开发利用自然资源的若干原则
1、经济性：指的是以较低的经济代价和充分有效地利用自然资源的原则。特别是对
开发和利用自然资源的企业，应协调政府的决策和社会的要求，使其具有可持续性，延续
性和经济性。
2、公平原则：开发利用自然资源时，应考虑地区差异，支持困难地区促进自然资源
开发利用。此外，应维护公众利益，把他们视为企业的合作伙伴，以满足他们的合理待遇
和社会福利要求。
3、动态管理原则：应科学评价，把资源开发和利用的结果及时进行反馈，及早调整，建立与变化节奏同步的开发管理体系，以提高其动态管理能力。
4、节约原则：要尊重自然资源的持久性，合理利用，降低浪费。应尽可能地把资源
运用得更好，把消纳能力转化为社会财富，把毁坏能力转化为共同利益。
5、保护原则：指的是增加社会对自然资源的认识，保护资源的健康与完整，科学开
发利用资源，促进资源环境与可持续发展，达到经济社会发展中的永续性。
6、开发者责任原则：考虑到资源开发者本身的责任，要求其合理、有效地行使自身
的社会责任，对已经发生的破坏和危机，应负责任力，保护公众的权益，满足公众的需求。
7、优先原则：即先开发利用已经濒临消失的资源和必须开发的资源的原则，提供社
会可持续发展利用较高的资源，把低效率的资源节约余留。
8、多样性原则：指的是应尊重自然资源的多样性，保持和维护资源的多样性，利用
资源的多样性去创造多样性的可持续发展模式。
9、可持续发展原则：要使自然资源的使用和变化符合可持续发展原理，且其变化速
度不超过可持续发展脉络的维护和发展能力。
第十章自然资源可持续利用 第一节“可持续"的含义 ●1、1972年提出了“可持续的社会”； ●2、1987年在《我们共同的未来》报告中正式提出“可持续发展”； ●3、含义：理想的人类生存条件；持久的生态系统状况；公平性 一、人类的需求与发展 ●1．两种倾向应当扭转 ●(1)发展中国家大多数人的基本需求——粮食、衣服、住房、就业——没有得到满 足。他们有权利也有正当的理由要求这些基本需求得到满足并提高生活质量。 ● (2)发达国家很多人的生活超过了世界平均的资源和生态条件 ●2．满足需求与发展 ●（1）提高生产潜力； ●（2）确保每人都有平等的机会。 二、限制因素及其可持续性 ●1．人口 ●2．环境 ●3．资源 ●(1)可再生资源：利用率应控制在再生和自然增长的限度内，否则就会趋于耗竭 ●(2)不可再生资源：耗竭的速率应尽可能少地妨碍将来的选择 ●(3)物种多样性：要求保护动植物物种 ●(4)大气和水：要把对大气质量、水和其他自然因素的不利影响减小到最低程度。 三、平等与共同的利益 ●1、国际不平等 ●2、国家内部不平等 ●3、不平等是限制资源的可持续利用的障碍 四、自然资源可持续开发利用原则 ●1、经济、社会和生态效益相结合的原则 ●2、生物资源开发量应与其生长、更新相适应的原则 ●3、当前利益与长远利益相结合的原则 ●4、因地制宜的原则 ●5、统筹兼顾、综合利用原则 第二节自然资源可持续利用战略 一、消除贫困与恢复增长 1．发展中国家：恢复增长（国民收入每年增长5%） ——比较迅速地提高第三世界的人均收人 ——需要调整国民收入的再分配方式 2．工业化国家可以而且应为振兴世界经济作贡献 ——必要的最低增长率应为3％--4％； ——对策：增加对第三世界的内部刺激以促进经济增长 二、改变增长的质量 1、保持自然资源储备：是持续的经济发展过程的基础。 所有的国家，无论富国或穷国，在经济发展中必须在发展增加量中拿出一部分来弥补自然资源储备的减少量。
一．自然资源的概念，分类，特点与研究原理和方法 广义：一切可供人类利用的自然物质和自然能量的总体。狭义：自然资源是依附于人类劳动，范畴不是一成不变的，有着一定的价值需求性的，指自然生成物以及形成自然生成物的源泉的环境要素。 1.地理学家认为，自然资源是存在于自然环境中可以被人类所利用，并能够给人类带来利益的地理要素以及这些要素相互作用的产物。英国大百科全书将自然资源定义为：被人类可以利用的自然生成物以及生成这些成分的源泉的环境的功能 2.经济学：联合国环境规划署指出：“所谓自然资源，是指在一定的时间条件下，能够产生经济价值以提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和。经济学家在研究和定义自然资源时，十分重视自然资源的经济价值。 3.生态学：资源是对于完成生理上的、社会经济上的以及文化上的需要所必备的能量或物质的任何一种形式。概括起来都包含三个共同的方面：1.自然资源不是脱离生产应用而对客观物质的抽象研究的对象，而是在不同的时空组合范围内有可能为人类提供福利的物质和能量；2.自然资源的范畴不是一成不变的，随着社会进步和科学技术的发展，人类对自然资源的理解不断加深，资源开发和保护的范围不段扩大；3.自然环境是指人类周围所有的外界客观存在物，自然资源则是从人类的需用角度来理解这些因素存在的价值，因此，自然资源和环境密不可分，但两者的概念又互有差异。 类型：1.按照自然资源的赋存条件及其特征分类，分为地下资源和地表资源（以地壳表层划分）2.按地理特性分为矿产资源、土地资源、水资源、生物资源、气候资源3.按其在不同经济部门中的作用分为农业资源、工业资源、医疗卫生资源、地质矿产资源、交通资源4.按其用途和利用方式分为生活资料资源和生产资料资源5.按其性质分为耗竭性（再生与非再生资源）、非耗竭性（恒定与非恒定性资源或易误用性资源）耗竭性资源又可细分为再生性资源和非再生性资源。