某县跨区域应急联动机制建设情况汇报
市应急办：
根据贵州省人民政府应急管理办公室《关于开展区域应急联动机制书面调研的通知》要求，现将我县跨区域应急联动机制建设情况汇报如下：
一、应急联动机制建设情况
随着工业化、城镇化不断推进和气候异常，各种突发事件和自然灾害时有发生，公共安全面临形势严峻。
为此，我县制定了《xx县自然灾害应急预案》、《xx 县森林火灾应急预案》、《xx县地震灾害应急预案》等多种应急预案，进一步加强与周边县市区的联系，联合处置各类自然灾害、森林火灾、地震灾害等突发事件并签订了相关协议。
进年来，我县已与周边县市共同处置了多起突发事件，充分发挥联动作用。如XX年7月15日凌晨4时许,一辆运送钢材的红色双桥大货车(车牌号∶贵BA0005)从vv往xx 方向行驶,当行驶至我县珠市乡矿山村矿山组212省道75公里+480米处下长坡并转急弯时,车俩驶出道路右侧,撞上一幢路边房屋，造成该车驾驶员陆朝付(男,29岁,vv县金盆乡金钟村人)和车上另一名乘坐人员(身份待查〉当场死亡的交通事故。事件发生后，xx县、六盘水市经过召开专题协调会
议，反复商讨联合处置此次事件的方案，最后六盘水市做好死者赔偿工作和社会稳定工作，稳定家属情绪、维护社会稳定。通过两县市的共同努力，事态最终得以平息。
XX年7月10日，县应急办接到xx乡报称：我县境内的平山乡发生森林火灾，随时会危及xx镇林地安全。县应急办马上与xxx区应急办对接，并将火情向对方通报。两县区共组织公安、林业及应急扑火分队共计200余人赶赴现场处置，通过双方的协同作战和共同努力，成功地将此次森林火灾扑灭，将人民群众财产损失降到最低限度。
二、存在的困难和问题
一是合力不足，机制不全。区域之间资源、消息、人力、技术等没有得到有效的调配和使用，导致合力不足，机制不全，执行力不够，在各类突发事件联合处置过程中存在有力无处使，有事找不到人做，甚至有相互推诿、扯皮等现象。
二是组织不到位，整合难度大。由于跨区域联动应急管理没有形成专门的应急指挥、协调部门。一但发生跨区域突发事件，只能通过双方协调并组建临时性的应急管理指挥机构，工作开展难度较大，资源和信息在短时间内难以实现有效的整合，造成应急处置反应速度慢、应变能力差，从而贻误应对突发事件的黄金时机。
三是预案未制定，演练未开展。由于没制定跨区域联动应急预案及跨区域、部门之间的演练，导致突发事件发生后，
找不到着力点、关键处，无从着手，出现有力找不到使处，无章无序，四面开花，乱其八糟、相互推诿现象。为了处置、预防、和减少跨区域突发事件，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，跨区域间应联合制定联动应急预案及加强跨区域、部门之间的演练。
三、工作建议
一是加快跨区域应急协调联动制度体系建。跨区域公共危机协调联动法律保障机制缺位。目前没有具体处理跨区域公共危机的法律或法规来进行明确规定，尤其是各协调联动主体在应急体系中的地位、权责分配、运作规则、处置程序、应急系统建设技术标准、经费保障等都缺乏法律规范；跨区域公共危机责任追究机制缺失。目前，我国尚未建立起一套完整而有效的责任追究机制，各部门往往从自己的角度出发，出现相互推诿责任的现象，造成政府整体应急管理水平的下降；再次，跨区域信息共享机制不够完善。跨区域应急管理过程中，因涉及到不同区域，局部和地方利益影响下的危机事件信息不对称，使得部分重要信息无法在相关区域间有效流通、共享，大大降低了应对跨区域突发公共危机的能力与效果。
一是健全跨区域应急指挥协调组织体系。当前，对跨区域公共危机的应急管理未形成和建立专门的应急指挥、协调部门。在这种情况下，一旦发生跨区域公共危机，只能组建
临时性的应急管理指挥机构，资源和信息在短时间内难以实现有效的整合，造成应急处置反应速度慢、应变能力差和必要的区域、部门联合行动难以开展的现象，从而贻误应对危机的黄金时机。
三是研究制定协同联动应急处置突发事件预案。在涉及与相邻县区共同利益的重大突发事件发生时，立即启动应急预案，加强协同配合，开展突发事件的应急处置工作，及时、有效和妥善应对各类突发事件，实现突发事件跨区域合作制度化。
四是积极推进开展联合跨区域应急演练。针对跨区域公共危机的特点开展跨区域应急演练，发挥应急管理优势和特长，联合相邻县区制定科学合理的跨部门、跨区域联合处置突发事件应急预案，定期开展应急演练。
五是建立区域应急联动联席会议制度。建立区域应急联动联席会议制度，并作为区域应急联动的长效机制。建立区域应急领导和负责人会议制度，沟通协商并部署具体应急联动工作。联席会议主要围绕区域间信息共享、资源共享、相互配合、队伍建设、加强联动等机制问题进行定期磋商和达成共识。同时，在跨区域公共危机治理过程中，及时把经验性举措总结上升为区域间应急联动的合作办法，规定相关区域在应对跨区域公共危机中的职责以及相应的联动办法，使公共危机下的信息沟通、应急处置、资源调拨与分配、危机
责任追究、受害方利益补偿、应急演习的组织与实施等以规范性文件形式固定下来，督促各区域积极应对跨区域公共危机。
六是加强应急管理培训和交流学习。将跨区域应急处置工作作为应急管理培训的重要内容，对各级各类应急管理领导干部、应急管理工作人员及相关人员开展跨区域应急联动工作培训。
南大港管理区应急救援联动机制 为有效整合南大港管理区相关力量和社会公共资源，对管理区范围内的突发事件和应急求助进行应急处置的职能机构和指挥平台。南大港管理区成立应急联动中心，其职责是统一受理管理区各类突发事件和应急求助的报警，组织、协调、指挥、调度相关联动单位应急处置一般突发事件和求助；遇有重特大突发事件，协助领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置。牵头负责对管理区应急联动工作的机构、队伍、装备、预案、制度、经费等方面工作进行规划、组织、协调。 应急联动中心的职责： （1）受理管理区范围内突发公共事件的报警。应急联动中心受理通过“110”报警电话或者其他方式的突发公共事件报警后，应当立即予以核实，启动相应的应急联动处置专项预案，并向有关联动单位的指挥机构下达指令，组织，协调，指挥，调度有关联动单位进行处置。 （2）负责应急联动处置一般突发公共事件。在处置过程中，应急联动中心应当收集，汇总突发公共事件有关情况，根据现场实际或征询有关专家意见，对突发公共事件进行综合研判，确定突发公共事件的等级。属于一般突发公共事件
