后应急有机结合起来，把应急管理的各项工作落实在日常管理中，提高突发事件防范水平。 （2）以人为本，救援第一。处置旅游突发事件必须以保障旅游者生命安全为根本，尽一切可能救援、救治和救助。 （3）属地管理，分级负责。在事发地政府领导下，各级旅游主管部门应主动协助事发地人民政府和相关部门做好突发事件处置工作，并积极配合做好应急救援和善后处置工作。 （4）及时报告，信息畅通。接到旅游突发事件信息报告后，各级旅游主管部门应在15分钟内向当地政府、上级旅游主管部门及相关单位报告，确保通信畅通。 2 旅游突发事件分类分级 2.1分类 旅游突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成旅游者人身伤亡、财产损失，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、 —2—
我国旅游突发事件应急管理机制构建研究 作者：天天论文网日期：2016-3-7 9:24:37 点击：1 摘要: 建立健全旅游突发事件应急管理机制，增强旅游应急管理能力，是积极预防和妥善处置旅游突发事件的必然要求。从分析界定旅游突发事件及其应急管理机制入手，剖析了我国旅游突发事件应急管理机制的建设现状和存在问题，并在系统梳理旅游应急管理机制研究思路的基础上，构建包括过程性机制、保障性机制两大类及其十个具体机制的旅游突发事件应急管理机制体系，以期增强旅游业抵御风险和应对突发事件的能力，保障旅游安全和促进旅游经济的健康发展。 关键词: 旅游突发事件; 应急管理; 机制 1 引言突发事件是指“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件［1］。”旅游突发事件可看作是突然发生，影响旅游者对旅游目的地的信心并扰乱旅游业正常经营的各种危害事件。从产生的根源来看，旅游突发事件可以划分为两大类: 一类是旅游业受波及引起的突发事件，在这类危机中旅游业无法独善其身，不可避免地受到影响和损害。具体指发生在其他领域的危害事件波及到旅游领域，影响旅游业的正常经营或造成重大游客伤亡与财产损失，导致旅游目的地形象受损、地方旅游业衰退的突发事件，如自然灾害、经济危机、突发传染性疾病疫情等。另一类是旅游业内突发事件，即因旅游业本身的因素造成的局部或全行业的突发事件。具体指发生在旅游领域，直接对旅游者或者旅游从业者带来危害，并给当地旅游业造成巨大损失的突发事件，如重大旅游交通事故、重大旅游设施设备事故、重大旅游犯罪案件等。 进入21 世纪以后，我国旅游业步入了高速发展的“快车道”，成为了国民经济的战略性支柱产业，然而制约旅游业发展的国际国内风险因素也在不断增多。一方面，旅游业受波及引起的突发事件屡有发生，如2008 年汶川大地震和全球金融危机、2009 年甲型H1N1 流感疫情、2010 年南方雨雪冰冻灾害和香港游客旅菲被劫持事件、2011 年东日本大地震、2013 年登革热传染病疫情、2014 年马航事件和印尼亚航事件等。另一方面，旅游业内突发事件也处于高发期和频发期。以2013 年为例，我国旅游业至少发生各类突发事件237 起，造成数百人死亡( 表1) 。频繁发生的旅游突发事件与复杂的旅游安全形势对旅游应急管理工作提出了更高的要求。旅游应急管理的核心是如何促进应急管理机制运转良好，即在应对旅游突发事件事前、事中、事后的全过程中，运用各种系统化、程序化、制度化的应急管理方法与措施，促使预防与监测、应急处置与救援、恢复与评估等应急管理内容达到最佳效果。从现有文献来看，国内外突发事件应急管理机制的研究主要集中在突发公共事件［2，3］、突发公共卫生事件［4，5］、公共危机［6］等方面的应急管理机制建设与应急管理机制的比较［7，8］，而对于旅游突发事件应急管理机制的研究尚未引起足够的重视。近年来，虽然一些学者逐渐关注我国旅游应急管理机制［9 － 11］并进行了开拓性的研究，但鲜有文献全面分析旅游应急管理机制建设存在的问题及应对措施。随着我国步入经济增速调整、发展结构转换的关键时期，各种旅游风险与不安全因素变得越来越突出，由此引发的各种旅游突发事件严重影响着旅游业的快速健康发展，因此迫切需要对旅游突发事件应急管理机制做深入探讨。 建立健全旅游应急管理机制，增强旅游应急管理能力建设，正日益成为各级旅游管理部门一项紧迫而艰巨的重要任务。基于此，本文通过剖析我国旅游突发事件应急管理机制建设的现状和存在的问题，提出旅游应急管理机制构建的思路与路径，为指导旅游应急管理实践提供理论参考。 2 应急管理机制的现状与及问题2． 1 应急管理机制建设现状我国旅游突发事件应急管理机制建设起步较晚，最早是伴随全面推进应急管理体系建设的基础上提出来的，随后在应对突发事件过程中得到逐步确立和不断完善。200 3 年抗击“非典”取得胜利以后，我国加强了包括应急管理机制在内的“一案三制”内容体系建设，相关部门也陆续出台了许多有关应急管理机制建设的文件。国家旅游局以及各省、市、县旅游管理部门先后制定出台了旅游突发公共事件应急预案，分别从宏观、中观、微观层面确立了预警发布、响应救援、信息报告、应急保障和演练等有关旅游应急管理机制。随着我国第一部应急管理的综合性法律《中华人民共和国突发事件应对法》于2007 年正式施行，全国各级旅游管理部门按照要求自上而下形成了相应的旅游应急管理机制，着重对旅游突发事件信息报告和通报、防范应对联动等应对机制的建设。