浅谈非公经济发展的问题
浅谈非公经济发展的问题
摘要：改革开放以来，中国经济获得了持续高速的发展，民营经济成为中国经济发展的亮点和动力，在解决就业、上缴税收、产品创新等方面都有重要贡献。为什么促进民营企业发展的政策往往难以落实下去？一是民营企业监管部门较多，市场准入门槛多准入难。二是政策执行的透明度不够，法制宣传不到位。三是民营企业的政策多，缺少监督机构。
关键词：非公经济，政策落实，发展
近年来，塔城市委、市政府认真贯彻落实中央、省、市关于鼓励和支持非公有制经济发展的方针和政策，思想上高度重视，组织上保障有力，政策上大力支持，工作上扎实推进，全市个体、私营等非公经济从无到有，不断发展壮大，已经成为全市经济的重要组成部分。自治区工商局同时也提出了涉及服务新疆新型工业化发展，促进产业结构调整；
促进各类市场主体加快发展；
服务自治区私营个体等非公经济发展，促进就业再就业；
服务社会主义新农村建设；
积极营造规范守信的市场环境等8个方面的45条具体举措，权利服务新疆经济发展。
目前，非公经济在社会主义市场经济中所处的地位越来越重要。就合作区工商所管辖区域，经过辖区监管员日常巡查了解辖区内非公有制经济发展还存在着许多困难。非公经济政策落实难。经过调研先将情
况报告如下：
非公有制经济为我市经济社会又好又快发展起到了积极的推动作用，但从经济总量、规模经营、科技转型等方面看，起点低、规模小、经营粗放、抗风险能力弱、科技含量低，集团化经营少，诚信经营意识有待进一步提高。
一、合作区工商所管辖区域内非公经济存在的主要问题
（一）管理机制未理顺。现辖区内团场经营者经营的某些需要前置后置审批手续由团场自己的办事机构来出据，有些则要在地方办事部门办理，经营者有时为办手续来回在团场和地方的办事部门来回跑，却不一定能办理好相关手续。食品小作坊基本办不出前置审批，更无法申请营业执照，传统点心作坊面临真空危机。
（二）法制观念和法律意识淡薄，缺乏自我保护意识。有的个体私营企业主明知自己的合法权益受到侵害，也不懂得运用法律武器来维护自己的合法权益；
有的不讲诚信，偷税、漏税，变相逃税现象不同程度存在。有的只要求政府服务，出台优惠政策，不依法纳税，不讲回报社会；
有的企业主不与员工签订劳动合同，侵犯员工的合法权益。不买保险，“两低一高”在个体工商户中普遍存在，经走访座谈，大多数业主都未与从业人员签订劳动合同，更谈不上购买养老保险和医疗保险等，即使少数业主已购买“两保”，但拖欠保费相当严重。（三）非公企业限于传统工业。辖区内的经营者主要由工业消费品、餐饮业、服务业、建筑业、农产品加工业以低技术的行业为主，而这些行业竞争日趋激烈，盈利较为有限。
（四）整体发展水平不搞。辖区内大多数非公企业缺乏拥有自主知识
产权的核心技术和自又品牌，可替代性强，缺乏核心竞争力气，导致资源利用率低，企业难做大的尴尬境地。
（五）企业融资较为困难。
资金紧缺一直是困扰非公经济的一大难题。国有银行对总体上规模小、管理水平低、经营风险大的民间投资持保守态度，由于信用担保体系建设的不完善，本市担保公司少并且抗风险能力还有待增强，使得非公企业融资更加困难。
（六）非公有制经济管理模式陈旧，从业人员素质低。目前，辖区内的民营企业的管理水平与规模型发展的形势很不相适应。缺乏现在管理意识和机制、缺乏长远眼光、不舍得本钱去引进人才和培养人才，员工福利待遇较低，绝大多数企业管理人员都是由血缘、亲缘、地缘关系网拼凑起来的，既没有通过专业知识的学习，也没有机会参加相关的系统培训。对于如何进行成本核算、考究市场动向，勾画新的发展蓝图，开发新的特色产品等，均心中无数，只能循规蹈矩、依样画葫芦，凭着老经验、老办法、老感觉、老套套进行运作，在一定程度上影响了辖区内规模企业更好的向前发展。
二促进非公经济发展的建议
（一）加强对个体、私营经济的管理。一是充分发挥民营经济工作领导小组和个体、私营企业协会的作用，检查政策落实情况，督促有关部门切实履行各自职责，协调解决有关重大问题。二是要逐步理顺对非公经济的管理体制，充分发挥工商联、商会的管理作用。建议政府牵头负责加强对个体私营经济的发展规划、政策协调和监督管理工作。切实改变对个体私营经济多头管理、无人管理的局面。加强个体私营经济中党组织、团组织和工会组织的建设，明确各自的地位和作
用，并积极探索切合实际的工作机制和活动方式。三是从非公有制经济发展的实际要求出发，转变政府职能，强化服务意识，规范管理行为，提高工作效率。政府有关部门要适应市场经济的要求，依法行政，公开办事程序，改变管理方式，并不断规范管理行为。
（二）改善对个体工商户和私营企业的金融服务，破解融资难的瓶颈，建立个体私营经济的融资体系。一是协调金融部门对个体私营业主的金融服务。针对个体私营业主的经营特点，改进发放贷款的审核标准和办法，放宽对个体私营业主融资的准入条件，对符合条件的个体私营业主发放信用贷款；
支持金融机构扩大担保贷款业务，包括抵押贷款、质押贷款以及保证贷款；
支持社会中介机构参与贷款审理。二是在国家有关法律规定的范围内设立信用担保机构，建立多种资金来源、多种组织形式参与多层次结构的担保体系。具体做法是：鼓励、支持、协助经营规模大，经济效益好，信用等级高，抗风险能力强的个体工商户和私营企业业主建立强强联手的信用担保组织，为更多的个体工商户和私营企业获得信贷资金支持。三是建立健全信用制度。建立起以企业、经营者、中介机构为主体，以信用登记、信用评估、风险预警、风险管理、风险分散等为主要环节，服务于个体工商业经济活动的信用制度。有关部门要提供个体私营业主信用信息，建立个体私营业主信用档案库，为个体私营业主从金融机构获得担保贷款和信用贷款建立信用基础。（三）改善个体私营经济的生产经营条件。当前，突出的问题是应当帮助非公有制企业解决发展的场地问题。一是在不改变国有企业性质的条件下，将国有企业闲置的场地、厂房、设备等资源，租赁给私营
企业，使其规模得到扩大，实现低成本扩张。二是加强对市场建设的管理力度。鼓励个体私营业主集资建立街道市场、专业市场。（四）培育和完善对个体私营经济的社会服务体系,为其提供政策、投资、信息、人才交流、培训等方面的帮助。帮助个私企业进行观念创新、组织创新、技术创新，提高个体私营经济参与国内国际市场竞争的能力。构建多主体、多层次、全方位的社会化服务体系，在人才、技术、信息、市场开拓、法律咨询等方面，加强对个体私营企业的服务，切实帮助个体私营企业找准产品、找准市场，提高个体、私营企业对市场的应变能力。
（五）加强对个体、私营经济的政策、信息服务。建立政府部门向个体私营经济发布政策和有关经济信息的制度，通过政府部门的信息发布，引导个体私营经济按照国家的产业发展方向和市场需求健康有序发展。
