城市规模有大有小，其原因是什么？城市规模与城市职能有什么关系？
，内因：1.地形因素，有些城市由于受地形条件限制或河流、高山阻隔等自然条件因素（如用地、河流阻隔等）的影响，城市规模会比较分散或者相对较小；2.经济地理位置和交通地理位置（交通是城市与外界进行物质和能量交换的基本手段。），有的城市受交通线影响，城市地域往往沿交通干线（铁路、公路、河道等）向外扩展，最终形成条带状城市形态，这些交通线也成为城市的主要发展轴；3.能源资源因素，包括水资源和土地资源，现代城市能源以电力为主，城市的发展离不开能源（电能、燃油、天然气等）和资源（矿产、水、土地等），城市规模的大小更取决于能源和资源是否能持续供应。4.基础设施的经济实力，在一定程度上制约着城市规模。所谓规模容量：指一个城市在一定时期内由各种资源条件、基础设施等因素决定的能够容纳的最大人口规模；即需要突破城市基础设施的瓶颈制约。5．城市的性质和结构，要以一定的城市规模为前提，而城市规模又要以一定的城市结构为内容。外因：1.政策因素，国家的政策也能影响到城市的规模大小，像北京、上海、广州等城市在国家政策的扶持下，如今都已成为国际大都市了；2.人口因素，除了城市本地人口外，还有大量外来人口也能影响到城市的规模，如广东的很多沿海城市由于大量的外来务工人员进入，使得城市的人口规模扩大。
二、城市职能决定了城市规模。城市职能又是由城市为外部服务的经济活动决定的。城市职能常随社会经济发展或自然资源、交通运
输、供水、用地等建设条件的变化而变化。1．第一级行政中心--首都北京首都北京是全国的政治中心、行政管理中心、对外国际交往中心。北京是世界著名的文明古都和现代文化名城，丰厚的历史遗迹与现代科学文化教育事业相融合，构成北京特有的文化职能。北京是伞国第二大综合性产业城市，是华北地区最重要的工业基地，许多工业部门在全国2．第二级行政中心--省会城市
省会城市是中国各省区的行政管理中心。大部分省会城市都具有上千年的悠久发展历史，历史上也多为各种行政管理中心。省会城市由于其行政职能产生的强大的辐射力和向心力，形成与其行政职能相一致的经济职能；大部分省会城市都是省域内最大的综合性产业城市和省域文化中心。省会城市集政治、经济、文化为一体的特征，体现了中国城市政治、经济、文化高度集中的规律。各个省会城市作为省域行政中心3．第三级行政中心--地区级行政中心城市和地级市
占有重要地位。为了加强北京作为全国政治中心城市的职能，北京的城市职能正发生着显著变化。首先，北京的金融职能、信息中心职能不断加强，各种金融机构、大型投资公司不断削E京汇集。其次，重型工业比重下降，向低耗能、少污染的机械电子工业、高新技术产业和耐用高档消费品工业发展。北京还是全国最大的交通和通讯枢纽，是国际、国内人流、物流和信息流的集散中心。
地区级行政中心城市是省会城市以下的次级行政管理中心城市，同时也是省域内次级经济、文化中心。到1994年，全国共有地区级中心城市168个（不包括省会城市）。在地区级行政中心城市中，大部分是由传统州府发展而来的，是历史行政区划的延续。这类城市历史悠久，长期以来是地区政治、经济、文化中心。城市职能多样，多为综合性城市，与周围地区有密切的传统联系，有较大的人口和经济规模，综合服务职能较强。另一类地区级城市是由于某种专业化产业部门的发展而聚集了一定的人口、设施、资金，或借助于国防建设而发展起来的，属新兴工业，其行政职能等级是相同的，但是不同省会城市由于自然环境、发展历史、社会文化背景的差异，其经济职能类型与职能规模有较大差异。其中一些省会城市已发展成为大区域经济中心，成为区域经济发展的核心城市和全国重要的工业基地。这些城市包括沈阳、哈尔滨（东北地区经济中心城市），武汉（华中地区经济中心城市），广州（华南地区经济中心城市），西安（西北地区经济中心城市），重庆（西南地区经济中心城市）。而另一些位于偏远地区的省会城市，城市规模较小，经济辐射范围也较小，在全国职能体系中影响力较弱，如拉萨、西宁、银川。
除上述省会城市外，上海、天津、重庆三个直辖市和大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市等5个计划单列市，是非省会城市中具有大区域经济及文化职能的城市，在中国城市职能体系中占有省会城市或比省会城市更为重要的地位。
城市。这类城市发展历史短，职能单一，与周围地区联系较松散，地区中心职能较弱，如打油上业城市克拉玛依、煤炭工业城市六盘水等。在地区级行政中心城市中，有一些是省内几个地区的经济文化中心。有的城市位于省区边界地区，对邻省相邻地区也有较大的经济、文化辐射作用，是跨省区中心城市。有的地区中心城市一方面是地区级行政管理中心，同时又是某一经济部门职能较强的专业化城市。
（二）交通中心城市体系
交通运输职能是城市的重要职能。中国交通枢纽城市主要位于这些纵横通道的结点上。
1．交通中心城市职能类型
按交通方式，中国城市体系的交通中心职能可分为4个亚系，即铁路枢纽、港口城市、航空中心、公路网中心。许多交通枢纽城市都是具有全国、大区、省区和地区意义的综合性中心城市，同时兼有若干种交通职能，是综合性运输枢纽。
⑴铁路枢纽城市
4．第四级行政中心--县城和县级市
县城是县域政治、经济、文化中心，是中国城乡经济的结合点。县城是农副产品集散中心，初级加工中心，是国家对农业地区执行具体行政领导的中心，长期以来为农业服务是县城的主要职能。近10多年，随着农村工业经济的发展，县城成为农村T业的集聚点和生长点，一部分工业发展水平较高的县撤县建市，成为县级市。中国目前已有县级市410个，其中313个县级市为县域政治、经济、文化中心。大部分县级市是70年代以后设立的，除少数高度专业化的县级市外，大部分县级市为综合性小城市。
城市功能 一。城市功能演变 1.以老城为主体的城市功能 ①对外交通:两省交界的地理位置赋予城市独特的对外交通功能。 ②政治:政治功能对中国古代城市的发展具有决定性作用。 ③商贸:随着权力对经济社会资源配置能力的逐渐削弱和市场对资源配置能力的逐渐增强,经济功能成为城市发展的最后决定因素。 ④文化:在历史上韩城为人才荟萃之地,士风醇茂之区,胜迹文史之乡,世人皆称韩城为“文史之乡” 。 总结:韩城城市上千年发展过程中, 形成了以老城为载体的总体布局特征。因此老城的功能既是城市的主导功能,即老城是城市的对外交通、政治、经济、文化中心。 2.以新城为主体的城市功能 ①对外交通:韩城至北京的直达列车的开通以及西禹高速公路在韩城新城区下县口的设置, 缩短了韩城与北京、西安的时空距离, 也给城市带来新的发展机遇。 ②居住:随着新城区公共服务设施逐步配套,以高层、小高层为主的房地产业迅速兴起,居住功能成为韩城市中心城区的主导功能。 ③行政办公:目前韩城市形成了自龙门大街到桢州大街之间,沿太史大街两侧长达 1800余米的公共服务设施带。 ④文化教育 ⑤能源工业:象山区目前分布有韩成矿区局的煤炭工业采掘点——象山矿。