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 突发事件应急救援管理办 法(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4921-50 突发事件应急救援管理办法(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管 理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条为进一步加强和规范公司突发事件应急管理工作，提高防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，特制定本制度。 第二条制定依据 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《安健环事故报告和调查处理条例》 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24 号） 国家安监总局《安健环事故应急预案管理办法》、 GB/T 29639-2013《生产经营单位安全生产事故应
急预案编制导则》 《企业综合应急预案编制导则(试行)》 《企业专项应急预案编制导则(试行)》 《企业现场处置方案编制导则(试行)》 地方政府、主管部门相关管理规定 公司《安健环管理办法》等相关规定。 第三条工作原则 公司应急管理工作必须坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作 第四条适用范围 本制度适用于公司和各厂站、项目。 第二章突发事件分类 第五条本制度中突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社
公司旅游应急预案 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
旅游安全应急预案 为了切实加强公司外出旅游安全管理，避免安全事故的发生，高效、有序地处理突发事件，最大限度地保证人员安全和避免财产损失，特制订本预案。 一、应急小组 公司建立员工外出旅游安全事故应急工作小组： 组长：xx 副组长：郭 成员： 二、外出安全要求 1、交通安全：禁止自已租用车辆，听从导游指挥。乘车期间头手不能伸出窗外，行李应放在专一的行李架上或行李箱内；遇有突发事件应相互帮助。游览期间一定要记好导游规定的集合时间，地点，所乘游览巴士车号。同行人员上车后应注意临近人员是否上车，未到时应通知领队。 2、财物安全：旅游期间保管好自已的贵重物品，不要将其交给陌生人看管，不要携带大量现金。手机、钱包、贵重首饰等物品在上下车、住宿、洗手等期间注意不要遗忘，退房时清点个人物品，上车时带好自己的行李物品，同行人员要相互提醒。 3、饮食安全：少吃生冷食物，防止水土不服，不吃过期食品，对未知的野果、菌类不要食用，防止食物中毒，禁止饮酒闹事。 4、住宿安全：夜间住宿时关好房门并拉好保险栓，防止财物丢失。住宿时提前注意安全撤离通道，做好防火措施。外出活动时带好房卡和身份证，记清房号、饭店地址和电话，夜间不要单独外出。 5、人身安全：旅途当中严禁脱团单独活动，即使离开队伍也要二人以上同去，晚上自由活动和外出购物时须结伴而行，离开酒店自由活动期间须向组长报告去向。保持手机畅通，不到没有安全保障和未开发的地方游玩。 6、突发事件应急处理 遇有突发事件时应及时向领队汇报，遇有人员受伤等情况时应应相互帮助，及时就地抢救，严重时向当地公安、消防和医疗急救机构求助或送往就近医院治疗。有条件时应做好拍照和现场资料的保全，以便事后分析和相关理赔。
泰山宝泰隆旅游度假区观光车应急管理预案 为加强景区对观光车辆的管理，加强景区对游客在乘坐观光车期间发生安全及突发性事件的紧急救援、应急处置能力，结合景区实际，特制定本应急管理预案。 一、成立观光车安全及应急突发事件处置小组 （一）人员配置 组长：李灿勇 副组长：王润霞、孟广华 成员：各观光车驾驶员各部门负责人 （二）工作职责： 1、认真贯彻景区观光车的制度、方针及相关法律法规。 2、根据观光车运行实际，宣布景区观光车应急管理预案的启动、终结。 3、领导、组织应对观光车安全及应急突发事件处置的各项工作。 二、预防措施 1、设定观光车行驶专用车道，观光车驾驶员必须按规定路线行驶。 2、观光车驾驶员需接受专业培训，合格后持证上岗。 3、观光车驾驶员熟知岗位职责，切实落实责任。 4、机动车辆（含营运车辆）未经允许不得进入景区。因工作需要或特殊情况需进入景区，必须经景区同意。 5、观光车驾驶员、景区讲解员要做好安全提示讲解工作（主要
内容为观光车乘坐安全须知），重点针对老年人、幼童、孕妇、病患者。 6、驾驶员、讲解员要随时观察车上游客身体健康状况。如发现游客身体发生异常情况时，驾驶员应立即通过对讲机等通讯设备向相关领导、相关部门报告。同时，驾驶员、讲解员以及相关工作人员要做好车上游客情绪和患者家属的安抚工作，防止引起其他不必要的意外事件，影响景区形象。 三、处置流程 1、驾驶员发现车上游客身体状况出现异样或车辆发生事故时立即通知部门领导，并做好车上其余游客与患者家属的情绪安抚工作。 2、观光车管理部部门领导接到事故车辆驾驶员的报告后，合理调配部门人员协助事故车辆驾驶员处理事故，同时在第一时间内将事故报告给观光车安全及应急突发事件处置小组， 3、观光车安全及应急突发事件处置小组接收到报告后，立即调派景区医务人员及部分值班警员赶到事故现场进行处置。同时，应急小组联系周边的医疗机构。 4、景区医务人员对受伤游客进行初步的医疗救治后，观光车驾驶员要按照领导的指示将患者尽快送到专业医疗机构，将受伤游客移交给医院医务人员进行救治。 5、在救助受伤游客的同时，景区相关岗位工作人员在值班经理的带领下按照景区应急预案履行应急救援任务，将游客疏散到安全地段。