（六）加强对个体私营经济的监督和管理。在鼓励个体私营经济发展的同时，必须加强监督管理。哪个部门审批的，就要由哪个部门做好后续的监管工作。引导和督促其照章纳税，守法经营。强化经营者的信用约束，对经营者的信用违规行为，根据不同情况，采取相应的制约措施，特别是恶意拖欠债的要及时曝光,加大诚信建设力度。
（七）维护个体私营企业和职工的合法权益。一是完善个体私有财产制度。二是维护个体私营业主的合法权益。三是保障职工合法权益。四是抓社会保障制度建设，个体私营业者及其职工要按照国家有关规定，纳入养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，及时足额缴纳各项保费。依据个体户量大面广、用工灵活、员工流动性大等特点，
积极探索建立健全跨行业、跨领域、跨地区的保费转移接续制度和具体操作办法。
一、放宽非公有制经济市场准入 （一）贯彻平等准入、公平待遇原则。 （二）允许非公有资本进入垄断行业和领域。 （三）允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。 （四）允许非公有资本进入社会事业领域。 （五）允许非公有资本进入金融服务业。 （六）允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。 （七）鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。 （八）鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。 二、加大对非公有制经济的财税金融支持 （一）加大财税支持力度。 （二）加大信贷支持力度。 （三）拓宽直接融资渠道。 （四）鼓励金融服务创新。 （五）建立健全信用担保体系。
三、完善对非公有制经济的社会服务（一）大力发展社会中介服务。 （二）积极开展创业服务。 （三）支持开展企业经营者和员工培训。（四）加强科技创新服务。 （五）支持企业开拓国内外市场。 （六）推进企业信用制度建设。 四、维护非公有制企业和职工的合法权益（一）完善私有财产保护制度。 （二）维护企业合法权益。 （三）保障职工合法权益。 （四）推进社会保障制度建设。 （五）建立健全企业工会组织。 五、引导非公有制企业提高自身素质（一）贯彻执行国家法律法规和政策规定。
（二）规范企业经营管理行为。 （三）完善企业组织制度。 （四）提高企业经营管理者素质。 （五）鼓励有条件的企业做强做大。 （六）推进专业化协作和产业集群发展。 六、改进政府对非公有制企业的监管 （一）改进监管方式。 （二）加强劳动监察和劳动关系协调。 （三）规范国家行政机关和事业单位收费行为。 七、加强对发展非公有制经济的指导和政策协调（一）加强对非公有制经济发展的指导。（二）营造良好的舆论氛围。 （三）认真做好贯彻落实工作。
非公经济发展情况调查与思考 非公经济发展情况调查与思考 非公有制经济是市场经济的主体，具有强大的竞争力、旺盛的生命力。我市非公经济从无到有、从小到大，道路虽艰难曲折，成绩 也令人瞩目。为全面了解全市非公经济发展状况，探讨进一步促进 私营企业健康发展的途径，我们会同市工信委、工商局、地税局、 工商联等部门，进行了认真调研、深入思考，形成此调研报告。 发展成果丰硕喜人 近年来，全市非公有制经济发展态势良好，呈现出总量扩大、速度加快、结构优化、贡献提高的喜人局面，成为经济增长的主要动力、科技创新的重要力量、扩大就业的主要渠道，在繁荣城乡市场、改善人民生活、促进社会和谐等方面越来越发挥出重要作用，是** 实现爬坡过坎、追赶超越的希望所在。 一是政策扶持更加有力。认真贯彻落实促进民营经济加快发展“22条若干意见”，坚持问题导向，加大扶持力度，补齐工作短板，破解发展难题。特别是在商事制度改革、放宽市场准入、小微企业 税收优惠、减少行政审批事项等方面，出台了一系列扶持非公经济、中小微企业发展的政策措施，推动全市非公经济实现了由量到质的 飞跃，涌现出了步长制药、康惠制药、红星软香酥、宝塔山油漆等 一大批知名品牌和企业。目前非公企业中2户已在新三板挂牌、10 户在新四板挂牌。具备上市意向的近200户，我市首家A股上市企 业陕西康惠制药股份有限公司成功在上交所挂牌。 二是总量占比逐步增加。截止2016年底，全市非公经济占全市GDP的53%，占据全市经济的“半壁江山”，非公有制经济对全市贡 献率达到60%，吸纳社会就业达到70%，占全市纳税人总数的 93.86%，贡献了全市地税税收的67.09%，成为推动全市经济增长的 重要力量。
促进非公有制经济发展的有效途径 王元京 非公有制经济在发展经济、繁荣市场、扩大就业、增加税收等方面有着重要作用，这已成为人们的共识。关键在于，促进非公有制经济发展的实现方式与有效途径尚需进一步探讨。鼓励非公有制经济扩大投资领域进一步优化协调国民经济结构。 当前，资本密集型的电力、冶金、化工、机械装备制造、汽车零部件等工业都有投资机会。加入世贸组织之后，在国际经济一体化的大格局中，我国传统制造业将获得前所未有的发展机遇。但是，中国现在还不是世界工厂，还不是制造强国。为发挥我国传统制造业的国际动态比较优势，必须重视发挥非公有制经济的活力，在继续保持国有经济在关系国民经济命脉的关键领域处于支配地位的同时，可以让非公有制经济在上述资本密集的制造业中发挥更大作用，从而尽快提高我国制造业的整体竞争力。 部分高新技术产业投资天地广阔。目前，高科技的基础研究与应用基础研究前沿领域，以及重大高新技术产业化工程项目，如航天航空、核能、超大规模集成电路、超导和纳米材料、基因工程等，仍需由国有科研机构和科技企业发挥主体作用，组成国家队实施联合攻关，形成国家科技创新体系。而非公有制科技企业则在信息网络产品开发、应用软件、生物制药、新材料应用等大量的分散的高新技术应用开发领域具有现实优势或潜在优势。 在基础设施领域发挥更大作用。从我国的国情出发，基础领域中涉及公共产品性质及自然垄断性质的基础领域仍然需要由国有经济作为投资和供给的主体，以履行公共财政的职能。而非公有制经济可以在非公共性，以及具有一般竞争性的基础领域发挥主体作用。可以把关系国计民生的基础管线、城市道路、城市生态环境、公共信息网络等投资不可回收的非经营性公共设施项目，纳入国有投资范围，而把自来水厂、污水处理厂、煤制气厂、供热站、收费道桥、公共交通等经营性项目或具有盈利潜力的项目，向社会开放，通过制定有关政策，鼓励国内外社会资金投资和经营。 在加快城市化发展中发挥巨大作用。未来20年中国将进入城市化高速发展阶段。每年将有1200万人农转非，新批建制市20个，即20年内有24000万人口从农村转向城市，有400个新建市加入现有666个市级单位行列，城市化人口超过45％，城市数总量达1066个左右。每提高一个百分点的城市化水平，就能创造近千亿元的消费需求、投资需求与大量的农村就业需求。民营经济参与城市化建设可以拉动巨额投资需求。 在教育、卫生、文化等新型服务业加大投资。在未来发展中，教育、文化、卫生、金融、保险、电信、媒体等新型服务业具有极大的增长空间。由于上述部门的部分领域