非耗竭性资源又可细分为恒定性资源和易误用性资源两类 特点：整体性、社会性、时间性、空间性、有限性、多用性、传布性、层次性、增值性、竞争性、国际性、自然资源的“虚化”。 原理：1地域分异规律。地域分异规律是指自然地理各要素及其综合特征在地表呈现出的水平分化的现象。2生态学原理。生态学是研究生物与其生存环境关系的科学，生态学研究的目的在于寻求建立最大生产量的最佳生态环境结构的途径。3经济学原理。自然资源的开发利用总是同一定的经济技术条件联系的。要获取较高的经济效益，资源的开发利用就应当遵循经济学中的价值规律。4物理学原理。许多物理学原理都可以作为自然资源研究的理论基础，如惯性理论、能量守恒定律等均可用于自然资源研究和开发利用。5自然节律原理。自然节律规律是指自然地理现象、生物现象随时间变化的规律性，这种规律性主要是由水热条件的时间变化所决定的。6因地制宜原理。因地制宜原则的实质是实现资源-生态-经济系统内部各要素间的相互协调，实现资源的永续利用和经济的持续发展。 方法：1传统的方法。包括地理区划法、经济比较法、数学方法、野外考察、实验研究。2RS （遥感调查）。它集中反映了物理学、计算机技术、生物学、地球科学等学科的最新成就，具有宏观性、实时性、动态性等特点。3资源数据库等。即利用计算机存储有关资源不同时空范围内质量、数量以及社会经济背景资料，以实现对资源数据科学而严密的管理。4投入产出分析法。投入产出分析法是在经济学领域中广泛用来定量分析经济系统结构和功能的方法。5系统分析法。系统分析方法是指把要解决的问题作为一个系统，对系统要素进行综合分析，找出解决问题的可行方案的咨询方法。6资源信息系统。7资源考察跟踪研究。二．中国水资源的开发与管理 利用现状：1空间分布极不平衡2时间分布不均匀3总量大，人均占有量少4地区分布不均、水土资源不相匹配。5污染严重。保护现状：1水资源保护理念陈旧2水资源保护制度
第七讲资源可持续利用原则 要想积极开发和合理利用自然资源，必须不断探索和掌握资源的特性和变化规律，因势利导，扬其所长，避其所短，才能充分发挥资源的潜力，以便取得事半功倍的效果。其主要原则是： 1．经济、社会和生态效益相结合的原则 资源的开发利用是一种社会经济现象，因此，必须考虑经济效益问题一一即为了达到一定目的，采用某些措施和办法，投入一定的人、财、物力之后，所产生的效果和收益。在资源开发利用中，应力争以最少的劳动和物化劳动消耗，为全社会提供更多的使用价值，这是进行资源开发利用研究的根本目的。 开发利用资源必须与资源的性质相适应，这样才能有较高的生产力，做到低成本、高收人。各个地区的现有经济基础、交通运输状况、劳动力多寡、民族构成等社会经济条件不同，这些都影响和限制着地区资源的开发利用。因此，要立足本地资源，选择已有一定开发基础，并有较大潜力的种类进行利用。这样可以做到投资少、见效快、收益大。开发利用过程中，应该不断地向开发利用的深度和广度进军，做到既能充分利用资源，又能取得更大经济收益。如耕地的开发利用，应考虑采用什么利用方式，种植哪种作物产量高、质量好，怎样做最能充分的发挥土地的生产能力，不断提高单位面积产量。与此同时，大力提高土地的利用率，做到多产多收。当前，随着商品生产的发展，广大农村可大搞工业副业，对大宗农副产品进行多层次的加工增值，提高收人水平。 开发资源要注意社会效益，一些资源是工农业生产和尖端技术不可缺少的，一些资源与人民的生活休戚相关。资源开发的重点首先是那些社会急需的，影响国计民生的资源，如能源等。开发资源要把经济、社会效益与生态环境效益相结合起来，尽管经济效益高，社会效益大，但如果对生态环境影响较大的资源开发，也是不可取的，如果以满足当代人的经济增长和社会需求，却破坏了子孙后代的利益，是得不偿失的，因此，资源的开发应遵循经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则。 2．生物资源开发量应与其生长、更新相适应的原则 对生态系统中生物资源的开发利用，其开发量要小于资源的生长、更新量，才能保持生态系统的平衡稳定。每个生态系统都有其特定的、大小不同的能量流动和物质循环的规律，其生态平衡关系也有差异。因此资源更新的速度、规模、完整性皆有差异。例如，在荒漠草原生态系统中，植被的光能利用率只有0.1％～0.3％，而高产玉米可达4％～5％。它们之间的物质循环的规模就有很大差别，可是不管各生态系统之间能量流动的规模相差有多大。只要其系统内部各个组分上能年复一年的保持这一水平，那么这个系统就是稳定的，或者说是保护了生态平衡；如果每年从该系统取走大量物质和能量，超出了维持资源更新的界限，而得不到适当的补偿，则必然引起该系统能流物流规模的持续降低，从而失去平衡；如果这个过程长久持续下去，则导致该系统退化，直至崩溃，也就无法保持永续利用。据美国科罗拉多州试验，当牧畜采食量超过牧草植株产量的40％～50％时，就会引起牧草产量降低，草质变坏，并导致畜产品降低及经济收入减少，只有在这一限度内实行合理放牧，最终报酬才是最高的，一旦草地生态平衡破坏将很难恢复，有时甚至是完全不可能恢复的。澳大利亚的荒漠草原，过去曾因为超载而失去生态平衡后经禁牧25年后才勉强恢复。越是生境条件恶劣的地方，其生态系统越脆弱，也最难忍受环境的压力，就越要注意保护。 3．当前利益与长远利益相结合的原则 由于受生产力发展水平的限制，过去人们开发利用资源的广度和深度是有限的，l司时，生物、土地、矿产资源的数量、面积、质量也是有限的。而现代社会正用20世纪90年代的
