在公共管理中，战略管理的作用和存在的问
题
战略管理在公共管理中的作用主要体现在以下几个方面:
(1)供应战略性进展方向。
战略管理集中于组织本身的力量与外部环境,对于组织将来进展的愿景供应了战略性的前瞻性的思索,为组织的进展供应了战略方向。
(2)指导资源配置的优先挨次。
任何组织都是在资源稀缺状况下进行运转的,在资源有限的状况下,如何将有限资源运用于进展的关键领域是管理者必需进行的选择。通过战略管理,可以将有限资源用于战略性、关键性的进展领域。
(3)强化组织对环境的适应力量。
战略管理非常重视对环境的感知、分析与推断,非常重视对外部环境变迁的管理。这种特性有助于组织在动荡、多元、简单环境下的运作和管理,有助于强化组织的适应力量。
(4)设定了追求卓越的标准。
战略管理为组织设计了一套将来进展的愿景,可以为组织的运作设计追求卓越的标准,为组织进展定位。
(5)供应了掌握和评估的基础。
战略管理非常重视战略执行与评估问题,这为评估组织的绩效,实施掌握供应了良好的基础。
在公共管理中,战略管理存在什么样的问题?
在公共管理中,战略管理存在以下几个方面的问题:
(1)政府任期的短期性和行动取向。政府是有任期的,在2年~4年的政治任期之内很难进展长期战略。
(2)公共管理战略的很多方面都是立法者所确立的。即法律确定了政府机关在什么时候、什么地点将如何做。战略管理的途径除了认真讨论执行的战略外,还应当阐明立法意图。
(3)公共规章大部分是在组织内部进行的,而选民、媒介等要求参加,而参加过程虽可以改进普遍接受的程度,但冲淡了战略的焦点议题。
(4)牢靠性分析通常是费劲又费钱的。更重要的是, 定量分析方法如成本一效益方法在公共管理中很难实施。
(5)公共机构对问题解决的非正式群体过程不太熟识,政府机构习惯于层级的、下达文件报告的过程。制造性、非正式性、弹性在公共组织文化中还不成熟。
(6)由于预算约束和短期观念,公共战略规划者的工作往往难以证明是合理的。
(7)与私部门相比,公共战略通常是通过组织设计、预算和财务掌握、人事制度和政策来实现的。
公共管理的战略管理 公共管理是指政府及其机构、组织、人员进行行政管理和公共服务的活动。它涉及着各个层面的公共事务，包括经济、教育、医疗、环保等多个领域。在这个复杂而庞大的系统中，战略管理发挥着重要的作用。本文将探讨公共管理与战略管理的关系，以及战略管理在公共管理中的具体应用。 公共管理的战略管理是对公共事务进行有目的地规划、组织、实施和控制的过程。它通过分析环境、明确目标、制定策略，并实施相应的措施，以实现优化资源配置、提高效率和效果的目标。战略管理在公共管理中的意义不言而喻，它帮助政府及其机构更好地发挥作用，推动社会进步和经济发展。 首先，公共管理的战略管理能够提升政府行政效能。公共部门通常具有多个职能部门和机构，涉及大量的公共资源和服务。通过战略管理，政府能够明确目标、优化资源配置，避免冲突与重复，提高工作效率。例如，在教育领域，政府可以通过战略管理，合理规划教育资源，提高师资质量，改善教育环境，以促进教育的全面发展。 其次，公共管理的战略管理有助于推动政府改革与创新。公共管理的环境变化复杂多变，传统的管理方法已经无法适应新的需求。通过战略管理，政府能够及时调整机构设置、改进管理方式，以适应社会发展。例如，在数字化时代，政府可以通过建立电子政务系统，提高行政效率和透明度，为公众提供更好的服务体验。 另外，公共管理的战略管理有助于推动公共参与与治理的发展。公众参与是现代公共管理的重要原则之一。通过战略管理，政府能够引导公众参与决策过程，提高政策的可行性和公正性。例如，在城市规划中，政府可以通过战略管理，征求公众意见，协商解决争议，以实现城市的可持续发展。 最后，公共管理的战略管理有助于提高政府的形象与信任度。良好的战略管理能够帮助政府建立和维护良好的形象。通过公众参与、透明决策和有效执行，政府
公共部门战略管理中局部与整体悖论的困境 公共部门战略管理的兴起是环境变化和公共部门管理改革的必然要求。战略管理虽已成为公共部门管理的重要模式，但相关理论远未成熟，公共部门战略管理悖论的产生促使战略管理主体反思原有理论的内在矛盾，寻找消减之道。 标签：战略管理；局部与整体；困境 一、盲人摸象：游弋在整体与局部之间的战略管理 公共部门战略管理兴起是全球化、信息化和知识经济时代发展的必然产物，是传统公共行政范式向新公共管理方式转变的一个重要部分。公共部门战略管理的兴起不仅受到“新公共管理运动”的影响，也是私人部门战略管理示范性效果下的产物。公共部门战略管理肇始于20世纪70年代末80年代初西方发达国家的政府改革浪潮，以钱德勒、安索夫、斯隆、明茨伯格、波特等人的著作为代表，这股浪潮迅速席卷全球，如今更有愈演愈烈之势。