旅游突发事件应急处理 一、旅游自救知识篇： 在旅游过程中，由于环境的变更和每个人自身适应能力的差异，以及某些意想不到的情况，可能出现一些疾病等意外事故。假如我们懂得一些医学卫生常识，注意预防，并随身备带几种常用药品，就会大大减少或者杜绝不少事生，让我们愉快地度过旅游生活。 （一）、创伤 1. 头部外伤 ⑴了解伤情。常见的头部外伤有三种：头皮擦伤、裂伤和血块。头皮血管丰富，破裂后易出血，用干净衣物按压大多可控制出血，之后可用冷湿毛巾或冰袋冷敷，24 小时后再给予热敷，以减轻水肿并促进淤血吸收。若有红花油等外用药，也可以外用以减少血肿，减轻疼痛。但如有骨折等情形，应避免施以重压。 ⑵保持呼吸道通畅。不要捏伤者人中或摇动其头部试图弄醒病人，这样反会加重脑损伤和出血的程度。要防止昏迷者舌根后坠，可一手放在伤员颈后，一手放在其额前，使其头颈部伸长，以打开呼吸道。对呕吐者，应让其去枕平卧、头转向一侧以防止呕吐时食物被吸入气管导致窒息。
⑶转送医院。头部外伤往往有着易变、多变突变等特点，最好能及时将病人送往医院检查治疗，以免延误救治。 2.眼灼伤 ⑴首先将眼皮翻开，尽快用大量清水彻底冲洗。不要用手揉搓眼睛，可以把整个脸泡在水里，连续做睁眼和闭眼的动作。如是石灰进入眼中，要取出后再用水冲洗，冲洗时不要让水溅到没有受伤的眼睛里 ⑵冲洗后，用干净的纱布等覆盖以保护受伤的眼睛，并迅速前往医院就医。 3.呼吸道异物 ⑴简单询问病史，初步确定异物的种类、大小以及呼吸道阻塞的时间等情况，通过体检，了解患者意识、面色等情况，判断是否完全阻塞。如患者尚能发音、说话、呼吸或咳嗽，说明是部分阻塞，可鼓励患者尽力呼吸或自行咳嗽，以便咳出异物。 ⑵如无法自行解决，施救者应站在病人身后，用双手抱住病人的腰部，一手握拳，用拇指的一侧抵住病人的上腹部肚脐稍上处，另一只手压住握拳的手，两手用力快速地向内向上挤压。 ⑶当病人昏迷倒地时，救护者应面向病人，两腿分开跪在病人身体两侧，双手叠放，手掌根放在病人的上腹部肚脐稍上处，两手用力快速地向内向上挤压。
旅游突发公共事件应急预案(简本) 1.1目的和依据 1.1.1为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，维护中国旅游形象，制定本预案。 1.1.2 制定依据 （1）《中华人民共和国安全生产法》 （2）《中华人民共和国传染病防治法》 （3）《突发公共卫生事件应急条例》 （4）《旅行社管理条例》 （5）《导游人员管理条例》 （6）《中国公民出国旅游管理办法》 （7）《旅游安全管理暂行办法》 （8）《旅游安全管理暂行办法实施细则》 1.2适用范围 1.2.1本预案适用于国家及各地方处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大游客伤亡事件。 1.2.2 突发公共事件的范围 （1）自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。
（2）突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。 （3）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。 1.3基本原则 （1）以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。 （2）属地救护，就近处置。在本地区政府领导下，由本地区旅游行政管理部门负责相关的应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。 （3）及时报告，信息畅通。各级旅游行政管理部门在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。 2组织领导和工作职责 2.1组织机构 （1）国家旅游局设立旅游突发事件应急协调领导小组，下设领导小组办公室负责具体工作。 （2）市级以上旅游行政管理部门设立旅游突发事件应急领导
目录 1.总则 1.1编制目的 (1) 1.2编制依据 (1) 1.3.事故分类与分级 (2) 1.4适用范围 (3) 1.5工作原则 (3) 1.6应急预案体系 (3) 2.事故风险描述 (4) 2.1景区简介 (4) 2.2危险性分析 (5) 2.3发生事故的可能性 (7) 2.4影响范围及严重程度 (9) 2.5应急能力评估 (9) 3.组织体系 (10) 3.1应急组织机构 (10) 3.2 成员单位及职责 (11) 4.运行机制 (14) 4.1预测预警 (14) 4.2.预警条件 (17)