总结:由于老城区的对外交通、行政、商业、文化教育等功能被大量置换到新城, 而新城地势较高,环境更为优越,使得老城与城市主导功能脱离。 二。城市功能存在的问题 1.旅游功能的忽略 ①老城并未成为旅游业发展的主体,旅游发展动力不足。 ②旅游服务体系不健全制约了城市旅游功能的发挥。 *旅游形象不鲜明,忽略利用老城的文化旅游价值 *旅游市场定位不明确。 *旅游产品单一,参与性弱。 *旅游服务体系不健全。 *旅游经营方式僵化、参与性差。 *旅游也未能带动城市新兴产业及辅助产业。 ③大环境的影响 *交通因素:韩城的铁路客运发展滞后,车速过慢,与其他各城市通行时间过长, 极大的影响了城市的旅游功能。 *技术因素:由于历年来古城研究成果数量少,导致城市特色不明显、旅游发展缓慢的现象。 总结:韩城城市在快速发展的过程中,忽略了国家级历史文化名城重要的旅游功能。依托老城丰富的历史文化资源的城市旅游功能的发挥, 以及完善的旅游服务体系,便捷的交通联系与技术服务支持是未来韩城城市发展的重点。 2.商业、娱乐功能滞后
城市规划是代表国家意志的政府行为，是政府通过确定城市未来发展目标，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，以及对城市空间，尤其是土地资源的配置，来引导和控制未来城市发展的纲领性文件。 城市规划的作用体现在下列三个层次： 1．城市规划是国家对城市建设进行宏观调控的手段 城市规划是国家控制、维持和发展城市的重要手段。城市规划对城市建设的宏观调控作用体现在：①保障必要的城市基础设施和基本的城市公共服务设施建设用地需求；②在“市场失灵”情况下规范土地市场和房地产市场，在保证土地利用效率的前提下，实现社会公平；③保证土地在社会总体利益下进行分配、利用和开发；④以政府干预的方式保证土地利用符合社会公共利益。 2．城市规划是政策形成和实施的工具 从本质上讲，城市规划是一种政策表述，表明政府对特定地区的建设和发展在未来时段所要采取的行动，具有对社会团体与公众开发建设导向的功能。城市规划通过政策引导和信息传输，帮助城市各部门在面对未来发展决策时，克服未来发展的不确定性可能带来的损害，提高决策的质量。城市规划可以把不同类型、不同性质、不同层次的规划决策相互协调并统一到与城市发展的总体目标相一致的方向上来。 3．城市规划形成了城市未来的空间架构 城市规划的主要对象是城市的空间系统，尤其是城市社会、经济、政治关系形态化的和作为这种表象载体的城市土地利用系统。城市规划以城市土地利用配置为核心，建立起城市未来发展的空间结构。城市规划限定了城市中各项未来建设的空间区位和建设强度，在具体的建设过程中担当了监督者的角色，使各类建设活动都成为实现既定目标的实施环节。城市未来发展空间架构的实现过程，就是在预设的价值判断下来制约空间未来演变的过程。
第一节城市的空间结构 一、教学目标： 1、了解城市规模与城市地域分化、服务功能的关系。 2、掌握城市空间结构的概念，主要功能区类型及其区位特点，城市空间结构的形成原因。 3、应用运用实例分析城市的空间结构，解释其形成原因。 4、学会通过各种途径收集资料信息 5、逐步培养分析整理资料，归纳推导出结论，并用口头或书面加以表达的能力 6、运用资料并联系城市空间结构的理论，说明不同规模城市服务功能的差异 7、形成具体问题具体分析的观点 二、教学重点：城市各功能区的空间分布规律和特点，影响城市功能分区的因素，不同城市服务功能的差异 三、教学难点：城市空间结构的含义，城市各功能区的空间分布规律和特点，城市空间结构的形成原因 四、教学方法：资料分析法 五、教学过程： 1、情景导入： CBD 右图是纽约曼哈顿区的景观图。中心商务区(CBD)是城市发展到一定规模和城市经济发展到一定水平后，企业的商务活动和生产活动在空间上逐渐分离，企业的商务活动从工业生产区分化出来，向城市中心地段集聚和迁移而形成的城市功能区。在景观特征上，高楼林立是城市CBD的标识。 尝试探究：你能说出中心商务区建筑高大稠密的原因吗 提示：中心商务区一般位于城市核心区，地价昂贵，可以用“寸土寸金”来形容。昂贵的地价，加上极为紧张的土地供应，使得建筑物被迫向高处发展，越盖越高，越盖越密。 一、城市的空间结构 1．概念 构成城市的各要素在空间上的及其。 2．主要功能区及特点 (1)中心商 务区 ? ? ? ? ?区位：城市的部位 特点 ?? ? ??交通，通信发达 早晚人口流动量较，人口差异大
(2)商业区 ???????组成： 和各种商场（或超级商场） 特点：交通便捷，人流量大， 高，土地利用 区位：多分布于 或交通干道旁，大城市往往有多个 商业区，中小城市的商业区多在城市 内 (3)住宅区 ? ?? ??? ???地位：城市中最 的用地方式类型?????企业或单位职工住宅区，多与企业或单位分布区 或 市政 的住宅区 分化：由于 原因，呈现 与 的分化 (4)工业区 ? ????区位??? ??城市边缘靠近河流、铁路、公路等 的地带 特点：不同程度地存在噪声、空气、固体废弃物和水污染 (5)其他功能区：行政中心区、 、混合功能区、郊区。 2．城市规模与服务功能 (1)城市规模 ?????????表达方法?????????? 规模决↓定 规模常用 规模表示划分（中国）?????依据： 人口数量四个等级： 城市、大城市、 城市、小城市 (2)城市规模与服务功能的关系：一般来讲，城市规模越大，内部功能分化越 ，服务功能越 ；但不等于两者成 。 3．城市空间结构的形成原因 (1)历史原因：早期的功能分区 ，发展成现代城市的某种功能区。 (2)经济原因：由城市中心向外，土地价格逐渐 ，依次形成 、 、 。 (3)社会原因：包括 、生活方式、 。