与此同时，战略管理本身的一些问题在实践中也逐渐暴露出来，也包括我们称之为的“战略管理的悖论”。战略悖论是指在战略构成的要素中存在着的相互对立的矛盾。 目前的战略管理悖论主要集中表现在五个方面：（1）局部与整体；（2）现实与理想；（3）竞争与合作（4）市场环境与能力；（5）理论与实践。本文为了体现一定的针对性，主要从局部与整体这个悖论出发，具体阐释如何明白其产生的缘由及存在的形态以及如何找到战略管理悖论的消减之道，这些问题对重新认识和调整战略管理有一定的意义，也正是本文所努力探讨的问题。 管理学大师明茨伯格曾论述：“我们对战略形成的认识就如同盲人摸象，没有人具有审视整个大象的眼光，每个人都只是紧紧抓住了战略形成过程的一个局部，而对其他难以触及的部分一无所知。而且，我们不可能通过简单拼接大象的各个部分去得到一头完整的大象，因为一头完整的大象并非简单的局部相加。不过，为了认识整体，我们必须先理解局部。”明茨伯格这段话中就道明了战略管理中局部与整体之间存在的矛盾，战略管理的首要核心任务就是建立起对整体的系统认识，找到把握全局的方法，进而概括出具有全局意义的战略目标与战略规划。我们无法想象具有前瞻性和指导性的战略规划是在无法正确认识整体的情况下形成的，那么战略管理无法达到预期是显而易见的。另外，在战略执行的过程中，模糊的整体战略目标细化为明确的局部目标时，也会出现局部叠加不等于整体的结果。正如西蒙所言，人只有有限理性，不是全知全能的，因此我们无法做出最好的决定，尤其是要满足集体要求的时候，只能追求“最满意的结果”。走出战略管理悖论的困境需要正视各种悖论，我们必须明确的是，悖论并不是错误的，悖论的存在促使战略管理的利益相关人员不断反思原有理论的缺陷，并且促进战略的管理理论的推陈出新和实践的不断发展。 二、整体与局部的悖论：经验性的还是逻辑性的
公共部门战略管理的意义 公共部门战略管理是作为客服传统公共行政过分关注内部问题及由此产生的短视行为的良方引入的。它着重考察组织的内外环境，清晰描述组织目标和使命；它试图脱离常规的管理任务，而以系统的方式审视组织变化前景的长期情况；它从一种根本性的视点给组织以正确的定位，以面对未来日益增长的不确定性；它将关注的焦点由内部转向外部，从注重日常管理转向组织未来的发展管理。因此，公共组织引入战略管理是有重大意义的，布莱森从四个方面阐述了这种好处：1 或许是最明显的潜在好处是对战略思考与行动的推进，它促使组织更多的收集关于组织内外环境和各种行动者利益的信息，更为关注的学习和对组织未来方向的澄清和行动优先性的确定。 2 提高决策制定。战略规划聚焦于组织面临的紧要争端和挑战，它有助于核心决策者明确组织的使命，帮助组织提炼和清晰沟通其战略目标，协助他们根据对未来的预测做出今天的决策，并为决策开发一个理性的、可辩解的基础，从而协调那些产生跨层次和部门影响的决策。 3 提高组织责任和绩效。战略规划有助于组织澄清和阐述组织的主要争端，对内外要求和压力作出明智的反应，有效地应对快速变化的环境，从而推进组织信任和绩效的提高。 4战略规划还能直接给组织成员带来好处。它使政策制定者和计划者能更好地实现其职责和任务，使组织成员的团队工作和专业能力获得
加强。 一言蔽之，正如休斯在《公共管理导论》中指出的，“战略管理观念会在公共部门的应用中存在一些问题与批评，但归根结底这是传统的行政模式所具有的问题，而引入某种形式的战略观点，起码可以保证结果得到改善。” 公共部门重视战略管理的原因： 公共部门战略管理的兴起绝不是偶然的，或是对私人部门战略管理的一种响应。它的兴起有着自身的根源，它是作为“新公共管理运动”以及新公共管理范式的一个重要组成部分而出现的，它是公共与非营利组织对急剧变迁的不确定环境的能动适应。导致公共部门引入战略管理内外因素主要有以下四方面： 1 复杂的不确定环境好挑战与其面临的复杂变迁的环境紧密相关，20实际80年代以来，公共与非营利组织所处的环境发生了深刻变化，表现为三个特点 （1）不确定性现代社会的信息技术的迅猛发展使得公共部门面临的环境正在变得更加动态和不确定性，这种特点要求了公组必 须从所未有地进行战略思考和行动，必须将洞见变成有效的战 略去应对变迁的环境，必须开发必要的理性以奠定战略执行基 础。 （2）相互关联性环境的变迁伴随着世界的相互关联和交错。提高