阿荣旗非公有制经济发展情况调研报告 阿荣旗非公有制经济研究会调研组 在旗委旗政府正确方针指引下，我旗非公有制经济从小到大，从弱到强，不断发展壮大，已成为推动全旗经济发展的主要组成部分和新的经济增长点，成为发展社会生产力和完善社会主义市场经济体制的主要力量。但从总体上看全旗非公有经济发展规模不大，层次不高，在发展速度、经济总量、产业结构、管理水平、发展后劲等方面尚有差距。正处在嬗变临界状态，正在突破量变的约束，向质变的飞跃转化。如何适应经济发展的新形势，进一步理清思路，研究探索加快发展非国有经济体制发展的好方略，是一个急需研究和解决的重大课题。 一、发展现状 我旗非公有制经济经过近几年的培育和发展，已成为全旗的经济主体之一。截至2009年底，全旗非公有制经济总产值60.21亿元，非公有制经济总户数达到了7896户（其中注册非公企业492户，个体工商户7404户），比2004年增长60%以上，从业人员10382人，占社会就业人员的35%（全旗就业总人数29584人）；规模以上非公企业32家，实现亿元产值的企业17家，占规模以上企业53%；全旗非公有制经济纳税达到8200万元（规模以上企业纳税6645.7万元），在地方财政收入中占41%，商品零售总额为64829.4万元，占全旗社会消费品零售总额的68.2%。上述几组数据充分显现出，非公有制经济不仅成为全旗经济发展的重要支撑，也已成为吸纳再就业的重要载体，也为我旗的市场繁荣、社会稳定起到了积极的促进作用。 二、主要做法 （一）打造良好的非公经济发展环境。 旗委、旗政府先后制定《阿荣旗个体私营等非公有制经济五年发展规划》、《阿荣旗非公有制企业经营者五年培训规划》、《阿荣旗发展个体私营等非公有制经济实施意见》、《阿荣旗促进非公有制经济发展
竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除 非公经济发展调研报告 正视差距奋起直追 努力实现我市非公有制经济发展的新飞跃 ——石嘴山市非公经济发展调研报告 石嘴山市经济贸易委员会 （20XX年3月15日） 改革开发以来，我市非公有制经济在走过了一段超常轨、跳跃式发展的辉煌时期之后，近年来又步入了低速平缓发展的徘徊期，与全区以及周边地区横向比较，发展速度明显减缓，发展中的矛盾和问题日益突出，很值得进一步研究和探讨。为此，根据市委专题调研安排，我委组织全市部分非公骨干企业对中宁县、乌海市非公有制企业进行
了实地考察调研，查找了差距，分析了存在的矛盾问题，提出了有关的对策建议。 一、我市非公有制经济发展的基本情况 近年来，在市委的领导下，市、县（区）人民政府认真贯彻中央关于发展非公有制经济的各项方针政策，抓住机遇，因势利导，坚持“三个有利于”标准，把大力发展非公有制经济作为振兴石嘴山市国民经济的主要突破口和增长点来抓，从优化环境、调整结构、扶优扶强、完善服务、强化激励机制等方面入手，相继制定了《关于大力发展非公有制经济的决定》、《关于进一步扩大对外开放的决定》等一系列促进非公有制经济发展的政策措施，出台了《石嘴山市减轻企业负担、治理乱收费、促进非公有制经济进一步加快发展的规定》，降低收费项目4项，取消收费项目10项，停执行收费项目5项；规划建设了平罗县太沙、崇岗、惠农县红果子、大武口区110国道及市温州园等非公有制经济园区；适时成立了石嘴山市中小企业贷款担保中心，累计为46户“三有一快”（产品有市场、经营有效益、社会有信誉、贷款回笼快）的私营企业提供担保贷款5121万元，有的县区还建立了招商引资服务中心、非公有制经济法律之家和以项目全程代理服务为中心的政务机制；及时将非公有制经济纳入全市国民经济发展规划和目标责任制考核体系；择优确定了21户重点帮扶企业，累计争取自治区专项扶持资金224万元，对部分私营企业实行挂牌保护，3户私
非公有制经济发展情况调研报告 《非公有制经济发展情况调研报告》是一篇好的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助，重新整理了一下发到这里[://]。 非公有制经济发展情况调研报告 党的八届三中全会明确指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；自治区“8337”发展思路也提出，要着力发展非公有制经济。面对新的形势和任务，需要我们紧密结合**实际、深刻把握改革精髓，牢牢抓住非公经济新一轮发展机遇，助力全**经济社会持续健康快速发展。 一、现状与特点 （一）主体总量日益扩大。截至20**年三季度末，全**共有非公经济市场主体16999家，其中企业1201家、个体工商户15798家，占市场主体总数的90%以上。20**年前三季度，全**非公经济实现增加值亿元，占地区生产总值的%；固定资产投资完成亿元，占全**固定资产投资的%；实现税收亿元，占财政收入的%。非公经济从业人员达到2万余人，占 二、三产业从业人员的85%以上。非公经济已成为我**经济发展的主体力量、创造社会财富的重要来源和扩大城乡就业的主要渠道。
（二）产业分布日趋多元。“一五”之前，我**非公经济主要集中在餐饮、住宿、零售等传统服务业领域。目前，已扩展到三次产业全领域，在工业领域发展尤为迅速，截至20**年三季度末，全**共有工业企业224家，其中非公工业企业222家，占%；共有规模以上工业企业63家，其中非公工业企业61家，占%。全**有效注册商标298件，其中自治区著名商标6件，知名商标10件，均为非公企业所有。 （三）发展保障不断增强。范文写作一是政策环境进一步优化。成立了全**非公经济领导小组，出台了《关于促进****非公有制经济发展的意见》及相关配套规定。 二是服务水平进一步提升。切实转变作风，创新工作举措，提高服务效率。 三是金融支持进一步加强。截至20**年三季度末，全**非公经济贷款余额亿元，与xx年同期相比增长%。20**年7月份，组织开展了政银企对接活动，驻**10家金融机构与我**70余家非公企业签订意向贷款亿元。 四是发展平台进一步完善。新惠工业园区、氟化工产业园区两个“百亿元”园区基本成型，**物流产业园区蓬勃发展，小微企业园建设提上日程。 二、问题与困难 （一）非公经济个体规模仍然偏小。从全**非公经济市场主体数目看，企业仅占%，绝大部分仍处于个体工商户阶段。从非公