的，要直接组织、协调、指挥、调度有关联动单位开展应急联动处置。 （3）负责组织联动单位对重特大突发事件进行先期应急处置，并协助管委会组织实施紧急处置。 对属于重大以上突发公共事件的，要立即组织实施先期应急处置，同时上报管委会同意后，征询有关专家意见，做好后续应急处置队伍和资源的组织，调度等准备工作，协助管委会组织、协调、指挥、调度有关联动单位实施紧急处置；属于特大突发公共事件的，还应当立即通知有关联动单位指挥人员和专家进驻应急联动中心。 发生重特大突发公共事件时，应急联动中心可以根据现场处置的工作需要，开设现场指挥部。现场指挥部负责现场处置的组织、协调、指挥、调度。应急联动中心配合现场应急联动处置，负责现场外应急处置队伍、资源的组织、协调、调度。有关单位应当为现场指挥部的开设提供必要的场地，并提供现场指挥部运作所需的后勤保障。 （4）负责对南大港管理区应急联动工作的指导。 （5）政府授予的其他职责。 应急联动单位的职责 公安、卫生、安监、建设、交通等部门以及各企事业单位（以下统称为联动单位），在各自职责范围内负责下列的应急联动处置工作：
加强区域协作推动跨越发展 印江土家族苗族自治县人民政府 （2011年4月15日） 武陵山区处于中部崛起和西部大开发的结合部地带，是西部大开发的重点区域。编制武陵山经济协作区发展规划上升为国家战略，掀开了武陵山区经济社会跨越发展的新篇章。现就印江自治县融入武陵山经济协作区发展作如下汇报： 一、立足县情，找准印江融入武陵山经济协作区发展定位 武陵山区绵延了渝、鄂、湘、黔4省，面积约10万平方公里，是西部大开发的重点区域，其生态建设关系长江、珠江生态安全，是我国重要的生态安全功能区。印江土家族苗族自治县位于武陵山区腹地，武陵山脉主峰、武陵山生态保护核心区梵净山西麓，东接江口、松桃通达铜仁市，可至湘西；西连思南、德江 - 1 - / 7
直上遵义、贵阳和重庆，北挨沿河土家自治县、重庆秀山县，经渝湘高速至重庆、长沙，具有区域性经济协作的区位优势。 因此，加强梵净山周边资源开发、环境整治，有效保护和修复梵净山生态系统，有利于把印江建设成为武陵山生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的武陵山生态文明示范工程试点县。武陵山区各县（市、区）水同源、山同脉、民同俗，依托梵净山文化旅游经济圈、武陵山旅游精品线路，加快武陵山区域性旅游资源保护、治理、开发，有利于将印江建成中西部集民族文化旅游、生态观光旅游、休闲度假旅游及红色旅游为一体的养生休闲目的地。梵净山自然资源丰富、区位条件优越、产业基础较好，将生态优势转化为产业优势，以结构调整为重点大力发展生态产业，有利于将印江建成武陵山集生态产业、生态文化和生态建设一体化发展的特色农业示范基地。 由此可见，立足印江位于武陵山核心区的优势地理环境，依托梵净山丰富的自然生态资源，在武陵山区域协作发展中，将印江定位为“武陵山生态文明示范工程试点县、中西部养身休闲目的地、中国特色农业生产基地”，有其独特的自然资源、宽松的发展环境和深远的现实意义。 二、突出重点，明确印江融入武陵山经济协作区战略任务 印江位于武陵山核心区，既有优越的自然条件，又有良好的外部环境，既有坚实的产业基础，又有难得的历史机遇。因此要突出基础设施、特色城镇、生态旅游、现代农业、生态文明及城
清浦法院内控机制建设汇报材料 （2010年5月29日） 各位领导： 为切实加强腐败源头治理，深化“两大工程”建设，我院不断完善部门权力运行内部制约和监督，内控机制建设和权力控制实效取得新的进展。现将开展权力内控机制建设情况汇报如下： 一、思想高度重视，明确目标责任，切实增强内控机制建设力度 按照区委和区纪委要求，我院多次召开内控机制建设专题会议，组织学习文件精神，研究制定内控建设方案，从目标设定、机构设置、人员配备、制度保障等方面协同推进。一是加强领导。成立内控机制建设领导小组，明确部门负责人是各部门内控建设责任人，确保内控机制建设政令畅通。转发上级内控机制建设工作文件，形成了自上而下的组织机构，为内控防体系建设提供了有力的组织保证。二是明确责任。强化院长“第一责任人”和领导成员“一岗双责”意识，根据各自分工，切实抓好职责范围内的内控机制建设，做到业务工作抓到哪里，内控机制就管到哪里。三是细化分解。印发《关于进一步开展部门权力内控机制建设的工作方案》，建立考核标准，明确工作职责。针对各部门的工作性质和特
点，细化分解内控机制建设内容，层层签订责任状，各部门建立工作台帐，使目标责任落到实处。四是排查防范。通过个人自查、集体排查、领导集中和民主测评的方法，全院共排查出热点、重点岗位的廉政风险源13条，并制定防范措施，下发到各庭室组织学习落实。 二、加强学习教育，丰富活动载体，着力强化内控机制建设效果 近年来，我院从思想意识教育、法官职业道德教育和廉洁办案教育的效果上下功夫，把学习教育工作摆在内控机制建设的优先位置。 一是坚持正面教育和警示教育相结合。一方面，用先进典型引导和激励干警勤政廉政，每月组织一次全院干警观看勤廉标兵教育片，参观淮安府衙和刘老庄八十二烈士陵园接受官德教育和精神洗礼。另一方面，用反面典型警示和教育干警廉洁自律组织开展好警示教育，发挥“廉政教育影视角”作用，定期组织观看警示教育录像片，组织全院干警到监狱接受现场现身说法，用发生在身边的违纪违法典型案例教育广大干警，取得了良好效果。 二是坚持专题教育与经常性教育相结合。做好党员干警述职述廉工作，定期组织党员民主生活会，积极开展批评与自我批评，提高干警拒腐防变的主观能动性。深入开展“贯彻落实科学发展观”、“学习落实五个严禁”等廉政警示教育