第一章绪论不考 第二章战略管理概述 第一节战略的含义 一、战略的含义 “战略”一词含义的扩展 “战略”的涵义被移植到政治、经济、科技、教育、外交和社会发展等领域，其内涵也随着其应用领域的不断扩展而变得越来越广泛。人们重新思考战略问题，提出了凌驾于军事战略之上的“大战略”、“国家战略”、“全球战略”等概念。 《辞海》关于战略的定义 泛指对全局性、高层次的重大问题的筹划与指导。如大战略、国家战略、国防战略、经济发展战略等。战略是目标和途径的结合。目标是一个长远的图景和规划，途径是为实现这个目标的手段。 二、战略的层次 1、军事上的决策 战略：最高统帅部对某次战争或重大战役的整体部署。 战术（策略）：某一级将领和指挥人员对某一次战斗行动的具体策划。 2、私人部门战略的层次 （1）总体战略（公司战略） 总体战略是企业发展的总的规划和资源配置方案，它要解决企业的战略理念、战略使命、战略定位、战略目标、战略实施规划等问题。 （2）竞争战略（企业战略） 竞争战略主要涉及如何在所选定的领域内与对手展开有效的竞争。竞争战略涉及企业的总体和全局，但侧重市场的经营和运作。 （3）职能战略 职能战略主要涉及如何使企业的不同职能，如营销、财务和生成等，更好地为各级战略服务，从而提高组织的效率。 3、公共部门的战略层次 （1）内阁、各部的战略（2）地方各级政府的战略（3）低层次的职能较单一的部门的战略 三、战略的特点 1、全局性 战略问题统筹全局，总括整体。战略研究，着眼于带有全局规律性的问题。 战略规划，是对根本目标的确立，对总体力量的部署，也是全局性指导方针的确定。 2、长期性 战略计划、部署、方针都带有长期性，在一定的历史时期起着指导作用。 只要没有发生重大的意外事件，战略计划、部署、方案的基本内容是不会修改或终止执行的。 3、具有相对的时段性 任何事件或事物，均受所处时段、地域、环境和当时自身条件的制约，超出当时的主、客观因素的判断和预测，会随着时间的推移和各类因素的演化而逐显蜕化和陈旧，时间越久这种差距越明显。 4、稳定性 战略具有全局性和长期性，在总体战略目标没有完成之前是不会发生变化的。 客观形势的变化会对总体战略中的个别内容进行调整，但战略宗旨、方针和基本内容不会发生重大变化。 5、指导性 战略的作用在于对组织活动进行指导，提供总体的理念和指导方针，规范组织运行的方向和经营方式。 具体策略的制定、具体计划的执行，都不能脱离总体战略方案的指导，都要为完成总体的战
我国企业战略管理中存在的问题及对策 1. 宏观环境变化快：随着经济全球化的发展，市场竞争日趋激烈，外部环境变化快速。企业需要更加敏锐地把握市场机遇和风险，但目前我国企业对宏观经济环境的洞察力 和应对能力较弱。 2. 策略执行不力：企业制定的战略往往无法有效地贯彻到具体的运营层面，缺乏明 确的执行路径和控制系统。这导致企业战略目标实现的过程中面临重重困难，战略变成了 一纸空文。 3. 企业组织结构僵化：我国传统的组织结构模式多为层级管理，决策权集中在高层 管理人员手中。缺乏灵活的组织架构和分权决策机制，导致决策效率低下，企业在应对市 场变化时反应迟缓。 4. 人才培养不足：企业战略的制定和执行需要高素质的管理人才，但我国当前企业 管理人才培养的机制和模式相对滞后。培养的结果往往是思维僵化，缺乏创新能力和国际 视野的管理人员。 针对这些问题，我们可以提出以下对策： 1. 加强市场情报和竞争情报的收集与分析，建立完善的环境监测机制。提高企业对 宏观经济环境的敏感度和适应能力，为战略制定提供准确的信息支持。 2. 建立科学有效的战略执行体系，将战略目标落实到具体的运营层面。制定明确的 绩效目标和考核机制，加强对战略执行过程的监控和控制，确保战略目标的有效实现。 3. 优化组织结构，建立灵活高效的组织架构和分权决策机制。加强内部沟通和协作，打破层级障碍，推动决策权下放，提高决策效率和企业应对市场变化的能力。 4. 改革企业管理人才培养机制，引导人才培养朝着创新、国际化方向发展。鼓励企 业与高校、研究机构等合作，推动实践教育和理论研究的有机结合，培养适应战略管理需 求的高级管理人才。 我国企业战略管理中的问题需要综合施策解决。通过提高对外部环境的洞察和应对能力、加强战略执行和控制、优化组织结构和决策机制、改革人才培养机制等方面的努力， 可以提升企业战略管理水平，增强企业竞争力和可持续发展能力。
企业战略管理中存在的问题与对应解决方案 企业战略管理中存在的问题与对应解决方案 摘要：近年来我国企业开展虽然取得了一定成就，但在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到中小企业在开展过程中面临的一系列问题和困难。本文以企业战略管理中存在的问题和对策为研究重点，探究企业长远可持续开展的有效路径。 关键词：企业；战略管理；对策 一、企业战略管理及其作用 1.企业战略管理 企业战略管理指的是企业在市场经济的竞争中为获取自身的长远可持续开展，在结合自身和市场变化的实际之上综合运用各种现代战略管理相关理论知识和方法对其自身内外部环境、条件和能力进行系统分析，科学规划开展方向和开展路径，制定为实现这一科学规划而进行有效实施、监控和持续改良的科学管理过程和管理活动，最终到达企业持续快速健康开展的目标。