4.4.信息报告 (17) 5.应急响应 (17) 5.1响应分级 (18) 应急响应图................................ 错误！未定义书签。 5.2 响应程序 (18) 5. 3 处置措施 (19) 5.4响应结束 (24) 6 信息发布 (24) 6.1 发布部门 (24) 6.2 发布原则 (25) 6.3 发布时间及内容 (25) 6.4 发布形式 (25) 7.应急保障 (25) 7.1人员及装备保障 (25) 7.2通信保障 (25) 7.3 资金保障 (26) 8.监督管理 (26) 8.1 宣传、培训和演练 (26) 8.2 奖励与责任 (27) 9 预案管理 (27) 9.1 预案培训和演练 (27)
9.3预案备案 (27) 9.4 预案实施 (28) 10附件 附件-1应急救援有关部门通讯方式 (28) 附件-2外部求援通讯电话一览表 (29) 附件-3应急救援物资表 (30) 附件-4景区游览平面图 (33)
汴塘镇旅游突发事件应急预案 1.1 编制目的 为适应汴塘镇旅游发展需要，提高政府有效预防和处置各类旅游突发事件的能力，保障旅游企业的合法权益和旅游者的生命财产安全，增强行业整体防灾抗灾水平和抗风险能力，促进旅游业安全、有序、可持续发展，制定本预案。 1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《中国公民出境旅游突发事件应急预案》等制定。 1.3 适用范围本预案适用于汴塘镇内旅游饭店、旅游景镇（点）等旅游场所发生的涉及旅游者人身伤亡或财物损失的突发事件；或由旅行社（公司）接待的旅游者在旅游过程中发生人身伤亡或财物损失的突发事件。本预案指导辖镇的旅游突发事件应对工作。 1.4 旅游突发事件及其类别旅游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全等事件，危及或损害到来汴塘游客生命财产安全，或影响辖镇旅游业正常运行的紧急事件或状态。旅游突发事件主要分为四类：（1）自然灾害。主要包括暴雨、台风、地震、森林火灾等重大灾害引起并可能严重危害游客安全的事件。（2）事故灾难。主要包括旅游交通事故、火灾及重大环境污染和生态破坏事故等引起并可能严重危害游客安全的事件。（3）突发公共卫生事件。主要包括重大传染病（如非典等）、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其它严重影响游客健康与
安全的事件。（4）突发社会安全事件。主要包括群体性事件（较大规模投诉事件、重大旅游活动危机事件）以及因重大政治、经济事件等引起并可能严重危害国家、社会和游客安全和合法权益的事件。 1.5 事故分级按照事件的严重程度、可控性和影响范围，可分为四级：特大、重大、一般和轻微。（一）轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失不足1万元者；（二）一般事故是指一次事故造成旅游者1-2 人重伤，或经济损失在1万元以上至10万元者；（三）重大事故是指一次事故造成旅游者1-2 人死亡或3人以上重伤，或经济损失在10万元以上至100万元者；（四）特大事故是指一次事故造成旅游者3人以上死亡，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，影响重大者。 1.6 工作原则 1.6.1 以人为本，救援第一。处置旅游突发事件要以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救治、救援、救助。 1.6.2 统一领导，分级负责。在镇政府的领导下建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥辖镇专业应急指挥机构的作用。 1.6.3 属地救护，就地处置。在事故发生地行政领导和专业部门的指导下，由镇旅游工作领导小组负责相关应急协调和配合工作，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。 1.6.4 及时报告，信息畅通。事发地行政部门要按照“首
突发事件 释义：突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 等级划分（不含社会安全事件）：根据影响范围，社会危害程度来划分，通常分为：一般、较大、重大、特别重大四级。 对突发事件进行分级，目的是落实应急管理的责任和提高应急处置的效能。 Ⅰ级（特别重大）突发事件由国务院负责组织处置，如汶川地震，南方19省雨雪冰冻灾害； Ⅱ级（重大）突发事件由省级政府负责组织处置； Ⅲ级（较大）突发事件由市级政府负责组织处置； Ⅳ级（一般）突发事件由县级政府负责组织处置。 还制定了专门的分级标准，其中一条共性的、最重要的标准是人员伤亡，死亡30人以上为特别重大，10人至30人为重大，3人至10人为较大，1人至3人为一般。具体确定时要结合不同类别的突发事件情况和其他标准具体分析。 突发事件的预警级别（不含社会安全事件）：依据突发事件的可能造成的危害程度，波及范围，影响力大小，人员及财产损失等，也分为四级：①一般（Ⅳ级，蓝色表示）②较大（Ⅲ级，黄色表示）③重大（Ⅱ级，橙色表示）④特别重大（Ⅰ级，红色表示） 突发事件的构成要素：突然爆发，难以预料，必然原因，严重后果，需紧急处理。 突发事件的类型及划分方法： （1）按照成因：自然性突发事件、社会性突发事件 （2）按照危害性：轻度、中度、重度危害 （3）按照可预测性：可预测的、不可预测的 （4）按照可防可控性：可防可控的、不可防不可控的 （5）按照影响范围：地方性、区域性或国家性、世界性或国际性突发事件。 突发事件的特点 (1)突发性。 事件发生的真实时间、地点、危害难以预料，往往超乎人们的心理惯性和社会的常态秩序。 (2)危险性。 事件给人民的生命财产或者给国家、社会带来严重危害。这种危害往往是社会性的,受害主体也往往是群体性的。 (3)紧迫性。 事件发展迅速，需要采取非常态措施、程序化作出决定,才有可能避免局势恶化。 (4)不确定性。 事件的发展和可能的影响往往根据既有经验和措施难以判断、掌控,处理不当就可能导致事态迅速扩大。 根据突发事件发生的原因、机理、过程、性质和危害对象,突发事件应对法将突