鼓励非公有制经济发展重要性分析 摘要：改革开放以来，我国非公有制经济有了迅猛发展，党的十六大报告指出，在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”这为我们正确认识非公有制经济的发展指明了方向。本文对非公有制经济发展的重要性做出了简要的分析，阐述了非公有制经济对我国经济发展和社会主义建设的重要作用。非公有制经济的发展，有利于我国构建和谐社会，能够为我国国民经济的发展作出巨大的贡献，最后通过分析非公有制经济发展的重要性，得出了我国必须鼓励非公有制经济发展的结论。 关键词：非公有制经济重要性发展 非公有制经济是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式。它也是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。改革开放以来形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济已成为我国国民经济中一支不可缺少的力量。 构建社会主义和谐社会,首要的是经济发展和社会稳定。在经济发展的层面上,社会主义和谐社会是不同经济形式并存的社会。经过20多年的政策调整和宪法修订,党和政府对待非公有制经济的定位和态度,越来越清晰、明确,这就是:鼓励、支持和引导它们的存在和发展。政府鼓励非公有制经济的发展，是因为非公有制经济的发展有着重要的作用。其重要的作用可以分为对构建和谐社会和对国民经济发展以及社会主义经济两个方面。 一非公有制经济是构建和谐社会的重要力量 (一)解决就业人口,维护社会稳定。 构建社会主义和谐社会的基本要求是社会稳定,而社会稳定的关键是解决国民就业问题。非公有制经济在孕育、产生和快速发展的过程中,形成了巨大的劳动力需求,为缓解转型时期的就业压力,改善社会就业结构提供了巨大的空间。据劳动和社会保障部对66个城市的调查,国企的下岗人员当中有65%在非公有制企业实现了再就业,实际上非公有制经济已成为安置就业的主渠道;当前,凡是开放的经济领域都有非公有制企业在从事生产经营活动,在我国相当多的家庭中都有在非公有制企业就业或者创业的人员,非公有制经济的发展已与国民经济发展紧密联系在一起,与百姓生活紧密联系在一起。 (二)创造大量财富,提高人民生活水平。 改革开放以来,国民经济以年均9.4%的速度增长,非公有制经济年均增速达20%以上,非公有制经济已占我国GDP的1/2还要强,特别是在一些一般性竞争领域,非公有制经济有的已经超过了70%,民间投资已经超过了50%,上交的税收已经占全部税收的43%。1995年以来,非公经济特别是私营企业上缴税收的增长速度一直快于社会总税收的增长速度,税收增长率连续8年在40%以上,不但高于国有经济,也高于整个国民经济的增长率。而如果考虑其他方面的税收(如所得税、印花税等),那么全部非国有税收收入就已经占到国家税收68.5%。 (三)优化社会结构,为构建和谐社会打下基础。 不断完善社会结构是社会持久和谐的有力保证。改革开放以来,国家在政策上允许农民工进城从事建筑、商业及其他服务业,并允许城市中的某些国有企业从农民中招收部分临时工、合同工,其他所有制企业和个体户从农村中雇工也不再受到禁止。这一政策使农村人口获得了一个较为自由的活动空间。非公企业大量吸收农民进入城市,逐步优化社会结构,非公企业的发展直接影响到城乡二元结构的发展方向。 《四》发展非公有制经济是提高社会经济资源配置效率的重要途径
非公有制经济组织团建工作的调研报告⑴ 随着我国****市场经济体制的建立和改革开放的逐步深入，我国的经济和社会格局发生了深刻的变化。尤其是非公有制经济组织的迅猛发展，使得大量青年向非公有制经济组织集聚，这一领域的青年工作责任也随之加重。在这个新形势下，陶然亭街道注重加强非公有制经济组织团建工作，积极为党更广泛团结和联系青年搭建桥梁。 一、陶然亭街道非公有制经济组织基本情况及团建现状。 陶然亭街道目前共有非公有制经济组织732家，其中个 体经济493家，占总数的%个人控股的公司制企业、个人独资企业、合伙企业等私营经济共有239家，占总数的％。共有从业人员3554人，党员149名，团员273名。已经建立团组织的22家。非公有制企业以餐饮业、文化、娱乐、医药等服务行业为主。239家非公有制企业的资产总额为235092万元，年营业收入为61887万元，年缴纳税收为2778 万元。 陶然亭街道规模以上的非公有制企业共有9家，仅占街道全部私营经济企业总数的％，但资产总额、年营业收入、年缴纳税收却占有相当大的比重，分别为226989万元、55336万元、2293万元，占总数的% 呀口%在9家规模以上非公有制企业中，6家为餐饮业、2家为房地产公司、1家为医药零售企业。在9家规模以上非公有制企业中，符合团建条件的3家企业均已建立团
组织，分别为青年餐厅陶然亭分店、红龙宾馆和蟹岛餐饮公司。 二、陶然亭街道在开展非公有制经济组织团建工作中的 主要做法。 ㈠摸清情况，为非公团建奠定工作基础。 街道团工委以社区居委会为依托，充分发挥居委会对辖区情况熟悉了解的优势作用，将居委会书记、主任、青教主任编入非公团建调研小组，对社区中的非公经济组织情况进行调研。 首先，摸清非公经济组织的分布情况，做好团建的设计 规划。陶然亭地区面积平方公里，共8个社区。新兴里等五 个社区为平房区，黑窑厂等三个社区为楼房区。大多数平房区临街店面多为小门脸，没有较大的非公企业，大多数面临拆迁。新兴里社区临近太平街西侧，拥有陶然花园酒店、郭林家常菜等五家大中型餐饮企业。黑窑厂等三个社区位于自新路两侧，沿街开设的非公经济企业相对集中。针对这一情况，街道团工委确定社区团委带动战略，在条件较好的新兴里和黑窑厂分别建立社区团委，以此带动和促进这两个社区和社区周边非公团建工作。 其次，摸清非公经济组织中的团员数量，确定团建规模 数量。新兴里社区餐饮企业居多，每个单位35岁以下的青 年占全体员工的80%团员人数在8-10名。黑窑厂社区中型餐饮企业青年在20-30名，团员青年在5名以上。物业公司、美容院等非公企业员工均以青年为主。街道团工委按照企业的实际情况，确立了在社区成立社区团委，社区团委下设团支部的团建方式。在团组织的数
毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论 实践探究论文 论文题目：如何看待非公有制经济在中国国民经济中的作用和贡献专业班级：国会计F1310 姓名：余阳 学号：201320030402 辅导老师：化贯军 一花独放不是春，百花齐放春满园 -----如何看待非公有制经济在中国国民经济中的作用和贡献