企业只有洞察市场给予的时机和企业所处的经营地位，加强对市场外部环境的研究调查，随时关注各业务环节的经营战略，把战略管理放在企业经营管理之首，用差异战略提高企业核心竞争力，才能使企业立于不败之地。 2.企业战略管理的作用 重视对经营环境的研究 由于企业战略管理将企业的成长和开展纳入了变化的环境之中，管理工作要以未来的环境变化趋势作为决策的根底，这就使企业管理者们更加科学的进行决策，准确的指引企业开展方向，找到企业在市场中的定位，从而能更好地适应企业的外在经营环境，从而使二者达成最正确的结合。 重视企业战略的实施 由于企业战略管理的制定只是一个开始，战略的实施才是企业战略管理的重点，这就使企业的战略在日常生产经营活动中，需要根据市场情况的变化随时更改企业的战略决策，使企业战略得到不断完善，从而使得企业在市场竞争中始终占据有利地位。这种循环往复的过程，更能表达出企业实施战略管理的重要性。 日常的经营与方案控制结合在一起 由于企业战略管理在实际中把战略付诸实施，而战略的实施又需要表达在企业的日常的经营与控制方案当中，这就把企业的近期开展目标同企业的长远开展目标结合了起来，既能处理好企业当前的开展问题，又可以为企业规划好开展的方向，从而可以调动各级管理人员参与战略管理的积极性，有利于企业的长远健康开展。 二、企业战略管理存在的具体问题 1.企业制定战略管理的能力欠缺 我国的企业起步晚，但是开展较快，因此在企业战略管理方面存在轻率冒进的现象，有的企业在制定企业战略管理的过程中，对于企业自身的实际情况和外部市场竞争的变化并不在意，而是照搬其他企业的战略管理决策。虽然这些战略管理决策是科学和合理的，但是并不适用于每个企业，因为他们所面对的外部环境和市场竞争以及企业自身的特点都是不一样的，
公共管理中的决策问题 在公共管理领域，决策是一项至关重要的任务。决策的质量和效果，直接关系 到公共事务的发展和民众的福祉。然而，决策过程中常常面临着各种问题和挑战。本文将探讨公共管理中的决策问题，并提出一些解决方案。 1. 情报不对称 在公共管理中，决策者面临的一个主要问题是情报不对称。情报不对称指的是 决策者所掌握的信息和真实情况之间存在差距，导致决策结果偏离实际需求。这可能是因为信息不完全、信息被篡改或信息被保密等原因造成的。 为了解决情报不对称问题，公共管理者需要建立一个合理的信息收集和传递机制。例如，可以建立专门的调研部门，负责搜集和分析各种有关的信息。同时，政府可以通过开展公开透明的信息公开制度，增加信息的透明度，提高决策的公正性和准确性。 2. 利益分歧 在公共管理决策中，不同利益方之间往往存在分歧。有些利益方追求经济效益，有些则关注社会公益。当利益分歧激化时，决策者需要找到一个平衡点，使得各方的利益得到尊重和保障。 解决利益分歧问题的关键在于建立一个广泛参与的决策机制。决策者可以设立 多个利益相关方代表组成的决策委员会，通过协商和妥协解决不同利益方之间的矛盾。此外，还应鼓励公众广泛参与决策过程，提供意见和建议，保证决策的民主性和公正性。 3. 不确定性 公共事务的决策往往涉及到众多的不确定因素，包括政策的长期效果、社会的 反应等。这些不确定性对决策的质量和效果产生了直接影响。
为了解决不确定性问题，公共管理者需要进行风险评估和预测。他们可以利用 统计分析、数学模型和计算机模拟等方法，对各种可能的结果进行预测和评估。同时，决策者还应注重倾听专家和公众的声音，利用集体智慧来降低决策的不确定性。 4. 时间压力 在公共管理中，决策者常常面临着时间压力。他们需要在有限的时间内做出决策，并且要求决策具有即时性和紧迫性。然而，时间压力可能会导致决策匆忙和片面，从而影响决策的质量。 为了解决时间压力问题，公共管理者可以采取一些应对策略。他们可以建立一 个高效的决策流程，明确决策的程序和时间节点，合理分配和利用各种资源，确保决策的及时性和准确性。同时，公共管理者还应注重培养自己的决策能力和应对能力，提高应对时间压力的能力。 综上所述，公共管理中的决策问题是多方面的、复杂的，涉及到信息不对称、 利益分歧、不确定性和时间压力等方面。解决这些问题需要建立一个合理的信息传递机制、广泛参与的决策机制、预测和评估的能力以及应对时间压力的策略。只有这样，公共管理者才能做出高质量的决策，为公众的利益和社会的发展作出积极贡献。
分析社会公共管理的现状和存在的问题 摘要：信息时代的飞速发展，科技的快速进步，让社会管理的广阔性和交叉性变得越来越多样化，所以对公共管理的方法和实际效果越来越重视。伴随着全球一体化，传统的公共管理模式越来越不适于目前社会的管理。本文针对社会公共管理的现状和存在的问题，分析在快速发展的今天，对未来公共管理的发展应该做怎样的部署，并提出几点对未来持续发展的建议。 关键词：公共管理；现状分析；对策 社会快速发展的今天，国民经济水平显着提高，我国现在公共环境主要是全球化，这就说明公共管理工作力度在未来的持续阶段会加大。另外，我国科技水平的不断创新，让公共管理在各个方面都出现了问题，持续不断的科技创新和生活水平方式的转变，需要重新调整公共管理模式，对未来的发展策略也应该进行调整。 一、公共管理现状分析 1. 公共管理的重要性