深圳市旅游突发事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为适应深圳市旅游发展需要，提高政府有效预防和处置各类旅游突发事件的能力，保障旅游企业的合法权益和旅游者的生命财产安全，增强行业整体防灾抗灾水平和抗风险能力，促进旅游业安全、有序、可持续发展，制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《中国公民出境旅游突发事件应急预案》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《深圳市重特大安全生产事故应急预案》、《深圳市涉外（港澳台）突发事件应急预案》、《深圳市气象灾害应急预案》、《深圳市突发公共卫生事件应急预案》、《深圳市重特大食品安全事故应急预案》、《深圳市公安局处置重特大交通事故应急预案》、《深圳市特种设备重特大事故应急预案》等制定。 1.3 适用范围 本预案适用于深圳市处置旅游者和旅游经营者因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等而发生的人身伤亡及财产损失的紧急事件等。 本预案指导全市的旅游突发事件应对工作。 1.4旅游突发事件及其类别 旅游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全等事件，危及或损害到来深或本市外出游客生命财产安全，或影响本市旅游业正常运行的紧急事件或状态。 在本市，旅游突发事件主要分为四类： （1）自然灾害。主要包括暴雨、台风、地震、森林火灾等重大灾害引起并可能严重危害游客安全的事件。 （2）事故灾难。主要包括旅游交通事故、火灾及重大环境污染和生态破坏事故等引起并可能严重危害游客安全的事件。（3）突发公共卫生事件。主要包括重大传染病（如非典等）、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其它严重影响游客健康与安全的事件。 （4）突发社会安全事件。主要包括群体性事件（较大规模投诉事件、重大旅游活动危机事件）以及因重大政治、经济事件等引起并可能严重危害国家、社会和游客安全和合法权益的事件。 1.5 事故分级 按照事件的严重程度、可控性和影响范围，可分为四级：特大、重大、较大和一般。 (1)特大事故，是指造成旅游者30人以上死亡（含失踪），或者100人以上重伤（包括急性中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的事故； (2) 重大事故，是指造成旅游者10人以上30人以下死亡（含失踪），或者50人以上100人以下重伤，或者5000万以上1亿元以下直接经济损失的事故； (3) 较大事故，是指造成旅游者3人以上10人以下死亡（含失踪），或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，或者涉及港澳台、涉外食品安全事故，或者资源开发造成环境污染和生态破坏，直接威胁游客安全。． （4）一般事故，是指造成旅游者3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤、中毒，或者1000万元以下直接经济损失的事故，或者涉及港澳台、涉外食品安全事故，以及有关部门提示、警示、劝告不能进行、开展某项旅游项目或者前往某个旅游目的地等。 本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。本条所称的等级划分可以随国务院主管部门的补充而补充。 1.6 工作原则 1.6.1以人为本，救援第一。处置旅游突发事件要以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救治、救援、救助。 1.6.2统一领导，分级负责。在市政府和国家旅游局、省旅游局的统一领导下建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥我市各专业应急指挥机构的作用。