农业资源资源——天然存在的自然物。不包括人类加工制造的产物，包括气候资源。水资源；土地资源；生物资源。是农业生产的基本资料和劳动对象 化肥有机肥co2 煤铁石油水力风力不是自然资源 农业生产物质循环和能量转化过程 1植物性生产是第一性生产 2动物性生产是第二性生产 3有机物的分解过程 农业生产活动——就是通过对农业自然资源的开发利用和培育改造，把资源的潜在生产力转化为现实产品的过程 农业自然资源的作用能为包括人类在内的整个生物提供良好的生态环境与生存条件 农业自然资源内容 1气候资源——光能、热量、降水资源及天气灾害（干旱、雨涝、低温冷害、干热风、冰雹、台风） 叶绿体光能利用率最高20-25% 自然条件下植物光能利用率小于1% 最最高利用率不过5% 积温——植物生长起止温度（喜凉植物0度喜温植物10度）之间经历的天数和日均气温的累加值 2水资源即淡水包括地表水地下水冰川以地表水为主大气降水为基本补给来源 产水模数——这个区域水资源的丰歉程度 地表水——河川湖泊塘库沟渠中积聚或流动的水也叫地表径流以常年的平均径流深或河川径流量反映 地球水98%是咸水 1.7%是冰川人可利用0.3% 3土地资源包括内陆水域不包括海域 4生物资源包括植物资源动物资源、微生物资源 农业自然资源的基本特性 1整体性2地域性3可更新性4不可逆的发展性5可培育性6数量的有限性和潜力的无限性开发利用自然资源的原则 1因地制宜自然资源有地域性 2宏观全局整体性 3远近兼顾可更新性和不可逆的发展性 4用养结合培育性及数量的有限性和潜力的无限性 我国分三个气候大区 1东部季风区年降水量400mm等值线与西北干旱区分界以≥0度积温3000度水热资源丰富 2 西北干旱区光能丰富暖季高温干旱冷季寒冷干旱多风水资源贫乏 3 青藏高寒区等值线与青藏高寒区分界 我国农业气候资源特点 1光热条件优越占国土73.1%地区为中温带 2季风气候特征显著 水资源——流域面积100km2的河流5万多条，分流入海洋的外流河和不与海洋沟通的内陆河 外流河长江黄河黑龙江朱江辽河海河淮河钱塘江澜沧江等流入太平洋怒江雅鲁藏布江流入印度洋
自然资源管理 自然资源是人类社会发展和生存的重要基础，但是资源的开采和利用所带来的环境问题成为制约可持续发展的重要因素。因此自然资源的管理变得尤为重要。本文将就自然资源管理问题进行探讨。 自然资源管理的定义 自然资源管理是一种协调人类与自然环境的管理方法，其目的是促进经济、社会和环境的可持续发展。自然资源管理的核心在于保护自然环境，促进可持续性的经济增长，提高社会公平。 自然资源的分类 自然资源是指人类利用自然能力和实力的物质和能源，可以分为以下几类： 1、水资源：包括河流、湖泊、水库、地下水等； 2、土地资源：包括农田、林地、草地、湿地等； 3、矿产资源：包括能源矿产和非能源矿产； 4、生物资源：包括植物、动物和微生物。
这些自然资源为我们的生活提供了必要的基础条件，但是过度 开发和利用容易造成环境破坏和生态灾害。 自然资源管理的目的 1、保护自然环境：通过自然资源管理，能够有效地保护自然 环境，减少环境污染和生态破坏，提高环境质量和人类健康。 2、促进可持续发展：自然资源管理可以调节自然资源的开发 和利用，避免资源的过度消耗和浪费，进而促进经济和社会的可 持续发展，保护后代人的利益。 3、提高社会公平：公正和公平的自然资源管理能够确保资源 的公平分配和公平利用，减少资源利用的不均衡性，避免自然资 源利用的不公。 自然资源管理的原则 1、可持续性：自然资源的开发和利用必须符合可持续性原则，保护自然生态和环境质量，同时保证资源的持续供给。 2、分配公平：要求资源的公平分配，防止资源被少数私人占有，造成资源的浪费和不公。
3、科学性：自然资源管理应根据科学规律，科学研究和技术进步，非常重要的是要在处理资源的过程中充分考虑自然科学的知识和原理。 4、公正性：管理自然资源要公正，遵守法律法规，充分考虑有关方面的利益和建议。 5、经济性：自然资源要经过经济考虑来合理开发和利用，使其不断提高经济效益和社会效益。 自然资源管理的实践与展望 中国作为一个拥有5000年文明的土地，其自然资源的丰富性与重要性非常突出。在发展中，保护环境与可持续发展问题始终是我国经济发展的首要问题，也是关系人民生存的重要问题。多年来，中国政府对自然资源管理进行了积极尝试，出台了一系列保护环境和自然资源的政策法规。同时，一些城市从工业化向服务和制造业的方向进行绿色发展，实践着高效绿色低碳的经验，尝试着建设健康宜居的城市。 未来，中国的自然资源管理面临着巨大的挑战及机遇。政府需要更有效地制定与实施环保和可持续发展政策法规。同时企业也需转变发展模式，进行更多环保和节能减排的措施。公众也需要
自然资源的合理利用 随着人口的不断增加和经济的快速发展，自然资源的重要性日益凸显。然而，在过去的几十年里，我们过度开发和滥用自然资源的行为 已经给环境和人类社会带来了巨大的损失和挑战。因此，保护和合理 利用自然资源已成为当今时代的重要课题。本文将就自然资源的合理 利用进行探讨，并提出一些解决方案。 1. 自然资源的重要性 自然资源是指自然界中存在、能够被人类直接或间接利用，并能够 满足人类物质文化需求的一切物质。包括土壤、水资源、森林、矿产 资源等。自然资源是人类生存和经济发展的基础，对于维护生态平衡、提高生活质量、促进经济持续增长都起到至关重要的作用。 2. 自然资源的滥用与浪费 随着社会经济发展的加速，人类对自然资源的需求量不断增加，但 在滥用和浪费方面存在诸多问题。例如，大面积的森林砍伐导致生态 环境破坏、水资源过度开采导致地下水位下降、能源的过量消耗导致 全球变暖等。这些问题严重影响了生态平衡以及人类的生存和发展， 必须引起高度重视。 3. 实施为了实现自然资源的合理利用，应采取一系列的措施和政策 来防止过度开发和滥用。首先，制定和执行相关法律法规，对自然资 源的管理和保护进行规范。其次，加强对自然资源的科学研究和监测，加强资源调查和评估工作，为资源的开发利用提供科学依据。此外，