关于应急联动机制建设情况汇报（一、应急联动机制近年来 的建设情况） 关于应急联动机制建设情况汇报（一、应急联动机制近年来的建设情 况） 近年以来，我区认真贯彻落实国家、省、市关于做好应急管理工作的一系列部署，加快建立和完善覆盖全区的应急体系，提高应对突发事件的处置能力，较好地协助领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置，牵头负责对辖区应急联动工作的机构、队伍、装备、预案、制度等方面建设，及时处理好各类突发事件的救援工作。 一、应急联动机制近年来的建设情况 1、应急组织体系基本健全。管委会、管委会机关各有关局室、分局、乡镇（街道）、村（居）均成立了应急管理机构，明确了应急管理的责任人和工作人员，并按照自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类四个类别和公共应急突发事件等级设置相应的处置办法。目前，全区基本形成了由各级政府统一领导、部门逐层落实的应急管理组织体系。 2、应急预案体系逐步完善。全区区级应急预案有28个，其中总体预案1个、专项预案12个、部门预案15个。乡镇（街道）均制订了应急预案，共制订预案72个，36个村（居）都制订了应急预案。全区13所学校（中小学6所、幼儿园7所），共制订预案31个。截至目前，全区基本形成了管委会、乡镇（街道）、村（居）、企业四级应急预案体系。
3、应急救援体系进一步建立。全区建立了应急事件处置专家队伍库，充分发挥专家在突发事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用，区级设立了公共卫生、疫情处置、计算机、刑侦、火灾、地震、道路交通、水上交通等8类专家库，在册专家13人。同时进一步加大对公安消防等应急专业救援队伍建设，增加设备设施投入，增强救援装备力量，完善应急救援队伍的管理体制，努力打造一支过硬的专业救援队伍，依托公安消防等应急专业救援队伍来完成各种急、难、险等重大应急保障任务。 4、应急快速响应体系逐步形成。全区已基本建立了各部门和单位之间快速反应、协调联动、综合处置、共同参与的应急处置体系。各级部门、各个单位根据职责和应急预案要求，明确了本部门、本单位应急工作人员和工作职责，均能根据突发事件处置要求开展工作、协同处置。管委会建立了24小时应急值班制度，每日保证一名值班人员在位，随时处理应急情况。针对柳叶湖旅游度假区的特点，景区管理办公室还建立了24小时水上安全值班室，随时处理突发事件。 5、应急预警体系正在完善。区应急办已经与市地震局、市气象局、市卫生局、市林业局、市水利局等单位建立了预警联动机制。对本地区内的各种应急突发事件及进展情况互报信息，提高了对各种灾害、疫情、社会群体性事件的预警预报能力，为领导决策和救援赢得了宝贵的时间。 二、应急联动机制在处置突发事件采取的措施和经验 1、有健全的组织机构。全区机关单位、乡镇、街道建立应急管理机构和工作人员，保证人员全部在位并有专（兼）职人员、有办公地点、有工作制度、有相关记录台帐；村（居）和重点企业单位应急管
跨区域科技协同创新的影响因素分析
跨区域科技协同创新的影响因素分析
摘要：跨区域科技协同创新是区域间整合科技资源、带动区域科技及经济社会协调发展的重要模式及战略选择，深入分析其影响因素有助于更好地促进区域间科技合作与融合，并带动区域整体的发展。跨区域科技协同创新的影响因素主要包括三个方面：绩效因素、内部因素和外部因素。其中，绩效因素是协同创新的结果也是重要行为导向；内部因素是和主体行为相关的因素；外部因素指影响创新主体行为的资源、环境、链接等相关因素。 关键词：跨区域；科技协同创新；创新绩效；创新意愿和能力 doi： 10-13939/j-cnki-zgsc-2016-26-065 一、引言 跨区域科技协同创新，是指不同区域的科技创新主体（包括企业、高校、研究机构、政府、科技中介）跨越行政区划的限制，与其他创新主体协作开展科学研究、技术开发、技术应用和转化等科技
创新活动，共同调动、整合区域间的科技资源，通过复杂的非线性相互作用而产生单独个体和单个区域无法实现的整体协同效应和创新绩效。通过跨区域科技协同创新，能够促进区域间创新系统有效整合，带动各个区域的科技、经济、社会、环境等的全面可持续发展。 跨区域科技协同创新的实质是在一定的创新绩效导向下，创新主体具有一定的创新需求和创新能力的前提下，在外部环境、资源基础和链接条件等的共同作用下所开展的创新活动。因此，可以说跨区域科技协同创新的影响因素主要是绩效因素、内部因素和外部因素。其中，协同创新绩效是跨区域科技协同创新的结果，是跨区域科技协同创新的结果要素。内部因素指和主体行为相关的因素，主要是创新主体的协同创新意愿和能力，内因直接影响跨区域科技协同创新绩效；外因主要指影响创新主体行为的相关因素，包括环境因素、链接
公司内部控制制度标准化工作总结 为了适应公司全国性布局与规范管理的发展要求，贯彻中建总公司、局内部控制标准化发展战略，公司于2009年8月结合“决策与业务流程优化及组织再造”启动了内部控制制度标准化工作。2010年3月出台《公司管理手册》、《各系统标准管理手册》共11本。2011年发布了《搅拌站标准管理手册》、《生产作业指导书》、《技术作业指导书》、《人财物及后勤作业指导书》、《搅拌站记录表样》。公司继搅拌站标准化完成后，紧接着于2011年5月启动了分公司标准化建设，目前已完成《分公司标准化手册》，2012年4月试运行。现已建立起总部—分公司—搅拌站三个层次的一套高效、科学的内控管理流程标准化体系，实现公司管理无缝连接。 近三年来，公司在内控体系的贯彻上，突出“执行”二字，重在“狠”、“严”上下功夫，多次邀请三局领导和外部专家进行了内部流程制度评审与指导修订，有效地实现了防范风险的目的，而且推动了公司各项管理的规范化、制度化、标准化、程序化，促进了公司管理水平的提升。主要体现在以下几个方面： 一、强化内控执行、按程序办事的规矩日渐形成 公司根据内控要求，结合自身管理存在着有章不循、执行力不强的现象，进行了对照检查，找出了差距和不足。为此，公司采取了一系列举措，以确保内控体系执行有力。 加强培训，注重宣贯，确保手册相关内容人人掌握。开展以集中学习和分散学习相结合，标准学习与案例分析相结合，全面学习