■城市性质专题研究 城市的职能是城市在国家和地区的政治、经济、文化生活中所担负的任务和作用。它的主导职能，就是城市性质。城市性质是城市建设的总纲，是体现城市的最基本的特征和城市总的发展方向，科学地确定城市性质是充分发挥城市作用的重要前提。 1. 城市类型 我国城市按性质分，大体有以下几类： （1）工业城市：以工业生产为主，工业用地及对外交通运输用地占有较大的比重。不同性质的工业，在规划上会有不同的特殊要求。这类城市又可依工业构成情况分为多种工业的城市和单一工业为主的城市。 （2）交通港口城市：这类城市往往是由对外交通运输发展起来的，交通运输用地在城市中占有很大的比例。随着交通发展又兴建了工业；因而仓库用地、工业用地在城市中占有很大比例。这类城市根据运输条件，又可分为铁路枢纽城市、海港城市、内河港埠。 （3）中心城市：它既有政治、文教、科研等非经济机构的主要职能，也有经济方面的职能。在用地组成上与布局上较为复杂，城市规模较大。 （4）县城：这类城市是联系广大农村的纽带，工农业物资的集散地。工业多为利用农副产品加工和为农业服务的工业。这类城市在我国城市中数量最多，是全县的政治、经济、文化中心。 （5）特殊职能的城市：这类城市因具有特殊职能，并在城市建设和布局上占据了主导地位，因而规划异于一般城市。它们又可分为革命纪念性城市、风景游览和休疗养为主的城市、边防城市、经济特区城市等。 2. 确定城市发展性质的依据 （1）国家的方针、政策及国家经济发展计划对该城市建设的要求。 （2）该城市在所处区域的地位与所担负的任务。 （3）该城市自身所具备的条件，包括资源条件、自然地理条件、建设条件和历史及现状基础条件。 其中，城市区域因素对城市发展性质的确定具有重要的意义。在考虑城市区域因素时，主要应明确区域的范围，该城市对区域范围所担负的政治、经济职能，该范围的资源情况，包括矿产、水力、农业、旅游等的开发利用现状与潜力，以及与该城市的关系；区域内交通运输经济联系的状况等。城市本身具备的条件中要重点研究的是提供城市形成的现状与发展的主要自然基础；其次是研究该城市在大的经济区的地位及相邻城市的相互关系，研究其在经济、生产、技术协作等多方面的影响；在建设条件方面主要是在用地、水源、电力和交通运输等方面对城市性质的制定具有的潜力和限制。 实话说，我家那位总是很难举起来，而且没多少下就结束了，对他好无语，幸好偶然了解到。。马老师的祖传秘方马氏丹方：msdf003。。卫星现在也能有伴个小时也上了
第二章第一节城市内部空间结构（教学设计）（人教版） 【课标要求】运用实例,分析城市的空间结构，解释其形成原因。 【课标解读】 本条“标准”有三个要求，这三个要求在能力要求上具有明显的层次性。①要会分析城 市的空间形态和城市的功能分区（土地利用）两个方面。所谓会“分析”，是指会在城市地 图上，说出城市具有什么土地利用方式和功能分区，并归纳出这种分布的特点；②会解释这 种结构特点的形成原因；③会使用实例进行分析说明。 【教学目标】 知识与技能: 1 理解城市形态与地理环境的关系。 2 结合实例分析城市各功能区的形成及其区位特征。 过程与方法: 通过读图，结合实例理解城市形态与地理环境的关系，以及城市各功能区的区位特征。 情感、态度与价值观: 培养学生正确的学习方法。 【教学重点】 1 .城市形态与地理环境的关系 2 .城市功能分区 【教学难点】城市土地利用和功能分区 【教具准备】地理地图册课本插图多媒体 【课时安排】1课时 教学步骤具体操作 新课导入多媒体播放图1“香港城市图”： 图1：香港城市图 语言导入:每一座城市都有一个外部轮廓，都有一定的形态。城市为什么是这种形态?城市内部又是什么样的呢? 新课教学 一城市形态 1 概念： 2 类型： 团块状、组 团式、条带 状 1 、引导学生阅读教材P18第一段内容及图1“香港城市图”，了解城市形态的概 念。 2、指导学生读图2“几种常见的城市形态”（即教材P18图2.1）： 图2：几种常见的城市形态 观察比较图2中三幅图的城市形态，描述其外部形态特征，并分析城市形态与地理环境的关系，及其优、缺点，完成下表：
城市形态团块状组团式条带状 特征 影响因素 主要优点 主要缺点 城市举例 承转以上是城市的外部形态，那么走进绚丽多彩的城市内部，它的内部又是什么样子的呢？ 二城市土地 利用和功能 分区 1 城市土地 利用 联系实际，说说本地城市有哪些土地利用类型。从而得出，城市土地利用的类型有：住宅用地、商业用地、工业用地、政府机关用地、休憩和绿化用地、交通用 地、农业用地等。 其中，住宅用地、商业用地、工业用地是多数城市最主要的土地利用类型。 承转不同的土地利用方式对空间和位置的要求不同，而同一种土地利用方式对空间和位置的要求往往是相同的，这就会使同一类活动在城市空间上的集聚，形成相同 的功能区。 2 城市主要 功能区 1 引导学生读图3“北京市的不同功能区举例”（即教材P19图2.2），说一 说图3中所示的功能区分别以哪种功能为主，并分别给它们取个名字。 图3：北京市的不同功能区举例 2 引导学生读图4“香港城市土地利用简图”（即教材P21图2.6）：说一说图4 中所示的香港的主要功能区有哪几种。 （香港主要功能区有：商业中心区、住宅区、工业区、混合功能区） 图4“香港城市土地利用简图” 3 由图3和图4两幅图可以归纳出：住宅区、商业区、工业区是城市中常见的 功能区。 补充说明：城市各功能区之间并无明确的界线，某一种功能区以某种土地利用
浅谈城市规划对政府职能的体现 摘要：城市规划作为政府干预城市发展的重要手段，其实施需要城市政府主体有效实现其城市规划管理职能。 关键词：城市规划；政府职能；体现 城市规划作为政府干预城市发展的一种重要手段，为社会经济发展服务。由于城市规划涉及许多政策问题，而且它本身就是体现政策的工具，从某种意义上讲，制定和实施城市规划就是制定和实施城市公共政策。 城市规划的实施是为了贯彻既定的公共政策，克服市场机制的缺陷，使城市空间资源等得以优化配置，力求经济效益、社会效益和环境效益的统一。作为政府干预城市发展的重要手段，城市规划的实施和城市规划公共政策的制定与执行，需要城市政府主体有效实现其城市规划管理职能。 1城市规划是政府的重要职能 政府职能是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会的发展需要而承担的职责和功能。它包括3个方面：政治职能、经济职能、公共管理职能。政府在履行职责时，侧重于组织和干预社会经济生活，以及处理和管理社会公共事务。 城市规划管理职能是政府职能的主要方面。城市规划管理职能就是各级政府依据经法定程序编制和批准的城市规划文本和图则，根据国家和地方各级有关城市规划管理的法