（1）实现共同利益。在生活的都市中，公共利益存在于每个方面，每个人都会涉及公共利益上的义务，比如公共设施、公共环境、交通管理设施和一些无形的服务等，这其中牵涉到每个人的利益，并且都是现实问题，所以共同利益的处理尤为重要。 （2）社会秩序化管理。对于中国这个人口大国，在秩序上的管理必须有一套完整的模式，小的漏洞会造成大面积的失控，所以公共管理在社会安全上有很大的作用，公共管理在社会秩序上面必不可少。 2. 公共管理目前存在的问题 （1）公共管理缺少制度的保障。公共管理所涉及的面积较广，并且存在很多界限不明的情况，对于这方面法律的制度不完善，公共设施的种类多种多样，多数社会上我们享有的设施没有实时的管理，社会公共设施每个地方都有，没办法监管，所以在这方面法律应该设置保障。 （2）互联网管理缺少约束。互联网时代，每个人每天有大部分时间在上网，网络上随时都在发布各种各样的
请简述公共部门战略管理的功能。 1.公共部门管理的战略导向，关系到公共组织的兴衰存亡 加强公共部门的战略研究和战略管理，有助于组织的正确定位，明确组织的发展方向和战略目标、战略重点及战略措施，引导和激励整个组织和人员沿着奋斗目标前进，实现组织的战略目标；有助于提高组织的竞争能力和适应环境变化的能力，发展壮大组织，向更高的目标前进。 2.公共部门战略管理有助于应对现代社会公共管理更加复杂和不确定的环境在现代社会，公共管理面临的环境变得更加动态和不确定。这就要求公共部门必须建立一个更灵敏、更具适应性的反应系统。战略管理就是这样的反应系统，它能保证组织与其环境之间有一个良好的战略配合，使组织的能力与环境要求相匹配，并且安排组织内部的结构与程序随战略选择而成长，从而发展出新的、能符合未来挑战的能力。 3.公共部门战略管理有助于应对公共部门角色的变化 20世纪80年代以来，政府的角色发生了根本性的变化，以政府为主体的公共部门应成为社会的领航者而不是划桨者。因此，公共部门研究发展战略，提供战略引导，就变得极为重要。 4.公共部门战略管理有助于应对国际化和国际竞争力的挑战 随着跨国公司的兴起、经济全球化的发展以及信息通信技术的发展，国际化已成为一个新趋势。国际化增加了公共管理的复杂性，加快了社会变革的速度，同时也使国家之间的竞争更为剧烈。为了应付国际化和国家竞争力的压力，公共部门必须从更宏观的视野、更长远的观点制定国家社会经济发展战略，制定提升国家竞争力的战略。 5.公共部门战略管理有助于应对公共利益的挑战 以政府为主体的公共部门是社会公共利益的代表者。社会要求政府在分配公共利益时，要兼顾国家利益与个人利益、全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益。为此，公共管理者要有系统观、整体观、长期观，要构建国家或地方的长期发展战略，以维持可持续发展与繁荣。
战略管理理论在公共部门中的应用 [摘要]随着全球经济一体化和知识经济的发展，战略管理在公共部门管理中重要性逐渐凸显。本文从公共部门战略管理的概念、特征出发，分析了公共部门战略管理现阶段存在的主要问题，并详细讨论了战略管理理论在公共部门中的应用。 [关键词]战略管理；公共部门；现状；应用 1公共部门战略管理的概念及发展 公共部门战略管理是战略管理在公共部门的应用。20世纪70年代末80年代初，战略管理理论逐渐成为企业管理中的一个重要研究方向，随后在20世纪80年代战略管理成为企业管理中的核心内容。与此对应的是，自60年代末70年代初起，西方国家普遍地进入了经济的“滞胀”时期，由于政府公共部门内部的官僚机构存在着诸如机构庞大、人员僵化、工作效率低下等一系列问题而使公共部门遭到了广泛的批评，公共部门的这些问题使政府产生了严重的信任危机、财政危机和管理危机，这也就引起了新一轮的行政改革运动。因此，为了提高政府的行为能力，增强人们对政府效能的信心，公共部门亟须采用新的管理技术和方法以摆脱困境。在这样的背景下兴起了新公共管理运动，由于这场新公共管理运动在企业管理界产生了较大的影响，战略管理理论得到了更多的重视和应用。公共部门认为战略管理可以有效地增加公共组织的工作效率和责任意识。公共部门的战略管理力图克服传统公共行政的局限性，“它试图通过对公共部门内外环境变量、组织长期目标以及组织角色与环境的匹配的关注，以提高公共部门实现其使命的内在能力。”