和重点学习相结合，培育标准化企业文化，增强标准化意识。各单位召开“达标活动”推进动员会，统一思想，提高认识，全面安排部署。由公司各系统部门从内部选举标准内部培训师，按标准手册制作PPT培训课件，进行专业标准制度宣贯培训。将标准制度中相关内容，编成相关工种的培训资料制作成岗位操作规程上墙等活动，为内控体系的有效执行奠定了扎实的基础。 健全内控工作网络，确保组织机构落实。公司成立了内控标准化体系工作领导组（内控制度方向把关）、评审组（内控制度质量把关）、工作组（内控制度编制），进一步加强了内控工作组织领导和机构落实。 狠抓落实，层层负责，确保流程控制实现真正的落地。为了使内控真正落到实处，公司制定《公司标准化管理办法》、《星级搅拌站评定管理办法》，明确标准化各级、各部门的职责，规定企业标准的制定、宣贯实施及监督检查考核具体方法措施。主要有：（1）与“创先争优”和“标准化青年先行”工作相结合，开展技能比武、知识竞赛等多种形式。为进一步推进标准化管理工作，公司将《搅拌站管理手册》中厂站标准化管理内容，开展知识竞赛，武汉事业部、成都分公司、天津分公司、设备运输分公司、西安筹备组分别组队，参加了竞赛。 （2）搅拌站星级评定。为推进公司搅拌站各项业务标准化，夯实搅拌站基础管理，公司根据分级管理与激励的需要，设置“达标搅拌站、三星、四星、五星级搅拌站”四个等级开展星级评定。每季度，分公司星级评定小组组织所属搅拌站对照《考评标准》，对各
大南二校突发事件应急处理联动制度 为了预防、控制学校突发事故的发生，提高快速反应和应急处理突发事故的能力，确保学校各项设施的安全运行，保障学校正常的教学科研、办公及生活秩序，特制定本制度。 一、工作目标 1、普及各类突发事件的应急常识，提高师生员工的配合意识。 2、建立快速反应和应急处理联动机制，及时采取措施，确保突发事件达到及时控制，保障学校安全 二、工作原则 1、预防为主，常备不懈。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研究，争取早发现，早报告，早控制，早解决。做好宣传普及突发事件的防控措施，提高师生应对突发事件的水平，及时采取预防与控制措施，防止事态的扩大。 2、统一指挥，快速反应。严格执行国家有关法律法规，对于违法行为，依法追究责任。成立中心突发事件领导小组，全面负责突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。 3、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，提高工作效率。
4、条块结合，以块为主。发生突发事件后，在校长的统一领导下，启动应急预案，突发事件的预防和控制工作实行条块结合，以块为主。 5、快速反应，运转高效。建立预警控制和处理快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，即早发现、早报告、早控制、早处理，及时快速对突发事件做出反应。 6、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。 三、突发事件的应急反应 （一）传染病 1、一般突发事件 所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。 ①启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。 ②学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。 ③学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。 ④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。 ⑤严格执行出入校门管理制度。 2、重大突发事件
公司内控制度方面的基本情况说明 2011年4月14日 一、制度体系的基本情况： 截至到目前，公司内部制定并仍有效、在沿用的规范性文件（含各类管理办法、实施细则、工作流程）共计57份，其中：安全、综治管控类11份，生产组织、服务质量管控类13份，固定资产、设备及工程管控类6份，人力资源管控类（包括干部管理、薪酬及绩效管理、员工教育培训、考勤休假加值班管理、社会统筹管理等）14份，物资采购、后勤管控类4份，财务管控类3份，其它管控类6份。 今年年初，按照集团“持续改善管理”的目标要求和自身开展“制度执行年”的工作所需，公司对2011年之前出台的规范性文件进行了集中清理，结合管控实际需要整理出60份现行规章制度，并分门别类提出了保留、修订、废止的意见。60份规范性文件中，公司将其中仍可沿用的45份文件汇编成册并印发到各单位、各部门供日常查阅，同时为后一步深入推进“制度执行年”的工作提供基础；另外对其中的12份文件提出了修改意见并明确了主责部门和完成时限，同时废止了3份文件。 二、制度执行情况及相关措施： 总体上来说，以“制定好”和“执行好”为主线，通过近两年多措并举的方式，公司在制度执行力方面有了较大的改观，突出表现在中层管理团队、基层员工对集团、公司各方面的管控要求、管控目的更明白，对规章制度的具体内容掌握的比较到位，能做到“心中有数”；二是在日常工作中能时时刻刻按规则处事，大到一个项目的运作、一项工作的推进，小到一支笔、一件工具的购臵，都能按照集团和公司的规定去处理。 采取的具体措施： 总的来说把握了以下原则：1、集团有明确规定的，按集团规定执行； 2、集团没有明确规定的，按公司已有的规定执行； 3、集团、公司都没有明确规定的，由公司会议集中商讨一个方案，权限范围内的按方案执行，权限范围外的报集团审批同意后执行。 1、抓好制度的“制定”环节： 一是要求出台的制度要简洁、适用、有效。公司近两年推出的各项管理规定，文字上基本上没有“穿衣戴帽”的废话，都是结合日常工作实际、有明确管控要求、可操作性强的实质性内容。