律、法规和各种具体规定，用法制的、社会的、经济的、行政的和其它科学的管理手段，对城市土地和空间使用进行合理引导和控制，确保城市的各项建设符合城市社会经济环境目标，保证城市规划的实施。 目前在世界各国，城市规划均被作为重要的政府职能。从一定意义上说，城市规划体现了政府指导和管理城市建设与发展的政策导向。 2城市规划是政府的干预手段 所谓城市规划的干预作用，系指城市规划作为一种政府行为，一种公共干预(Public Interven-tion)的手段，一种职业技术，在城市建设和发展的特定阶段对其所施加的某种具有目的事件的影响。 城市规划干预的方式可分为两种： a. 直接干预方式。从城市规划方案的编制到借助有关法规的制定来实施规划，这种管理城市物质环境发展的方式是规划的直接干预方式； b. 间接干预方式。通过正式或非正式的，制度化或非制度化的途径影响有关公共政策的制定来迂回地达到规划干预的目的。 从规划干预的方式来看，一方面通过对城市土地使用、空间发展、环境整治等方面的直接规划政策起作用；另一方面，通过基于城市规划的公共政策起作用。这些公共政策一般包括：公共物品与服务的社会供给计划，税收、补贴、
城市职能与城市性质 一、城市职能及其类型 1、城市职能 国标《城市规划基本术语标准》： 城市职能是指“城市在一定地域的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”。 2、城市职能的类型 （1）一般职能与特殊职能 一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如为本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业等。 特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工业等。 特殊职能一般较能体现城市性质。 （2）基本职能与非基本职能 基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能； 非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。 基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。 （3）主要职能和辅助职能 主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定性作用的职能。辅助职能是为主要职能服务的职能。 3、城市职能的分类 （1）各级行政中心城市
?一般具有行政、经济、文化、交通中心功能。 ?可按行政机构等级划分为： 全国性中心城市区域性中心城市地性中心城市县城 ?（2）某种经济职能城市 ?工业城市：以工业生产职能为主，工业用地及对外交通用地占城市最大比例。可按工业构成划分为： 单一性工业城市：油化工城市；矿业城市…… 多种工业部门的综合性工业城市 ?交通港口城市：对外交通运输职能决定了城市的性质，对外交通用地及由此发展的工业用地比重突出。按运输条件可划分为：铁路枢纽城市海港城市河港口城市?（3）其他特殊职能城市 历史文化名城革命纪念性城市风景旅游和休疗养城市边防城市经济特区城市：行政特区经济特区 ?Ⅰ全国最重要的综合性工业基地 ?Ⅱ特大及大中型为主的加工工业城市 ?Ⅲ中小型加工工业城市 Ⅲ1 食品工业为主的城市 Ⅲ2 建材工业占重要地位的城市 Ⅲ3 机械工业为主的城市 Ⅲ4 其它类工业占重要地位的城市 Ⅲ5 皮革工业占重要地位的城市
城乡规划管理局机构设置及职能 一、机构设置 城乡规划管理局内设机构，参照牡丹江市城乡规划管理局及其他市（县）城乡规划管理局的机构设置。根据我市城乡规划工作需要，结合实际，我市城乡规划管理局应设5个职能股（室）。即：办公室、技术室、审批室、监察室、城市建设档案馆。 二、人员编制及职责 根据各股（室）的职能和工作量的大小，便于全市城乡规划的执行和管理，合理配备人员。为保质保量完成各项工作，全局需配编制30人，其中：局长1名（正科级），副局长2名（副科级），股（室）主任5名（股级），职员22人。 1、办公室： 负责政务工作的组织协调、督办落实，组织起草综合性文件，负责后勤、印信、安全保卫，负责文件处理、档案管理、文秘保密、机关事务、对外联络，负责人事劳资、目标管理、考核奖励、退休人员管理和服务工作。 2、设计室： 负责组织建设总体规划；详细规划以及各项专业规划的编制报批和管理；拟定建设项目规划设计条件，负责竣工验收工作；负责制定全市勘测规划、计划及实施办法并组织实施；组织规划区内工程地质、水文地质、环境地质勘察；负
责建设用地拨地定柱、定线、验线工作及全市永久性测量标志的管理、检查和维护工作；负责勘测市场、勘测资质、勘测资料的管理。 3、审批室： 负责规划区内各类建设项目的建设用地、建设工程规划及建筑设计方案的审批，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。 4、监察室： 负责对规划区内所有公建、私建项目规划的实施和行政执法行为的监督，并依据《黑龙江省城市规划管理规定》对违法行为及其责任人进行处理和处罚。 5、财务室： 根据国家、省相关法律、法规规定，负责各种规费收缴及账目管理工作；负责局机关财务收支工作。 6、城市建设档案馆： 负责城市建设档案收集、整理、保存等工作。