突发事件应急管理包括哪几个阶段 2. 事故应急救援体系的基本构成 3. 事故应急救援的响应程序可分为哪几个过程 4. 现场指挥系统有哪些职能 ：1．突发事件应急管理包括预防、准备、响应和恢复4个阶段，充分体现“预防为主、常备不懈”的应急理念。 （1）预防 在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措旋，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少事故损失的关键。（2）应急准备 应急准备是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。 （3）应急响应 应急响应是指在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作。及时响应是应急管理的又一项主要原则。 （4）应急恢复 恢复是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作。恢复工作包括短期恢复和长期恢复。 2．事故应急救援体系的基本构成包括： （1）组织体系 组织体系是安全生产应急管理体系的基础，主要包括应急管理的领导决策层、管理与协调指挥系统以及应急救援队伍。 （2）运行机制 运行机制是全国安全生产应急管理体系的重要保障，目标是实现统一领导、分级管理，条块结合、必块为主，分级响应、统一指挥，资源共享、协同作战，一专多能、专兼结合，防救结合、平战结合，以及动员公众参与，以切实加强安全生产应急管理体系内部的应急管理，明确和规范响应程序，保证应急救援体系运转高效、应急反应灵敏、取得良好的抢救效果。 （3）法律法规体系 法律法规体系是应怠体系的法制基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有美的法律法规主要包括由立法机关通过的法律、政府和有关部门颁布的规章、规定以及与应急救援话动直接有关的标准或管理办法等。 （4）支持保障系统 支持保障系统是安全生产应急管理体系的有机组成部分，是体系运转的物质条件和手段。主要包括通信信息系统、培训演练系统、技术支持系统、物资与装备保障系统等。 3．事故应急救援的响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。 4．现场指挥系统模块化的结构由指挥、行动、策划、后勤以及资金／行政5个核心应急响应职能组成。．起重机安装、拆卸、检查、维修或操作等作业时，伤害类型有哪些 2．起重机有哪些安全装置 3．按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》中的规定，如何进行事故调查取证 4．为防止类似事故发生，应采取的技术措施、管理措施有哪些 1.重物坠落伤害、起重机失稳倾翻造成的伤害、挤压伤害、高处坠落伤害、触电伤害、其他
XX县旅游突发事件应急预案 1．总则 1.1编制目的 为适应XX县旅游发展需要，提高政府有效预防和处置各类旅游突发事件的能力，保障旅游企业的合法权益和旅游者的生命财产安全，为旅游者提供救援和帮助，及时、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发事件，增强行业整体防灾抗灾水平和抗风险能力，促进旅游业安全、有序、可持续发展，制定本预案。 1.2编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国旅游法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《旅游安全管理办法》《中国公民出境旅游突发事件应急预案》《XX省突发事件总体应急预案》《XX市突发事件总体应急预案》《XX县突发事件总体应急预案》等有关规定。 1.3适用范围 本预案适用于XX县处置旅游者和旅游经营者因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等而发生的人身伤亡及财产损失的紧急事件。 本预案指导全县旅游突发事件应对工作。 1.4工作原则
1.4.1以人为本，救援第一。以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救治、救援、救助。 1.4.2统一领导，分级负责。在市旅游主管部门和县委县政府的统一领导下建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥我县各专业应急指挥机构的作用。 1.4.3属地救护，就地处置。在事故发生地乡镇（街道）政府领导和专业部门指导下，由县旅游行政主管部门负责相关应急协调和配合工作，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。 1.4.4及时报告，信息畅通。县旅游行政主管部门要按照首接负责原则，在第一时间向上级部门及相关单位报告接警信息，或边协调救援边报告，并配合有关部门做好善后工作。 1.5事件分类分级 1.5.1事件分类 旅游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全等事件，危及或损害到来资或本县外出游客生命财产安全，或影响本县旅游业正常运行的紧急事件或状态。旅游突发事件主要分为四类： （1）自然灾害。主要包括暴雨、台风、地震、森林火灾等重大灾害引起并可能严重危害游客安全的事件。 （2）事故灾难。主要包括旅游交通事故、火灾及重大环