摘要：综观近代中国的经济发展历程，自中国自身的传统自然经济受到冲击并逐渐解体后，新兴资本主义在中国得到迅速发展，尽管受到帝国主义经济与官僚资本主义经济的挤压，但仍在夹缝中得到极大的发展，特别是在辛亥革命后以及建国后到社会主义改造之前这两段时期内，在公有制经济还未建立的时期内，发挥了不可磨灭的作用。特别是将其与我国计划经济时期的完全公有制经济体制相比，非公有制经济的作用更加明显，可以毫不客气地说，在我国目前的社会主义初级阶段时期甚至更长的一段时期内，非公有制经济还将发挥推动经济增长的重要作用。因而，我们必须对非公有制经济有正确的认识，正确引导非公有制经济和公有制经济的协调发展，共同促进社会主义现代化建设。 关键词：非公有制经济；改革；发展； 一.非公有制经济的内容及含义 非公有制经济，顾名思义是和公有制经济相对而言的经济形式，是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式，主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。非公有制经济和公有制经济是区别社会主义和资本主义的重要标志之一，在过去很长一段时间内，我们国家曾机械的把公有制经济看作是社会主义国家所特有的，而非公有制经济则是资本主义国家所特有的。在我们坚持社会主义道路的过程中，就必须坚决抵制非公有
制经济的发展，因而也就出现了我们社会主义改造后的计划经济时代。 二.非公有制经济的发展历程 非公有制经济既然与公有制经济相对而言，那么他的出现必然伴随着公有制经济的诞生，那么他的起点可以追溯至新中国的成立，但是因为非公有制经济主要包含的个体经济，私营经济以及外资经济在新中国建立以前就广泛存在，所以我们的关注点应当放得更远。 自鸦片战争打开了中国的国门，中国自身传统的自然经济开始解体，伴随着外来资本主义的入侵，中国自身的资本主义也开始萌芽，尽管受到外国资本主义和官僚资本主义的打压和抑制，中国自身的资本主义仍然在夹缝中得到了发展。在中国新旧民主革命时期，民族资本家都作为重要的进步者和参加者，为新民主主义革命的胜利立下了汗马功劳。这也是建国后三大改造时期我们对民族资本实行赎买政策的根本原因。 基于对中国民族资产阶级在从新民主主义向社会主义转变的时期仍然“既有剥削工人阶级取得利益的一面，又有维护宪法、愿意接受社会主义改造的一面”的认识，中国共产党和中国政府对民族资产阶级采取了“团结、批评、教育”的政策；对私人资本主义经济采取了“利用、限制、改造”和平赎买的政策，于1956年完成了对资本主义工商业的社会主义改造。至此中国的私人经济基本消失，仅存的一些个体经济，由于人数与规模甚小，对国
我市非公经济发展调研报告 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。积极发展个体私营等非公有制经济对加速××崛起和全面建设小康××具有重大意义。近年来党中央、国务院和省委、省政府对发展非公经济高度重视先后出台了一系列的重要文件。20_______年国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发20_______3号)。今年省政府配套出台了《××省人民政府关于鼓励支持和引导私营等非公有制经济发展的实施意见》(赣府发20_______10号)。为加强对非公有制经济工作的领导,决定将原“××省个体私营经济领导小组”更名为“××省促进非有制公经济发展领导小组”并对领导小组组成人员进行调整。为了表彰先进出台了《××省发展非公有制经济考评办法》每两年开展一次全省非公有制经济发展表彰活动。为落实部门扶持非公经济发展职责出台了《省直部门贯彻落实〈××省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见〉工作项目分工方案》的文件。我省非公经济新一轮发展的机遇正在来临面对新的形势我们必须审时度势抓住机遇牢牢把握加快发展的主动权主动顺应全省非公经济发展的大势才能在新一轮大发展中勇立潮头。 一、我市非公经济发展的现状
进入新世纪以来在市委、市政府的正确领导下全市上下以邓小平理论和三个代表重要思想为指导牢固树立和认真落实科学发展观以工业化为核心以大开放为主战略以工业园区为平台以体制创新和机制创新为强动力积极推动全民创业把主攻非公经济作为加快发展的立足点把创优发展环境作为主攻非公经济的切入点把落实各项举措作为主攻非公经济的着力点从政策、环境、体制等方面为非公经济发展创造良好的条件。全市非公经济保持了持续、快速、健康发展的良好态势进入了一个崭新的发展阶段。 1、非公经济已经成为我市经济社会发展最具活力、最主要的力量。据统计20_______年底全市共有私营企业6849家注册资金93.92亿元;个体工商户76849户。涉及一、二、三产业的各个领域。全市民营经济实现增加值由20_______年的48亿元到 20_______年的102.5亿元占全市国民生产总值的27.5%年均递增19%;实现销售收入由20_______年的145.6亿元到20_______年的328.3亿元年均递增17.7%;规模以上民营企业达609家。仁和集团、高安运输集团、青龙集团、江特电机、华伍电器等一大批本土民营企业的快速发展创造了本地企业快速崛起的奇迹。××仁和集团在短短的10年时间里从一家小小的普通制药企业发展成为拥有总资产3.6亿元23家子公司员工2600余人集科工贸于一体、产供销一条龙的省内外知名的大型民营医药企业集团成为 ××本土企业快速发展的杰出代表。今年1-10月实现销售收入8.7亿元同比增长31%上交税金6189万元同比增长80.1%。高安市
我对非公有制经济发展的看法 非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除 了公有制经济形式以外的所有经济结构形式。它也是社会主义市场经济的重要 组成部分，在我国经济和社会发展中起着不可替代的作用。 中国共产党和中国政府对非公有制经济在社会主义中国存在、发展及其地位、作用的认识以及相关的方针政策，经历了一个曲折变化和不断深化的发展 过程。1987年11月，中共十三大明确提出鼓励发展个体经济、私营经济的方针。1988年4月，七届人大一次会议通过宪法修正案，确定了私营经济的法 律地位和经济地位，这也确定了国家对于非公有制经济发展的态度。 改革开放以来，非公有制经济的平均增长率远远超过国有经济和集体经济的增长率，对三十多年来的经济增长起到了很大的作用。随着国有经济布局调 整的推进、随着国有资产管理体制改革的推进和国有企业改革的深化、随着财 政体制向公共财政体系的转轨、随着对外开放的扩大和社会主义市场经济体制 的不断完善，非公有制经济的地位将更加重要，将是社会主义市场经济中与公 有制经济平等竞争、相互融合的成分，并将在以后相当长时期内发挥一些特殊 作用。 