[1] 公共部门战略管理是一种公共部门管理（尤其是政府管理）的新实践模式，又是一种公共部门管理的新研究范式。战略管理的概念来自于私营部门，其存在的意义在于帮助私营部门追求符合其目的的最大的利益，“这种方法假定要有明确的目标、利润和经济目的、无限的行动权力、秘密开发、有限的行动责任，以及通过市场机制对产生出来的经济结果进行检测等”。与私营部门相比，政府部门会考虑更多的问题，比如宪法约束、立法和司法命令、行政法规、政治环境、管辖权限等。 2公共部门战略管理的特征 2.1战略管理是组织最重要和最高层次的管理 第一，它是决定组织命运的关键决策的制定与实施的过程，这一过程以组织整体和全局为对象，考虑组织的总体发展。第二，战略管理具有高层决定性。第三，战略对于组织中各层级和各阶段的管理过程起着制约作用，对组织各方面的活动起着导向作用和指导作用。因此，当前的决策是为了未来的发展，现在的管理和部署是走向未来的手段。但是，这并不意味着制定一个通向未来的一劳永逸
公共事业管理中的挑战与策略 公共事业管理作为一个广泛的领域，涉及到社会经济发展的各个方面，面临着 诸多挑战。本文将探讨公共事业管理中的主要挑战，并提出有效的策略来应对这些挑战。 首先，公共事业管理面临着资源有限的挑战。随着人口的增长和经济的发展， 对公共事业的需求不断增加，但资源却有限。这就要求管理者在资源有限的情况下，高效地分配和利用资源。为了解决这个挑战，管理者需要进行全面的资源优化和管理，通过科技创新、改革创新等手段，提高资源利用效率和公共服务质量。 其次，公共事业管理还面临着效率和效能的挑战。由于公共事业的特殊性，决 策过程复杂，执行效果难以衡量。管理者需要制定明确的目标和绩效评价体系，设立科学的激励机制，以确保公共事业的高效运行和实现预期的效果。此外，公共事业还需要注重风险管理，避免出现延误、浪费和财务风险。 第三，公共事业管理中存在信息不对称的挑战。在决策和执行过程中，信息往 往不均衡，公共管理者常常面临信息不全或信息不准确的困境。为了解决这个挑战，管理者需要加强信息收集与分析能力，建立信息共享的平台，提高信息的透明度和可用性，以便管理者能够做出更准确、更科学的决策。 另外，公共事业管理还面临着制度和法规的挑战。公共事业的管理需要符合各 种法律和规章制度，但由于公共事业的复杂性和多样性，法规制度往往滞后于实践需求。因此，管理者需要推动制度和法规的创新，同时加强对制度的执行和监督，确保公共事业管理符合法律规定，有序进行。 最后，公共事业管理还面临着社会参与的挑战。公共事业的决策和执行过程需 要广泛的社会参与，但社会参与往往存在信息不对称、利益不均衡等问题，导致参与度低和决策难以得到公众认可。为了解决这个挑战，管理者应建立有效的沟通机
公共管理的战略与战术运作 公共管理作为一种管理形式和方法，是指政府、公共机构和公共事务组织对公 共资源的配置、政策的制定和实施以及公共服务的提供等方面进行管理的活动。在现代社会中，公共管理的重要性日益凸显，因此，如何进行有效的战略与战术运作成为公共管理者们所要面对的关键问题。 公共管理的战略运作是指对公共事务的整体规划和目标制定，包括政策的制定、资源的配置和管理体系的建设等方面。在公共管理中，战略运作起到了框架和导向的作用。战略运作需要基于对环境的分析和对公众需求的研究，从长远的角度考虑问题，确定公共管理的愿景和目标，并制定相应的政策和措施。例如，在推进可持续发展的过程中，公共管理者们可以制定环境保护政策，推动绿色能源的发展，并通过相关的法律和行政措施来促进社会经济的可持续发展。 而公共管理的战术运作，则是指在实际操作中对战略目标的具体实施和执行。 战术运作是公共管理的具体行动，需要将战略目标转化为可量化的任务和行动计划，在具体的管理过程中进行执行和监控，并根据实际情况进行调整和优化。例如，在推进教育公平的过程中，公共管理者们可以制定对贫困地区学校的资助政策，并通过加强师资培训和教育资源的配置等具体行动来落实教育公平的目标。 在公共管理的战略与战术运作中，战略思维和创新能力是至关重要的。战略思 维是指管理者们从宏观的角度思考问题，能够理解和把握整体和全局，以求得长远的发展和利益最大化。在公共管理中，战略思维需要与时俱进，密切关注社会变化和公众需求的变化，并及时调整和优化战略目标和政策。创新能力则是公共管理者们提高领导和决策水平的必备能力，创新能力可以促进公共管理的改革与创新，推动公共事务的高效运作和提高公众满意度。 此外，公共管理的战略与战术运作还需要重视合作与协调。公共管理涉及的利 益相关方众多，需要各方共同参与和协作，实现资源的优化分配和利益的协调。在公共管理中，政府、市民、企业等各方应建立良好的沟通渠道和合作机制，促进多