突发事件应急管理办法 第一章总则 第一条目的和依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》等文件，为建立突发事件应急机制，完善相关工作程序和方法，妥善处置各类突发事件，提高参建单位处理突发事件的能力，最大程度地减少突发事件造成的损失和社会影响，保障人身和财产安全，保证工程建设顺利进行，特制订本办法。 第二条适用范围 本办法适用于沪昆铁路客运专线建设期间突发事件预警及应急处置工作。突发事件是指具有发生的突然性和不确定性，严重影响工程进展或危及生命财产安全或造成较大政治、环境和社会影响的事件，分为重大质量安全事故、自然灾害（洪水、地质灾害等）、公共卫生事件（主要包括集体性职业中毒、食物中毒及传染病爆发流行事件等）、铁路行车事故、突发环境事件等。 其他突发事件按照国家突发公共事件应急管理相应规定执行。 第三条主要原则 1.统一领导，加强管理。 在公司的统一领导下，建立健全应急管理机制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护参建单位和人员的合法权益。 2.居安思危，预防为主。 高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 3.以人为本，减少危害。 切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 4.快速反应，协同应对。 切实保障生命财产安全，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 第四条应急预案体系 1.《突发事件应急管理办法》是公司对项目建设期间突发公共事件应急处置工作进行组织管理的整体预案，是公司指导铁路工程建设期间突发公共事件应急管理的规范性文件。 2.各参建单位要根据国家有关法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》、铁道部、建设部及地方性法规与规章和本办法等，对工程建设期间可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，结合工程建设实际编制相应的应急预案。 第二章组织指挥体系及职责 第五条组织机构 公司是项目建设期间突发公共事件应急管理工作的领导机构，全面组织指挥工程建设期间突发公共事件的应急管理工作，成立以公司主要领导为组长，部门负责人和各参建单位现场负责人参加的突发事件应急处理领导小组，领导小组下设突发事件应急处理办公室，办公
广州市旅游突发事件应急预案 1.总则 编制目的 为迅速有效处置本市旅游突发事件，提高各类旅游突发事件应急处置能力，保护旅游者生命财产安全，维护旅游公共秩序，促进旅游事业发展和“平安广州”建设，编制本预案。 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《国家旅游局旅游安全管理办法》，以及《广东省旅游条例》、《广州市旅游条例》等相关法律法规。 适用范围 本预案适用于本市行政区域内发生的旅游突发事件，以及由本市旅游企业组团赴外地发生的突发事件应对和处置工作。 工作原则 统一领导、科学指挥，快速应对、妥善处置，分级负责、密切协同，以人为本、全力救援。 2.总体评估 目前本市旅游环境总体状况良好，旅游者满意度处于全国前列。随着本市旅游产业不断发展，来穗旅游和出游人数不断增长，旅游突发事件时有发生。旅游业是窗口行业和开放性产业，易受外部因素影响，对本市旅游业安全保障体系提出了更
高要求。 3.旅游突发事件分类与分级 事件分类 自然灾害。主要包括气象灾害、地质灾害、水文灾难、地震灾害和海洋灾害等。 事故灾难。主要包括交通事故、火灾事故、坠落事故、淹溺事故、特种设备事故和踩踏事故等。 公共卫生事件。主要包括食物中毒和传染病疫情等。 社会安全事件。主要包括刑事案件、涉恐涉暴和群体性事件等。 事件分级 按照旅游突发事件的性质、危害程度、可控性、造成或可能造成的影响，根据《国家旅游局旅游安全管理办法》规定，全市旅游突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。 特别重大旅游突发事件 有下列情形之一的，为特别重大旅游突发事件： （1）造成或者可能造成死亡（含失踪）30人以上或者重伤100人以上； （2）旅游者500人以上滞留超过24小时，对当地生产生活秩序造成严重影响； （3）其他在境内外产生特别重大影响，并对旅游者人身、财产安全造成特别重大威胁的事件。 重大旅游突发事件
一、总则 1.1 编制目的 为规范旅游应急处置工作，有力、有效、有序地开展旅游应急处置，提高各类旅游突发事件应急处置能力，保障旅游者的生命财产安全，促进旅游业安全、有序、可持续发展，特制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国道路安全法》《中华人民共和国旅游法》《旅游社条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《旅游安全管理暂行办法》《导游人员管理实施办法》《中国公民出国旅游管理办法》《旅游安全管理暂行办法实施细则》《国家旅游局旅游旅游突发事件应急预案》《铜仁市万山区旅游突发事件总体应急预案》等法律法规、规章政策，结合我区实际，编制本预案 1.3风险分类 根据突发事件的性质、演变过程和发生机理，突发事件主要分为以下四类： 因自然灾害、事故灾难导致的旅游安全突发事件，包括：洪水、暴风、暴雨、大雾等气象灾害，山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，交通运输事故，其他各类重大安全事故等。