推动产业结构的调整，鼓励资源节约型和环境友好型产业的发展，减 少资源消耗和环境污染。最后，加强公众的环境教育和意识提升，倡 导绿色消费和可持续生活方式，形成全社会合力。 4. 自然资源利用中的问题和挑战 然而，在实施自然资源的合理利用过程中，仍然存在一些问题和挑战。首先，资源保护和利用之间的矛盾仍然突出，有些地区的资源开 发和保护工作仍然存在不平衡和不协调的情况。其次，资源监管和执 法不力，导致一些非法开采和滥用行为屡禁不绝。此外，一些地区资 源开发过度依赖单一产业，资源利用模式落后，难以实现可持续发展。 5. 解决自然资源合理利用的对策 为了解决自然资源合理利用面临的问题和挑战，需要采取一些具体 的对策。首先，加强政府监管和执法，完善相关法律法规，加强对资 源开发的管理和控制。其次，推动科技创新，研发和应用高效节能、 资源循环利用的技术，提高资源利用效率。此外，加强国际合作，共 同应对全球性的自然资源问题，促进资源共享和合作开发。最后，加 强公众环境意识的宣传和教育，引导公众养成节约资源、保护环境的 生活习惯。 综上所述，自然资源的合理利用对于维护生态平衡、促进经济发展 以及改善人类生活质量具有极其重要的意义。我们需要从法律法规、 科技创新、国际合作和公众教育等方面入手，共同努力，实现自然资 源的可持续利用，为未来的世界留下一个可持续发展的美好家园。
林场自然资源管理制度 一、前言 林场自然资源是指位于特定地理范围内的自然环境资源，包括土地、水资源、野生动植物、矿产等。而林场自然资源管理制度是指为了保护和合理利用林场自然资源而建立的法律、 规章、政策和管理体系。在林场自然资源管理制度中，应当注重保护生态环境、保障资源 可持续利用、促进林业经济发展等方面的平衡。 二、林场自然资源管理的现状 林场自然资源管理存在一些问题，主要表现在以下几个方面： 1. 生态环境保护制度滞后。在一些林场，由于生态环境保护制度不健全，一些自然资源受 到破坏，严重影响了生态平衡。 2. 资源开发利用不合理。一些林场资源的开发利用过程中，存在浪费和破坏环境的问题， 导致资源的持续利用难题。 3. 管理体系不够完善。一些林场自然资源管理体系不够健全，缺乏有效的监督和管理机制，难以保障资源的合理利用和保护。 4. 法律法规不健全。一些林场自然资源管理的法律法规不够完善，难以为实际管理提供有 力的依据。 因此，建立健全的林场自然资源管理制度，是当前亟待解决的问题。 三、建立健全的林场自然资源管理制度的原则 1. 生态优先原则。保护生态环境应当放在首位，不得以牺牲生态环境为代价来开发利用自 然资源。 2. 可持续利用原则。在开发利用自然资源时，应当注重资源的可持续利用，以免耗竭资源。 3. 经济效益原则。林场自然资源管理制度应当注重资源的经济效益，以促进林业经济的发展。 4. 法治原则。林场自然资源管理制度应当建立在法治的基础上，依法管理、依法监督、依 法处罚。 5. 政策引导原则。政府应当制定相关政策，引导各方面保护和合理利用林场自然资源。 四、建立健全的林场自然资源管理制度的具体措施 1. 完善生态环境保护制度。完善与生态环境保护相关的法律法规，提高对环境保护违法者 的惩罚力度，建立健全的生态环境保护机制。
自然资源的价值和管理 引言 自然资源是人类生存和发展的重要基础，种类繁多，价值巨大。然而，在人类对自然资源的开发和利用中，往往存在着一些问题和困惑。笔者将从以下几个方面探讨自然资源的价值和管理，以期让读者更深入地理解这个话题。 自然资源的价值 自然资源是人类生存和发展的必要条件。没有自然资源，人类将无法生存和发展。自然资源的价值呈现多个方面： •经济价值：自然资源是人类生产和消费的重要物质基础。例如，森林资源、矿产资源、水资源、气候资源等都是人类社会的重要物质财富。 •生态价值：自然资源是维系生态平衡和生态系统健康的重要支撑。例如，湿地资源、森林资源、水资源等都是维系生态平衡的必要条件。 •社会价值：自然资源是社会和人类文明的重要历史遗产。例如，世界自然遗产、人类非物质文化遗产等都是与自然资源相关的重要文化遗产。 自然资源的管理
自然资源的管理是为了保护和利用自然资源，达到社会、经济、生态三方面的平衡。自然资源的管理需要遵循以下原则： •中央和地方政府分级管理：中央和地方政府应该在不同层面分别负责自然资源的管理和利用。 •市场调节：市场应该在自然资源的配置中发挥调节作用。不允许出现资源垄断，让市场决定资源的价值。 •健全法律制度：建立健全自然资源的法律制度和保障机制，明确权责，规范行为，提高法制意识，确保资源的合理利用和保护。 •环境保护：保护环境是自然资源的管理和利用的重要前提。应该建立完善的环境保护制度和监管机制，严格控制污染排放，推动清洁能源的发展和利用。 自然资源的问题与展望 自然资源的管理和利用中，往往存在许多问题和困惑。例如，存在自然资源的浪费、枯竭、污染等问题。这些问题的出现充分表明了自然资源的利用是具有复杂性、动态性和不确定性的。 在未来，我们应该： •深入学习和研究自然资源管理相关知识和技术，不断提高自身素质和能力； •加强国际合作，制定全球性的自然资源管理标准和规范，协同应对全球性的自然资源问题；
