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谁来决定城市发展规模
作者：叶昌元
来源：《城市管理与科技》2017年第01期
当我拜读《城市人口综合测算》这部书稿时，脑海里浮现出在京西门头沟区夜宿的情景。
有一个周末，我住在著名景点潭柘寺旁的一个“农家乐”里。楼下是一条河沟，干涸得几近焦枯。房主告诉我，只有到了夏天，河里才有水，但时间很短。这里的自来水限时供应，只有到了每天的下午5点才会来那么一阵儿。房主一边放水，一边介绍：原来河里四季有水，自从山上开采煤矿后，断了水脉。第二天一早，我便匆忙逃离。我有个切实的感受：没有资源的支撑，什么旅游、招商、发展，统统谈不上。
住房和城乡建设部政策研究中心研究员、中国社会科学院研究生院博士生导师翟宝辉教授所著的《城市人口综合测算》这部书稿“沉淀”多年后终于出版了。该书以北京市为例，指出北京人口压力过大、资源过度消耗，造成生态耗竭、土地沙化、地表板结、水资源短缺和水污染、绿化隔离区被蚕食、容积率过高、文化保护区和景观受到破坏等。
该书的第一个宝贵之处是突出了城市的生态承载力，并讨论了如何通过承载力决定城市发展规模。书中提出：城市生态承载力是资源状况、技术水平、体制机制和生活质量的函数。其中，每个函数变量又包括不同的子变量，如资源状况包括本地资源和输入资源；生活质量包括物质财富、精神财富、环境质量和健康水平等。
该书的第二个宝贵之处是给了读者一个认识城市的综合视角：复合生态系统辨识。“复合生态系统辨识”这个词看上去很学究，但是仔细研究发现，它是全方位分析和认知城市的概括。这种方法改变了以往从部门角度看城市、从行业角度看城市所形成的机械、分割的城市观点，有利于形成城市的整体性、系统性思维和城市正常运行的逻辑。
记得前一段时间，作者在《生态学报》发表的一篇文章：《从“城市内涝”到“海绵城市”引发的生态学思考》（注1），形象地解读了这种城市的辨识思路：
跳出城市看城市，看到的是城市形态，密集的建筑被道路、广场分割开来，再被道路、河流联接起来，水体、公园绿地穿插其中。当一个新区发展到一定程度，逐渐和老城区连接起来，或者若干个新区齐头并进，城市规模成倍扩大。
当深入到城市内部，才会发现城市地上是建构筑物，地下是一套完整的设施，它们时刻不停地运转，支撑着城市的运行。有了这样一套设施，城市才可以举办政治、经济、社会、文化体育等活动，比如APEC会议、G20峰会、奥运会、世博会等，人们才可以去听音乐、购物、看病、上学等。