城市职能 1、城市的经济活动按其服务对象可分成两部分： （1）基本活动：为城市以外的需要服务的，基本活动是从城市以外为城市创造收入的部分，它是城市得以存在和发展的经济基础，是导致城市发展的主要动力。基本活动分为两种类型，离心型：工业产品、书刊报纸运到城市以外销售；向心型：外地人来城市旅游、购物、求学、求医等。 （2）非基本活动：为城市内部的需要服务的，满足基本活动派生需要，满足本市居民正常生活需要。 2、B/N——基本活动/非基本活动 基本活动与非基本活动应保持合理比例； 基本活动占明显优势的部门（B/N很高）称基本部门； 基本活动的发展直接影响城市的发展； 新的基本活动发展可促使城市复兴； 3、划分城市基本与非基本活动的方法 （一）普查法通过发调查表和现场访问获得每一个企业和单位基本和非基本活动的信息，最后都折合成职工数，进而得到整个城市的B/N。 （二）残差法将已知的基本部门分离出来，然后从基本活动不占绝对优势的部门职工中，减去一个假设的必须满足当地人口需要的部分。 （三）区位商法（宏观法） 首先确定一个行业在全国的职工比重（行业职工数/总职工数），设定其为满足全国人口需要的。将城市中该行业比重与全国比较，高于全国比重的为基本部门。把各个部门和全国平均比重的正差额累加，就是城市总的基本部分。 （四）正常城市法确定选取各部门序列中第5个百分位城市的职工比重作为该部门满足本地需要的正常比重，并称之为K值。超出K值的部分为基本活动部分。 （五）最小需要量法 城市经济对各部门需要一个最小劳动力比例 将城市分规模组，找出每一组城市中各部门的最小职工比重，作为该组城市的代表 某部门实际职工比重与最小需要量之间的差，即城市的基本活动部分。 将城市各部门的基本部分相加得到整个城市的基本部分 4、影响基本/非基本比率的因素 城市B／N在不同城市之间有很大差异。 （1）、城市人口规模： 首先是随着城市人口规模的增大，非基本部分的比例有相对增加的趋势。城市越大，城市内部各种经济活动之间的依存关系越密切，城市内的交换量越多；城市居民对各种消费和服务的要求也越高；城市也越有可能建立较为齐全的为生产和生活服务的各种行业和设施。而小城市一般只有很小一部分的生产和服务是维持本身需要的，基本活动部分比重较高。 （2）、专业化程度： 在规模相似的城市，B／N也会有差异。专业化程度高的城市B／N大，而地方性的中心一般B／N小。 （3）、离大城市的远近：
城市形态及空间结构分析 ——以郑州市为例 城市规划0902 祝相科200917020215 城市形态是城市建设和规划的重要依据，城市规划者的城市形态理念直接决定了城市规划的效果，以致影响城市的总体布局、城市发展的综合效果、交通组织和城镇群的合理分布，甚至关系到城市生产、生活质量、城市改造、城市合理发展方向等一系列重大问题。 城市空间是各种人类活动与功能组织在城市地域上的空间投影，是城市建设与发展的载体，城市空间结构的研究是城市发展战略规划的核心内容，城市的区域分析、定位研究以及发展目标的实现等研究最终均要落实到空间上。因此，城市空间结构的合理性对城市的可持续发展也尤为重要。 有学者认为城市结构与城市形态互为表里，城市结构表现为城市发展中的内在的动力支撑要素，城市形态则表现为城市发展的外部显性的状态和形式。城市空间结构只是城市结构的一部分，表达的是要素在空间组合上的关系，这种关系即为城市相互作用。城市结构实际上既决定了城市形态，也最终决定了城市空间结构。也就是说，城市空间结构就是能够通过城市相互作用体现为城市形态的那部分城市结构。 其实，目前对城市形态并没有形成统一的概念。纵观学者们对城市形态的理解和表述，从横的方面来看，城市形态具有物质和非物质两种表现形式，物质方面主要指城市各有形要素的空间布置方式，包括街道网的结构形式，各种功能的地域分异、城市土地利用模式和建筑环境以及中心城市和相邻城镇群组之间的空间位置关系和结构变化特征等；非物质的主要包括城市生活方式、文化观念和价值观念等所形成的城市社会精神面貌和城市文化特色。从纵的方面来看，城市形态并不是单一的，而是拼贴式的，是各个历史时期的文化积淀的汇合；城市形态不是一成不变的，它会随历史的变化而产生渐进式、碎片式的变化，通过这种渐变，既可以保持城市文化的延续，又能不断地更新。不过每一个不同时期，都会有一种反映时代特色的占主体的城市形态。 郑州市城市形态演变过程： 郑州市的城市形态经历 了“块状发展一点轴延伸一组 团分散-一体两翼”的过程， 城市的内部填充主要发生于 老城区与京广铁路线之间，井 向南北方向蔓延。而近20年 则是组团分散-一体两翼的转 变。并且随着城市规模的扩大， 两翼“生长臂”的不断延长， 中心城区的中心功能尤其需 要不断强化才能满足两翼生 长的要求。
城市规划的地位与作用 城市规划简介与烟台市规划 摘要：城市建设是一项庞大的系统工程，城市规划是引导和控制城市建设活动的基本依据和手段，是落实国家宏观城乡发展战略的重要的组成部分，是保证城市土地和空间资源合理利用和城市各项建设合理进行的前提和基础，是实现城市及国家经济社会目标的重要手段，也是城市管理的依据。 关键词：城市建设总体规划烟台市域规划 正文： 城市规划既是为了保障城市社会的安全、卫生、公平和效率，也是为国家经济、社会的综合协调发展提供技术支持。中国自改革开放以来，党中央、国务院高度重视城市规划工作，多次下发文件，要求各地各级政府正确认识城市规划，采取有效措施，切实加强城市规划工作。 1978年，《中共中央关于加强城市建设工作的意见》指出：“城市规划是一定时期内城市发展的计划，是城市各项建设工程设计和管理的依据”。 1984年党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》明确要求：“城市政府应该集中力量做好城市的规划、建设和管理”。 1996年，国务院发出《关于加强城市规划工作的通知》，指出：“城市建设和发展，对建设社会主义市场经济体制，促进经济和社会协调发展关系重大。城市规划是指导城市合理发展，建设和管理城市的重要依据和手段”，要求各地人民政府及其主要负责人要“切实发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用，促进城市经济和社会的协调发展”。 1999年，温家宝在全国城乡规划工作会议上所做的重要讲话中指出，城乡规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。城乡规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等广泛领域。城乡规划是城乡建设和发展的“蓝图”，是管理城市和乡村建设的重要依据。提高规划工作的水平，把我国的城市和乡村规划、建设、管理好，对于实现现代化的宏伟目标，具有重要的现实意义和长远意义。 2000年，国务院办公厅发出了《关于加强和改进城乡规划工作的通知》，进一步明确了新时期规划工作的重要地位：“城乡规划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段，是关系我国社会主义现代化建设事业全局的重要工作”。