解读环境法中的自然资源保护和生态补偿 自然资源的保护和生态补偿是环境法中非常重要的内容，旨在维护 生态平衡、保护自然资源、保护人类的生存环境。本文将对环境法中 的自然资源保护和生态补偿进行解读。 一、自然资源保护的法律基础 自然资源保护的法律基础主要在《中华人民共和国环境保护法》中 得到确立。该法明确规定了国家对自然资源的保护责任，包括水资源、土壤资源、森林资源、矿产资源等。同时，各省份还制定了相应的地 方法规，对自然资源保护做出具体规定。 二、自然资源保护的原则 在环境法中，自然资源保护有着一些重要的原则，包括： 1. 公有制原则：自然资源属于全民所有，国家在自然资源保护中具 有最终决策权和管理权。 2. 有偿使用原则：自然资源的使用者需要支付相应的费用。这可以 有效地激励资源的节约利用，避免资源过度开采。 3. 倾斜补偿原则：对于资源保护工作中的重点区域和重点行业，国 家会采取一定的倾斜政策，提供相应的补偿支持。 4. 全面考虑原则：在自然资源保护中，要充分考虑经济、社会和生 态的各个方面的利益，保持平衡。 三、自然资源的保护措施
为了实现自然资源的保护，环境法中提出了一系列的措施和规定，主要包括以下几个方面： 1. 制定资源开发利用总体规划：根据不同地区的资源特点，制定资源开发利用总体规划，明确资源的开发利用方向和限度，防止盲目开发导致资源浪费和环境破坏。 2. 确定资源开发利用的准入制度：对于一些敏感资源和特定行业，需要进行严格的准入管理，确保资源的合理利用和保护。 3. 加强资源的监测和评估：建立资源监测和评估体系，及时了解资源的状况和变化，为资源的合理利用和保护提供科学依据。 4. 推行资源有偿使用制度：鼓励资源的有偿使用，对于过度开采的资源，要提高使用费用，促使资源的节约利用。 5. 实施资源补偿机制：建立生态保护补偿基金，用于对生态环境贡献突出的地区或单位进行补偿，激励生态保护工作的开展。 四、生态补偿的含义和目的 生态补偿是环境法中的重要内容，指在自然资源开发利用过程中，对生态环境破坏进行的经济补偿。其主要目的是通过经济手段促进环境保护，激励资源的合理利用，保护生态环境的可持续发展。 五、生态补偿的方式和标准 生态补偿主要通过两种方式进行，即金钱补偿和生态环境修复。具体来说，对于破坏生态环境的单位或个人，可以通过支付罚款、损失
自然资源管理的原则和方法自然资源是指自然界中存在且可供人类利用的各种物质和能量，如土地、水资源、矿产资源等。由于资源的有限性和环境的脆弱性，为了合理利用和保护自然资源，需要遵循一定的管理原则和方法。本文将介绍自然资源管理的原则和方法，并探讨其在实践中的应用。 一、自然资源管理的原则 自然资源管理的原则主要包括可持续利用、综合管理、经济效益优先、生态环境保护和社会公平等原则。 1. 可持续利用 可持续利用是指在资源的开发利用过程中，要确保资源的可持续利用和生态系统的平衡。合理开发利用资源的同时，要重视资源的再生和恢复能力，避免过度开采和浪费。 2. 综合管理 自然资源是相互关联的，综合管理是指将不同类别、不同地域、不同层次的资源进行统筹管理，实现资源的优化配置和协调发展。 3. 经济效益优先 在自然资源管理中，要注重实现经济效益和社会效益的统一，以经济效益为导向进行资源的开发和利用，实现资源的最大化利用和效益最大化。 4. 生态环境保护
自然资源管理要充分考虑生态环境的保护，避免破坏生态系统、生物多样性和生态功能。在资源的利用过程中，要采取相应的技术手段和管理措施，实现资源的可持续利用和生态环境的保育。 5. 社会公平 自然资源是社会共享的，要保证资源的公平分配和社会利益的最大化。在资源的开发利用过程中，要注重社会效益的平衡，维护弱势群体的权益，实现资源的公平利用和社会的可持续发展。 二、自然资源管理的方法 自然资源管理的方法主要包括规划管理、科学评估、法律法规、市场调节等。 1. 规划管理 规划管理是指制定和实施相应的规划和政策，明确资源的开发利用方向和目标，统筹协调各方面的资源开发和利用，推动资源的合理配置和可持续利用。 2. 科学评估 科学评估是对资源进行科学调查和评估，了解资源的种类、分布、数量和质量等，为资源的开发利用提供科学依据，预测和评估资源的变化趋势，指导资源管理的决策和实践。 3. 法律法规
自然资源部工作人员的自然保护区管理政策 与法规 自然资源部作为国家级环境保护部门，负责制定和执行自然保护区管理政策与法规，以保护和管理我国珍贵的自然资源。本文将就自然资源部工作人员在自然保护区管理方面的政策与法规进行详细介绍。 一、自然保护区的基本概念与分类 自然保护区是指为了保护珍贵的自然资源和生态系统，划定和规划的特定区域。自然保护区分为国家级、省级和县级保护区。国家级自然保护区是最高级别的保护区，受到国家的重点保护。 二、自然保护区管理的原则 自然保护区管理遵循以下原则： 1. 生态优先原则：保护区的管理应以生态保护为首要目标，追求自然与人类和谐共存。 2. 合理利用原则：在保护自然生态的基础上，适度开发利用自然资源，实现可持续发展。 3. 研究与监测原则：建立科学研究与监测机制，不断完善保护区的管理措施和政策。 三、自然保护区的管理政策和法规