公共部门战略管理的问题与改进 【摘要】战略是一个组织一定时期内的总目标，涉及到一个时期内带动全局发展的方针、主要政策与任务。 21世纪的到来，作为公共部门的领导所需要承担的一项主要职能，战略管理越来越显示出它在公共管理中的重要性。 然而在实际操作中，公共部门战略管理途经尚未成熟，在实践应用中出现一些难题。 因此，我们要针对其中的问题进行必要的改进，以充分发挥其克服传统公共行政模式以内部定向、不考虑外部环境、长期目标或组织的未来等局限性的作用。 【关键词】公共部门;战略管理;问题;改进 公共部门战略管理形成相关的理论以及在实践中得到广泛的运用始于20世纪80年代。 公共部门战略管理是“公共管理”的重要组成部分，在国内外公共部门中的运用逐渐成熟，并形成更加完善的理论基础。 战略管理指的是一个企业或组织在未来一定时期内具有的系统性、长远性的发展目标、工作任务、前进方向和适用政策，以及在整合公共部门资源的基础上做出相应的决策。 当代中国也将公共部门战略管理作为一种新的管理思维方式，日益受到国家的重视。 一、公共部门战略管理的作用 公共部门战略管理对现实的公共部门的管理有着重要的指导作用，为公共部门的发展构建了一套体系性的框架。 战略管理发挥的主要作用有：第一，为公共部门的发展提供方向。 一项管理战略的做出并不是一蹴而就的，而是考虑到公共部门的实际情况以及外部环境的基础上，做出的公共部门的发展前景，具有一定的指导性。 第二，优化公共部门资源的配置。 任何一个组织的资源都不是无限制的，它们的运转都是在有限资源条件下进行的，因此，管理者必须合理的配置资源以求得组织的长远发展。 公共部门的战略管理就是将有限的资源进行科学的分配，做到均衡有序。
企业战略管理中存在的问题及对策 作者：刘梦冉陈思王梓哲 来源：《中国市场》2017年第26期 [摘要]随着时代的发展，战略管理是否有效成为能否取得竞争优势的关键。我国企业虽然已经逐步和国际化接轨，经济全球化的趋势也越来越显著，尤其是近几年在企业管理方面取得了突破性进展，但是与不断加快的国际化进程和企业在市场经济中的发展需要相比，与国际上知名企业战略管理的水平相比，仍存在较大差距，特别是在战略管理方面我国企业仍处于落后状态，提高企业战略管理水平成为当代社会我国企业管理亟待解决的难题之一。因此，如何制定高效的企业战略管理制度，是我们必须要思考的问题。文章着重剖析了我国企业战略管理中存在的问题，并提出了一系列策略以加强我国企业的战略管理。 [关键词]战略管理；现状；问题；对策 [DOI]1013939/jcnkizgsc201726183 1绪论 随着时代进程的不断加快，战略也在经济生活中被赋予了新的内涵，企业战略就产生于企业在管理领域中的运用。在当今复杂多变的时代大背景下，企业的竞争力变得越来越重要，战略管理也愈加体现出了它在企业竞争中的重要作用。 2我国企业战略管理中存在的问题 21企业管理者缺乏战略管理意识 我国大多企业管理者在战略管理意识方面都有所欠缺，这也是我国企业战略管理中存在的首要问题。 一是企业管理者的战略管理意识淡薄。主要原因是企业管理者将大多数精力放在了企业的日常业务上，对战略的内核和方法没有一个全面系统的了解。对于企业未来的发展目标、发展方向以及企业自身定位等总体方针的认识存在欠缺。 二是企业管理者对于成功经验的依赖性过高，创新思维不足，缺乏对企业发展未来前景的长远的规划与布局。对本企业自身所处的竞争环境缺乏客观准确的认识，不能因地制宜，难以从客观出发正视企业的生存空间和发展问题，造成决策经常带有主观性和随意性。 22企业战略管理僵化，缺乏创新点
公共管理存在的问题及创新措施 关键词：大数据时代；公共管理；创新措施 随着当代经济社会的发展，我国公共管理也迈上了新的台阶。公共管理是维护社会正常发展状态，为强化了政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质。是推进我国现代化建设进程的关键管理路径。然而，公共管理作为一个新课题，在大数据视角下，尚处于发展阶段，社会公共管理流程和机制依旧面临着种种亟待解决的问题和挑战。 一、大数据视角下公共管理面临的困境 1.缺乏实践治理手段。与西方国家相比，我国公共管理起步较晚，许多管理部门对大数据技术的认识不够，数据信息收集和归纳能力较差，数据容量较小。从大数据视角下分析当前我国的社会经济、文化发展形势不难发现，我国公共治理能力不足，不能满足现代化公共管理的目标要求。在公共管理过程中，有效的公共管理在很大程度上依赖于治理能力，然而部分行为主体对本身职责定位及社会公众的需求了解不清，其整体建设落后，组织成员能力及素质参差不齐，因而难以维系公共管理的权威性，不利于社会和谐。另一方面，由于部分行为主体理念陈旧，方式僵化，没有把群众的需求和利益的满足作为首要条件，先进的管理技术没有合理运用在公共管理上面，一些很好的技术资源被白白浪费。尤其是一些政府部门为了突出政绩效应，而忽视了把社会公共利益最大化，结果造成公众对政府的不满，公共管理能力被质疑，最后引发信用危机。 2.改革管理的推进面临障碍。虽然我国政府高度重视公共管理的改革，但是由于种种原因，对于一些地方政府和部分行为主体来说，公共管理改革难以落实到位，公共管理改革工作进行参差不齐，缺乏稳定性和持续性和相关法律保障。事实上，在改革推进过程中，基层政府的态度和落实程度决定了顶层设计是