中国生产力的发展表现为不发达、多层次和不平衡等特点，这决定了在中国社会主义初级阶段，社会主义经济不能只有公有制经济，而是包括公有制、 私有制以及其他所有制在内的多种所有制经济。社会主义经济建设的历史经验 也指出，只有坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，才能真正坚持、发展和繁荣社会主义经济。非公有制经济与公有制经济的关系决定了要大力发 展非公有制经济。在社会主义市场经济条件下，非公有制经济与公有制经济应 该发挥各自优势，相互促进，共同发展。 垄断和竞争不充分，必然带来经济效率的损失。非公有制经济的发展打破了公有制经济一统天下的格局，增强了经济活力，也使得市场主体多元化，形 成了多元竞争格局，这有利于节约社会资源、提高经济效率，有利于建成完善 的社会主义市场经济体制。其次，非公有制经济的发展促进了公有制企业特别 是国有企业的改革。非公有制经济的发展，不仅对国有企业形成了加快改革和 发展的压力，而且为国有企业的改革建立了一个“参照系”，有利于加快国有
非公经济发展情况调研报告 什么是非公有制经济呢?下面是小编为大伙儿搜集整理出来的有对于非公经济进展事情调研报告，欢迎阅读! 按照县委办公室的安排，县非公办对全县非公经济进展事情进行了调研，针对全县非公经济进展现状、存在的要紧困难和咨询题进行了进一步了解和分析，提出了将来大力进展非公经济的思路与对策。现将调研事情报告如下： 一、我县非公经济进展状况与特点 (一)进展总量持续扩张。 当前，全县共有各类非公经济组织19890户(其中法人企业786户)，从业人员71000人，资产总额达到18亿元，法人工业企业按规模分：产值过亿元企业8户，过2000万元企业25户，过100万元企业76户，100万元以下489户。非公经济以矫健的进展态势活跃在我县工业、农业、建造、交通运输、商贸流通、旅游、城乡进展基础设施建设七大产业领域，成为县域经济进展的主力军。 (二)要紧经济指标稳步攀升。 20xx年，全县非公经济实现收入49.8亿元，同比增长19.5%;实现增加值29亿元，同比增长25%;完成工业产值30.5亿元，同比增长23.2%。其它经济指标亦以较高增速超额完成市、县下达的非公经济进展年度目标任务，要紧经济进展指标十一五期间年平均增长18%以上。 (三)工业经济产销协调，产值稳中有增。 占全县工业主体的年产值100万元以上非公工业企业开脚马力生产，奋力达产达效，综合开产率达98.7%，平均达产达效率为92.2%，产销率持续为96.3%，货款回收率为87.6%，四项要紧运行指标实施事情良好，工业经济实现了量和质的同步提升。特别是建材、生化、冶金矿产、农产品加工、有机食品、装备创造等工业主导产业在产量(产值)增长，效益提高方面尤为突出。水泥、机砖、化工产品、硅钙、铁精粉、饮料酒、大米、面粉、膨润土、各类机械(钢构件)等工业主导产品产销协调、价格稳定、市场拓宽。 (四)规模企业运行态势良好。 占工业经济总量66%的20户规模企业运行态势持续良好。大秦汉、步步高升、盛华冶化、天汉科技、宏玮魔芋、汉南化工等骨干企业产值20xx年增幅同比超过50%，工业经济在规模企业的拉动下产值呈平稳、快速增长态势。 (五)重点项目建设发展别断创新高。 (六)产业结构别断优化。 (七)服务体系建设工作别断强化，步入规范。 20xx年年初，结合我县实际，非公办制订并下发了《对于进一步加强中小企业服务体系建设的实施意见》，以大力进展非公经济的创业辅导、人员培训、技术支持、信息问、融资担保、治理问、法律维权、组建专家顾咨询团、统计监测等10个具体工作入手，别断予以强化，服务体系建设工作收到成效。当前，我县中小企业非公经济服务体系建设工作总体运行较好，与省、市进一步接轨，开创了新局面，助推了非公经济进展。 二、存在的要紧困难和咨询题 一是总量上特别是工业经济总量与本市工业大县(区)相比尚有差距，在全市平川县区处于较弱态势;二是工业产品尤其是主导产品高科技含量别是太高;三是融资还是有难度，具体表如今：银行贷款难，担保公司支撑作用别够明显，民间融资息高且风险较大;四是新办企业项目用地环节因种种原因别够顺畅;五是大企业专业技术人才与企业进展接轨有差距，人才引进特别是高精尖人才引进环境需进一步优化。 三、加快非公经济快速进展的建议和对策
浅谈非公经济发展的问题 浅谈非公经济发展的问题 摘要：改革开放以来，中国经济获得了持续高速的发展，民营经济成为中国经济发展的亮点和动力，在解决就业、上缴税收、产品创新等方面都有重要贡献。为什么促进民营企业发展的政策往往难以落实下去？一是民营企业监管部门较多，市场准入门槛多准入难。二是政策执行的透明度不够，法制宣传不到位。三是民营企业的政策多，缺少监督机构。 关键词：非公经济，政策落实，发展 近年来，塔城市委、市政府认真贯彻落实中央、省、市关于鼓励和支持非公有制经济发展的方针和政策，思想上高度重视，组织上保障有力，政策上大力支持，工作上扎实推进，全市个体、私营等非公经济从无到有，不断发展壮大，已经成为全市经济的重要组成部分。自治区工商局同时也提出了涉及服务新疆新型工业化发展，促进产业结构调整； 促进各类市场主体加快发展； 服务自治区私营个体等非公经济发展，促进就业再就业； 服务社会主义新农村建设； 积极营造规范守信的市场环境等8个方面的45条具体举措，权利服务新疆经济发展。 目前，非公经济在社会主义市场经济中所处的地位越来越重要。就合作区工商所管辖区域，经过辖区监管员日常巡查了解辖区内非公有制经济发展还存在着许多困难。非公经济政策落实难。经过调研先将情
况报告如下： 非公有制经济为我市经济社会又好又快发展起到了积极的推动作用，但从经济总量、规模经营、科技转型等方面看，起点低、规模小、经营粗放、抗风险能力弱、科技含量低，集团化经营少，诚信经营意识有待进一步提高。 一、合作区工商所管辖区域内非公经济存在的主要问题 （一）管理机制未理顺。现辖区内团场经营者经营的某些需要前置后置审批手续由团场自己的办事机构来出据，有些则要在地方办事部门办理，经营者有时为办手续来回在团场和地方的办事部门来回跑，却不一定能办理好相关手续。食品小作坊基本办不出前置审批，更无法申请营业执照，传统点心作坊面临真空危机。 （二）法制观念和法律意识淡薄，缺乏自我保护意识。有的个体私营企业主明知自己的合法权益受到侵害，也不懂得运用法律武器来维护自己的合法权益； 有的不讲诚信，偷税、漏税，变相逃税现象不同程度存在。有的只要求政府服务，出台优惠政策，不依法纳税，不讲回报社会； 有的企业主不与员工签订劳动合同，侵犯员工的合法权益。不买保险，“两低一高”在个体工商户中普遍存在，经走访座谈，大多数业主都未与从业人员签订劳动合同，更谈不上购买养老保险和医疗保险等，即使少数业主已购买“两保”，但拖欠保费相当严重。（三）非公企业限于传统工业。辖区内的经营者主要由工业消费品、餐饮业、服务业、建筑业、农产品加工业以低技术的行业为主，而这些行业竞争日趋激烈，盈利较为有限。 （四）整体发展水平不搞。辖区内大多数非公企业缺乏拥有自主知识