这些文件和讲话精神，既表明了建国以来尤其是社会发展的重要时期党和国家对城市规划的重视，也反映了城市规划工作在我国城市建设和发展中的“龙头”地位逐步得到确立，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。 无论从世界各国，还是从我国建国以来各个历史时期的情况来看，城市规划均被作为重要的政府职能。从一定意义上说，城市规划体现了政府指导和管理城市建设和发展的政策导向。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，城市规划以其高度的综合性、战略性、政策性和实施管理手段，在优化城市土地和空间资源配置、合理调整城市布局、协调各项建设、完善城市功能、有效提供公共服务、整合不同利益主体的关系，从而实现城市经济、社会的协调和可持续发展，维护城市整体和公共利益等方面，发挥着日益突出的作用。 城市规划的主要任务：1、从城市的整体和长远利益出发，合理、有序的配置城市空间资源；2、通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；3、确保城市的经济和社会发展与生态环境
第二章第一节城市空间结构 王冬雪 20140803023 【一】课标解读及分析 1、课标：联系城市地域结构的有关理论，说明不同规模城市服务功能的差异。 2、解读：研究城市地域结构可以帮助人们揭示城市发展布局规律。城市的地域结构一般包括城市的地域形态和城市的功能分区（土地利用）两个方面。对城市地域结构的研究有同心圆地带理论、扇形理论、多核心学说等。这些理论本身比较复杂，但本条“标准”只要求能用上述理论中反映出来的地理原理来理解不同规模城市服务功能差异上。 【二】教材分析 本课时属于湘教版必修二第二章第一节城市空间结构。本节内容包括三部分：1、城市的形成和发展条件；2、区域的城市空间组织（中心地理论）；3、城市内部空间组织（城市内部空间结构）。教材主要内容有城市土地利用--城市的功能分区，影响城市功能分区的主要因素，案例选取中心商务区，活动选取建成区和郊区——西方城市空间结构的三种理论和我国古代城市规划的一些原则，旨在扩大学生的知识面，进一步了解城市土地利用和功能分区的一般规律。 【三】教学目标 （一）知识与技能 1．熟练的说出自然地理区位对城市的影响。 2．能够列举经济地理区位对城市的影响。 3．了解城市的空间布局特点。 4．联系城市地域结构的有关理论，说明不同规模城市的服务功能差异。 （二）过程与方法 1．通过读图分析城市区位，掌握该类地理案例分析的方法。 2．在分析当地城市区位和空间结构的过程中，学会运用所学理论分析解决实际问题的方法。 （三）情感态度与价值观 1．通过学习环境对城市区位的影响，提高学生对地理学科综合性与区域性特点的认识。
2．通过对比学习城市的自然和经济区位，正确认识自然环境对城市的影响，纠正“自然环境决定一切”的片面观点。 3．在学习城市空间结构过程中，认识到因地制宜是城市发展的重要原则，提高学生探索城市规划的兴趣【四】教学重点 1.城市区位分析 2.城市土地利用类型及其分布特点。 3.城市空间结构。 4.中心地服务范围的特点及其商品等级和服务等级的关系。 【五】教学难点 城市的区位分析和中心地理论 【六】教学工具 多媒体课件 【七】课时安排 1课时 【八】教学过程 一、导入新课 首先展示几幅乡村的图片，老师引导学生说出“乡村” 再课件上展示上海、伦敦、悉尼、纽约、北京五个城市的图片 老师：这些地方都是什么地方？（引导学生说出“城市”两个字） 老师：大家都知道这些地方是城市，那谁知道到底什么样地方就是城市啊？城市的定义是什么？不知道也没关系，下面的学习告诉你答案。 二、讲授新课 （一）城市的定义、特点及分类 通过同学们提前预习和课件展示，教授学生城市相关概念等知识。在学生阐述知识的过程中教师进行板书。 1、定义：人口达到一定规模，主要从事非农产业活动的居民聚居地，是一定地域的社会、经济和文化中心。 2、特点 （1）人口和产业活动密集； （2）生产效率和经济效益比较高；
浅谈城市规划的作用与意义 摘要：城市规划是指城市为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。 关键词：城市规划；城市建设、管理；意义；作用 前言：城市作为复杂综合体，涉及到政治、经济、文化、金融各个领域，为了使各方面协调发展，就必须进行统一规划，统筹安排。城市规划是为实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。是建设城市的基本依据，是综合发挥城市经济效益、社会效益和环境效益的前提和手段。 一个城市的建设和管理，首先取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开发、建设和管理，城市的合理发展，首先必须通过科学地预测和规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对
城市规划的要求不断提高，城市规划的必要性也更加突出。 一、城市规划 城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。 要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，形势很好，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，针对当前城市规划中出现的新趋势，凸显出了一系列的矛盾和问题，面临着一个又一个巨大的挑战。 1、面临的挑战 在计划经济条件下，城市规划被认为是“国民经济计划的继续和延伸”。因此，城市规划对城市建设的调控主要采取的是一种机械的目标管理和计划控制的方式。但是随着改革开放不断深入，社会主义市场经济的逐步建立，城市建设也逐步由以前的政府投资行为，转