因突发卫生事件造成的旅游安全突发事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒事件，以及其他严重影响公众安全健康的事件等。 因突发社会安全事件，发生国内游客旅游安全、大型旅游节庆活动安全突发事件。包括：港澳台、外国游客、辖区外游客等在本乡行政区域内发生旅游安全突发事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌、踩踏等造成的旅游安全突发事件。 1.4适用范围 本预案适用于全乡行政区域内的旅游突发事件。 乡人民政府在万山区旅游突发事件应急指挥部领导下，按“统一领导、分级负责”的原则，参与处置。本预案指导全乡旅游突发事件应对工作。 1.5工作原则 （1）以人为本，减少危害。切实履行政府社会管理和公共服务职能、把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少旅游突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 （2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对旅游突发事件的各项准备工作。
目录 1. 总则 1.1 编制目的 (1) 1.2 编制依据 (1) 1.3. 事故分类与分级 (2) 1.4 适用范围 (3) 1.5 工作原则 (3) 1.6 应急预案体系 (3) 2. 事故风险描述 (4) 2.1 景区简介 (4) 2.2 危险性分析 (5) 2.3 发生事故的可能性 (7) 2.4 影响范围及严重程度 (9) 2.5 应急能力评估 (9) 3. 组织体系 (10) 3.1 应急组织机构 (10) 3.2 成员单位及职责 (11) 4. 运行机制 (14) 4.1 预测预警 (14) 4.2. 预警条件 (17)
4.4. 信息报告 (17) 5. 应急响应 (17) 5.1 响应分级 (18) 应急响应图................................ 错误！未定义书签。 5.2 响应程序 (18) 5. 3 处置措施 (19) 5.4 响应结束 (24) 6 信息发布 (24) 6.1 发布部门 (24) 6.2 发布原则 (25) 6.3 发布时间及内容 (25) 6.4 发布形式 (25) 7. 应急保障 (25) 7.1 人员及装备保障 (25) 7.2 通信保障 (25) 7.3 资金保障 (26) 8. 监督管理 (26) 8.1 宣传、培训和演练 (26) 8.2 奖励与责任 (27) 9 预案管理 (27) 9.1 预案培训和演练 (27)
9.3 预案备案 (27) 9.4 预案实施 (28) 10 附件 附件-1 应急救援有关部门通讯方式,,,,,,,,,,,,,,, .28 附件-2 外部求援通讯电话一览表,,,,,,,,,,,,,,,, .29 附件-3 应急救援物资表,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 30 附件-4 景区游览平面图,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 33
旅游突发事件应急预案 为认真贯彻落实杭州市旅委关于加强旅游安全管理指示精神，在旅游突发事件发生时做到临危不惊、指挥有力、处置得当，最大限度地减少或避免游客的人身伤害、财物损失，特制定本预案。 一、旅游突发事件的定义 本公司组织、承办的各类旅游活动中，发生重大交通事故、机动车火险、游客患病、游客食物中毒、游客人身伤害、游客失踪、游客财物重大损失、游客涉案、自然灾害等，均认定为旅游突发事件。 二、成立公司旅游突发事件应急处理领导小组 组长：×××（总经理） 副组长：×××（副总经理） 成员：×××（行政部）、××（计调部）、××（导游部）、×××（财务部）、×××（门市部）。 三、旅游突发事件应急处理领导小组职责 1、组长：对发生的旅游突发事件负总责，作出准确判断，下达救治意见，保持与上级有关部门的联系，执行上级部门指示。负责事件调查、处理、报告、结案。 2、副组长：协助组长指挥救险，突发事件严重的，代表公司领导赴现场指挥救险。 3、行政部人员负责通讯联络，开辟专用电话（××××××××），安排专人接听。及时上情下达、下情上报。不得脱岗，直至事件处理完毕。任何人不得占用专用电话，确
保线路畅通无阻。 4、计调部人员负责抢险救治所需的一切物资的采购、调度、供应，积极与有关单位联系，请求帮助。 5、导游部人员负责召集抢险救治后备人员，随时待命。 6、财务部人员负责抢险救治所需的资金的储备、调度、使用。 7、所有参加抢险的人员，必须开通手机，准备备用电板。 四、旅游突发事件应急处理程序 1、现场抢险救治按“杭州××旅行社有限公司旅游突发事件应急处理流程”进行。 2、公司旅游突发事件应急处理领导小组接到旅游突发事件报告后，立即启动旅游突发事件应急预案，各就各位、各司其职。 3、公司旅游突发事件应急处理领导小组组长接到旅游突发事件报告后，应在第一时间对事件的类别、性质、严重程度作出准确判断，并根据其严重程度，按事件类别、性质，决定向何部门、何级别报告。 4、各级主管部门对突发事件有指示（包括口头、书面等各种形式）的，按个人服从组织、下级服从上级的原则执行有关指示。 5、接受有关部门对旅游突发事件的进一步调查、处理。 6、根据“以法律为准绳、以事实为依据”原则，本着“以人为本”精神，按照上级有关部门指示，妥善做好各项善后工作及保险理赔事项。 7、根据“四不放过”规定，作出事件调查、处理报告，备案归档。