非公经济发展情况汇报 篇一：全县非公有制经济发展情况的汇报 关于全县非公有制经济发展 情况的汇报 （20XX年9月16日） 各位领导，同志们： 今天，市人大副主任带领市中小企业局、市工商联、市银行等部门负责人一行8人，前来我县调研非公有制经济，首先我代表县委、县政府向各位领导表示热烈的欢迎！ 下面，我着重从四个方面就清水非公有制经济发展情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。 一、我县非公有制经济发展现状 近年来，我县按照市委、市政府的统一部署，进一步提高了加快发展非公有制经济的认识，理清发展思路，使全县非公有制经济在振兴经济、实施工业强县战略、促进农村产业化、增强地方经济实力等方面发挥了日益巨大的作用，成为富有活力的新的经济增长点。据统计，截止20XX年底，全县现有个体工商户1357多户，从业人员2809多人，私营企业81户，从业人员1946多人，非公有制经济总量达到1.84万元，占工商经济总量的33.5%，非公有制经济税收占财政收入的34.6%。尤其是最近三年来非公有制经济发展较为迅速，其中20XX
年，全县非公有制企业完成工业总 产值7984万元，实现税金329万元，个体工商户完成商品零售总 额7680.4万元；20XX年，全县非公有制企业完成工业总产值9285万元，实现税金706万元，增长114.6%，个体工商户完成商品零售总额10535万元；20XX年，全县非公有制企业完成工业总产值10975万元，增长18.2%；实现税金824万元，增长16.7%，个体工商户完成商品零售总额11365万元。非公有制经济已成为我县经济发展的重要组成部分，并呈现出七个特点： 一是非公有制经济实体持续增加。随着国有集体企业改制的 完成、招商引资力度的不断加大、小城镇建设的快速发展、农业产业化的培育壮大和支柱产业的逐步提升，为非公有制经济的发展提供了空间，创造了条件。近三年，我县一大批非公有制经济实体相继催生，全县“10强50户”企业中非公有制企业达55户，占企业总数的比重91.6%。经济所有制格局发生了重大变化，非公有制经济已成为清水工商贸经济的重要力量。 二是非公有制经济领域日益宽广。全县非公有制经济发展领 域涉及城乡工商贸、种养加工、高新技术产业等各个方面。非公有制经济在其发展过程中，不仅比较迅速地进入了种植业、养殖业、商贸业、加工业、矿产业、交通运输业、餐饮服务业、食品业等领域，而且积极参与到房地产开发业、保险业、旅游业、公用事业和基础设施的投资、建设与运营等新的行业和领域，也有一些非公有制资本已经开始投资于社会事业领域。
如何鼓励支持引导非公有制发展 鼓励、支持和引导非公有制经济发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落关科学发展观，认真贯彻中央确定的方针政策，进一步解放思想，演化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。 在社会主义初级阶段，由于生产力整体水平比较低，经济发展不平衡，生产的社会化程度不高，客观上要求有一部分非公有制经济的存在。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是发展社会主义市场经济和社会主义初级阶段的生产力所必要的。非公有制经济包括个体经济、私营经济和外资经济。 个体经济可以在较小的规模里充分利用零星资源，灵活发展生产，扩大社会服务，促进城乡商品流通，弥补公有制经济的不足，方便群众，较好地满足劳动人民的日常生活需要。它还可以充分利用各种闲散的、辅助的劳动力，有利于众多的剩余劳动力的就业，增加劳动人民的收入。这些作用都是公有制经济在现阶段无法替代的。 外资经济，从本质上说，它们是社会主义条件下国家资本主义性质的经济。在我国现阶段，允许和鼓励外资经济的存在和健康发展，有利于我国的社会主义现代化建设和社会主义市场经济的发展：第一，它有利于引进外国的先进技术和设备，扩大我国的生产建设规模，有助于我国生产技术水平的提高。第二，可以提供资金，特别是外汇资金，可以弥补我国建设资金的不足。第三，有利于学习国外的先进经营管理经验，提高我国的生产经营管理水平。第四，有利于我们开拓国外市场，扩大产品出口，增加外汇收入，提高我国在国际市场上的竞争能力。第五，有利于安排就业，培养一批技术人才和熟练工人。所以，外资经济也是我国社会主义市场经济的重要组成部分。 个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。我们认为，随着国有经济布局调整的推进、随着国有资产管理体制改革的推进和国有企业改革的深化、随着财政体制向公共财政体系的转轨、随着对外开放
非公有制经济情况调研报告 为把“管理年”活动落到实处，推进工作的开展，更好地服务基层， 4月10日至15日，在局长__、副局长__的带领下，地区 中小企业局调研组一行4人，深入到漠河、图强、阿木尔、十八站、塔河、呼玛等地进行调研。调研中采取听汇报、召开座谈会、现场走访等形式重点对各地落实地区“两会”有关发展非公有制经济 工作的情况、第一季度经济运行情况、“端正政风行风、优化发展环境”情况、信用担保体系建设开展情况，重点企业资金缺口情况、企业安全生产等情况进行了调研。先后走访了XXX户企业。每到一处，调研组都认真了解企业发展情况以及存在的问题，掌握了许多第一手资料。现将调研情况汇报如下： 一、调研的基本情况 从调研情况看，有以下几个特点： 1、各地对发展非公有制经济重视程度明显提高。 在地区“两会”之后，各地都召开了高规格的经济工作会议，确定了发展非公有制经济的方向和发展重点，配备了专人主抓落实。漠河县按照地区“两会”和县政府经济工作会议的总体要求，分解任务、落实责任，确保各项指标按时完成，并在县（局）“两会”上由县局长与各乡镇长签定了《漠河县20__年度乡镇企业、非公 有制经济指标责任状》。呼玛县在地区“两会”以后，马上召开 了全县经济工作会议，会上王开明县长做了重要讲话，提出了全面