文件编号：TP-AR-L6575 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 建立应急救援联动机制 初探正式样本
建立应急救援联动机制初探正式样 本 使用注意：该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 省安全监管局在《关于进一步加强安全生产应急 管理工作的意见》中提出“建立应急救援部门联动机 制”。应急协调联动不是简单地把有关应急处置工作 中的职能部门与有关组织调集在一起,也不是简单地 召集有关人员到现场展开救援,而是具有特定内涵、 规范、方法和途径的,需要缜密计划和有效组织的周 密工作。协调联动机制在我国还是一个全新的研究领 域，目前这方面的专门研究很少，政府公开的有关危 机协调方面的数据和资料也极为有限。协调联动机制 的研究成果只是分散在国内有关公共危机管理的研究
成果里。 笔者认为根据我省安全生产工作的发展趋势，各地市建立一套稳定高效、覆盖面广、目标一致的应急救援联动机制已迫在眉睫。建立这样的机制，须从机构和制度上给予规范，全面整合现有的应急救援力量。 建立应急救援机制委员会，设主任1名，副主任若干名，主任可由分管副市长担任，副主任由成员单位主要负责人担任。成员单位包括：市委宣传部、市军分区司令部、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市公路局、市海事局、市林业局、市商务局、市卫生局、市急救中心、市应急救援支队（消防支队）、武警支队、市交警支队、市政府应急办、市环保局、市安监局、市人防办、市地震局、市文化广电新闻出版局、市质监
内部控制制度建设 1
浅析中国联通内部控制制度建设 林曙光 中国联合网络通信有限公司滨州市分公司人力资源部 256603 摘要: 中国联通作为一家在美国上市的公司率先开展并不断完善了内部控制制度建设,所采取的措施和理念对中国其它企业下一步进行内控体系的搭建和风险管控起到了很好的示范和指导作用。 关键词:联通内控制度风险管控 美国<萨班斯——奥克斯利法案>(SOX法案)的404条款规定:在美上市企业必须保证公司管理层建立和维护内部控制系统及相应控制程序充分有效的责任体系,同时提供管理层最近财务年度对内部控制体系及控制程序有效性的证明及内控机制评价的报告。如此苛刻的404条款几乎成了所有在美上市公司的一道”坎”,中国联通作为在美国、上海和香港同时上市的公司也不例外。为满足萨班斯法案的要求,自年末开始,中国联通着手进行内控建设,财务报告的真实性及完整性更是重中之重。经过一年多的摸索、实践,中国联通结合公司特点和控制重点,逐步建立健全了内部控制体系,并于顺利经过了外部审计师对中国联通的内控审计,从开始每年根据实际情况变化不断完善内控体系,以真正实现向管理要效益 2
的目的。 中国联通经过不断完善制度建设,推进了内部控制有效实施。 一、梳理业务流程,制定<中国联通内控制度规范>。 在诸多繁杂的工作中,流程梳理无疑是第一步,联通总部将各项业务进行了认真研究和梳理,制定了<中国联通内控制度规范>,内容涵盖公司的经营管理、IT系统控制、投融资管理、财务监控、法律法规监督等,涉及资本性支出、收入、成本费用、资金及资产、财务及信息披露、其它等6个方面共351个业务流程,并用文字、流程图、风险控制文档等多种形式,将各业务和事项的风险类型、控制目标、关键控制点、控制措施、控制频率加以规定和说明,形成与经营管理制度有机结合的内部控制。各省及各地市分公司依照总部内控流程进行本地化,既要满足萨班斯法案的要求,更要达到加强管理、降本增效的要求。<中国联通内控制度规范>使企业员工了解和掌握了内部机构设置及权责分配情况,同时也促进企业各层级员工明确职责分工,正确行使职权,并加强对权责履行的监督。 二、制定<中国联通财务与信息披露关键控制>,防范与控制财务报告风险。 为规范和统一各分、子公司财务及信息披露的流程,满足公司内部管理、会计核算和对外信息披露的需求,防范与控制财务报告风险,中国联通制定了<中国联通财务与信息披露关键控制>,详细列示了财务与信息披露环节必不可少的一些关键控制。对风险的控 3
车间内部控制专项自查报告 有效的内部控制制度是促使企业实现稳健经营、防范风险的必要条件，加强和健全企业的内控机制，已成为各行各业的共识。为进一步推进制丝车间部门内部控制建设，全面提升部门管理水平和风险防范能力，根据厂部审计重点工作的安排，对本部门内部控制的健全性和有效性进行专项自查，通过自查、自评，发现并克服内部控制缺陷，改善内部控制薄弱环节，从而提高部门运行效率和效果，现将本部门自查情况汇报如下： 一、车间内部控制制度建设的总体情况 为切实做好内部控制这项工作，从车间工作的制度化、规范化出发，形成了一套行之有效、科学规范的内控制度。各项业务流程清晰，各个关键点都得到有效控制。 1.合理设置岗位，明确责任分工。根据工作需要，在部门内部建立岗位责任制度，形成责任明确，相互制约的内部机制。采取定期检查和检查的方式，对车间各项工作的运行进行抽查，提出检查意见和改进建议，促进内控制度的不断完善。形成了对车间各项制度以及流程的全方位、全过程的监督。 2.工作程序化、规范化。建立可操作性强的工作流程和业务规范，按照要求加大审核作用，强化内部控制功能。每月
与职能部门对账，财务部门具办人对账目进行复核，做到既高效、便捷，又准确无误。 3.加强内部检查，确保各项规范和流程得到贯彻落实。车间根据相应制度控制文件，定期对主要业务活动，采取定期检查和抽查的方法，对内部业务进行检查。 4.建立工作流程运行分析制度。部门从自身工作实际出发，在已有的工作规范和流程基础上，建立了生产运行分析制度，