1. 划定与审核管理：自然资源部负责制定自然保护区的划定标准和审核程序，确保保护区的合理划定和规划，保护珍稀濒危物种和生态系统的完整性。 2. 保护区规划与管理计划：自然保护区应制定详细的保护规划与管理计划，并定期进行评估和调整，确保保护区的可持续发展。 3. 人员管理：自然保护区应配备充足的专业管理人员，确保保护区内的日常管理和监督工作。 4. 野生动植物保护：自然保护区应采取措施保护和恢复野生动植物的栖息地，禁止买卖、捕猎、贩卖濒危物种及其制品。 5. 自然资源开发与利用：自然保护区应限制非必要的自然资源开发和利用，并确保合法开发与利用活动符合环境保护标准。 6. 违法处罚：对于破坏自然保护区的行为，自然资源部将依法进行处罚，追究相关责任人的法律责任。 四、自然保护区工作人员的责任与职责 作为自然资源部工作人员，负责自然保护区的管理工作，主要承担以下责任与职责： 1. 制定保护区规划与管理计划，确保保护区内的生态环境得到有效保护。 2. 监督保护区内的生态监测工作，及时发现并解决生态问题。
自然资源管理的原则与策略 自然资源是指地球上存在的供人类利用的各种自然元素、能源和地 理环境。在人类社会的发展过程中，自然资源的合理管理至关重要。 本文将探讨自然资源管理的原则与策略，以期提供有益的指导和启示。 一、保护为主 在自然资源管理中，保护是首要原则。保护自然资源的生态环境， 维护生物多样性，并合理避免资源的过度开发是必须要考虑的因素。 例如，对于森林资源的管理，应当注重森林的保护，采取可持续的林 业经营方式，确保森林资源的更新与利用之间的平衡。 二、可持续发展 可持续发展是自然资源管理的核心理念。也就是说，在利用自然资 源的过程中，要确保满足当前的需求，同时也不能剥夺后代子孙的资 源利用权。可持续发展要求我们在利用自然资源时要兼顾环境、经济 和社会的平衡，确保资源得以持续地利用下去。 三、综合规划 自然资源的管理需要进行综合规划，考虑到资源的整体性和相互关 联性。仅仅盯着某一方面进行管理，容易忽略其他资源的利用和保护。例如，水资源的管理应该包括河流、湖泊、地下水等各个方面，从整 体上合理规划和调配资源的利用。 四、科学决策
科学决策是自然资源管理的基础。决策应该基于科学的研究与分析，包括对资源分布、规模、质量等方面的准确了解。只有依据科学的数 据和证据，才能制定出针对性强、可操作性高的管理策略。 五、法律法规 法律法规是保障自然资源合理利用的重要保障。建立健全的法律法 规体系，明确资源管理的权限与责任，厘清资源利用与开发的边界， 有效遏制自然资源的乱象和滥用。 六、促进合作 自然资源管理需要各方的共同参与和合作。政府、企业和公众应该 共同努力，形成一种合力，共同推动自然资源的保护和可持续利用。 政府要加强资源管理的监管，企业要履行社会责任，公众要提高环保 意识，共同守护自然资源。 七、技术创新 技术创新是推动自然资源管理的重要动力。通过科技手段的不断创 新和应用，可以提高资源利用效率，减少资源浪费，推动资源循环利 用和再利用。技术创新也可以帮助我们更好地解决一些自然资源管理 中的难题。 在自然资源管理中，原则与策略的制定和执行非常重要。只有合理 且科学地管理自然资源，才能实现经济发展和生态环境的双赢局面。 通过坚持保护为主、可持续发展、综合规划、科学决策、法律法规、
自然资源管理的原则和方法自然资源是人类赖以生存和发展的重要基础，包括土地、水域、矿产、森林、空气等各种资源。合理管理和利用自然资源是保护生态环境、实现可持续发展的关键所在。本文将讨论自然资源管理的原则和方法，以期为保护和可持续利用自然资源提供参考。 一、原则 1. 可持续性原则 可持续性原则是自然资源管理的基本原则之一。它强调资源的合理使用，并确保资源在使用过程中不遭受不可逆的损害。为了实现资源的可持续利用，需要进行资源评估、合理规划和有效监督，确保资源的再生能力和生态系统的健康。 2. 综合性原则 自然资源的管理必须具备综合性原则，考虑各种资源之间的相互关系和相互依赖。资源管理者应采取综合的观点，综合考虑最大限度满足人类需求、保护生态环境、保障社会公平等多个方面的因素，制定出全面有效的管理策略。 3. 公平性原则 公平性原则要求自然资源的管理和利用应公平合理，不偏袒个体或特定群体。在资源配置和利益分配方面，要建立公正的制度和机制，
确保资源的分配是基于公平原则进行的，避免资源过度集中和利益不公的问题。 4. 效率性原则 自然资源管理的效率性原则强调资源的高效利用和管理。通过科学规划、技术创新、管理优化等手段，提高资源利用的效率，实现资源的最大化利用和最小化浪费。 二、方法 1. 信息采集和评估 自然资源管理的第一步是充分了解和掌握资源的相关信息。通过收集和整理有关资源的地理、生态、经济、社会等各方面的数据，评估资源的现状和潜力，为后续的管理决策提供科学依据。 2. 制定管理规划和政策 在充分了解资源基础上，制定相应的管理规划和政策是关键环节。管理规划应包括资源开发和利用的总体目标、技术措施、监测和评估等要素，确保资源的有效保护和可持续利用。 3. 制定法律法规和监管机制 法律法规和监管机制是资源管理的重要依据和手段。通过建立健全的法律法规体系，明确资源的产权和使用权，加强对资源开发和利用活动的监督和管理，确保资源的合法有效利用。 4. 提倡生态保护和恢复
自然资源知识：水资源的分配和利用的原则水资源是人类社会发展和生存所必需的一项重要资源，它是维持生态平衡和经济可持续发展的基础。在水资源的分配和利用中，必须遵循一定的原则，才能确保水资源的合理分配和利用。 一、公平原则 公平原则是指在水资源的分配和利用中，必须保障全民平等的权利和利益，实现公众利益最大化。这意味着，各地区、各行业、各人群在使用水资源时应当有平等的机会，不得因地域、族群、财富等因素而产生差别待遇。 为了实现公平原则，政府需要建立公平的水资源分配制度和管理机制，确保各地区、各行业能够公平地获得水资源。同时，还应该建立健全的水资源收费制度，根据水资源优先级和使用规模等因素确定收费标准，确保使用水资源的企业和个人能够承担相应的经济责任。 二、可持续利用原则