城市空间结构与城市规划 图1为某古镇分布示意，图2为该古镇内街道走向示意，据此回答下列问题。 1．下列关于图中河流和古镇说法正确的是（） A．河流在ac段形成曲流主因是地转偏向力 B．河岸d沉积作用最强发生在冬季 C．河岸c决堤的概率高于河岸a、b和d D．古镇在该区域选址的主因是水运便利 2．古人对该镇巷道走向的设计最有可能是为了（） A．街区的通风散热 B．街区的疏风防寒 C．沿等高线布局，节省成本 D．和河流走向保持一致，交通便利 3．为了促进地区经济发展，同时又要保护古镇原有风貌与区域生态环境，当地政府决定在古镇附近另建新城，你认为最适合新城建设的区位是（） A．a B．b C．c D．d 【答案】 1．C 2．A 3．B 【解析】1．ac段形成曲流主要原因是受地形（平原地区）河床易摆动，而多曲流，A 错；河岸d岸为凸岸，泥沙淤积作用明显，夏季为汛期，河流上游带来的泥沙更多，沉积作用更显著，B错；河岸c岸为冲刷岸，受河水侵蚀作用强，容易决堤，C正确；古镇选址河流a岸---凸岸，主要是地势相对较高，水患威胁较小，取水方便，D错。答案选C。 2．从图1的经纬度位置看，该区域位于我国的东南地区，盛行西北—东南风。而图2中，该古镇内街道走向也为西北—东南走向，主要是为了街区的通风散热。答案选A。 3．根据题目要求，要保护古镇的原有风貌，所以不能在a处，A错。要保护区域的生态环境，不能在c、d处，影响湖区的生态环境和景观，C、D错。只有b处是凹岸，水流较深，可以发展港口运输，有利于促进地区的经济发展，又不影响古镇的环境，B对。答案选B。 随着城际高铁、轨道交通的建设，城际高铁站、轨道交通站点附近成为购物、就业和人口的集聚区，逐渐形成具备城市功能的新都市，称为边缘城市。下图示意某边缘城市城际高
城市规划课题研究 1.城市规划失效分析与研究【查看全文】【打包下载】 分类号：TU984 关键词：城市规划规划失效平衡论规划措施 摘要：世界的城市规划史，也是优秀的规划理念的发展史。在城市的演进和历史的洗涤中，规划的理念也得到了不断地完善，优秀的规划为城市的发展、城市问题的解决、城市美的形成做出了不可磨灭的贡献。正是优秀规划理念的贯穿，使得城市面貌日益完美。论文从规划效用和规划的理念的概念入手，首先分析了现代城市规划理论，提出了现代城市规划理论存在的问题和我国城市规划理论研究中存在的问题，其次在提出城市规划的效用的基础上，确定了城市规划法应选择平衡论作为自己的理论基础，最后提出了规划失效的改进之道一基于不确定性的城市规划改进方向，包括1、认识论层面—确立不确定性城市规划思想。 2、方法论层面一探索不确定性的规划方法。 3、行动措施层面一基于不确定性的规划行动措施。 2. 转型时期城市规划管理体系的建构【查看全文】【打包下载】 分类号：TU984.2 关键词：城市规划城市规划管理市场经济体制管理职能城市规划法规摘要：伴随1990年代我国经济体制“市场化”政策的实施，关于市场经济体制下我国城市规划管理体系的研究方日益重视，但有关研究多侧重城市规划管理的某一方面，关于市场经济体制下城市规划管理体系的系统化研究在城市规划界少有涉及。本文试图在已有的城市规划管理体系研究的基础上，对我国市场经济体制下城市规划管理体系的建构问题进行探讨。论文首先从理论上探讨了市场经济体制下政府职能以及城市规划管理职能的内涵、作用与意义；指出城市规划管理目标主要有：(1)强化城市规划管理职能，(2)在确保城市发展效率的同时达到社会公平，(3)改进城市规划管理效能；分析了城市规划管理体系的内涵及构成，即城市规划管理体系主要包括城市规划法律法规体系、城市空间规划体系、城市规划管理组织系统、城市规划管理运作系统等四个子系统；最后提出适应我国城市规划管理职能与目标的城市规划管理体系建构的目标。其次，对自建国以来特别是1990年代以来城市规划管理实践经验进行总结，并分别就城市规划管理实践中城市空间规划体系、城市规划管理体制、城市规划管理的运作机制、城市规划管理法规体系等存在的问题进行分析，如城市规划管理体制中存在的问题主要有：(1)城市规划管理部门行政地位不高；(2)规划编制、决策、执行“一家言”；(3)规划行政管理中条块分割；(4)政府的规划管理职能在不少城市受到削弱。最后，在上述研究的基础上，论文提出了我国市场经济体制下城市规划管理体系建构的初步设想，并对构成我国城市规划管理体系的城市空间规划体系、城市规划管理组织系统、城市规划运作机制、城市规划法规体系等子系统提出具体构建要求，如城市规划管理体系运行机制的建构主要包括城市规划编制机制的建构和城市规划实施管理的建构，其中城市规划编制机制的建构主要有：(1)规划编制机构的市场化与规划研究建构的建立(2)建立严格的规划法定审批决策程序(3)规划编制的检讨和动态更新(4)公众参与规划。 3.生态城市规划中环境艺术设计的研究【查看全文】【打包下载】 分类号：X321 TU984
材料五: 第三节城市空间结构 学习目标： 知识目标： 1.了解城市功能区的概念和类型。 2.理解并掌握影响城市功能分区的主要因素(★);尤其是经济因 素对城市功能分区的影响(★？) 能力目标： 通过认识城市功能区的特征和区位，学会分析功能区的方法； 掌握分析城市功能区成因的思路和方法。 情感、态度和价值观目标： 通过认识城市，理解四大因素对城市空间结构的形成和合理规划起重要的指导作用，从而进一步热爱自己生活的城市。 学习思路： 为什么分→怎么划分→影响因素→如何评价？ 教学重点与难点： ⒈分析城市不同功能区的分布 ⒉城市功能分区的形成原因，其中经济因素对城市功能分区的影响是重点兼难点。 教具准备：有关图表，课件 播放歌曲《家住临沂》展示大美临沂风光图片，激发学生对家乡的热爱。 导入新课：读教材P44图2-3-1北京市不同功能区，回答： 图中所示的功能区分别以哪种功能为主？请分别给它们取个名字.同时思考导致城市功能分区的主要原因。 （商业区、住宅区、工业区、文教区。 教师总结：在这些功能区中，其中住宅区、工业区和商业区是城市最常见的功能区。）
间 个 二、城市主要功能区的分布特点：（分组讨论交流并选派一名代表发言） 住宅区集中成片；是城市中最基本，用地最广泛的功能区。 工业区呈片状或带状；一般分布在市区外围，并沿交通干线分布。（读图思考） 商业区大多呈团块状和条状；并且分布于交通便捷的市中心和街道两侧。 展示上海中心商务区图片，阅读第46页“知识窗”结合视频回答：1、“中心商务区”为什么叫中心商务区,而不叫中心商业区？ 2、中心商务区的主要特点？ 提示：中心商务区兼有商业职能和服务职能。