推进“生态经济立县、口岸经济兴县、工业经济强县、特色经济富县”的工作部署。还把发展非公经济作为20__年全县重点督办工作，由主管副县长亲自抓。把非公有制经济工作的开展情况，个体私营经济增加值和税金完成情况，做为年度重点考核指标对各乡镇林场进行考核。对民营企业在政策上给予倾斜，在政治上给予荣誉，经济上给予奖励。阿木尔根据全区“两会”及地区中小企业局专业会议精神，重新理清非公有制经济发展思路，确定以实施生态战略为总则，以结构调整为主线，以木材精深加工、獭兔特色养殖和黑木耳特色种植和绿色食品开发方面为重点。十八站把上级下达的各项计划指标，层层分解，落实到位。 2、各项指标稳中有升，发展势头良好。 各地非公有制经济增加值和税金两项指标均按序时进度完成，同比有所增长。经济运行情况总体有以下特点：一是非公有制经济总量有所增长。二是非公有制经济上缴税金大幅度增长。三是规模企业发展良好，显示出带动作用。四是第三产业增长速度较快。截止3月末，漠河县非公有制经济完成税金1XX.X万元；同比增长XX.X%；完成增加值5,XXX万元；同比增长XX.X%。塔河县截止三月末，完成增加值5,XXX万元，同比增长XX%；完成税金XX.X万元，同比增长XX%。 3、结构调整，成多元化产业格局。 随着“天保工程”的实施和木材采伐量的逐年削减，一些以木材为原料的企业将越来越面临着原料短缺的危机。各地也清醒地认
政策解读 一、固定资产投资项目审批、核准、备案事项 （一）相关文件规定 1、国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发〔2007〕64号)文规定： （1）各类投资项目开工建设必须符合下列条件： a.符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。 b.已经完成审批、核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。 c.规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。 d.需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。 e.已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。 f.已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。 g.建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取
得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。 h.符合国家法律法规的其他相关要求。 （2）实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。 （3）实行核准制的企业投资项目，项目单位分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后，项目单位向发展改革等项目核准部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。 （4）实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发展改革等备案管理部门办理备案手续，备案后，分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。 2、《中共XX市委员会、XX市人民政府关于进一步推进城区管理体制改革的意见》（X发〔2008〕8号）明确指出：（1）备案制的固定资产投资项目，除需要市级以上（含市级）平衡建设条件、跨城区的项目以及涉及进口设备免税、国产设备抵税的项目外，由城区备案。 （2）市权限核准的固定资产投资项目，除需要市级以上（含市级）平衡建设条件、跨城区的项目以及涉及进口设备免税、国产
县域经济发展情况调研 报告 集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
县域经济发展情况调研报告 XX年的生产总值、地方财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入四项指标在全省排名靠后，形势十分严峻。我们必须正视存在问题，咬住争先晋位目标，奋力推进“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略，努力建设人均经济强县，全面提高城乡群众收入水平。 ——发展现状不容乐观 近年来，××县在深化县情认识、找准经济发展差距的基础上，确立并全力实施“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略，扎实推进新农村建设，大力实施项目带动，狠抓产业开发培育，全县经济社会保持了较快的发展势头。自XX年“”后，六年间生产总值、地方财政收入、社会固定资产投资及农民人均纯收入年均增长分别达到%、%、%和%。XX年，全县实现生产总值亿元，同比增长12%；实现地方财政收入571万元，增长10%；农民人均纯收入2012元，增长20%；完成全社会固定资产投资亿元，增长%。p> 客观分析××的县域经济主要数据，整体呈现出增幅较快、但水平很低的特点。一是经济总量小，结构性矛盾突出。XX年全县生产总值仅占全省、全市份额的 %和 %；人均生产总值仅为全省18212元的%和全市10046元的 %。生产总值中，三次产业的比重为：：，与全省11：56：33和全市：：比较，农业所占比重仍然偏高，且布局散、规模小、特色不明显、产业化程度低、经济效益差。同时，工业企业设备落后，市场狭窄，技术含量低，多以资源粗加工为主，对县域经济贡献率低，还不能发挥将资源优势转化为经济优势的功能。第三产业仍以传统服务业为主，生态旅游等现代服文秘杂烩网务业处在起步阶段，产业发展优势不明显。二是产业发展缓慢。生态旅游、绿色中药两大主导产业发展缓慢，市场影响力、辐射范围十分有限，对县域经济拉动力较弱。绿色中药虽初具规模，但产业链条短，抵御市场风险能力弱，精深加工瓶颈难以突破，仍处在出售原材料的农业产业初级阶段。生态旅游虽已起步，但推出的旅游产品缺乏特点和亮点，配套的服务功能尚不完善，丰富独特的旅游资源优势并没有转化为经济优势。三是财政增收困难，发展投入严重不足。多年来，由于没有稳固财源，地方财政收入极其微薄，转移支付主要用于保工资和保运转，项目建设配套资金困难，对产业发展的支持乏力。四是固定资产投资后劲不足，城乡公共服务设施薄弱。近年来的固定资产投资主要依靠中省项目拉动，地方投资比例