部门领导亲自抓。定期召开车间月度分析会议，班组总结会，对当期工作流程运行的情况进行分析，逐条梳理，从而保证了工作流程的严密性和适用性。 从整体情况来看，制丝车间的各项内控制度已经建立，制度流程得到有效执行，没有违反制度流程的事项发生；在近年来的巡视整改检查、日常管理和党风廉政建设等自查工作中，也没有发现违规违纪的情况。 二、车间内部控制存在的问题 对于生产一线的部门，内部控制可以说是一个新的课题，部分员工对内部控制的重要性认识程度不高。内部控制与长期形成的习惯必然会有冲突，形成各种的矛盾，内部控制建设需要解决好这些问题。 2、加强员工培训 从车间目前现状来看，员工培训工作尚有很多不到位的地方。一是员工自身学习意识不强。由于员工知识结构和文化结构不合理，部分员工文化水平偏低，缺乏理论水平，实际操作能力依靠多年的工作经验，理论学习困难很大，同时由于观念滞后，不善于学习，部分员工产生学习无用的思想，个别员工不会、不懂、也不学，甚至还不问。二是发展潜力不足。部分员工在新观念、新事物面前表现出明显的不适应。为此，车间下一步将针对上述情况，开展班组及车间两级培训，通过加强学习改善问题，提高培训
关于建立应急联动长效机制的工作汇报 **市环保局认真落实**副部长在应急联动工作机制协议签署仪式时讲话精神，以建立应急联动长效机制为核心，切实加强环境事件的应对工作，**市环保局拓宽工作思路，从六个方面入手，构建环境安全防控体系，全面建立应急联动长效机制。 一、充分认识环境安全工作面临的严峻形势。环境安全是一项事关全局、事关发展、事关长远的重要工作，是环保工作的最基本内容和最底线保障。**市委、市政府始终高度重视环境安全防控工作，不断加大环境应急管理投入，强化环境应急能力建设，全市环境应急管理工作不断推进。特别是今年，面对邳苍分洪道砷污染事件的严峻挑战，在市委、市政府的正确领导下，全市环保系统积极采取措施，妥善应对环境突发事件，全面开展隐患排查整治，强化环境安全防控能力建设。截止目前，共排查企业10941家，存有环境风险隐患企业2856家，关闭取缔615家，限期治理442家，初步建立了环境风险防范机制。 二、建立健全环境风险隐患数据库。在开展的环境风险和隐患排查整治工作的基础上，坚持反复查、查反复，进行再排查、再整治，切实做到排查整治“乡不漏村、村不漏巷、巷不漏户”，全面掌握环境风险隐患信息，建立隐患档案和
数据库，并纳入环境应急平台体系建设。落实环境风险隐患整治措施，切实按照“着力改造一批、重点监管一批、限期整改一批、清理取缔一批”的要求，坚决按照整改标准彻底进行治理。结合“12369”群众举报和日常监管检查，对各类环境风险隐患发现一个、彻底整治一个。及时组织环境风险隐患排查整治“回头看”活动，落实后督察措施，确保排查到位、整改到位。建立环境风险评估制度，实行隐患分级分类动态管理，实行“排查—评估—审定—治理—验收—监管”的环境风险隐患监管模式，进一步加强对涉重金属和高污染、高排放企业的日常监管和后督查，监督指导企业落实综合防范和处置措施，对隐患突出而又不能有效整改的，要报请当地政府实行停产整治或予以关闭。 三、加强监测预警，建立健全环境风险防范体系。加强河流控制断面水质监测、污染源特征污染物监测，重点加强重金属等有毒有害物质的监测和能力建设，及时发现环境污染问题。目前各县环境监测站都具备了29项基本水质指标的监测能力，市环境监测站具备了100项以上水质指标的监测能力，要进一步优化监测方案，合理布置监测点位，充分发挥监测预警作用。严格落实有毒有害物质三道监控防线的监测预警。督促所有排放有毒有害物质的企业配置必要的监测设备，开展企业排污监测，建立企业环境监测制度，实行企业排污超标预警机制。在增设的两条有毒有害物质监控防
跨区域合作伙伴关系管理案例剖析 内容摘要：可口可乐与丰田做为跨国企业，在世界各地都有合作伙伴。本文以这两家公司为例，谈谈跨区域合作伙伴关系管理之道。 关键词：合作营销学习网络 可口可乐与丰田做为跨国企业，在世界各地有众多的合作伙伴，但他们从不靠压榨和剥削合作伙伴赚钱，而是搭建了一个更大的平台，合作伙伴为其谋利。本文以这两家公司为例，谈谈其中的管理之道。 可口可乐：渠道合作伙伴管理模式 20世纪90年代初，戈伊祖塔将其在菲律宾的成功实践加以总结、提炼，提出如果国外装瓶业务能保证可口可乐公司获得至少20%的利润，就对该装瓶厂进行投资，而且要以最小的投资争取最大的利润，并将这一方式称为“锚式”装瓶策略，并在全球推广。可口可乐通过“锚式”装瓶策略实现了在全世界的快速扩张和其“少投入、多产出”的经营信念。在与装瓶商的利益分配上，可口可乐不是强制性地要求他们必须俯首称臣，而是通过“渠道合作伙伴价值创造模型”进行管理。 可口可乐通过营销费用的投资管理控制了装瓶商的关键市场活动。按照营销活动影响范围和投资数额的大小将营销费用划分为线上费用与线下费用，无论线上还是线下费用，均由可口可乐与装瓶商各出一半。线上费用由可口可乐统一制定计划，装瓶商执行；线下费用则是由装瓶商自主支配，报总部审批。对于投给装瓶商的费用，可口可乐并不直接以资金形式投入，而通常是在装瓶商的营销活动完成之后以报销的形式投入。营销活动的直接收益由装瓶商获得，可口可乐则通过浓缩糖浆销量的扩大和年终的分红取得收益。 不难想象，市场营销费用由可口可乐或装瓶商哪一方完全投资都很难保证结果——用别人的钱去给别人做事，与用自己的钱给自己做事，钱的使用效率将可能有天壤之别。可口可乐通过这种“只出一半钱”的控制机制，既保证了各地营销行动的统一性，又能充分结合当地实际情况，灵活地运用各种促销手段，达到最佳的活动效果。 丰田：引导供应商学习模式