在公共管理中，战略管理的作用和存在的问 题 战略管理在公共管理中的作用主要体现在以下几个方面: (1)供应战略性发展方向。 战略管理集中于组织本身的能力与外部环境,对于组织将来发展的愿景供应了战略性的前瞻性的思索,为组织的发展供应了战略方向。 (2)指导资源配置的优先顺序。 任何组织都是在资源稀缺状况下进行运转的,在资源有限的状况下,如何将有限资源运用于发展的关键领域是管理者必需进行的选择。通过战略管理,可以将有限资源用于战略性、关键性的发展领域。 (3)强化组织对环境的适应能力。 战略管理非常重视对环境的感知、分析与推断,非常重视对外部环境变迁的管理。这种特性有助于组织在动荡、多元、复杂环境下的运作和管理,有助于强化组织的适应能力。 (4)设定了追求卓越的标准。 战略管理为组织设计了一套将来发展的愿景,可以为组织的运作设计追求卓越的标准,为组织发展定位。 (5)供应了掌握和评估的基础。
战略管理非常重视战略执行与评估问题,这为评估组织的绩效,实施掌握供应了良好的基础。 在公共管理中,战略管理存在什么样的问题? 在公共管理中,战略管理存在以下几个方面的问题: (1)政府任期的短期性和行动取向。政府是有任期的,在2年~4年的政治任期之内很难发展长期战略。 (2)公共管理战略的很多方面都是立法者所确立的。即法律确定了政府机关在什么时候、什么地点将如何做。战略管理的途径除了认真研究执行的战略外,还应当阐明立法意图。 (3)公共规则大部分是在组织内部进行的,而选民、媒介等要求参与,而参与过程虽可以改进普遍接受的程度,但冲淡了战略的焦点议题。 (4)牢靠性分析通常是费劲又费钱的。更重要的是,定量分析方法如成本一效益方法在公共管理中很难实施。 (5)公共机构对问题解决的非正式群体过程不太熟识,政府机构习惯于层级的、下达文件报告的过程。创造性、非正式性、弹性在公共组织文化中还不成熟。 (6)由于预算约束和短期观念,公共战略规划者的工作往往难以证明是合理的。 (7)与私部门相比,公共战略通常是通过组织设计、预算和财务掌握、人事制度和政策来实现的。
目前中国公共管理存在的问题 篇一：现代中国社会面临的5个主要的公共管理问题 1、伴随着人口老龄化加速而来的养老保险问题，目前“以房养老”即 住房反向抵押养老保险这一养老模式的推行出现困局。如何健全养老 服务政策成为公共管理的一项难题。数据显示，我国是发展中国家中人口 老龄化最严峻的国家。截止到20XX年年底，我国60周岁以上老年人口已达1.94 亿，2020年将达到2.43亿，2025年这一数字将突破3亿。我国面临的养老压力 空前沉重。然而与之相对的是，我国养老服务和产品供给不足、市场发育不完善。 此外，养老服务的扶持政策不健全、体制机制不完善等问题也成为养老服务业快 速发展的瓶颈。20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年 人口从1990年的6299万增加到20XX年的8811万，占总人口的比例由5.57%上 升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成
为老年人口中的绝大多数。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比 例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以 每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。 有选择性的以房养老 交了养老保险金，为什么还要以房养老? 其他配套设施跟不上 （4）农村没有房子的如何应对 首先，“以房养老”尚需相关制度支撑。“以房养老”能够在欧美国家发展 起来，主要因为这些国家以完备的法律法规，规范“以房养老”交易行为，保障 金融机构与养老主体的合法利益，激发了市场的信心和活力。 而中国尚缺乏相关的法律保障和政策支撑，因此这种市场交易还存在许多不 确定性。无论金融机构还是老人都不敢轻易参与进来。 其次，“以房养老”还需完善资源配置。“以房养老”的一个前提是，养老 主体将住房抵押给银行后，可以凭借交易资金享受到较好的养老服务。但是，目