可持续利用原则是指在水资源的分配和利用中，必须保证水资源 的持续利用和保护。随着人类经济社会的发展，水资源的需求不断增加，而水资源的供给却有限，如果不采取措施保护和调控，可能导致 水资源的过度消耗和破坏，对环境和生态造成严重损害。 为了实现可持续利用原则，政府需要加强对水资源的保护和管理，建立健全的水资源管理制度和监管机制，确保水资源的利用不超过水 资源的自然增殖能力。同时，应该积极推广节水技术和措施，提高水 资源的利用效率，降低浪费和损失。 三、优先原则 优先原则是指在水资源的分配和利用中，必须优先考虑人类的基 本生存和发展需要。水资源作为人类最基本的资源之一，应该为人们 的健康、安全和发展提供保障。在紧急情况下，政府可以优先保障人 类的生存和生命安全，采取必要的措施，确保人们能够获得充足的水 资源。 在实现优先原则的同时，还应该考虑水资源的多种用途。比如， 水资源的农业用途、饮用用途、工业用途、生态用途等，都需要根据
浅议国有自然资源资产管理 国有自然资源资产管理是指国家对自然资源进行开发利用、保护和管理的行为，可以说是国家资产管理的一个重要组成部分。自然资源是指自然界所具有的各种自然物质和能源的总和，包括土地、矿产资源、水资源、森林资源等。这些资源对国家的经济社会发展起着重要的作用，对国有自然资源资产进行有效的管理和利用，是国家发展的重要保障。 国有自然资源资产管理的核心任务是保护和开发自然资源。保护自然资源是指通过制定各种环境保护法律、加大对违法行为的惩罚力度、推动生态文明建设等措施，保护稀缺的自然资源不被过度开发和破坏。开发自然资源是指通过科学、合理、可持续的方式利用自然资源，促进经济增长和社会发展。 国有自然资源资产管理的原则是公平、公正、公开。公平是指在对自然资源进行分配时，要根据市场需求和资源禀赋等因素，确保资源的合理配置，并确保资源的利用符合社会公平原则。公正是指在处理有关自然资源的争议时，要以法律为准绳，依法公正处理，不偏袒任何一方。公开是指对自然资源管理的相关信息要及时公开，让公众了解自然资源的利用情况及其对经济社会发展的影响。 国有自然资源资产管理的方式可以分为直接管理和委托管理两种。直接管理是指国家通过设立专门的自然资源管理机构，直接管理和利用自然资源。委托管理是指国家将自然资源管理的权利委托给专业的公司或组织，由其负责管理和利用自然资源。这样可以减轻国家的负担，提高资源管理的效率。 国有自然资源资产管理还需要加强监督和执法。监督是指对自然资源的管理和利用情况进行监测和评估，发现问题及时解决，确保资源的合理利用。执法是指对违反自然资源管理规定的行为进行惩罚和处罚，维护资源管理的严肃性和公平性。 国有自然资源资产管理是国家发展的重要支撑，需要以保护和开发自然资源为核心任务，以公平、公正、公开为原则，以直接管理和委托管理相结合的方式进行，并加强监督和执法，以确保资源的合理配置和可持续利用，推动经济社会的可持续发展。
1. 自然资源：指在不同时间和空间范围内，有可能为人类提供福利的物质和能量，即只有对人类有利用价值的物质和能量才能称为自然资源。 ★2.土地资源：是指在一定的技术条件和一定时间内可以为人类利用的土地。 3 .土地：是地球表面一定空间范围内，由气候，地形地貌，土壤，植被，地质，水文等基本自然要素构成，同时也包括人类过去和现在对其改造和利用的结果，是一个自然-经济综合体，是人类生产生活的基本资料和环境。 4. 土壤：是指地球陆地表面具有肥力，能够生长植物的输送表层，具有生物活性和结构。 5. 土地资源分类：就是指根据土地资源的各种性状的地域差异性和相似性规律，按照一定的标准和原则对土地资源进行人为划分 6. 土地资源评价：又叫土地评价，是指为了一定的目的，在一定的用途条件下，对土地质量的高低或土地生产力的大小进行评定的过程 7. 土地适宜性分类：是指按照一定的标准，确定土地对某种土地的适宜性和适宜程度 ★8.水资源：广义上是指自然资源的一个普通分支，一切正在利用和将来可能被利用的水都属于广义水资源；狭义水资源是指人类在一定的经济技术条件下能够直接使用的淡水，是逐年可以恢复的淡水量。 9. 供水水质评价：根据不同用户对水质的要求，对水的物理性质化学成分与卫生条件进行综合评价 10. 地表水资源量：指河川天然径流的年径流量 11. 地下水资源数量：补给量、储存量、允许开采量 12. 气候资源：是指在目前的社会经济技术条件下可以为人们所直接或间接利用，能够形成财富，具有使用价值的气候系统要素或气候现象的总体，通常包括光能、热能、降水、风速、气体等。 13. 热量资源：农业生产上可利用的 热量称为农业热量资源 14. 三基点温度：任何一种作物的生 命过程，都有三基点温度：即最低温 度，最高温度和最适温度。 15. 农业界限温度：指示农作物生长 发育及农事活动开始和终止的温度 16. 活动积温：是指作物全生育期或 某个发育时期内活动温度的总和。 有效积温：是指作物全生育期或某 个发育时期内有效温度的总和。前者 可根据生育期内逐日平均气温计算， 后者是逐日气温减去生物学最低温度 后的总和。★ 17.气候生产力：是指 在土壤管理，农业技术条件等都处于 最优状态，充分利用当地光热水等气 候资源，某一作物将太阳辐射能转化 为化学能，形成农产品的最大能力， 是农业气候资源的一种综合性的度量 指标★ 18.森林资源：森林是由树木 为主体所组成的地表生物群落。它 具有丰富的物种，复杂的结构，多种 多样的功能。