关于应急联动机制建设情况汇报 近年以来，我区认真贯彻落实国家、省、市关于做好应急管理工作的一系列部署，加快建立和完善覆盖全区的应急体系，提高应对突发事件的处置能力，较好地协助领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置，牵头负责对辖区应急联动工作的机构、队伍、装备、预案、制度等方面建设，及时处理好各类突发事件的救援工作。 一、应急联动机制近年来的建设情况 1、应急组织体系基本健全。管委会、管委会机关各有关局室、分局、乡镇（街道）、村（居）均成立了应急管理机构，明确了应急管理的责任人和工作人员，并按照自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类四个类别和公共应急突发事件等级设置相应的处置办法。目前，全区基本形成了由各级政府统一领导、部门逐层落实的应急管理组织体系。 2、应急预案体系逐步完善。全区区级应急预案有28个，其中总体预案1个、专项预案12个、部门预案15个。乡镇（街道）均制订了应急预案，共制订预案72个，36个村（居）都制订了应急预案。全区13所学校（中小学6所、幼儿园7所），共制订预案31个。截至目前，全区基本形成了管委会、乡镇（街道）、村（居）、企业四级应急预案体系。
3、应急救援体系进一步建立。全区建立了应急事件处置专家队伍库，充分发挥专家在突发事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用，区级设立了公共卫生、疫情处置、计算机、刑侦、火灾、地震、道路交通、水上交通等8类专家库，在册专家13人。同时进一步加大对公安消防等应急专业救援队伍建设，增加设备设施投入，增强救援装备力量，完善应急救援队伍的管理体制，努力打造一支过硬的专业救援队伍，依托公安消防等应急专业救援队伍来完成各种急、难、险等重大应急保障任务。 4、应急快速响应体系逐步形成。全区已基本建立了各部门和单位之间快速反应、协调联动、综合处置、共同参与的应急处置体系。各级部门、各个单位根据职责和应急预案要求，明确了本部门、本单位应急工作人员和工作职责，均能根据突发事件处置要求开展工作、协同处置。管委会建立了24小时应急值班制度，每日保证一名值班人员在位，随时处理应急情况。针对柳叶湖旅游度假区的特点，景区管理办公室还建立了24小时水上安全值班室，随时处理突发事件。 5、应急预警体系正在完善。区应急办已经与市地震局、市气象局、市卫生局、市林业局、市水利局等单位建立了预警联动机制。对本地区内的各种应急突发事件及进展情况互报信息，提高了对各种灾害、疫情、社会群体性事件的预警
创新跨区域行政体制促进区域协同发展 习近平总书记在关于推进京津冀协同发展的讲话中指出，要积极推进区域发展体制机制创新，探索完善城市群布局和形态、优化开发区域发展。改革开放以来，我国已形成了长三角、珠三角、京津冀三大城市群。今年4月国务院发布的《国家新型城镇化规划》中，提出要“优化提升东部地区城市群”、“培育发展中西部地区城市群”，在全国建成若干个大小不等的城市群。城市群作为城市化进程的必然产物，正在成为我国新型城镇化建设的重点与发展方向。 一、城市群催生了一系列区域公共问题 随着城市群的形成与扩大，同处一个“群”的各个城市之间经济联系、人员往来、要素流动比以往任何时候更加频繁和强烈。与此同时，一系列影响和涉及城市群中各个城市间的若干共同问题开始凸现，典型的如下： 1、环境、生态、流域问题。如各地常常遭遇的流域水污染问题、雾霾问题等。 2、区域基础设施建设问题。主要包括两个方面，一是某些具有较大规模效应的基础设施如机场、港口等在区域内统筹布局、协调使用管理的问题；二是区域内基础设施在各行政区交界处的协调联通问题，等等。 3、省区交界地带的贫困县问题。各行政区交界处的治理历来是政府治理中的老大难问题，当前“环北京贫困带”即为其中一例。 4、基本公共服务不平等问题。随着城市群的形成，区域内人员往来频繁，进而产生了对于区域内基本公共服务均等化的迫切需要，尤其是教育、医疗、社会保障等方面。 5、行政区经济问题。随着城市群的形成，各地之间经济联系增强，但各地基于自身利益考虑，常有阻碍市场主体经济自由联合、统一市场形成之举，对区域一体化形成阻碍。由于区域公共问题跨越了传统的自然地理界限和原有的行政区划范围，涉及多地、多个行政主体，属于典型的“复杂社会中的复杂问题”。随着我国城镇化进程的加快，这些问题正在成为普遍和共性的问题，且在各地呈现出不同的发展状态，有的地区已经发生，有的地区正在发生，还有一些地区未来也会发生。因此需要超越以某一个地方政府为应对主体的传统思维与体制，努力构建以推进区域协作为目标，多层级、多主体共同参与的跨区域行政体制。 二、现有区域协作机制存在的五大问题 我国历来有推进区域协作的传统。建国以来，中央政府就一直牵头组织各省对西藏、新疆的对口援助，至今持续。2008年，四川汶川发生“5.12“特大地震，中央政府再次组织了各地对震区灾后重建的对口援助，取得了非凡的成功。改革开放以后，出现了各地方政府之间为加强区域合作而进行的各类自主协作，如上世纪80年代长三角地区的经协会、 90
应急救援联动机制 为有效整合公主岭市相关力量和社会公共资源，对全公主岭市范围内的突发事件和应急求助进行应急处置的职能机构和指挥平台。公主岭市成立应急联动中心，其职责是统一受理全公主岭市各类突发事件和应急求助的报警，组织、协调、指挥、调度相关联动单位应急处置一般突发事件和求助；遇有重特大突发事件，协助领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置。牵头负责对全公主岭市应急联动工作的机构、队伍、装备、预案、制度、经费等方面工作进行规划、组织、协调。 应急联动中心的职责 （1）受理全公主岭市范围内突发公共事件的报警。 应急联动中心受理通过“110”报警电话或者其他方式的突发公共事件报警后，应当立即予以核实，启动相应的应急联动处置专项预案，并向有关联动单位的指挥机构下达指令，组织、协调、指挥、调度有关联动单位进行处置。 （2）负责应急联动处置一般突发公共事件。 在处置过程中，应急联动中心应当收集、汇总突发公共事件有关情况，根据现场实际或征询有关专家意见，对突发公共事件进行综合研判，确定突发公共事件的等级。属于一般突发公共事件的，要直接组织、协调、指挥、调度有关联动单位开展应急联动处置。 （3）负责组织联动单位对重、特大突发事件进行先期应急处