城乡规划岗位职责（多篇） 篇：宜宾城乡规划局岗位职责 宜宾市城乡规划局岗位职责 一、主要职责 （一）贯彻执行国家城乡规划管理方面的方针政策和法律、法规、规章，研究起草地方性城乡规划管理规范性文件，并组织实施。（二）负责城市规划区范围内城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、近期建设规划、城市设计和历史文化名城保护规划、风景名胜区规划、园林绿化规划的编制、修订、调整；依法对规划成果进行管理。组织编制城乡规划管理技术规定并监督实施；负责县域村镇体系规划、县城总体规划的审查报批。 （三）参与制定国家区域规划、全市社会经济发展规划、城市土地利用总体规划、建设计划、用地计划等。协同有关部门做好历史文化名城的保护工作；参与研究提出城市分期建设的目标和内容。 （四）直接负责“中心城区”（指翠屏区所辖的东城、南城、西城、北城、南岸、西郊、安阜、赵场、象鼻、菜坝、李庄、南广所属的城市规划区域，下同）建设项目的规划管理；负责核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程规划核实合格证》；负责规划编制单位资质、注册规划师的初审和管理工作。 （五）负责“中心城区”城市道路、桥梁（含立交桥）、隧道、轨道交通、给水、排水、燃气、电力等市政基础设施的规划管理工作。（六）负责全市城乡规划的监督检查工作，负责城市规划区违法建设的巡查，核发处罚决定书。 （七）负责“中心城区”户外大型广告的规划编制工作；负责“中心城区”城市现有建筑外立面装饰设计方案的管理工作。 （八）负责国家级、省级风景名胜区的规划管理工作。
（九）承办市城乡规划委员会办公室的日常工作。 （十）承担市政府公布的有关行政审批事项。 （十一）承办市政府交办的其他事项。 二、领导分工 局党组书记、局长左江：主持市城乡规划局全面工作。分管市城乡规划勘察设计院。 局党组成员、总规划师陈飞龙：负责规划编制、用地规划、规划技术管理工作。主持局技术会，分管规划编制科、用地规划科、规划技术科、市城乡规划局翠屏分局、市城乡规划委员会办公室。 局党组成员、副局长曾令交：负责市政规划、党务人事群团、纪检监察、效能建设、规划地理信息管理工作，分管市政规划科、人事科、监察室、市城乡规划建设地理信息中心。联系市城乡规划局临港开发区分局。 党组成员、副局长叶春艳：负责村镇规划、风景名胜规划、规划执法、法规监察、行政复议、信访和扶贫工作。分管村镇规划科、法规监察（信访）科、市城乡规划监察执法支队。联系省政府驻宜宾市规划督察员办公室、宜宾县住建规划城管局。 局党组成员、副局长陈经纬：负责机关党务和事务管理、行政审批、建筑规划工作。分管办公室、建筑规划科、市城市建设档案馆、城市规划展厅、市城乡规划局南溪分局。 党风廉政建设由党组书记、局长左江负总责，局党组成员、副局长曾令交负责日常工作，各直属单位、局机关各科室党风廉政建设由分管领导具体负责。 行业安全生产管理由党组成员、副局长陈经纬负责，各直属单位、局机关各科室安全生产管理由分管领导具体负责。 内设机构 （一）办公室（行政审批科） 负责机关日常政务的综合协调；负责文电、财务、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担政务公开、新闻宣传、效能建设、安
1城市规划的根本社会作用和基本任务 城市规划的根本社会作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合性手段。 中国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务，保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会环境。 在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理地、有效地和公正地创造有序的城市生活空间环境。这项任务包括实现社会政治经济的决策意志及实现这种意志的法律法规和管理体制，同时也包括实现这种意志的工程技术、生态保护、文化传统保护和空间美学设计，以指导城市空间的和谐发展，满足社会经济文化发展和生态保护的需要。 2 现代城市规划史上有关城市规划理论发展的三个主要文件和影响 3 城市人口构成和城市人口规模意义 确定城市规模是城市总体规划重要内容之一，是城市规划与经济社会发展目标相协调的重要组成部分。城市性质决定了城市建设的发展方向和用地构成，而城市规模决定城市的用地和布局形态。城市规模包括人口规模和用地规模，由于用地规模随着人口规模而变，所以城市规模通常以人口规模来表示，即城市人口的总数。人口规模确定得合理与否，对城市建设影响很大。因此，人口规模的确定既是城市总体规划的目标，又是空间布局和制定一系列具体技术标准的依据。这项工作的质量对城市总体规划的科学性、合理性有很大影响。 一、城市人口及构成（参见教材第176~181页） 从城市规划的角度来看，城市人口是指与城市活动有密切关系的人口，他们常年居住生活在城市的范围内，构成了城市的社会主体，是城市经济发展的动力和建设的参与者，也是城市服务的对象。 各国依据本国生产力发展水平及当时的社会、政治条件，把通过行政确认的城镇地区的常住人口称为城镇人口。城镇划分标准一般综合考虑人口规模、人口密度、非农业人口比重和政治、经济等因素。 城市按照人口密度、经济联系、管理条件等因素，一般可划分为市区、近郊区、市辖县（远郊区）。城市规划中的城市人口是指市区与近郊区的非农人口。市辖县的非农业人口，除个别直属该市的工业区（镇）以外，一般不计入，而应将它们分别计入各市辖县镇。 城市人口的状态是在不断变化的。可以通过对一定时期城市人口的各种现象，如年龄、寿命、性别、家庭、婚姻、劳动、职业、文化程度、健康状况等方面的构成情况加以分析，反映其特征。在城市规划中，需要研究的主要有年龄、性别、家庭、劳动、职业等构成情况。 1、年龄构成 年龄构成指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例。一般将年龄分成六组：托儿组(0～3岁)、幼儿组(4～6岁)、小学组(7～11岁或7～12岁)、中学组(12～16岁或13～18岁)、成年组(男：17或19～60岁，女：17或19～55岁)和老年组(男：61岁以上，女：56岁以上)。