森林资源包括林地以及 林区内的野生动物植物。 ★ 19.郁闭度：指林地上林木树冠的 投影面积与森林面积的比值。 20. 废弃物：是指人类在生产，加 工，流通，消费，及生活过程中，提 取了有用成分之后，弃之不用的剩余 物质 21. 废弃物农用资源化：又称为废弃 物资源的农业利用，是指将具有农用 价值的生产性废弃物和生活性废弃物 作为一种农用资源开发利用，投入到 农业生产体系中的过程。 22. 根据自然资源是否可能耗竭分成耗 竭性资源与非耗竭性资源。 23. 农业自然资源：是指存在于地球 表层自然系统中的参与农业生产过程 的物质和能量。 ★ 1.农业自然资源的基本属性：资 源的共生性和整体性，资源分布的地 域性，资源的相对有限性与绝对无限 性，资源的多宜性，资源利用的层次 性。 2. 农业自然资源的研究内容1）农业 自然资源的发生演化规律及时空分布 规律2）农业自然资源各要素之间， 各类资源之间的相互作用机理与平衡 机理3）农业自然资源特征及其与人 类社会关系的发展 4 ）人类活动对农 业自然资源的影响5）区域农业自然 资源开发与经济发展的关系6）新技 术,新方法在农业资源与经济发展中 的关系7）农业自然资源立法与农业 政策 3. 农业自然资源的研究方法：（1） 哲学方法：实证法、形式法（2）综 合性技术方法：综合集成方法、比 较法、信息系统技术（3）专门化技 术：调查法、区划法、评价法、规划 法、预测法、决策法 4. 我国农业自然资源的总体特征： （1）资源总量丰富，种类齐全（2） 人均资源量少，生存空间狭小 （3）资源质量相对悬殊，低劣资源 比重偏大（4）资源时空分布不平衡 （5）资源开发强度大，后备资源不 足（6）物种资源丰富，有待保护 5. 我国农业自然资源开封利用中存在 的问题：1）资源利用率低，浪费 严重2）经营粗放，生产率低 3）资源数量减少，严重退化4）农 业环境污染严重，资源质量降低。 6. 农业自然资源开发利用的原则: （1）兼顾经济社会和生态环境效益 的原则（2）兼顾当前利益与长远利 益的原则（3）因地制宜合理布局 的原则（4）保持生态平衡的原则 （5）综合利用的原则（ 6 ）资源优 化配置的原则 7. 农业自然资源评价的方法1）单项 农业自然资源评价2）农业自然资源 综合评价3）农业自然资源质量评价 4）农业自然资源经济评价5）农业自 然资源持续性评价 8. 农资合理利用的实质：通过扩大 再生产规模和改善现有生产条件来推 动农业综合生产能力提高 9. 土地资源和土地的区别：土地的 概念包括了一切类型的土地，而土资
天然药物资源开发利用的原则与途径 摘要：本文从领域、层次、保护、效益、研究等方面概述了天然药物资源开发利用的原则，简述了从扩大药用部位、从民族民间药中开发新资源、利用现代技术研究药物开发新药等途径开发利用天然药物资源。 关键词：天然药物，开发利用，原则，保护，研究，途径，新药 天然药物：是指来源于动植物及其它生物（如微生物、海洋生物等），具有明确治疗作用的单一成分或多组分药物。与传统的合成药物相比，往往具有结构新颖、活性高、副作用少的特点，是制药工业中新药研发的重要资源。天然药物资源范围广范，可以不受什么中医理论的指导，也可以从未在民间应用过，只要是来源于天然产物即可。 1.天然药物资源开发利用的原则 1．1 天然药物资源的开发的多领域、多层次发展 天然药物资源的开发要遵循多领域、多层次的方向发展，才能发挥资源的要用效益、扩大资源的经济效益。 天然药物的多领域发展包括： ①产品开发：以药物开发为中心任务，开发各种药物制品，如保健食品、天然色素、香精等； ②全面利用：有效利用天然药物的各种有效成分，提高资源利用率，如药材的根、茎、叶、花、果实等 都要尽可能加以利用； ③方法手段多样：要利用各种方法手段研制利用资源，如通过提取、加工、精制等工业措施制作药物。天然药物的多层次是指开发利用过程中从原料生产到产品生产的不同侧重或阶段，一般分为三级。 ①一级开发或初级开发：以生产药材为主,将资源经开发和产地加工，形成资源产品； ②二级开发：以发展中药制剂和其他制剂产品为主； ③三级开发：以开发天然药物化学产品为主。 1.2保护和利用相结合，走可持续发展之路 天然药物资源是有限的、动态变化着的自然资源,属于可更新资源, 能借助生长、繁殖而不断自我更新, 维持一定的储量。如果超出其自然更新能力的限制去利用它, 就会造成动植物数量减少, 分布区缩小, 资源枯竭, 并因此带来极为不利的社会—经济后果。从某种意义上讲, 合理开发利用药用动植物资源, 根据药用资源在生态环境中的生长规律, 有计划地合理利用、提高资源的再生增殖能力, 也是对资源的保护, 而保护则是为了永续利用。任何不合理的开发利用皆会加剧资源的减少甚至灭绝。因此,资源的开发利用必须制定合理、有效的政策措施,以保护为主,保护和利用相结合,走合理利用、可持续发展之路。 长期以来，人们在开发天然药物资源的过程中行掠夺式的过度采收, 致使很多资源蕴藏量下降, 甚至耗竭, 生物多样性遭到破坏, 一些种类濒临灭绝。据2007年度世界濒危物种名单显示, 有16306种动植物面临灭绝的危险, 而已灭绝的物种达到785种, 另外有65个物种已经在自然界难觅踪迹。近年我国的药用植物, 如甘草、三叶半夏、紫草等多种资源量普遍下降, 影响医疗用药。峨嵋野莲、八角莲、杜仲、野山参等30多种植物, 因野生资源稀少而无法保证商品需求。现在我国处于濒危状态的近3 000种植物中, 用于中药或具 有药用价值的约占60%—70%[1] 。对天然药物资源的无序开发更导致生态环境日益恶化，过去内蒙古、新疆、