置，并协助政府组织实施紧急处置。 对属于重大以上突发公共事件的，要立即组织实施先期应急处置，同时上报市政府同意后，征询有关专家意见，做好后续应急处置队伍和资源的组织、调度等准备工作，协助市政府组织、协调、指挥、调度有关联动单位实施紧急处置；属于特大突发公共事件的，还应当立即通知有关联动单位指挥人员和专家进驻应急联动中心。 发生重、特大突发公共事件时，应急联动中心可以根据现场处置的工作需要，开设现场指挥部。现场指挥部负责现场处置的组织、协调、指挥、调度。应急联动中心配合现场应急联动处置，负责现场外应急处置队伍、资源的组织、协调、调度。有关单位应当为现场指挥部的开设提供必要的场地，并提供现场指挥部运作所需的后勤保障。 （4）负责对全公主岭市应急联动工作的指导。 （5）政府授予的其他职责。 应急联动单位的职责 公安、卫生、安监、建设、交通、等部门以及各乡镇、企事业单位（以下统称为联动单位），在各自职责范围内负责下列的应急联动处置工作： （1）设立应急处置指挥机构，建立24小时值班备勤机制，做好应急处置准备； （2）加强对突发公共事件的预测和预警，对发生或者可能发
附件7： 公司治理、内部控制和风险管理制度建设情况报告一、公司治理 （一）组织架构图 股东会 执行监事 董事会 风险控制管理委员会 审计薪酬委员会 总经理 副总经理 个人担保部企 业 担 保 部 市 场 开 发 部 风 险 控 制 部 综 合 管 理 部
（二）职能部门名称、职责 经总经理办公会讨论，我公司下设个人担保部、企业担保部、市场开发部、风险控制部、综合管理部5个职能部门。 个人担保部负责对个人贷款进行担保项目的受理、调查、保后管理；企业担保部负责对企业贷款进行担保项目的受理、调查、保后管理；市场部负责公司担保业务的市场开拓；风险控制部负责公司担保业务的审核、风险预警；综合管理部负责公司行政办公、人事工作、财务核算和后勤管理。 （三）公司治理结构建设情况 公司依据《融资性担保公司治理指引》的要求，建立了以股东会、董事会、监事会、高级管理层为主体的组织架构，并对各主体之间相互制衡的责、权、利关系作出制度安排，保障公司建立明晰的治理结构、科学的决策机制、合理的激励机制和有效的约束机制。 公司股东会共6人，分别是安达市天翼锻压工程技术有限公司法定代表人梁洪钟、大庆市澳顺汽车销售有限公司法定代表人姚兰、闫军、刘剑峰、寇松涛、冷洪波。公司股东会的主要职责为：决定公司的重大事项，包括决定担保公司的经营方针和重大投资计划，选举和更换董事、监事，审议批准董事会、监事会报告，审议批准公司年度财务预决算方案，对公司增资、减资等重大事项作出决议等。
公司设立董事会，选举闫军为董事长、公司法定代表人，选举姚兰、梁洪钟、寇松涛、冷洪波为董事。董事会向股东会负责，董事会职权依据法律、法规和公司章程确定。其职权为负责召集股东会会议，执行股东会决议，向股东会报告工作，决定公司的经营计划，制定年度财务预决算方案，决定内部管理机构设置，聘任或解聘总经理，制定公司基本管理制度等。董事会下设风险控制管理委员会和审计薪酬委员会。各专门委员会就公司业务合规情况、风险状况、内控制度的有效性及执行情况、经营业绩等向董事会提供专业意见，并依据董事会授权对相关情况进行监督和检查。 公司设一名监事，由刘剑峰担任，监事向股东会负责，履行对董事会和高级管理层监督的职责，监事职权依据法律、法规和公司章程确定，包括检查财务会计状况，对董事、高级管理人员违反法律、法规和公司章程的行为进行监督，防止董事会、高级管理层的行为损害公司、股东、债权人、员工及其他利益相关者的合法权益，定期向股东会报告董事、高级管理人员的履职情况等。 公司的高级管理层由总经理、副总经理、首席风险官、财务负责人等组成。总经理由董事会聘任，向董事会负责，总经理依照法律、法规、公司章程和董事会授权，组织开展经营管理活动。高级管理层应当根据公司发展战略，建立内部规章制度和风险管理措施，拟订经营计划并经董事会批准后组织实施。高级管理层应当按有关规定建立完善的公司内部控制体系，确保公司安全稳健运行。
应急协作交流与协调联动工作机制 一、为建立积极推动高速公路突发事件处置部门间应急资源共享，信息互联互通,处置协调联动管理的工作机制建设，进一步提高应急处置能力，特制定本制度。 二、应急管理联席会议制度 1、联席会议公司应急领导组主持召开,公司应急办为牵头单位并负责日常会议事务,其他单位和部门积极支持配合。 联席会议原则上每半年召开一次,如有需要,可根据情况增加开会次数。 2、联席会议在主要负责分析公司突发事件应急工作形势和特点;讨论公司及基层应急预案修订工作;研究、讨论预防和应对突发事件的有关政策措施；指导督促公共安全隐患的排查和整改；全面掌握突发事件应急管理工作开展情况以及共同协商、解决公司应急管理工作的其他重大问题。 3、联席会议结束后,形成会议纪要，印发给联席会议各成员单位贯彻落实；联席会议作出的决定,要按照部门职能，分工负责,具体落实。 三、应急联动工作信息通报 根据突发事件的类别和特点,建立与周边路段高速、高速交警等部门传递、通报相关信息的工作制度和程序,逐步实现部门间的资源共享、信息互联。 １、路段发生突发事件影响高速公路正常通行时情形式下,
公司应急指挥中心应及时向相邻的路段公司通报突发事件、道路通行等有关情况。 ２、路段发生突发事件,事发单位、公司应急指挥中心应及时通报给高速交警部门。 3、充分发挥通信信息资源优势,大力建设突发事件信息互联互通,为逐步建成“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的高速公路应急平台体系奠定基础。 四、应急处置联动机制 １、部门之间联动 公司各部门、单位也要主动加强横向沟通配合，做到互联互通，信息共享，资源共享。 一旦发生突发事件，各部门、单位要按照应急预案要求,立即进入应急状态,发挥各自作用,服从指挥，加强各部门之间配合,提高协同应对能力。 2、公司范围联动 按照“统一指挥、协同配合”原则，建立高速公路突发事件统一指挥的应急联动机制，充分发挥各部门的作用和优势，实现应急队伍联动和物资联动,形成合力,保证应急处置工作有序、高效进行。 3、公司路段间应急资源互助 (1）当应急工作涉及其他路网区域公司协助时,通过省高管协调,在高速公路网采取绕行分流措施，及时发布路况信息。